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Proyecto de Ley Orgánica para el Fomento y Desarrollo del Sistema Económico Comunal

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Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional

PROYECTO DE LEY ORGÁNICA PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL Capítulo I Disposiciones Generales Objeto Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios, normas y procedimientos que rigen el sistema económico comunal para desarrollar el modelo productivo socialista, con base en los planes y proyectos impulsados por las organizaciones del poder popular en los ámbitos comunal y comunitario, y en el intercambio de saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente, dirigidos a la satisfacción de las necesidades colectivas. Finalidades Artículo 2. La presente Ley tiene por finalidad: 1. Incentivar en los Consejos Comunales, comunidades y comunas valores y principios socialistas. 2. Promover las formas de organización socioproductivas dirigidas a satisfacer las necesidades de los Consejos Comunales y comunidades, respetando las características locales. 3. Fomentar el Sistema Económico Comunal en el marco del modelo productivo socialista y sus diversas formas de organización socioproductiva en todo el territorio nacional. 4. Aportar las herramientas necesarias para el fortalecimiento de las potencialidades económicas de los Consejos Comunales, comunidades y comunas. 5. Garantizar la producción y justa distribución, intercambio y consumo de los bienes, saberes y servicios generados por las diferentes formas de organización socioproductiva, orientados a satisfacer las necesidades colectivas. 6. Impulsar el Sistema Económico Comunal a través de un modelo de gestión sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno. 7. Garantizar la formación y la certificación de saberes en materia política, técnica y productiva a las diferentes formas de organizaciones socioproductivas impulsadas por esta Ley. 8. Promover actividades enmarcadas en las etapas del ciclo productivo, articulando éstas a las redes socioproductivas. 9. Fomentar la nueva organización para el trabajo bajo principios socialistas. 10. Promover un sistema de financiamiento a través de la conformación de proyectos socioproductivos sustentables, con criterios de equidad y justicia social donde se reconozcan los saberes y potencialidades locales. 11. Promover la formación integral de las organizaciones socioproductivas en cuanto a la planificación productiva basada en la sustentabilidad y sostenibilidad, la retornabilidad de los recursos, responsabilidad social, cultura de ahorro y reinversion del excedente. 12. Fortalecer el trabajo de las organizaciones socioproductivas en redes con las demás organizaciones del Poder Popular.

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13. Impulsar el proceso de planificación comunitaria como mecanismo de participación de las organizaciones del poder popular en la construcción del Sistema Económico Comunal. 14. Todas aquellas que coadyuven al fortalecimiento de las finalidades establecidas en la presente Ley. Ámbito de aplicación Artículo 3. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a los Consejos Comunales, comunidades organizadas y comunas, en cualquiera de sus formas socioproductivas, conformadas en todo el territorio nacional. Principios y valores Artículo 4. Son principios y valores del Sistema Económico Comunal y sus formas de organización, la propiedad social, satisfacción de las necesidades de manera sustentable y sostenible, la cultura ecológica, la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, gestión y participación democrática y protagónica, justicia social, la corresponsabilidad, cooperación, libertad, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contraloría social, planificación, rendición de cuentas, asociación abierta y voluntaria, formación y educación, ética socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural, articulación del trabajo en redes socioproductivas que contribuyan a la satisfacción de las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible. Definiciones Artículo 5. A los efectos de la presente Ley, se entiende por: 1. Sistema económico comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 2. Modelo productivo socialista: Modelo de producción basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminación de la división del trabajo del modelo capitalista, dirigido a satisfacer las necesidades crecientes de la población a través de nuevas formas de generación, apropiación y reinversión social del excedente. 3. Gestión económica comunal: Conjunto de acciones que se planifican, organizan y dirigen de manera participativa y protagónica por el pueblo organizado, en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades. 4. Ciclo productivo comunal: Sistema de producción, transformación, distribución, intercambio y consumo socialmente justo de saberes, bienes y servicios de las distintas formas organizativas socioproductivas surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.

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5. Trabajo colectivo: Actividad organizada, planificada y desarrollada por los integrantes de las distintas formas organizativas, basada en relaciones de producción no alienada, propia y auténtica, de manera participativa y protagónica. 6. Redes socioproductivas: Articulación e integración de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas, entre ellas y con las demás organizaciones del poder popular, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperación y solidaridad. Sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de producción de los elementos que conforman el ciclo productivo, que contribuyan al fortalecimiento del Sistema Económico Comunal. 7. Brigadas de trabajo socialista: Grupo de productores y productoras comunales organizados, que socializan el trabajo en las fases del ciclo productivo a través de la vinculación y la interrelación para el fomento, desarrollo y afianzamiento del Sistema Económico Comunal, siendo instrumento fundamental para la planificación y conformación de las redes socioproductivas. 8. Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad, para el fomento, desarrollo y afianzamiento del Sistema Económico Comunal. 9. Comité de economía comunal: Es la instancia encargada de la planificación y coordinación de la actividad económica del Consejo Comunal. Se constituye como instancia de vinculación y articulación entre las organizaciones socioproductivas, la comunidad y el Consejo de Planificación Comunal para los planes y proyectos socioproductivos. 10. Prosumidoras o prosumidores: Personas que producen, distribuyen y consumen bienes, saberes o servicios, y participan voluntariamente en los sistemas alternativos de intercambio solidario, con espíritu social, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su comunidad. 11. Trueque comunitario directo: Modalidad de intercambio de saberes, bienes y servicios con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensación o mediación. 12. Trueque comunitario indirecto: Modalidad de intercambio de saberes, bienes y servicios con valores distintos que no son mutuamente equivalentes y que requieren de un sistema de compensación o de mediación, a fin de establecer de manera explícita relaciones de equivalencia entre dichos valores diferentes. 13. Mercados de trueque comunitario: Son espacios físicos destinados periódicamente al intercambio justo y solidario de saberes, bienes y servicios, sin el uso de la moneda de curso legal. 14. Sistema de distribución y de consumo de trueque comunitario: Sistema destinado periódicamente al intercambio justo y solidario de saberes, bienes y servicios. 15. Reinversión social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad económica de las organizaciones socioproductivas, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de la

