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Comentario previo........3
Rol del Estado Educacin Superior........4
Financiamiento Educacin Superior...4
Sobre Institucionalidad Nacional de la Educacin Superior..5
Sobre Acreditacin y Calidad...6
Sobre Acceso...8
Sobre Formacin Tcnica......8
Sobre formacin Pedaggica...9
Sobre Investigacin, Innovacin y Postgrado.10
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Comentarios al documento preliminar
Como se discuti durante 2009, tras la aprobacin de le Ley General de Educacin (LGE) en
reemplazo de la Ley Organica Constitucional de Enseanza (LOCE), el debate sobre
educacin en Chile se ha trasladado hacia las dos reas que quedaron pendientes: Por una
parte, la Educacin Pblica cuya ley an no es aprobada y por otra, la Educacin
Superior.
A continuacin, se listan una gran cantidad de puntos en los cuales quienes han discutido
sobre la Reforma de la Educacin Superior han definido una visin comn. Si bien existen
preguntas centrales cuyas respuestas son ampliamente divergentes y plantean visiones
distintas de la educacin y de la sociedad misma, hay un campo amplio en el que
convergen las diferentes miradas para estar de acuerdo en la direccin que debe tomar
una Reforma del sistema.
Como estudiantes podemos estar orgullosos de alcanzar este nivel de acuerdos para
avanzar por el bien comn. No obstante, estos grandes cambios merecen discusiones
extensas y exhaustivas, a la vez que el compromiso de los estudiantes y una visin poltica
que logre hacerlas efectivas. Es por esto que quedan semanas de trabajo donde este
documento ser nutrido y perfeccionado para articularse como una propuesta que busca
tener carcter nacional.
Este documento ha sido redactado por cinco miembros del Consejo de Federacin,
acudiendo el da mircoles 16 de Junio, a la reunin citada para estos efectos Camila
Romero (Consejera Ejecutiva Agronoma), Camila Jimnez (Consejera Ejecutiva Psicologa),
Catalina Salazar (Vice presidenta Centro Estudiantes Ciencia Poltica) e Ignacio Saffirio
(Secretario General FEUC 2010). Patricio Guajardo (Consejero Ejecutivo derecho) tuvo una
inasistencia justificada ante el resto de los miembros de la Comisin Redactora.
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Sobre el rol del Estado en la Educacin Superior
Estado debe preocuparse de garantizar la educacin de calidad para todos. Esto implica
que debe garantizar la calidad de sta en todo el sistema.
As mismo, se constata que el Estado es a su vez proveedor del sistema por lo que debiera
definir un proyecto marco de principios y valores que desee promover.
La Educacin Superior cumple funciones que debieran ser financiadas por el Estado, siendo
necesaria la discusin sobre cules debieran ser especficamente estas funciones. Este
financiamiento podra ser aplicado a instituciones tanto estatales como privadas.
Aquellas funciones que promuevan la movilidad social, debiesen necesariamente recibir
financiamiento del Estado, siendo aun necesaria la discusin sobre cules de estas
funciones promueven la movilidad social y cules debiesen ser financiadas.
Es necesario modernizar las formas de gestin de las Universidades Estatales.
Entonces, los requisitos mnimos que debiesen cumplir las instituciones de educacin
superior para recibir financiamiento estatal directo son:
- Acreditacin.
- Transparencia.
- No perseguir fines de lucro.
- Responsabilidad financiera.
- Libertad de expresin, ctedra y asociacin. Entendiendo la libertad de ctedra
como en el sentido que no puede restringirse la libertad de profesores e
investigadores segn censuras ms all de los lmites de la legalidad y la tica, debe
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ser exigida a las instituciones que aspiren a recibir financiamiento directo del
Estado.
- Participacin de la comunidad en la toma de decisiones.
- Respetar un monto mximo de aranceles.
- Heterogeneidad social en el acceso y egreso de sus estudiantes
Frente al supuesto de que los talentos estn distribuidos de igual manera en la sociedad,
el sistema de acceso debe tender a la igualdad de oportunidades.
El Estado debe promover en las Universidades, IP y CFT dicha funcin de hacerse cargo de
la heterogeneidad de los alumnos que ingresan a estas instituciones, mediante un sistema
de nivelacin (Propedutico, USACH). Esto debe ser incluido como una funcin que stas
deben cumplir, cuyos costos podran ser subsidiados por el Estado.
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Respecto a la acreditacin por carrera o institucin, debe haber un mayor desarrollo de
los criterios para acreditar cada carrera, atingentes a stas y a los tiempos, que deben
ser evaluados de manera efectiva y rigurosa.
Que el nivel de acreditacin ya no se mida por aos, sino que por un sistema que asigne
una nota que refleje el estado en el que se encuentra la institucin/carrera en
comparacin al resto. De este modo, un nivel de calificacin considerado previamente
bajo acuerdo como alto, seria el que finalmente resulte Acreditado (Por ejemplo:
acordada una escala del 1-7, de 6 para arriba se est acreditado).
Hay criterios que apuntan indirectamente a la calidad, los cuales deberan ser
reconocidos por la acreditacin.
Sobre la equidad, a nivel de institucin, se deber garantizar que todo el que ingrese a
una de stas, tenga la posibilidad de estudiar y rendir al mismo nivel de sus pares,
independiente de su nivel socioeconmico. Una manera para generar esto, es a travs
de becas de alimentacin y mantencin, programas de salud, seguros de cesanta, etc.
