P. 1
PENOLOGIA

PENOLOGIA

|Views: 3.699|Likes:
Publicado porjoseluiscisneros

More info:

Published by: joseluiscisneros on Jun 13, 2010
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

09/10/2014

pdf

text

original

r

..... ,.4LJ $

-

icuno SANDOVAL HUEH1'AS

PENOLOGIA

PARTE GENER-\.L

1982

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA"

44W_OP4¥J& •. 'tAA .....

;aaa,=,,, .....

J&

__ .D",J

,I

i· ' .

j ,

. " .

'.'

INDlCE GENERAL

Presenucion .........•.........................••••.. '. • • 9

, ,

CAPITULO PRlMERO /'

( .',

Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . • • • • . . . . . • • 13

1. Ubicacicn de la "Penologia" ...........•.•..•• , . • • . • • . . 14

A. "Penologia y "Politica criminal" ....•.....•.•.••.• '. . . 14

B. Ubicacicn de la "Politica criminal". • . . . • . • . • . . . . . . . . . 16

1. Concepcion de la autonomia. . . . . . . • . • . • • . • . . • • . . 16

2. Concepcion crirninologica . . . . . . . . . • . . . . • • . . • • • . • 17

3. Concepcion de la pclirica criminal integral. . . . • . . • . . 19

4. Concepcion eclectica , . . . . . . . . . . . . . . • . • . . . . 20

n.' Concepto de "Penolcgia" , ...• , . ••. . 21

Ill. Objeto de estudio de l.a "Pcnologia." . . . . • . . . . . . • • • . • . . • • . 24

A. Penas _ ;. ~ ' •• ' .•...• '... 24

1. Nccion : ...• ;.......... 24

2. Clasificacicn ' 27

L r ' B. Medidas de scguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 29

1. Medidas de seguridad de caracrer policivo . . . . . . . . . . . 30

.' ( 2. Medidas de seguridad de caracter siquioitrico·penal . • . • 31

: f 3. Medidas de seguridad de caracter penal ....•.... : ... ' 33

IV. Rclaciones de la "Penclogf a" con otras especialidades afines . : 35

~I

~ D.uao SA."IDOVAL HUERTAS

'. ".

., ',I

c _puC m4 ; 44 p use CEQ.

INDICE. CE.NI::RAL

CAPITULO SEGUNDO

Antecedentes historic os y objerivos 0 funciones declaradas ~an-

ciOn p~. '.' .,: .. .' _ .

1. we vincrcanva .

A. Ubicacion historica .

B. Modele tcorico .

C. Instiruciones caracteristicas .

Ease expiacionista 0 retribucionista (0 de la explotacion oficial

del tr.~baju recluse) I f I , • I ••••••• I I •••••••••••••••

A. Ubicacion histories .

B. Modelo te6rico ' .....................•.......

C. lnstiruciones caracteristicas .

1. Galeras .

2. Presidios · .

3. Deportacion .

4. 'Establccirnientos correccionales' .

F~correccionalista (el nacimiento de la prision) .

A. Ubicacion historica ' .. ' .. ','

B. Modelo reorico .

C. lnstirucionc:s caracterfsticas .

1. E1 nacimiento de la prision .'.' .

a) Explicaciones tradicionales sobre el origen de la pri-

sicn , , •

b) Recientes explicacicnes sobre el origen de la prision'

2. Regimen filadelfico 0 pensilvanico' .

3. Regimen auburniano ' '

4. El panoptico .........• ' ' ...• ; . ' .. , .

.FiSC resccializaarc '. :': .

A.. Ubicacion historica ; .

B .• Modelo teorico '. : .

C. Instiruciones caracteristicas .:

1. Regimencs progresivos .• ' .•. ;; - :.

2. Regimenes "all'aperto" .•...................... o'

3. Prision abicrta .

D. Consideraciones criticas sobre la finalidad de resocializa-

cion ,',

1. Argurnentos Iiberales ; .

2. Argumentos radicales ....•......•...•.. ' .

v. fi ~~:~~~~:i~~ ~g!~~;:.~C:~ .d.e.c:~~~ ~~ ~~ ~~c:~~ .p.e~~ : : .;

1. Onge:n historico ....•..........................

n.

Ill.

IV.

. /' -' .. "

»:
39 c-:
42
42
43
45
47
47
51
52
52
54
55
59
65
65
67
69
70 70 79 85 90 94 98 98

104 109 109 112 114

6

7

(NDICE. CI::N£llAL

135
136
139
141
141
141
142
145
145
148 y- 153 153 154 155 156 157 158 159 160

163 163 165 167

169

175

177

,

~'~~~_I111= •• -I111I.(!IP.!II301~=~"-:r.~--.~-"'1---~----"-"'~'--'1;-J1 __ ." ... rrIPV3III .... 'II! .... ~!"""II" ..... '9I!Ia .... $" .. "&4~"""~"""'. 44!lII'."~4Lr~.r_'- P zsvwx ' $w;;=,"*A'P.4, c;tJILU¥Ol!ld'"

~ .. _ij~~ ... ~.~.1~~ . .._ --r ___""'P' ~~ q-o •. _-.,... ,.-,...1 """'!"T"I'.. ~.... ".. -..,:~, .

. ,,"

2. Presupuestos teoricos .

3. Consideraciones sabre la funci6n de intimidaci6n gene:-

ral , ......•.......

4. Perspectivas ~ .

B. Proteccion social .

1.. Origen historico ................•....•.........

2. Presupuestos te6ricos ...........•...•..........

3. Consideraciones sobre la funcion de protecci6n social. .

VI. Concepciones e:c1ecricas .

A,-ConcepclOncs eclecticas absolutas .

n. Ccncepcicnes eclel:tic~ relativas ........•..•.........

CAPITULO TERCERO

La sanci6n penal del delito politico .....•....•.......•........

I. E1 concepto de: delito politico .................•........

A. Criterio formal 0 legal ............................•

B. Criterio material 0 sustancial ; .

C. Criterio teleologico 0 finalfstico ..................•..

D. Actitud de las Naciones Unidas .

E. Actitud gubernamental .

F. Nuesrra posicion .

II. Evolucicn de la sanci6n penal del delito politico , .

III. Obj;?vOS a funciones declaradas de la sancicn penal del delito

politico .

A. 'Resocializaci6n? ! .

B. Otras finalidades .

IV. La reaccion institucional ante el delito politico ............•

Bibliografia .........................•.................. : .

Indice tematico , ..............•...........•

Indice de "Peno1ogia" (Parte Especial) .

121 122 126 134 134 134

',' "'1;

: ~ I

,·.r ," "" ,"

t t

PRESENTACION

En el ano de 1978, las directivas de la Facultad de Derecho de nuestra Universidad decidieron asignarme la dtedra de "Penologfa", que se irnparte en el ultimo ana de la carrera y a cuyo cuga he estado desde enronces.

')

Para cumplir con dicha mision hice un conjunro de anotaciones preparatorias, que parcialrnente he empleado tarnbien para la catedra de Crirninologfa en cl Curse de Espccializacion en Ciencias Penales, Crirninologicas y Criminalisticas, de la misrna Universidad,

"

Y desde 1979 inicie 101. arnpliacion Y revision de tales anotaciones, con el objero de prcparar uri texto sobre la materia, con finalidades eminenternente academicas. Pero diferentes razoncs, espccialrnente el heche de haher estado dcdicado a ia prcparacion de pancncias y confercncias para diversos eventos, hicieran que esa labor avanzara muy lentamente. Al extreme que al terrninar los tres prirneros cap [rulos -que integran la Pane General de I. "Penologfa"_, me percate que ya me hab ia desac tualiz ado por 10 menos parcialmente, respccto de las ultimas publicaciones de varies irnportantes autores, entre ellos DARlO MELOSSI Y MASSIMO PAVARINI, ALFONSO REYES E., ALESSANDRO BARATTA, ROBERTO BERGALLl, FRANCISCO MU!\lOZ CONDE Y JUAN BUSTUS RA.\1IREZ; e iacluso el trabajo que habfa elaborado no recogfa los aportes de la antigua pero importance obra de GEORG RUSCHE Y OTTO KIRCHHEL\1ER ("Punishment and Social Structure"), porquc: 5610 en fechs muy cere ana (abril de 1981) llc£Uc a conocer IU

t,

_______ ~ "... .. _1I!"'1!'a14l~~""'*"'l!!I;lIe •. t .. ....._.;_ ..... ~."...~.!'"PI"!"Z!l"4 ... ' ........ m ......... , ............ ':-:.'.Ulillll __ 4"".IllQ:_lIIW1plla_a)lllj~;a .. _!.; iIllllIll:SIAl ... IlIQ""5SIlS_";s ..... e-a~A

'.

10

PRESENTACION

r~iNTACION

11

"

version en ingles, ya que de ella desafortunadarnente, no existe aun traduccion al espaficl,

Perc solo yo responde por el contenido de este trabajo.

Emiro Sandoval Huertas

Ante esta siruacion, he decidido entregar para su publicacion esta "Parte General", antes de que: sus omisiones sean mayores, con la expectativa, por supuesto, de suplirlas en furura oporrunidad. Y. de otra p:u-te. preparar por separado la "Parte Especial", cuyo Indice incluyo al final de em: texto, dedicada al exarnen de: formas espectficas de sancien penal.

Bogota, novie:mbre de: 1982

El presente trabajo, conforrne ya 10 indique, tiene una finalid ad b isicamente 'H;"JC:mica antes que I. de dcscubrir y dar a ccnocer las rnultiplcs vinculaciones <{ue existcn entre: IoU sanciones pcnalcs y eJ man tenirnicnro de las estrucruras econcmico-pol Iticas d orninantes. Ambos propositos, desde luego, no son excluycnres entre sf. Pero las necesidades pedagogicas de nuestro media. en el cual este ambito de conocirnienros ha sido escasarnente cxplorado, me han senalado la conveniencia de re tomar ternas y conservar explicacrones que en orr as circunstancias serfan cucstionados directarnente. De esa rnanera, la finalidad que. a mi juicio, es la m is importan te, ocup a, por el mornenro, un segundo lugar, pero ala vcz aspire a conrribuir a la creacion de una base cui rural que en proxima ccasion me permira y me obligue a volver sobre estas cuesriones COD un sentido mucho mas crftico y radical.

Por ultimo. desco manifestar mi gratirud hacia muchas personas que, de una u otra forma. han conrribuido a este trabajo. Y prirnerarnentc, a los Dres, FER..~A.NDO H!NESTROSA. Rector de nuestra Universid ad, y ALFONSO REYES E., Director del Departamento de Ciencias Penales y Crirninologicas, y del Cen tro de lnves tigaciones Crirninologicas , sin su constan te rcspaldo, ni siquiera hubiera tenido la oporrunidad de incursionar en estos tern as.

A mis compafieros del Departamento de Ciencias Penales y Criminologicas, y del Centro de Investigaciones Criminologicas, porque sus exigencies intelectuales me han scrvido de estfrnulo.

A todos quicnc:s han sido mis alumnos, pues sus observaciones y comentarios a mis exposicicnes han contribuido a la revision de mis planteamicntos.

Por raz ones muy distintas pero igualrnente valederas, a mis padres, hermanos y demas farniliares, ya que su apoyo y carifio constantes me han dado mucho de 10 que alguien pueda desear en la vida. Y con especial dedicacion, a mi esposa, AMELIA MA."'ITILLA VILLEGAS, en cuyo am or y cornp anfa he encontrado las condiciones humanas necesarias para querer hacer algo cads vc:z. mcjor. ' .. :. . -: .... '.:. . .... ; .... :.: i . . ' ..• '

4 a e, J( tat =" iA(

--. .......... _

rove :$6

.us

_. ,:aqWppq= .••..

44!SdCftIi.l.a=_4 #4 ¥E1 is 4 24U4 ;_u .014. 5,

" I I

CAPrnn.o PIlIlllf.RO

GENERALlDAD£S

EI proceso penal debe culmina! con el proferirniento de una sentencia: en la rnayorfa de las ocasicnes en que as( sucede, I. decision jurisdiccional consiste en un juicio positive sobre la responsabilidad penal del procesado y en 1:1. consiguiente irnposicicn de una sanci6n.

Comienza entonces, desde el punto de vista cstrictamente legal, la fase de ejecucion de la sanci6n penal. Es dccir, que rodas las elaboracioncs tcoricas en torno a los aspectos susrantivos y proccdimenralcs del Derecho Penal solo llegan a adquirir toda su relevancia, en cuanto producen trascendenrales modificaciones en el mundo fktico, cuando se profiere y se ejecuta una sancion penal. De all( que desdc 1845, mas de tres decadas antes del surglmiento de la Criminologfa tradicional y de la Escuela Positiva del Derecho Penal, el germano-nortearnericano FRANCIS LIEBER, a quien podernos considerar el precursor de la "Penologia", en 50 obra "BrucbstUcke uber Gegenstdnde der Strafkund« besonders Uber das Eremitensystem", destaco ya la necesidad de irnplantar catedras de esta disciplina, "en meeds de una formacion cualificada de los juris tas"