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comunidad, una vez cumplido el proceso productivo y garantizada la producción. Órgano rector Artículo 6. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio con competencia en materia de economía comunal, es el órgano rector de las políticas públicas relacionadas con la promoción, formación, acompañamiento integral y financiamiento de los proyectos socioproductivos, originados del seno de los Consejos Comunales y comunidades, conforme a los lineamientos de la planificación centralizada. Competencias Artículo 7. Son competencias del órgano rector: 1. Dictar políticas en materia de proyectos socioproductivos, formación, planificación, financiamiento y colocación que impulsen el desarrollo del Sistema Económico Comunal. 2. Coadyuvar a la consolidación de las bases del modelo productivo socialista, como instrumento para alcanzar el desarrollo humano integral, sostenible y sustentable. 3. Contribuir a la consecución de la justa distribución de la riqueza mediante el diseño, planificación y ejecución de planes, programas y proyectos tendentes al desarrollo del Sistema Económico Comunal, relacionados con el modelo productivo socialista. 4. Formular y proponer políticas, planes, proyectos y programas que permitan la educación, formación, investigación, transferencia de tecnología, apropiación social del conocimiento, asistencia técnica, inserción socioproductiva y acompañamiento integral a las personas que intervienen en las diferentes organizaciones previstas en la presente Ley. 5. Diseñar programas de formación y capacitación en articulación con los órganos y entes con competencia en materia educativa. 6. Promover y estimular la complementariedad de las organizaciones socioproductivas a través de alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas, que impulsen el desarrollo articulado en las relaciones de producción, en función del desarrollo sustentable y sostenible. 7. Promover y financiar el desarrollo de las políticas, planes, proyectos y programas para el fomento del Sistema Económico Comunal, estimulando el protagonismo de las organizaciones socioproductivas, el ahorro y el consumo, bajo el régimen de propiedad colectiva social sustentada en la iniciativa popular. 8. Asignar recursos financieros, retornables y no retornables a las organizaciones socioproductivas, para impulsar planes y proyectos productivos en el ámbito de los consejos comunales, comunidades y comunas. 9. Hacer seguimiento, evaluación y control de las organizaciones socioproductivas con el fin de asegurar que las actividades de las mismas se correspondan con los respectivos planes, proyectos y programas de las comunidades organizadas.

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10. Propender al desarrollo de las actividades productivas en todos los sectores vinculados al Sistema Económico Comunal, con especial énfasis en las organizaciones socioproductivas. 11. Formular y promover políticas de incentivo y acompañamiento integral a las organizaciones socioproductivas que se organicen en los Consejos Comunales y comunidades. 12. Establecer las medidas necesarias para promover el acceso de las organizaciones socioproductivas a los distintos procesos de intercambio socioproductivo, nacionales e internacionales, preferentemente con países latinoamericanos y del caribe, en el ámbito de la integración comunitaria bolivariana y caribeña, para potenciar el humanismo y los intereses de los pueblos. 13. Cualquier otra que le atribuya el Reglamento de la presente Ley. Capítulo II De las Organizaciones Socioproductivas Sección I Disposiciones generales Organizaciones socioproductivas Artículo 8. Las organizaciones socioproductivas son unidades de producción con objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas, mediante una economía basada en la producción, transformación, distribución, intercambio y consumo; de saberes, bienes y servicios, en las cuales el trabajo tiene significado propio, auténtico; y sin ningún tipo de discriminación. Formas de organización socioproductivas Artículo 9. A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socioproductivas: 1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva constituida en un ámbito territorial demarcado en una o varias comunidades, en una o varias comunas, destinadas al beneficio de sus integrantes y de la colectividad, a través de la reinversión social de sus excedentes y donde los medios de producción son de propiedad social comunal. 2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad socioproductiva constituida en un ámbito territorial demarcado en una o varias comunidades, en una o varias comunas, destinadas al beneficio de sus integrantes y de la colectividad, a través de la reinversión social de sus excedentes y donde los medios de producción son de propiedad pública. El Estado progresivamente podrá transferir la propiedad a una o varias comunidades, a una o varias comunas. 3. Unidad productiva familiar: Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un núcleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades crecientes y las de la comunidad. 4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de prosumidoras y prosumidores organizados de conformidad con lo previsto en la presente Ley, con la finalidad