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En cuanto a la posibilidad de abrir una nueva casa de estudios, sta debe ser regulada y
evaluada con los mismos criterios que al resto de las instituciones, a modo de garantizar
que cumpla con los requerimientos bsicos para ser considerada una casa de estudios
que entregue el nivel de conocimientos necesarios que el pas necesita.
En cuanto a las carreras, se debe aumentar el nmero de licenciaturas que deben ser
obligatoriamente acreditadas, dado que no todas gozarn de dicha mencin.
La acreditacin debe ser obligatoria para todas las instituciones, cumpliendo mnimos.
Se plantea que es lgico otorgar a la Comisin Nacional de Acreditacin la facultad de
cerrar planteles que no cumplan con estos mnimos en forma sostenida. Si bien deben
generarse mecanismos para fomentar la mejora de las instituciones mal evaluadas,
aquellas que no lo hacen simplemente deben ser cerrar.
Respecto a los fondos pblicos, stos deben ser accesibles slo para instituciones y
carreras acreditadas. Se propone adems, la existencia de distintos fondos para
instituciones y para carreras.
Se propone adems, que exista un periodo en el cual la institucin o carrera sea avisada
que perder sus beneficios, siendo obligada a cambiar su publicidad incluyendo
informacin respecto a los riesgos que corren los estudiantes.
En cuanto a la acreditacin por institucin, esta debe ser un requisito para pertenecer
al Consejo de Rectores, o la instancia que lo remplace.
Sobre el cierre de instituciones, se reconoce que una institucin o carrera pueda ser
clausurada en caso de que presente calidad calificada como deficiente, pero antes, se
deben poner incentivos para que pueda mejorar esa clasificacin.
Previo al cierre de las carreras o casas de estudios, la CNA debe llevar a cabo un
proceso que se encargue de asegurar que los alumnos afectados sean reasignados, con
el fin de respaldar su justo derecho a la educacin.
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Sobre Acceso
Existencia de todos modos de una prueba estandarizada que mida contenidos mnimos.
Es necesario clarificar las diferentes formas en que las instituciones de Formacin Tcnica
cumplen con un Rol Pblico, que no necesariamente coincidiran con las correspondientes
a las Universidades.
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Debieran existir instituciones de Formacin Tcnica de carcter estatal, para:
Es necesario utilizar todos los medios disponibles e innovar para cambiar el patrn cultural
que devala la Formacin Tcnica respecto a la Universitaria. Esto incluye subsidios,
informacin e incentivos tributarios para capacitar empleados en vnculo con la Educacin
Tcnica.
Existe una preocupacin transversal por evitar que la diferencia entre Formacin Tcnica y
universitaria se transforme en una segregacin de estudiantes ricos y pobres en distintas
instituciones y niveles. Es preciso que la Formacin Tcnica sea una opcin, y no una
institucin.
Desde la perspectiva de la pedagoga como disciplina especfica surgen las siguientes lneas
de accin:
Mayor rigurosidad para seleccionar a los alumnos que estudian la carrera de pedagoga,
con este objetivo se propone la creacin de un sistema especial de admisin a la
carrera, debe considerar el perfil psicolgico, las habilidades sociales y y la motivacin.
Debe considerar las habilidades son esenciales, sin excluir por destrezas que son
mejorables).
Con el fin de mejorar los niveles de selectividad de las carreras de pedagoga se plantea
la necesidad de revalorizar el prestigio de la carrera docente y a su vez incentivar que
mejores puntajes PSU estudien pedagoga. Adems se debe incentivar la formacin
continua de los profesores.
Adems se propone:
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Se plantea la necesidad de evaluar para mejorar la enseanza y las carreras de
Educacin para esto se destaca como importante:
Ser pblico en sus resultados, los que deben tener injerencia en la acreditacin.
As mismo debe dar la posibilidad de rendir nuevamente el examen en caso que los
resultados sean negativos. Se hace necesaria una discusin respecto al nmero de intentos
fallidos y las opciones de obtener el titulo profesional.
Se propone:
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Este programa consiste en un diagnstico de las competencias mnimas, que alumnos
que cursan los ltimos aos de formacin docente de alguna de las universidades del
Consejo de Rectores, debiesen tener para ejercer su profesin.
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Es preciso incentivar la investigacin e innovacin orientadas a la solucin de problemas
sociales. Para lo siguiente se propone profundizar mecanismos de fomento del
financiamiento privado de la I+D (Investigacin Aplicada).
Se debe potenciar la carrera del investigador en Chile. Para esto, se propone bajar y
socializar los nuevos conocimientos de las investigaciones, sobre todo a los actores
implicados en el fenmeno estudiado. Asegurar que las investigaciones tengan un impacto
al resto de la sociedad. As creemos que se podra reconocer de mejor manera la carrera
del investigador.
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En Chile tenemos distintas evaluaciones que califican a los estudiantes y por lo mismo, los
niveles de exigencias son muy dispares. Al respecto se propone estandarizar una medida
que logre clasificar adecuadamente a los postulantes para la obtencin de las Becas Chile
Considerar posibilidades de devolver los crditos para estudiar de formas no monetarias,
como por ejemplo, a travs del trabajo.
Generar consejos de tica en cada institucin investigadora, que estn evaluando las lneas
generales de investigacin en las que puedas haber conflicto de intereses con otras
entidades con intereses propios que requieran la generacin de conocimientos. Adems de
lo anterior, se plantea que las resoluciones deben ser pblicas.
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