1. J(AlSER, Cllnlhot, Crimj""lo,w. IUp_.y!po, Ind. J. IlcUod. 7.., MAdnl, 197., p .... 71 • n.

\

~~~ .. ~.".~" ... ~,~.~~~.~«~ •• ~g~"~.~$M$~$~'~'~de~A4~~--~ww--~M'~;~4~$~ __ ".W4~P.*"~Y".~4 •• ~;~2~·~~~.~~'~,~c~ .. ~·~· .. aoU.A~AP~ •• 4~4~AP~~N~i~.p~*"~P~~~"~PZ •• ~.AQ" •• 4._~(ARW.APAP~ •• a~.s~.z .. ft(.$~4SAA~4~tAA~ ...... ~;aa-"e~4."·

- ..... ,.---=i ______ ~ __ ~c ~~~--~~-;

CJ::NERAUDADI::S

Y, sin embargo, la actirud dorninante desdeentonces ha sido la respaldada por FAUSTO COSTA quien sostiene que "la demostraci6n de la profunda unidad de 101 pena can las dernas realidades humanas y sociales solo compete al filosofc", en tanto que "el objetivo de los que colaboran en la aplicacion de la Icy penal s.e agora con la construcci6n del silogismo clisico, a firmarivo ~ n.cga[Jvo, medlante.cl cual un heche deterrninado entra a no en la hipotesis delic tiva y debe seguirle 0 no una dererminada sancion"? . Con fundamento en esta alicnante division de funcioncs, pues, se ha otorgad o primada al dcrecho pen~ .y procedirncntal penal, mientras se rdega la ejecucion de sus sane.ones a Slt1~, muy. sccundario, como asunto apenas digno de personal de escasa prep aracion y jerarqula, asf, adem is, se ha contribuido a crear una c~eru .i;responsabilio'l.d. entre 10$ juristas penales a quienes poco interesa la ejecucion Y c~~secue~clas de un acto jurfdico (1. sentcncia condenatcria), en cuya produccion han iotervenido activa y direct:unente.

'.Por ~.UC:? Seguramente, la razcn que con mayor vigor ha inf1uido en tal S!.tu;l.c!on radica en que ~I exarnen de las sancioncs penates y de ~us justificaclO~es conduce necesan.::lmenr.: al cuestionarniento del sistema jur id ico que las .Impone y de las funcicncs que cstc desernp efia dentro de la orgaaiz acion SOCIal general, y, hasra cl memento, los proiesionales del Derecho Penal frecuentemcnte pretendemos eludir estc ultimo aspccto, como quicra que cl implicar Ia analizar nues tra propia labor en cuanto ejccu tores de n orm as. Estc es, no solcrn os inquirimos en tomo a la funci6n social quc dcsarr cllamcs.

Esta segunda denominacion parecenos preferible por cumt? abarca, ~in dificultad alguna, unto los aetas provenientes del ~po. SOC.lal ~reaccl()n noinstitucional) como los de: cardcter oficial (reacc:on institucional), por el conrrario la expresion "Polftica Criminal" alude casi que exclusivnmente a estes ulti~os, pues, de una parte, hisroricamenre asf se Ie h~ d~tinido v. ~e otra, el termino "politica" sugiere una actividad de derecho publico, es .dec:r. estatal u oficial. Adc:mis, la "Polftica Criminal" solo se refiere a las actirudes encaminadas a conrrarresrar la realizacion de hechos delictivos, rnientras la "Reaccion Social" atiende tarnbien los posibles efectos contraproducent~, esro es, reforzadores de 13. criminalidad, que puedcn tener esas mismas acntudes.

2. Ahora bien, la "reaccion social" (0 medidas de "Polltica Criminal"), ya I sea institucional 0 no-institucional, suele ~al.iticarsc segun el momento en q~e

se produce respecto de las conductas delictivas. Puede ser, entonces,. ~ntenor

o posterior a estas, Si 10 primero, recibe el a~elatlv.o de "prcvcncion de 1:1. Criminalidad". Con el mismo criteria, la reaccion SOCial pom:nor dcbcrfa ser l!amada "Represion de 101 Criminalidad" y en efecto asi ocurre cuando ella se genera en instancias oficiales distintaS de la judicial; hiblase entonccs, con) plena raz on, de represicn policial, milirar, etc. Pero cuando se trata de rcac- _ cion jurisdiccional, se recurre ala den orninacicn de "sancion penal" y a su estudio llarnasele "Pcnolog ia".

(J

r') -;J"

1. UBICACION DE LA "PENOLOGIA"

Esta distinci6n entre reaccion posterior y an terior ha sido frecucntemente criticada, ya que con fundados argurnentos cs posible aseverar 0 bien que

" todas las actirudes Son posteriores a la ap aricion de la crirninalidad (co,?o quiera que si esra no existiese no habrfa luga .. a reacciones ante ella), 0 ble~ que todas son antericres (pucs 10 que se prctender ia evitar serfa su repe.ccion). Esta ultima posicion ha sido asurnida por la Organizacion de las Naciones Unidas en sus Congresos sobre "Prevencion del Delito y Tratarniento del Delincuente'v , para mimetizar bajo los rubros de "p revencicn secundaria" r "terciaria" medidas de caracter represivo. Sin embargo, pese ala doble ~rfu· ca que se fundarnenta en una simple alteracion del punto de referencia, la distinci6n mencionada con tinua siendo la mas u tilizad a,

A. "Penologia" y "politico crimina!", 1. Todo grup o social, bien por iniciativa propia 0 bien por accion de los estamcnros que 10 gobiernan. rcacciom ante los cornportamientos detinidos como dclitos , cL:.studjQ y planificacion .sk-ules cciones en es ecial cuando proviencn de las au toriJJdc:s oficialcs) , ha_r.c:.cib· icionalmc:nte e nom rc e Polftica Criminal", aunque la recicn te tendencia radical 0 cr t: en Criminolog{aia dc:n-;;mina, mas acerradarnente a nuestro juicio, "Reaccion Social' ....

2. COSTA. Fauuo, El d.l,toJ Y t.. pend e" ld hiHo,id d6 ld f,losof(~. U«ha, trad. M. RUl:L.Fun es,

Mbi<o, 1953, p. V.

3. Lo expuesto en parrafos precedcntes puede sintentizarse gd.ficamente de la siguiente manera.

3. Cfr. REYES E., Alforuo, Crimi"olot(", PuhlicadonCi U. Ext.rnodo de Colombia, 2 ... ed.,

BOlloli, 1975, p. 10.

4. Crr. ANIYAR DE CASTRO, 1.01 .. Cr,,,,inolo,(d d, I. ,""uI6" 10el.J, InlLlhao de Crlln!noloIlC.,

U. de z..li&, M.r.u,bo, 1~76, p. 56.

s,

Cincb,., 19S5:LOIldtu, 1560, Enocolmo, 1965, Kyoto, 1970, Cinchr&, 1975 yCara.cu, 19&0.

~. _ ...

~"'*"'SNp*.,;:;;xoe:oe H .;sa •. WCWQWi(44:'

• p .....

'.4 ........

_ -4;t:: ... P _. t,PW 4 "*' •• ",- sp 2S j

16

,I

,Ilc..:cio.. Soci.!

, i poHLin Criminal")

Pl<~cncio.. [- Inuh...:;onal (0 'formal') (Ulterior)

- N o- lnllituci"nol (u 'inf"rmol')

- huutucional

Mili' ....

Policial

Rcpraibn Judicial Q .o ... nciones p~n,.Jcl"

(polle<ior) cltudiad~ por l~ "1',nolo¥{Q".

Adminiu:r_tiv~

- No-In.utucion>l

As] pues. cl conjunro de conocirnicntcs distinguido con c\ eti[emismo "Peno- 10gb". es apcnas una parte de la "POt(tiC;1 Criminal" (0 "Rcaccion Social"):

"L;LS liamudas p olfticas penircnciarias, p olici.ilcs y otras, d cbcn cstimarse , com~ .aspccws d~. l a criminal?". Dc~~mm cnt~nees. prcccdvr .I ubicar 101'1

"Pulalc. Criminal con rcspccto ala Cnnlillolugla. .

B. tjbicacion de fa "polltica criminal". Sobrc este particular sc hun exp resado distintas y anta~onica.s opiniones. las cualcs hcm os clasificad o cn cuarro conecpcioncs (de la auronorn ia, crirninologica, de: la Pol itica Criminal inte- 1 _ cdcctica). que exarninarcrnos scguidamcnte.

'"'--....

oncepcion de la autonomia. :0.; Quienes la comp:lI'tcn ascveran ~ue

o 1ticaCrimin~osusaiVc~0s mementos) Y Crim inologfu son imbltos de conocimiento independicntcs entre sf. esto es, sin que la una haga parte de la otra 0 vicevcrsa, Exarnincm os algunos opinioncs en estc sc ntid o.

EI tratadista espafiol CUELLO CALON sosticne que "La penologfa no es una parte integrante de la Cnminologfa, sino una discipl.in~ auto~on:a.". por cuantO poseen objctos de esrudio difcrentes: "La criminologia ?,mge sus investigaciones hacia la etiologia del delito y sus f0n;'as de. ap aricion co~o fenomeno social y natural. rnicntras que la Pcnologia perslguc un obJet~~o muy dife:rente: el csrudio de los diversos medios de rcprcsi?n y prevenc.lOn directa del delito (penas y mcdidas de seguridad), de sus mercdos de aplica-

. ~ .. . ",

cion. y de la acruacion postpo:mtenclana .

6.

LOPEZ·REV. Manllcl. Crirtl;rtolo,fa, A",Uar, M&dtid. 1978." 11, p. 347.

7.

'44=._1 PiUl t<;<*ZU'l"U4(IItu;s,.aac•

-

p. j

i I

CI:.NI::IlAUOAOI::S

17

Similar cs la posicion de LOPE~·Rg_y. aunque sustentada en razones radicalmente opuestas, pues pari'CSte autor "Con la prevencicn del deli to. el tratamienro del delincuente constiruye la otra finalidad prirnaria tradicionalmente asignada a la criminologia y que: esta comparte con Ia. penologfa. Tal coparticipacion Ueva a no pocos :I. estimar la penologia como parte integrante de: la criminologfa, opinion que he rechazado siernpre ... baste decir que: cualquier materia pucde ser objeto de conocimiento por mas de una disciplina" . Agrega con posterioridad que la autonorn la de la Polftica Criminal se debe a que esta es, fundarnentalmente, "un aspecto de: Ia polltica de: gobiemo" :UHCS que de la Criminolcgfa, y cita en apoyo suyo a JIMENEZ DE ASUA. ANCEL Y RODRIGUEZ DEVESt\9 .

Entre nosotrcs RIVERA LLANO pJfCCC ubicarsc dentro de esta concepcion, ya que al enumcrar las Ciencias Pen ales disringue entre: [urfdico-Penales, Penales C .. usal-Explicativas, Filoscfico-Penalcs y Aplicativas. Entre 10.l.S prirneras sirua la Polltica Criminal y entre las scgundas la Criminologia y la Penologfa" o. aunquc sin indicae cxpresarnen tc los motives de tal clasificacion. Scgun RIVERA, pucs, no solo son ciencias autonornas sino que adem as Pol irica Criminal y Criminologfa ticncn diferente naturaleza, y la Penologfa no haec parte de: ninguna de cllas.

b) Rcccnocerucs que parcialmente +corno 10 expondrcmos en su oportu·

_)nidad- la Politic.a Criminal escap a a1 imbiro de: I~ Criminologfa e ingress,

@onforme 10 advierte LOPEZ·REY. al de la poltrica gubcrnamental. Pero echazamos rotundamente la concepcion dc su absoluta autonom ia ya que Ila implica negar, 0 por 10 menos disirnular y por ende dificultar la cornprenion. de: la funcion de: factor crirninogeno que desempefian much as de las rnedidas de Polftica Criminal. tengan caracter preve:ntivo 0 represivo,

I

. !

En efecto, si se admire que la explicacion de la criminalidad (que serfa el principal objeto de esrudio de la Criminologfa dentro de esta concepcion) es independiente de: las actinides instirucionales 0 no-institucicnales que prerenden enfrentarla, se esta desconociendo la importante incidencia que estas

pueden la roduccion de aquella,

-- ___

2. Concepcion crim~ a) SC:gUn la cual la Polftica Criminal (0 Reacci6ri-snciai);-osUs diversas fases, ccnstiruyen un capftulo 0 aparte de 1 • Criminologfa , esu serfa, entonces, el genero y aquella Ia especie .

s,

LOPEZ REY.Ctjmj"olozG., A&W!u, Madrid, 1975,,, I, p. 491.

9. LOPEZ REV, c,;mj"olo,r.. ob. CiL. L I. p. 347.

10. eft. IUVERA LLANO, Abolatdo. F."om • ...,lolw .1.1 ".1410, ..... BolO'&' 1975. p ... l5 . 36.

nw

2Q eo ww

'4

U Q04

o OS. as. C • A $

• u_

• •

111

Tal es la opinion de PARMELEE, quien al mencionar "los princip , < .~

d I . . '. , ..... c.oundA

e a ciencia cnmmologica", ubica a la Penologfa Como eI ul :. : 11

. . . trrno ce e •. cs

aunque amite cxplicitar los fundarnemos de su aseveracion1 I

En identico sentido KAISER, refiricndose simultaneamente a la I f

I .. 1 ' neno og a y

a ~ vlctuno.~gla, afi~a qu~ ".No solo pueden integrarse sin dific'.ll'''-Cies en la inrerrelacicn de: delito criminal y control del crimen sl'no

. '... ,gUt: p crtenece-i

ya necesanamente a ella. Una posicion cientffica especial mas' 'on ,. d .

, ~dD,la eSCiJ!-

dana en excesn la mutua referencia de los aspectos Esto no 5' 'I '

. . 0 0 no Se:f!a

dcseable, sino .que adcmis rcsultada err6nco a causa de: b. prevl"iLIe: recalda en u n 'pcnsamlcnto de compartimiento estanco' "11

Tarnbien LOLA ANIY AR DE CASTRO quien, tras definir el objero de esrudio dc, la Cnn\.lnolo~(a, explica, "Eno quiere ~~cir q~c la Crilllll,"logfa engloba ias tres .slgulcmcs ram as: ... 3 o. La re accicn SOCial (con inclusion de 13.

parte de: Ia pSlcolog(a SOCial que: le es rclativa, la prcvencion y la rnal ll d

1')"13 a amaa

peno ogla .

-

Y as! mismo cl profcso\ REYES~ en cuyo conccpro. ..... la--fri,ninQlJ)I:..ia, sobre 130 base d~ los datos qtldc proporcionan 130 s~iologfa y la antropolog(a respecro del ongen y dese:nvoIvlmlento del heche lifcito, debe ex traer conclusiones que perm iran adc!antar una eficaz lucha conrra cl tcnorneno de la criminalidad y forrnular recomendaciones al Estado para que Ie Jc contenido legal a esc ernpcno. Esa faceta, que nosotros crcernos con~riruyc: el objero] final del crirninclogo, es la que usualmente se conoce can cl nombre de:

Pcllrica Criminal.

Aunque no todos aceptan su ubicaci6n dentro de la criminologb. pensamos que es all! donde ella presta una logica funcion social C .. )

En estas c~ndiciones, el contenido de nuestra disciplina csui d ado por la Anrropologfa Criminal, Ia Sociologi'a Criminal y 101 Polftica Criminal"!"

La opinion de este illt~r.!__E..ues, tiene p aradcjicamcnte el mismo fundamemo que I. de CUE~LO ~.ntes rnencionada, es decir, :unbos adm iten que:

11. Cu. PARMELEE. Ma .... icio. Cnminok>l(",R<us, lrad. J.e. Ccrdciras., Mad,·id. Ins. p s, 5 _ 6.

12. KAISER, CQnlhct,C""inolot(.., ob. ,it., p. n.

, r-

13. ANIY All DE CASTRO. Lola, CimPool",r... ••• ob. cit.. p. 56.

14. REVES E .• Al(o~ C,.",I"olo,", ob. dt., p," ~o. 11.

au US $£ 4. Cd .... ,4::{

A,a. __

'iF _ '0

GENl::lUUOAOi::S

Criminologfa y Polftica Cri~inal tienen objetiv.os diferentes, pero aq~cl establece una relacion de causalidad entre esos distinros objeros de estudio y por ella llega a la posicion transcrita,

-/ b) Compartimos la concepcion criminologica en cuanro se ~eficre exclusi-

~ varnente a la Penologla. esto es, como la esbozan PARMEL~E. y KAISER; mas no cuando se pretende ubicar tambien den tro ?,e la Cnml~olog(a a la otra faceta de la Pclltica Criminal, cual es la Prevencicn, ya que esta supone la adopcion de medidas de naruraleza muy di~rs~ (cconom}cas, poj{ti~~, s ociales, culturales, etc.), que estan fuera de la orbira de acclo~ de la CrimiI nologla. Dcsdc lucgo que el cr!minologo pU.t"de. recornendar fomlulas g~~c-

( ralcs y particularcs de Prevcncion de la CnmlO~ldaJ, p~ro su determinacion, escogcncia y ejecucion corrcspondc, como func ion propla, al Esrado,

\ 3. Concepcion de /a politica cri"lin,}/ jnt~['~/. ~). Consiste 7~ la p~si~i6n

~: \ exactamente opuesta a la concepcion c.n~lOologlca: la Pol1tlc; .Crunmal,

( , I cntendida como una accion esraral interdisciplinaria con una V~[lSlma esfera

. )1 de: aplicacion 1 S , serla el genero del que la Criminologfa constiruirfa apenas

una parte.

As( 10 expre:sa tambien VERSELE: "La Pohtica Crim.inal es una esrrategia global, una protcccion general del hombre en la colcctividad y en esta perspcctiva de jusricia social, el dercch 0 penal es s610 un aspecto. As], se pretende hacer frcnte a una patolcgia global que afecta a nuestra sociedad, a naves de acciones pluridisciplinares, de nociones y criterios dinamicos y no mas de un derecho estatico y de una criminologfa circunscrita a 10 que las viejas

leyes han establecido como delito"I' . •

Practicamente con los mismos terminos, ANGELA VASQUEZ asevera. "Nos apresuramos a decir que la polfrica criminal hoy en d la se concibe como una estraregia global de prevenci6n, de control y de contencicn de la delincuencia"l '.

Y muy proxima a las anteriores es la opini6n de PEREZ PINZON, pua quien las formulaciones 0 recomendaciones de Polftica Criminal y en general las

15. Cfr. CARCIA RAMIREZ. Scr6io. r... prisi.5 ... fCE. Mhi,o. 1975. p .. 27·28.

16. VERSELE, Catlol Sr.crln. r... poUt;'; .. 'timin<ll, en kM~lJIori&dcl Primer CoioquiD oobrw PolCu.:a Criminal en Amwa Lal:ina". Inllill>lo N",iClAal d. CLctICW PCAal ... MbM:o, 1976, p. 69.

17. VASQUU HI!II.NANUEZ, AnU"" r;'",JI" jto,(JU:_ .... lno~,U:o ,ob,. &. ,.., .... I.JI·"iJoo 4.1

d.li",wml .. eel. multi<:op., .,UAleD, 1977 .... 211.

J ..... 1WJU44S1 as .U 5

as

• _4 •

:xc

4',.-;+". FA e.. . ,~

medidas tendentes a prevenir y reprimir la criminalidad, debcn aharcar los conocimientos propios del Derccho Penal, de la Criminologfa y de la Penolog(a'· .

I

b) Acep tarnos que frecucnternente la nocion de Polltica Cr!min:ti se ha v!sto reducida a su mas m Inirna expresion (como un simple conJunto de medidas policivas y penitcnciarias), y de: allf 101. ne~esidad d~, reivindicar I,a ex tension y comolejidad de ese concepto y de su radio de accion, Perc parecenos que en em: 'intento los autores Que cornoarten la concepcion de la Pol it ica Criminal Integral se han excedido: como 'quiera que prcrenden crear una ciencia de alcance inde:finido 01.1 extreme tal que toda accion estatal p odr ia caralogarse como de Polltica Criminal; por ello no compartimos esta posicion.

C II. I M

I

INOLOG

I A

:':11 -II

~II

-II

~II

""II ~II

zll 011 U 1I ~ II > II ~ II

"II II

PO LITICA

ClllMINAL

- \' \ )'~

==::::a:a-1::::a:::a=====

)

Es aSI como c onsidcrarnos que no pucde existir una scparacion roral entre estas cie ncias, puesro que la acrirud que se asurna respc:cto de la cxplicacicn de 101. crirninalidad debe dercrminar directamcnte el contc:nido de: la Pclftica Criminal; en efecto, si se concede mayor importancia c:n la genesis dclictiva a los fact ores individuales, las rncdidas tcndcntcs a cornbatirlos habran de siruarse en el mismo :imbito, esto es, ser de la rnisrna narur alcza, y as! sucesivarncme con los otros aspectos explicativos del delito.

Esta concepcion nos ha sido sugerida por la posicion de I3!:CCARIA quien, tras incursionar c:n el ambito de las sanciones penales (represion de 101. crirninalidad), se: detienc alllegar al terna de 101. prevenci6n pue:s considers que esu corresponde mas bien a la accion oficial, dice sobre c:l parucular: ..... objeto rnuy vasto y que excede los lfmites que me he: scnalado, objcto (me atrevo a decirlo) que tiene vfnculos dc:masiado estrechos con la naruralez a del gobierno para permitir que sea un carnpoesteril, y solamente culrivado por un

~ corte nurnero de sabios"" .

-~,

Mas todo 10 anterior no obsta para que con propcsitos acadernicos (que no : practices) la Rcaccion Social, en sus dos mementos (Prevencion y Repre,,\_t; ! sion), se inscriba dentro de la Criminologfa ya que p;ua tales finalidades esa

';:;'-#.0 ~~ •• es la ubicacion mas logica y viable. / d - VS'/'

/<0 ~~r'"

OJ'_)

\

II. CONCEPTO DE "PENOLOGIA" ~~

4. c..E1:!S-e,fUi.£.n eclectica. A traves de los comc:nrarios a las .:onee~cio~,e:s menci oriadas, hem os vc:nido esbozando nuestro concepro sobre la ubicacion de b. Polftica Criminal con rclacion a la Criminologfa, que calificamos de: eclectico por cuanro combina aspectos de varias de las opiniones cicadas.

De otra parte, la Criminolog!a puede esrudiar y ejec~:ar. (0 por .10 rnenos intervenir activarnente en esre ultimo proccso) la reaccion jurisdiccional pos· terior: por ende, la Pcnologfa serfa un cap Irulo mas dentro de aqu,cya. Per? n~ sucede igual en relacion con las acciones prevcntivas, cuy~ adopcion y ~racuCOl. escap a a su alcance pues corresponde al Estado determinarlas, financlar~a.s, dirigirlas y ejccutarlas (sin perjuicio, desde luego,. q~e e~ ~Icha labor reciba colaboracion de otros estamcntcs, entre: estes el criminologico).

En sintesis, la Poli:ica Criminal ~iene un are~ en cor:zu~ con la Criminologla \ \ ! Y otra extraiia a esta. En la pnmera se ubica, principalmente, la. llamada !@).:

Penologia, en tanto que en la segunda balla su sede la Preuencion de. La ~ ). Criminalidad. Griflcarnc:nte nuestra opinion pucde representarse como cos I _./;

superficies superpuestas parcialrnente. I

I

A. El eufemismo "Penologfa" fue acunado por FRANCIS LIEBER en 1834, en cornunicacion enviada a TOCQUEVILLE (ernisario del gobierno frances que en 1831 habra esrado visiundo las prisiones nortearnericanas), y definida por aquel como "la rama de: la ciencia criminal que trata 0 debe: traur del castigo del dellncuente'? 0 •

Desde enronces el concepto de "Penolog!a" ha sido objeto de escasa elaboracion doctrinal y por clio las nociones mas frecuentes en la a.ctualidad no

11. CCr, PEREZ PINZON. Al.aro. Djeejo",,"o d. crimirtolog"". P"bUeaclonu U. I!xluudo el.

(;..1"""'"" 110,0'" 197'1. p .. 143 • 14S.

19. BECCARIA. Cesare de, Do 101 delilo, y d. I.u pm",. A1iazaa EdilGriaI, Inol. ].A.. elc lao Cuaa, Madrid. 1968. p. 110.

20. CCr. CUELLO CALON, 'l!ul.nio. 1.4 ... od."' ...... ob. el", p. 7; MARCO DEL PONT, LuI&, J'."OIOf" y .1I..b1,,1 ..... nlol c.rc.J.rlOl. D.p~a. Bueno. Air., 1974, '" I, p. 11 y NEUMAN.IIIC ... I'rul6rt ..0 .. "., Dipalma, B<.I.II," Air .. , 1961, p. 60.

~I,._~~~~----~~~~~~~~~~~--~~.

"- == $,. ["""'tAtO 04__. a.. . as 4 _; $#

05 as Wi,US ~ __ .~ H.' - -_ - '~~: "

22

GENERAUDADES

distan dernasiado de la de: LIEBER 0 simplemente no se expresan, CUELLO CALON, por eje:mplo, se limita a sefialar que con dicho nornbre se designs "c:l conjunto de: doctrinas e: investigaciones relativas a todas las penas y medidas y a su ejecucion" I •

Una de: las escasas definiciones sabre: csta materia que: ha superado los estrechos marcos tradicionales , es la de BEITINA APTHEKER para quic n 1:1 "Penolog fa" debe considcrarse " ... como un aspecto de la teorta y la practica de: la contencion en el frente interior, es decir ... como el confinamiento y tratamien to de personas que 'real 0 potencialrnente' alreran el orde n social'.'··; pero su opinion alude cspecialrnente a la sancion penal del "deli to politico", tern a del que nos ccuparerncs en Cap Irulo posterior.

b. Ente ndem os por ~ .. (reorpion de la criminalidad) iJ. (]ill't, d{,la~ "PEliIica Criminal" (RcaccjOn Socia!) ~ de iq Criminologfa que esrudia la actruidad iurisdiccionoJl 0 administrariva posteriur il Ja imposjc~Tl de una s~7:c"611 p~_r3~!!idad penal en ~co~ un delit~_o co~t~n-) cion, y las actitudes SOCUl"! 1i17lC'~ a dicba aCli~~-;ur.--

Exarninernos cada uno de los elementos de este concepto.

A fi rrnarn os, en primer termino, que se trata de una parle de 101 "Politic« Criminal" y de la Criminologic, par las razoncs que expusiruos al ocuparnos de: su ubicacion y, concretarnentc, en virrud de nucstra posicion eclcctica en tom a a la sede de !J. Reaccion Social.

En segundo lugar hemos aseverado que su objeto de esrudio +sobre el qu~ volverem os ulteriorrnente+ 10 constiruye la actiuidad jurisdicciona/ 0 administrauoa, ya que la ejecucion de las sanciones penales 0 posee alguna de esas dos naruralezas, 0 bien, como es 10 mas frecuente, se realize mediante la intcrvcncion de institucioncs de ambas ram as del poder publico (Ia judicial y la cjccutiva). Esc csrudio, adem as. consisre en el ex amen de los fundamcntos te oricos, los antecedentes historicos, la practica actual. c:I significado social y las perspectivas tuturas de la actividad mencionada.

Esta, para que resulte examinable: porIa "Penolcgia", debe ser posterior a la imposicion de una sancion por responsabilidad pen .. I; mis exactamcntc, ha

21. ctJELLO eALON, E .. ,.nio. LQ mode",... ... ob. cil.. p. 9.

l2. AYTH 1>1<.11 k. Ih II Ina .nDAVIS. "",.1. Y. y ouo •• 5111 ..... P'" n .... 1 .. m •• I.." ••• "J, ... po,

_0"0' ... W .. <>dI .. S~ XXI. ua4. P. Gondl .......... k>ouv.l •• oo1 •• II ... n", A" ... I·Jlt. p. H.

CENf.RAUDADES

25

de consistir en la cjecucion de una pena 0 medida de scguridad de caracter penal. Es dccir, que: la actividad jurisdiccional 0 administrativa en cuestion ha aparecido como rcaccicn instirucional subsiguiente ala cornision de un dclito o contravencicn (10 que. obviarnente, no imposibilita que sea anterior respecto de otros). Con este clemente del concepto excluimos del ambito de estudio de la "Penologfa" las rcacciones institucionales posteriores al heche perc previas .a la declaracicn judicial de resp onsabilid ad penal que se hace en la sentencia condenatoria y que. comunmcnte, son de: caracter policivo 0 militar (vgr. torruras, "ley de fuga", etc.), pues estas ccrrespond en mas bien al proccso de aplicacicn de Ia ley penal. que pucde culminar 0 no con la

". irrovacion de: una sancicrr' J •

I : e

. I

-, ..), La anterior prccisicn, sin embargo. s610 es valid a respecto de las funcionc:s dcclaradas de la sancicn penal las cuales se refieren a activid ades jurisdiccion ales 0 adrninistrativas, posteriores a la imposicion de la sancion. Pero sus [unciones no declaradas, conforme: se veri oportUn.amente. So! desarrollan desde antes del proferimiento de 101 sentencia y tambien hacen parte del objcto de esrudio de la "Penologla".

De otra parte. la sancion penal pucde haberse producido porIa comision de un de/ito 0 contrauencion, esto es, por cualquiera de las distintas rnodalidades de cornportamicnros penalmcnte punibles que describen las legislaciones respectivas.

. Y. finalrnenre, la "Penologta" se ocupa de las actitudes sociales vinculadas a la actividad [urisdiccianal 0 administratiua anus seiialada, es decir, esrudia tam bien las reacciones no-institucionalcs relacionadas con la c:jecuci6n de las sanciones penales, scan anteriores, concornitantes 0 posteriores a ella. Pero de: las multiples re:acciones no-institucionales que pueden prccederla, acornpafiarla 0 seguirla, consideramos que solo resultan dignas de: esrudio, por su mayor relevancia, las usuales y cornunmente aceptadas por el grupo social, no cobija este concepto, pues, actinides particulates, infrecuentes 0 social-

me:nte rechazadas. .

23. Sebre 1& fue paU,ivl a milhat d. I. Ipliudi>n del.l.y pono1, <fro n .... UD cr.k>ljo z.. .. oz...c .. d. ",", ... w e « rlml"oI6' ...... ,. ..... (T •• 10 d. Maliu .. '. U. 1I ...... Ado ol. Colombia, DolO&£' 1979. po. 16 ·lS .

• !I~es .. p~t~3 .. aa~ .. ~A4 .. p'~ ~A44 •. ~Ak ~--~4 ~¢~~ .. ~ ~,~=~:~.~ .•• ~.~f?1~)~~--~ •. ~Si~;~~ .. ~;~ ~-pi' •• ;~;UX~~A"~~ ~~.~4~~~¥4~i ~;~~ .. 4 .. ~"~p~"." ~ ...

Ticne as{ plena raz cn MUNOZ POPE cuando, rras realizar recuento similar al que hernos hech. 0, concluyc: que "Caracrerfstica c. o.mun a los concc:ptos Cita-1

des es el d~ consider:u.a I~.p~o un.I~.;.:!.5.~: ~:be imponerse,como ~V consccuencia _ 9e: 1.3. .r~lon~. un h~cho A~~o rr1 ; pe:ro p;rc:cc:nos

prc:f<! rib le -eftermino ilerjujejo _pu:. cobijar todss las nociones aludidas.

1 J b) Estas nos resultan perfectamente comprensibles y acogibles dentro del

~ CCr. ANTON ONECA. JOIJ.D."dtIJ p .... .:J. (P.C.). Madrid. 19~9,1" 477.

28. efr. MU~OZ RUBIO. Campo Elf .. y Aura Emmta C .. ura de VWalu, ncr.Uta p.,..] p_" "" (P.G.). Ed. P&Dami Viejo. PaD.."" 1917. p. 389.

29. CCr. WEtZEL. Hazu. D.,echo pm," .um"'" (P.C.). Jurrdu,a d. Chile. 2Ao .d .• Iud. J. BUlloo R&a.Cr .. y S. V ..... cz Per ... Sanelai0' 1916. p. 326.

30. cCr. SOLER. S.b&lriin. D.r ee ho pm," "" ... rino, Tipo¥fU",a aiicol& ara<nMa, Bum ... Air es,

1956. t, u, p. 399.

-

CI!.Nt;AAUDAD£.S

G£NEIlAUDADES

.

111. OBJETO DE ESTUDIO DE LA "PENOLOGIA"

igualmente usan el vocable "mal" A..~TON ONECA1', MU1'lOZ RUBIOGUERRA DE VILLALAZli , WELZEL19 Y SOLER) O.

Indicarnos anteriormente que la actividad jurisdiccional 0 adrninistrativa estudiada por la .. Pcnologfa" consiste "en la ejccucion de una penl 0 medid a de scguridad de: caracter penal". En ello coincidimos casi plcn.uncntc con CUELLO CALON cuando afirm a que csta disciplina comprcndc "IIU solo c:l trarado de: 1:1.s pe:nas y mcdidas de scguridad privativas de libcr rad y su aplicacion, sino todas las restantes clases de penas y rnedidas, la pena capital, las pcnas corporales, las penas y medidas resrrictivas de libertad, pcnas pecu-

~ niarias, etc.")" ; solo nos "para de est .. opinHm iUY" nuestra conviccion de que 101. .. ~~' no puedc ocuPNSc -como habrcrnos de cxplicarlo mis adclanre-« de: todas las reaccionc:s instirucioncles denominJoJa.s "mcdiu;u de seb'\Jri_~

Segun CUELLO CALON "la pen a es la prioacian 0 restnccion debienes jurfdicos impuesta conforme: a la ley, por los organos jurisdiccionales competentes, al culpable: de una infruccion penal" I ; Y muy prOximos a esta opinion, GRISPIGNI habla de "disminucion de: uno 0 mi£ bienes jurfdicos", QUINTANO RIPOLLES de "101 privaci6n e un bien jurfdico" y VIERA de la medida "que priva de un bien jurfdico" l.

El prcfesor REYES, a IU vez, indica que "ccnsideramos como pena en sentido juddico la coarta.ci6n 0 supresior, de un derecho personal que c:l I!su.do impone: a. trsves de: su ramo. jurisdiccional a sujeto imputable que ha side declarado responsable de: infraccion penal"~) .

Debcrn os cntonces proceder a ex arninar las nocioncs de pen.a y medida de seguridad, as f como sus diversas rnodalidades.

Y ANTOLISEI asevera que se rrata de: un "sufnmiento", cercano asf a MAURACH para quicn 1010 esencia de 1010 pena es el "casrigo"!" .

A. Penas

1. Noci6n .a) La mb antigua 'i muy juiciosa nocion sobrc 101 pcn.i, provicne de: BECCARIA quicn la concibio como un "estorb o politico" quc prctende interponerse en el proce:so de aparicicn de la conducta dclictiva, "sin dcstruir la causa impclcnte"? 5. Ernpero, practicamente rodos los autorcs p ostcriores al marques italiano, aunque cornpartan rnuchas otras opinioncs suyas, han soslay ado aquclla concepcion y. antes bien, can un critcrio bast ante diferente, coincidcn en afirrnar que la pena cs un perjuicio (cmplcand o bt;l 0 alguna expresion muy proxima: mal. castigo, disrninucion, etc.) que el Estado irroga al individuo declarado penal mente responsable , examinemos algunas de las aseveraciones hcchas en este sentido.

CARRARA sosruvo que cuando la "ciencia criminal" utiliza la expresi6n "pena", 10 hace en "su significado especial isim o", es decir, como "cl mal que I. auroridad publica Ie inflinge: a un culpable por causa de: su delito"lO ; e

24. CtJELLO CALON. Eu~enio. La mod.m.:. ... ob. CiL, p. 8.

31. CUELLO CALON. Eu.enio. L .. mod,m ...... ob. ciL. p. 16.

32. Cfr. REYES E •• Alfonso, La p .... ibilidad. Publiucionu U. E"tcm.odo d. Colombie, Botioti,

1978.p.14. •

33. REVES. E. A!COIUO. La p ..... biliJad. Db. cit .• p. 15.

34. Cfr. REYES E •• AIfolUo. L" p"nibilidild, ob. ciL. p. 14.

35. MUt'lOZ POPB, C.,lol inti,!u •• L4 p, .... ,,,,,il. en C."tro_lnc .. Ed. 'an_' Vl.jo. 'an .... '. 11171, p. 16.

25. BECCARIA. Cesare dc. IN 10. d.lilo&. ... ob. CiL. p. 35.

11>. CAIU~ARA, Pran,ia.;o. l'ro,,_. d. d""no crimln"'. (P.C.). Tun". 1.. N .• "",I. J.J.O".p

Ton ... r J. C .. cuuo. lkIl0u.. 1'J7j .... 11.111 ~dl. ".ll.

\___,,'~,.~~ .... ~ .. ~~~ .. ~ ~ .......... ~~~~~~~~~~ ... ~ .•• ~4~ .. ~.C.4~~.;a~~(d~W~S~Q$~a~4A~ .... ~$~.e.; •• p .... ~ ..... 4~,~~~rADAD .... a~QS .... ~a~.~$~.~¢~.Q~.~QS~~ ...... $.i ........

...." 4'*'. '.14;'0 ; Ii ; 4; ~;I ~

-

CENERAUDADJ::.S

J

j

~bito d~! derecho penal. en el cual han sido propuestas como 10 indican los Utul~s.:lllsmos de las obras que las contienen, Excepruase de 10 anterior ia definicion de CUELLO CALON. de quien hernos citado su tcx to llamado "L;I. Modema PenologCa"; mas 10 que sucede es que en esta su aurar. olvidando las obvias diferencias que existen entre una cieneia normativa +corno 10 es el Derecho Penal- y la CnminologCa +de la cual forma pane la Penolog(;I.-. se lirnita a sintetizar la nocion de pena que ha desarrollado en otra obra suya, de contenido exdusivamente juddieol6 • Todas las conccpciones mencionadas en prccedencia, pues, corresponden ala esfera de conocirnientos y a I~ lbj;ica del Dcrecho PCll;J.1.

Y no es viable aceptar dirccramente conceptos jurfdicos para aruilisis criminol6~icos (de la misma mancra como la nocion de "delito" no cs la rnisrna en un,o y otro), por las divergencies que existcn en cuanto a su naruraleza, metodo y finalidades, que varies autores sc han encargado de precisacl7• Per~. adcrnas, en este caso concreto. considcram os inconvcnicntc acoger la nocion de pena como un perjuicio (mal. disminucion 0 sufrimicnto), por cuanro se trata de un concepto [ormal y restnngido -como es trccucnte e:n el actual esrado de evoluci6n del Derccho Pena!-.

En efecro, al afirrnarse que la pens es un perjuicio apcnas se haec rc fcrcncia a~

una de .1;S fma!id~des que el Estado pretende lograr con db (intliglf un mal, ~ / coartacion 0 castigo). AsC pues. tr.irase de una nocion restringida como quie- -r-

ra que s; compron:ete exp~e:sarr.e:nte con tal objctivo mientras excluye tod as J

las dernas expe:ctatlvas oficiales, que examinarern os en cl cap Itu 10 Segundo.

Y es tambicn una definicion mcrarncnte [onn .. l por cuan to aludc J la pretension institucional que no necesariarnente se rcaliza en todos los casas en que se imp one una sancion penal; es as! como aunque el Estado, a traves de su rarna jurisdiccional, busque causar un mal 0 resrringir un derecho 0 producir un sufrirnienro, y aunque seguramence en muchos eventos 10 logre, en 00'05 tantos esto no sucede as! pues las circunstancias socialcs en que: vivcn las personas que suelen ser objero de penas pueden hacer que estas no produzcan el efecro de perjuicios oficialmente reconocidc. 0 que si en realidad se produce tal consecuencia, ella se vea compensada, basta en exceso, por beneficios que derivan de la irrogaci6n de la pena.

l6. Cfr. CUELLO CALON' EUicnio. D~rccho p.n.J. (P.C.). 1l00Gh. 10 .. cd .• llar«lon&, 1951. t.l.

po. 62.1 .6l4.

37. ctz. ".IV. !\.EVES E ..... l(on se, C';",i"olo,f.o. ob •. ,It .• po. 13 • 16; PERJ!Z I'INZON. Alvaro. Licc ............. ~ ob. ,,, •• iI" Sl- S4 y 74.

GENERAUDAD~S

u

Bastcncs un ejemplo: hay quienes buscan ser privados de libertad para. disponer entcnces de alojamicnto y alirnentacion.

'.', (, " .J

\

Al Derecho Penal quizis le sea lfcito mantener sus definiciones en ese plano formal. muchas veces distante de 10 real; mas no a una disciplina criminoIogica, Por 10 tanto. parecenos necesario acoger en esta materia una nocion de "pcna" que no se ligue a uno detcrrninado de sus objetivos declarados y

, que pe_rmita trascender las simples aspiraciones oficialcs. e ~c_

(c0:;11 la "P,nolo- consideramot, pues. qu:r!9.p~,s la ultima reaCCi6'j J'

, jnstz:~c_!3_'!_~, de carac!e.!_judicial o IldminiE_~ .. tivt?.. ante ia comuion de un .f)

JI beeho pt:nalmenu punible par pm.: d{ un iI/jcro implltJhlll. re..""\.~

J

Decimos que se trata de La ultima reaccian institucional, pues con ella culmi-

na la fase de la actividad esraral que se inicia cuando ccmienz a 140 investigacion del heche y se extiende hasra el proferimic:nto de la sentencia condenatoria, Y que tiene cardcter judicial o administrative, ya que en la mayoria de los cases proviene de auroridades judiciales, pero excepcionalmente, y en especial ante ciertas rnodalidades de contravcncioncs, pucde ser irnpuesta por funcionario administrative. Nucstra nocion de "pen a". como puede verse. se apr oxim a, par este aspecro, a 1a de UECCAHIA que citamos al comienzo del presence: adpite.

E indicamos que esa reaccion se produce ante la comision de un becbo pen~/me~re pU7Iible por parte de un sujeto imputable, p;ua resaltar su caracter jurfdico, de la misma rn ancra como 10 hacen la maycrla de los tratadistas antes citados.

~,~! .. ~~). Diversos han sido los criterios empleados para disringuir ~alferentes m odalidades de penas: exarninarern os los mas usuales.

~ARRARA distinguio entre pena£ capitales, aflictivas (directas 0 indirectas) infarnantes y pecuniarias+"; su clasificacion, pues, utiliza indiscriminada.: m("cnt~ cal~.t)e:riOS difere~tes por cuant o igual atiende a/a gravedad de la r=«

C~Plt • com~ .al eJ ecto ~re:end_ido (afligir 0 infamar) y al interes juridico

hacia el cual se dirige la accion institucional (el pecunio del sentenciado).

Segun el profes.or .REYES "De scuerdo con el derecho afectad o ... las penas pueden ser exnnnvas, corporales. in farnantes, privativas de la libertad, res-

)11. ctz '. CA~RAlI.A. Pr .... laco. Pr ... , ....... ~ ob. <ito. " 459 .493. p" 100· 131.

-a.J

-

iWJCQCZl

au ..

/.' .

-,

•• . • WiN $£)56 $lib'

• $

s

Ma •

Q a z

$

ON 4

.,)# PO .:4#44_ ;**.,_

. a 4"4

GE.N£RAUDAD£S

GENl:RAUDADE'.S

%'3

)

I

trictivas, interdictivas y pecuniarias"? 9 • Pero pese a la afirmacion inicial de su autor, nos parece que tal clasificacion tambien esta elaborada con base en varies criterios, pues no se puede sostener validamcnte que desdc c! punto de vista dc:l derccho que se busca afectar haya penas infarn antes, rcstrictivas e interdictivas, ya que no existen intereses jurfdicos corresp ondierites a esas nociones; con dichas denorninacicnes se indica, mas bien. el e[ecto pretendido. Y en el caso de las penas extintivas, la alusi6n at derecho vulnerado iulu se cncuc ntr a e:n (erma licit;!., por cuanro debe: 5upone:rse: que 0 la vid s, pero bie:n p odrfan ser la libertad 0 el patrimonio.

,- ~"'--""

~tIQ~.E.£5,ct<?S_~cnido~_~n_C;\WlU...ll.rl difs:rcnc;ar las peoas sao s~)

, m (pen as principales y accesorias) su Lonna de aplicaci6n y su . r. n

(rc:feri~sivamente a las pena..> privarivas de liberud. en cuvo C:Jso se les eataloga de pe'rperuas 0 temporales y dereOUlDJ"hs 0 ind,·t'·nlli~. "EStos -ires ultirnos eriterios son, en especial, propios del Derecho Penal y mas concre tarnente de su cap irulo dedicado a las sancioncs pcnales (Ia Punibilidad); e incluso el primc:ro de aqucllos (en cuanro l su impomn.:ia) es c:l adoprado ccrnunrncnte por las kgisla.:iones en' C:Sl materia.

b) En e{;mbiLQ-f1£1~con;.iJeramos adecuado clasitlcar lu~las mini' ciollalldo expresamente el inures ;ur!Jico haci:z el c .. 111 se din"': /a I1ccion inS tu ucionat, es ecir, e a mism a mancra como universalmcn tc I.lS codifi-

7iC1o~:ues disringuen los amientos punibles. Disti!:b_'U:.l!lOS fun-

~entalmente. entonces, ontra la vida. comr.J la illugridad

pc~T, contra la libert.J , contra el patrimonio ecollomico y

contra fa inregridad morat, y en categorias elaboradas en form:.! :miloga se u,!?icarlan cuaksquicra otras P·'!l.1S.

libertad individual y el patrimonio economico. Excluirernos, par tanto, las que tienen por objero la integridad personal 0 la integridad moral del senten-

ciado. \ \ '\

~_~V~I...J' co.

Las prirneras, denominadas ,~ por CARRARA y "ccrpo-

- rales" por REYES. por cuanro trasf a ardua polernica que suscitaron42 su ambito de aplieaci6n se ha reducido considerablcm ente hasra el punto que csc;uw pa(ses del mundo cccidental la emp lean , y entre ellos ninguno de Latinoamerica" ". Consideram os, en consecuencia, quc se hallan en franco proccso de de~aparici6n.

Y omitircrn os referirnos a las oenas in tc~ridad mor:.!.l ( 'm bien l~u·_:_:· J.:':)~·~::";i:-;un~J.Il~t';";<:;':':; ~:':y-;l:':':';q:":u:':I;':'I:='n:":';'1 Ol-=;.:'c"':'ru:":aJ~ld:;"a~d

pricticamcntc: no e istcn, e incluso rcsu ta posible afirrnar que "ninguna de

estas penas, par 10 menos en su prirnitiva estrucrura, se conscrva en las legislaciones penales conrempcraneas'v " . En efecto, de las formas originales

de esta clase de penas (vc:.::guenza publica, picota, rn aldicion del nombrc h,icia

la p osteridad. ctc.), apeoJ.S suomte en Colombia una medida rernoramente mciif:lda-i ellas. 101 publicacion de la plrte resolutiva de I. sentcncia en

bolet in especial editado cada seis mescs por la Direccicn General de Prisiones

(art. 43 c.z.i.

Dicha clasificacion tiene, de una parte, la ventaja merodologica de ernplear como fundamento un 5610 criterio y, de otra, la de record ar constanrcrnente que "1~,:!:~~~hibid~,~_C>,I!l.o deliU? es pm~~t'.lada. rcblurizaoa ~ justificada como sancicri'" I, es de cir, q~~~O_!XlSce dl[ercn-

~_()_n,_o_r6 gi~~ .. in;o;;-m_er_a_l1_J_e_n_te~f=o:;n::;n __ al.

P~ro .no sobra senalar que las consideraciones hechas en este aparre, no ,,-t.: '."\ Sign if I can que cada pena uulnere solo un interes [uridico. Por el conrrario, as{ ,f-: c?mo los delitos pueden afecrar varies bienes jurfdicos, las m edidas instiru-

clOn.ales ~te ellos ~~bien atcanzan. divcrsos intereses del sentenciado. La tf~\ -!.iastcacz;:'!.Au;.....ull1!~'!'~,.£u~ruj_!_!~Jo al d erecbo 0 ;nte~s bac;;-;r ~,s__e~,"ge dlrecta ~p_ny"pqlmel1te ~~a_,mo~QiJ]le-P!!.Q.

--p-~--.---------

El esrudio de las fonnas espedficas de penas. constituY,e la Pane Especial de IL·.-P;~(a~Sln embargo, eo d segundo volumen de estembaJo s6~0 nos ocuparemos de tres de las m odalidades enunciadas, a saber: contra la vida la

Esra denorninacion se ernplea para designar instiruciones jurfdicas de naruralez a y c.aracteristicas t:u:. diversas, que no es posible comprenderJas total-

mente bajo una sola nocion. Por ello pasamos a exarninar sus diferentes ~

modalidades y at respecto distinguimos entre W!!!Jd~ it S(zuridad de earae- t.1

fer poiicivo, siquiatrico-penaJ)' penal. I ~ 0

39. kEYES E., AI{oRla, L .. pwnibilidwd, Db. ,Ito, p. 5Z.

40. CCZ. REYES E., Al(on.o, L. p .. nib,lid..I, Db. cit.. p .. 52·54 y 75 ·79.

41. HACUR. Pn.drlLh. "'1",;6 ... Grija.lbo. Ind. P. Ponnoa&.lhluloca, 1971, p. lb.

42. Cfr. CUELLO CALON.E"genio, L", mod.m ...... ob. ,il .• p .. 247 y 251;y SUEIRO, Daniel, z..

pm .. d. mw,,'., AIW\Za EJllonal y EJ. A11'~'II&1a, Maw-iJ, 1974, p. 230.

43. C{r. SUElI\O. Daniel. t.p.n ...... Db. "I .. p. 232.

44. REYES E., A)(olUo. t .. p',"ibiJidad. 01.. ,it.. p. 68.

IU

~I

Empero, no sobra sefialar que desde el punto de vista del Dc:rc:cho Pen~ '\ b~~~enciar dos categorfas de IDeruaas de seguridad ~qu~eV-l imporien sin qu~ sUJeto:ll:iya ~o CQii;iuctU~hcll::'a (que conside-

ram os de ~£~~~civo) y las que se irrogan cuando sf se. h~meti~ comportamic::::~o_ pe~JDente Ill!-niEle (en reT:lci6n con las cuales seoaramos 14.S de-C::91l1.elli~quiitricerpenal de las penales oropiamente diShas)4 s. En esc imbito de estudio resulta suficiente tal clasificacion como quiera que su principal interes radica en c establecer si existc 0 no resp onsabilidad penal pOl' la comisi6n de un heche determinado, mas no succde asf en materia de "Penologia", en el que dcbemos indagar sobre el canictcr ultimo de cada una de las reacciones instirucionalcs.

l.(~edjdas de ~eguridjJd de caracter ~. a) Sc encucnrran establccidas en las Ilanu J,S egis aciones scbrc "Esta os Antisociales" 0 "De Especial Peligrosidud" 0 "Sobre Vagos y Malcantcs", y tienen como jusuticacion la

mera posibilidad de que cl individuo pueda ilcgar a realiz ar posrcriormcnte

un c omporramienro dclicrivo. Su pretension. pucs, es IJ. de evirar tJ.l even-

rualidad. Y IJ.S hemos calificado como de "car ictcr policivo" pur cuanto su

impo>j,iun s;qj comunmente :lSil!naJa J. las autoridJ.de$ ce Polie!.!, en cilil:-

-~_!:..J._a_n.;i;l _~illl. h 1"'lc:'lQ p'('n:ntilL:l que sc: lc )uC'le J.tribuir a o{.l ultiffiiL ins tirucion. As! ocurr ia en nuestro mcdio en virrud del art. 40. J.: b Ley 16 d; 1969: segun d CU;U: "LJ. polic ia conocc ... d) 0.: IJ.S conductas antisociales definidas en la Ley".

b) Por tratarse de r.:accioncs predclicrualC'S, esta cbs~e seguri- . dad cscap:!. al objero de <."$ruJio de Ia "Penalogb" p~ como 10 indicarnos en su oporrunidud, de "Ia actividad ... posteriur ala impQsjcjQn

de: una s:Il\cion por responsabilidad penal en 1:1 comi,jOg de 'HI J,.1i~o 0 ,r:s' 1 contravencjQp ...... M:ixime: que: su razon de ser C'para que: la persona no

cometa un delito") C'S fundamentalruente diferente a la de las rcaciones

posrdelicruales ("porque cornctio un de!ito" 0 "para que no comcta nuevos delitos"). Pcro 10 anterior no obsta para reconocer que IJ.S medid:u; de se~ridad de caracter 2olicivo llegan a d.::>c:mut:i1JI funcion~s i"':e:oib~ic:lS! econo-

" rniru-y--poli_~ilarc:s ;LiOl.S_Suc: cumplc la privacion de:: libcrtad, mu)C. lejos de sus objetivos oficiale:s a declarados" .

c) En Colombia no existe actualmente legislacion dedicada a reprimir los "estados antisociales", es decir, no hJ.Y medidas de seguridad prcdelictuales.

4S. Cfr. REYES E .• 1\1(0""0, La p"nib,lid..d. ob. ,it .• p. 104.

4C.. Ctr. HI!~N"'NDBZ A .• To.,,". L" iJ.ow,i",r;;I" • .I., d.li'o Y d. '" P"'4, U. CelllZoJ J. V.n ..

1...l6. COl"" .. , W77. p .. 'UI _ 42.

1 ,wz.,. •

.1

MJ.S, en verdad, 10 que: ocurre es que: c:l Cbdigo Nacional de Polida vigente (Dccreto 1355 de 1970 y 522 de 1971) ha elevado a la categorfa de contravenciones (segunda modalidad de las infracciones penales y, par ende, objeto de sanciones de la misma naturaleza, segun el art. 18 del Codigo Penal) muchos de los cornp ortarnientcs que en otros pafses esUn reprimidos simplemente con medidas de seguridad de carscter policivo.

Tal accntece principalrnenre en los siguientes artfculos de la codificacion citada. 206, ord. 3 o. (" Al que de ordinario dcambula por las calles en actitud de sospechosa inquisici6n de bienes 0 personas"), 239 ("Los que organicen reunion publica efectuada sin el curnplirniento de los requisites legales ..... )j 24 7 (Ii EI que teniendo medics de subsistcncia ejerza 1a mendicidad ... "); 248 ("El que ejcrz a la mendicidad fingiendo cnferrnedad a defecto fliico ..... ); 249 ("EI que ejerza la rnendicidad c:xplotando enfermedad cierta 0 lacra 0 defccto ffsico verdaderos que no 10 inhabiliten para trabajar"), 250 ("EI que ejeraa la mendicidad valiendose de rnenores de edad, 0 de enfermos 0 de lisiados, 0 los facilite a orro con tal fin .,;" ); 255 (HEI que requerido por funcionario 0 ernpleado publico en ejercicio de sus funciones, declare falsamente: 0 rehuse dar datos sobre ia identidad, estado u otras generalidades de la ley accrca de su propia pc:r.;ona 0 de orra conocida.i."). 276 ("EI que habicndo recibido dinero U obtcnido de alguna rn anera objero precedence de un dclito sin conocer su origen, ornita, dcspues de saberlo, dar aviso a la autori~ad de. tal heche ... "); 2 77 (" El que tenga en su podcr cosa mueble que haya sido objero de una infraccion penal y no de: explicacion sarisfactoria de su tenencia legftirna, .." ); 279 ("El que tenga llave falsa 0 deform ada, ganzua o cualquier otro instrurncnro apto para descerrejar ° abrir puerta 0 ventaaa 0 p.~ra quc.brJ.ntar. aero medic de protc:cci6n de Ia propiedad, y no de explicacion satisfacroria sabre: su tencncia 0 destine legCtimos ... La san cion se aumenrara hasta en otro unto, si el agente hubiere side condenado dentro de los Cinco. afios anreriores por delito contra la propiedad"), 280 ("El que sea sorprendido dentro de habitacion ajena, deposito, granero, caballeriza 0 cualquier otro lugar destinado a la guarda 0 custodia de anirnales u 00'05 bienes o denrro de tie~da ° almace:n que no esten ahicrtos al publico, y no justifique su presencia en tales lugares. __ La sancion se aurnentara hasta en otro tanto, si el agente hubiere sido condenado dentro de los cinco ailos anteriores por delito ccntrala propiedad"). etc.

2_ Me~iJas d~ £eguri1gJ Je c~r S-iqu.~triCg~;;;;;U a) SQn aquc:l1as que se ~phc:ll\ por haber rc:a1izado ~ ucu dc:lictiva. a sujetos iniI:splltjlhles en. razon de transtomo mcutal, tt;msitorio 0 permanente; nuestro COdigo Penal las establece en sus arts, 3 3 Y 93 a 95.

-=

(AA t.' hZ

$ " " sq~

., ..

tt p

52

b.) Segun 10 anterior, constiruyen tambien reac~iones jUriSdiCCiOnales. POSt~ riores ala comisi6n de un heche punible determinado, Perc, a rn as de ello, .... son una forma instirucional de reaccionar ante cornportamienros 0 siruacio- <;\ nes hurnanas catalogados como "enfermedades mentales". Es decir, que las medidas de seguridad de canicter siquiatrico-penal se imponen tanto en vir- J

tud de 101. responsabilidad penal que se le deduce al individuo, como por su especial condicicn "mental".

BASAGLlA: Las alteracioncs de la pcrsonalidad, los rrasrornos mentales, rcspondcn a una siruacion hurnana y csto cs viJido siernpre; en un segundo memento, csta situacion humana se cataloga, y es ahf donde ap arecen las etiquctas de enfermedad. La cnferrnedad es la burocratizacion de la necesidad que esa siruacion hurnana represents, EI cqufvoco cs que: nosotros, como psiquiarras, tomamas el aspecto burocr.itico de: la e:nfermedad y no 101. necesidad que

e:;ta expresa'" I . .

Esre ultimo fundarnento de dicha clase de rnedidas, nos conduce a afirmar que, asf como los inirnputables (especialrnente quie:ne:s 10 son por transtorno mental) debcn ser cobijados por codificaciones disrintas de: las penates' T la "Pcnologfa" no puedc ocuparse de esras medidas p or cuanro no son simplemente "actividad jurisdiccional 0 adrninisrrativa posterior a la irnp osicion de: una sancion par rcsp cnsabilidad penal en la comisi6n de: un d clu o 0 contravencicn", sino que adernas, como 10 indicarn os, se: irrogan por la siruacion siquiatrica de 101. persona.

Y mis radical aun pareccnos 101 posicion de: SZASZ:

c) As!. pues, su e:studio hace parte mis bien del examcn de: las actinides instirucionalcs ante la "enfcrmedad mental", como 10 ha he:cho en buena pane GOFFMAN4• Y rn is recic ntcmcnre varies de los au teres de la corriente -.nusiquiatrica. e:ntre: ellos BASAGLlA4 9 Y SZASZS Q.

"SOH~llgO qUI) ('II la ~"'(u"liJliJ ~ ... h.l ri:lU.ld rriahd Jc Iii idei de! enfcrrncdad mental para oscurcccr cicrtas dificulradcs que hoy tal vez scan inhercnres -no quicro dccir gue: scan inmodificables- 011 trato social entre las personas. Si esto es verd ad, el concepto funcionarfa como un disfraz: en vez de: llamar 101. atencion h acia nccesidades, aspiraciones y val ores humanos antagonicos, ofrece como explicacion de los problemas de 101 vida una "cosa" amoral e impersonal: una "cnfermedad". En este sentido cabe recordar que no mucho tiempo auis se afirmaba que: los de:monios y las brujas eran los causanres de los problemas que !enia cl hombre e:n su vida. La crecncia en 101. e:nfcrme:dad mental como algo diferente de los inconvenientes que tiene el hombre para llevarsc bien con su semejante es 101. JUSta hcredcra de 101 creencia e:n los demonios y en las brujas. AsC pue:s. la enferrnedad mental existe 0 es "real" exactsmente e:n c:l misrno se:ntido en que las brujas exisrlan 0 eran "rea-

les"S 1 • •

(De otra parte. si se adscribiese a 101. "Penologfa" el an:l1isis de las mcdidas de scguridad de caractcr siquiatrico-penal, se introducirfa en esta disciplina un clemente altcrador de! aparecimientc de: su objeto de esrudio puesto que

i J rnientras las conductas delictivas -que: conducen a la im posicion de: penas-

'v~q se encuentrnn definidas legalrnente, no sucede 10 mismo con las "enferme\ dades mentales" que ccnstiruyen uno de los fundamentos de esa clase de:

I me: did as. .Yluy por c:l contrario, cada vez se impugna mis el alcance y la , logicidad de aquel conce:pto. Me:ncionc:rnos algunas opinione:s e:n esc sentido:

\

\!

"P: El trastornc mental es es siernpre una enferme:d:u1, 10 es solo a veces, 0 no 10 es nunca?

": (por todas estas razones no inc1uimos en nuestro e:srudio las rnedidas de .,' ... seguridad de caracter siquiitrico-pe:nal. Mas esto no sil:,'nifica que ellas, como : 10 han sefialado los mismos autores citados, no cumplan objetivos similares a ! los que con respecto a las penas privativas de libe:rtad hemos denominado "funciones no-declaradas'' a "no-reconocidas". Antes bien. 101. obra de los

• antisiquiatras nos resultard indispensable para el desarrollo de esos ternas.

30. Medidas de seguridad de cardcter penal. _ AI igual quc las exarninadas en el acapite precedente, estas son impuestas par responsahjljdad penal en la

~7. Cfr. LOPEZ·REV. MUluel. Criminoloz(~ ob. cit., to II. p. 351.

48. Cfr. GOFFMAN. Erving. Ince",ados. (Enuyol sobre I •• iNa<ibn locialdelol enfermos menta-

lea), Amonortu. n.d. M.A. Oyuel. d. CrUll. 2 .. cd., Buenos Airel 1972.

~9. Cfr. BASACLIA. FrUlco Y ouos. L .. instiru,i6n n.z..d (Inform. d. "n ho.pit.u p.iqui.,:i~o),

Bunl. trad. J. Pam .... B .... «lon .. 1970; Y Cdm_nCl d. IQ. p Si&lo XXI. trad. J.o. C ... tillo. Malco,

1917, p .. IJ • 102.

SO. Cfr. SZASZ. Thorn L .. j.b"c",,;6n d. z.. 1<><: .. , ... K.ub •• trod. Ro. R.lbl. Il.,.clon .. 1974; I

ld ... lo,( • ., _"f.rm.d4d ", wl, Amocrorn., lead. L. Wolf",n. bl1eno. Air ... 1976.

51. 2ntrCYiua a Franco B .. ",lla III P,j~ .. wtrf.;y .. ,iliq .. wl,f., !libllolau Sana, d. Cr.nd.a T_ ...

No. 98, !luealon .. 1975, p. 80,

52. SZASZ, Thom .... I,u0lDtf.y.". 00. dto. p. 31.

.r >:

aSk: $ XUP

. 41

a

. ,

c =. sac ... _ "" .... J a

,a' ...... = $

cs_a_"

e.

e sa

51SQP

PC "

us

CENERAUDADES

,--

....__

CENERAUDADJ::S

cornision de un hecho punible, pero, a diferencia de las de caracter siquiarrico-~en~, .las que ahora nos ocupan se irrogan a sujetos jJlimputablc:s .E0r ,Bl.Qn dlStlnta al transtorno mental 0 a remcldentes.

\

irnposicion de una pena y Ill. rnedida de seguridad, de este modo el trata-

.mienro irnpuesto es (mico, pena 0 rnedida'" 5 •

La se nda fonna d~ medidas de seguridad de cad.ctee penal (para imoutables reincidentes) se .. como reacc' n lDsnruclOn accesona a ~ irr o ·ada a quicn ha realizado comportamiento de!ictivo, tras a cr sldo obieto.~eno e de otra 1:1 con c:naton:1. Este Sistema, que es e mas frecuente$ 3, 10 empTeo el cbdlgO penJl colombiano de 1936, cuand o sefialaba. ': Ade~;is de las penas csrablecidas en el inciso anterior, de 1:1 segunda reincidcncia en adelante se aplicara como accesoria la rclcgacion a una colonia agrfcola penal, por cinco a quince ;u)os, cuando la naruralez a y rnodalidades de los hechos cornetidos, los motives dererrninantes, las condiciones personales y el genero de vida llevado por c1 agcntc, dcm ostrarcn en el una ten dcncia pcrsisrente al deliro" (art. 34, inc. 20.).

c) Consideramos que las medidas'de seguridad de caracter penal, en ambas modalidades, hacen parte del objeto de esrudio de la "Penolog!a" como quieta que se adecuan perfectamenre a las indicaciones que hicimos al elaborar un concepto de esta materia; en efccro, trarase de actividades jurisdiccionales 0 adrninistrativas postcriores a la imposici6n de una sancicn por .responsabilidad penal en la comisi6n de un dcliro 0 contravencion En consecuencia, nos ocuparernos de elias; concretamente las hemos ubicado -por raz ones que: se expondran en su oporrunidad- dcntro de los mecanismos jurfdiccs que ccnmbuyen a III ~cn"iii y mantenimiento d, Iii "funcicncs no-declaradas de Ill. privacibn de libe:rtad", e independientcmcnte de que 1. nueva legislacion penal colombiana haya eliminadc la figura jurfdica de la .. reincidencia".

b) Existen, por 10 tanto, dos modalidades de medidas de seguridad de carac~ ter penal propiamente dicho. La prirn era de elias se suele aplicar a los meno- -¥ res de edad y a los individuos insuficientemente adap tados a una culrura dominante que ha irnpuesto su lcgislaci6n (cornun y equfvocamente llarnad o "ind{genas"). En nuestra actual codificacion penal se encuentran establecidas

en el art. 96.

IV. RELACIONES DE LA "PENOLOGIA" CON OTRAS ESPECIALlDADES AFINES

Por tal raz on el mismo autor sostiene que "Mas en armonla con el sentirniento de justicia y mas acorde can los fines asignados a la medida de scguridad es cl llamado sistema alternative. Si aquella aspira solarnerite ala readaptacion social del delincuente 'por que rerrasar su ejecucion imponiendo antes al c ondenado una pena privativa de libertad desprovista de finalidad reformadora? Conforrne a esta norma, el juez, apreciando las circunstancias del culpable y las exigencies de la defensa social, puede escoger entre la

A. Tras haber dcsracado la irnp ortancia del csrudio penclogico, y examinado su ubicacion, concepto y objero de an il isis, dcbemos ahora, para concluir con las generalidades del tema, difcrenciar y establecer las relaciones existenres entre Ill. "Penologfa" y_ ()_~_os ambit_o~~e~~~~~~iento m~_£crcan~ss_oJl..

_los ~~iol"!~1.-1Uc ~~1J.QU9~~!jl~c:ti!c:_J_af¥_7t~ilidad _ .Lcl Derec~o_f.!nit_e!1d;uio.

1. C;;;-;;:;;;~-Ulrimo de los element~s que constiruyen la teorfa dO~C3dcl delito+ es "un fen6meno jur idico queemana del Estado como reaccion a comportamienros humanos que han side elevados ala categorfa de delitos 0 contravenciones y que se manifiesta en dos mementos: el legislativo, por medio del eual se crea Ill. sanci6n y el judicial, que eumple 101 tarea de imponerla en concrero" ", Dicha especialidad, confcrme al eoncepto mencionado, es de naruraleza jurfdica, se ocupa de cualquier forma de sancicn penal y se agora en el momenta en que el funcionario jurisdiccional impone una sancion determinada.

La n orrnatividad nacional, pues, recurr ia a una forma de ejecucion dt': cstas mcdidas de scguridad que scgun CUELLO CALON "Responde .. al fuerte arraigo que posce aun en las lcgislaciones penales 101 idea de: rctribucion que: exige e1 JUStO cas tigo del deli to. La pena responde a esta finalidad, pero cuando 1:1 justicia se hOI curnplido, es precise prc:ocuparse de 101 proteccion de la sociedad, fin que se intenta alcanzar con Ill. aplicacion de la medida de seguridad'v " .

!ll. C(r. CUELLO CALON, E .. ,.ND, L .. "'...J."' ..... , Db. dl., p. 106.

~4. CUELLO CALON,I! .. ,cnio. L~ "'od."' ...... ab. ,II., p. 106.

SS. CUIILLO CALON. B"llnlD, L. " .. ,01.,.. ..... , ab. cis., p. 101.

S6. IUlYES B., AlCoruo, L. p""a.iJJ4.>d, Db. dl., p. 8.

GlNt:llAUDADI::S

2. EI Derecbo Penitenciano, a su turno, es tambien. como la misrnu denorni- :I

n.acion nos 10 sefiala, un~ ,disciplina jurfdica, se encarga de esrudiar las condi-j 1/'

Clones legales de ejeCUCIOn de una forma espec ifica de sancion penal: 130 I_)

privacion de libertad! '. 6Y'

B. Can fundarnenro en las sorneras precisiones c oncep ruales precedentes, podemos examiner las relacicnes y diferencias que exisren entre Penologfa, Punibilidad y Derccho Pcnitenciario, desdc tres puntos de vista: en cuanto a

SlJ naturaleza, e/ caracter de su objeto de estudia, y el memento de la

reac cion institucion .. 1 a que se refieren ..

/ 1. En relacicn c,on _la naturaleza de las disciplines en mencion, observamos I que ta~to la Punibilidad como el Derecho Penitcnciario se ubican en la esfera I de /0 jurtdico _<de all( tarnbicn el criteria con que ab ord an sus rcspcctivos I ternas de esrudio), mlCntras la "Penologia" es parte del cono cirniento crimiL, ~ologico. Mas esto no signifiea que existan entre ellas barrcras dcfinitivas e 6/ infranqueables, pues derecho y criminologfa, aunque distintos, no son

I I conceptos ni suponen p osiciones antagonicas , por ende, pese a la difcrencia

I anotada, nuestra materia en ocasiones acoge in formacion e intcrprcraciones provenicntes de la Punibilidad y del Derecho Penitcnciario, y esros, a su vez, \ haccn 10 mismo entre sf y respecro de aquella.

" /,

- J1;. I Par 10 que .at~e al cardcter ~e su objeto de estudio, el de la "Penologla"

, el de la Punibilidad son genencos par cuanto versan sobre cualquier forma

de sancion penal y se distiuguen as] del Derecbo Penitenciario cuyo tema de andlisis es especifico ya que este solo alude a una modalidad de reaccion jurisdiccional post-delictiva (penas contra la liberrad individual). Ernpero, no debe olvidarse que si bien cl obje to de esrudio tiene caractcr gcncrico en la "Penologfa" y en la Punibilidad, esras no se ocup:m cxactarnentc de los mismos fenornenos, en primer lugar porque el concep ro que de ellos tienen 1:5 Jiferc:nte +coruo 10 expusimos al examinar las nociones de penu y medida de seguridad=, y, en segundo terrnino, en raz on de que la primer a de las nombradas abarca tarnbien las "actinides sociales" vinculadas a la reaccion instirucional rnientras la Punibilidad atiende exclusivamcnte a esta ultima.

3. Finalmente, respecro del momenta de la reaccian institucional a que se refieren, encontramos que Penologia y Derecbo Penitenciario bacen relacibn a la eiecuci6n de sanciones penales, es decir, actuan apenas a partir del

S7. C&. CAllCIA Jl.AMIREZ. Scr&lo. L" p"'i6", 00. cic.. p .. 12 y 35.

GJ::NI::RAUUAOl::S

57

proferimiento de una sentencia condenatoria, a diferencia de 10 que suced« con la Punibilidad que se refiere a su imposicibn y cuyo alcance se agou entcnces en cl memento mismo en que se ad opta 130 decision jurisdiccional definitiva desfavorable al procesado, en slntesis. la Punibilidad llega hasta cl punta donde surgen la Penologla y el Derecho Penitenciario, por 10 menos en cuanto se refiere al momenta de la sancicn penal.

C. 1.2.5 explicaciones anteriores se consignan esquematicamente en el siguiente cuadro:

IU:t.ACIONES ENTRE "PENOLOGIA", PUNIIlLLIDAIl 'i OEiUCHO PENITiNClAlUO
N .. Lunlca CuiCLCt ckl objcto de uu.dlo ,",0_,,10 de 14 rocdOa
wtitl.lcioaoJ
Jun'd.i<:.: Punibili<4d y GnoJn.:o: .. Pcnoloa(a" y Eju""u"" "Pcnolo,ia" y
Derecho PcnitcncWio. Punibilio4d. Oc"cbo PCnitcDCWlo.
CriminQ14,;c": "Pcnolopaft• Esp""f~o: Dcn:cbo Penite ... /"'pOliriD ... • PunibiWWi.
CWlO. _.,_ ·"=11 SC4L. ..." ", LiM.

4 a_psQC2 -- _.;;u . .,. Ai •

a._ 55 44 ..

a & UQ

·"""'I.e S 254 PA $

2 CSd$oeae a

", I

I

\ \

CArlTliLO SEGUNDO

ANTECEDENTES HISTORICOS Y OBjETIVOS 0 FUNCIONES DECLARADOS DE LA SANCION PENAL

En est a scde nos O~Uplrt:mos conjunta y paralclarnente de dos ternas distintos. los antecedentes historicos de I~ diversas rnodalidades de: sancion penal y los objetivos 0 funcioncs que a csta sc le han asignado, Tales asuntos son

, tratados cornunrnerue e:n forma scparada, quiz.is con fundame:nto en la antigua distincion de: CARRARA para quien "EI orige:n bistonco de la pe:na }

difiere de su orige:n [uridico, y por clio cs nccesario distinguir claramente el ~'""

uno del otro. Al cstudiar c:l origen hisrorico se indaga un beebe, y a.l estudiar

c:l origen jurfdico sc busca la fucnte de: un derecbo"? • ,

, ,

\ '

Sin embargo. hernos optado por su analisis integrado pues si bien -como ya 10 admitimos- tratase de ternas nftidarnenre diversos, clIo no signifies que scan incompatibles 0 divergentes, sino que. muy par c:l contrario, se: complementan mutuamentffin efccto, el exarnen de cualquie:r disquisicion teorica (como 10 son las relacionadas con la lcgitimidad y los obje:tivos 0 funciones de: la sancion penal) no pue:de: ni debe estar se:parado de: la revision de las circunstancias sociales faeticas en que: aquella surgib y ha evolucionado, pues se incurrirta en una concepcion abistorica que: distorsiona los fenornenos que se pre:te:nden estudiar y. en consecuencia, imp ide una. mejor comprension de

SR, CAI\IIoA" .... ',anol ..... P,"" .. m ..... _II, 0'." .. ~y",~, H,

40 ANTlCf.DENTI:.S JIISTO~COS. OIlJETIVOS DEC1.ARADOS OJ:: LA SANCION YLNAL

los mismosjj seguramente a tal concepcion debese la mayor parte de las confusiones y cqufvocos que en la acrualidad imperan en materia de "Penolog fa". Y. ademas, este analisis conjunto nos permitira apreciar, con mucho mas claridad que si 10 efectuaramos por separado, cQ_mo_en e1 amhit9.<k.1.!lS san_c!£n~s £_enales t~~ii:n ha sido_l_arealidad (institucicnes aparecidas por condiciones sociales especlficas) l~ que ha.ideterminado el surgimien_t~ caracrerfsticas de: l a conciencia (teorfas orientadaS ~ legirimarsiruaciones ya

""'Cxistcntes), mas nOalco!mari~o 10 pretende la filosofia idcalista.

-Ahora bien. cuando se intent .. establecer 130 legitirnidad 0 raz on de ser de las tt( sanciones pcnalcs se confunden frecuenternente las respucstas a trcs prc:gun1 t us distintas, a saber: que son. por qui y para que se imponen, y, de heche: buen porcenraje de las retoricas p olernicas realiz ad as sobre el particular provienen simplemente de omitir esra elemental diferenciacion. La cuesticn

es triba, mas bien. en determinar a cui! de: los divcrsos in tcrrog antcs rnencionados ororgar prclacion para efecros de dilucidar cl asunto de la lcgitimidad

o justificacion de las sanciones penales, como quicra que resulta imposible, desde el punta de vista Iogico, conceder igual y sirnultancarnente atencion a los tres, a par 10 rnenos .. d os de: dlos.

'1

i I

ANTECEDENTES HISTORICOS, OBJJ::TIVOS DECLARADOS DE LA SANClON I'ENAL 41

( C. ~~. '

f

Empero, la in~~f!_S~._m;lYQ!£a_jti()~._M~!l!9~rclacion;ujos con la~fi·

GJ \ cacion 0 Ie .. idad de I .. reaccion instirucional postdelictiva. por 10 menos

~ l :en el actual estadio de evolucion de-~as penales y cnminologicas que

( '\~ ,,}se inici6 a partir de l;_epoc;uie l~ B C"Volllcipn Francesa y se desarrollo con 101 .J. .1

f \(\ IU paulatina entroniz:iCion de su ideologfa, recurre a s~ funciones u objetivos, "

~ es decir, preten~ contestar P~ se imponen smcioncs penales. Es asf .

: (f' J como el Estado al irrogarlas y legirirnarlas en razbn de sus finalidadcs. bien

} \' mediante declaraciones en ese sentido insertas en las codificaciones 0 bien a

")~' ~ \ Haves de las explicaciones de au tores que respaldan su aecion.,j_ ha llegado a r I.J "'-~ utiliz ar tambien en esta materia la antiqufsima racionalizacion de MAQUIA· : f;y.f.\.~ VELO') sinrctil.J.da per cl lcnguajc popular en el aforismo "d fin ju~tili(!a lJ ~~ \ los medics", que sin embargo, rechaza oficialrnente y cuyo ernpleo critica a

los grupo~ que: se: le oponen.

-Por I a raz on expuesta en el parrafo anterior, esto es, por cuanto se trata de

( la justifi~.lcion mas ~recuente en nue~tros d Ias, nas Ijrnit:lfemos a examinar 10~~$.llYQi. 0 fun~ de la sancion~enal; pero los herons calificadGae

.A "declarados", "~es" 0 "re~cidos", para distingUirlos de aquell~l1. o· OJ secu:=~:~ Suyas q~e.JlO-~lL...9pn;samentc buscadas ni admiridas P~r

i 1~[UCIO!J qu<;._ !a.lmpon~ y quc no obstante se proaucen; esras ulrimas : estar in .. compr~AJidas b:;,0 la de norninacion "funciones no-declaradas" 0

J'~das'" ~

Con base, pues. en 101 funcian declarada predominanre en cada una de las distintas etapas de la ev@ucion de las sancicnes penales y acogiendo parcialmente c:l modele que para efccros sirnilares usa NEUMAN6 4 • diferenciamos c~t~e lase vi71difatjpa. ~rj!Jucionista. correccionalista y r£j.Q.- .. ~. Respecto de.esta forma de dividitlalustona de las instiruciones de: ' sancion penal y sus objetivos, que, desde luego, no es incompatible con otras / rnaneras de hacer 10 mismo pues son simples esquernas delimitadores para

""..- facilir:u- el analisis, resultanos indispensable. en todo caso, hacer algunas

, !\ ./' P reCISI ones.

I \ \

~ /fEn prime: I~~ar advertirnos qu~ 101 rnencicn a fases vindicativa, expiacionista, \ I crc., no slgOltlca que en determinados periodos las sanciones penales hubieSen tenido solo 101 finalidad can que sc: ha denominado 101. respectiva Cpoca. sino que c:n esta esc fue c:1 objetivo oficial primordial. en el sentido de que: en

10 _,)

!) J \ (

£1 rn isrno tratadista an res cirado aduce que la justificacion de 101 sancibnl·' '~. '; \ I J

penal radica principalmente en sus caracteres ontolcgicos! 9 • es decir, en 10\ 'j f

que es por s i misrna, e inc1uso rechaza, de manera expresa, que para tal " I

proposito se tome en cuenta e1__p~J!J (finalidad. ~etivo 0 funci6~).; ... ./.~~

"Frecuenternente se confunde el fin de un heche con la razon de su legltl-

midad. Esro ha ocurrido en relacion con la pena y h30 sido fuente de errores.

Pero 10 uno es esencialrnente distinto de 10 otro" 0 ; pero ello no le imp ide. obviarnente, ocuparse tarnbien de los fines de la pena' I .

Con posterioridad a CARRARA. consideramos que los p~tivistas d~spla·

z aron el eje de esta explicacion al ambito del P2J:d!!e se 1i"I'6"f"ari sanciones \\ penales: de: allf su teor ia en tomo a 101 "pC:!igroSIJaCSocial" Y su rechazo a la

dis tincion entre impurables e inimputables. Tal posicion, d~sdc lucgo, t:unPo-

co fue obstaculo p~a que aludieran, en un plano secundario, a dererminadas finalidades de las sanciones, en actitud similar a la de HOBBES6l .

S9. Cu. CARIVlRA, Franc;iKo. Pr0l"".. ...... ob. cil.." 584, p. 34.

1.0. CARRARA, FraneiKo. Pr0zr- ...... ob .• il.," 613, p. 67.

. 61. cCr. CAlI.RAllA, Prandaco. ProZ,."' ...... 00. ell., " 614 • 619, p •• 68 • 70.

u. Cft. COSTA, P ... "o.lll d.lllo. ... ob. ell., p .. 7) Y 152.

63. Cfr. MAQUIAVELO, Nicol .. , EI prf""ip., lh<lo.I1. McJcU(n, 1976, p .. 64.65 •

64. Cfr. NEUMAN, IW ... S ... I .. ,I6.0 d. I. p .... pri.~II •• d. 141.,,. 7 ,.",.,. ..... ,_.Yri .... Ponn.4W., a...noa AI .... 1971. p.10.

• .. ,=." :ASiHaua_ se .$Ow.

-

"OS i zaw #cw.a

• I' $ 4 Q.

·2 ANT t.Ct:UI::NTt.S IIlSTOkICOS. OBJEnVOS Dt.CLAIlAOOS DI:: LA SANCION yt.NAL

rclacion can Cl se hacfa mayor enfasis, aunque en forma secundaria se reconociesen otras posibles funcicnes.

Y. en segundo termino, debernos rnencionar desde ahora que el pJ.!iO de cada1 \ r? fase a 130 siguiente, como todo proceso social. no fue instantaneo y frecuen-\ /,,--:::'

ternen te ni siquiera rapido, sino que se prcdujo lenta y gradualrn cnte. Por "'"

ello, de una parte. resul ta imposible sefialar fechas precisas que dcslinden las diversas fases, y. de otra, encontrarernos lapses de transicion en los que se concedfan similar prclacion a des fin alidades distintas de la sancion penal.

Hechas esras consideraciones, pasarcrnos a ocupam os. en orden cronologico, de las difercntes fases que hem os sefialado.

(

;:-;:V:D::~

-

(A-. -U-b-ic-a-c-io-:.-T!jist~ En estc perfodo, como su nornbrc 10 indica. el obie- \

'ti~o",rnnCipal y quizis unico de la reaccion ante dcterminados comp ortamlcntoS ~r:l la ycnganz:l. ?e poca i.mponancia nos parccc~ las d:'lIuisiciones .

e ncaminadas a d!luc!i.l:lr si tJ.J finalidad c:s de narurulez a f!lo~c:,.<':l1ca u ontogcnetica, pues cualquiera que sea la acritud que 51.! adopte ante esc dilcrna, sicrnpre se concluye que: la vcnganz a, ya innata, ya aprcndid a, <':5 b primera respues ta dd indiyiduo u~nte ot'endido. Scgurarnente esc tc.:nomenolS, ~ ,,~_~e!aclon;). 0 en orma muv estrecna con el instinto de conscrvaci6n6.1 •

Pr<:cis;l.I~nen.t:= por suo caracter de r~accion primaria, la Yind~~ta p rcdo~in~ '\ como tuncion adrnitida y reconocica entre los malllamados pueblos pnm!-I tivos ". Y se manruvo como tal durante muchos siglos, segun 10 asevera COSTA: "Tambien entre los latinos, como entre los pueblos primitives, el derecho penal se desarrolla partiendo de la venganza privada y solo gradualmente asurne un car icter publico. Aun despues de constituirse la ciudad y de suceder a la antib'ua justicia, familiar y gentilicia. la jurisdicci6n de los ma~istrados ciu dadanos, los deliros todav ia se distinguen en publicus y pnvadOs"·6.

1.

65. Cfr. REVES E .• A!fon.o. La p"nibilid<ld, ob. <ito. p. 16.

h. COSTA.I'~,o. Eld.IiIQ .... abo cito.p. 24.

I'

"., .

/ <, -....,'

au a _cq

1 , .

_=4.5.=,

.....

A

_au

$ • %

w

----~

ANTECEDENTES HISTORICOS. OIlJEnVOS DECLAIlAOOS DE LA SA-NOON PENAL .,

instiruciones no han requenco de especiales racionalizaciones 0 elaboraciones teoricas para justificarse y sobrevivir, les ha bastado para ella can acudir al sentimiento personal primario: devolver un mal a quien 10 ha causado,

~

l

!

l

,

Esa siruacion se ha presentado, en especial. en las comunidades que subsisten merced a modos de produccicn natural (caza, pesca y recoleccion esporzdica

de fruros silvcstrea)" 7. En cllas, su primaria organizacion econornica se corresponde perfectarncnte can el caracrer de sus reacciones. Pero ~ ~ desde entonces, no surgfan neccsariamenre tras la cornision de lao conducta reprochable sino que depend Ian tarnbien de acres factores. Asf, MAllNOWSKI dcsm:. Iii impor~Il'ii ~ll' i!1 r4'~pI:"W~ i~nr1l l~ ilHirud J~I pYQli~g ante 1:1. infraccion. "L_a opinion publica no se rnostraba ultrajada en absoluto por el conocirnienro del dcliro ... adenrraridorne mas en la materia y recogien-

do informacion concreta, descubr I. .. que 130 opinion publica se rnuestra indulgente aunque decididarncnte hipccrita, Si el asunto se lleva a cabo ocultamente. con cierto dec oro. y si nadie en particular suscita dificultades, la

. opinion publica' rnurrnurara, pero no pedid un castigo severo. Si por el

contrario se produce esd.n dal 0 .

.V aun en nuesrros dfas, la finalidad vindicativa aflora basta en los rexros I legales; nos refcrirnos a aquellos delitos que para ser invesrigados y procesado su autor, exigen querclla 0 solicirud de la parte of end ida. como quiera que una de las vanas razones que explican el mantenirnienro de esas conductas en las legislaciones penal.cs es el rcconocimienro, d.cito pero inequlvoco, de que frent~ a elias solo qUlen ha sufrido un perjuicio puede tener algUn in teres en

reaCClonar. •

~_ ~~de;: ~e~ 1. En verdad, ninguno de les gropes seciales que han .4 vl~ldo 10 que .hemos denominado "fase vindicativa" se ha ecupade j;unas de II r sen alar y. explicar los r ..•• ulados 0 principios fundarnentales de las reaccioncs "-

de ~us .miernbros. En pru~~r lugar, porque no necesitaban hacerlo pues, como I~ indicarnos, su c ornplejidad y desarrollo no 10 requerian, y. en segundo tcrmmo, por cuanto muc~os de ellos carecfan de los elementos indispensables para. esc efecto, (~SCnturJ. u otras formas de conservacicn dc:l pensam~ento, sistemas de Iogica, etc.) y. en cambio, tenfan necesidades mis aprc:rniantes, fundamentalmente de caracter material.

67., Cu. REVES E •• A!fonao. L4 pwnibJidoMl. ob. ,ito. p. 16.

68: MALINOWSKI. IIroni.t.law. Clim." 1 CQ,"'mo, •... '" 40ciMUd SJ~~. Arid. 1ra4. J . ., w..T.

AI .. r, 5 ... taimp .• II .. colGna. 19S1, p. U.

d$(iSbCU *

'te •• ,. )--tt4

2

ANTJ::.CJ::.UlNT):;S.1I1STOIUCOS. OIiJETIVOS OlCLARADOS D£ LA SANCH.JN "ENAL

ANn:c~:m:NTl!i IIISTORICOS. OIlJI:;TIVOS U~.CLARAOOS Ut. LA SANCION 't.NAL U

P~r 10 tan to, el modelo teorico de esta fase ha sido elaboracion posterior'J ajena a quienes la han expcrimentado y se ha realizado para difere nciar ese

perfodo de: los siguientes, mas no ara lesitirnar deterrninadas instiruciones /

_. • 0

per:_01Je,s 1m peran ~ en un momento historico preclSo. 0 ' ,

rnorivo la e~:taclOn y raC10nalll:lc:on de: los principios fundamentales de

las sanciones en las demis f:uoes.

---- -;C:;~

de ejecucion d~ las reaccioncs ante cornportarnicntos pccaminosos 0 delictivos consiste en cl dano que ha percibido eI sujcto pasivo de la conducta, carccc de importancia entonccs la inrencionalidad del au tor , par cndc, podemos aseverar que segurarncnte la responsabilidad cbjctiva es producto de la concepcion vindicativa y esta, a 5U vel. se reproduce gracias a la aplicacion de aquella, Pero ello no excluye las relaciones que rarnbicn existen entre responsabilidad subjcuva y vindicra.

2. Can tales rescrvas, pues, harernos las explicaciones sobre cl particular. Observamos, pri~eramcn:e. que la Veni!:mla com~cipal _ _iuncion recanoc_l,.d_~~~valcclO en la epoca en Que,los Co?CCP!~ de .~' y :;Ei" no~

naDlan sldo sepaudos; por ello se reaccionab a indistintamcntc con IOtenclon retlIiadora anie-EorripomrmentOS'qU;-~~~amos en sedcs di;tint:lS:~,:I?sy_ £_cc:,iilos:-Yr:mililen por l:. rrusrn a fXl.6n es p osible afirm ar que la fase vindicativa es cornun a las sancicncs pcnales y a las rcligiosas.

De otra pane, la accion sancionadora era potestad del ofendid o 0 .u grupo~ q~ienes p odfan ejercerla 0 abstencrsc de hacerlo. Aquellos, por end e. eran su ')' tltu~~r Y simul tancamente su b cneficiario, ya que se gTatificaban con fa realizaclOn de la t'engiJll-:':1. Yel criteria can que la ejecu tab a atcnd ia apenas al

dana que bab ia percibido, es decir, al bc cbo preterico co nsu m.ul o,

3. Finalmentc, dcbcrnos advertir Gue en cstrictQ..rigor la fiSC vjodjcarjvjl. cntcndida como la berries cxplicado, no se ubica sausfactoriamcnte dcnrro de una historia de las slncjQOCs pcoa!cs ~omo QUlera Que cstas sao reacciones instirucionalcs y en 1:1 cpuea guc nos ocupa, por el contrario, cl tirular de la :1"(;1011 s:mclOl1atoria. como 10 indic amos, era c! propio parril'ul:ir of en dido .. c~ dccir, tratauanse de acrirudes no instirucionalcs. Mas hemos incluid o tal fasc en cstc cap itulo pues sus caracterfsticas ayudan a comprendcr las de los pcrfodos postericres.

Sin embargo. nada irnpide, si se dcsea prcfundiz ar en la espccubeion externporanca sobre aquella rase. otorgar a la accion vindicativa particular una mayor trasccndencia como 10 hace FERRI cuando afirrna que "si bien en la reaccicn del of end ida contra cl of ens or exisre cicrramcnte el rescntimiento vindicative n:spc:cto del pasado, aparece tarnbien la intencion mi5 0 rnenos conscicnte de buscar la dcfensa para cl porvenir, bien rcduciendo al of ens or a la irnposibilidad de repetir las agrcsiones, mar indole. 0 bien d andole la irnprcsion de que tales repeticiones no le convicncn'" 9 • Perc tal finalidad accesoria parecenos cxcesiva si rceordamos el escaso desarrollo insti rucional e idcolcgico de las agrupaciones scciales que vivieron esta tasc.

C. lnstituciones caracterlsticas. 1. Para alcanzar la finalidad 'vcn~an/-f.' ~ u.!il.izaron indiscriminadamente muchas formas punitivas, que rsqfao casi de mancra e~ y di~bre el C~Q de qUi~RC:I' CPO cQnsidCrJd~ rQPol~.!?!es de conductas lesionadoras de intereses ajenos, bien dcsdc el pun-

to, de.: vista juddico,? bi.en co~ fund,arne.:nt~ en considc,racioncs rcligiosas. rue \\ as: como sc rccurrro. SIO pretcrcncra rnanifiesta por nln1,'Uno de cllos, a actos tales como causae la muerte del sentcnciado, somcterlo :I. rnurilaciones, tOI"" mentes, trabajos forzados 0 alirnentacion a "pan y agua", deportarlo y, en general. a cualquier mecanisme eficaz para irrogarlc un mal" I ; varias de estas instiruciones, como lo examinarernos oporrunamentc, fueron retornadas en fases postcriorcs perc bajo justificaciones difercntes, E incluso se conocio la instirucion denorninada 'abandono noxal'; consistence en que los miembros

dc:l grupo a que pertenecia el infractor. 10 entregaban al of en dido 0 a sus allegados para que se ejecu tara la venganza" 1 .

'I

2. La rcalizacion frecuente e inmoderada de acres de venganza privada produjo, especialmenre en los "pueblos primitives", una dif!cil siruaci6n en la

/ ' que llego a estar amenazada la subsistencia del grupo humane pues la ausencia de sus inregrantes por muerte 0 deporracion, 0 su inhabiliumiento laboral par murilaciones 0 torturas sufridas, hizo escasear la mana de obra indispensable para las funciones de mantcnimiento de la-colectividad. Por e110,

En carnbio, consider amos inncgablc !a existencia de una csrn:cha relacion E!!tructaliaci6n y rC5ggnsabilidad obietlva. scnilolda por COS I A en cuya. opinion" En la simple vcnganz a falta la posibilidad de indagar si d demenIQ. objetivo del dclito com:sponde al clemente subjctivo, porque la ira de! particura~_?_d:!_Jlr:!E <ilindldo surge exc!lIs1vameote aeT m~pac.ece y se_ abate sobre todo de un modo ciego"70 . En efecto, cuando el u nico enteric

69. FERRt. Enrique. PrinCipIO' d. d.,ech" <nmln.J. R. ..... Madrid. 1933. p, 15, ClI •• por REYES

E .• Al(on,o. z. .. p"n,bllld..,J, ab. '" .• p. 17. _

70. COSTA. F4WIO. El d.liIQ .... ab. ,ito. p. 24.

.I··J

71. C&. NEUMAN. Elf ... Evol .. .,i<Sn_ •• ab. dt.. p.1S.

72. Clr. REYES E .• AI(onao. wpwItibJId4d. ab. dL. p. 17.

\

----------------------------~---- __ -. __ ~~ .. ~'_e~~ ... ~_~l._"'~.n~~~~~1¥~~I~RU~'.~j~_~~W.4~~3N~.~i .. ~~.4~J ••• ~AS~.4.e ....... ~.ua~~e.*.=~ .. ~~--.t~-~$~a .• ?Z$ .. ~.J'"A44~~;.4~C.~$A~i~.~ .. ~.c~e •• ~ ..... 5a.£n ...

.. AN rr.Ct.Ut.N ru IIIHOIUl:O •• OIlj.:lIVUIi UU:LAIII\LJOb LJI! LA ~ANl:luN I'LNhL

como necesidad social de: origen economico, aparecieron dos insriIHciqncs orienradas a contraln y s!!pcrar dicba sit)'acian.Nos referirnos al Talion y a

I. Com oositio.: -:.-:--==-.

""..------

La prirnera, que confi~rO 1:1 mis antigua y el~l nocion en torno a Ijl'l prof:o~cionalidad de \;l saocj~21 ~:ri.ngio la.e.nti~ad de las reacciones i vinc.c ... uV:lS a cxact:unent:: el mlsmo pCflY1C!0 reclbldo ( "ojo por 0JU y diente per dlcnte") y de esa manera dimino, por 10 menos teonc:uncntl' 13 poill2,ihda~.~~~~~ acetones dimitadtl.S de retaliacion por..c:e:JI:x~cJ,;'·~H~j....r.~:·1 UJ..La.~5C...1 autoreproaulese:'n illQe!ini.d.l.y pe'isro~A.mente. Y la ~silio. a su ve:z,

~!ecio 101 posibilidad de: r~z':lr trmsJCclOn~com:r~~I~~r~_e~~~!.e:-) .

cho de: tornar vcnganz a que: posd:n::rofe-tfdTdO; en cons<:.Cuencfl era Iactible- I ...-' que el mismo agr~or 0 sus farniliarcs, cn acto que quilJ.:. ccnsrituye un ttY remere anreccdenre de: las sanciones contra c:l patrim onio econornico, acor- . ~a.se entregar un bien de de terrninado valor al pcrjudicado 0 a su grupo y

es tc, 4. carnbio, renunciaba a ejercitar la facultad vindicativa. ._'

E.l To1/ion y la compositio seguramente satisficieron las neccsidudcs y convenIC~CI:lS en cuy a vir rud h ab Ian aparccido, rues amb as instirucioncs pcrmanccicr on hasta epccas en que: los individu os parricularrucnte cons.dcrados ya no eran los tirulares de: la accion de vcnglnZl. e incluso la prirncra de: elias fue inc orporada a algunas an tiguas legislaciones como el Codig» de Harnmurabi7J

,I

., ,

~ 3. Durante 101 fase vindicativa, en especial cuando los grupos sociales ya hab Ian alcanz ado un cierto grade de: complcjidad y de desarrollo. y la dife-

\ rcnciacion ent,re: el der.echo Y la religion ya se c .. n, contraba bastanre adelantada, tarn bien se conocio laprivaci6n de liberr.;;d como medid:! :lpliqble a!

auror de comportarni_enl.Q.S....S~Qles. Mas no como instrurnento de: venganziSriiO"j.perias-col11o precaucion pa---;'a - q~e el of ens or -no eludiese compareccr a su propio proce:so ni escapase ala sancion, esta 5! vindicativa, .. que 1<:. _

__ fuere irnpuesta, Asf e:st;i exprcs:unente dispuesro, por ejernplo, en las Partidas de: Alfonso EI Sabio (finales del Siglo XIII - cornienz os del Siglo XlV), donde existen las siguientes disposiciones en las que se rechaz a, incluso, la finalidad expiacicnisra propia de: una fase posterior: "La. circe:! debe: ser para guardar los presos, e non p:ua facerles enemiga, nin otro mal, nin darles pena en ella" (Partida Vll, Tftulo II. Ley 11) y "La dorcd non es dada para escarrnentar yerros, mas para guardar los presos tan solamente en ellas hasta que sean judgados" (Partida VII, Tltulo XXX, Ley IV)74 .

73. crr. R.EYES E •• A1fonao. LQ p .. n,bilid..d, ob. <ito, p. 19.

74. CARCIA RAMIREZ. ScrJio. Lilo prilwn. obo <ito. p. 114.

/ .. - .. ,'

... NU.CILIH.NlIr.IIIUlHOIUCUI. OUJlollVOS LJt:l:LAMAUUlt LJI!. LA aANCION Pl!.N"'L U

y autores tan disrantes entre: sf como VILLALBA y CUELLO CALON, coinciden plenarnentc en esra aprcciacion. E! prime:ro dcstaca que "Desde los primeros tiempos ha habido celdas, pero no recluses propiamcnte hablando.

. [\ Los lugares de detencion opcraban simple y llanarnente como expectativas de castigo. En sf miSmDs, no significabm cumlilimiento dSJ-ilIlci6n insri~al al~a, ft§lonando como'liiternamiCntos pre:vcnovos"H 0 En unto que el segundo indica que "La prision com'Otrt.d .. dc~e casi desconocida en

el antiguo derecho, En Roma se crnpleo principalmente como m:Jio de rnantcner seguros a los proccsados durante: 101 instruccion del proceso"16 .

! i= in~titucion. puc:s, no era una forma de sancion sino solo una rnedida q- (I pr~c~dlmCnt;ll ~~ n.ltUraJ~tl pn:>c:ntiva. _simib~ ala 9ue: .un h?y ex iste con

/ lid. nll,m proposuos. Y (OIt~cr\'U 1:11 10 1 uflJ.ltlJi.'nt.d Jlcho caracter durante siglos; mis. cxacrarncnte ha.st.l la cpo~;< de 1;1, indcpcndcncia nortemaricana y la re~ol~clOn francesa, De all{ que con toda raz on NELiMAN incluya 101 fase vindicativa como parte del pcrfcdo que el de:nomina con el rubro de "antenor a 101 sancion privativa de libertad"". Y tambien por esa circunstancia pudo el marques de BECCAHIA escribir, en la scptirna decada del siglo XVlIl que" La carcel es solo la simple: custodia de un ciudadano hasta tan to que sea dedarad~ reo: y est.a custodia, siendo por su naruralcz a penosa, debe durar el rncnos nernp o p~slble y debe ser 101 rnenos dura yue se pucda, EI menos ncrnp o debe rncdirsc por I.a nccesaria duracien del procesc y por 101 mtigiiedad q~c cia dcrech o a ~cr juzgado antes. La estrechcz de 140 cared no puede ser mas que 101 neccsaria 0 para impcdir I. fuga 0 para que no 5C oculten las

pruebas de los delitos"? .

I \ r.bs~rve~e, incluso, que: ~~ cstc ~Itimo autor :;01 hOI desaparecido la funcion I'i '--

t Jtndi.~:ltIva per~ 101 pnvacion de hbertad continuaba siendo institute de pre-

I UTJ ;~:::':~~~~~:~:~n: :~:::::::~ISTA (0 D~-LA EX:LOTA- ~

lJ CION OFICIAL DEL TRABAJO RECLUSO) I ~

'Q: Ubicaci6n b!s'6~ l. La evolucicn de: 101 humanidad condujo, entre

~

I

I t

I

75. VILLALBA. CM1"" y Henry C.ul!&, PriJ'ionu y <ond...:,.., U. C,Q'te&! d.e Vcnezud .. Car .. u,

1968. p. 43.

76.

CUELLO CALON. 2u~.nic. L .. mod.m ...... eb. cito. p.lOO.

77. Cfr. NEUMAN, 21{~. E.olwcl6n .... ab. cit.. pi. 15.36.

7d. BECCAR.I .... Cuatc d. e, D. 1o. d.lik> s.; , eb, <ito. p. 61.

~"'2.j2' .•• ~ .. ~4~$~$k~q~&2(~~S".M~;P ~A$P~~4S-" .. ~44~~ ~~~J_~,.a ~ ~scq .. "PCP~" ~.W9P~' ~~4P~~ .. ~,~;;~. ~W4~ca~.R aWU4A~.~~ ~.~4 ~J~ A4~#QA~RZ ~( ~~.a ..

\ / ..

,.......

48 ANTECEDlNTES HlSTOIUCOS. OIlJETIVOS DI::Cl.ARADOS UE l.A SANCION PI::NAL

JJ

otras casas. a la form acion y consolidacion de organizaciones rcligiosas que practicamente desde sus origenes asurnieron la funcion de Icgi tirn ar la moda·· lidad de podcr politico que se ejcrcia en su respective territorio, a traves de

las tesis de la "delegacion divina", Obviarnente cste feacrneno no fue sirnult.ine o en todas las latitudes geograficas y par ella resulta imp osible scnalar fechas validas para delirnitarlo cronologicamente. Pero 10 que sf conStituY00 caractedst.ica universal fue el hecho de que las mjsmas idns n·'I.;iasjl.S Que . justificaban d poder p olftico, le~~b~ t:u::..bicn l~mposici6n de sanllir n~.p_en:ileS ya ~como jlccrta~te 1.2..!'l~eii~ac!.o GARCIA·MENDEZ, "En la so.::c;'L.u precapitulis ta II1.S pd.cticas de dominacion se fll.\jul\abOlIl de

ul modo con el discurso de fundamentaci6n del pcder, que obviaban la necesidad de una reflex ion sobre las facultadcs punitivas del Estadc"!".

.,;,

A5{ sucecio dcsde las mas rernotas culturas: ..... la idea de la pcnalidad en el antiguo Oriente tiene un canictcr profundam ente religiose. Ljcrcido por el rey, 0 per jucces que obran en su nombrc. 0 par las castas saccrdotales. el dcrecho de castigar se prescnta sicmpre como una ernan .. cion de la divinidad"· o. Y la misma siruacion se observa en todos los pueblos cuya historia se narra en el Antigua Testamento.

I EI argumento religiose utilizado para legitimar la irrogacion de s:u:cione~ era ! muy similar al modele reorico de la fase vindicativa: tan solo se Jlferenclaba

I de: este en que I. titularidad de: la accion punitiva i:a __ n()~...en....e.L pa"Tt'Rula!_~fCn~ldo.sln~~_!lab{a. desolai~cCo.resentanre de Ja djyj. ~Por dlo vanes autores denorninan a este pedodo como d de la vengmu divina 0 religiose, Pero parecenos que nunca se alcanz o a. estruc.turar

una fase de prcdominancia de tal jusrificacion, por cuanto la vindicta privada continuo existiendo y ejercitandose con similar frccuencia, en csp~cial respecto de cornportarnientos delictivos pues en relacion con los p ecarrunosos s{ hubo, como era logico, prevalencia de las instiruciones religiosas. En cons~ ~ cuencia pcnsamos que la venganza divina f~e apcn as un memento de transi- , cion, por 10 menos en 10 que a las sanciones penalcs se reficre, entre: I~ rctaliacion del perjuidicado y el argume:nto de la exp iacion.

Este ultimo ccncepto, del cual torna parcialrnente su nombr~ csta f~c:, fu~ introducido de manera paulatina durante el medioevo por la lfisutuClOn. re.hgiosa que entonces y aun hoy prc:domina en el mundo occidental; el cnsua-

79. CARCIA.MENDEZ, Emilio. Criminolog(4 ° d.r~cho p~n<ll ... Am/ric" Latin~? • en D.,~;ho p~ .. ..J y c"minologf .... 11. ..... ,& dcIlruu".lto de Cicndu P,nal,. y Criminolbj;icu de 1& U. E",crnadc. d. Colomb ..... vol II. No. 7.110&0"';. 1979. p. 35.

80. COSTA,PawlO.Eld.lilQ .••• ob.cit.,p.6.

I

i I

I

,

I

I

r I

ANTECEDENTES HlSTORlCOS. OBJE.TIVOS DECl.ARAOOS DE LA SANClONPENAL 49

nismo, que junto a la finalidad vindicativa ccrnenzo a plantear la hipotesis de que el autor de una conducta punible 5C: redime a traves de I. sancicn que rccibe. "De Ia teorfa de la delegacion divina se deriva que la pena es, esencialmente, venganza. No venganza privada, sino publica; no venganza inspirada por el odio ... sino venganza cristiana 0 zelo justitiae et am ore Dei. Pero es tarnbien ~-Pit:i.OtI. No con la significacion que expresaba exactamente el verbo IUo(lavo-:-tino en el senrido cristiano de exp ericncia espiri rual dirigida a da.!...a . .£,2nocer 0 verdadero Y 10 bueno (. .. ) S610 con el cristianismo asurne

( la .:5:i .. ~i§iDm significado precise de experie ncia espiri rual. Lo que vale en la pens cs el dolor que rcdime, Parii cac fin son buenos todcs los medics

extericres, sjc:mpr~ que sirvan para dcspcrrar aJ p"ador de su ju~ng tenebroso y para abrirle los ojos ala luz y haccrlo ver de nuevo" I .

J

\

I t

I t '1

Seguramcn te: esra racionaliz acion provienc: de I. idea cristiana de redenci6n mediante el sacrificio del hijo de su divinidad, convertido en hombre; ello, en verdad, corresponde determinarlo a una historia de tal religion. En todo caso, dicho argumenro llegc pronrarnente a prevalecer en relacion con las sanciones de caracter religiose.

~2' De otra parte, desdc el Siglo XV habfase iniciado un proceso econornico-i politico que:: se prolongo y alcanzo su maximo csplendor durante las dos \ ccnrurias siguienres, cual fue la consolid a cion de los Estados+ Nacion (que: absorbieron a los antiguos reinos feudalcs) Y su expansion colonialista hacia ' America, Africa y otros territories: es dccir, tr.d.base de la fase de acumulacion primaria de capital que hubo de anteccder a la revoluci6n industrial .

Para aquella labor quienes ejercfan cl dominio cconcmico y poll rico acudie-

ron, entre otros muchos medics, al sistema de usufrucruar el trabajo de'" sentenciados a las cuales eran conmutadas sanciones capitales 0 de tormentas / por presracion forzosa de servicios en dcterminadas instiruciones , no cs simple coincidencia, pues, que cuando el Imperio Romano afrontaba sirua-

cion similar, varies siglos antes, se hubiesen u tiliz ado penas similares'l • las cuales incluso, segUn PARMELEE, y a eran conocidas en epocas mas remoras. "Cuando, como un resultado de la evolucion de la agriculrura y de I. indUS-\\ tria. la labor ruvo un .valor, los of ens ores fueron preservados y neches siervos

o esclavos, y pueSt05 a trabajar, a cultivar cl suelo, a rernar en galeras,

etc."! ~ . .

81. COSTA. P '''''0. El dolilo •••• ob. CiL. p .. 40 . 41.

112. Cfr. MARCO OEL PONT. L .. io. P."oIIJ,t... ... ob. cit.. L I. p .. 3&· 39.

83. PARMELEE. M ... ,icio, Cfimi"olo,f ... 00, ciL. p. 3S~.

\

. .~

~~" ... S.,$$~5~.la~ .. ~;~QS~;.".~;z~5'S ....... tl~ __ .~J$ .. ~~ .. ~ .. ~., .... -- .... ~~~~~~~~~~~ ...... ~7 .... ~~ .. ~.~'~~ ........ ~P2Z .. ~ .. ~L)ri~J~~ .. ~~4.A~~2~Zk~.4'~' ... ~¥~AA~ .. ~ .. ~ ...... ~·;a~'

~ .. - ._. ». F a .... !1¢:·.~~i2 e. .,./

~ 60 ... tnf.CI.Ot:NTf.5 IUSTOIUCO», ollJr.nvos DJ!.CLAIlADOS OJ!. LA SANCION r1:.N"'L

De todas maneras, durante los siglos XVI Y XVII tal clase de sanciones penales se hizo cornun en todes los parses del mundo entonces "civilizado" (concretamente Europa). raz6n por la que: surgi61a ne:ce:sidad de: ju~ teoricamente, es decir, de elaborar un discurso que las legiiimase·.-Y para ella

nada mejor que acudir, como en efecto se hizo, a conceptos del cristianismo I que para aquellas fechas dominaba totalmente la vida del he:misfc:rio occiden- '? "tal , acoger sus tesis, pues, significaba no s610 una garantfa de que el argumente de: justificaci6n puniriva ser ia rapida y facilmente implan tad o, sino que ademas implicaba el respaldo de la insriruci6n religiosa,

3. Pode:mos afirmar, por 10 tanro, que la fin~ad . erribucion es eI mismo

argurnerrto crisriano ~~ la~x:piac2' pe:roaplfCido,en mat. a de ..

penates. Su predorninio en '-c:s-u' ester e pro ongo hasta finales del Sigle XVlll y cornicnz os del XIX. cuando se introdujo e1 conce:pto de: 'correcci6 • Pero cllo no obsto, obVlamente:. para que a prac ca e as instiruciones punitivas continuase durante mucho tiempo acudiendo ala exp loracion of icia! -que: no clandestina ni disirnulada+ del esfuerzo recluse: "En 1919. una comisi6n de trabajo penitenciario de: la American Prison Association informo que el 700/0 de las prisiones de ese condado de New York dernostraban que segufa e1 trabajo fonado"!·. Ni irnpide que aun en la actualidad algunos pecos autores como CUELLO CALON +de cuya opinion nos ocuparemos derenidarnente al cxaminar las tcsis eclecticas-: scsrengan que !J. retribuci6n es 1a funcion principal de las sanciones penales" l ; Y similar es, entre nosotros, la posicion de CAICEDO ARCILA".

8.. MAR.CO DEL PONT, LII", P~nololl{""'" Db. CiL, t, 1, p. 48.

as. Cfr. CUELLO CAtON, Ellacnio, La "'od.m ...... Db. ci t, , p. 267.

86 Cfr. CAICEDO ARCILA, CilbcrtD, Foil ... d~lliJl"". pmil~"clario colombi."u. Ed. Paa, BOlD'

.,- "H~, "t.", ~~.

... NTECEDE.NTES HlSTOIUCOS, OB] EnVOS DECLAIlADOS DE LA SANOON PENAL & 1

('-' R· :"';"-;"~s principios basicos de las tesis expiacionistas 0 retri~zados por PLATON de:sde muchos siglos antes de la epoca de: su difusi6n y acepracion" 7. Sus innovaciones n:specto del modelo vindicative pueden parecer sutiles, mas ello no les resta trascendencia, veamoslas,

~J En primer lugar, el criteria de ejecucion de las sanciones no experimentb modiflcacian alguna como quiera que se continuo atendiendo, [undamentalmente, al dana producido por la conducta delictiua, es dccir, que: aquellas se siguieron imponiendo sirnplernente porquc se hab ia causado un perjuicio.

Por el contrario, e/ titular de la potestad punitisa que an teriorrnente 10 era el particular ofendidc, [u« sustiiuida par I~ jrwitu,ioll rdigia~w ~i )c: trataba de un cornpcrtamiento definido como 'pccado', a por la organizacion politica (rcino 0 estado) si la actividad en cuestion era considcrada dclictiva. Aquella pretendfa la expiacion y esta la retribucion. pero frccuentemente actuaron en forma conjunta ante conducras que atentaban contra ambos ordena-

Pero Jue restJ!!_to del bene[iciario.!! interesado en que se ejecurarg Ia sancion don~e se.r~al~'ZO_ .!3 innovaciim 'r,as ~nt~_(~ iuicio. En efecto, la vmdlcta interesaba bien :U partlcu!ar 0 '"tiena la deidad of end ida, que: de: esa rnanera se satisfacfa al pcrcatarsc ~~~;ll~ habia lesionado recibfa ~al-

.....--m.cIlte un perjuicio. Leresis e?jpL i Jis or consiguiente Ja.I.etribucio~

~ponen. ~bio. que e/ sentenciado como autorde un bubo puni-

~'e r~:i.be un be~;il£~q_qJrwJJJ1~de l.2._~i~r!,Ifi1l..n..;g 1UE.p'!~e, por ende.

el mlSmo poste muzfi~/a sancion se baga e!ectlva. Tal suposici6n II

provicne, a su vez, de: otra. de: qucsolotras su reconcihaclbn con 1a divinidad ...

(e:xpia~i?n) 0 co?!a colectividad (reui,bucion) podrfa e~sente:nciado goz:u- de ~

tr;;nqullidad espirirual, de all] que: a este le afane expiar o. retribuir el dano

casionado con 5U conducta,

I J En este rncdelo, pues. el condenado aparece como beneficiario de la sancil~n' I' ~. penal. junto al ser s~premo y :u ~rupo s~ci~; estos: d~ otra parte. han, t L I dcpuesto en gran rnedida su sennrruento prunano de vindicta para procurar> :_ ._ /

f~~ilitar. ant~ todo, la ~~onciliaci6n de sus.fides 0 ~ic:mbros. Dicha i~n~va- / /) cion en el discurso legitimador de: las sanciones parecenos, como 10 indica-i; ..l. / / mos. de considerable irnportancia por cuanto constituyo la i~ts~YQ:15ni1!r' -~ . l!::. esta materia de un sofisrna rnuchas veces reiterado para ~~~::r inStitu:·t~,

/.::.... .... - ~ - ..• .c;.. . 'f'\

- f : .. ~.\- .. ~:.", .. ~,,)

, '",. -- • ''1,;, •

• ~ ,. I

87 efr. GOMEZ ''' ... DA ......... (". n._It_ ,. ... .1 ... , ..... ~._ ... T .... ,-, '0I>~, ........ " I"f, ~ .. , ,~

.Uti • )40, , "I.. , ....... '

.... ::(/'.ll.e t".l~l\l> ~~~

'-..,.,_. .. ""'-

iQ)44 $

.., iLIA •• SA«

ssa.,.

W _)J.e. -.;,

IAU • 4 steass.

« -

__ ,.sa a_a

2. e • a

, .____

&2 ANT~CIWt:NTJ::S IIlSTORICOS. O&JJ::TIVOS Dt:CLAllADOS DE LA SANCION PENAL

ciones de: irnposicicn 0 dorninacion, cual es el de que estas siruaciones pue-~

den, significar :l!gUn provecho para los dominados 0 sujetos a imposicion, "Vrazon por la que estos enronces, tendrfan interes en que su condicion de sometimiento no se extinga 0, por 10 menos, no sufra modificaciones profun-

das,

,1

I

~c...Jd l1.scit!.lciones caTacteristi~ara usufrucruar el trabajo de Ius scntencia- 1~1.~,

os y asf supucstarncnte procunr que compensaran el perjuicio que habfan \ causado, se emplearon basicarqente cuatro forrnas de: sancion penal. a saber: \

G_w!.e!!!!~ presi!!j~d5JlQ.J1B.'iQ.niy ew~b/eci'!!i~'!tos co"~ccio1!..EJ.t:./. que: exami- ,

n;u-em~s en esc orden ya que obedece a la ;;ecuenci"acronologica en que aparccieron.

Todas las instituciones mencionadas conllcvaban la rivaci6n de !ibertad del

cQQ~_D~,.~E~r_q_:;.bl~ c~m un mea r~r su uQ)_izacibn eo trabajo 4= I

pc.n~os Las sanciones en esta fase, pues. no ncncn como ObJCI0 jurfdico r- \ ,)

pnncl.pa1 la libertad d~l afcctado, la cual resultu vulnerada apenas como .) f '

n~~esldad. para una rnejor consccuci6n de la finalidad propuesra, sino que se 1::, i

dirigcn dl.r~ctament~ a aprovcchar el lucro generado por 5U trab ajo , de alii ~ ( ! ' I

que tarnbien denomtn~mos a .este perfodo como el de la explotacion oficial ~. ~i

de 101 I.abor reclusa, a diferencia de! usufructo ilegal que ha exisrido en epocas I' , I

postenores. r

Adernds, si bien teoricarncnte la fuerza de trabajo de los penados debfa redundar en provecho de la respectiva colectividad, tal cosa disto mucho de sucedcr realrnenre como quieta que los principales beneficiados a craves de

estas instituciones fueron los miembros del grupo social que cntonces inicia-

ba su ascension hacia el poder politico. pero que en asocio con este 0 indepcndientemenre procuraba 1:1. consolidacion y expansion de los Estados

para favorecer sus intereses cornerciales. No es hiperb clico, per tanto. aseve-

rar que las inrirucionc:s aludidas deben considcrarse mas .s.uc.:S9moform~ s:m~i6n penal. como ~.~nos de ~~~~m~~~k§in..EE~~!jlos_-£.c9r;-hmiCl;l~9ue I sirviercn _pa~~ creacl~ de las_~ndic~~~s_~e con p9!.~ti~ric!:lJ hicieron I J:~s.:?~a enrroriii.:lCi§~~? _e1_ mundo occidental. del modo de producci~~

capIUllSt~_ -" - - _. i

-------- _:::;:.

Cl. -~. La 'galera' era una nave movida a rerno , a tal funcion fueron somctldos los sentcnciados y otros individuos cuya principal c_aracterfstica ~o~un era que c ·t.u1an n rave b a ar _a _ ' ,.. y e1 orden economico establecldo.

II. NEUMAN, I!l(u, 80,,10.<,6.<. ... ob. clt.. p. lO •

.... ·~ •. I

\

VWt22

ANTJ::Cl(D1!,NT1(1I HISTOIUCOS, OllJl(TIVOS D1!,CLAIlADOS Dr. LA SANCION Pi:NAL lIS

La referencia hist6rica mas antigua sobre el empleo de esta instirucion, obvia-

!) mente dentro de la fase expiacionista 0 retribucionista, proviene del 22 de: enero de 1488 cuando el frances JACQUES COEUR, un constructor de galeras, obruvo que CARLOS VIll 10 au torizara a tornar para su servicio, por la fuerza, a los "vagabundos, ociosos y mendigos"" . Las utilidades econo-

micas de tal sistema, que proporcionaba mano de obra graruita explotable sin sujeci6n a ningun control. fueron rapidamente aprcciadas pues, segiln 10 narra MARCO DEL PONT cirando a SELL1N. apenas dos aiios despues, en 1490. los tribunales franceses ordenaron destinar para el servicio en galeras a todos los sentenciados a pena de rnuerte 0 a eastigos corporales "y umbicn aquellos que escrupuiosamente padian ser declarados incorregibles y de vida y conducta pervcrss'" 0 •

f /MUY pronto Espana rccuni6 tambien a csa modalidad y a rnedida que el proceso expa~sionista avanza?a, otras sancionc:s de finalidad vindicativa fueron sustituidas por el trabajo forzado en las embarcaciones. "La pena de galeras naci6 en nuestro pafs por Real Cedula de 14 de noviembre de 1502, que dispusola conmutacicn de las condenas de muerte por el envia a galeras,

Mas tarde, por Pragrnatica de CARLOS 1 de 31 de enero de 1530, fueron conmutadas por esta pena, las corporales y la de destierro. A partir de esta fecha, a causa de las crecientes empresas rnilitares y mar!timas y de: la cansiguiente necesidad de brazos para remar en estas naves. emanadas de aquel rnonarca y de sus sucesores FELIPE II. FELIPE 1Il Y FELIPE IV. se splicaron nuevas dispasiciones ... Y este servicio fue considerado ran indispensable que FELIPE IV dispuso que ninguno de los condenados a esta pena pudiera

ser indulrado ..... ' I. ,

t

Ic' I'" . •

, on est~ Sistema" pues, c~~p ieronse principalmente dos funciones: a) asegu·

rar, medl~te ~clones mill tares por vfa maritima, la conquisu y sometimiento ~~ terntonos mas o. menos distantes de la metropoli , y b) agilizar la remisicn de metales preciosos Y otras riquezas desde las colonias y el envfo de mer~andas ... a esos lugares, creandose as! una relscion de d orninacicn econ?mlcav 3. !ales. bencfici~~ fueron obtenidos no solo mediante galeras de propiedad oficial, sino tambien por embarcaciones de c:mpresarios particulares como 10 indica su mismo origen antes mencionado.

19.

Cfr. MARCO D£l. PONT. Lillo. l'.rt%&fQ. ..• ob. ,II,. I. I. p. H. . Cfr. MARCO DEL PONT, L .. ia.P.nQ"',I.. ..• ob. CiL.,t. I. pI. 41.42. CUELLO CALON. EIlIOllio. L. ",od.mA.,. ob. cI". p.l60.

90.

91.

n. Clr. MARCO DEL PONT. Lillo, P ... ,,"',f ..... ob. elL. I. I. p. 42: y SUI!III.O. Daniel. L.' ...... ~ ob. clr.. p. 224.

4

4 au

e

-

it}"· .4 Jij:Zi

aua e $

_we &

a.

.1&4$=

4

...

:_

4

H ANTECEDf.NTJ:;S IIlSTOIl.ICOS. OIlJETIVOS DECLAIV.OOS UI:: LA SANCION PLNi\l.

De otra parte. las inhumanas condiciones de vida y de trabajo a que eran sometidos los galeotes han hecho que practicamcnrc todos los au teres, cuando m encionan esta instirucion, sc larncnten de su cxistcncia y la dcnuncicn como una forma de esclavitud93• Por todo 10 expucsto crccrnos integra-

ment.c justificada la apreciacion de SUEIRO scgun la cual "La g;;!cra. como~

institucicn legal. tiene, aparte de su scntido punitive, un caracter de cxplota- -"

cion graruita e hipocrita de! csfucrzo humane, que rcvcla claram cnte hasta \

que punto c1 poder pucde haccr acornodar las lcycs a su gusto. y'-(fCsponer de

las vldas de los demis como mCJor k$la:lca ".. /

\__;y,.~s~S[e :ombr: sugicrc 13. existcncia de una modalid ad de pena) r IJt'ivativ;l, de libertad, flues con tal contenido se lc crnplea en 1:1 acrualidad,

Mas este no fue el significado original de la exprcsion como quicr a que dcriva

del vocable latino "praesidium' que quierc dccir 'forralcza 0 guarnicicn mili-

tar' y en dicho scntido sc le utiliz6 primeramentc en nuestro idiom a? S • Y ya \\.

durante la~ca rctribycj()nist;):~e le traslado a :imbito de las sanciones \<.

penales para dcnorninar instiruciones oricntadas a usufrucruar cl trubajo de

los p enados , existieron enronces varies clascs de presidios. que cx arninarcmcs

a conrinuacion.

Por el desarrollo tccnico de formas de propulsion maritima difcrcntcs a la que fundam enta en cl esfuerz o humane (en especial la navcgacion 01 vela) y por el eXCL"SO de sentcnciados a quicncs, en vinud de:! afan k~I~lativo y judicial por aprovechar su fucrl.. de tubajo. sc Ics habla conmu t:lo.io su ena por J. pr orl.osa e servlclOS. muc os e e en/.a~on a ser

cstma as a otra tarca bastan te cercaria a a de los aleotes e i,r

~ c mancJo manu c as om as c exrracci6n de agua existcntes en los diques de los lugares donde se construfan las galeras, A este institute se le dio el nombre de "presidios-arsenales't " .

Ccecineamcnte con los anteriores, surgieron los 'f!!esidios~i'it;m:s' que CV(T can el significado latina del tcrm ino, En ellos los condenados fueron obligados a.hlorar. especialmente, en la fortificacicn de los e~~b~i.I1l~ c~trenses. Del reglamento dictado en 1716 para una dec:;;as'instituciones (la

93. Cfr. NEUMAN. £I(u. Eyol .. cic!n. ••• ab. cit,; p. 38; SUEIRO, Daniel.L"p"" ...... ob. cit,; p. 223;

J CUELLO CALON. E~icnio.l. .. mod.m~ ••• ab. ~it •• p. 360.

. .

94. SUEIRO. Daniel. L .. pen ...... ab. CiL. p. 223.

.,

95. Cfr. NEUMAN. EIC Eyol .. ,U5ft ••.• ab. cit •• p. 37.

96. ClL NEUMAN. Elf £.oI>.,icl ...... ab. tiL. p. 38.··

. ,,,...~ ..

au

ANTEC£DENTI!.S HlSTOIUCOS. OBJEnVOS DECLARADOS DE 1-\ SANCION rENAL b!'

plaza espanola de Ceuta), proviene la disposici6n de que a los individuos allt confinados "para evitar sus ataques se les encadene y amarre como una fiera terrible" 7 •

Par ultimo. cuando c:l per!c.do preqpil:lljst.a de exoansi6n polftjc6, comercial

y miliur habra alcanzado ya su maximo apo~ y comenzaba a de~ c~ haciiCO'inienios-dd slg[o XVnnOs)residios de obras p4biiqu' en ~

los cuales los sentcnciados, atados entre sf y baJo vigilancia armada. eran t forzados a. trabajar en la consrruccicn 0 reparacicn de carreteras, acueductos

y canales, b. exploracicn de minas. el rnanrenirniento de puertos, el adoqui-

nado de calles, la tala de bosques y otros servicios publicos" . Dicha instiru-

cion pcrdur6 cficialmcrue h:.&til hicfi liVafilaJO el ~igJo XiX, @!lo un r<w!~o

de IcCfiST reinbUclonTs~ero fuc Iii. unicil de las disrinus rncdalidades de presidio en que la compensllCi6n econornica, proporcicnada por la mana de

obra de los penados, solla aIc;mzar. por 10 menos rernotarnente, a favorecer a ~JectividaJj antes gue a delerminados panicularcs privilegiados.

Ademas, los 'presidios de obras publicas' dieron origen a los 'regfrnenes al aire libre' (all'aperto), caracterfstic os de fases postericres y que suelen confundirse con la denominada 'Prision Abierta', de unos y otra nos ocuparemos oportunamente.

~. Pa~orracj6n.)l) Env.ia.r. al sentenciado a un lugar lejano y obligarlo a resi ir al~una posibilidad conocida y usada desde la antigua Grecia dunde dicha medida, utilizada en especial contra los opositores polfticos, r~iliiq_,~1 nombre de "ostracism o'. lgualmcnre se aplico la deportacion con finalidades vindicativas y de 'proteccion social'; este ultimo argumento 10 ex am inarern os en sede posterior. Pero cuando esta insritucjoQ !'QuitO m5.s

... fre~ue~t,emcntc cmpleada fue durante Ii..£ase retribucionistil .. en la qus: i la obligacion de permanecer en un sirio diH~e_g aun6 I .. ds: mbajar gx-aOlitamente en bene~jo .. del Esrado que ha\i,a imJ2J.lesto b 5anc19'1_

~: esta forma, ~1 tr~baj~ d~ los deportados fue aprovechado para la colcnizacion de terntonos inhospitos y de diflcil acceso, que as( se convertfan en zonas habitables y explorables, como parte del proceso expancionista qu~ hernos mencio.nado. Si el lugar de destine se encontraba ubicado allende el

., I .L--

mar. como ocurno en a mayoda de las oporrunidades, podcmos Ienominar- . <;.

la 'deportaci6n' 0 'coloniz acion penal ultramarina", 0 'interna' si se ejecutaba

dentro de las fronteras nacionales. .

97. C~. NEUMAN. Ell ... ~yol...:""'- .•• ab. eiL. p. 39.

98. Clio NEUMAN. Ell».S.ol..cicl ...... ab. OiL. po. 41 •• U .

..

0:$

,.

a $ 1 W a to A.U4PSWU: •

=

Q i&W

¢

S6 ANTECEDENTES HlSTORlCOS. OBJETIVOS DECL.AIlADOS DE LA SANCION PJ::NAL

b) Portugal desde finales del siglo XV comenz6 a enviar a los sen rcnciados a sus colonias situadas en Ceuta, Arzila y Tanger; y a partir de 1603 10 hizo tarnbien hacia el Brasil. Dicho sistema, allf llam ado 'degred o", no estaba ofic ialrnente orientado a usufructuar la labor de los penados, pues cualquiera de ellos una vez deporrado "gozaba de arnplia libcrtad, trabajaba en servicios publicos por un tiempo precario y luego se le perm itfa la rcalizacion de\

actividades individuales"". La instirucion lusitana, pues. terifa finalidades f.)

vindicativas y de protecci6n social antes que de aprovech~ienro ccon6m.ico; ~ por ende no nos parece correcro rnencionarla como propla de la f'ase retribucionista, como sf 10 haec el autor en mencicri' 00.

~I

A nuestro juicio, la dcportacion con propositos clararn ente urilitaristas fue creada por los ingleses quicnes desdc 1597 ernp ezaron a remitir a condenados por infracciones penalcs y a dcudores civiles. a establccimientos ubicados en sus colonias americanas, especialrncnte en Virginia y Maryland. Tal rnedida se prolong6 durante casi dos siglos. pese a las enconadas proresras de los nortearncricanos , entre estes I3ENJA.\llN FRANKLIN quien expreso dirigiendose a los ingleses. "Vaciando vuestros presidios sobrc nuestras ciud ades, ha~i~ndo de nuestro suelo la cloaca de los vicios de <.Jue no pucdcn libr arsc las viejas socicdades curopcas. nos habeis heche un ultrajc del cual deber ian haberncs puesto a cubierro las costurnbrcs patriarcales y puras de nuestros colonos. iOh! • que: dirfais si os enviiramos nuestras culebras de cascabd", 0'.

La 'transportation' britanica hacia los Estados Unidos termin6 en 1776. al \ \ pruducirse la indcpendcncia norteamericana, Este hecho. de una £i!rte, aceler~l proceso A.~_ ~tiliZ:J.ci6n <de la pri~co~::~~_i6n_p~nal en lnglat..£!!31 01. y. de orra parte. condujo a que la deportaclOn se :eahzase entonces con destine a Australia, descubierta seis afios antes. Pero rmen tras partfan I~ primeras expcdiciones de deportados con rumbo a esta isla, 10. cual sucedio

en 1787. los sentenciados fueron recluidos en viejas embarcaciones fondea~ das en distintos puertos ingleses' 0 l •

En Australia y territories vecinos crearonse v~colonias pen~es: Sidney.~

99. NEUMAN. EI(u. Evol .. 'us.. .... ob. ,it .• p. 60.

100. Cfr. NEUMAN. EI(u. Evol .. ci.s ...... ob. ciL. pL S9 ·62 •.

101. NEUMAN. EI{u. Evoz..'i6rt .... ob. ciL. p. ~4.

tal. ct.. COHEN. SIanl.y. UN lIu" .. io par •• 1 Iii,.",. "",,1"';0 / .. ""ro. In BASACl.IA. Pranco 'I ou .... LOI crf .... "., .... ob. elL. p. 3lS.

10l. Ctr. NEUMAN.ltlt ... B ... loocI6 ...... o~. elL. p.~.

.' .

ANTECEDENTES HlSTORICOS. OIiJETIVOS DECL.AIlADOS DE L.A SANClON PENAL n

Van Diemen's Land. Port Macquarie y Nolfork. En elias el trabajo de los penados fue especialmente fructffero par. los prop6sitos de colonizaci6n e incluso la primera de las citadas se convirti6 en una prospera ciudad ' 04.

~\\ Francia tambien recurrio, aunque tardlamenre, a la dcpo~tacibn de sus

~ ~'~sentenciados. En efecro, pretendio h.cer1~ ~n ~ 791: .con destine a M~dagascar. pero incidentes de la guerra napole~nlca unpI~ler.on la rea.h.zacI6n del proyecto. Per dicha razon en esc pais ruvieron espec:al unporuncla. durante cierto tiempo los 'bagnes' (presidios t1oU~tc:.s o.f~~tlficaclones. rnaritimas en las que se hacinaba a los pcnados), ante Ia unposlb.ihdad de envI.arlos a alguna . colonia. 5610 en 1851 se aprob6 la Icy que dcsignaba la GUinea Francesa como scde para los dep crtados y en IH54 ib'u.ll sc hiz o con la bl~ del .D~;lblo en Iii Guayana. loa exposicicn de rncrivos de la pnrncra ~c; C*OOS disposicicnes senal6 expresarncnte que "Los trabajos forzados deben .. pues .• , eJecu~arse. en una tierra lejana, y el condenado en cl momento de su liberacion sera obligado a residir en la colonia por un tiernpo igual al de la pena principal. Quedara desterrado a perpetuidad si la condena ha sido de ocho mos 0 mas" 0' •

\) Sin embargo. en la practice de la 'transportation' francesa el trabajo de. I~s sentenciados reporto escasa utilidad para el Esrado (que no para los adrninistradores, guardiancs y otros particulares), ya que no hubo colonizacion ni

habilitacion de territories bald Ios , en verdad, la epoca de tales logros 5C encontraba ya historicamente superada.

En las ~as penales franccsas, espccialrnente en 1:1 de la Guayana -que subsisti6 hasta 1936 cuando fue abolidad por el gobierno socialista de LEON BLUM-. iw.p.cr6_ mas bien la J!!.era finalidad vindicajiya, con cxploucion. privada del tta~o:cluso~ondi~Lones jnb~u, como 10 dcnunciaron muchfsimos autores, entre elias dos penados que lograron escapar de all!:

RENE BELBEN01T (en sus novelas "Guillotina sec a" y "E1 infierno")' 06 y HENRI CHARRIERE' 0 ~.

A)Espma no lleg6 a utilizar oficialrnente la deportacion, mas. de heche, podeJ mos aseverar que sf 10 hizo como quiera que sus autorid .. des impulsaroo la

104. Cfr. NEUMAN. ElCu. £~oz..'i.s... ... ob. ,it .• pL 45 • 49.

105. NfUMAN. Ell.., £voa.ci.sn.. •• ob. ciL. p. 50.

106. eh. NEUMAN. lUlu. Svolwcl<SlL ... ob. cle •• pl. 53 • 54.

107. ClI. CHAlUI.I.M.., H.ntl. I'.IJUN. tl ..... Jail", uod. D. 'N_ 7 ....... ."aIoA .. 1970 •.

\

4 .0 .....

AS

~w.ecw;

•• 4uas,alS

.a au

.ala

U ANlI:.CUlI:.NH.li HlSTOIlICOIi. OIlJ I::TIVOS DI::CLAIlAllOS 01:: LA SANelON n.NAL

.J

, '

...1\ incorporacion de much!simos condenados en las exp ediciones de: descubri- lJmiento y conquista de la America. Hubo en aquel pals varies intentos par establecer legalmente la insrirucion: en 1875 (hacia las islas del golfo de Guine. a las Marianas). en 1889 (hacia 101 isla de Mindoro en las Filipinas), en 1909 (hacia la isla de Fernando Poo) y en 1934 (hacia las islas Cmarias). pero felizrnente no prospcro ninguno de talesprc;yectosl 0 a .

c) En una coincidencia histcrica que: seguramenre obedece a r azoncs mis profunJas que la simple casualidad, en el mismo ana (1934) c:n que en Espana se discut ia la ultima proposicion tendente a restablecer la deportaci6n con objetivos retribucionistas, cuando tal institute ya hab ia sid o elirninado en los parses donde se origino 0 estaba muy pr6ximo a serlo, en dos n_a~i~nes _lati,~~~~!i~.l!l~ se fO..!Il!\Jlaron~ug~r_c!!£as !e:gisJ:niy:u simi.lu:~ cp.anola. per o como nuesrros Esrados carecen de colcnias, las institucicnes propuesras tt:_Elan c:l caracter de .:"'deE~r:I~t;iQn_penal interne'. Ex arninernos dichos proyectos, aunque'iii.i1gu~ d-;; ell os fue aprobado.

, "-

De una parte, cl I4jputado br;)sikiW> BARRETO CA\1PELO propuso una

enmienda consrirucional (Ia No, 601) y una ley (la No. 57 de 1934) que "Institu Ia 101 conversion de tad as las penas privativas de libertad por m is de cinco an os en pena de: residencia y trabajo obligarorio en colonias p cnitcnci a - rias agrfcolas 0 mineras localizadas en zonas saneadas y a gran distancia de los centres p oblados. Establecla el proyecto de ley. una explotacion miners en la fron ter a brasilena con la Cuayana Francesa y orra colonia agrfcola y pastoril en I. isla de Bananal, en el do Aragauaia ... "j sus ideas las consign6 posteriormen te en su obra "Colonizcao penal da selva brasileira'" 0 9 •

Y ~ el profesor CARLOS LOZANO Y LOZANO. micmbro de la Comision que redacro c:I Codigo Penal expedido en 1936, sugirio l a creacion de una pena que el denominaba "rclegacien a colonia penal por tiemJ2..o iQdetenninado". sin revision antes de-Yeinte anos y "que debe curnplirse en una cororua siruada en un lugar apartado como serfa la frontera sur del pals, dedicando a los condcnados a trabajos forzados en obras publicas y con Ia prchibicion de re;;rc:sar al centro de la Republica". Los dernas com isionados, por fortuna, rechazaron esa iniciativa por considerarla excesivamenre cosrosa: pero este argumento, paradojicarnente, carec ia de fundarnento pues la misrna propuesta de LOZANO contemplaba que en todos los trabajos necesa-

1011. Cft. NEUMAN,Elru, iv .... ci6oL ••• 00. (ito. p .. 55 . 59. 109. N2tMAJo(,lU!a&, .E....z...:..s...~ Db. cit., p .. 1$7. 158 ••

Sll2!i_ZiW

40

,= ; cu.

ANTECEDENTI::S UlSTOP.lCOS, OBjEnVOS DECl.ARADOS DE. l.A SANoaN PENAL $~

rios para poner en funcionarniento la institucicn, se emplease 1& mane de: obra de los sentenciados' 10.

En carnbio, veinticinco anos despues, mediante la _I,._;y_1'2_9C19SB y el Decreto 0485 de 1960. cr~_nuestro.p..a.f?.,la lsla-Prision de Gor~~ue constiruye una forma de deoortacion pero Sin prop6sitos oficiales de aproys:~~2..EEQn~_ico (fcl trabajo recluse: sobre ella volverem os ~ esrudiar 1& regulacion jurfdica de la ejecucion de sanciones contra la libertad individual en Colombia.

4. 'Establecimienros c07TccciOllales', 11) ~sqs instiruciones !;Onstjruyeron I .. modalid_!l__sk rcaccion insnrucion:tl de transicion entre c:I pedodo del ceder politico de la aristocracia~ cl de la burguc:sCa, que: ya domirgQ;LlIlJ.l.¢os aSjJCctoS de TaVl~al pero solo cu1~nar{a su proceso de ascensio_r:_~- / I; ~,anos~_~pues, me.cl_i~_!_~_la r:.v~on france~'7 Su denominaci6n pro:'ll:-'

ne aerp-nmc:ro de tiles establecirnienros que exisuo. la 'House of Correction' (Casa de: Correccion). cre:ada en Londres en 155211 1 . Dicho nombre sugierc ~ que se .ha.b{an abando. nado las inrencioncs rctribucionisras en favor de LI. funcion cQIIecclOna:hst~pia de la fasc inemcdiararncnte posterior; mas ea, ~ !U"~_E.Yes..d.J~~~r_<Ui51 trabajo de los reclusos, c~~_,:e~~~fu~~p.tjEsi2..al aspiracio~_

La instirucion londinense no dio origen inmedi a tamente ala proliferacion de casas sirnilares, si bien se crearcn algunas en otras ciudades inglesas como Oxford, Gloucester y Salisbury' Il • quizas porque en aquella, como unica excepcion denrro de las de su genero, c:l trabajo no era obligatorio para los all] recluidos. No of red a. entonces, ningUn atractivo para el grupo social que se lucraba de la labor de los forzados que. como tambien 10 examinaremos, era el mismo que impulsaba la transformaci6n de 1:lS instiruciones.

b) Fueron realrnenre los cstablecimientos fundados a finales del siglo XVI en Amsterdam: el • Raspbuys' instiruido en 159511) 0 1596114' Y el

110. Cfr. Com"i6n nacion.! de I. reform. penal y penhenciui .. rr".joI pr.p •• lDrio. d.1 _no C&dito Pm"', BOiD'&' 1939. c. I. po. 21S . 1I9 (ActA No. 72 .... .0.. d. ocwb .. lS ci. 1934) Y ll.· 225 (ActA No. 74, ,uilm de CK",bre II d. 1934).

Ill. Cfr. NEUMAN. Ell £.ol .. ci6n. ..• ob. dl .• p. lO.

112. Cft. NEUMAN. Ell i.,,' .. ,;6n. ..• ob. cit., p. 30.

Ill. Cfr. NEUMAN. Ellu, £ ... 100,;6 ...... ob. til., p. 31.

114. Cfr. VILLALBA. CariDi. L. jlm •• i. ,,,"omod ... U. C.nu~ d. V. _ ... It. C ........ \976. p. 191 Y POUCAUL T. Mlch.I, Vil'l« ) t .. u .... (EI N .. lml.nlo de I, P,lai/,... • "0 XXI, uaJ. A. C ..... bn del Camino. M~"ko. 1976, p. ll~.

p-

Stuu. $IS $U I! .6

eM ; 2 UCU$SJi aWl

$

.w,

"_,O$

· so ANTl::.CEDJ::NTES HISTOIUCOS. OBJEnVOS DfCLARADOS DE LA SANCION PfNAL

'Spin~,byes' en 1597. los que marcaron el derrotero y propiciaron la pronta creacion de otros centres anilogos.

En d. primero ~; ell os. destinado fundamentalmcnre para varones (rnendigos o delincuentes jovenes), los prisioneros eran obligados a laborar en el raspado (de allf su nom bre ) de determinadas rnadcras para la fabricacion de colorantes' I' j el trabajo se realiz aba en cornun durante el d!a y en horas de la noche se les rcclufa en ccldas colectivas. en grupos de 4 a 12 individuos' 16 • La poblacion del 'Soinnhvs en cambio, estaba constituida especialrnente por rnujeres, vagos y mcndigos, aunque al igual que el 1Us.p.huyUambien albergaba "a personas cuyos p .. rientcs dccidlan encerrarlas dcseosos de: cnmendar la irrcgularidad de sus vidas"! 1 7; todos ellos Jd;diloll liberal' forzosamentc en el hilado de tejidos de lana y tercicpclo' It,

Ripidarnente el modele de las instituciones de: Amsterdam fue reproducido \\~ V

en otros palses e:uropeos. Asf, en Espail_ue creo la denorninada "C,Ea de Ia .

Galera" que. pese a su nornbre, no alO}aba galeores ni era una casa florante I

smoque consist ia en una edificacion para "condcnadas por dclitos, vida I

licenciosa, prostirucicn, proxenetisrno y vagancia", tal esrablccirnienro, que

funcionb en M a drid, Valladolid y Granada, se distingui6 por su regimen disciplinario p arricularrnentc drastico, segUn reglamento redacrado por SOR M.AGDALE:--lA DE SAN JERONIMO. Y por las aberrances condiciones de traba~uc era..., sometidas las reclusas' 1 P •

T a rnbien se fundaron centres sirnilares en Inglaterra (Worcester .. Norwich, \ ~\ Bristol); ltalia (Rorna, Florencia, Milan. Venecia), Alemania (Hamburgo, Dantz.ig. Bremen. Lubeck, Munich. Osnabruck, Berlin): Francia (Pads, Lyon); Belgica (Game), Suiza (Schellenwerke): etc. I ~ 0 •

115: C&. NEUMAN, EI(u. £1I01 .. <i6n. ... ob. cit., p. 31; y VILLALBA. Carlo. y Henry C ... lta, Pri..on ••... , ob. CIt., P: 62.

116. CI,. FOUCAULT, Mich.l, Viti/"' .... ob. cit.. p. 125.

117. l'>EUMAN. EII.I. £.01 16 ...... ob. cit.. p. 31. .

118: Cfr. NEUMAN. Ell £.01 .. 'i6" .... oil. cit .• p. 31; y VILLALBA. COllol y Henry Casa!ta,

p"'..,_ ..... ob. eit., p. 62.

,"9. C&. NEUMAN. 211&&. B""' .. '16 00. ,II .• p. 40.

uo. Cfr. NEUMAN. EII.I. 8 ... 1 .. <16 Db. cll •• p. 32, Y VILLALBA. Carlal.I ... , ... ,..1 ...... lib. ch,.

~U .

-=- - ANTECEDENTES HlSTOR.1COS. OBJfnVOS DECLARADOS DE LA SANClON PENAL 61