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de participar en alguna de las modalidades de los sistemas alternativos de intercambio solidario. Ámbito geográfico Artículo 10. Las organizaciones socioproductivas deberán establecer su domicilio dentro del ámbito geográfico del Consejo Comunal o Comuna donde ejecutará sus actividades. En el caso de los grupos de intercambio solidario, tendrán su domicilio en el lugar donde desarrollen las actividades productivas tendentes a ofrecer y recibir saberes, bienes y servicios. Obligaciones Artículo 11. Son obligaciones de las organizaciones socioproductivas: 1. Diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos conjuntamente con los comités de economía comunal dirigidos a consolidar el desarrollo integral de los consejos comunales y comunidades. 2. Promover y practicar la democracia participativa y protagónica basada en los principios de la ética socialista, en el desarrollo de las actividades socioproductivas surgidas del seno de los Consejos Comunales y comunidades. 3. Ejecutar actividades de producción, distribución e intercambio de saberes, bienes y servicios en beneficio de los consejos comunales y comunidades. 4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comité de Economía Comunal, en función de articular los planes y proyectos socioproductivos para la satisfacción de las necesidades colectivas. 5. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de actividades socioproductivas, políticas, culturales y ecológicas en beneficio de los Consejos Comunales y comunidades, ajustado a los principios y valores contenidos en esta Ley. 6. Ejercer la contraloría social y la rendición de cuentas, como actividad permanente en el desarrollo de la gestión comunitaria. 7. Reinvertir socialmente los excedentes en las comunidades y comunas. 8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social sobre el capital, con el fin de garantizar el desarrollo humano integral. 9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los integrantes de las organizaciones socioproductivas. 10. Desarrollar acciones estratégicas de enlace y coordinación de las actividades generadas en las etapas del ciclo socioproductivo; articulándolas a las redes socioproductivas, a los espacios comunitarios de interacción económica destinados y al intercambio de saberes, bienes y servicios. 11. Participar activamente en las brigadas de trabajo socialistas organizadas en el seno de la comunidad o comuna en el marco de lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. 12. Incentivar la inserción socioproductiva como elemento fundamental del desarrollo social, impulsando el espíritu emprendedor y la cultura del trabajo colectivo.

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13. Garantizar un modelo de gestión basado en el aprendizaje permanente y regido por los principios propios de la democracia revolucionaria, orientada a la búsqueda de un Sistema Económico Comunal Socialista. 14. Hacer transparente las estructuras de costos y precios y participar en la creación de nuevas formas de espacios de integración, mediante el intercambio directo de bienes y servicios entre organizaciones socioproductivas y las comunidades organizadas. 15. Las demás que le sean exigidos por ley. Derechos de las organizaciones socioproductivas Artículo 12. Las organizaciones socioproductivas gozarán de los siguientes derechos: 1. Formación y capacitación integral para el trabajo productivo y técnico, en la formulación, desarrollo y financiamiento de proyectos socioproductivos sustentables por parte de los órganos y entes del estado con competencia en la materia. 2. Acompañamiento integral en la obtención de financiamientos, recursos financieros y no financieros, por parte de los Órganos y entes del Poder Público, siempre y cuando cumplan con las condiciones y requisitos exigidos en las normativas que rigen a dichos entes.

Exenciones a las organizaciones socioproductivas Artículo 13. Las organizaciones socioproductivas previstas en la presente Ley estarán exentas del pago de todo tipo de tributo nacionales y derechos de registro. Se podrá establecer mediante leyes y ordenanzas de los estados y municipios las exenciones de las organizaciones socioproductivas. Procesos de contrataciones públicas Articulo 14. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal promoverá la adopción de medidas para que las organizaciones socioproductivas gocen de prioridad y preferencia en los procesos de contrataciones públicas, para la adquisición de bienes, saberes y servicios o ejecución de obras llevados por Órganos y entes del Poder Público. Programas de reestructuración de deudas Artículo 15. El Ejecutivo Nacional, a través del ministerio con competencia en materia de economía comunal, en caso de situaciones sobrevenidas no imputables a la organización socioproductiva, que afecte su capacidad de pago, podrá proponer y aprobar programas de reestructuración de deudas, que le sean sometidos a su consideración, a objeto de garantizar su recuperación. Integrantes de las organizaciones socioproductivas Artículo 16. Para ser integrante de una organización socioproductiva se requiere: 1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera residente, habitante de la comunidad con al menos seis (6) meses de residencia en la misma, salvo en los casos de comunidades recién constituidas.