~~~s_'!.e:__!~.~Y .. P~_~_L9tros ~n_~i~id~()S cuyas conducras corresponder!an __ a__!Q~n_!_a ac:ualida~~~~ifica!l co~~rcu,ados de especial p~igrosi.dad" 0 "esta:a05 an nsoclales" (mendigos, prostiruras, vagos, etc.), s~o qg;._t~rn61e~~.E~~~.i9.l1J1~~ emblecimientos destinados a suje= tos que •. i~.alI?eDte dentro de ccncepciones contemporineas, padedan de 'enteiIriedades rnent3Ies~n ellos. pues:'sc"aJbcrgaron indiscriminadamenteun~otros:, :'Durante siglos, loc?s. deliricuentes. prostirutas, homosexuales, alcohclicos, ladrones y extranos (comp artieron) el mismo lugar en donde la diferente naruraleza de sus "anorrnalidadcs' era ocultada y nive!ada par un elernento comun a todos: la desviacion de la 'norma' y de sus rcglas unida ala necesidad de aisl a r al anormal del comercio social, Las p arcdes del ;l.5i)o circunscribfan, conteruan y escond far Ol! ~ndcpol1iJdo, at loco (cxpresi6n de~ ,mal del espfriru, involunrario e irre~PQn~aplF). j"HHt.? ~ q~HflFHl=mf (expresicn del mal intencional, responsable), Locura y delincuencia reprc:: sentaban juntos la parte: del hombre que: debla ser elirninada, circunscrita y escondida, basta que la ciencia no establecio claramente la division a traves de la individualizaci6n de los divers as caracteres especfficos" I 1 1 • Esa dif renciaci6n serfa, ulteriormente, obra de la misma ideologla que: convirtio la privacicn de libertad en principalfsima forma de sanci6n penal y le ~ign61a funcicn de correccicn de: los sentenciados.