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2. Ser mayor de quince (15) años. 3. Hacer vida activa en el Consejo Comunal de su comunidad. 4. Ética socialista y compromiso con los intereses y necesidades de la comunidad. 5. No desempeñar cargos públicos de elección popular. 6. No ser integrante de otra organización socioproductiva. 7. No ser declarado penal, administrativa o civilmente responsable con ocasión de la administración de fondos de carácter público o privado, mediante sentencia definitivamente firme. 8. Tener disposición al trabajo colectivo. 9. No ser representante o apoderado de personas jurídicas o personas naturales que provean bienes o servicios destinados a la organización socioproductiva. 10. De reconocida moralidad y honorabilidad. 11. Participar en los programas de formación socialista y certificación de saberes, promovidos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal. Deberes de los integrantes Artículo 17. Son deberes de los integrantes de una organización socioproductiva: 1. Contribuir con la transformación del modelo de producción tradicional, hacia uno con orientación socialista, con el propósito de coadyuvar en el desarrollo del Sistema Económico Comunal. 2. Incentivar la participación y ayuda mutua entre sus integrantes. 3. Promover la disciplina y ética revolucionaria. 4. Rendir cuenta de su gestión cuando le sea requerido. 5. Manejar con eficacia y eficiencia los recursos asignados por el Estado u obtenidos por cualquier otra vía. 6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en Asamblea, ya sea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o las Ordinarias y Extraordinarias de las organizaciones productivas. 7. Promover y practicar la democracia participativa y protagónica en el desarrollo de las actividades socioproductivas surgidas en el seno de la comunidad. 8. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad. 9. Promover la contraloría social y estar sujeto a la misma. 10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva. Derechos de los Integrantes Artículo 18. Son derechos de los integrantes de una organización socioproductiva las siguientes: 1. Recibir una justa retribución por el trabajo realizado, según la calidad y cantidad del mismo. 2. Recibir permanentemente la formación y capacitación político-ideológica y técnica-productiva, certificada, necesaria para el pleno desarrollo de sus actividades dentro de la organización.

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Condición de integrante Artículo 19. Se consideran causas de pérdida de la condición de integrante de la organización socioproductiva las siguientes: 1. La renuncia a su condición de integrante de la Organización. 2. El cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del ámbito geográfico donde tenga su domicilio la organización socioproductiva respectiva. 3. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones. 4. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los órganos jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones. 5. Resultar electo para ocupar un cargo público de elección popular. 6. Por la disolución y liquidación de la organización socioproductiva. 7. Por el vencimiento del término de duración de la organización socioproductiva. 8. Incurrir en alguna de las faltas graves establecidas en la presente Ley. 9. Cuando le sean aplicadas disposiciones contenidas en la carta comunal de la localidad o normas de convivencia. 10. La muerte. 11. Otra que determinen los estatutos de la organización. Pérdida de la condición de integrante Artículo 20. Los integrantes de la organización socioproductiva incurrirán en faltas graves que acarrean la perdida de su condición, en los siguientes casos: 1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan en grave perjuicio moral o material para la organización socioproductiva. 2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios y valores fundamentales establecidos en la presente Ley y su Reglamento. 3. Cuando se desvíe el destino de los recursos que le hayan sido entregados para su administración, a un uso distinto al planificado y que de origen a un hecho previsto en la Ley como punible. 4. Cuando los integrantes de la organización socioproductiva incumplan con la reinversión social del excedente en un periodo de un (1) año. 5. En todo caso, la reincorporación a la organización socioproductiva será tramitada conforme lo prevea el Reglamento de la Ley. Sección II Estructura Organizativa y Funcional de la Organización Socioproductiva Unidades de la organización socioproductiva Artículo 21. La organización socioproductiva estará conformada por las siguientes unidades: 1. Unidad de Administración. 2. Unidad de Contraloría Social. 3. Unidad de Formación. 4. Unidad de Gestión Productiva. Integrantes de las unidades socioproductivas

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Artículo 22. Las unidades de Administración, Contraloría Social, Formación y Gestión Productiva estarán conformadas por los integrantes designados o designadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas a la cual se someten y podrán ser revocados por la misma. Las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas son de obligatorio cumplimiento para los integrantes de la organización socioproductiva. Funciones Artículo 23. Son funciones de la Unidad de Administración las siguientes: 1. Ejercer la representación legal de la organización socioproductiva. 2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia de las operaciones para el óptimo funcionamiento de la organización socioproductiva. 3. Administrar los recursos producto de los excedentes que serán destinados a los Fondos de Mantenimiento Productivo, Atención a los Productores y al Fondo Comunitario para la Reinversión Social. 4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas memoria y cuenta de las actividades desarrolladas por la organización socioproductiva, balance general, estado de ganancias y pérdidas, el flujo de caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su aprobación. 5. Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, así como cualquier otro que estime necesario o conveniente la organización socioproductiva. 6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la organización socioproductiva. 7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente índole, que sean necesarios para la consecución de los fines de la organización socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y en los estatutos respectivos, previa autorización de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 8. Supervisar la gestión de los integrantes de la organización socioproductiva. 9. Convocar y presidir las Asambleas ordinarias y extraordinarias de la organización socioproductiva. 10. Designar y revocar apoderados judiciales y extrajudiciales. 11. Dar apertura y clausurar cuentas bancarias. 12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la organización socioproductiva, previa aprobación de la Unidad de Contraloría Social y de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 13. Velar que las actividades de la organización socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento de esta Ley y los estatutos respectivos. 14. Las demás que establezca el Reglamento. Funciones de la Unidad de Contraloría Social Artículo 24. Son funciones de la Unidad de Contraloría Social las siguientes: 1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los procesos, funciones y responsabilidades de la organización socioproductiva y tomar oportunamente los ajustes y correctivos que sean necesarios. 2. Ejercer la supervisión, control, seguimiento, vigilancia y fiscalización de la ejecución de los planes y proyectos de la organización socioproductiva.

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3. Rendir cuenta pública mediante la presentación de un informe al cierre de cada ejercicio fiscal, ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o cuando esta lo considere necesario. 4. Convocar las Asambleas Extraordinarias de la organización socioproductiva, cuando su gestión lo requiera o cuando sea requerido por sus estatutos. Funciones de la Unidad de Formación Artículo 25. Son funciones de la Unidad de Formación las siguientes: 1. Desarrollar programas certificados de formación y capacitación ético-política y técnico-productiva, en articulación con las Escuelas del Poder Popular, en el marco del desarrollo socialista. 2. Formular y desarrollar métodos para la formación y el aprendizaje socio-político y técnico-productivo, con la finalidad de optimizar la elaboración de los productos y servicios, suministrando y coordinando las herramientas necesarias para la construcción del modelo productivo socialista. 3. Implementar los mecanismos dirigidos a intercambiar tecnología, conocimientos y saberes para obtener mayor eficacia y eficiencia en la producción e intercambio de bienes y prestación de servicios. 4. Generar procesos de acompañamiento social integral mediante la asesoría técnica y financiera de proyectos socio-productivos. 5. Articular redes socioproductivas como sistemas de integración entre el pueblo organizado y la organización socioproductiva. Funciones de la Unidad de Gestión Productiva Artículo 26. Son funciones de la Unidad de Gestión Productiva las siguientes: 1. Garantizar la planificación productiva con las organizaciones del poder popular, con la finalidad de satisfacer las necesidades en función de las potencialidades y fortalezas de los consejos comunales y comunidades, con principios socialistas y equilibrio ecológico. 2. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo principios socialistas, para satisfacer las necesidades y aspiraciones colectivas. 3. Asegurar que el manejo de los medios de producción esté en función de la satisfacción de las necesidades de los consejos comunales y comunidades. 4. Ajustar el precio final de los bienes o servicios provenientes de las actividades productivas desarrolladas por las organizaciones socioproductivas, en función del costo de producción de los mismos. 5. Promover formas de organización del trabajo que apunten hacia una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para lograr la transición hacia el Modelo Productivo Socialista. Sección III Constitución de las Organizaciones Socioproductivas Empresa de propiedad social directa comunal Artículo 27. La Empresa de Propiedad Social Directa Comunal será constituida en razón a proyectos socioproductivos elaborados con base en las necesidades y

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potencialidades de las comunidades, vinculados al plan comunitario de desarrollo integral y orientado a la satisfacción de las necesidades colectivas. Empresa de propiedad social indirecta comunal Artículo 28. La Empresa de Propiedad Social Indirecta Comunal será constituida en razón a proyectos socioproductivos y otros determinados por el órgano o ente encargado de su constitución, elaborados con base a las necesidades y potencialidades de las comunidades, vinculados al plan comunitario de desarrollo integral, impulsando la propiedad social y orientados a la satisfacción de las necesidades colectivas. Unidad productiva familiar Artículo 29. La Unidad Productiva Familiar será constituida por un grupo familiar integrado por personas relacionadas hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, en razón a proyectos socioproductivos y a conocimientos y saberes propios del grupo, destinados a satisfacer las necesidades de la comunidad donde tenga su domicilio. Constitución de grupos de intercambio solidario Artículo 30. Toda persona natural o jurídica podrá pertenecer a un determinado grupo de intercambio solidario para ofrecer y recibir saberes, bienes y servicios, siempre y cuando cumpla con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Denominación del grupo de intercambio Artículo 31. El acuerdo para constituir un grupo de intercambio solidario, se llevará a cabo a través de una asamblea constitutiva de prosumidoras y prosumidores, en la que se propondrá la denominación del grupo, de la moneda comunal que se utilizará, así como la especificación y organización del sistema alternativo de intercambio solidario el cual se regirá según lo previsto en la presente Ley.

Capítulo III Funcionamiento y Organización de los Grupos de Intercambio Solidario Funcionamiento Artículo 32. Las normas de funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, se regirán por el reglamento de la presente Ley y las resoluciones que dicte el órgano rector. Estas normas deberán adaptarse a los valores culturales y a las necesidades locales, propiciando relaciones permanentes y colectivas entre las mismas y demás expresiones populares. Funciones

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Artículo 33. Los grupos de intercambio solidario tienen como función primordial facilitar las relaciones de intercambio entre las prosumidoras y los prosumidores, para lo cual: 1. Estimularán y fortalecerán el intercambio justo de saberes, bienes y servicios en cualquiera de los espacios de intercambio solidario. 2. Promoverán la autogestión comunitaria, incentivando la creación y el desarrollo integral de las prosumidoras y los prosumidores. 3. Fomentarán el desarrollo endógeno y sustentable. 4. Fortalecerán la identidad comunal y las relaciones comunitarias. 5. Estimularán relaciones con los órganos competentes para el desarrollo de la producción de saberes, bienes y servicios como un medio para alcanzar la soberanía alimentaría. 6. Ejecutarán todas aquellas actividades que determinen las prosumidoras y los prosumidores reunidos en asamblea. Asamblea de prosumidores y prosumidoras Artículo 34. La Asamblea de prosumidoras y los prosumidores estará integrada por quienes conforman el respectivo grupo de intercambio solidario y tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones: 1. Diseñar, denominar, valorar, administrar y decidir sobre cualquier aspecto relativo a la moneda comunal, con autorización del órgano rector conforme a las resoluciones que dictare al efecto el Banco Central de Venezuela. 2. Coordinar las actividades de organización y funcionamiento de los diferentes espacios del intercambio solidario. Capítulo IV De la Gestión Productiva y Administración de Los Recursos de las Organizaciones Socioproductivas Sección I Gestión Productiva como proceso de participación popular Gestión productiva Artículo 35. La Gestión Productiva, en el marco de las actuaciones de las organizaciones socioproductivas, es un proceso para hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa que responda a las necesidades colectivas y contribuya al desarrollo de las potencialidades y capacidades de las comunidades. Se concreta como una expresión del Ciclo Comunal, dirigida a la formulación, ejecución y control del Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el Plan Comunal de Desarrollo. Fases del Ciclo Comunal Productivo Artículo 36. La gestión productiva, desarrollada a través del Ciclo Comunal Productivo, se conforma por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre sí y son las siguientes:

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1. Diagnóstico: Esta fase caracteriza integralmente a las comunidades, se identifican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. 2. Plan: Determina las acciones, programas y proyectos socioproductivos que atendiendo al diagnóstico, tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad y comuna. 3. Presupuesto: Comprende la determinación de los costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad y comuna, destinados a la ejecución de las políticas, programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. 4. Ejecución: Fase que garantiza la concreción de las políticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral, garantizando la participación activa, consciente y solidaria de la comunidad. 5. Contraloría social: Es la acción permanente de prevención, vigilancia, supervisión, seguimiento, control y evaluación de las fases del ciclo productivo para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y en general, sobre las acciones realizadas por la comunidad y comuna, ejercida articuladamente por sus habitantes, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones socioproductivas y la Unidad de Contraloría Social. Las fases del Ciclo Comunal Productivo deberán estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o comuna, en articulación con los integrantes de la organización socioproductiva. La gestión productiva comunal, permite concretar y afianzar el modelo económico socialista en el ámbito de las comunidades y comunas, garantizando la complementariedad del Ciclo Productivo como mecanismo para la articulación de las redes de productores en lo local, estadal y nacional; y tributando con ello al engranaje del Sistema Económico Comunal con el Sistema Nacional de Planificación. Sección II De los Recursos de las Organizaciones Socioproductivas De los recursos financieros y no financieros Artículo 37. Las Organizaciones Socioproductivas recibirán de manera directa e indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros: 1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios. 2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva. 3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico. 4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitución de la República y la Ley. Recursos financieros

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Artículo 38. Las organizaciones socioproductivas manejará recursos financieros que son expresados en unidades monetarias propios o asignados, orientados a desarrollar las políticas, programas y proyectos socioproductivos establecidos en el Plan Comunitario y Comunal de Desarrollo Integral, se clasifican en: 1. Recursos retornables: Son los recursos que están destinados a ejecutar políticas, programas y proyectos de carácter socioproductivos con alcance de desarrollo comunitario y comunal que deben ser reintegrados al órgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes. 2. Recursos no retornables: Son los recursos financieros para ejecutar políticas, programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario y comunal, que tienen características de donación, asignación o adjudicación y no se reintegran al órgano o ente financiero. Recursos no financieros Artículo 39. Se definen como programas, proyectos, instrumentos y acciones para el adiestramiento, capacitación, asistencia tecnológica, productiva y otros, prestados por los órganos y entes del poder público a las organizaciones socioproductivas necesarios para concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos que impulsen al Sistema Económico Comunal. Ejecución de los recursos Artículo 40. Los recursos financiados y transferidos a las organizaciones socioproductivas serán destinados a la ejecución de políticas, programas y proyectos socio-productivos contemplados en el Plan Comunitario y Comunal de Desarrollo Integral, y deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz para el logro de la transición del sistema capitalista a un sistema económico socialista. Los recursos aprobados por los órganos o entes financieros para la ejecución de actividad socioproductiva no podrán ser utilizados para fines distintos a los destinados inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente financiero que otorgó los recursos, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Sección III. De los Fondos de las Organizaciones Socioproductivas Fondos internos de las organizaciones socioproductivas Artículo 41. Las organizaciones socioproductivas deberán formar tres fondos internos: Fondo de Mantenimiento Productivo, Fondo de Atención a los Productores y Fondo Comunitario para la Reinversión Social, para facilitar el desenvolvimiento armónico de las actividades y funciones. Serán administrados por la Unidad de Administración de las organizaciones socioproductivas, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecerá en el Reglamento de la presente Ley. Fondo de Mantenimiento Productivo