Y segUn ROSEN. quien cita a COLE. los esrahlecimientos correccionales tarnbien fueron utilizados hacia finales del siglo XVII, para recluir en ellos "los hijos de artesancs y OtrOS habitantcs pobres de Parfs, menores de 25 afios, que trataran mal a sus padres. 0 que se negaran a trabajar por pereza, o, en el caso de las rnuchachas, las que hubieran sido seducidas 0 esruvieran en evidente peligro de ser seducidas" "! .

d) La ~dad pr_0cipal de 1;.5 instituciones_El cuestionp cualquiera que ~;rJ. la razon aaliclJa para reclutar a quienes las poblaban, fue la explotaCIOn de ~u fucrza de rrabajo, pero 'en vez de ser adrninistradas por el Estado, eran cedidas ~n alquiler ~ particulares, que hadan de: elias un negocio personal. Estas cesrones se cotizaban a1tamente"llJ . Los beneficios obte:nidos en esa forma, provefan no solo de la ccmercializacion de los productos elaborados por los reclus os, sino tarnbien de I~ sumas que estes tenfan que cancelar a las personas que los mantcnian privados de libertad y usufruc-

I. I

121. BASACLIA. Franco y Fr..,ca B&l&ilia '. Loo cr(m ......... ob. ,iL. p. 80.

I~l, ROSEN. OlD',,, Lo,y, .. 'I .ilcled.,.}. (So<:lol",,(, hiu6dca d. I •• nf.nn.J..t " .. "IAI). Allan .. 1!411orlll. tud. M.T. da la Toefl C ...... M.drld. 1974, p. 19~.

123. VILLALBA. Carica. L" ""SIUI,., •.• ob. ell.. p. 18.

En virtud del 'derecho de carcelaje', muchos de: los centres correccionales adoptaron cufcrnfsticarnente cl nombre de ~' para aludir al heche de que todos los servicios que prestaban (te6ric~en beneficio de los confinaJoS) habra que pagarlos, incluyendo el agu a para beber". Lc asis tc, pues, plena raz on a esre rnivno auror cuando scguidamente afirm a que "Los carce-

leros eran duerios absolutes de sus mansiones, En confirmacicn de esta realidad podemcs aducir el texro de una ley sobre restauracion de edificios

pcnitenciarios. aprobada a principios dc:l siglo XVIII. Se dice en (:I que las I

rcstauraciones se haran 'siernpre que no vayan en perjuicio de la persona 0 11

personas que ruviercn una carcel en propiedad', ya por hcrcncia, de: por vida I \ . ,;

o par un perfodo de aries, a fin de que tales personas pued an disfru tar de los I), I

b<n<fi,io,. ernolurn entos y corncdidades derivados d e tal posesicn" a s . r .. I

-A c) Ahora bien. la clas~ s.ocial que percibi6 los en ormes bendi.:io~ prov~- , \~_./

( \ mcntcs de los 'establccirnientos correccionales' se halla clararncnrc identifi-. ob ... \\-

I caJ"a,)' hall side prccisados los principales motives que la COndU,jCWl1 a impUI~l .J !

III sar 101. rapid a rcproduccion de tales instiruciones. .. oo. si bi.:.n. :I~llr~es to4E- ' G.L'J t

,I v{~ .E£>_<:~duenoje la sociedad. sf 10 es de 101. prisi6n y sus equinkntes. No -y ~se_ r~i~.:l_!a lafior de los cau rivos en provecho de 101. prosperidad general. s~ ~jc£uta_ pa.I!y_e!g_:U_~_ de uienes se encuentran al frcnte dc los estable_cimiento~ (los bur~e-se~.) A este respecro, vela pena su cayar que los establecimient'Osco~rulOnales del v.iejo regimen ~o se dist~~uycn al azar \._

sobre el map:l de: Europa, y que. bien al contrano, son edificados en los ~ gran des centros cornercialcs de entonces (Londrcs, Rorna, Florcncia, Gante, Amste:rd;un. Venecia), tras los cuales buen numero de au teres colocan el origen mismo de la burguesfa (oo.) Los tip<?s_de!aPor que los po~ deben realizar en el sene de esas instiruciones n~n.m:l.s, For ~~anc:.~e un~ r;plic_a_a~s~~~a d:_I.1_a5.~~vidad industrial gu.e sc:.s.f~~!uJ:ldss ~c

se cmplazan (EI rnercader dige el trab ajo y calcula el rendirnicnto. Sin

~mb~rgo. todD se ejecu ra para librar a los cautivos de: la 'Iibertad licenciosa'

que los lleva a 'disfrutar siendo vagabundos')"l l' .

waban su trabajo. Tal situacion, que en la actualidad puede parecer aberran-\ \ te, estaba sin embargo. respaldada jurfdicamente. llamabase 'dere cbo de car- \ \ ~. y para abolirla, muchos anos mas tarde. fue necesaria 101. aprobacion de lc:gislaciones que expresamente as 1 's usieran y que se dictaron a instancias de personas. entre ell OHN HOWARD Y entidades que ernprendieron gran des carnpanas en ese senti 0 l4.

"

I.

lH. Cf,. NEUMAN, ElC».E.ol .. 'iCS ...... ob. cit .• pl. 73·74.

IlS. V1LLALBA. Culoa. L.jo.lli' ob. eli .• p. :i8.

Il". VILLALbA. Culo&, L.I".rI" ob. elL. P".'. 74 y 19 .

. -" '-""1'

AN·rkt;lua.N'I'1411 IIIIHOIUCOII. OllJlI.l'IVOli UI:.CL.AIlAUOIi UIt. LA .ANCION rLNAL II

Aparte de esta funci6n como coadyuvantes en el proceso primario de acurnu-

0aci6n. del capital burgues, las casas correccionales h.abdan desarrollado dos mportantes finalidades m~~n cuanto~nto de regulaci6n del rnercado de trabajo escasamente calificado~ omo nueva forma de

podc:rpofftic~

~-----

~:.\ ~

\ ,j

En relaci6n con la primers, ANGELA VASQUEZ afinna que ..... las casas de correcci6n fucron urilizadas para colocar a los vagabundos y a los pobres, cspccialrnente en crisis econ6micas. Fuera del pertodo de crisis el interna-

micrite torna otro sentido, su funci6n de represi6n se encuentra desdoblada

con una nueva utilidad: ya no se trata de cnccrrar mas a las personas sin

trabajo, sino de ~hr mQ~jQ il IQ~ QY~ §~ hti m~!;rrdqg::: !:,i1 !JH:mi¥lci~ es

clara: la mano de obra a b .. jo precio en los ticrnpos de altos salaries y de

pleno em pi eo y en tiempos de poco empleo la rcabsorcion de los OCiOS05 y la protecci6n social contra la agitacion y la sublevacion"! 2 '. Mencionemo'rt./' desde ahora que actualrnente, como la misma aurora citada 10 senala, la

prisi6n conternporanea cumplirfa aun una funci6n no declarada aniloga a

esta de los establecimientos correccionales,

'Y respecro de la crcacion de: una nueva modJ.1id:ld de:; padre. FOUCAULT asevera que "Si cl dCSpc:gue cconormco de Occidcnte ha comenzado con los procedirnienros que permitic:ron la acumulacion del capital. puede decirse, quizi. que los mercdos para dirigir la acurnulacion de los hombres han penni-

tido un despcgue politico respccro de las rcrmas de poder tradicionales, rituales, cosrosas, violentas, y que. caldas pronto en dcsuso, han sido sustitui- das por tad a una tecnolcgfa tina y calculada del sornetimiento. De hecho los , \ \ dos procesos, acurnulacicn de los hombres )( acurnulacion del capital. no

)_. pueden ser separados, no habrfa sido posible resolver el problema de 101.

, acumulaci6n de los hombres sin el crccirniento de un ap arato de producci6n

L- capaz a la vel de m .. ntcnterlos y de utilizarlos , inversarnente, las tecnic:u que

hacen util la multiplicidad acurnulativa de los hombres aceleran el rnovimien- /

to de acurnulacion de capital"! 2', Esa vinculacion de tales proccsos scr ha~r£a producido principalrnente en las fibricas y las prisiones: por clio

. recicnternente se ha insistido acerca de su posible origen comun y sus estre\has relaciones! 2' .

127. VASQUEZ HER.NANDEZ, Ancel .. E'r..dio .... ob. CiL. p. 64.

128. fOUCAULT. Mkhel, Vi,i"" 011. ,it .• p. 223.

1l9. Cft. MBLOSSI. Du(o y M 1mo P ... lilli. C_" •• /~'I< •• (AU. orialnl cia! .1" ...... p.nl .....

.... h.l. Socl.tl oJIlIi<:. U M .. llno. Ilolo,n. 1\177.

..

au. "a 4 • t

4

spa. ?"

.... f, to. < 4

1$ 6O.

)Ie auq;s

p¢CiPU _ to ilea,_" ;PSi :

ow:

» • U A

Ese sistc:m a fue rapidamente acogido en las codificaciones penales de los \ \ »: ~em:i.s parses. en la m isrna forma como las innovaciones francesus en materia jurfdica se extcndieron dentro de otras especialidades del Dercch o. Asf, en Espana, "Las penas de privacion de libertad, introducidas, poco a poco. en nuestro sistema penal por dcsaparicion de otras penas, fucron ya arnpliamente acogidas en el C6digo Penal de 1822. nuestro primer Ccdigo P"nal. En

el. como en los que siguieron, forman la base principal del sistema. rcpresi- I

~'~~':~mm pafs el Cbulgo p'n~,:~~,qU' '~~l~m:n': reprodujo lv;ll\

instiruido por su similar de 183iI1'• cstablccio cuatro, form as de sancion ......... 'I· \

privativa de libertad. -Eesidi~. r~clusi6~. prision X arrcstol\~art. 40). c: \- .

( 2. La finalidad corrcccionalista, en cuanto cre acion del libcr alism o cliSiC~

.,. se manruvo entonces como principal justificacion de las sancioncs penal I

• ,hasta que su substrate ide ologico prime en el ambito ccoricmico-p ol It ic ,

Pero cuando el "dcjar hacer, dejcr p asar", hacia finale:; del siglo XIX Y ,

prim eras dccadas del XX. ruvo Que comcnz ar a. ser modificado rara. admitir

el intervcncionisrno estatal, iguai'menn: las teorfas en tomo al objetivo de las Y. de orra parte. con base en los ar!;Umentos que kgitimaban la-lUetensi6n

penas exp erirnentaron variacion analoga que. por su su tilez a, aun en la . de. corr~cion individual y qUt· ,.!llencionamo·s parrafos atras. bizose W!I$

acrualidad no ha sido.advertida claramente por varies autores, fue allf cuan- . ..:f.Vlaente que tam.o. e/ auror de una conducra enalmente unible como e/

do la 'c~rrecc.i1ln' ~t.dio ~\J ll:l~.a la. :re~qfj~i.z.~~i~n' de ,Ia que nos ocupar~ r f:J r~rl!._4_e_ la £E~~C:!.fl!~a_ci~u/t>lb .. n belle iciados II w~'JI:~iU...lJl.~ffiI_'1.....L!E._

rnos en sedc posterior. Dicha susurucion se facilito, adernas, por cuanro hacla/'\:f 1!.}:'!..a y q~_P.'!..':._'!!_._t_anto~ u.!...II~j<'i.{r'!_2..osee.!UIlJSriS en qyt? .ell~e baga _

esa misma epoca el estudio del 'delincuente' y de su conducta recienternente r J~ t e ecttva. ... , ...

habfa adquirido un cariz cientffico bajo el nombre de "Criminologia". ) r ~--._----.- .. C-o~("'e..c:.. <, O\A.c........",-, '5:.

I ~ lnstituciones caracteristicas. Hem os indicado anreriormente que ~I ras~Q

\ - \.,. ~ '1e- Cmfterrs·t~(f'::~.· e, en cuanto 5, refiere a las instiruciones en las

o -....v-- 'e_ .. ~-; • .'; .... ~__:_..:.::.\ c~_.:!Ig'..lVO esrar buscando la correccion dc:l sentcnciado, 10 consrituyo

~K...~ ~-s:.. -.) c _' . ~..::. . • ~£ 1~ la pnv:lC~on de hb--RRd c£,ffio_gircipalisima form!,....

... <! '. "l.~, 'b"""""'" In.\ sLe_~ans.i.~ es decir, 1j"IJPsjOQ SC; conVlrno en pena con cara~tfpCilS _

l.I.:>'I; -5:7 ~narogas-:-a -lije: ~see aun actualrnente. Sobre este heche hist nco y

132. Cfr. CUELLO CALON. Eu&enio. 1.4 modem ...... ob. cit .. p. 119; y VILLALBA. CAlIOI Y Henry '\?i cualquiera que sea la denommaclon qut'Sc le asigne a dicho perfodo, exine

c...Ic .. p..uion~, .... <>1>; c it., p. 50. l:!!

una relativa unanimidad doctrinal: es a partir de finales. del siglo XVllI que la

133. Cu. FOUCAULT. Michel, Vi'iw ...• ob. CiL, pl. 120·121.

64) ANTJ:;CEDt:NTES IIlSTORlCOS. osjz'nvos OECLAkA.OOS 1)1:: LA SANClO~ fl::NAL

I i

r-... \

'.0 . .' ) \

• I ,

I I

pen a de rnuerte de ciento quince a treinta y des y suprimio las rnutilaciones

y otras rncdidas que aun subsistfan desde la fase vindicariva' ll. entronizo trss. rn odalidades de privacion de: libertad. el calaboz o, la 'gene' y la pri-~

si6nl H. . - .. - .--.'

~I

134. CUELLO eALON. Eu,cnio, La "'od.m ...... ob. ciL. p. 368.

lH. Cr.. "EYES E .• AHonlo, D.,.,hQ p._" (1' .... C.n.rall. P"blic .. lonu U. Ilx.erna4o d. Col_b~ 6&. 44.. Bo,o"," 1979. pL 41 .42.

ANTEC£D£NTI:'.S H1STORlCOS. OBJ£nVOS OECLAR.\OOS DE LA SAN CION PENAL 6a

. ~espect<? del individuo.ihactase lcgicarnente necesario irnplernentar esa aspiracion, esto es, indicar cQrilQ~~ohrcner Ii modif)ci\cj6nJiJ:J comgQlla-' -,

mi~nto pe~Q._nal. Ene/lo 'iridica la otra_ Lmporrante innouacion e(ecruaJa en .

me pert'o~o: se iE,!!?JlfJJo eTconccpt;-ae "rlfg;_nz=7!.~!l£7!.£i~o",.!!!.ten.di:_:_ \-

ao como tec!!i.£.~ orienuid,ilJai:ia--a':.objetlvo propuesf..£,.. Sus princip ales .... - \desarrollos los examlnuemos "iil'revisar las instiruciones caracterfsticas d~ .• esta fase, Pero sefialernos, desde ahora, que: su fundamento principal 10 fue cl I *' modele medico (en cuanro tecnica tcndcnte a curar enrermedades), g~\ \ 'coet:ine:unc:nte se im_ponfa en e! ambito de los tqnslornos mentalesl" 1 . SU\

influencia en materia de sanciones pcnales, sin embargo, solo llega ill hacerse •

. ostensible e innegable durante la actual fase resocializadora, al introducirse el concepto de .. tratamiento",

.:

... _-_ .. _-------

3. Los otros~~e= del modele tcoric o de las sanciones ·e_xl?£!:.i_~c.:ntar~~l_=c_!, r;;~51cl011ngu~teraCi6n funJ~~or cl contrano, rcsultaron consohdados merce:d a los rilZonillJJic;oros de Ia jdeo!ogla

. En efecto, /a org .. ni:acion· politica. y mas conCTeramenu e/ eHadQ r0.irmbs~ cQm~tular imico de la potcstad punitiva ante los co_~~~rllml~~ro!!!dlcrrvos; de am que anJc:recho Penal se le asigne un c::racter ae n orrnarividad publica, con to.d;1.s las consecuencias que implica tal d~.:rmiojlcibn

142. Or. COn'MAN. Ervin., J",._dol. ob. ch., pl. '4. ·546; Y BAliACLlA. Franco y 'raDCA B.nlll~ L", c,.. ....... ,,_ ob. ell .. po •• 0 • 111.

.,

70 .v<'·U:;U.l~N'rU 11I~'roIUCO', OIlJk:nVO~ Ili.CUl4AUU!j Ll~ LA ~ANl.I()N rtNAL \

CV I

privacion de libertad empieza a utilizarse COIpO pena, con 101 m ism a frecuen-: l

::':: :~,:::::~:,~:.:" que surge entonces es. cpor que ocurrio tal ;,;::t\

hecho? Parecenos de surna irnporrancia dilucidar este asunto, como quiera ~)lJ

I, que: se trata de i~dag:!r par el origen de la principal entidad de ejecucion 1\ , '

penal conrernporanea, es, pues, cuestion de plena vigencia y de maxima \ r )

trascend:n.cia par los aport~s.~ue de allf se deriva.n para la.comprensi6~ de 101 <: / problernarica actual de 101 prision. En consecuencia, exammarem os pnmera-.~' >-~ente el surgimiento his tcrico de, es~a instituci6n y, a. c Qilliuu.asj on , les- \\

'regtrnene s pcnitcnciarios" que aparecieron y se desarrollaron en aquella '

epoea. '

-

~_ I., zt nacimiento de'~a p~ Las raz ones y condiciones que:: condujeron a que la privacion de libertad se convirticse, en los ultim os mas del siglo XVlIl y prirneros del XIX, cn I a mas usual modalidad de pena, fueron objeto desde an tail 0 de dcrerrninadas cxplicacicnes que, can p osterioridad, practicamente todos los aurorcs que abordaron el tcma se lirniraron a reiterar sin cuestionamicnt o al:,'uno; podcmos calificarlas, por e ndc, como ccnccp ciones tl'01di-' cionales en torn o al hcch o que nos oeupa. Perc rccientcrncnre y solo despues de dernasiado ticrnpo de inercia fre:nte al asunto, han ap arccido. en franca

conrraposicion con las anteriores, nuevas interpre raciones h is ror icas sabre el nacimiento de la prision. Revisaremos, desde luego, unas y otras,

;1) Explicaciones tradiciqnaJ~£J_obre el ongcn de fa prision. E ntre nosotros La / tesis mas comun sabre este becbo Listorico consistc en afirmar que la filosa- , \ [ia bumanista del lib eralismo dasicQ..,a traues de sus dioersas rr.anifesta_Ciones'" ,._p~re7ig,6'sai~;;uimino que se aband_onaran las cruentas -rr=: , 1 penales que basta antonces se utilizaban, y que en su reemplazo se englese fa

~ _J ~ ~

prision, e inc/usa se mencionan reiteradameute determinillAos autores como

artifices de esa transformacion.

Tal cs la posicion, por ejemplo de: NEUMAN quicn asevcr a. cirando en su respaldo a DORADO ;\lONTERO. q~'\;iIJc.:ologb del individualisrn c libe-

ral". representada en esta materia por BECCARIA, HOWARD, MARAT Y V 13 ENTIlA.\\ , busca "una . d mas 'usta y un trat:unicnto mas humane \' ~ CJl..la ejecuci6n", quc.: ~~ta cn la insmUClon' Izac:on de: L! privacion de \ l:bert_~~~o~na. Y hasra llcba a afirrn ar que en cpoc::1S prcc(;J~ntes no se afecraba la libcrtad de los sentenciados, por cuanro al hombre aun no se Ie,

hab ia reconccido dicho inreres jurfdico. "EI reconocirniento jurfdico-sccial]

de la 'Iiberrad' perrnirirfa recien, en sentido estricto, hablar de I a sancion \ .~\- ,... pc:nOLl que I~ re:uringe: 0 limita, En la lncludible.voluntud del 'I',lt'~r Iamiliae', ,

ANTJ::Ct:D£NTJ::S HISTOIUCOS, OUJETlVOS DJ::CLARAOOS DE LA SANCION PENAL 71

del senor feudal, 0 en c:I perlodo del despotisrno ilustrado, el juego de los val ores humanos no existe, 0 pennanece ahogado como fruto de una organizacion basada en la fuerza y el privilegio de clases" I 4 J •

Muy cercaria es 101 interpretacion de CUELLO CALON, en cuyo concepto "La influencia de las ideas de la Encldope:d-iadctc:nninaron en Francia, apenas triunfante la Revolucicn, la Declaracicn de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (26 de agosto, 1789), que tuvo honda resonancia en el campo punitivo y prepare la rc:forma penal que cristaliz o en el Codigo Penal de: 25 de: septiernbre- 6 de ocrubre de 1791.. ... 144 •

Asf misrno GARCIA BA5ALo. para quien "La reforms del dcrecho penal produce la limitaci6n y aun 13. abolicicn de: 13. pe:na capital y de las penas corporales, La privacion de la libertad se convierte entcnces e:n un a verdaders pena. La prisi6n apareee enronces como medio indispensable para su curnplirniento" 4, .

Similar es la posicion del profesoLREYES, pues en su opinion "Los paulatines avances de la humanidad en busca de la dignidad humana encontrar ou cn el siglo XVlIl terrene fenil para su consolid a cion; fue esa la epoca del iluminismo que: marco un hito en I a his tori a de: la civilizacicn". Sostiene adernas. este auror, que por esa raz6n "la cruc:ldad e:n el castigo fue: cediendo el paso a la moderacicn", y cira como resp onsables de esa transforrnacicn a HOWARD, BECCARIA Y MARAT, entre otrcs' .. ,

! \ Tambi~n q';_RCIA R_AMIRE_Z asume esta concepcion cuando afirma que: la Ii I humanlzaclOnde las penas y los grandes cambios en su historia "han sido I) obr a de extrafios al Derecho" como BECCARIA, HOWARD Y LOMBROi SOI41,

E igualrnente la jurista y crirninologa alcmana IjILDA KAUFFMAN. CU)'as opiniones han sido bastante difundidas en Larino;:mencadesa~vinculacion al trabajo crimino16gico en Is Argentina, acude al humanismo como

1*3. NJ::UMAN, Eli ... , £.01>""' ...... ob. cit., pl. 83 • U.

I..... CUELLO CALON. EUIcnio, La .. od# ......... ob. cit., p. 119.

115. GARCIA BASALO, Culo., A~ ..... f~n<u""Uu unuUu .u /.a c~ pnUfn&cwn.. ~do-. Perrot, Buenol Air", 1970, p. 16.

146. P.£YES E., A1Conao, L.. "... .. ibi~ ob. eu., po. 20 • 21 •

It 7. CIJ'. GAJlClA aAWllli.Z, SCTJIo, L.. p,;,i6rI, ob. cit .. p. 117.

72 ANTlCt;OENTLS HISTORICOS. OllJlTIVOS Dt:CLARA1)OS m: LA SANCION rENAL

explicacio» de la prision, mas ella 10 situ a en cl ambito relijjQ'o: "La introduccion de la pcna privative de: libertad fuc d producto del desarrollo de: una socicdad oricruada a 101 consccucion de la felicidad, surg!Ja del pcnsamicnto calvinis ta cristiano, Esta evolucion condujo prccisarncnte a la adopcion de 1 reglarncnros carcelarios, qu.: sorprcndcn por su hurn anidad y cuy a lccrura ' todav ia hey imprcsiona, cuy o primer cxponentc cs dcl afio 1595 y ya ascgu-; rabu bucn tratamienro y muchos dcrcchos a los prcsidiarios, M5.s tarde. tales rcglarncn ros fueron arnpliarncnte accptados en Europa, Otra Vel, aqu I la hurnanizacion de la pen a forme parte.: de la consolid acion del poder : public o" I ,

L<Ji citas pre~Jent~~ muestran la ampli« dijusib n que, en nuestro media, ba tenido I!E_It'S!>, scg;in la cual d bU1ll;lni~mlJ. de /a ide%gl" Maul C/4SjC4 dio 0'!1:~!'..._a .J..!_.E.ruiun ',01110 principal fom/.;: de sU1/cion penal, f:.'mpero,,~

explicacio n e:::ecenosillacepc._/ble por~.~"'2_'

~n primer I/I~por cuanto ella p"rti(iC~1 de un SUplll!.stIJ de III J+IIJ\()(J'a idea- \ \ ~ i

ll_Ef}, cU.J/_.;~.,PI.:t~/J~':~_. 1.~<'·UIlCI!!!!.':I..t (0 I,I.:ol/Jgl.~) P!!.0!~/:.·~:lr ~ c~r y-' f' SI~,!~':,ll!n.:s .!!-,..t!,t!r;.l~':s (0 ~<'-;Iz_#'iJ, En nucstr.i ()pml~l\. y a~1 10 indicaruos (. r: C Y 1...4. JesJe cl COI1\I":I1£O J.: esrc Capitulo. cI pru..:.:so >..: re.lll/>1 \'0 ,,'oudo IUynso. \ 0-\

,_

Y, en s.:guudo leml§ pero como razon [u nd amcntsl, porque la explicacion

que nos ocupw es bist oricame ntc inexacta y..z que atribuye a 1m co njunto de ' I

b '/' "\ ,

aut ores (l3FCCA}{IA. ,\tARAT. HOWAI~D, 13F.NTHAlv\. etc).la n:sponsa I"! '

dad por la cx pansion de Iwa institucian (La prisio n), cuand o si bien es ciaw. • ! V

que rodos e}los _E!o,urarou la buma,11j:..l9~~ las P!!!!3s, nin[fll 110 retcruj/o -l'(' que ~l~'!.!->i'lfjl'Q ~~ 19S!a~~ ,7'!IE4iC!'!te, {a 1!!~lIacio71 de !iq_!!I_.'1_ y, en cam_b~ )

Ei:fr~ seoponian flS~ utilizacion. Ex arninernos mas de tenidarncn tc esta sirua- ...,

CIOn,

-~ , ,

EI ingl~OHN HOWAH[) publicS en 1776 su obca "The state o] prison In

Euglan d and=wates with an account of SOI1;e gor.:gn" ("EI hl;.<JO de: las prisiones en lnglz crra y Gales"). como producto de: las visitas que: realize a

10~ ,~slJJblecimienlos cor;eccionales entonces ~~istcntes, (r,ecui:rdes,e ~ pnsion, con sus caracterrsticas acruales, aparccio en el Codigo Criminal fran-

ces de 179.!) Y propios de 1~(a~etTjlmcionisia,' Con po'tcriori,dad., ~n nueV'as- ediciones de su obra, le incorpcre apcndices en tomo a la siruacion

,... KAUt'MANN. 'W",-, ~"j"i .. , I'M'. I. "1 ......... , I. '/4< .. "on " ..... /. 11.1 •• 1 ..... B ... nol Air ... 11177. p. III.

, ... ..,. ., ... =_1

44

ANTECEDJ::NTJ::S HlSTORlCOS, OBJETIVOS DECLARAOOS DE LA SANDON PENAL 73

que cncon tro en las instiruciones de reclus ian de otros palses europeos , y fallecio en 179014 V ,

Toda la obra de este autor no es otra cosa que una eonmovedora y dcsgarrante denuncia sobre las inhum anas condiciones de vida en ljue subsist ian los privados de su libertad , es p osible, enronces, atribuirlc conrribucicn alguna a la instirucionalizacion de: esta pena? Consideramos que no pues su labor. precisamente, consistio en qucjarsc de ella, Es tan ostensible la ausencia de responsabiliJad de HOWARD en el nacimiento de la prision, que NEUMAN

I ~al sefialarlo como "iniciador de una corriente conocida como 'reforma carce/~. laria'" (transforrnacion de los esrablecirnienros corrcccionales en prisiones), ~ '. .... / X:ldvic(rc que !tHo sU((idib "sin propuncrsdo" el iilgj~sl ! 9.

A su rurno, cl tambien ing1es JEREMIAS BENTI~i>ublica su obra "Trai-

leS de legislation civile et peizale'presedes'de-p;.incipes g~ner.lux de legisLalion. et d'une vue d'un corps complet de droit; termines par un ess.li sur l'influence des temps et des lieux relaticement .lUX lois" C'Tratado de legislacion civil y penal precedido por principios generales de legislacicn") en 18021 S I, Estc sirr.ple daro rcsulra suficiente para. dcscartar su participaci6n \

en el aparecimienro de la actual prision, como quiera que ello se produjo " -segUn 10 hernos senalado en repetidas ocasiones- en 1791. es decir, mas de \ i

\tuna dec ada antes de que se conocieran sus ideas; y el origcn de cualquier : : ,-

- echo. como es apenas elemental. debe ser anterior 0 por 10 menos concorni-> ~r

te al resultadc: nunc .. posterior. ; ,.Y_ J

_/

A BENTHAM, por tanto. es posible adjudicarle un,a de las instiruciones e~eas de la fase correcciQD:iI,Sra-(e1j?anoptico. que examinaremos en

su memento): pero no la instituci6n en sf misrna, -- '

Mis inequfvoca aun es la siruacion en l~ obra de: CES1Rf....I:?E BECCARIA, cuyo "Dei '!!.!~t,ti :,~e//e pene" ("D~~ y,J&h.~ p,~p~")a~ec'ia en' ~ y. s.i~ embargo, en su rcspccto concurren los mayores elegies por 1a

numamzaclon de las sancrones penates a naves de la prisi6n. Recordemos, ( ante to do. que para el noble italiano la privaci6n de libertad antes que una '\ sancion es una rnedida de precaucion procedimental: "La carcel es sOlo la,

149. err. NEUMAN, Eliu,EuQluci<)n.~. ob. cit •• pI. 68 • 70.

160. NEUMAN,lUiu, .Iuolu'i<) ...... ob. ca., p. 71. UI. CI,. NJr;UMAN, ¥llu • .Iuolw'i6 ... ~. ob. elL, p. 76.

• au ........ '.oza 'sus "US >=.'''+,1.4, :'AU C004A;&b ("

1M

Ii

H ANTECEDENTES IUSTOIUCOS, OBJETIVOS DECURADOS DE U SANC10:. I'L!'<AL

~f simple custodia de un ciudadano hasta tanto que sea declarado reo",.l.

Pero adem is, "c:s una pena que p or necesidad debe. a diferencia de las demas, prcccder a la declaracion del deliro"!" 3.

Esra ultima asevc:raci6n segurarnente parece inintcligible en la anualidad' , pues las concepciones jurfdicas conremporaneas cnserian que Una persona / pucde ser 0 no ser rcsponsable de: una infraccion penal, y que solo despui:s de declaracion jud!ci:: de responsabilidad es ,~osible eje~ut~r la pena; esta, por ; cndc, no podr ia preccder a la declaracion del dcliro . EsJ. ce..nfusi6n se : dilucida al rcner en cucnta que para la epoca de BECCARIA (an tes de que se' ),,~ irnpusiera oficialrncnre la idcologta liberal clasica, sobre la cual sc fundamen-

ran las conccpciones jurfdicas acruales), la responsabilidad penal '10 se limit .. -

ba ados altcrnativas irrcconciliables. inocente 0 responsable, sino que era un fen6meno ,,'Llduable:. De rnancra tal que el individuo podia sc:r considc:rado scmi-rcspons able de: un heche puniblc:; en csta virrud se le sancionaba privan- , dolo de su libertad, 10 que: simult.ineamcnrc servia de mcdida preventiva mientras proscgu ia cl proceso en busca de pruebas que pcrmitierun csrablccer

su plena respons abilidad, Dcntr o de esa rnisrna perspective, la turtllra coet incarncnte era sancicn c instrurncnro p:lr;). obtcner prucbas ' s •.

Una vez establccida l .. responsabilidad penal del procesado, dcb Ia aplicarsele una pena.. Y sobre esta BECCARIA senalo que a mis de ser pronta 00 que 1 a hacIa JUSta y util)' S S , deb] a de terrninarse con base en el mismo he<.:ho que se sancionaba. "Orro principio sirve adrnirablernente para estrechar mas y m is la iruportanre conccxicn entre el deli to )' la pena, este es que sea ella conferme cuanro se pueda a la naturalez a rnism a de! dclitc" 5 6 • Con t'unJamento en ese elemental conccpto de proporcionalidad de las sancioncs, lJECCARIA \ proponia entonces toda una pluralidad de penas que pre tend Ia reflejar 101 I, variedad de las conductas punibles. Mencionernos, por 10 rnenos parcial- I mente. las alremativas punitivas que defend!a este autor.

, "Unos atentados son contra la persona, otros contra la hacienda. Los prime- !

ros deben ser castigados infaliblernente con penas corporales ( ... ). J :

I ~2. BECCAIUA, Ct...rc dc, D. w,IkIi'OL_ ob. ,it .• p. 61.

I ~S. BECCARIA, Ce ...... de, Dt W. IkliloL .. , ob. cn., p. &1.

1M. Ctr. FOUCAULT, ~1iLllcI, Viliw' .... ob. cir., p •• 46 ·4&.

U~. Ctr. BECCAlUA, Cnalc de , D. WI <l.4Ii'OI..., ob. cit.. p •• 60 • 61., U6, IIECCAIUA. Ct&& .. dc. D. MI' <l.4Ii,o,._. ab. cit., p. 62.

.... -.'.'

ANTECEUENTES U1STOIUCOS, OBJJ::.TIVOS DECUIlAOOS DE L.A SANCION PENAL 7S

Los hurros, que no tienen unida violencia, dcber i ... n ser castigados con p.ena

. d 1 . ,,' mpobrecldo

pecuniaria, Quien procura ennquecerse e 0 ajeno ceoena ser e .

. . • 1 nu'mero de reos

Pero como ... tal vez las penas pccurnan as aurnentar.an e ,

con forme: creciese d de los necesitadcs .... la pc:~ •• rr,i.s oporruna sera ... 1101

" 1 ; ~ d ser bsoluta de a

esclavitud por cierto nernpo, que hace a a scc.cca senora a .

. , ' I I ; .... ecta dependencla

persona y trabajo del reo para rcsarcir a con a prep.a y pc .•

del injusto despotismo usurpado contra el pacto social. Pero cuando el hurto esd. mixro con violencia la pena debe ser igualmente: un mix to de corporal y servil ( ... ).

I Las injurias personaies y contraries al honor, esro es, a la just:l porci6n de I. . dc exi , d ~,,~~ '0' otrOS dcben ser

i sufragios que un ciudadanc puc c c;';l~lr con ere ... O II., • .

castigadas con la infamia ( ... ). Las pena.s corporales y dolorosas no deben impcnerse sobre delitos que, fundadcs en el orgullo, consigue~ en el dolor misrno gloria y alirnento. Conviene a estes la ridiculez y la infamia ... ( ... ).

EI que turba la t'ranquilidld publica, el que no obcdece :1 las leyes, esto es, a las condiciones con que los hombres se soportan y se dc:ficnden redprocamente, debe: ser excluido de: 10. socicdad, quiero decir, desterrado de ella" S , •

Dentro de este orden de ideas. pue:s, 5C impondria privacion de Iibertad com~ san cion solo para aquellos cornp ortarnientos cuyas vjctirnas h~biesen padeciI do afectacion analoga, Por 10 tanto. tam.p9.e?_~.~~ARIA nene real.mente participacicn alguna en la transf'ormacion de: la prision de pena excc:pclonal a

I principalfsirna,

• blecid "plan

De otra parte. la posicion de JEAN PAU_L MAR~T, esta eCI a en SUo ,

de legislation criminelle" ("Plan de legislacion criminal") que se pu~hco en - 1780, rcsulta identica a la de: BECCARIA: "Deducir el delito del castigc es la ) mejor manera de proporcionar el castigc al crimen. Si aqu f reside el triunfo I ;,(.. de la justicia, reside igualrnente el triunfo de la libcrtad, ya que no procedlen- f . do las penas de la voluntad del legis lad or, sino de Ia naruraleza de: las ccsas,

. . d . 1 . al h b "I" Por cndc u:n- v'

se deja. de ver al hombre hacicn 0 VIO encia om re ' ..•

bien MARA T debe ser excluido de entre los precursores de la pn510n.

D~de luego que el concepto de propocionalidad que sustcntaba.n. entre

U 7. IIECCAlUA. CuM. dc, lH MI' <l.4li'o&._ ob. ,i,-, pl. 62, 64, 6~. 66 Y 67_

1~8. MARAT, Jean Paul, PliJn <1.4 w,ulllliDn en",;...u., 1780.",.55. a'-o por FOUCAULT, Jdicb&I, Vi,W, .... 0&., elL, p .. 107 - loa •

h o,.»W»'.,' :"it ES.i( pc R 9't

• OJ

4' ~'j. oS

'*' 2;; a Its 2 S U 2 •

f

a

we

a

we _. • rpat

• P"

p ••

76 AJolTECEDENTES IUSTORleOS. OllJET1VOS DECLARADOS DE LA SANClUN PENAL

>

muchos otros, BECCARIA y MARAT. Y que se fundamentaba en la analogiil

delirO-_E_e.J.:la, es facilmente criricable. Asi 10 han heche evidenre con posteriorid .. d. por ejernp!o, CARRARA y PARI,tEI E..E. EI primero de estes se larnenta de que .. El precepto de que fa pena debe ser proporcionada at dclito, sc ha convertido, por desgracia, en una formula ncbulosa, Todos yen la niebla, todos dicc:n que cxisre, perc cuando se trata de ver que hay dcntro de ella. donde la vista de uno dc:scubre un arbol, la de otro vc una terre. As], todos los crirninalistas repiten que la pena debe ser proporcionad a al dclito, con acue:rdo uninime respecto a dicha formula; perc p enetrad en el in terior del

concerto de qu.enes I a repircn.; A- veces se confunde la prop orcion con la I r

anJloglJ y viccvcrsa, a veces la materialidad con la id anzid ad, o tras VCCC:S se I, ./ .

confundcn las relaciones de: la pasion lmpelcnte can las de! efecto causado, 0 '\ \

el bien ad quirul o por el culpable can el perjuicio que este oc asiona, y no es ,

raro que se confunda 10 que atane al arte de la distribucion de las penas con \

10 que se refiere a la ciencia del derecbo punitioo, y estas mezclas son .I frecuentcs" S 9 _

AJlITECED£NTES lUSTORlCOS, OBJETIVOS DECLARADOS DE LA SANC10N PENAL n

parente al crimen que sanciona, asf, para el que 10 conrempla, sera infaliblemente el signo del delito que castiga, y para aquel que piensa en el crimen-Is sola idea del acto punible despertara er signo punitive ( ... ) Se ha desterrado la1 idea de una pen a uniformc, unicarnenre modulada segUn la gravedad de 101 . falta, Mis precisamente: la utilizacion de la prision como forma general de castigo jamas se presenta en estes p royectos de penas, espec ificas, visiblcs y

pari an res. Sin duda, eSta prevista la prisi6n, pero como una pens ma~' es .. /

enronces el castigo espedfico de: cierros deliros, los que atcntan ala I!bectad ( / de los individuos (como el rap to) 0 los que resultan del abuse de la libertad

(el desorden, I. violcncia). Tarnbien esta previsra como condicicn para que \ dercrminadas pcnas puedan scr cjccuradas (e! trabajo Iorzado, par ejernplo), ) Perc no cubre todo el campo de la penalidad con su duraci6n como unico principle de variacion" , I •

,~\Tan arraigada estaba la conviccion de que las penas debfan ser anilogas a los Y \ diferentes compcrtamientos sancionables, que cuando Ia.Asamblea Nacional

Ccnsriruyenre francesa, contrariando lasoricntaciones que S(: le hab!an surni- ' ..

y PARMELEE. en actirud ironica, denomina "pcnas p oericas" a las que nis~ra~.?_ ~p~<?p.6 d proy~cto--dc COd.ificacion pen. al prese. ntad. 0 p0r:.. LE PETE-) .

tienen por fundamento la analogfa con el cornportarniento sancionabl~. LlER. en ~I ~~.c:__~st~Wecio p~r:..p~i~r:a ve~_la.J~ac~oll.. de ~i!?~.rt~ £..o!!]..O / .... , "

Adernas en su respecro sostiene que "La tcndencia a irnp oncr csas penali- -p~c_i£.~. ~ma'punitiya, !i:crol_1 rnuch isimas I~ voces de -protesta gue: .~!;

dadcs poeticas tienen tantas bases psicologicas como rnagia sirnp atica. Un cc~,ch"_ron, Entre ell as. las del tambien diputado CHABROUD quien, de

parecido, usualmente en su caracrer, 0 alguna otra relacion apurcn te sc nota rrianera muy grafica, cxpreso: "De: rnancra que si he traicionado a mi pals. se

entre una of ens a y una penalidad y desde luego se asume por aquellos que me encierra, si he rnatado a mi padre. se me cncierra: todos los delitos

aplican el tratamicnto penal que cxiste una neccsaria conexion entre los .dos irnaginables se castigan de 101 mancra mas uniforme. Me parece estar viendo .

y que esta penalidad debe scr aplicada a esta of ens a" ; y, finalmente, les mega un medico que para todos los males tiene el mismo rernedio" 61.

mayor eficacia e:n cuanto medidas de prevcncion generall6 o. I

. " '\'---" 05/ Perc los reformadores del humanismo liberalclasico n_~~ limitaban ~ £f_020-

Tales crfticas al concepto de proporcicnalidad difundid o a finales d~1 slglo,,', -. /n~rsanciones pe_~ an:llo~as -ilos' ~!!!£..~tamient~S_9.u~.!etc:nd!a.repri~

XVIll pueden tener mucho fundamento y deben ser, a SU, ~a, objeto de I (t \ L;;\ .mir, sino que.@gni.s~ropugna~_~~!_!!I(l!if!lQ usc de las pcnas privativas de

nuevas cuestionarnientos. Pero ello, en verdad, es asunto ditcrente por~uc: ~- I~bcrtad 0 s~ oponian expresumentc a ellas.9c_~~_" ;!J1res que .se instirucio-

con raz on 0 sin ella los hurnanisras liberales antes que proponcr I~ msntu- \ E.jli~~. La primera de: tales actirudesti:ieasumida. de manera inequfvoca,

cionalizacion de 101 prisicn, suger ian la adopcicn de una amplia variedad de : porelitalianc CA~g~ FILANGIER~ quien en su obra "Ciencia de la

sanciones, que reflejasen las conductas punibles. '. I~isj.a~i~_n", aparccida entre 1780 y 1783. sostenfa que 101 privacion de liber-> <,

. ,'. J • ,',.: : •. .. '. . ',. tad como sanci6n penal no debra ex ceder, en ningUn case, de tres meses de y

'As! 10 ha deducido tarnbien FOUCAULT cuando, refiriendose al momento

his torico inmediatamente anterior al Codigo Criminal frances de 1791, sos~

tiene que segun las ideas entcnces predominances '' EI castigo ideal sed, trans-

,

~ s S,: peaaSW"!tIA4S;azo:>U&48_

161. FOUCAULT. Michel. Vi,eil4,_. ob. cit., pI. 107 y 118.

162_ CHABROUD. 0. .• en "rch",_, parlAm_n,4irll. I. XXVI. p. 618. eu, por FOuCAULT. Wlchcl, Voii14,._. ob. cil., p •• 120·121. .

-

• , q

"

=

* qtt§$S$i

,I

•••

M +$ ,a 1$. ; :seeM 2CQ

71 ,vrn.CWENTES IIlSTORlCOS. OBJr.nVOS Or.CLAIlADOS DE LA SANCIO:'l PENAL

I >

\ iduracion y que habr!a de irnponerse solo "a culpas leves qUe! mas bien I[pueden llamarse transgresiones que delitos" 6 3 •

En tanto que otros autores manifesraban su desaprobacion total al ernpleo de la prisibn con argumcntos que aun se reiteran por cuanto conservan vigencia:

"Porque es incapaz de responder a la espccificidad de los delitos, Porque esti d~5'pr~visto de efecros sobrc cI publico. Porquc: es inu til ala SOC1ClbJ. perjudicial inclusc. e:s c05toSO, mantie:ne a los condenados en 101 ociosidad, multi. plica sus vicios. Porque el cumplimiento de tal pena es diffcil de: controlar y ) se corre el pc:ligro de exponer a los detenidos a la arbitraricd ad de sus ~~rdianes. Porque el oficio de privar a un hombre de su Iibertad y de vigilarlo e:n la prision ,~ un ejercicio de 101 tiran !a"" 4 •

/---...,

Cua~lo b,emos expuesto en este 4capitelm-uesl13.L. en [orma diafana, que la explicacion s obre el origen de fa pnsi5~-c';n "base en el bumantsmo liberal carece t otalmentc de respald o bist orico,

\\~

Dicba tesis, en primer termino, no constituye en uerd ad explicacion suficien- ; f fe al becbo que nos Dcupa pues con [undamento en ella el interrogante sobre I I W instit ucionalizacion de la prision continua vigente, apenas se m odifica SII i " localizacion geografica y se atrasa s-u ubicacion bistbrica. La cuesrion, en ton- \ : ces, ya no versarfa sobre 101 lcgislacion francesa de: 1791 sino rcspecro de las \ I instituciones nortearnericanas, cuya cxistencia se habra oficializadc en \ 17901 •• esro es, apcnas cl 011\0 inmediatarnenre anterior.

Y, en segundo IUKar pero como razon principal, porque si bien es cierto que \\\1 los esiable cimientos jiladeljicos 0 pensilvanicos SOIl cronologicamente ante-

163. flLANGl£RE. c.y et ano, Ciln,w dl 111 kgisll1ci';n. Imp. dc Nunu. , ... cd .• trad, J. Rubio, MAJrid. 1822. t, V. pl. ~3 . 8~. cit, por GARCIA BASALO. c..rlOI,.tIprw.s._. ob. cit •• p. I~.

1~. fOUCAULT. Midlcl, Vic,·I11' .... ob. cil., p. 118.

16a. crt. fOUCAULT, Mi,".l, V ..... t.., .... ob. elL, pI. 124 .12&. "6. CI r, NI.UMAN, Eliu, £001 .. ,i6",_. ob. cI,~ pl. 116 • 119.

~ WU pesOAcq?A4;Ua W;4l!N.C

ANTECEDENT!:::! H.lSTOIUCOS, OBJ£nVOS DECLAIlADOS DE LA SANOON PENAL 79

I

~. :.:,\; nares a la codificacion [rancesa, su ~uge y difusion, como 10 examinaremos

! '.·i ,r /' proximamente, [ue posterior. Mas exactamente, comenzaron bacia la tercera <,

r ' ... .J ... '\ •• ~··l' >': Y Cllilna decada del siglo XIX. Por ende, es factible suponer mas bien que 13. 1\( . .' /

" : r " influencia se realiz o en sentido inverse: la instirucionalizacibn en Europa de ,,-

.~' \ .' las penas privativas de libertad habria contribuido a la expansion de los

c: 'f" establecirnientos n orteamericanos en que se ejecutaban sanciones sirnilares. )

~ \ En sintesis, ninguna de las repetidas explicaciones tradicionales dllllcidaGf/. validamente las circunstancias que condujeron a que a [males del siglo X VlIl S ~

)"-1 la pnvacion de libertad se erigiese oficialmente como W mas [re cuente e \ .

\~ importante [07"(1'1£1 d" sancia»: p~or ello hasta este punro considcramos

qu\~i~t( ri~6n il9~RCIA.IlA~yandg, p~~~ i pmi~ip;r g; 'tlllil d~ lii.~ con&~s'01: "Es lamentable que no dispongarn os au n de una aceptable hisroria de conjunto sobre el origen y 101 evolucion de 141 ciencia penitenciaria, Cuando se disponga de ella, desaparecersn cie:rtos puntos surnarnente oscuros sobre el hoy controvertido orige:n -del regime:n

penitenciaric' 6 '.

b) Recientes explicaciones sabra el ongen de II.l prision .. Corne sen alamos al

. ernpczar a exarninar es tc terna, ulrim:unente >' ante la incficacia de las conccpcioncs tradicionales, se ha vuclro a indagar en tome al aparecimienro historico de la pcna privativa de liberrad, ss! como sobrc el dc otras instiruciones afine:~<'S610 en ~poC;lS rccicn tes ~e I;a. cmpezado a ~?locar el desarro- \ 110 de la pnslon en su JUSto contexte historico. la ap ancron, e:n 1:4 pnrncra I rnitad del siglo XIX, de un nuevo tipo de estrucrura social -c1 rn anicornio, 141 l prisicn, 141 casa de trahajc, c:l asilo de los pobres, c:l orfanatorio- como r lugares e:n los cuales se puede rener cuidaJo 0 dcsernbaraz arse en forma ordenada de grupos dcsviados (una praxis que despues se:d. legitimada por 141 ) ide ologfa comun de la asistencia social y de 101 rehabilitacibn)"I. I •

I

~

Lo rccicnte de estas explicaciones impide que SI! hayan estrucrurado y coor· dinado en forma logica y sistematica. Por 10 tanto, antes que un conjunto armonioso de: ideas, consriruyen apcnas sugerencias e hipotesis aclaratorias, que cxploraciones ulteriores deben complernenrar. Como tales, revisarernos los aportes hechos a este asunto por MICHEL FOUCAULT Yf~RNANDO

ROJi\S: especialrnente. _-_. --- . .. -

167. GARCIA BASALO, Ct.rIal, AIzu ......... ob. cit., p •. 16 • 17.

161. COllEN •• 1aN.y. "" 11 ..... " ....... b .• 11 •• n ."IACUA. 'ronco y ""00. L., ,"."' .... , .....

.,._. S.. -

.z

-pap

Z (4

• ; p WS. $ u ,ae a " 4C_ez.tIII'M.', 4

•• '$. AD $_ e kG 51 $ 4

I

I

\, ,~~~ ,,--

Para el prirnero de ellos, aunaue la saJ}ci9n. priva~iva de libertad se instirucio- ~ l IJ institucionalizacion de la prision y que aun su15slste por cuanto se mantle- /11

n~iz~ cuando Ia ideologla libe~al cl:lsi,c~ es impuesta desde e,l poder, los \._y\// I ~ne el sistema econ,omico que 10 haec posible: la proliferaci6n de los atentaJ, _ I~

?nn~~s_sobre los CU;l!t:S habr ia de: erigirse ap arecieron y se oc~:mollaron, ,,/ 1'/ C \' <1s?s Contra la propledad pnvada. .:>

PC(;-':'I!.:ncnre en ambiro~ distinros al judici~l: '''La forrna-prision prccx istc a su 1f- i<._._._ /

--., •• , " I· ----~- '-_ .,

UU,IZ.J.C40n sistcmauca en la!i lcyes penates. Se ha consririiido en el exterior

dclap arato judicial, cuand o se elaboraron, a naves de todo cl cucro o social, I(JS proccdirnienros para repartir a los individuos, fijarlos y distribui'r1os espacialrncntc. clasificarlos, obtcncr de cllos cl maximo de ticmpo y cl maximo de fuerz as, c ducar su cuerpo, codificar su cornp orramienro continuo, mantenerlos en una visibilidad sin lagunas, formar en tomo de ellos todo un aparato de: obse rvacion. de rvgis tro y de notaciones, c ons tiruir sobre c l l o- un ~Ilbe:r que se acurnula y se c .... rraliza, La forma general de un equipo para volver a

los individuos dociles y utiles, por un trabajo precise sobrc su cuerpo, ha\,~ discnado la ins ti rucion-prision, antes que la Icy la definiera como L1 pen a por' ~

excelcncia, Hay, en el viraje decisive de los siglos XVlll Y XIX. el paso a una '

penalidad de detcncion, cs cicrto , }' ello era :;.lgo nuevo. Pero sc tr ataba de hcch o de laaperrura de la pcnalidad a u nos mccanisrnos de coercion elabo-

rados ya en otra parte"'. 9.

10

ANTI(CUlt.N·rl:.~ 11l~1'OkICOIl, oIlJJt.'nvo~ DI!.ClJ.llAOOIi DJ:: IJ. IiANLlllN I'I:.NAL

ANTI:.CI:.UI':NTt(S IIlSTOIHC.:OS. OIlJ~TIVOS UI.CLAIlAOOS 01:. LA SANCION PLNAL II

EI au tor en rncncion, con fundarnento en el esrudio de los archives judiciales de la epoca, destaca esc heche en la siguicnte forma, "Desde fines del siglo XVIII, en efecto, se nota una disminuci6n considerable de: los crfrnenes de sangre y, de manera general, de las agrcsioncs fisieas; los dclitos contra la propicdad pareccn rcrnplazar los cr Imenes violcntos , cI robo y la cstafa, a las muertes, las heridas y los golpes (. .. ) Con las nuevas forrnas de acurnulacion de capital, de las rclaciones de producciou y de es taturo jurfdic o de la pr0_Pled;l,d ... El robo ticnde ;!, ccnvertirsc I!II b primera de llUi I:irJndCli escaps- i tonas de la legalidad, en ese movimienro que hace pasar de una sociedad de la exaccion juridico-polftica a una sociedad de la apropiaci6n de los medias y \ de los productos del trabajo, 0 para decir las cosas de otra manera. la ) econornfa de los ilegalisrnos se ha rcestrucrurado con cI desarrollo de: la sociedad capitalista" , • .

_ _. Pero esa clase de infracciones contra Ia propie:dad, que FOUCAULT deno-

As! put"~. las sancioncs privativas de libertad estabiccidas en e(~,6JigQ <;;r(.l)1i-., mina "i!sg~mos p9p!,lIJr~" en atcncion al Sector social del que general-

nal-frar1l:i-s de 1791. no obe decieron simplerncnre a. un gCSto esp ontaneo y n:eote p~ovlenen y cuyos C .. ~()S ripicos son el robo, el hurro y la cstafa, no se

graruito de sus redacrorcs. como mal podrian haberlo heche, sino cue consti- . dlfe,renela. cuallt~tlvamente de los atcntados contra el mismo interes jurfdico

nlyt:'run- la J.do_£5ion \:11 nLlteria rcnal de un eonjunto de principios y posrula- realiz ados por micmbros de uurgue~ia y con ba,~c en los cuales hab ian obteni-

~J-~~C~l\~;;p~t\C~ (rues ~c: orJ(:nt~Lan J.J con,trol de.lo~, inlhvidllii), I do y manten ian su p odcr eco,nomil:u: "Jd ilcgalisrno fiscal :U ilegalismo

que yJ. cst.;.!>;! s\endo ;.pllC:ldo <:0 otras esteras de 1:1 VIda SOCl:ll, md<:pendwJl6 I aduanero, al contrabando, al pillaje, a la lucha armada contra los rccauda-

~cntc: del ~~lsmo auspiciado por BECCARIA y los dernh autores que I 4\ ~~res d~ c,ontribucion~s y dcspues centra los propios scldados, y ala rebe-

junto a c:! se suclcn mar-:-P'orc-n~rtu;l,Se ;J.lJn mas l~2..u~~s~~ula- ~ ~I lion, exisn a una continuidad cuyas fronteras Uf:ln dificiles de marcar"! 'Z.

ci6~ ~c:~~,:r"2,:lOis~ibc:!al al nacimiento de. l~jlrisI6n: ':EI funClOnami~nto~~ / /- \lTodoS' pues, ~on eompo,rtan:!entes. de la ~nt~ma natural~l:a; cometidos por

Jundico-anrro~01oglco qUi:-se-(eVe1!'l -ento~~ la h:s.ton,:l, de l a _pcnalldad \ '> \ I personas ,d~, diferentc ubl.caclOn social, seg~n las, oportunidadcs que surgfan

moderna no ncnc su origcn en la supcrposicion a la JustlCIJ. criminal de: las ~ L r 1 de su POSICion en las relaciones de pr oduccicn cxrstcnrcs.

ciencias human as y en las exigencies propias de esta nueva racion .• lidad 0 del

hum anisrno que llevar la consigo , tierie su punto de formaci6n e n la tecnica P?r ello,. hac iase co~venien . ail; soC'iJ.lyuc detl:nraba el pouer pO!lrico

disciplinaria que ha heche jugar esos nuevas mecanisrncs de san cion norma- di[erenc:ar., ~uyroplas conduct e,~Q~gr\J'p'_'!s~O£\~~oseJ!!os, Y

lizaJora"l '0. p,ara e:llo SlevlO ~ficazm,ente la IcglslJ.clon pen:ll que enronces se aprobo:

/' '( Hay que concebir un Sistema penal como un ap arato para administr;u- difC-~

~Casi sirnuhaneamente a la formaci6n de: esos nuevos procedimic:ntos de con- .1...- rencialmente los ilcgalismos. y no, en modo alguno, para suprimirlos rodos \

trol social, presentose, en raz6n de 1:1 organizacion econ6mica impuesta par .,./ ( ... ) Y esta redistribucion de los ilcgalismos se traducira incluso por una

I. burgues ia rccien llegada al poder, otro fc:n6meno que habria de incidir en

16~. fOUCAULT, MW..l, Viii"" ...... b. cil •• p. 2".

170. FOUCAULT, ~llclIcl, ViPl.!'_; lib. cil., p. 188.

171. fOUCAULT, Mid,.!. v.:,.:u.,_., lib. cil., po. 711 y 91.

172. ~'OUCAULT, Micl>cl, Vi&i14,_., lib. eu., p. 87.

"''*1$ U): 2jS$(# 4 a :;eon44,

W, ,4) •• '- w

..

&~ ANTJ::Ct:Dt:N'fI::S )IlSTOIUCO!l, ObJI!:TIVOIi DECLAltADOS 01( LA SANCION I't.:-IAL

especializacion de los circuitos judiciales: para, los ilegalismos de biene;) -para el robo-, los tribunales ordinaries y los castigos, para los ilcgalisrnos I Y. de derechos -frludes, evasiones fiscales, operaciones comerciales im:gula- r I1:S-, unas jurisdicciones especiales, con transacciones, cornponcndas, multas atenuadas, etc, I.~ QIJ.rguesfa se h~ reserv .. do la e~fe!~ .f.~cunda d.:!_ilc:~~~o de los derechos" I 11 ,

Ah ora bien, es .. nueva normarivid ad penal al determiner las sancioncs que se l impondrian a los cornportarnienros all] descritcs, y mas concretamcnte al escoger 1:1 privacion de liberrad como 13. principal rnodalidad punitiva, simplemente: adopto la instituci6n mas apropiada para distribuir y fijar cspacial-

mente a los individuos, clasificarlos, vigilarlos, codificar sus actividades y .-

obtcner de ellos un conocirniento acumulable y centralizable: e:s dccir, para I pone:r en practice 130 rnanipulacion poltrico-disciplinaria que ya irnperaba en \

~I otros imbiws cc 130 sociedad y que dificilme:nte se hubiera podido entronizar ) en material penal a traves de cualquicra otra de las sanciories que p ropon ian quie:nes defend ian la tesis de la propcrcionalidad, entendida esta como analogia entre e! heche puniblc y la rcaccion insrirucional.

Aquella diferenciacion de los ilegalismos y sus sancioncs proJujo, ademas, por .1.9. ~e~es dos ccnsqcuencias de inneg:1bleprov~~ho.p:!~ 1:1 clase .s.?~i.al burguesa, De u~_ panc."_garantiz6 a sus miernbros que por los compor~mlenros sancionables propios de su iactividad econornica, no sedan (!.slcamcn te scparadcs de los procesos de produccion y distribucion de: bienes y circulacion de la riquez a, euyo control detenran, pues aquellos sc reprirnen en I. inrnens a mayoria de: los casas y desde enronces, con penas no-p rivativas de: liber tad , dicha posibilidad de separ acion que: bajo los regiment's fe:u?al 0 monlrquico s{ exist ia, quedaba pues eliminad o. EI banquero, el comerciante y el industrial, por tanto, perrnanecer ian personalmente al frcnte de su banco, alrnace n a fibnca; mas no as i el artesano, cl obrero, el ernpleado, quiene:s pue:den ser scparados de su m edio de subsistencia al conducirse les a la prision,

:'__Y_!. _ de otra parte, do~~ la burguesfa de _u_!la institl,ll.:iOn de castigo. nl.~ f1:1Jl£!<?n~·y. rncjor !~gici'E_~ga~-"G.'ia,;rm-a del derecho criminal debe. ser lelda como una estrategia para el reacondicionamiento del poder de casngar.: segUn unas modalidades que 10 vuclven mas regular. mas eficaz, rnb constante y mejor derallado en sus efectos, en surna, que aumente estes efcctos disminuyendo su coste e:con6mico (es decir, disociandolo del sistema de la

la. rOUCAUI.T, WId .. I, V~ .... 0", cil., po." y III.

'.2fWi4J$ i_ as! A4:aU4CC.'4

e

.= ca.

AUb

\ J

\

I

* f

..

ANTECt:OENTES HISTORlCOS, OBJETIVOS DECLAIlAOOS DE LA SANClON PENAL as

propiedad, de las compras de las decisiones misrnas) y su costo politico (disoci indclo de la arbitrariedad del poder monarquico). La nueva teorla jurfdica de la penalidad cubre de heche una nueva 'economla poUtiCQ' del pode:r de castigar" I 74 •

" '(creemos que la cornpleja explicacion d'_FOUCAULT~e:sgo de simplificar dernasiado su pensamiento, pucde rcsurnirse diciendo que la prision s« conu\rtio aficialmente en la principal sancian penal a (ina1.es del s~glo XVIII 1 J comienz os del XIX. por cuanto en es« momenta bistorico ", bizo necesano ',\ para la burguesia, que empezaba a detentar el poder politico en toda su L 1 extension, diferenciar sus comp ortamicntos contra la propiedJJ de las canductas analagas desarrollada: per los sectares PQPular~$, pu~~ unos y otras no

$071 diferenciables cualitatiuamente; y como parte de esa separaciim se ~QP-to la prioacion de libertad porque tHa, mu cb o mejor qlJe liu d emes ~e:'as posibles, permite poner en practica los pToced~mientos de contra! pO,lwcodisciplinario que la misma burguesla ya bab ia Impuesto en OtTOS ambltos de la vida social, tales como la escuela, la [abrica y el cuartel.

\ .-.~~ ,

A su turno, el auror colombiano FT=:ftNANDO ROJAS avanza en sentido similar al sugerido por r:9UCAULT, En efecro, e:n tomo al terna que nos oeupa advierte, en primer lugar, que: l.jnsti.~eionalizaci6n de la prision~ fue c:I unic,?_h~~ho ':!1 matc:ri~puni~jy"a dcriv~o de:':_ org:mizacion C:_C;.QIlomica y pcllfica que jrr:p_!ant61a Q..urguctia: "El avarice y modificaei6n del modo,

, de produccion capitalisra dctcrrninaron priacipalrnente rres rnodificaciones I aparentes en la forma de: la penaiiz:1ei6,,:"1) )pareci6 la justicia general y el \' juez neutral y se los justific6 por raz6n de la nueva igualdad de los hombres ante: la Icy y la eonsi.guie:~c c:liminaci6n de leyes particulares y procedimientos privilegjados,(~e generalize la pena privativa de: libertad y desa- r-

parecieron todas las S:ineiones que rnartirizab an el cuerpo 0 que rernitfan al ' osrracisrno del exilic. EI naturalisrno, el humanismo y el liberalisrno anuncian c:l encicrro carcclario como "pena natural", resperuosa del hombre: y reconocedora de la virtud-siiprerna de la libertad que por eso mismo se restringe transitoriamentej-I ) Ja'intervenci6n de "los cicntfficos de la personalidad" en

el exarnen judicial=del delincuente y e:n su tratamiento carcelario, legitirnada \ bajo el doble pretexto de la anormalidad del criminal y el sanearnienro como ) objc:tivo de la sancion" 7S.

Aplieando a la afirmaci6n precedenre el modele de separacion histerica con

1 H. FOUCAULT, WIdI.I, Y.;,.:l., .... ob. cil.., p, 86.

176. ILOJI\III" r ........ .Io. Crlmt-Ji4.&." .. 10. cli., p. U.

a

= 12'* ,._

• a_;

2QS ie.,sa $64 '4'S.

.. A.'ITI;Ci.OENTU IUSTOIlICOS, OliJEnVOS OECLAKAOOS 01:: LA SANCION !'l.NAL

que esrarnos trabajando, debemos aclarar que la ultima de las modificaciones rnencionadas por ROJAS, es decir, la intervenci6n de determinados especialistas de otras areas de las ciencias humanas (medicos, sicologos y siquiatras, espccialrnente) en el proceso de aplicacion de la ley penal, se produce en eI

periodo que nosotros denorninarnos "fase resocializadora". Mas esto no con- (. -

tradice las aseveraciones del autor citado:p'ues eUas'abarcan un lapse bastan-

te arnplio. el del "avarice y modificaci6n dc:l modo de modo de p rcduccion i capitalista", dentro del cu al quedan comprendidas tanto la fase correcciona-! 115ta como la resocializadora,

Y en rclscion concrerarnente con la eleccion de: la pena privariva J.: libcrtad

!I como principal sancion, y el consiguiente abandono de otras form as punitivas que suponian la supresion de: la vida ° la afectacion del cuerpo dc:l scnrenciado .. ROJAS observa que clio, obedccic, primordialrnente , a "Ia n.~ce- I sidud de: dlslnJular!=1 control coactive (superestructural) del pr olctariado , deruro del modo de produccicn capitalista, A difercncia de las formaciones de: clas e precap iralis ra, la dominacion'-dd capital est;\. fundmH:nulme:nte. garan tiz ada por las relacioncs de produccion (b dorninacion del nivc] ccono-

mic o), cs decir, el control de: los medios de: producci6n y el control del '-

proceso productive inmediato. EI trabajador acude "voluntari amerue" al rnercado y aile vende su Iucrz a de trabajo mediante la forma del contra-

tolll 1 •.

De m.lnua, putS, que St~in ROJAS asl como el contrato de tr.d.a]«, qUI SUpIJeSlJmenU el contratado asume en fonna libre, no es sino un mecanisme qlJt mimeti:a la coaccion sobre el trab ajad ar, 11.1 cual en sistemas ec onomicos anteriores era explicita (recuerdesc 1.11 esclavo y 1.11 sicT"IIO feudal), de 11.1 misma I manera 11.1 prision es un instrument o que disimula el sometimient o uiolento del sentenciado, que tambien era manificsto en sanciones penates [recuentemente utilizadas en epoc.Js precedences (galerus, azotes, pena de muerte,

eul /-

Co mpartim as los lineamientos generales de FOUCAULT y ROJAS en torno ~ 1.11 surgimiento b.storico de 11.1 prision, par las mtsmas rezones que exponen y

que aqui bem os citado solo en sus aspectos [undcmentales. Pcro ella, como~1 es ap enas obvio, no nos impide reconocer que constituyen u nicame nte vale- ~ der .. s indicaciones para proseguir el estudio de un becbo bistorico que no ba

sido examinad o suficientemente, dada 11.1 importancia que posee aun en 11.1 actualidad cuando 11.1 priuacion de libertad continua siendo prineipalisima forma de sancian penal.

176. a.OJA.S H... Fcnw.40. c""'~. ob. ell., pI. 7OZ· 7'.

ANT"C~01::NTI::S IIl:>TOlllCOS. OIlJJ::TlVOS DI::CLAIlADOS 01:: LA SANCION PENAL 8!1

..

I -. _ _ 2. ~egi~e_n [z1adelfic~ --::;;~~) En la colonia britinica de P£.n2~lva--

- nia, fundada por cl cuaquero Guillermo P~n 1681. y mas exactarnente en ')

. Filadelfia, su capital. se crec en la scgunda rnitad del siglo XVlll 101. "Pbiladel- ( .. pbia Society for Relieving Distressed Prisoners", e~d que de acuerdo con (~ los principios de la secta cu:iquera pugnaba por la abolicion de las. leyes i inglesas cuyas sanciones implicaban sufnmlento-corporal-a 10s sentenciados .. ; Pero esa organizaci6n desaparecio hacia 1776. al iniciarse 101. guerra de la independencia nortearnericana I 1 ? •

Pocos :mas mas tarde, el Congreso estadounidcnse aprobo el rstu: d; 17;~-:J sobre rncdificacicn del sisterfiidt pcnas;-tn su prcambulo, redactado por' ~LACKSTONE y JO~N llOWARD, se advierre que los rcspcnsablcs d~ i infracciones penales, SI fueren scrneridos "a una dctcncion ai~laU., a u I

~rab~jo regular y ala in,fluencia ~e I,a instrucc~6n rc:li~i~sa ... (p~dan) no s61 ....

mspirar el terror a qUlenes se sinneran rnovidos a imitarlos, sin o tam bien t I corregirse elios ,m~smos y .adquirir el habiro del trabajo" H. De m~e~+ \-pves. que esta, J.!_ltlIna finalidad 5C: alc!!lz_a.!:{~,....wl'"!dament~ente;-por obra J

del misrn o senrenciado. ~. .. ,..'\ ---'

--------- ~~-\(;..J' J '",-j

D.e otra parre. en 17~6. l~ ~rill"!n~legisl~~i6~ penal del pais recien independizado, acogiendo la micianva provcniente de dis tintos grupos, entre e!los los cuaqueros,. rcdujo c.nonncme.me la aplicaci6n de la pena de muerte, pues solo cuatro ~eb~os con,tlnuar?n siendo sancionados con dicha medida. I. traiCion'lJ_ el hornicidio, ~: m:endl(:~ Y, 101. violencia carnal; y. en subsidio de 101. pena 'capltal, extendio la rmpcsicion de otras sanciones, primordialmente las priva-

tivas de libertad' " .

i

i

I

r

As{. habiendose logrado la reducci6n de las medidas que ten fan par objeto el cuerpo de los condenados, cuando en I~~~t~_fRl\l'Ijg.lN. en constante contacro con HOWARD, reorganize la entidad anteriormente menclonad~ ~hora con ~I no~bre de "Tbe Pbiladclpbia Society for Alleviating

tbe M~cn~s of Public Prisons", esta encontr6 una siruacion propiacia para 1),/ sus asprracrones, Ella contnbuyb a que prontam~nte. en 179JJ. se obruvieran

otras dos importantes concesiones. ~n primer lugar:)lllan~eva modificacion

de _las d_isposici?nc:_s penales, en cuya VlcruO se abolieron totalmencc los traba-'

177. CU. CUELLO CALON. E",cWo, W .. odnn.a... •• ob. cit.. p. SlO;.~ NEUWAN Diu EwoIM.

<iQn._ ob. cit., pI. 116. 118. • •

178. Citado pOl FOUCAULT. Wichd. y.p..r .... ob. cit.. po. 127 - 128.

1711. Cfr. ViLLALBA. <:&riot y·Ha...., CualIa, 1'rU ... " ...... ob. cit •• p. '1.

caul,

e. _~aAaZ >

$ : as; sae PA,_aa ssaw;;£4.s:: ••

e.G suaa •

16 Al(TEC!.DENTU HISTOIUCOS. OBjEnVOS DEC~ItADOS DE LA SANCION I'LN .... L

\ jos fcrzados, las murilaciones y los azotes, que aun Sc irrogaban a los autores : J de algunas infracciones.

Y, en segundo terrnino, la aprobacion, por un pe!i9d.Q de prueba de cinco ail os, de una forma de penaprivativa d_~ lib_ertad. que constiruy6 10 que se dcn ornina re~imen filadelfico 0 pensilva1Ii~o_' 10. Este intento. al igual que "en Francia cuan do se establecio la prision para la gran mayoda de los comp ortamicntos an tijuridicos scgun 10 examinamos en sede anterior. fue objeto de serias oposiciones: "Los jueces consultados eran contrarios a esta mudanza; no porque fu escn crueles y estuviesen endurccidos, antes bien eran hurnanos y c cmpusivos, sino porquc el conocimiento habitual que de los dclitos y delincuentes ten ian. les hacla dudar del buen exito del nUtlvQ !l!wm~ "lUI!~!I querta esrablecer'v " I .

Perc, pt:se a clio. en el mismo ailo de 1790 cornenz o a funcionar, en una pcqucna scccion de l a walnut Street Jail (Carcel de la calle Walnut). el irucnto de rc:bimen fillJClfico. lnicialrncnrc fueron 5610 trcinta recluses los all i sorne tidos. Mas. en forma paulatina, su ap licaci6n fue cobrando auge; de

proyecto en prueba transformose en ins titucion p crm ancnre y. cas: cuatro decadas despucs de su iniciacion, en 1829. se inauguro, en la rn isrn a ciudad de Filadelfia, cl E.JsteT71 Penuenciary , primer estabkclmienro dcdicad o exclusivarnente a ejccutar el regimen pensilvanico.

Y para esra cpoca se crigiercn instirucioncs analogas en otras ciudades del .//[

i ' mismo estado, entre ellas Pittsburg y Alleghcny' a 1. Corroborarn os, porl \ .: I

.. ~ ..Jcnde. que 1:1. difusi6n del modele fi~ad~lfico fue.hist6ricamcnte pos:_erior ala ;1/< cntroniz acion de las s ancioncs pnvatlvas de libertad en las codificacrcnes i curopeas. en espccial la franccsa,

b) Los elementos caractcrlsticos del regimen pensilv inico eran, en su forma original. -fu~damenta.1mente cuatro:Qis./~mien.t~ 0 segr~gaci~n_ce£u!i;lr perm«: nente, probibicion de trabajwr: educacion re/lglOsa Y silencio absoluto. Exa-

min{moslos. -"

1 J,

EI aislsmiento total y permanent; consistfa. como su nomb~e 10 indica. en

180. Clr. NEUMAN. E.liu.E."I .. ,ioR. .•• ob. cit •• p.1l8.

'!lI. LA ROCIl£fOUCAULO-UANCOURT. Noli£iIIS tUl .sla,w tU Ws ,."dlS en Fij"del{14, Bi· bliol<CA Criminololl'c~ y pcnilcnciui~. lr~d. V. de .vq .. cU~d).. ~d. 1916, p. 24. Cil. poe NE.UMAN. EJiu. E.ol~i<> .... ~ 01>. Cil •• p. 118.

1102. Ctr. NI::UMAN, Ell ... E"~I .. ,j6R. .•• ob. ac.... p •• lit - 120.

II

.... -_ .....

ANTECEDENTES HISTORlCOS. OIlJEnVOS DEC~R""DOS DE ~ II AN CION PEN .... L .7

~ue: cada sentenciado debfa ser mantenido aislado siempre en su propia elda, sin ningun contacto con otros individuos, de alll que a este regimen ambien se le identifique can el nombre de 'celular', Pero tal principio en ~~chas opor.tu~idades no se.ej~cutaba en la p:actica, debido a.l.a supe:pob~a.cion de los distintos establecirnientos'P? ; a mas de que su efectiva ap licacion conllevaba enormes erogaciones, pues en su virrud se requer ia una celda para

cada condenado.