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Artículo 42. Se crea el Fondo de Mantenimiento Productivo destinado a garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta eficaz a las contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva. Este Fondo será administrado por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de las organizaciones socioproductivas. Fondo de Atención a los Productores Artículo 43. Se crea el Fondo de Atención a los Productores el cual será destinado a cubrir las necesidades colectivas imprevistas, tales como situaciones de contingencia, emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situación socioeconómica. Será administrado por la Unidad de Administración de la organización socioproductiva. Fondo Comunitario para la Reinversión Social Artículo 44. Se crea el Fondo Comunitario para la Reinversión Social constituido por recursos financieros excedentes emanados del proceso socioproductivo, con destino al desarrollo social comunitario. El destino de este Fondo será decidido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o comuna y el porcentaje mínimo de aporte será establecido por el reglamento de la presente Ley. Capítulo V De la Inscripción y Registro de las Organizaciones Socioproductivas Personalidad jurídica de las organizaciones socioproductivas Artículo 45. Las organizaciones socioproductivas, en los casos que corresponda, adquirirán personalidad jurídica una vez formalizado su registro por ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en economía comunal, atendiendo al siguiente procedimiento: 1. Los o las responsables designadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, si fuere el caso, presentarán por ante la oficina correspondiente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal la solicitud de registro, acompañada del acta constitutiva de la organización, acta de asamblea y proyecto socioproductivo. 2. La servidora o servidor público responsable recibirá los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud y en un lapso no mayor a quince (15) días se efectuará el registro, otorgándole personalidad jurídica a todos los efectos legales. 3. Si se encontrare alguna deficiencia en la documentación presentada, el funcionario o funcionaria, lo comunicará, a los o las solicitantes, quienes tendrán un lapso de treinta (30) días para corregirla. Subsanada la falta se procederá al registro. 4. Si los interesados o interesadas no subsanan la falta en el lapso indicado, el Ministerio se abstendrá de registrar dicha organización; contra esta decisión podrá interponerse el recurso jerárquico correspondiente de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, con lo cual queda agotada la vía administrativa. Los actos administrativos dictados por el

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Ministerio del Poder Popular con competencia en Sistema Económico Comunal podrán ser recurridos por ante la jurisdicción contencioso administrativa. Abstención de registro Artículo 46. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal, sólo podrá abstenerse de registrar una Organización socioproductiva en los siguientes casos: 1. Cuando el proyecto socio productivo de la organización tenga por objeto finalidades distintas a las previstas por esta Ley. 2. Si no se acompañan los documentos exigidos en la presente Ley o si estos presentan alguna deficiencia u omisión. Dependencia funcional de verificación, inscripción y registro Artículo 47. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal contará con una dependencia funcional de verificación, inscripción y registro con el fin de mantener un seguimiento y control de las organizaciones socioproductivas y de los espacios de intercambio solidario en el territorio nacional. Capítulo VI Del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario Definición Artículo 48. El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario, es el conjunto de actividades propias que realizan las prosumidoras y los prosumidores, dentro y fuera de su comunidad, por un período determinado, antes, durante y después del intercambio, con fines de satisfacer sus necesidades, las de la comuna o las de la comunidad organizada de saberes, bienes y servicios; sin el uso de moneda de curso legal en el territorio nacional y con prohibición de prácticas de carácter financiero, como el cobro de interés o comisiones. Principios y valores Artículo 49. El sistema alternativo de intercambio solidario, se basa, entre otros principios y valores, en: 1. La buena fe como base de las operaciones de intercambio. 2. El respeto de las tradiciones sociales y culturales. 3. La responsabilidad en la elaboración de bienes y prestación de servicios. 4. La no discriminación. 5. La coordinación de negociación armónica para el intercambio. 6. Impulso del Sistema Económico Comunal. 7. Satisfacer necesidades del colectivo. 8. Intercambio de bienes, saberes y servicios de calidad. 9. Reducir los costos de las transacciones asociadas a los participantes. Modalidades del sistema Articulo 50. Son modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario las siguientes: 1. El trueque comunitario directo.

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2. El trueque comunitario indirecto. 3. Los demás que fueren creados y regulados por el Reglamento de la presente Ley, respetando los principios y valores aquí previstos.

Objetivo Artículo 51. El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario tiene como objetivo primordial facilitar el encuentro de las prosumidoras y prosumidores de los grupos que lo conforman, para desarrollar las actividades propias del sistema, organizado en la forma prescrita en la presente Ley, con la finalidad de satisfacer sus necesidades, las de la comuna y las de la comunidad organizada propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida del colectivo. Capítulo VII De los Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario Espacios Artículo 52. El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario podrá ser desarrollado en: 1. Sistema de producción y suministro para el trueque comunitario. 2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveedurías. 3. Cualquier lugar que determinen las prosumidoras y los prosumidores en el momento requerido, o en su defecto el lugar acordado por la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. 4. Todos aquellos que a tales fines fije el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia de sistema económico comunal. Sanción Articulo 53. Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, incumpla sus deberes o realice maniobras que alteren o perjudiquen el sistema de intercambio solidario, en detrimento de los intereses de la comunidad, será desincorporado del registro que mantiene el órgano rector y no podrá participar en otros grupos de intercambio por el lapso de un (1) año, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. Capítulo VIII De los Derechos y Deberes de las Prosumidoras y los Prosumidores Derechos Artículo 54. Son derechos de las prosumidoras y los prosumidores los siguientes: 1. Recibir del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal; información, formación, capacitación y acompañamiento