~e los diferentes elementos del regimen que nos ocupa, cste hOI. side el mis J \rduamente: criticado, desde sus mismos comicnzos y durante todo el per lodo hiH6rico c:n que subJisti6. As!. en lfll!S "ERRI, en una cnnf('rt'ncin sohre d terna "Lq'llOYO 8 FBI!, 4fli condeuati", califi~Q 'l-l foi~'~P~emo F~!4f:tf F8fP.A "una de las aberraciones del siglo X'){~·~ ~ ~ , ~firp1acip~ q~e se convirtio en lema de los opositorcs a esc regimen.

C.~.r;J£r!~...Ql!<; I~_ ~.ultiples .objec ioncs hechas a la segregacion perrn anente han sido convenienternente sin tctiz adas por G~R..qA RAMIRc.~ cu.ando" afirma:· "El factor fundame:ntal de rraramiento mas olvidado por el penircnciarisrno c1isico fue la rclacion entre cl recluse y el exterior. Peor todavia que olvidario, el pcnitenciarismo que recordamos inscribio en sus rcgulaciones una norma explicitamenre advcrsa a esta rclacion, Y ni siquiera perrni tio el enlace del pcnado can sus colegas de cau tiverio C .. ) De esta forma sc marchaba, forzadamcnte, contra 130 naruraleza, Hab iase idcado una manera. de casrigo ~~rrible. I~ mas severa, la mis penetrante de todas, porque el ap.~oto de .relac!On .se vela de este modo contrariado y. al margen de la relacion, gerrninaba la ~~mencia'" IS •

/' "

~a probibicion de trabaja'll en carnbio, ruvo escasa duracion ya que ante cl \ hecho de: que los privados de libertad deb ian entonces dcpc:nder econornica"\ ment: ,Par comp.lc:t? ~e. la administraci6n penitenciaria, muy pronto se Wut?rlZO el trabajo individual en las ccldas' 16, para procura.r a.s! alguna utlli~a~. Pero aun esta forma de labor es motivo de crfricas, por su escaso

rendirnienro econornico. "Uno de los aspectos de este sistema que han sido objeto de grave censura en Europa, como en los Estados Unidos, c:s I. dificul-

18S. Clr. NEUMAN. E.liu. Euoi,"i6R._ 01>. cit •• p. 120.

184. Ci\.ldo poe Cl:ELLO CALON. E\liCnio, 1.4 mo.um... ... ob. cit •• p.' 17.

186. GARCIA RAMIREZ. Sccio, 1.4 prisi6ra, ob. cil •• p. 8~.

186. Clr. N£UMAN. tliu. E~o"'ci6 ...... 0". ';1.. p. 1 JO.

• ¢ ze , 4*eaa " "._ II UA sa 54

o eae

;SCPS4 "Y ll,I

= e Ala:

<. j( $4' * a

w

A •

IAS,P$S$ ,. = 44 .:a.

an,:

G

II ANTl.C1Wt.NTI:.S IIlS!OIUt:OS, OIlJI:.TIVOS DECLAIlADOS DI'. LA SANCION nNAL

"

tad de organizer en cl un trabajo productivo. Er'a, y es mi opinion muy difundida, que el trabajo penal ha de dar un rendimiento que perm ita cubrir,

al menos en parte. los cuantiosos gastos que origina, objetivo que solo es ' posible alcanzar con el empleo de m:iquinas y la divisi6n del trabajo, 10 que I exige el trabajo colectivo de los presos"II'. I

De rnanera, pues, que el trabajo de los reclusos bajo el regimen filadelfico Apcnas lleg6 a adoprar la forma de rnanufacturas individuales.

. ._'--" .

La educacion re!igio;g,resulta comprc:nsible que se incluyc:se como clemente

cara'cterfsti~o de este rec:imen •. ~or. var~as. raz oncs, En primer lugar, por I~ / cuanro c:l aislamiento cclular surgio histcricamente Como sancion eclesiastica,

creada pori a Iglesi a cat61~ca hacia cI medioevo: "EI principio ecclesia abbo".~t a sanguine '~troduJo e.n los proce~imientos eclesidsticc 101 pena de reclusion, '! ~a crccncia en la virtud :norahzador.a de la soledad produjo 101.

celda m onastrca. Fucron monjes los pnmcros a quiencs se aplic6 para curnplimiento de la pena y en la celda sufr ian privacioncs como la reducci6n de alirnent os 0 el ayuno, Mis que car.icter represivo era una forma de pcnitencia

y un medio de lograr el arrep entimicnto y la enmienda del recluse" I I .

Y. en segundo terrnino, porque cl regllTI!=n pcnsilvanico ruvo origen dcntro de un a comunidad cscncialmcnte n:ligiosa. como 10 eran los euiqueros.

En consecucncia, la unica lccrura pcrmitida a los sentenciados era la Biblia; y s610 reciblan visitas, aparte los funcionarios del establccimierito, del capellan y de miembros "de: las asociaciones de ayuda y socorro espiritu al "!" 9 •

Finalmente, el silencio absol-::r7;'y.1 que estaban obligados los condenados, no era mas que: una circunstancia pcrfectarn ente compatible con c:I aislamiento pe:rmanc:nte en el que: se les mantenfa. Por endc, las cr iticas ante es te, que mencionamos en precedcncia, comprenden tambien el ultimo elernento propio del regimen filadelfico,

~ c) EI regimen Ct ular, como acertadamente 10 prc:vieron los jueccs de Pensil-

116. Or. NEUMAN. Eli ... EUDz..~ion.M' ob. eiL, p. 120.

117. CUELLO <:ALON, Eucenio. L4 moderrwa.M' ob. cit., p. Sl9.

118. NEUMAN. [Ii~. EUDI .. ~io ...... ob. eiL, p. 116.

1111. CI,. N~lJWAN. a;liu. " •• 110.,61\0 ••• 010. cll., pI. 1:10·121.

ANTECI::DI'.NTES HlSTORlCOS. OBJE.TIVOS DECLARADOS DE LA SANClON PENAL lSI

r

II vania segun 10 anotamos anteriormente, no correspondi6 a las expectativas I) corrcccionalistas de sus creadores, As! 10 advirtio, entre muchos otros autoI res. ADOLFO PRINS cuando refiriendose al movimie:nto humanista que

supuesramente dio origen a los regfrnenes pensilvanico y aubumiano, sen.I6 a finales del siglo pasado. "La escuela hum anitaria no hOI. respondido a las esperanzas de comienzos de: siglo. La crirninalidad, lejos de ceder. se ha incrernentado considerablemente. L:I. reincidencia se ha clevado algunas veces hasta ochcnta por cienro de la poblaci6n criminal" 9 0 •

Pese a clio. el VI Congreso Penitenciario lnternacional reunido en Bruselas en 1900, acogiendo las experiencias del pals scde, opt6 por defender eI regimen

l) celular ante las crfticas que Ie haclan los partidarios de: otros ~iste:rn~. E,n efecro, entre sus Resoluciones aprobadas aparece que" De la experiencu hecha en Bclgic:l, se desprende que el encarcelamiento celular incluso pr olon-

gada mas de diez afios, no tiene efectos mas desfavorables sobre la salud ffsica a mental de los detenidos que: cualquier orra forma de encarcel a - rnienro" 9 ' •

Sin embargo. la misma crganizacion tees dec ad as dcspues, reunida en cl X Congrcso Penal y Peni tcnciario lntcrnacional (Praga, 1930).' a.l ocuparse nuevamcntc del aislamicnto celular modifico en forma radical su Rc:soluci6n antes cirada, pucs conduy6 que" EI sistema cclular debe ser considerado :! como formando parte orginica de un sistema progresivo. ... c) para las penas , de corta duracion, eI sistema celular prcsenta ventajas e inconvenientes: d)' para las penas largas debe sustituirse la cclda pOl' eI regimen de: tratamiento '{ i,

,'_ penitenciario progrc:sivo en cornun ..... 1 91 • ,

'G

\ / /f En la acrualidad se le emplea como soluci6n al problema que plantean las

'-- ( penas cortas de prisi6n -donde cstas aun no han sid o susrituidas por medidas

{no privativas de libertad 0 benc:ficiados sus afccrados por algUn subrogado penal-. 0 como iniciacicn de regimencs distintos, para realizar la observacion I de los condenados durante ese lapse de aislamiento. En este ultimo scntido

190. PRINS. Adolphe, Sci.na p .... J. " d,oil I'o.ill/. Emil~ BNyanl I::dil~Ul. BN xe U~I. 1899, p. 15. cu. POt VILLALBA. Carlol Y H~nry ~;UI •• Prilion" .... ob. cil •• p. 90.

191. "ACTES OU GONGRES PENITENTIAIRE DE BRUSE.LLES.1900",lmprim~tic S •• cmpO Ie <:ie. Bema. 1901, vol. I. p. ~ .. ~. cil. POt DEL OLMO' ROI&. D.,arroJJo lIil16.w:0 .u 14 ~"",i'lU>Jo6"a ... Am.""a La'i .... U. Central de Vennu~l&. ed, fOlCKOP •• Cara.c», 1979. voL I. p. 1 .. 9.

192. BUENO ARUS. Fran.cUco. LIU &0"1""0' p,niunciIJrio, inllma,io ... III. en MRevilu. de [nu' diol Pcnil<nd..tioa". No. 161, M.r.dri4.196!. p. 1 .. 6. cil. p<>t DEL OUotO, !lOla. D,'.noUO •••• ob. cit .. "01.1. p. 219.

:As;ca

X.00P44=-U.$ • cOPu=

au

.u

_ a e.,. i! ')5. $."iQO

• =4 $ '!

45.' , 4 ,

iii 42

$ ,.

\...5

110 ANTtL:tlJtNTt.' rusroarcos. OnJIo:TIVOI OtC1.AkADOS UI!. 1.A HANuuN 1·t:NAL

subsiste la segregaci6n absoluta en nuestra legislacion penitenciaria, ya que el art. 248 del Decreta 1817 de 1964 dispone que "Durante un pcr iodo que no podri ser mayor de sesenta dlas a partir de la fecha de i?greso del pcnado. en > el cstablecirnicnro ...• se le mantendra aislado de los demas penados, sornetido

a una detenida observacion por parte del Director y ernpleado en.:argado~ de ello, a fin de que se adquiera el dc:bido conocimiento de las caractc:dstl~as sicologicas, parologicas, etc .• del sentenciado, y se pueda, por tanto. clasificarlo en una forma apropiada para su ingrc:so al grupo 011 que deb a pertenecer".

Pero el m~s frccuente uso contempor5.neo de I. segregaci6n ~clular es otro: como sancion, prdcticam ente universal. dentro de los est~ble."n~lentos en.~o. que se ejecutan penas privativas de lib~rta~. As! 10 5~nala NEU:~AN: ~ a.l5lamienta cclular subsiste hoy en dla como una medida de ca.stlg9_e_I!..~~1

, . d ".91 cede

todas 1:l.S prisiones del mundo para _c_~~~ ci_:_!~con ucta .: p~:o con.

mayoratencion a sus orras utilizaciones. E 19uilinente la I~g\slac\o~ pe~ltenciaria nacional consagra, en el art. 289 del Decreta aludido, eI a.Jslamlent~ celular hasta par tres meses como sancion irrogable a .105 condenados: SI estes se hailan en la Isla-Prision de Gorgona. su 5egrcgac\On p uc d a prolongarse hasta un ailo (Decrcto 0485 de: 1960. art. 100.).

Resulta por 10 menos par:idojico que mie~tr~ apli~acio~c:s. actuales del regimen celular no muy gencralizadas en la practlca p~,nJtenClana (tale~ como

las pc:nas c ortas de prision y los periodos de observ~~lOn). han sido o~Jeto d:, j amplias polemicas y hasra han suscitado 101 atencion ~e reuruories lOter::a \ \ . cionales en camuio, su uriliaacicn cotidiana y amplia en. cuan to SanCl?n: -~den tr o de las prisioncs. aocnas merece menciones t:1ngellclal~~ S\~ cuesd[:Q-fi ~ \

- -' d heche natural obvio e mmo I i- -

narniento alguno. Como SI se tratara e un • d 1

cable En detalle examinaremos este asunro cuando nos ocEupem.°als .. dee

. I . , I "P tc speci

gobiemo interne de las instituciones de reciusron, en a ar

este trabajo.

3 Regimm aub+ruiano. ;) En 1818 en la localidad. de: .~uburn .<esltadO de

. -- 1 . . ItenClarlO en e que se

N ueva York) se inauvuro otro es tab ecim ien to pen. , . OS

• <> • , • , I tO~ caractcnstlC

dar ia aplicacion al regimen pensilvamco. segun sus e ernen - d's en -

origin ales y as] se hiz o durante alg{ln tiempo. Perc tres dan os f' espurce'n la

• S . h asa 0 a 19ura

1821 asurnio su direccion ELAMJSND ,qulen a p sino

histo~ia penitenciaria no solocoj;o creac!_o_:._d~! ~c~i~en que nOdS ~uPqau'e sus ibl D '1 b te con ccir

·ademas par su caracter ?ru~~_ e. e e as

liS. NtUMAl''i. &Ii .. , E.ol .. ci6 ...... ob. cit,. p -. 12 ...

ass; 2£2 as

-

..

a:oa

,0 PQ& =.-4 ;=

p

ANTtCIOIt.NTf.llIUSTOIllCOIi. OllJlnvOS Ut:CLAIlADOI 0 ... 1.A IANCION PENAL II

acruaciones en Auburn le condujeron a crear y dirigir, algunos afios mas tarde. la tristemente celebre prisicn de Sing Sing. donde tambien puso en prsctica su regimen; y de all! paso, entre: ~as rnuchas insuruclones, a la.s de San Quintin en California y Cannon City en Colorado' t4 ,

b) Los elementos caracterfsticos Q~! regimen que puso en funcionarniento L YNOS fueron. ais/ami!_!llQ.,ruul!ll'.1J.J2.C1JJrno; trabajo ~~ comisn, .i!.i:!ciplina, severisima;'y sile'7iCiOiibso/uto. S610 este ultimO.' pues, subsiste de los del regimen filadelfico, Examinarernos tales elementos, asC como las razones que condujeron a su imposicion.

I! La "duccion dill aislamiento celular de absoluto a nocturne oDeqecjp P4-~il=~mente ados motives, De una parte. como conccsion ante las crfticas que liel hacfan al regimen pensilvanico por su carkter supuestam ente ccntrario a I~_ naruraleza del hombre. 011 querer mantenerlo total y perrnanenrernente, aislado de sus sernejantes. Y. en segundo lugar, hlzose dicha restriccion del] aislamiento par cu~~I!:l_jlermitfa 101 imposicion dcl trabajo en comun. A nuestro juicio, teniendo en cuenta las concepciones pragrnaticas y utilitaristas que rigen I. organizaci6n socio-eccncmica entonccs vigente en Norteamerica y bajo la cual aun nos encontramos, cl motivo enunciado en ultimo

i I lugar, es decir, la reorganizacion de 101 labor reclusa, fue la raz on dcterm inan-

i~i te para que se hubiera restringido la segre~aci6n:-- -- - -

, I . ...... .. -._ ~"- - ---

( i

Esta posicion es cornpartida por PARMELEE. quien para explicar el surgirniento del regimen aubumiano acude exclusivarncnte ala cuesti6n del traba-

jo en los establecimienros penircnciarios. En efecto, refiriendose a las objeciones que se hicieron ala prohibici6n de trabajar original del regimen filadelfico, afirm a que "Consecuenternente se intenro introducir un sistemV) de trabajo en las prisiones. Pero pronto cause ella dificultades n:specto al i rnercdo solitario de confinarniento. Mientras que eran pocas las clases d labor que pod!an ser llevadas a: las celdas, la mayor parte de las industrias deseables para el trabajo en la prisi6n ten Ian que ser efecruadas en grande:

. talleres. Evidenternente surgio una rransaccicn entre el sistema de encarcela mic:nto solitario y el sistema social. Los prisioneros eran Uevados a trab ajar ;0 los talleres durante el d ia bajo estricta vigilancia, pero eran guardados en separaci6n individual durante el resro de tiempo. Este sistema fue conocido en los Estados Unidos con el nombre de: Auburn system. del Nnu York State Prison en Auburn""·.

19... efT, Nl::UMAN. E1lu.Euol .. &i<i ...... ob, Qt.. pa. 127· Ill.

19b. PAR.MELEF.. MAuricio. Cnminolo"· •• ab. eu., p. "12.

.O'i Or •.•

$

.. ," 044:04,,%:0' W U;:_WP4AAiU

ZEt

~2 ANTl!C£Dl!NTES ms1:ORlCOS. OBJETIVOS DECLAIlADOS DE LA. SANClON l'£NAL

I Igualrnente NEUMAN explica la restriccion del "aislarnientc concediendo 1;1

~ a yor. irnport anci a a I a reorganizaci6n del trabajo de los condenados: "El . aislamienro cclular nocturne tenia para LYNDS una doble finalidad:

Maceria!izaba eI descanso de la fatiga diaria y la incontarninacion de los recluses entre 5(. EI regimen cclular hab ia demostrado 10 gravoso de la ~nsta.laci6n en la cclda de una pequefia industria, no s610 por los problemas inhcrentes a su conservacion, sino tambien por la necesidad de una enorme canridad -casi cantos como reclus os- de maestros y artcsanos, Toda vez que

se construfa a arnpliaba un establecirnicnto donde los sentenciados pudiesen desarr ollar su rarea con comodidad, deb ian efecruarse cuantiosos gascos. Ese f ;,,/ ~.collo, que advir tio LYNDS, serfa insalvable a menos que el trabajo se I erecruase en cornun" 9 ••

De manera, pues, que cI trabajo en grupo se establecio ante las dificultadeS/'

que sup one y d escaso rcndimienco que genera d modo individual de ' producci6n. Fue as! como en el interior de las prisiones se rep irio, par l~'" raz ones identicas perc con aproximadamente un siglo de atraso, cl mismo \ proccso que en c! campo de la sociedad condujo a climinar los ar tesan os Iamiliares para rcunirlos en iiliricas. como asalariados, dentro de la llarnada \

"revolucion industrial". .J

~ -~\

La severisima discipline impuesta mediante castigos corporales f¥e dJillnci- ' pal -apone personal de LYNDS al regimen aubumiano; con ello, simplernente, instauro en las prisiones un~.de las penas rr.as usuales, antes de que se insti tucionaliz ase 1a privacion de Iibertad como sanci® penal. Su ex trafia concepcion a este respecto. se encuentra perfectamente condensada en la respuc:sta que d10 a TOCQUEVILLE-(emisario dd gobierno frances que en 1831 hab I. visi tado las 'pr"iSion es norreamericanas ), cuando este le pregunto si era posible suprimir los castigos corporales: "Estey convencido de 10 conrrario +rnanifesto L YN DS-. Considero tales casrigos los mas eficaces, y al mismo tiempo los mas humanos que existen, porque sirven para intimidar a los recluses y no dafian su salud. He visto much os prisioneros en mi vida a quienes fue imp osible scrneter por este medio y solo dejaron la celda para ir al hospital. Yo considero imposible gobernar una prision de crecido contingenre de prisioneros sin los azotes" 9 7 •

Adernas, cuando no era posible identificar al autor de una infraccicn a la

196. NEtn.lAN. Eliu, £IIO""i<>"'M. ob. cit •• p. 121. 1117. NEt.IW.A.II:, Eliu • .E .. ol .. cUl ...... ob. eli •• p. 129.

. we_41

as.

_ P # .=.,...4".,;> .sA,s40.

r

ANTECEDENTES lnSTOaJCOS, O.8jETIVOS DECLAIlADOS DE LA SANClON'l'.NAL is

disciplina establecida, los castigos corporales se irrogaban a grupos de sentenciados, de forma que el responsable no escapase a ellos'" .

Par ultimo, 10 mismo que en el regimen p,_nsilvinico, los recluses estaban-, obligados a mentenerse en silencio absoluto~, aun cuando lahoraban en ) cornua' 99. S610 podtan ccmunicarse con sus guardianes, previo permiso de I ' estes y en voz baja, es decir, que la prision consriraIa "un microcosmo de\ r -: .. una sociedad perfecta donde los individuos se hallan aislados en su existencia moral, pero donde su reunion se efectua en un encuadramiento jerarquico estricto, sin relacion lateral. no pudiendo hacerse la cornunicacicn mas que

en el sentido de: la vertical'? 0 0 .

En el hecho de haber conservado este clemente dei regimen filadelfico, surge otro argumento que corrobora nuestra anterior apreciacion en el senrido de:

{que las modificaciones introducidas en Auburn. antes que obedecer a los razonamientos humanitaristas opuestos a la ausencia de relacion entre los sentenciados, se 9.£izinaron mb bien en virrud de la reorganizacion de: su t[:_lJ2..;ljo. En efecto, si 1'0 que se hubiese-pretcridlcfofuesdacilifaicf~nterc;;;;b"fosocial, supuestamente indispensable p;u-a cualquier individuo, la regia del

silencio absolu to necesariarnenre hubiera sido elirninada, Mas se la manruvo porque. 10 mismo que en la acrualidad, facilita el control de los trabajadores y aumenta su productividad.

. c) De los distintos elementos caracterfsticos del regimen aubumiano, subsisten inmodificados el aislamiento celular nocturne y el trabajo comtinitario, como ideal de los 'establecimientos penitenciarios no solo norteamerica- 1 nos! U l. sino practicamente de todo el mundo, aunque muchas veces en las } pracricas de tales instiniciones no tengan aplicacicn,

En nuestro pars dichos elementos se: encuenrran expresamente establecidos por la legislacion pertinente. En efecto, dart. 269 del C6digo Penitenciario (Decreto 1817 de: 1964) indica que "v., las penas se cumplen con la obligacion del trabajo durante el dia y el aislamiento durante la neche ..... ; y los . arts, 271 a 273 de la misma norma sefialan inequfvocamc:ntc que el trabajo,

198. CIr. CUELLO CALON. E"lIcnio,L. m"J ........ ~ ab. cit., p. S12.

199. CIr. NEUMAN, EIi ... EIH>I .. ciCSn. .•• ob. ci,-. pI. 128.129

200. FOUCAULT. Michel, v~, .... ob. ci,-, p. 2.0.

201. Ctr •• AIUoOI.UI1., ~Io, Cn.,"""",'", ob. elL, p. H2.

• • 0 I .UP 4;&' Pi ..

;;3 4 is a 2: .

$OW,.. s •

H ANTECl::DENT£3 HlSTORlCOS. OBJEnVOS DI.CLAItADOS DE LA S .... "ICION PENAL

como norma general. debe realizarse en grupos, bien al aire libre 0 bien en talleres, La base de nuestro sistema penitenciario, pues, por 10 rnenos teoricarnente, continua siendo el modelo puesto en funcionamiento por LYNDS en cuanto a segregacion y trabajo de los sentenciados se refiere.

.; (Segur:unente una de las raz ones que mas ha conrribuido al m'antenimienro'

I del aislarnienro nocrurno y el trabajo en comun como aspiracioncs de los, ,-', esrablccimierrros de reclusion, ha sido la similirud existence entre la si ruacionj que generan ~i,chos principios y la que hay 0 se aspira a rener entre los: ; ,adultos que vivimos fuera de las prisiones. pernoctar en el hogar y laborar en' . cl d ia junto a otras personas. ';,

L05 castigos corporales, en cambia. han sido abandonados oficialmente -que no ncccsariarncnte cn la practica-« como insrrumento de irnposicion discipli-: naria dcntro de las instiruciones penitenciarias, pues en estas tarnbien -Iaprivaci6n de libcrtad se ha irnpuesto en cuanto reaccion instirucion al ante los! cornporramienros punibles, Es '!Sf como los azotes ;0 los recluses han sido: sustituidos por su aislami~nto tou! en el int~ti0r de I~ prisio~s.: ' .' 11

,1

I E igualmentc: el silencio absolute ha' experirnentado considerable reduccion.:

\' como quiera que en la a~ru;J.lidad solo sc obliga a Cl, en .det~z:minados momen-t tos de 101. vida en reclusion. tales como durante la distribucion de alirncntos 0'1. I en heres de la noche. En este ultimo sentido el C6digo Penitenciario celombiano, en su art. 141. dispone que "Desde el memento en que se de la sefial~ para acosrarse, es obligarorio el silencio en todo el. establecimiento". y su:

viol acicn constiruye conducta sancionable (art. 291. ord. 40.). . ' ;, ,',;

, -', .. - ~

4. £1 panoptico. a) El filosofo Ingles JEREMIAS .BENJH~J conocido cornu nmente como creador del utilirarismo, incursiorio tambien en rnaterias jur idicas y denrro de estas ll~Q_a ocuparse de la ejecucion de las sanciones : privativas de liberrad. Fue as! como en su "Tratado de Legislacion -Civil y ~ Penal". cuya primera edicion aparecio en Paris en 1802, abordo el tern a en cues tion y, acorde con su propia filosoffa y con las aspiraciones corrccciona-

list~ q~e entonces p~edominaban, so~tuvo que la prision, bajo .Ia .forma d~e. L, ,,-I':;; panop nco que exarmnarernos postenormente es un "establecirnienro pr ,,·r

puesro para guardar a los presos con mas seguridad y economla y par:J. operar

al mismo tiempo en su refcrrna moral con medics nuevos de asegurar su ,

buena conducu y de proveer a su subsistencia luego de su liberacicn'? 0 1 ' •

202. CiLoo1o pot NEUloU.N, Eliu, E~olou:io ...... ob. cl,", p. 79 ••

ANTl.CJ.DI.NTl:S tusTOIUCOS. ollJl!.nvos OECLA.IlADOS or. LA. IANClON lENA!. 911

.. '

Pero, segun el mismo tratadista, para alcanzar tales finalidadcs resultaba rnenester determinar y planificar cuiaaaos:iffien~ dos-:iS'peCtC.iS: la estrucnrra del establecimiento penitenciario, es decir, su arquitectura, y s_~s_imen de gobi~mo. De uno y otro se ocup6 BENTHAM e hizo respecto de ambos sugerencias sistematizadas y cornpletas. Ernpero, desde la misma epoca de la aparicion de su obra, se ha concedido _1!1_:.lcha ~.a.Y()E~tefl<;iQn_.i su prcposicion respecto de la arquiteCtUradefa p~isio~. como quiera que ideo un peculiar edificio, denominado panoptico, para la ejecucion de las penas privativas de libertad. En' cambio, su r_egimen interne, fundado sobre una trilQg(a de r~glas, a saber: de la dulzura, de la severidad Y de la econom {a2 0' , no fue ni ha sido objeto de especial acogida, apenas se le menciona en cuanto

dlHO hinbrico.

De heche, las ideas arquitectonicas de BENTHA\1 fueron acogid as aun antes de que apareciera su "Tratado", pues el mismo se hab ia encargado de difundirlas con anrelacicn e incluso tuvo oporrunidad de darlas a con ocer a los miernbros de la Cornision para Ia reforma de las leyes penales de la asamblca Iegislativa francesa que aprobo el C6digo Criminal de 1791, aunque estes no lIegaron a adoprar su proposicicn. Mas en Norteamerica ruvieron mayor aceptacion, especialrnenre para la aplicaciondd';tglm-en-fensilvinico-o filaQ_:'lfuo;ast;enJ.800-se-dioal funcionarnicntoIa prisi6n de Richmond construida casi en 5U totalidad como panoptico. E igual sucedio con el establecimiento inaugurado en 1816 en Milbank (Inglaterra)! 04.

bt_fa~!lsrrucci6n penite~ciari~propuesta por BENTHAM consisrla en un enorme edificio "circular, a 10 la~go de cuya circunferencia se ubicaban las celdas, cada una de las cuales debra alojar u a maximo de cuatro reclusos , y en el centro de aquella, perc en un nivel superior, esto es, en un plano siruado a mayor altura que las celdas, se encontraba la terre 0 centro de vigilancia, circundado Inregramente por ventanillas que desembocaban en las

diferentes celdas, .

Des~e esa terre, como caracterfstica fundamental de la edificacion y de la que incluso torna su nombre, era posiblc en un minimo lapse vigilar a todos los recluidos, sin que ellos se percataran de que estaban siendo observados. Este efecto se lograba mediante "Ia colocaci6n, no solo de unas persian as en las ventanas de la sala central de vigilancia, sino de unos tabiques en el interior que la cortan en angulo recto, y para pasar de un pabellcn a otro, en

205. OWSo POt NE'lJMAN. Eliu. 4»01 ... io ...... ob. cu., p. 79.

204. Ch. NEUMAN. £Iiu.l:»olMci ........ ab. cll., p. 80.

s. CPws'". 4 C. CALUS 4 ..

• A •• U GP a,."

,_'

QijOqo _

4

us

-

.... ; ........ ,=

$ .

.P' as:

Sl

:0

" vez de puertas unos pasos en zigzag; porque el menor golpeo de un b.uiente,

una luz entrevista, un resplandor de una rendija traicionarian la presencia del guardian. £1 Panoptico es una miquina de disociar la pareja ver-ser visto. en I '/ c:l anillo periferico, se c:s totalmente vis to, sin ver jamas , en la terre central. se r' - , ve redo, sin ser jam is visro'? 0 S •

Adem is, "mediante unos tubos de hojalara se facilitaba la correspondencia de esre puesto central con cada una de las celdas, de manera que cl inspector sin mayor c:sfuerzo ni incomodidad podia manejar a los internes dirigiendo sus trabajos y supervisando la disciplina"lO' . Y en su proposicion original BENTIIA.'\\ inclu I. rambien una forma de vigilancia acustic. median tc canales que ten fan una tray cctoria identica que los destinados a las cornunicaciones escri tas ; pcro posreriorrnente abandon6 este aspecto de su construecion ... quizis porque no podia introducir asimcrrfa e impedir a los presos oir al vigilante tan bien como el vigilante los oia a ellos"? 0 7 •

De la descripcion precedents u deduce inequivocamente que la pretension dd cread or del panaptico no era Olra que la de bacer realizable en materia de 1 sanciones penates y concretamente de 1.lS priuatiuas de lib ertad, la maxima \ .', . tl aspiracian de todo sistema de control social y politico: constituirse en un l _./ pod er permanencc pero sutil, y visible pero inoerificable. Tales caracrerlsticas -- rambien sc le ororgan, en materia religicsa, a! dios de los cristianos de quien

se afirrn a que c onsrantcmcnte observa a los hombres pero cuya presencia no es posible comprobar en ningun memento.

La pretension de BENTHAM. obviarnente, no fue iniciativa original suya; esta ya se hab fa rnanifestado en otros ambito'S de la sociedad de finales del siglo XVIII. como parte de la concepcion polftico-disciplinaria que entonces comenzaba a imponerse y ala cual hicimos referencia cuando ex:uninamos las recientes explicacioncs sobre la instirucionalizacion de la prisi6n. £1 merito del utiliraris ta inglCs no consistio, pues. en h abcr creado la aspiracion de vigilancia y control absoluros, sino mas bien en concretar y re aliz ar esa.y~ pretension hasra extremes que parecian inalcanzables: "Con est as disciplinas I} que la epoca clasica elaborara en lug ares precisos y relativamente cerr ados +cuarteles, colegios, grandes talleres= y cuyo ernpleo global no se habra

20~. FOUCAULT. Michel. VitiWr_~ ob. CiL. p. 20S.

:06. N£UWAN. E.liu. £.III¥~i6 ... _. ob. cil .. pl. 7 •• 79.

207. rOUCAULT, WldMI, V .... ,., .... ob •• 1& •• p. 201 ••

_/--.. ..

AN'lJ::CU .. II.N·("!:l! IUiTOIUCOIi. OIlJJ::TIVOli UI::CLAIlAOOS DI:: LA SANCION PENAL i7

i "

I

L imaginado sino a. la escala limitada y provisional de una ciudad en estado de:

I ',I peste, BENTHAM suefia hacer un sistema de dispositivos siempre y por

i ',-'.I' doquier alerta, que recorrieran la sociedad sin laguna ni interrupcion. La

, disposicion pancptica da la formula de esta generalizacion. Programa, al nivel

-' , l de un mecanisme elemental y ficilmente transferible, el funcionamiento de: , ) base de una sociedad y toda ella atravesada y penetrada por rnecanisrnos

.' disciplinarios"lo, .

/ J Por ende, con esta institucicn a la privacion de libertad se agregaba la priva/ ) cion de toda intimidad que aun pudiesen conserv a r los condenados.

Perc la. '.!!~ jmpor~.1n" 'QIUIl~ut!nci" d~1 piiflbprinl, en CUilfiW §iHema!E vigilancia inverific~~le_Y,.2m!"!ipJ:mnte. consiste en que, como cualquTeTfol"" made cc)ntrol'que: pose~ es_lI:S caracterfsticas. posibilita que. ~,$Q~ildO$ a. el inte:n_jlic~~-l~riorm~ de comporramicnto establecidaspor_CEi~':l ejerce esc poder y reproduzcan automaticamente las conductas que se pretenderi' imp oner. En ellocoincidimcs con FOUCAULT cuando indica que "EI que esui some:rido a un campo de: visibilidad, y que 10 sabe, reproduce por su cuenca, las coacciones del p oder , las h ace jugar esponraneamcnte sobre 51 mismo; inscribe en si mismo la relacion de poder en la cua! juega simultancarncnre los des papeles, se convicrte en cl principio de su propio sornetimiento. Por ello, el poder cxrcrno puedc aligcrar su peso ffsico , tiende a 10 incorporco, y cuanto mas se accrca a cste limite. mis constanrcs, profundos, adquiridos de una vez para siempre c incesantcmcnte prolongados scran sus efecros: perperua victoria que evita todo enfrcntarnienro fisico y que siempre se juega de antemano"! U 9 •

c) Las ideas arquitectcnicas de JEREMIAS BENTHAM llegaron a tener muchisima aceptacion en el mundo entero, en especial. segun NEUMAN, en Estados Unidos y Espana' I II. SU consrruccion era parricularrncnte favorable para la aplicacion del regimen filadclfico 0 pensilvinico por cuanto en esre, conforme 10 cxplicarnos anrcriormcnre, los scntenciados perrnanec ian todo e! dfa rccluidos en sus ccldas y. por tanto. la vigilancia podia ejercerse en forma absolura , mas ello no significa que el p a nbptico no se hubiere: utilizado b a jo regirnenes penirenciarios disrinros.

.. '

208. fOUCAULT. Mkbcl. Vil0J4' •••• ob. eu., p. 212.

209. fOUCAULT. Mich.I, V~r •••• ob. cil •• p. 206.

210. Clr. NEUMAN. Eli ... .r."lwci6 ...... lib. c11 .• p. II.

¥

_au

-

41m 55 C 4a

i

? a = a ,- .. AU C!.

-

4

is a - g 5 4 0:4" '¢ :c

oau: UNa

i • 14 $

98 ANTECEDENTES HlSTOIUCOS, OBJEnVOS DECLA.llADOS DE LA. SANCION J'I::NAL

En un proceso mas 0 menos paralelo al del abandono de la scgrcgacicr, ! i / permanenre, el pan6prico expcrirnen to consecuencias similares. Pero si bien !I

cl edificio de BENTHA..\1 no goza en la actualidad de mayor popularidad, su pretension fundamental, en cambio, subsiste como directriz principal de

todos los establccimientos contemp oranecs, pues en ellos, a traves de uno u

orro mccanismos, se asp ira siempre a que: los privados de libertad pcrrnanez-

can bajo vigilancia constante e inverificablc, 0, por 10 menos, imprcvisiblc.

Dicha finalidad, en aquellas insriruciones que gozan de' los adelantos recnicos modc:mos, se inrcnta obtener a traves de sofisticados circuitos cerrados de television 0 sistemas anilogos. Y donde tales progresos no existcn ;11 interior de las prisiones, come. sucede en la mayoda de los paises entre: cllos cl: nuestro, 130 vigilancia ornniprcsente se busca mediante rudimentarios mecanis- : mos tales como pasarelas elevadas para los guardianes hacia las cuales los sentenciados tienen prohibido dirigir la mirada; ventanillas que se abrcn ha.cia afuera en las puertas de las celdas, banos sin puerus; prohibicion de apagar I. luz en los dormitorios colccrivos, etc.

. } .

- .. -- -------.

IV .. FASE RESOCIALIZANT~J

Debcmos adverrir que: la funcicn de:d~_rJ.~~_1J oficial dc las sancioncs penales .~:,.D que aqui ll:lm:1I110S prefercncialrnente "resocializacion" +de all I cl nombre _,' de estc per icdc+, cs dcnorninada tam bien mediante expresiones mas 0 '~,' mcnos afines, sobre cuyos significados no ha habido mayorcs intentos de . - "

i

difcrenciacion! I I, de rnanera que "parecen pertenecer a un lenguaje .:~ ....

sobrcentcndidc'? I Z ; pero si se intcntaran precisiones, scguramente surgirian ",_. disrincioncs meramenre form ales. Por tanto. hablasc indiscriminad amentc de,' .:';-

res ocializac ion, reinscrcion social, readaptacion social, recducacion social, \5

rehabilitacion social, erc.: todas esras expresicnes coinciden,- por 10 menos, \ / en sugerir que el sentenciado adolcce de una deficicncia en su adaptacion \\ social que: debe ser subsunada.

A. Ubicacion bistarica. 1. El transite de: la fase ccrreccionalista a la que ahora nos OCUp:1 ha sido un len to procc:so social, de cuya ocurre:ncia algunos autores aun no se han percatado quiz as porque no constituyc un heche tan clararnente perceptible como el sucedido entre: finales del siglo XXIII Y

211. CJ •• VASQUEZ HERNANDEZ. J.nicla, Esn.diD._. ob. cit .• p. "8.

212. NElMAN. Eli Y V(Clot J. lNnWl. r.. .ocl,1Wl ,.",I..w. ( .... ptcIOi pcl\"I':'~i" ... Y todo·

.t.:.IIk"'I. Dlpal",a. lI no, Air ... 1116&. p. 24.

". .- .... ,'

..

'41 as Hi as • wacpss .COust ••

.= Z ••.• _>.r,' ... oa ;;z,..,," ...... 4UiiRBWi_ T

~ i

'. I I

ANT£CEDENTE.S IUSTOaJCOS, OIiJEllVOS DECLA.llADOS DE LA. 5ANCION PENAL 99

"

)1 comienzos del XIX (cuando se instirucionalizc 130 sancion privativa de liberI tad), Y de all! que todavla aludan ala "correccion"? I J como finalidad de la 1 reaccion institucional ante el comportamiento delictivo. Esa estatica posicion . conducida a suponer que la historia de las pcnas y sus jusrifica.cione:s se

deruvo en el liberalismo clasico, rnientras que la sociedad que las gene:ra continuaba su cvolucion hasta nue:stros d (as; obviamente, no es posible aceger, desde ningUn punta de vista, tan parad6jico presupuesto.

"\' 2. EI argumento resccializador se impone: como principal legitimacion de las

-, sanciones penales aproxirnadamcntc desde las tres ultirnas decadas del siglo

t I) XIX, .cuun~o l~s cstudios sobre ,fen6menos sociales (entre: estes el.delito y .I~

<l\ ) r~a,c_lOncs lOs~ltu~lon:.lcs ante c!) corrucnzan a ?-doptar los pnnc.Wlos pOSI~VI~tas de laS l!knclas naturales, pues SUI aurorcs pretcnden que el cxarnen de los hcchos culrurales posea igualmcnte un caracrer "cient!fico". "Era el momento -indica la profesora DEL OL\10- para el surgimie:nto de: las ciencias del hombre que se ocupasen no s6!0 de: 130 enfe:rmedad mental y el esrudio de la sociedad, sino tarnbien del problema concreto de la delincuencia..Y habta que: hacerlo siguicndo los posrulados considerados universales para toda 130 ciencia en ese momen to"! 14.

I I

I

[

r

I

Y como parte: de cse proceso de "cientifizacion" de los conocimie:ntos acerca del scr humano y las in\ti tuciones que ha crcado, "Para 1870, ya no se plantcaba SIOO el problema de 101 corrupc ion dcntro de los establccirnienros haci~~dosl de dclincu enres, Sc rcqucr ia una reorientaciau de la id eologia punltlva.lEra neccsario dcvolvcr 10 antes posilili: ,.j dclincucnte ala socicdud qu_e: ~r~ donde vc~d.adcramente podr iarcadaprarsc per mcdi~dc ~-n~ ~~pk9 y C?ndICI~nes de vivienda adecuadas. Lo misllJo succd Ia en Europa, con sus dJfc~I}Slas IOC;llt:~L.L.!::!. inrnensa expansion industrial absorbfa la fucrza de: trabajo y el cncarcclarnicnto sin scntido de los indiviJuos dclincucntcs se considcro dcsaconscjable, Su rchabilitacion, en cambia, era una buena inversion y de acuerdo con la cpoca: se iniciaba~:.r;_dcl !.PRni.a.!i,smo:!l is.

---.

Dc:s~~ luego que tal ~~difi~acion en torno a las funcioncs oficialcs de: la s~clon. ,penal. no _fui:_un hccho- cspcnraneo" y brr~Nitll.~~uc, antes hie-;' obcdc_::~ a sl:ua.clones matcrial7s coni:rct~(?=_~~a_~ mas nccomo"

213. Cir. NEUMAN. Elias, £.vol .. cion .... ob, cu., p. 100.

21'*. DEL OLMO, !loa&, D.sa"oUo ab. cit., p. 10.

21 &. DEL OLMO. Ito ... D".""llo ~b. clI •• p. 6 J.

_em u .tI

"a a.e, $ $ _ sa

ANTECEDENTES IIiSTOIUCOS. 0BJETIV08 DECL.ARADOS OE LA &ANCION I" NAI.

factor ~eterminante sino como mera circunstancia coadyuvant_~,_el-lra~si~_ 19S reglf!1el)CS_ nonC;mlcnCiU1OS (tiladelfico y auburniano) en su declarado prop6sico de corregir a 1 os_ sencen_cia_dos, hac ia convenien te elreplanrearnjento de los argumenros que justificahan la privacion de liberrad para quienes

hall (an sido dec!arados, responsables pcnalrnente por 1a cornision d~_1,UI~ r ,'_~ 1..."

condu,cta_p.un.lll:c. Pero, d~. o,cra part~"Q principal razo n del surgimiento de '! . '. _ t ') /

la USIS resociaiizadora raatco en el conjunto de modificaciones que experi- I I

rnento el modelo e conomico capitalisia tras su crisis desde finales del sig/a. ,{!£)~ " -"

XIX basta comienzos del XX, as,' como sus manifestaciones en el ambito \', :" ,

J' \ ,

id<?ologico.. _). , \1' '

,

En efecro, cl modo de producci6n capitalisea en 5U version original, como es suficienternente conocido, propugnaba como forma de organizaci6n economica la mas absolu ta ausencia de control 0 intervencion estatal alguna en 101 produccion y dis tribucion de bicnes por parte de los particularcs, can 101 esper anz a de que las rclaciones sociales sc autorrcgulasen mediante 'rnccanis- . m os naturales", esc sistema sc conoce con los nombres de 'Iibcralisrn o clasico' \ l

-~_g:manchesterimo' y se condensa en L~ maxima "dejar hacer, dejar p asar ". if

Empero, 101 practica social prontarnente puso de presence las c al arnitosas -', . .consecuencias de tal libertinaje econ6mico, tan to para los trabajadorcs c~~o I para las ernprcsarios. Esa siruacion se manifesto clara y-rorund;unente en,

-._--- ,

hechos tales las quicbras de las bolsas de val orcs en Estad cs Unid o., (\c:ptiem-/

brc de: 1869) }' Europa (1873); la instauracion en Inglaterra de la pena de\ muerte para quiencs destruyesen maquinas industriales (1882); la acci6n ' agrcsiva y violenta de los sindicaros, en defensa de los derechos de los traba- . jadores , la Primer .. Guerra Mundial; 101 inflacion de la postguerra; y nueva- ! mente las quiebras de las bolsas de valores en Estados Unidos (24 de ocrubre i de 1929) y Europa (1931), con todas sus sccuelas, entre OtrOS rnuchos . hechos. ,

i

1

t

~

Parec ia, pues, que se acercab a irrernediablemente cl fin del capitalisrno y se cumplirian de inmcdiato las predicciones socialistas. Mas no succdio asl. EI 1 sistema capiralis ta, como recurso para manrencrse, opt6 por una alternativav.; . los estados ab andonaron su aparerite posicion d, e simples espectadores de la ,I

esce na social y p asaron a intervenir expresamente en las relaciones econorni- ' 1 c,as. par SUpU.L'StO que no como arbitro~ entre las ebse~ sociale~ cnfre.ntadas, \ .;;-

_,_~1n0 como .slmples componedores arms tOS,os_ de las divergencias e~lst,=n_tes \l L-,) \

eE_tre_ los _ distintcs sectores de la burguesfa, pero su supuesto caracter de 1\ ,"

verdaderos rnediadores en los conflictos sociales, jusrifico su abierta in terven- \-:\

cion para detenerlascaspiraciones de 101 clase prolctaria. Y, simuld.neamente,i) -\',

habia surgido la competencia'intemaeional domin:lda por Estados Unidos ! J

,---

(con base en sus 'trusts' y transnacionales creados en la rrusma epoca), que desplazo a las potcncias europeas en las ultimas decadas del siglo XIX.

(Estas importances innovacio~es en la estrucrura econ~mica, deb ian producir modificaciones paralelas a nivel de las tcor las que legitirnaban cl orden esta, blccido (del que hacen parte las sanciones penales), de manera q~e :-c: acom o-

l dasen a las nuevas siruaciones. Sobre este particular, la aurora ultunamentc citada explica que "Esta nueva rcalidad econ6mica que se sale de las fronteI .: ras nacionales conllevarfa tarnbien una realidad pol Itica creando y exportan-

o! do nuevos elementos idcologiccs. Se plantcab a una redefinicicn u nivel ideclogico porque habla que: neutraliz ar la cririca ~uc: podrfa surglr de: su propio modelo tecrico. Habfa que; raclOn~llar las dcslt:u.lJaJI:~ y rC:~Qr:nul~ el concepto de libertad ( ... ) Como se consideraba que el bombre podia influir en el bombre al igual qUII 10 bacia en la naturalcza, se proclamaria que el hombre podia cambiar ius actitudes de sus semejantes cuando se Tebdasen_ contra el arden social, llegando incluso a poder aislarlc indefinidamente SI era 'peligroso' "1 I' .

Asi las cosas, resulta perfccramente compre:nsiblc que cl tr~nsito hacia 101 fase resocializado.ca.....sc iniciase en los Esrados Unidos: concreramente podemos ~bicar esc: rnorncnto en el ';'Congresa - Nacional sabre la Discipline de las Penitcnctarias y EHabl.:cimielltos de Refonna", cclcbrado en Cincinnati (Ohio), ell octubre de 1870, cuya Re:~91\l<;i4n sobre cl asu nto que <iqul n_os 'interc:sa afirma que: "1l.- EI tratoac-Ios criminalcs por la sociedad riene pori, motive la seguridad social, Mas, como cl objero de C:l es el criminal y no d, ." crimen, su fin primordial debe ser Ig regencZ'Jl.C.i.OJ3 mor.u de aqlJe~. ~or esuj",< ' razcn, la mira suprema de las prisiones debe ser la reforma de los criminales y .. no la irnpcsicion del dolor, 0 sea, la venganza"! I 7. \

I

! 3. A partir de esa declaracicn el argumcnto de la resocilli!!,~i.Qn, como pretension ciennfica, ha llegado aconstiruirse en lamis frecuente Y recurrii da-justificacionde las sanciones p~nales, tanto doctrinal como legislativa-

, mente;y de esa manera subsiste en la actualidad. As], por ejemplo, MARC;:P " DEL PONT quien asevera que "desde el punto de vista de nuestro esrudio d \ ....-as_p:':.~o mis importance de destacar es ~1 c~~IJ~e_g_I,!'-itiYQ_.quc. debe _~eIlq )

la pc:na"ll •.

.._.. .. -- ..

,

216. DEL OUlO, Roll&. D.,.rrou.._~ ab. cit., pi_ 21 ·22. E1.w.rayado co ~o_

-,

217.

218. MAII.CO DEL PONT, LWI,l'molo,i .. _ <>b. cll., t.X, p •••

>, =,4151

=

.'

••

• 2 a::iM'4eJU"S& 4 ..

_"M_

-= P It ¥?yael.to;

a

102 ANl"i:CE.DENT['S HlSTORICOS. OB]EnVOS DECl.ARADOS DE l.A SANCION PENAL

Igualrncnte, cn eI Prclogo a la obra de HILDE KAUFMANN se advierte, con una ingenuidad exasperanje, que "v.. tambien la ejecucion penal ha entrado en cl esrado cicntffico, estadio que libre de consign as ideologicas, sobre la base de resultados de investigaciones ernpfricas, plantea exigencies claras a todos los participantes en la adrninistracion del derecho penal. con el fin de acercarse mas a una sociedad hurnana"? 19.

Tarnbien Mt:I'lOZ POPE en cuyo conce:pto "la pe:na, segun la concepcion domin::..nte-hoy,'debc procurar la readaptacicn del individuo ala sociedad como un ser 'socialmente' util ala misma"ll 0,

Y aun cl profesor REY!::S 'quien pese a su posicion eclectica que examinaremos proximarnente, afirma que "Ia mjsi.bn fundamc!lW_9c:l_I::s_t~d9 frente a quien h .. side condenado par un delito debe: ser la de examinar los fac tores endogencs y excgcncs que 10 llevaron a dc!inquir y. en hallandolos. someter- 10 al tratarniento medido, 5ic016-,.:ico. siquiatrico, ped agcgico y cultural mas adecuado para poder reintegrarlo al se:no de la colectividad de: I a que: fue:

II separado, de: tal manera que se evite el riesgo de 101. reincidencia"? 11.

Similar ha sido, en 1:15 legislaciones que: se: han ocupado del terna, la acogi?a conternpcranca brindada al argumento resocializ ador, Citernos, verb igracia, que nuestro primerC6dig_o~Urio (Decreto 1405 de 1934), utiliz ando exactarnentc la rnisma expresion cmplcada por el Congreso de Cincinnati de 1870 y cxtendiendo 101. aspiraci6n de modificar la conducta futura aun a los detenidos e:n calidad de simples sindicados, disponla en su art. 127: "Todosl los establecirnienros carcelarios y penitenciarios del pais se regiran por elt principio de que el tr abajo es la mejor y mas alta escuela de regeneraci6nj. moral y social de los penados y dctenidos".

Esra norma se repine textualmenre en dart. 175 del Decreto 1817 de 1964, y .dcmas se Ie complcment6 mediante I a disposicion contenida en el art. 1~7 del mismo decreta, en el sentido de que "En los establecimientos carcelarios del pais, regiri el principio de que la educacion y el trabajo son la base de la regeneracion moral y social de los recluses",

Asl mismo, las '~~(~las minimas F'!r~_eLfTatamiento de lo~ T:CJ~sos". aproba-

219. PrOioso a KAt.lF~"lN, Hildc,PriAcipsD"'" ab. aL, p. x.

120. ,",uROZ POI'':, CuIOl, L. ,,,..,,., ab. dc" p, to,

221. U ... 1!.S L AIJ......,. J.. p .... ib~ 0". elL., po. 61 ·62,

xc abC. $

p_W4 '9 •• rz

ZUW» . P IN(

so •

ANTECEDENTES HISTORICOS, oajarrvos DECl.AII.ADOS DE l.A SA."lCON PENAL lOS

~_~QLcl..1~i~er. C_ongreso de las Nacione~l!.n_~~as so~,~pr~Y!:n~Q_n del qdi~_y Trat~i_:I]~__£e,I_Delincue_n~ (1955) y por ~_Con_s~ E~_ono~~~;y Social de .LJs__J.~ion!:S Unidas mediante Resolucion 663 C (XXIV) de julio f~7 .. con~~ne;-disp~sicion afin. _ En efe.cto: su art. 58 .indica que "Eq

fin y la justificacion de las penas y rnedidas pnvauvas de la hbertad son, en I: ., definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. SOlo se alcanzara este fin )----.._Y si se aprovecba el periodo de privacion de libertad para lograr, en 10 posible, ! \ _.~_.;... que el delincuente una vn lib erad o no soiamente quina respetar ill ley y.lJ provur a sus necesidades, sino tambien que sea capa'1. de bacerlo"lll .

Varies otros acuerdos internacicnales insistcn sobre la resocializacion como princip~l_funci6_n d~_ las s~ciones penalt.s. E1 PaCTO Inremacional sobre Dercchos Civiles y Pol!ticos de 1966, express. en su art. II ap arte 30., que "EI regimen pcnitenciarlc eonsinira en un tratamienro cuya finalidad esencial sera la reform a y readap tacion social de los penados". Y I a Convencion Americana sobre Dcrechos Hurnanos de 1969 en su art. So. aparte 60 .• indica que "Las penas privarivas de liberrad tendran como finalidad esencial la reforma r la readaptacion social de los condcnauos"ll' .

I

I ,

I ' \ Todo csre conjunto de actitudcs lcgislativas ha permitido al penitenciarista mcxicano SEH.CIO C;,\RCIA RA.\\IH.EZ, uno de los mis radicales defensores

\ I con temperances de la tcsis rcs ocializador a, afirmar que "Se ha ahierto

, 'camino. inclusive en scndas declaracioncs lcgistarivas y en dererminadas

't' , ,: expcricn~ias, penitenciarias: I.a, nex,'i,on d~ un t.rat~micnto gobcmado por dos : ' noras principalcs. 2rogralvU1aE_y..l~~...le..cmco, F.n ngor, no sc podrfa

'~, ' hablar de tratarniento, a nuestro juicio, si aquellos elementos se hallan

i -auscntes , de ahi que ambos sean, mas que=factores de un cierto tipo de

r ! tratarnicnto, datos sustanciales de: cualquier rarea que se califique con este

I ncmbrc"? I •.

r

Anotcrnos, finalrnenre, que I~ propagacion de _1_~ .I(li~.IC.SocializadQl~_ ba sido tal, que inclu5QEr~Qom_ina!1 en los sistcm:lSp~T!~~i 4e 19~ p~ise:s_soci~list~'-1as el esrudio de dichos arb~'m~~[os dentro de la organiaacicn imperante en esas nacioncs, ex cede dcfiniuvamenre los llmires de este trabajo,

222. EI .ubrayado " o"".tro.

225. CARCIA RAMIREZ. Sc.po, L" prisiOn, ob. dl., p .. 129 - UO.

224. CARCIA RA.'4II1o':Z, ScI¥iQ, P,obl,mlJl /Wnd4mIffl,QJ" a.1 tre,"",i#ft'" ""j"",wn •. '" Il..ANUD. Si4',"'''' a. ',. ...... i,,"' • ., ,.p.u:iIMUS .. p.""'~~ri .. , hop. Nal .. San JoN 4c CoaLa IUcaI 11178, p. 116,

, .CbW 3

c_ eU.D = _OX;

$

c:z;._..

104 ANTl:;aOr.Nn:. IUSTOklCO$, 0ll.Jl11VO:l Ol!.C1..AIlAOO:lI.ll!. 1..A SJ\.NCWN I'l:.NAI.

B '. M~~e/o . t~orico.J... Rcalmente no, ~ ningu~iferencia entre IQ$ pnnclplOS teoricos que: rigieron la imposi~i~?~y ejecuci6'n'de las ~ociones \\1 I E_enales duran te la fas~ correccionalista ylos que imperan en la acrualidad.ien CU~nt? se refiere al t~tular d~ la p otestad punitiva ante los.compcrtamienjos ,d~.lcnvos, c:l beneficiario 0 interesado en que las sanciones se ejecu ten y el

cn tcn o emple:ado para impone:rlas. . .

De ,hecho, aun boy cantinuan vigentes las ideas de que la organizucion

potitica (Estad o ) es el unico ente que puede imp oner sancioues penates a I \

t~aves ~e algunas de sus instituci~nes, es decir, mantiene el monopolio de suii' (" titularidad, que tanto el sentenciado como el resto de la colectiuid ad p erci- I tV ben beneficios mediante 101 imposicilm de la pena y por end« se les supon« \ Jnt~r.:sados e~ ella" S ; Y que el principal criterio que debe tenerse en cucnta _)

al irrogar y eJccut~r sanciones penales 10 constituye el cornportamienro futu-\ '\/

ro de quien ha realizado conducta penalrnenre punible. . r

2. Empero, ex~te una sig;liJic~t~v_,! !!_1~~"lfiiLentre los principios teoric os de ' \

la rasefO!T~CClO7l.J{istay los d~/~!eSociali_:adora, com_o quiera qve.e». cS!.;~ ;, \ l ba iniroducido un co~c~Pto. ~ue .~o ,~xiSrl((anteriorme7lte. s« efect o, ~o I r

parte del proceso de ,c.le~~!IZ~clq_n experirnentado por los conocirnientos ./ I

sobrc cl hombre y sus ms utucrones e iniciado hacia las ultimas decadas del I

siglo pasado, en materia de legitimacion de las sanciones penates se in trodujo j I

unc oncept o original de las ciencias naturales. el l'metodo", en cuanto instru- 1,\'- l

rnento idoneo para alcanzar dererminada finali~i~d. y masco~cTeramente. eZ . \ j r

"met!?d~" escogido p.Jr::z trasladar a/ ambito de la _"P'irlologifl", 'jue el u ti/i:_ I ~ r

zado pur fa cieucia medica: el "tratamiento", por 10 m enos nomina/mente.

As! pues, la~piI;.u.;iOn de determinar el comportamiento futuro del conde- r

nado ya no ap:ut:cc como una finalid ad inalcanzablc, librada al arbi trill del ~

pe;~onaJ penitenciario, sino que ahora se presenta d otada de norm as .e t

rnstrccciones ap tas para hacer de esc objctivo una realidad. Esta innovacibn

te oric a se h:llia exolicada con bastante claridad cn la obra de I tILDE.

~__KAU~_~, quien propugna la funcion resocializ adora: "Lo que en vc~'d-;;d',

- - se ,hi cambiadoy en realidad radicalrnente no es este fin de la pena. sino el me tod o con el cual debe sa alcanzado. En tiernp os anreriores se ha cre id o, y algunos 10 creen todavfa hoy, que c:l objeto de la pena posibleruenre 5e alc anz a mejor con medics danosos, represivos, severos y rigurosos. Sin

~,.r; .: '... . -, ; . ~

225. E.l Con&rCoo <I.: Ohio ""tco ciud"(1870), .probe. cn CItC lCutido. la .igulcntc rCiolucien: • "XJ.n; 1..>, "'tcruea <1.:' b .oci~Q".f y 10" intCrcK. del crimitW >on ~n ycrclad idCntico. y 1. prictia !, <l.:bc&-i~ rccoGOa:rIo &l1~' (DEL aUla, R.o..,D,UlnOlW_., ob. cit., p. 85). . .... I

~ .. -.., ..

ANTI::CI::Dt:NT£S HlSTOIUCOS, ODJI::TIVOS DI::C1..ARADOS Dk: LA SANClON PENAL lOS

embargo, la ciencia de la e:jecuci6n penal de la actualidad ha demostrado que esto es un error"ll , .

Y aun mas explfcito resulta el texto que apare:ce bajo el rubro de "Antecedentes", en la compilaci6n de ILA1\1UD que: citamos anteriormente: "Con c:l influjo de las ciencias del horn5re, a pnncipios de este siglo, surgi6 c:l modele clfnico, el objetivo era terapeutico: el sistema penite:nciario deberfa ser una sucrte de hospital que tendr Ia la funci6n de curar al delincue:ntc mediante: un tratarnicnto adecuadc'P? 7 •

(' Este instrumcnto denominado "rratarniento penitenciario" 0 "terapia rnul. tiple instirucicnal", $cni objcto de nucstrc ;m~i~i~ ~ind9 nQ~ g~Hp~mg~ g~ \ la actual ejecuclcn de las sanciones penales contra ll" libertad individual, en la

. "Parte Especial" de este trabajc.

: 3. L~ utiliza_ci?n de la ex pres ion ~edic~ "mHami~Dto" en el ambito de la

. "Penologia" consotuye- aJgo mas qU'e un simple recurso terminologico. \\

I Cierto es que el me rodcrnedico propiamenre" dichu':- dr>lg.l.S;-dietas, ejerci- \\ y' cios, intervenciones quirurgicas, etc., ha sido incorporado ala acci6n peniten-

ciaria apenas fragmentaria y excepcionalrnente. Pero entre la concepcion

medica y la que rige la imposicion de las saucianss pinqZes~ e~iste unacuerd o [~n:t~1!!en!!!.I:'para amkas, 10 ir:deseable radica en el individuo y par tanto !a pr:.t~n:~n._"terapeutica" debe dingirse bacia il. Asfcomc el medico y su "tratamiento" buscan - eliminar la-enferrncdad que: existe en el paciente, mas

nunca modificar las condiciones externas que pueden haber originado la ancrnalfa organica, tamp.C>Co el ejecuror de: penas aspira a e:rradicar las \\,/ circunstancias sociales que originan el delito, iI: lirnita a "tratar" al sentencia-

do.

Dicha c..£..n£epci6n individualista del deliro es justificada por GARCIA RAMI- . "

_ RIlZ de la siguiente manera: "La base de la socia.Iiucion radica en cI hecho ) \ \,/ oe que el criminal ha establecido, por medio de: su conducta injusta, un ~ contraste, una conrienda con la mayorfa de la colectividad. Si fuese solo con la minorfa, c:l delincuente se transformarfa en hombre honrado y la minoda disidente pasarfa a integrar el mundo criminal. Aquella contienda se resume .~,; I. '. en cl ataque a las normas, sustrato de I. juridicidad, que la sociedad ace?",

U"~l' .

r: {

226. KAUFM. ... '1N, Hilde, Principia .... , ob. cit., p. 13. 1..>. ,ubn.y;u!o. 100 IlUC>Uo..

227. 11..ANUD, SistlmlJS._, ob. cit., p. 9.

228. CARCIA ,RAMIREZ, Serpo, L" prisi6"! ob. oiL, p, U.

\'-; ('_..:.¥ ~

\ ,_.,,--

/

. '0/ ........

.zc: j = .)'4i! 4 •

" AUQ (j G4

/v l

, v- .. :--- ,..~_""""'.-r----"l"""~~._"'- .• """" III ~M+'~ '"..~ .. ~~.,.,.,.,.. ~..-:'I'. ~ .P ,~~_,-"'awe_ 4"' ~4 __ • .,.,i ".. i "', "" , "111#"". ."' .•• ,,; ~ ,.;....;.--

106 A" fLCk:DENTt::!> IIISTORICOS. OIlJf.TIVOS OI!CLARAUOS Ok: LA SANCION I'LNAL

Y con la conviccion en la funcion resocializadora que 10 caracreriz a, eI mis-' mo autor explica cuil es la naruralez a y en que consiste esa finalidud. "La

educacion social, la socializ acion, ticne necesario fundamen to etico , en este. .,' r I sentido, cnlaza Con usos )' convencioncs y adquiere, por fuerza, cierra relari- t):,;,:,J I vidad material. 1::1 caso es incorporar ;u individuo, mediante 1:1 adhesion

axiologica, al rumbo social. hacerle parte viva. convencida y dinimica de su ( \; /

' ~ ,

comunidad, e mcorporarlo al respero y conservacion de los valores que cst<!. i '

ha heche suyos" 1 9 • ./

De.maaera, pucs_, que 101 alusi6n a la sociedad que aparec!; en rnuch as de lilS \ ~ \

exprcsi~ncs acrualmente e~p.lt:a~~ para signi~~ar ~I ?bjc~jyo prin:,ordial.de \\/\\J \ las sancrones penales (resoclalLZaclon, readaptacion SOCial, reeducacicn SOCl:U, -, \, l

etc.), no es mas que una simple apariencia por cuanro la accion continua "

siendo encarninada, en forma cxclusiva, hacia cl i:ldividuo-a.hlad;m)en~ considcrado.

4. Con base en las explicaciones que. cn su momcnro, hemos hecho sobre el modele teorico de: las anteriores fases de la sanci6n penal y en las que acabamos de hacer, podemos intenrar la claboracionide un cuadro que consigne compararivamenre los principalzs elementos te6rico~e cada una de las distiaras ~alidadcs declaradas de 1:1. accion ~uni.~y;' Helo aqui:

-,~ ... -~ ~

r .

L:IIII ~-----=---

ANTItGl.DII.l'lI'U tWTOIUCOS, Olljll.nVO:l DI!CLAIlAOOI 011. LA IANQON 'I.NAL 107--E1

0 2 0
.iI ;.. .:l "0 ;;
0 o '" ~ f 'S
~ .. "0 t; "'0 os: ..:: ,_ ·c
~ !l ~ "
::l ..:I ,. o._ 0
~E~ -5 ~t
~ ... Q A
'" Q-;;" Q u"ucue ;::;psa; ;sa.Vii(

sa s *.u: 0_

• • • ...... U4Q£QS C3A4 .;s S GAZCSCsw._W!a "pose; '- 0=* a e

4)' •

_,.-

o.

'"

\r

l l

I

I

\ t

I

I

I

\

,

I

! 1

t

r r

i t

t

t

I

. ~ ()ANTECEDENTES HISTORICOS OBJETIVOS DI::CI..ARADOS DE LA SANCION PENAL 109

C. lnstituciones CQrQcteris';:0Tampoco e:n materia de instituciones de: ' e:je:cucion-de: sanciones penales existe mayor difercncia entre las fascs rcsocializadora y correccionalista +corno sl la hubo entre esta y la rctribucionisra+, puesto que la privacion de: libertad se mantiene como la pena par excclcncia, apenas se han modificado sus modalidades. Examinaremos, cnronccs, los ; establecirnienros propios dc:l pcr iodo contemp oninco, a saber; los "rcg imenes progresivos", los regimenes "all' apcrto" y la "prisi6n abicrta".

1. R:6lmenes progres;v0r:--.t) EI traramieruo penitcnciario ticnc como rasgoscaraererfsticos-Ia progresividad y cl sentido recnico? ) 0; el primero de .' tales elementos, construido sabre cl supucsto de que la rcs ocializaciun del scntcnciado no pucde obrenerse mediante una accion unifurrnc sino a truvcs de sucesivas erapas eonforme cvolucione el individuo, adquicre su maxima concresi6n en estes regfmenes.

En verdad, dicha idea surgib dcsde los comicnzos mismos de la fasc corrcccionalista. .. Ahora bien, el fragil mecanisme de las pasiones no quicre que se las apremie de la rnisma rnanera ni con la rnisrna insistcncia a mcdida que sc corrigcn, conviene que la pena se atcnuc can los cfccros que produce. Puede muy bien ser fija, en el scnrido de que se halla dcterrn inada para rodos, de la rnisrna rnancra, por I a ley; su mecanisme interne debe scr v a riablc. En su proyecto para la Constiruyente, LE PETELIER proponia pcna..~ de intcnsidad decreciente: un conde:nado a la pena mas grave: no habr ia de sufrir el calabozo (cadena en pies y manos, oscuridad, soledad, pan Y ab'Ua) sino durante una primers fase: tendria la p osibilidad de trabajar des y dcspues tres dias a la sem ana, Al llegar a los dos tcrcios de su pena, p odr ia pasar al regimen de: la 'gene' (calacozo alumbrado, cadena a la cinrura, trabajo solitario durante cinco dfas ala sernana, pero en cornun los ctros dos , cstc trabajo le seria pagado y Ie: permitirfa mejorar su com ida diaria), En fin, al acercarse el tcrmino de su condena, se le sorneterfa al regimen de la prision. 'Podra rcunirse todos los dias con todos los dermis preso:: para un trabajo en comun. Si 10 prefiere, podri trabajar solo. Su alimento sera el que obtenga por su trabajo' "1 ~ I .

-_

<.

EI_concepto de E.~~resill!9~se: predic6 no solarnente de los establecimie:ntos de sancion penal, sino que alcanzo tambien a las institucioncs para "enfcr-

2'0. Cle. CNlClA llAMIRJ::Z, ScciPo, ProblnntU._, ob. cit., en ILANUD, Si.JUtn4J. ••• ob. cit., p. 96.

2'1. FOUCAULT, Michel, Yip,.,_ .• ob. cit., p. 112 •• : l.£ PETE WEll DE SAlNT·FARCEAU, "jr.:h.iu., p",lAm.",tU,.S, I. XXVI, p •• 5::9 . 550.

_. ~·"..-.ar _

110 ... :-:TF:CEDI::Nn:.s IIISTORICOS. OIlJETIVOS Ol::.Cl..AIlAOOS 1)1:: l..A SANCION I'£N ... L

"

mos mentales" (entonces recien separados de los "delincucntes"), en las cuales se aplica a traves del sistema de "salas'P ' 1 . Y durante tod o el siglo XI X se rcitcro consranternentc la necesidad de poner en funcionamiento aquel conceptol») e incluso se hicieron algunos intcntos en esc scntido"? 4 •

Pcro 5019 durante la fase resocializadora, euando la pretension cicnt ifica llega a dom inar la cjccucion de las penas contralaliber·ta,fiillliVidual. la progre· sividad, cn CU;lJ1to parte de esa pretension. sc convicrtc en conct.:ptu predornin an tc y :lp~1rc'cn ins ritucicncs que sc justifican con fundamcnr o ell cl. Vci.'~ \ I

moslas. . ..._.. ._--_ -- '---"_

\ '. 0' \ \

.I

J

b) .Paradojic~e.nte .•. fue en un estab.lecimiento propio de cpoca~ unteriores \\ deride par 'p.£lJ11~r_a vcz se rccurrio al arl{Umento de la progrcsividad p;lf~ 1\&/ legitirnar 10 que se hacfa con los privados de libertad. En efecro, el c-apid.n ALEXANDER MACONOCIIIE. como director del centro de: dcp ortacion

re rribuc ionista esrablecido por las autoridades inglesas en la isla de Norfolk (Australia)? ) S puso en practica all I, a mediados del siglo pasado, un regimen legitimado por la nocion de progresividad.

Lo hizo, fundarnentalrnente, como estratcgia para obtencr el sornctirnienro de los sentenciados a la disciplina de la instirucion. "Ni los cusrigos mas incxorablcs ni las pcnalidadcs mb crucntas, sirvicron para discip linar aquel establecirnicntc, succdicndosc en su interior fugas, m otincs y' hechos sangrientos. Nornbrado MACONOCHIE para dirigirlo, puso en practica un regimen en que se sustiru ia la severidad por la bcnignidad y los castigos por

los premios"11' . . "

c) A partir de la innovacion de MACONOCHIE. muchos pa.Ises adop taron sistemas sirnilares en virrud de los buenos resultados ql!c: la progrcsividad prcducia ell materia de disciplina p~nitcnciaria:- As i, WALTER CROFTON.

- director de: prisioncs de lrlanda, 10 puso en funcionamicnto en su pais; MANUEL MONTESI NOS Y MOLINA hizo 10 mismo en Espana; ZEBULON R. BROCKWAY 10 adopt6 para menores, en el reformatorio de Elmira

2'2. Ctr. COFFMAN, ErWIc. J"unw4DI, ob. cit.. pl. 169 • 170.

2SS. ctr. FOUCAULT, Michel, Vi,u. .... ob. cit., pL 274 ·276.

2,... Ctr. FOUCAULT, Michel. VitilM_~ ob. cit., p. 249.

2'5. Vu.- p&. 56·57.

216. NtUMAN, Eli ... ~.oAon. ...... ob. dt.. p. 1)2.

" .... JWEGJ

A ,

w ...

.au "au

.awn

ANTEC£DENTES HISTORJCOS. OBJETIVOS DECl..ARADOS DE LA. S~ClON PENAL 111

(Estados Unidos) y EVELYN RUGGLES BRISE, Presidente de la Comision de Prisione:s de: Inglaterra, 10 introdujo en esta nacion para las instiruciones denorninadas "Borstals", que: igualmente se destinan a menores de cdad1l '7.

\ '. Desde luego que en cada establecirniento dcnde se introdujo la progresividsd,

..- ", I esta asumi6 caracterfsticas particulares. Mas la tendencia general consiste en

(,(~ I \ utiliz ar tres 0 cuatro perfodos, el ultimo de: 101 cuales suele suponer un ,'\:.) _retm.:n m~y pf,6ximo a la ,libe:md.

~( d) Para quienes comparten las tesis conductistas en tomo al comportamien; \1 to humane, resulta indiscutible que los regfrnenes progresivos, por SUI estfL1' mulos y sanciones diferenciados segUn las actinides del propio sentenciado, -. I constituyen una plausible forma de ejel:l.ltar 1" lanl:ionel privlltivu d.libcrtad I ..... es rnenester reconocer que desde un punto de yina general cat' bien

esrrucrurado, organizandose con el autenrico Programa de Reforzamiento como ya 10 apuntararnos, conforme al cual una disposicion dada de estfrnulos (accesion al orden superior y aprcximacion progresiva a la reinsercicn social) a continuacicn de la emision de conductas adaprativas al trahajo y :I. las normas disciplinarias de la lnstitucion, provocaban un incremento en la probabilidad de su ocorrencia'? J' •

Scguramentc con fundamento en argurnentacioncs como la recienremente transcrita, mediante las cuales 5C resaltan los posibles aspectos positives de: los regtmenes progresivos, estes han sido acogidos por las legislaciones penitenciarias de muchfsimos pafses, entre ellos ltalia, Holanda, Suiza, Francia, Portugal. Finlandia, Dinamarca, Brasil, Argentina, Suecia, BHgiea, etc.2l', aparte de los que mencionamos en p~r:uo precedente.

Perc Ill. pr9gre:~i~!~~d establecida por la Icy. ha sido objeto de serias crfticas por paneW_sJ .. OPEZREY,' en cuya opinion por esa via se ha llegado-aun~

aplicacion anquilosada del concepto original: "En sums, el famaso sistema!' I

progresivo, que tanto ha influido e influye aun. es diflcibncnte accptable . , como justificacion de un sistema penitenciario. Sin duda, 10 progresivo cs : •. , aceptable, pcro no la gradacion estereotipada de un sistema del que ofrecen ! ejernplos rigidos otrcs muchos paises'?" 0 • i

2'7. ctr. NE UMAN, Eli .. , Euol .. 'w ...... ob. eu., pL U4 • US.

2S8. VlLI..ALB .... Carlol y HeDt)' Cualta,Prision., '1-. ob. ciL. p. 100.

2'9. Ctr. NEUMAN, Eli .. , E.ol"ci" ...... ob. cit., p. 1M.

240. LOP"Z·Il.E V, Manllal, Critni .... u."· .. ob. ell., I. I, p. 521.

1P

.Ai.,. g :Pl

&su as . :£4 0 •

.0'21

III ... h'fJ:::CI:.UI:.N H,S tHa rU1tWOIi,IJIU~nVOti lH.CWIt ... UW' UI:. L ... S ... NCIUr-. rr. N ... L

.

Y CUELLO CALON;' teniendo en cuenta las rnulriples objcciones que se han

plantcado ante: el concepto original de progresividad, llega a sostcncr que:

.. despucs de l a crisis del sistema celular hoy existe una crisis del sistema progre~ivo"l. 1, .\\as a tal considc:racion se ha opuesto, mas recicntcmente, el argumcnto de una renovacion en el funcionarnienro de los regfrnencs progresivos. "En realidud, mas que de crisis, palabra cargada de oscuras interrogaciones, cabr ia hablar de una profunda transforrn acicn. La progrcsividad en") lug ar de dcscansar en la ccncesicn de favores, regal ias 0 ventajas c onsiste hoy en ilia e:n un incremento creciente de los grades de confianz a ororgados all penado. Esos grades de confianza implican ala vcz corrcsp cndicnres respon-v/ sabilidades, r.. decir, que la evolucion modema del regimen progrcsivo SI:: opera en dos flancos: ror un lado la individualizaci6n penitenciaria, por otro.

la transforrn acion hacia un regimen racional de vida comun"14 1 . _f

En el actual m orr.enro hisrcrico, pues, el concepto de progresivid ad en cuan-

to supucsto aporte cientifico at traramiento penitenciario, se resiste a exrin-' 1 J guirse y prom etc. por boca de sus defensores, transform arse profundarnente para llegar a alcanzar la finalidad de rcsocializacion de los senrenciados, que

aun no se obtie:ne.

.,

e) Una de las normas de: la legislacion penirenciaria colornbiana, dispone que en nucstras insrirucicnes se apliquc el regimen progrcsivo, Concre tarncnte, el art. 269 del Dccrcto 1817 de 1964, a m:is de acoger dos de las caractcris ticas de la modalidad auburniana, las cornbina con la progresividad: "En rodas las penitenciar ias, colonias y las drcelcs, cuando fuere el C:lSO, las penas se . cumplen can la obligacion del trabajo durante cI db Y cl aislam ienro durante la neche siguiendo las normas del sistema progresivo penitenciario". .

De manera que. tconcamcnre, nuestra ejecucion carcelaria es una forma' eclecrica. auburniano-progresiva, Pero tal combinaci6n apenas existe en 101. disposicion aludida, como quiera que ninguna otra norma sefiala cui! hOI. de ser e1 funcionamienro de 101. progresividad en las prisiones colombianas , y no habiendo determinacion legal en ese sentido, no existe entonces p osibilidad alguna de que en 101. pracrica se aplique el conce:pto en cuesricn, como en. efecto nQ se hace.

~~

(

<,

2._ Reg{menes "all'ap~':.o_:':. a) Como 10 indica 101. expresio':l. itali~na. q~~:~

11 ,,".

... " (, ....

" II !: ~ I

. ,"

} '. '.~

I '. 'jl

,41 '

, usualrnente se utiliza pan denominarla, esta insnrucicn consiste en enablecirnientos para rrabajode los sentenciados, situados al aireIibre, .~t~.~~ fuera de-los tradicionales muros de: las prisiones. Y puede ser bien Ill. uloma fase de un regimen progresivo 0 bien una instituci~na_u~~I_lo~~

\ b) La prirnera legislaci6n que creo csta clase de instiruciones fu~, prec.is~mente, el C6digo Penal italiano de 1898, aunque prevlamente hab ian eXls.t1- do algunas experiencias cmp iricas de 101. misma naruraleza en ~lem::.m.a, Dinarnarca y Suiza143• Pocos mas despues, eI VI~I Congrc:so Pc:nlte?c.lano

lnternacional reunido en Budapest (1905) aprobo recomendar el rc:gunen "all'aperto" para los sentencisdos a penas privativas de libertad, de uno a diez 2.fios~ 44. Y decisiones ,imBues se sdoptarcn mis tarde en ell Congreso Internacional de: Derecho Penal (Bruselas, 1926) Y en cl Xli Congreso Penal y Penitenciario Internacicnal (La Haya, 1950)14 S •

A mas de la aprobaci6n de organismos inrernacionales, la instituc~on que nos ocupa ha sido acogida legislariva y facticamente por bastantes naciones, entre ellas Suiza, Alernania, Dinarnarca, Suecia, Belgica. ltalia, lnglaterra, Estados Unidos, Brasil. Argentina, la Union Sudafricana y muchos paises asiaricos? • , .

Jj

\

~

!

I

I t

c) En Colombia el trabajo al aire libre de los sentcnciados se encuentra autorizado y reglamentado par los am. 270 y 272 del Cod igo Pcnitenciario. La primera de tales disposiciones indica que "Los condenados pueden trahajar en c:1 interior del establecirniento 0 al aire libre fuera .. le el". Y la segunda orden a que:

"EI trabajo 01.1 aire .libre puede organizarse en labores agrfcolas especiales 0 can cuadrillas ambulanres do: condenados que. saliendo del establecimiento para los trabajos, regresen en la tarde al mismo.

Puede admitirse que los condenados permanezcan durante Ill. noche fuera del establecirniento, siemprequc: en el lugar de los trabajcs 0 cn sus vecindades

245. Clr. NEUMAN. Diu, E~oh.~io ..... , ob. cit., pl. 169 • 160.

2.... Clr. DEL OLMO. Rol&, D ... "ou,,_., ob. cit.. y<M. 1. p. 160.

245. Clr. NEUMAN, Eliu. E~ol .. ,jQn.... ob. cit., p. 160.

246. CIt, NE.IJlotA.N,l1iu, E~ol»,iJ ..... , ab, ell., p. 161.

s sax 4_$ usa ........ _,

4

4 = .Q24i4i-CZS

-

_4

_au - - • 4=:f_.,.,.. aJ

.ope 6. A __ a ,Uti as a _;:2

I H ANTECEDENTES IIISTOIUCOS. ODJETIVOI DECLARADOS Of. LA SANCION PENA I.

se organicen, aunque sea provisionalmente, alojamientos que ofrezcan absoluras garanrias de seguridad y disciplina",

Evenrualmcnrc los penados de nuestras instiruciones penitenciarias, en virtud de las disposicicnes citadas, realizan trabajos al aire libre.

d) Acrualmente predornina entre los autores una positiva actirud hacia esta \ \ instituci6n.: "EI trabajc .011 aire libre presenta la indiscutible venraja de h acer

p osible la Lnl.ilVluualiucL6n del tratarniento, ayuda ala disclplina y mCJora II. conducta de los recluses procurando su enmienda"14 7 •

,/,~onsideramos .. r.mpero.' qL!.e_~~~~~ste_ ~~ti_~~~guno para supuaer fundadamente q~e. la simple Clrcunst_an~l_a_ de _,tr~I~~~Le~ tull~jQ r!:,,~~s9 dcl interl9f, de las pnslOnes al e~tcrior de bus. constiruye modificaci6n suficienre para' supcrar las graves dificulrades propias de las laborcs desempcnildilJ POLW_ sentenciado, Si acaso a estes les reporta el beneficio de alterar, asf sea tr~mi~ - roriame~te. la monotonfa de 101 existe~~ia a la que se ven ~~Ii~ados. perc nada mas." - - ---,-,-

En verdad, los problemas del trabajo penitenciario no guardan mayor relacion con su ubicacion especial (dentro 0 fuera de las instituciones), sino que dependen mas bien de su naruraleza, de las condiciones en las que se realiza y de su inregracion ala econorn ia de:! resto de 101 colectividad , de estes aspectos nos acuparemos al exarninar los elementos que integran el actual tratamiento penitcnciario.l " a • en 101 "Parte Especial" del presente trabajo,

3. Prision abierta. 'a) La ~Itima creacion en materia de pen~ ~'pntra la libe~

tad individual, aunque hasta el momento su elahoracion ha sido mucho mas . I teorica que practica. 10 constiruye esta insdrucion dencminada con la paradcjica expresi6n de "prisi6n abic:rta":V se le presenta, por los mismos defensores de 101 funcion resocializadora, como 'la postrer esperanza para alcanzar dicha finalidad: "No hemos agotado todavia 1:15 posibilidadc:s de expcrimen-

to: solo unos pacos recluses requieren las celdas y muros para guarJarios. y

Us celdas y muros aumentan fuertemenre al aislarniento de la prisi6n, impiden 1. reeducacion y 1. preservacion de aquellos lazes que son ran fre-

2~7. NEUMAN. £Ji ... Eu .. luci6 ........ b. cil.. p.162 •.

241. Vc... Co.pitw .. QWAIO. AA:l.plle IV.

ANTI>CI>OILNTi.S Hl:'TOIUCOS. OBJILTIVOS OECLARADOS DE LA IAI'ICION PENAL 111

..

cuenternente determinantes de confonnismo social. El establecirniento ablerto es una diversificacion muy promeredora del regimen de 101 prisi6n"1" t:--

En el mismo sentido, H1l:-PE KAUFMAN sostiene que "De todo esto surge directarnente otro pcsrulado: donde clio sea posible, deben establecerse prisiones abiertas, Cuanto menor sea cl encapsulamiento, mayores llegarsn a ser las posibiliddades de 101 resccializacicn"! so.

A IU vez NIZUMAN asevera que "I::I regimen abierro sel\,ullia aparici6n de un nuevo tipo de establecirnientos p enitenciarios infonnados por una filosoffa punitiva esencialrnente preventivista y resocializ adora, e implica un novcdoso pla~tco en la ,c:Lc:~,~n de Iii plna privitiva d. libcnad"J • I ,

.r -_---- ~

1 v '

, ~_~~J~AMIR~Z llega a afirmar que 101 subsistencia de 101 prisian como

/'} sanei6~ penal 5610 es factible si se adopta 101. instirucion quc: nos ocupa. " ... una pnsi6n penetrada, por todos los flancos, de la idea de libertad, incluso I co.nducida. las formas de la dr~d abierra, ha perdido 10 esencial de sf

I) rmsrna, el resto, 10 conserva con cierta vc:rguenza. V sin embargo, si ha de

I' subsistir la prision, debe conservar esta paradoja, el destine y 101 permapencia

J' de la prision dependen de 101 perdida de cuanro 10 es tipico"? S 1 •

\ \

,

I

\

", ·/1'.demis, el mismo autor sugiere que el origen de los establecimientos abierI tos ~e explica en cuanto parte de.: un procesQ de dc:voluci6n a los sentenciados ! de a~uellos derechos de los cuales habfan sido privados anteriormente. -"Hay I~\' una inagotable cadena de explotaciones en la vida penitenciaria, El despojo I r-> \ del pe:nado se inici6 con 101 privacion de ciertos bienes elernentales: 101 luz, el I · ... i·, , c~ntacto con los sernejantes, el abrigo, el trabajo, el sexo, la suficiencia de T\ \. alirnentos. Todo esto se ha devuelto luego, en medio de un interminable I -J) proce:so de regateo , el r~tom':l ha side len to. mucho mas lento sin duda que

/ 101 resta, Por clio se ha dicho certeramente que la historia del penitenciarismo conternporanco constituye una serie de resriruciones, ultim:unente: la resotuei~~ de libertad, 10 que ccnsriruye, como hernos dicho, la gran par~oja de: la prision moderna, el principio del fin para la circe! tradicional"? 5 1 •

249. MORRIS. N o rval, 1.4 6ool>;,ilm dl 14 prisi"... en DEL OLMO. R.oaa., C:OIIIp~ P...,IlIp. (T."toa para ,u cllud.i .. I. Miniltcri .. de Juaticia de V.n ... ucb y U. de ~. 1972. P. 28. •

250. KAUFMAN. Hilde. Principio ........ b. eit., p. 51.

2!H. NE.UMAN. E.lw, 4U .. l>;cWn.. .... b. cit •• p. 169.

252. GARCIA RAMlUZ, SClPO, L.t1. pNiQn, .. b. cil.. p. 59.

2A5. GARCIA llAMlRJ:Z. Supo. L4 ,,,,illn, .. b. ciL, p. n.

5I?'$' UPUqp4)2C.4.

,.= j. seqaSSWO$M'W04 CD 0 ...... '.: 4

LOW 'a.

4&",,,ZW &0+=:4

a $'

i

42 ._14 •• ....,

SA

OJ

116 ANTtCJ:DJ:NTI;IIIIIiTOIUCOII, OIlJtTIVOI D~CU.RADOJ 1>& LA .ANCION l'INhl.

: Desde luego que eI condenado de nuestros dias afronta privacioncs menos , severas que las sufridas por sus antecesores. Mas clio no explica la aparicion reoric a de 101 prision abierta, porquc aun son muchfsimas y muy dr.is ucas las afectaciones en sus intereses que soporran quienes han side objcto de penas contra su libertad individual; ecomc adrnitir entonccs, nos pregunt:unos, que se lcs haya devuclto su derech o fundamental 0 que esternos muy ccrca de hacerlo?

En oposicion ala explicacion idealista de GARCIA RAMIREZ, considcramos que el proceso a traves del cual se h~ lleg:lIj_~_ a su~crir_ la Cre:lfiQ_n Je "pri~.ie>-

ncs abierras", ha sido :J.certl'!_~_cnte c(jITl~~d.~d_Cl i' .si_ntc_!~:ldo. p or]o \. ~

men os en sus rasgos cS,:,lcia.les._p_or la p:()fE.s()r~v~nezolana MYRLA UNARESALEt.'\:,\N cuando afirrna, rcfiriendose a la prision, que" ... los Indices de reincidencia y la criminalidad sicmpre en ascenso, entre otras CO\a5. han sernbrado la duda sobre la eficacia de esra pena, tanto en sus efecro-, intirnidativos como en su caracter de instrumenro idoneo para lograr la re incorp oracion social del delincuente, As! observarnos como en el curso viral de 101 pena priva tiva de libertad sc registra una cvolucion que parte de la carccl como insti rucion cerrada hacia formas excluyentes como la prision-cscuela y .

de ':Ha a la prision abierra"? ,. . .

b) Las elabcraciones reoricas en ramo a la prision abierta son recientes. Por prirnera vez se planteo la cuesrion en el XII Congreso Penal y Penitcnciario lnternacional (La Haya, 1950), cuyo temario inclula la siguiente prcgunta. .. ~En que medida las instiruciones abiertas estan llam adas a reernplazar 1a prision c1isica? "1 S s. Y del mismo asunto se ocup o el Grupo Consultive Europeo de las Naciones Unidas para la Prevencion del Delito y cl Tratamien to del Delincuente, en su reunion de 1952 en Ginebra" s, .

~ Fin~lmentl:. el I ConR~ ss. l~Y.!cion~s l!nidas sobre la Prevencion del Delito y el Tratamlento del Dclincuente (Ginebrj1, 1.215}.-ensu Recomen-: dacion I,-acordo una definicion descriptiva de la prision abierta, en los

- siguienrcs tc~inos: "EI e~tablecin;i~nto abierto se c~~acteri.Z:l por 1 a ausen-I \/'

cia de precauciones materiales y ffsicas contra la evasion (tales com ° muros, '

cerraduras, rejas y guardia armada u otras guardias especiales de seguridad), I .

2~4. UNARES AUMAN, Myrb, £l Nu .. ". pm>'","iMiD vnwzo~o. U. Ccnual de Venezuela, ~, 1971.p.26.

"t. Ct t, Vll.1.ALaA. c.rIol y IMnry WMlIa, 1'rUi. ... ,,,_ 011. c11., p. 10 ••

ANTr.CID~NT&lIIl'TOIUCO', 0UJr.TIVO. Ur.C1.AIl.AL)()1 UI1.A .ANCION PINAL 11'

!

/asC como per un regimen fundado en una disciplina acc:ptada y en el senti\ mien to del recluse a hacer uso de las libertades que se le ofrecen sin abusar ')de ell as. Esras con las carac terfsticas que distinguen cI establecimiento

~bierto de otros tipos de establecimien tOS penitenciarios, algunos de los cuales se inspiran en los mismos principios, pero sin aplicarlos totalmente"! S 7.

De rnanera, pues, qUE. Los tie 11 os c .. racteristicos de fa inszirucion abierta

ueden sintetizars( en do 10, "> se~absoluta de obstacu as r.arur •• es a cu tur c:sconfr"ilu eVaSiones:7y 20) Regi~~n disciplinario-Yolurltiriwe-nte aceptadoporlosrecrus~'- C_./ _- -._ -----. .--

~.:..~_:":~.-. -_ .... --

Adernas, se ha sefialado el siguiente pr:supUtsto impmcindjh{I para 1& ~xi.ste_ns~~de prisj_o_fl§_ili.mas: "Una rigurosa selcccion de los recluses (a l( ~Q

reclusas) que han de formar 101 p oblacion penitenciaria en este regimen, cs ~

condicion indispensable y esrricta a un correcto funcionamiento, par peque- I<S\

ila que: sea la experiencia, La seleccicn es un grifo y s610 debe incluir grup os ~

o series de intemos criminol6gicamc:nte inregrados, es decir, tras un serio

esrudio biolcgico. sfquico y social"! s, .

c) La prisi6n abicrra, conformc han sefialado los mismos autores que pro, pugnan su creacicn y usa, pucde asumir dm . ..modalidades disrinus· 0 como ~~. a la que yay:lO dirt.~tamenKlos scntCDci.dos que b.n ~~c:_~o~l,dos mediante cl...E_roceso de seleccion considcraslo presupl!csro lmEesc.mdlble pa;a su funcionamiento, 0 como ul~in:z_g_Ese dt~

J~!..e~o, es dec~r,que aella IIeg_;l,da.n l~ _cEndenados cr:e hayan superado exitosamente las diversas etapas 0 pcriodos daouno de tiles rei.im-en~ri- 11

cameift"eesuCUli:iina madilidiaaparece muCIla masViable que 1a prirnera y ~

en ella los distintos mementos del regimen progresivo harlan las veces, 0 por

10 menos ccntribuirfan, al proceso de selecci6n.

d) Actualmente la prisicn abierta solo ha tenido excepcional acogida practica en las naciones del munda occidental, Principalm enre se le ha utilizado en algunos parses eurcpeos, en especial los ncrdicos, y en ciertos estados norteam e ric an os. V llegaron a funcionar en Argentina y Brasil, aunque la siruaci~

257. NEUMAN, Eli .. , £vol .. ci6 ...... oil. cil., p. 170. EI tu,o de b miam:. Rcsolucion, eludo pOl CUE.LLO <:ALON. E .. ,enio, z.. mo.urn... .. ob. ell., p. 546, diflCrc 1lacnmcQIC cIcI CjIlC a.qw bcmoo tnnacrilO.

1&1. NEUMAN, IU ... , &».IM'w ........ to •• 11 .. pl. 1711 • 110.

u as

AP2

,a

us

'/',

4 > me

&;- ,

!..

at

=

CPAS Upc ,p;eiS! Cj

OA4U44

Jj)

l4M14lU

III ANTXCI.O£NTU InIlTOIUCOS. 01Jr.nvol DE.CJ...\II.AOOS Dr. J...\ SAl'lCI<JN l'l;NAL

sufrida por estes pafses en anos recientes y suficienternente conocida, nos permiten suponer fundadamente que tales instituciones no continuan funcionando.