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integral para su efectiva inserción y participación en el sistema alternativo de intercambio solidario. 2. Participar en la constitución, gestión y toma de decisiones dentro del grupo de intercambio solidario al cual pertenezcan. 3. Recibir del comité operativo información oportuna e incuestionable sobre los lineamientos del grupo de intercambio solidario en el que participan. 4. Elegir y ser elegidos para la conformación y vocería de los comités de trabajo de su grupo de intercambio solidario. 5. Los demás que le sean previstos por el ordenamiento jurídico vigente. Deberes Artículo 55. Son deberes de las prosumidoras y los prosumidores los siguientes: 1. Producir bienes o prestar servicios con los grupos de intercambio solidario. 2. Inscribirse ante la unidad de verificación y registro del órgano rector. 3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades asumidas en su grupo de trueque comunitario. 4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de las asambleas respectivas, en su grupo de trueque comunitario. 5. Pertenecer a un comité de trabajo y cumplir las tareas que le sean asignadas. 6. Los demás que le sean previstos por el ordenamiento jurídico vigente. Directorio de prosumidoras y prosumidores Artículo 56. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal deberá publicar el directorio de prosumidoras y prosumidores que estén registrados ante la unidad de verificación y registro, en el cual estén debidamente identificados los grupos del sistema alternativo de intercambio solidario, junto con sus ofertas de saberes, bienes y servicio. Capítulo IX Del Intercambio Comercial Internacional Promoción del intercambio comercial Artículo 57. El Estado promoverá el intercambio comercial de las organizaciones socioproductivas preferentemente con los países considerados de importancia estratégica para la integración latinoamericana y caribeña. Celebración de contratos y convenios Artículo 58. El Estado en cumplimiento de lo establecido en el artículo anterior, podrá celebrar contratos y convenios que tengan por objeto diversificar las relaciones comerciales en materia socioproductiva. Incentivo cambiario Artículo 59. Con el objeto de promover la integración y el intercambio comercial socioproductivo comunitario, el Estado garantizará la obtención de divisas a las organizaciones socioproductivas debidamente constituidas y registradas de conformidad con la presente Ley. Transferencia de recursos y financiamiento

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Artículo 60. Las organizaciones socioproductivas recibirán de forma directa los recursos financieros y no financieros, bien sean retornables o no retornables, orientados a desarrollar los proyectos comunitarios establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, los cuales deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la optimización de las relaciones comerciales internacionales. Formación y capacitación Artículo 61. Los o las integrantes de las unidades de las organizaciones socioproductivas, recibirán del Órgano Rector, en los términos previstos en la presente Ley, la formación y capacitación en materia de comercio exterior para el desempeño óptimo de sus actividades, tendentes a coadyuvar con la integración económica internacional. Capítulo X De la Moneda Comunal Función Artículo 62. La moneda comunal es el instrumento que permite y facilita el intercambio de saberes, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario. Competencia del Banco Central de Venezuela Artículo 63. El Banco Central de Venezuela regulará todo lo relativo a la moneda comunal dentro del ámbito de su competencia. Creación Artículo 64. Cada grupo de intercambio solidario escogerá la denominación de su moneda comunal, la cual responderá a una característica ancestral, histórica, cultural, social, patrimonial u otra, que resalte la memoria e identidad del pueblo, según lo establecido en la presente Ley. Ésta será administrada por los grupos de intercambio solidario debidamente registrada y distribuida equitativamente entre las prosumidoras o prosumidores y sólo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su localidad, en consecuencia no tendrá curso legal ni circulará en el resto del territorio de la República. Valor Artículo 65. El valor de la moneda comunal será determinado por equivalencia con la moneda de curso legal en el territorio nacional, a través de la asamblea de prosumidores y prosumidoras, previa autorización del órgano rector, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y las resoluciones que dicte el Banco Central de Venezuela, a tal efecto. Capítulo XI Del Régimen Socioproductivo de los Grupos Vulnerables Participación y organización

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Artículo 66. El Estado estimulará, promoverá y fomentará la participación y organización socioproductiva de las Personas con Discapacidad en el diseño, planificación y ejecución de planes, programas y proyectos adaptados a las necesidades de la comunidad donde habita. Para la ejecución de estas actividades se vinculará a los Comités Comunitarios de Personas con Discapacidad y Adultos Mayores. Taquillas únicas de registro Artículo 67. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal adecuará la infraestructura de las Taquillas Únicas de Registro del Poder Popular y contará con personal capacitado para la atención justa y preferencial de Personas con Discapacidad.

De los pueblos y Comunidades indigenas Artículo 68. Los Pueblos y Comunidades Indígenas, atendiendo a sus culturas, prácticas tradicionales y necesidades colectivas, podrán constituir Organizaciones Socioproductivas, conforme a las previsiones de la presente Ley. Disposiciones Transitorias Primera: Los órganos y entes de la Administración Pública y demás organizaciones socioproductivas comunitarias, que conforman y participan en el área comunal de la economía, deberán adaptarse a las disposiciones de la presente Ley. Segunda: El Ejecutivo Nacional dictará, dentro de los 180 (Ciento Ochenta) días siguientes a la publicación de esta Ley, su Reglamento. Tercera: Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal dictará los lineamientos y elaborará los instructivos que se requieran para hacer efectiva la inscripción y registro de las organizaciones socioproductivas, conforme a las disposiciones de esta Ley. Cuarta: El Presidente de la República en Consejo de Ministros, en un lapso de 180 días, realizará lo conducente a los fines de disponer de un fondo especial de financiamiento, para el impulso y fortalecimiento de planes y proyectos productivos desarrollados por las organizaciones productivas, en los ámbitos comunitarios y comunales. Disposición Derogatoria Única. Queda derogado el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular N° 6.130, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008. Disposición Final Única: La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

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