Perc, en verdad, no es fuil disponer de suficiente informacion confiable sobre la aplicacicn del regimen abierto por cuanro, como prudentcmente 10 advierte N E U ~tAN. "Algunas adrninistraciones de: prisiones y articulistas de improbable: seriedad cienrifica que, can falso nacionalismo, pieusan que: al c:voluci6n penclcgica de sus parses se juzga par la existencia a no d cl regimen abierto, han proporcionado datos inexactos sobre la insralacicn de este a la ONU"'" .

e) En Colombia no ha existido, ni en las disp osiciones legales y menos en la pr:icrica penitenciaria, instirucion alguna que corresp onda cabalrnente al concepto de prision abierta establecido por las Nacione:s Unidas.

El Decreto 2537 de 1973 establecio que sentenciados que hubieren descontado dererminada proporcion de su pena y reuniesen ciertas condiciones,

serian enviados junto con sus farnilias a zonas de colonizacion, en las que \\ / trabajar{an sabre parcelas que se les adjudicarfan al acabar de cum plir la

pena, y as! comenzo a hacerse.

Cierto es que estas instiruciones fueron el unico intento real heche en\ \ Colombia para superar la prision auburniana, Mas no consti ruyeron pris~ones abiertas. pues los arts. 90. y 100. del De:cre:to que: las pus a en funcionamicnto, establccfan vigilancia annada sobre los recluses y. par ende, no concurre el prime:ro de los elementos caracterfsticos examinados en pre:cedencia-

En efecro, la primers de las disposiciones en mencion manda que: "La direccion y vigilancia de estas colonias podra ejerccrse dirccram ente por la Direccion General de: Prisiones 0 a traves de los comandos operutivos de las Fueraas Armadas mis ccrcanos a su ubicacion". Y cl art. 100. indica que "Cuando la direccicn y la vigilancia de estas colonias se enc orniende a un Comando Operative de las Fuerzas Armadas, se realiz ara en los terrninos del convenio que para cada caso acuerden los Ministerios de Justicia y Defensa. Nacional". De manera que: se trataba simpleme:nte de regfrnenes "all'aperto".

2~'. NEm.u.N. EI(u. EooloKi6",_, ob. d"" p. 118.

i If

I

,

Al'lT1(Cr.Or.NTJ.II IllITOIUCOI. OIlJITIVOM IJf.CJ...\II.ADOS Dr. LA IANCION ,r.NAL 119

/0 Sobre las perspectivas de los establecirnientcs abiertos, bien como forma . autcnoma de ejecutar penas contra la libertad individual 0 bien como ultima fase de un regimen progresivo, existen en la acrualidad posicio~QE exagerado y hasta ingenue optimisrno, tal como la de GARCIA VALDE~ para quien "parece claro que la prision abierra solo presenta ventajas y beneficios.

/\ es incornparablemente mas humana que la tradicional penitenciarfa de seguridad y tiene inequivocos efectos preventives y resccializadcres"?" 0 • asi puc:s, por fin se ha enccntrado, segun este autor, la panacea en materia de sanciones penales.

Aparenternente mcngl irnensata, pero en cl fondo idcntica II la anterior, cs I. opinion de ~EUMAN)quien tras enunciar las ventajas de la prisi6n abierta, menciona tamOlen'sus inccnvenienres Y riesgos perc r~pijamell~e los dcscarta, para de esa rnanera aparenrar que la instirucion s610 irroga beneficios! , I .

En cambio, la actitud d~0 nos parece ma.s prude:nte. Es as! como despues de aludir a una investigacion cornparativa desarrollada por MANN~I_M_y_ WILKINS, quienes "sacaron 130 conclusion de que los refer- \

Jf:latorios abiertos " ten'tan mcjor proporcion de exiros que los reformatories i erradcs", recucrda WEST 130 existcncia de "la _p?~ibilidad de que algunos factores iITlP0rtantcs omitidos de los cilculos.pudieran explicar la diferencia dC'feIncidencia mejor que el tratarnienro rnisrno"? J •

----_._- ..

\ConSideramos que no existe informacion provenicnte de investigaciones ,empiricas suficiente para establccer las perspectivas de la prisi6n abierta, de una parte, por las tradicionales dificultades que experimentan todas las

indagaciones entorno a las consecuencias de la privacion de: libertad como instrurnento de resocializacion, en virrud de las cuales sus resultados son de escasa confiabilidad, Y» de otra, por cuanto el escaso funcionamiento de ~stitucionc:s realrnente abiertas hace aun mas dificil las investigaciones en . lorno a sus consccuencias,

r

! ".;?j" ,

I". .

I' \ <, ~- • ", ,\. I

\ " '.:'/ '

<: -~/

Por tanto. cualquier ccnsideracicn sobre las posibilidades fl.lt1.U4S ,4ch prisi6n abiertase ve obligada a permanecer e:n c:l ambito de:l discurso teOrico. En este nivel, pues, pcnsamos, ante todo, que los establecirnienros carentes

- , .

260. CARCIA VALDES. Culol. L ...... u. pI""Io, ••• Publicacioncl del Inn'lulo de Criminol0lia. U. ck Madrid. 1977. p. $'.

261. Ctr. NEtMAN. Eliu,EIIOIw&i6_. ob. cit., p .. 187 ·198.

262. WEST. DJ •• U IUIUsauM;' p.~".il, Labor. IA<1. J. Coclo COlt&, Bucci_a. 1970, p. 27~.

JS CWZ 44& .S 0 ..... .,. 44 ,

~ ..

au-

-.~ =

_'Qua a ••. 4 $2 ¢ as_.,. 2.

;.44 ; $

120 ANTECED1.NTJ::S lUSTOR-ICOS, OBJETIVOS DECLARADOS l.)J:: LA SANCION I'I;NAL

de vigilancia y de disciplina impuesta han sido prcpuestos solo como un i esfuerz o mas yara conciliar la finalidad dcclarada de la resocializ acion con la , privaci6n de libcrtad de quienes han sido dcclarados penalmentc respon- \j sables; pero tal mtento seguramenre llegar:i. a ser reconocido como recurso infructuoso as! como 10 fueron, en su momento, los regfrnenes pensilvanico, auburniano y m.is recicnternente los progresivos.

, J

: .Desde luego que la prisi6n abierta es rnenos inhumana que las insrituciones . , prccedcntes , mas afronta dificultades insuperablcs que le impediran conver-

I tirse ~n el ins~mento ideal de resocializacion Y, que -ap~ecen aun dcntro de

. las rmsmas tests que dcfiendcn esta finalidad. Veamoslas.

~'j - -.-._-- ------

En primer Lugar, e/ regimen abierto, como consecuencia de la rigurosa selIC· : cion imprescindible para su funcionamiento, solo resulta aplicabl« a una l infima min aria del conjunto total de sentenciad os, apenas quienes esten I dispuestos a perrnanecer voluntariamente privados de Iibertad y a respetar I deterrninadas normas disciplinarias, podrfan se:r recluidos en tales instiru-

ciones.

\

Pero, en segundo termino, si ese pequeiio grupo de condenad os, apto para uivir en proion abierta, ya ba "evolucionad o" tanto como para acc p tar por .' Su propia uoluntad un cierto estatuto disciplinario, icuaJ seria eutonces el ,. objetivo de que continuase privado de libertad? , acaso, nos preguntamos, no es clio mJs que suficiente para declarer "resocializad os .. a sus in '.'g r,m tits?

Y, por ultimo, pensamos que la idea de crear instituciones carentes de vigilancia y discipline coercitiua dcsconoce las condiciones economico-pollticas

/' de nuestras sOdciedades, las cuales ban generado [uertes sentimlentos zs:

flOS en el senti 0 de que los individuos responsables de conductas pella mente /' punibles deben ser sometidos a instituciones omdicatiuas y de que ellos repre, sentan grafle peligro para sus semejantesjJl'-J..ales senrirnientos nos ocuparernos at examinar las fu.nciones "no-decl_a_r;was''Oe Ia privacion de liberra~en

1:1. "Parte Especiat".L-- .. ,_(t,-..,_.. \. -_ --- - _

g) Para concluir nuestro exarnen scbre la prision abierta, he:mos de menciou;a.r las apreciac;qDcs de dos Eersonas que han estado privadas de: su libertad, en tomo a la ausencia, real 0 eventual, de dis ositivos d . ~ ~nes.

Recordemos, prirneramente, al sentenciado Ingles, condenado a cade:na perperua, quien afirma que "Me encanta la belleza del paisaje, senor, pero la ausencia de: murallas y rejas no me hace feliz e:n absolute'? , J •

SII, ANONIWO, eM'''' ~,,,,,, D.-oo, &M,J.I.,V" lucel"" .. 1071, p, 172.

. Consideraciones criticas sabre la lnalidad de resocializacio Exarnina-

rem~ ahora las ~~ argumen es cr tlcas Que, en el plano estriE!E._~ tioricE. se han forrnulado rcsoccrc de: 1:1 rein.sercion social en c~al objetivo y legiomaci6n de: las sanciones pc;na.lc;s. Tiles COO5I:-' deraciones las nen''fOs dividiO'O, primeramente, con base en su alcance, pues rnieotras unas suponc:n que la finalidad e:n cuesticn puede: se:guir siendo aceptada, asi sea parcialmente, y, por tanto, continuan acogiendo la filosofia liberal que genero las tesis re:socializadoras, ctras, e:n cambio, se oponen

rotundarnente a ellas. A las primeras las de:nominamos, entonces, argumenw

~es y a las se:gundas, ~!!:entos radi9kJ~ -

(~ ~:: antes de proceder a ello debernos advertir que, e:n nuestra opinion~ ~las c~ide:raciones criticas me:ramente te:oricas poseen por sf mism~

ANTECEDENTES HlSTORlCOS, OBJETlVOS DECLARADOS DE LA 'ANCION PENAL 121

\. , '.

Y, en se:gundo lugar, una juiciosa consideracion hecha dc:sde: la Cuce! Modelo de: Bogota:

.. El que conozca los tugurios, el que: hay. compartido con las ratas, los piojos y los nifios hambrie:ntos las neches interminables de: los suburbios, los largos dias sin esperanza del cintur6n de: miseria, no se extranara de que muchos encuentren en la Cared Modelo 10 que nunc a tuvieron. refugio tibio, solido, se:guro, al a brigo dc:l viento, de I. lIuvi .. y de: las inundaciones. Pan y te:cho. Agua y energfa electrica gratuitas. Amigos. Y con frecuencia, el empleo que nunca enconrraron a fue:ra.

Otros se ~opan en la circe:! con las letras del alfibcto, tiencn W\igQ$ PQT primm, yt;'l. en sus vidas, adquieren una pequ~n, F}JI~r~

( ... )

As! que si un dfa se abrieran las puertas de la prision, no todos sus habitantes saldrfan.

Los habrfa que salddan solarnente por el te:mor de: que los otros pensaran que estaban felices denrro, y los habrf a que regres a dan al caer la tarde, en busca de una reside:ncia scbre la tierra, Prop a gada la noticia, ge:ntes del mundo de afuera vendrfan a instalarse cn un interior y pagar ian por ocupar las celdas vacfas"~' 4 •

264. BAYER., TWlo, c."c/lo eN,., (S6& ooc:hCI Y \WI miM 10 Ia Cltcal Wo4clo), Ed. Homll .. N .... • YO, W.okII(o, 1111., pI. U. 11,

wo.pes 4

• "dO" a,

sa Ii pac; = "4*iS e a

S 2 = 4.<~ ..

'Q.

..sa

4"'}? :;r

a 0:4 u«aaa

122 ANl'r.C~.m.N·J'U IU!iTOIlIC:O~. OBJ IGnVOI OI!.CLAII.AI.)O~ ll~ LA SANt:IUN rt:NAL

una cierta irnportancia, las objeciones de: maxima trascendencia n:specto d.c. la finalidad de resocializacion tienen un origen distimo. a saber: la oposicion entre el iitscu-- "mador los resultados r' ricos de Ia rivacion de

]iberta. os cualc:s rc:visaremos como funciones "no-declaradas" de dicha _rri~-dlda,_:~~a "Parte: Especial" de este: tranajo.

\\

_ 1: Argu"!__~~~0beraJe~J~) I?e:ntro de: este genero de: consideraciones, menelon~r:mos en p~tc:rmlno ~ q~1 ~~~ concepto de "resociallzaclOn", es de:ci alta de reciSion., Tal es b. posrcion de ANGELA VASQUEZ HERNANDEZ quicn, tras e ecruar 1I1!(\.lnas dis qu isicioncs en tome a I" diatintas exprcsioncs con que Ie sucle denominar la finalidad que nos ocupa, pasa a defenderla. "Nos parece, que en funcion de los fines que persiga la prision, de su organiz acion y de: su eficacia en los programas de: traramicnrc se podd. favorecer u obstaculiz ar, que: los individuos ah l conte:nidos y que: han revclado una fal ra de socializacion, porque: su aprendizaje fue equfvoco, puedan ser resocializ ados. Se trata, indudablernente, de atscar los fallos en la soeializaci6n y de buscar su reversibilidad"16 $ •

Pero a conrinuacion advierte que c:s nccesario "precisar teorica y legiSlativa-11 mente: la finalidad de: la ejecucion penal, ya que la resocializ acicn, como, funcion de la pena se le da un concepto muy amplio que va de la simple nOI reincideneia hasta la comple:ta integracion a los mas altos valorcs socia-II. les"l".

ANTItCItOr.N'fU IUlTOIUCO •• OIlJr.nvoa Olt.CLAIlADO. Olt. LA .ANCION n.NAL 121

/. (institucione diferentes: la familia, la escuela, la iglesia, la sociedad pclltica

V: _. deben dar 10 que la circd es incapaz de: producir; esta opera., como simple

. L ~ factor de ajuste, solo cuando aquellas fracasan drarnaticarnente, porque para

IIV /' que acme no basta con una rnedida deficiencia, con un fracaso a medias"l' 7 •

, ..-------- - - - -

b) A su rurno ~esrionado la ~Q importancia que durante la fase contemporane:a sc ha concedido a la re:s-oaihiillbn de los sentenciados, en cuanto finalidad principal de la privacion de: su libertad. En su opinion, aquella scrfa una funcion secundaria y de: mera oporrunidad: "La 'rehsbilitacicn', sea 10 que: se:a iU significado, y cualesquiera lean 105 proiTamas que pre:~untame:nte: le otcrgan sjl'llific~I.lIJ, Qeu&; Ii~j~r a~ c:uOltinm \.In, flnalidad de: la pena de: prision. Esto no significa que: Ips diversos progrMlOlS desarrollados de tratamiento dcntro de las drcele:s hayan de: abandonarse , muy por el contrario, corresponde cxpandirlos. Perc sf significa que no dc:be verse: en e:llos el objetivo, en el se:ntido de: que los delincuentes se envten ala carcel para ser tratados. Existe una difere:ncia radical entre los fines de la prisicn y las oporrunidades que pue:de:n aprovccharse, denrro de: esos fines, para la preparacicn y la asistencia a los presos. Los sistemas se corrompen cuando dejarnos de lade cste distingc. y esa falla alcanza acedes los progra-

mas carcelarios del mundo"16' .

Esta supucSta ambigf.,·dJd de: los cfecros resociali71dores de la privacion.da ~~_ert~d..Es~ en cambio, por GARCIA RAMIREZ en cuyo conce:pto de: la prision ape:nas c:s fac tib lc espcrar resultados menores pero nu nca "Ia complera integr acion a los mas altos val ores socialcs" aducida por la aurora antes cicada. En efecto, asevera GAH.CIA RAMIREZ que: "v.. la carcel, hoy, es solo una modcsra oporrunidad de adap tacion minima. Pedirle mas es solicitar dcmasiado v, por ello, incurrir en una exigencia inscnsata. S610 cs capaz de ge:ne:rar respero por las instiruciones. subjetivamente, individuos que no delincan, pe:ro no. necesariamente, hombre:s de excepcion, sabios, heroes y santos, me:jores que quienes nunc a estuvieron prisioneros. Esto no 10 puede dar la dred. de ahf que su misi6n sea menor: ajuste juridico, subordinacion normativa, sf, pero no herofsmo moral. Los peldafios superiores se escalan en

I

2U. VASQUEZ HERNANDEZ, Ancc1a, E.tudiD ju,,·di&o_ •• ob. cil .. p. ~8.

266. VASQUE.Z HERNANDEZ. Anpl&.~d .. ~iDjuridi&o .... ob. cit., p. 61 ••

Y para reforzar su posicion, seguidamente e:numera las ventajas que supuestamente producir!a el abandono de la resocializacicn como principal finalidad de Ia privacion de Iibertad: "Eliminada la hipocresta de la rehabilitacion c.omo objetivo de la pena de prision, la culrura carcelaria podria al mismo ne:mpo abandonar la pretension de los propositos de rehabilitaclcn respecto de muchos presos, y asumir objetivos de reentrenamienro respecto de algunos. Hace factible un mejor equilibrio dentro de las carceles, entre los programas industriales, recreativos y eulrurale:s, por un lado, y los educativos y de modificacion del comportamiento por otro"l' 9 •

~a ~.&'.:!me:ntacion de: MORRIS, auror contemporineo. nos parece de especial slgmfic~d0..E~ cuanto su razonamiento tiene bastanres probabilidades de converoCie, en unrururo mas 0 menos cereano, en la principal Iegitimaeion

'!:. I~_~, en subsidio de las resis resocializadoras. -

267. CARClA llAMlREZ. SerPo. La PrVi6n, ob. cit., p. 2'.

268. MOR-IUS, Norval, El futuro d. I.u prViDru s, Si&lo XXI. uad. No. Crab, M .. ..u:o. 1978. p. ,~. 26l1. MOiUUS, Norval. El futuro_.~ ob. cit.. p. 4';

"-~~)j~SR .. 4Z"~b"~;4~.aa~~'~"2.W"~'.4~;"~1~4~i.4~4j.4l~~C.~"~~~"""~~.~~ .. __ -.~ .... ~~aS~9A~!~iQ~C~i"P __ l.$.a .. ~ .... ~""~"··~~,r,._ft~;p~e~""""~· ••. "~~S$~_.$~P.J .. ~: ."~4~a"S.Z~ .... .wjJ~J.Q~(~J~S~ •• '.il .. ~

124 ANTECEDtNTU KISTOIUCOS. OBJEnVOS OECLARADOS DE LA SA."ICION rENAL

c) EI tratadista espan u vez y como presupucsto para sus ten tar su pOSICIOn eele ica que revisarernos oporrunamentc, critica el exceswo alcance, en cuallto a las diversas modalidades de sanciones penales, que tend ria la funcion de resocializacion. "La pcna no puede aspirar, como esras tcorfas sostienen, de modo exclusivo a la reform a del pCIl;WO. En primer lugar, hay penas que por su naturaleza excluyen el fin reform ador, la pena capital. las pccuniarias, las privativas de dercchos, inc1uso las privativas de liberrad de ccrta duracion que por su brevedad impiden desarrollar un trntamienro reeducador'? 7 0 •

Pensarnos que esta consideracion es perfectamente lcgica y, por ende, acep table, Mas su ambito de efectividad result:l. esc;tSo, d a III cxt~ns(sima m~r0_:i una aplic.cion c as pc:na.:l priv~tiv¥ C I ectad.

"

d) Sin embargo. el cuestionamiento de CUELLO CALON se extiende 30un mas pues igualrnente objeta el excesivo alcance, en cuanto a los dioersos sentenciados, que poseerfa 130 finalidad de reinsercion social: "Por otra parte. un gran nurnero de dclincuentes no desprovistos de moralidad y del sentimiento de la dignidad personal no necesitan ser reform ados. como los que delinquen movidos por un fuerte imperu pasional respetable, 0 par irnprude ncia (cuyo nurncro con los deliros de circulacion crecc en encrm cs propercioncs), a par ignorancia much as veces excusable (como los que iniringen 101 exuberante e intrincada legislacion en materia econcrnica y fiscal). los delincuentes pol iticos, cuando son efectivamente impulsados por moviles de esta {ndole. etc. De modo diverse, orros delincuentcs no son. 0 no parecen, asequiblcs a u n regimen reformador, en particular los crirninales habiruales y profesionalcs. y aun no pecos que. no obstante dclinquir por primera vez, son en extreme pcligrosos por su inclinacicn al delito, como los dcnominados delincuentes por tendencia, Asl pues, rnasas enormes de delincuentes o por no estar necesirados de rraramiento reeducativo, 0 por ser considerados como refractarios al mismo, esc3.pan 3. 101 actuacion reformadora, que seria superflua 0 ineficaz para ellos"? 7 I •

\ \ Y can base: e:n la doble objeci6n que hem os mencionado, concluye que "El \ ~\ regimen penitenciario, segUn la concepcion dominante, debe: ser organizado y

\ aplicado can la exclusiva finalidad de alcanzar la reforma del recluse y su J reincorporacion a 130 vida social. Pero sernejante orienracicn que de modo I j

170. CUr.LLO CALON, 1"",1\10, z.. .. o4nu-. oil. ela., p. 21.

171. CUILLO CALON, I."..AIe, '" ... ....__ .... , p. U.

ANTECEDENTES HlSTOIUCOS. OBJETIVOS DECLARADOS DE LA SANCION PENAL 125

exclusive se intenta dar a la ejecucion de 130 pena de: prision, es desmedida y \\ \ probablemente condenada a no alcanzar los exitos esperados'? '2. \

'I :Similar es Ill. posicion a este respecto de (.~ para quien gran poreen-

! \taje de los scnrenciados, en especial los d'c1~tes primaries, no requieren

I 'de resocializacion, otros, los dclincuentcs p ol iricos. no pueden serlo , para un

\ determinado nurnero el tratamicnto ser ia inu til en consideracicn a su ed ad y ~ 130 duracion de: la pena irrogada, y. por ultimo. algunos tales .como los crirninales de guerra, los genocidas y autores de comp ortamientos similares, ,po mcrecen el esfuerz o por readap tarlos soci~_rne~:e1 7) •

t ,- ---

y en ~I mismQ sentido se Qnentjl Hl~aunque sustiruye las "incorregibles' per "incorregidos". ' ... quiero partir de 130 aceptacion de los tres grupos que realrnente existen: los que no necesitan ningun tratarnicnto, los que conforme 301 estado actual de los conocirnientos no ofreccn ninguna posibilidad 10 cual no significa, de ningun modo, que: estas situacion se mantendra en el fururo y los que evidenternenre tienen necesidad de este traramiento y con posibilidades ciertas"? 74 • Tal sustirucion, en cuY30 virrud se abren expccrativas futuras de rcsccializacicn para quicnes en la actualidad son refractarios a csa pretension. fue argUida dcsde finales del siglo pasado por CONCEPCION ARENAL I 7' •

c) Finalrnente, de~~k_gmpMriv~ !ibc;r3ol_ ~e h:i.9.lcstionado 101 finalidad de reinserci~osibles _2f!'jHi~~~~uedan- ac30rrear £mdivi~enciado. Sobre ~ste particular ~ aduceque-''-Auncjue el interne puede retomar algunos roles si vuelve al mundo, y cuando 10 haga, no hay duda de que otras perdidas son irrevocables y como tales pueden ser dolorosarnente experimendadas, Acaso no resulte posible compensar en una etapa mas avanzada del cicio vital. el tiempo que: a la 53.Z0n no Sll dedica a adquirir mas instruccion, a progresar en el trabajo, a cortejar muchachas 0 a educar a los hijos. Un aspecto jurfdico de este despojo permanente se 10 encuentra en el concepto de 'rnuerte civil': los recluses pucden enfrcntar, no

272. CUELLO CALON. EUI'ruo. [.Q mod.ma. ... ob. cil •• p. 26~.

273. Ctr. LOPEZ·REY. Manuel. Asp',11 It probl,m .. d. U. codi/iclI.riPn p"..u .. 1'1 .... "., ~.IU .n R."",. d. scien. .. criminelle It d. droi: p'lVll ,amp"'''. 190~. No.1. pl. 1 . 49. cit, pol' i,JCO. JOI' M •• Crimm y illoslici4 m Am,rica L .. rilVl. Siilo XXI. M.;"ico. 1977. p. 29!1.

274. KAUFMANN, HIlde. "Iliciplo ..... ob. cil •• p. ~II.

la. elr. Nr.UMAN. r.llu E ... /""16,,,,_. ob. eli •• p. 97.

ya solo una perdida temporal de los derechos atestar dinero y girar cheques,/! ,,/ a litigar procedimienros de divorcio a adopci6n, y a votar sino que, ademas, I

~ pucden su frir la anulacion permanente de alguno de ellcs'? ,. . I '

Y la misma posibilidad, pero apenas como un accidente de la naruraleza, es plantcada por V0!'i _HENTIG) "A veces ocurre que la naruraleza con una de'

sus raras mu tacioncs, implanta en este 0 aquel scr humano las caruc tcrfsticas " / ,( tipicas del preso. Dentro de la penircnciaria 0 en cualquier otra erase de \,\">_ ;

prision, esros rasgos preconstituidos necesitan de muy pocos retoques para _

producir e:1 'prcso modele' ... La prolongada prision pue:de incapacirar para: I

la vida aun en otro aspecro a un ser humane, al anadirse la edad y circunstan-' -: ... cias adversas. No solo fabric amos un preso modelo, que ha perdido 1a inicia-\JA. ova, la e:nergia interior para resistirse, sino que: aurnentarnos e:l nurncro de las vicrirnas, de: las que se: aliments ese animal de: rapina que es el scr humano,

con nuevos ejernplares indefensos'? " . , L

f) Todas las consideraciones mencionadas en esre acapite, como se deduce de l' l(~~ :

su simple en uiiCi:iCTOn., , s, u~n~n d mantcnirniento de la resocializacion como J..

finalidad de la pnvacion de ltbertad cn cuant~ sanclOl'!....EcnaI;_y_ por tantO, '

1!nphC;1r\~~_n:~~e_n raco~e~aclo~_ ~c la prision como principal isipulorm3 <k

rcacci6n instltuc~ntS-Sfdelito. .f

»: ,.' 2. !"r~mento!.~a) CO~10 .rechazo ab~ol~to a la ~~rlsi_6n res.o_cia- t

I..... .--lj.u{for:(;.-l~_nc·mos,~ primer term mo. las QbJe~aQoesfuJmlJIadas" en.~d ~I'

~ de 13 so[jpiCQ preuntaciim ~' Ica del tratamiento J!llIi!en.ciario. Un

aporre en este scru.do provicne e WEST _jIuien, sin embargo, no des,c:u-u I

totalrnente la posibilidad fU,tura de 4ue alch~ aparien~ia llegue a se,r ~ahda: 11 /

"£1 empleo del pomposo titulo de penologia 0 la euqueta euferrustica de T

rratarniento no puede disimular el hecho de que las formas de tratar a los I

delincuenres tiene:n una base ciennfica muy endeble. Si bien I~ _cay~

comportamiento desviado son divers jlQ~o~~ren!!l~~~lQs medias

e centro ar as apenas han lle:~acl~_ al_punt() e:n que E.\}~d~_~lar~c:.~-

Cr'UtiiiTo=t:lcmffico~' ~_-=- _-:- _-- __ . .-

_=----

-~-

Pero eJ;~~firiendose al mismo asunto, observa que el supuesto

,I

276. COHWA.,'I:, Ervinc,r",,..,...w .. ob. CiL, p. 28.

277. HENnC, ~ YOA, 1.4 P' .... E.ap~-Ylpc, lnI:I. JoW. ko<1ri",c~ Dcvcoa, Madrid, 1967, I. II, pl. 256·258,

27., "'UT, DJ., 1.4 .lIj"nw .. : ...... ab. ,LI .. PI. Iii ·200.

z. tSUS¢uzup

*c>U. 60 RA 14.t.a*guuPCif! ..

.+: 44

,;SGQJ

AN'f"Cr.Ur.N'l'lI.II I II UOU IUCO:l , ollJt:nVO:l OI:.CI..AIlAOOI$ IH. I..A IiANClON PICNAL 127

llc~ract~: cientffico, integr~do. pClr pro~esividad ~ sentido _ tecnico en la, ejecucion de: las penas pnvanvas de libertad segun los scfialamos en su memento"? 9, no es mas que: un ~ismo--d'e-rriim-enzaei6n dc:_1a violencia ejercida por las institucione:s oficiales.

G'

... la sociedad Hamada dc:l bienestar y la abundancia ha descubierto que no e puede mostrar abicrtamenrc su rostro de vi~lc~cia sin ocasi~nar en. el sene de sf misma el nacimiento de unas ccnrradicciones dernasiado evidentcs,

~''''''\ que teminarian por volverse contra ella, Por ella ha encontrado un nuevo t,~\'/I s~stema: extender I~ concesicn del PO,der a, los tecnicos que 10 ejer~eran ~n

.'/, su nombre, y seguiran creando - a traves de otras formas de violcncia.

" la violcncia tecnlca-, nuevos cxciuiJba.

" '

\ ' La labor de estes intermediaries consisrira, pues, en mistificar la violencia

a rraves de la tecnica, sin llegar a cambiar por e110s 5U propia naturaleza, de: manera que el objeto de la violencia se adapte a 130 violencia de: que es objeto, sin llegar nunca a tomar concicncia de ello, ni convertirse a su vez en suje:to de: violencia real contra 10 que le violcnra"! 10.

, - __ -----.__

Y el colombian'oEERNANDO I{QjAS asurne actitud similar a la anterior, pues tarnbien en su conccpro 1:1. cicntificidad es un mere clemente distractor: "1.4 intervcncion 'cicnnfica' en cl proccso de: investigacicn-exarnen judicial-condena-sancion, resulta deterrninada por la necesidad de: justificar la sancion de las luchas del lumpenprolcrariado 0 del proletariado rebelde bajo la etiqueta del anorrnal. Ademis, se presents como una mera extension de la coberrura tecnocratica que revisre e:1 inte:rve:ncionismo estatal

del estadio monopolista dc:l capitalisrno'P" I •

279. Vc ..... c pI. 104·106.

280. BASACUA, Franco, La i ... ,i"",'6" il. ,. uwl,nc;' CA BASACUA, Franco y 0110., L. ilun. I1Ic;6" ",,""'" ob. elL, p. 152.

,2111. R.OJAS 11., F.rnando, C,i ... u..JiJaJ ~ ... , ab. eu., pI. 7~ .76.

a_a_;.

•• ,Up 4 tw .. Claa . 4.SUS4PJ ;,um sa au.

I .. Af(fa\eIi.IU'.NTU IIlU'OIUCOI, 0IlJIi.TIYOISlI,eUIlAI)OIl D~ LA IIANCIUN r1'.NAL

Dicha posicion es explicada por BETIINA APTHEKER en la Siguiente\\ fonna: "EI supuesto tcorico predominante entre los cientificos que esrudian . 101. sociedad y 101. conducta en los Estados Unidos de nuestros Jias es el de " que el orden social es funcionalmente estable y fundamentalmente justo.

Es esta una prernisa muy fundamental, ya que significa que la teor ia 'debe' dar por supuesra, entonccs, la depravacion moral del prisionero. No puede existir otra explicacion logica de su encarcelarniento. Es precisarnente esta supu cs ta depravacion 10 que le legirirna la custodia ( ... ) Tenernos un merodo

de razonamicnro que constiruye un ejernplo perfecto de circulo vicioso, Es

un sistema de circuito cerrado al que' no se Ie ve la salida"?" 1 . Pero este supuesto teorico que la aurora en rnencion advierte solo en los nortcamc-rica.

nos, existe, realmente, en todos los discursos resccializadores. --

.... - .

----. __

-:.._-_._.

<,

Las aseveraciones dc:l venezolano I YON C, FRAN_CO. tienden igualrnente a rechazar el presupuesto positive sobre la sociedad a la que se pretende reincorporar a los condenados, aunque su argurnentacion adolece de la concepcion medica sobre el comportamienro considerado delicrivo: "Cuando las relacioncs entre los hombres se establezcan en el plano equitativo y de la cornprension, aquel que transgreda los codigos de conducta sera tratado como un cnfermo, como el portador de una anomalia conge nita, a diferencia de estes presos enferrnos de hoy a quiencs se les repudia su enfermedad sin hacer caso del agente contarninante, esta sociedad que yo acuso de inexcusable victimaria de los hombres que en esta carcel, dia a d ia, morimos 1enumente en vez de vivir"? I) •

i I"

I

I I

( Dentro del mismo ordcn de ideas, debemos destacar que la reincorporacion . social conlleva no solo la dcfensa de un ordcn social injusto e irracional, sino que adernas supone pretender que cI individuo sentenciado se reintegre, en el mejor de los evcntos, a su estraro social de origen. De esta manera el tratamien to peni tenciario, si alcanzase su finalidad, consrituiria mecan,ismo' de mantenimiento de la distribucion social contemporanea. como qUlcra que:

; impediria el cucstionamiento de: la sociedad y la movilidad en su interior.

\ Esta pretension de utilizar la resociaiiz!_cion como f~~~tenimie:nto 1\0. 'de la _Ai.y~iQIi_ ~~sta-expresa: incluso, e:n algunos textos oficiiIes. 1

AiC por ejernplo, el ll__fo_Jl~reso Pe~j3rio !DtC'maciona!(Estocol~.o. 1878) aprobo una rcsolucj()n segun. la cual "XlI. ( ... ) La educacion

2&2. A.PTHEKI.ll.,lklli,,~ en OA VIS, A.n&W Y. Y OUOI, Si U.ilJA..~ ob. cir., pl. 51 ·52.

21S. 'RANCO, YOA c., Cu,.lltlo,uUl, (WaIm& Scl\lrlda.d), Carbla~ II TocIun&Jul 1::<11" C&ncaI. 11177, ".102.

ANTECLDICNTES IUSTORICOS, OBJICTIVOS DECLARADOS DE LA SANOON PENAL 129

irnpartida en los establecimienros debe corresponder a las condiciones en que viven 10$ clases obreras ... La adrninisrracion de los establecimientos debe velar porque los alumnos (sic) al salir tengan un lugar en un hogar honesto" como peones, sirvientes, aprendices, etc .". Es decir, que no solo se presume, que solo los miembros de los secrores marginados pueden scr infractores ! de la ley penal, sino que, adernas, se sugic:re que apenas "dcjarian de: ser ., delincuentes cuando aceptasen obcdientemenre su explotacion"114.

)( ,

c) Como consecuencia logica de las ccnsideraciones rnencionadas en prece-

dencia, se ~a con identica r~ad el f::jcio de palor. negativo sobu..e/ ~~qpartCl impUcito en la conceocjQn.l:!!.E.citl/i1.adora:_ De hecho, si 5C: admit: que: la OrKi!.niucion sodal 1:5 digna de ser manrcOldll per au jus • ticia y racionalldad, el ser humano, aisladarncnre considerado, debe asurnir

en su totalidad la responsabilidad por haber realiz ado cornportamienros \

penalrnente punibles, y ello es 10 que se ha pretendido desde el momento

mismo en que se asumio la concepcion medica de "tratamienro".

Existe, en este aspecco, una evidcnre contradiccion dentro del discurso cri- .#. . minol6gico de nuesrros dias. En efecto, cuando se buses explicar el o. rigen (:)

de: .Ia crirninalidad se acude fund.lm~ntalmcnt~ a los fact~r~s de indole .. f\ \

SOCial; con cllo se acoge una tendencia producida por movimienro obrero "\

frances de los alios 1830 - 185011 I . Pero cuando se aduce que se pretende

cornbatir aque! fenomeno, los esfuerzos oficiales se dirigen exclusivamen .

al individuo.

~A'!'.!._?Jenuncia esta orientacion as]. "El concepto de correccion parteeil-efecto eel presupuesto de que el 'agente" del delito sea el individuo singular: el y solo el es el 'culpable' del mal heche. Entre 'evento' delictuoso, 'accion' y 'agente' se establece un 'nexo de causalidad' y en este nexo vive el deli to como 'enre' en sl. Ente: producido por 101. 'libre volunud'. De: este modo queda corudo todo nexo 'etiologico' entre deliro y sociedad,

( Esto significa, entre otras C:OS:l.S, que la 'sociedad' de ningun modo es responsable del delito , ella es 'inocenre', como inocenres son todos los ciudadanos

I que forman parte: de la sociedad. La sociedad no es en modo alguno 'causa' del deli to. ella 'se dc:ficnde' del delito, y despues torna medidas para 'redi-

mir' al reo segun los preccpros morales y educativos impartidos por la eseuela y por la Iglesia: Por consiguiente la sociedad, ante el del.ito se autocrig~ como

'\

284. DEL OLMO, P.OI~ /N,."gUQ.M, okl. cito. vol. I. PI, 114 y l6S • 1M,

, . .

216, Clr. FOUCAULT, Wlch.', Vip., .... ob. clto, po. 2111 • 211 ...

., Af 0.50' 6 a.AiM ,u.s CW,

-

AS

p os*'".,. .. 'USMP c. p __ a

-

OJ 5 S

4

A; 4D

$

$

llO AN1'~(;I:D~N1I,1 IliliOluCtn, OUJItTIVOI bkClJ.kAOOIl Uk LA IIANCION 1'1 '''',1.

'ente moral', esto es, como Est:ido, Ella reacciona al ~al (sancion, pcna) peid --'j con el fin' de (hacer el) bie:n (rceducacion). Mediante este tipo de opcr;J.ci6ri; [I no solo las C;1US:J.S socialcs del dclito (rnarginacion, desocupacion, instigacio-

nes culturales de la sociedad de consumo, etc.) son todas puestas entre paren- , tesis y anuladas (para jugar, cuando mas; el pape! de 'atenuantes': cuando nd /' juegan en concreto el de agravantes), pero Ia sociedad se descarga de toda td~ ponsabilidad"lu," " ',', ,; , :," ',' , : ' :" .. ',::" ," 'if. , ..

Y agrega: "Pero C:como puede suceder que la sociedad se descargue de sus propias responsabilidades? Este problema es muy vasto y general. Para permancccr dentro de los lfrnires de nuestro discurso, solo parece util referir la "articular responsabilidzd cultural que han asumido dos escuelas juridic:u aun hoy muy cclebradas. la llarnada escuela clasica y la escuela posirivaLa primers ha dcscrnpcna do cl papcl de continuar sosteniendo el carac icr individu .. 1 de la rcsponsabilidad, mientras la segunda se ha tornado el m.is irnportanre y grave cornctido de liquidar la problernatica marxista, reduciendola a conclusiones an tropologicas,

"

• .' "I ." .: [

SegUn d planteamiento rnarxista, del delitoes necesario rem~nt~rse a)tr

sociedad.-La escuela positiva se ha encargadc' de bloqucar este ,proces'?~,

detcniendolo en el 'hombre delincuenre', Asi ,el delito ha sido visto como ..---

fruto de 'impulsos' que esran sobre las determinaciones de la 'libre volun-,

tad', Solo que es~os im_p~lsos n~ ha_n .sido 'localizadcs' en ,Ia so~ied:ld, sine,

en la "naruralcza (organica, psicologica, erc.) del 'agente. AsI, el ulterior; J

paso del ':lgente' ala 'sociedad' ha sido obstruido"111 .

t I ~ I,: 'J' )/\ Producto'de la misma. concepcion q~e inspira a ACCATI ATIS, son.jen, primer lugar, la advertencia de CLUTCHETIE en efse:n-tldiGll= que "La. construccicn de mas Y rnejores carceics-nocSla solucion: construyanse unJ millar de carceles, dctengase y encierrese a decenas de millares de personas;'

de nada servira. Esto no destruira 1:1 pobreza, la opr, esi6n y to, d, 0, s los del1\!~! J '0 males, de esre orden SO~ial injusto "111 • , -,'" ~ ~ ,. ~ <", '.' '" ,< ()1 \

E igualmentc 120 explicacion de 130 profesora ANJVAR DE ~_!~,9 sc:,gun la, , eual "~ando cl valor mas importante d~ una s?Cied.dcSla. obtencion de, L> ,

, . t : ; », ' :' "'1

: r r ~

, :

.... ! 286. ACCATIAns.' Viccnu:: £1 '~"m .. ,aruJ.rio il..JW ..... £nlr. r.pr.,iI> .. '.I m ... '/iucil> .. co BASACUA. F~o y ouo', Lo, i;Timnus..., ob. elt.. p. 221.

287. ACCATT ..... ns. Viccotc.EJ "UWWL.~ ob. cit.. P. %21.

t . .r

• '" l' i •••

2&1. a.uTQUTTE, JoAD. A en" tU J. "fo~ tU 1.1 Ur"lu en DAVIS, AIIlCla Y. Y,ouoa,

S. u.,._ GO. elt.. p. 1 ". ,; , ' " , '

AN1'XCIt.UI<Nl'''.llln'oIUCO., OIlJlo::nvo. Ua:l:LA ...... IlO. ua: LA IANCION rkNAL III

status y de lucro a, rod? '"~, es inutil haecr e.sfus:rzos para mora.lizar frente al pequeno ladron, al esufador 0 chanujista de poca mQD.!'·ll 9.

.En SU sisrem:itica defensa de la resocializJcion como principal finaljdad de la sancion penal, GARCIA RAY.IREZ afronta el rema de la accion simplernente

encarninada a modificar la conducta'del indlVl uo ,

~ I criterio efinitivo In serra ra acci n sabre los factores delictivos

en cada C:lSO individual. Tras identificarlos, es rnenester actuar sobre ellos, I' erradicandolos 0 cornprimiendolos. Se trata de la supresion de la causa par. obtener I. desaparicicn del resultado. Ahora bien, como es clare, el c~~~ate: contra ciertos factores crimincgencs en escala social desborda las POSlblhd~ des y I~i fun~ignl1i pgninmj;iariut La mi1iion filfffillfiil, por fulifB individuil= lizada, ha de limitarse aquf a poner en movimicnro, mediante la informacion, otros mecanismos de la actividad penal lid E:taJo"~ 9 0,

Desde luego, y es casi perogrullesco insistir en ella, que: resulta frsicamente ( imposible privar de liberrad, para sorncter a trararniento, :1 dcterminados: ' facrores sociales criminogcnos. Mas la critjg .ap.unta precisarnente al heche ;/ de que ,se contin~~,~t,ili~;lfldQ." £.n-for,~~lusiva, una reaccion instirucional '1 ;1-("

que, por ddini~i6l!l _S910 alcanzg, ill individuo. De manera que la argurnenta- •

cionde G!X.l\ClA.RAMI.REZ transcrita en el p.irrafo precedente, no desvirnia

en nadalas objeciones que esrarnosexaminando, pues e1 autor citado se limi- r taba a reiterarunas_ituaQOii-n;l.t\lr;!.listicaf!1_~~t~ <:lb~~p~r:.<:l_~ludc ~l .sjlCCto ! fundamental de la cuesticn.

_-"_

d) En el modelo tecrico de la fase resocializadora se enuncia que la persona sentenciada posee un determinado interes enoque se ejecute la sanci6n penal que le ha sido irnpuesta, como quiera que a traves de ella recibiria unos ciertos beneficios: tal elaboracicn tecrica no es propia del periodo conternporanee, sino que se ha venido repiriendo desde 120 epoca expiacionista,

Respecto de este prineipiol~a sostenido que con fundamento en el, el indiuiduo que ba realizad o comportamiento penalmente punible queda canuertido en un contradictorio ser. "AI nivel de los principles, esta estrategia nueva se formula facilmente en I. teorfa general del contrato, Se supone que el ciudadano ha aceprado de una vez para sic:mprc:, junto con las leyes de 120 sociedad, aquella rnisrna que puede casrigarlo, EI criminal apa-

, r /1

VI

\

I

289. A.NIY All DE CASTRO. Lola, C,imi""lo,."_, ob. cit" p. SO .

a90. CARelA 1lA .. IIIlEZ, S.'&lII, L. Jlrilj~ ... "b. cll .• p. 61l.

tt

QJ¥ .,Ma;yUS

.40 • _4.: .. Q,~'_ 4t::A;f¥f .... S.'4W

A

QUtc::::.

• os

.es.5 J4L

4=

,u •

,#.0·"··='4104

152 ANTECEDENTES HISTORICOS. OBJETIVOS DECLARADOS DE LA SANCION I'I::NAL

rece enronces como un ser jundicamente paradojico, Ha roto c:l pacto, con 10 que ~ vuelve ene:migo de la sociedad entera; pero participa en cl castigo que se ejerce sobre el, El menor delito ataca a la sociedad entera, y la sociedad enters -incluido el delincuente= se halla presente en el men or castigO·o1·'.

Esta, ernpero, es una paradoja simplemente formal por cuanto aparcce y se .

~ mmticne en el imbito tecrico mas no trasciende la realidad del proccso de I creacion. aplicacion y ejccucion de la ley penal, como quiera que esta no I surge: de: un pacta social, ni su vulneracion conlleva perjuieios a roda la i eotectividad, rn 5U aplicacicn reporta provechos a esa rnisrna roralidad. /

/

e) La_u_It~~ q~as ra~ic_:Ud 0t.0~~ci~n a. ~as_~~si~ _resociaiiz:ldoras, tiene

como fundaml:nro la n;:ztura]ez.a e a rnstltuclOn a traves de la cual se p~

;!!_obl~71_er /a reinsercion socUl1, como quiera que para ensena~ri~dividuo

a convivir con sus sernejantes, sc Ie separa de estes. Tan conrradictorio merodo, que parece encarninado mas bien a desocializar, resulta analogo at de 13 fibula cuyo personaje prometio aprendcr a nadar sin entrar en el agua.

Es esra la posicion de ~uando sefiala que "La rutina eternarncnte repetitiva, el impuesto anorumato, la rigida atomizacicn de los nurncros y de las jaulas son simplemente un os cuantos de los mecanisrnos deshummizadores, desocializadorcs. En 10 que respccta a la relacion de:! prisionero con la vida exterior, se supone que es virtualmente incxistente ( ... ) Scparados de la corrienre normal de: la vida social, de sus revclaciones e influencias. finalmeme tenen que ser despojados de su humanidad"191.

En idenrico scntido •. ~~ES 'I ~ sostienen ~ue la {mica forma de~~~ remediar la prision, es abolirla , que 10 sorprendente, si se pretende la resocializacion de los sentenciados, es que esa instirucion no se haya eliminado haee mucho riempo, y que la formula de introducirle reformas parciales es preferible a mantener la prision tradicional, mas no constituye solucion defi·

nitiva1'l•

291. FOUCAULT. Wiehel. Vi(u.r_. ob. cil-, p. 94-.

292. DAVlS. An&.~ Y •• Si u.r ..... ~ ob • .:ito. p. 44.

29S. Ch. CUELLO CALON. E .. ,.nio. z.. ... "d ......... Db. clto. p. 620 •

..

_,,'.-'.'

r

nA«"a»us sa Sa) _-"Sf

esc p;:; pca -¥Us

ANTECEDENTES HISTORICOS. OBJETIVOS DECI.,\RADOS DE LA SASCION Pt;:-:AL IS'

Y muy proxima a las anteriores resulta 1. opinion ~'La' prision es exactamente esto: 0 se climina complerarnente la institucion, 0 bien se I. conserva, con todas las contradicciones y paradojas que ernergen cuando se trata de: reforrnarla, Aqui no pODgO en discusion la oportunidad de estas reforrnas (excepto que no sean presentadas impropiarncnte bajo la coartada de la rehabilitacicn) ni dudo de la sinceridad de quien las auspicia, 10 que pretc:ndo afirmar es que, dcsde el momento en que las reformas han tendido, segun la definicion exacta, a 'rnejorar una institucion eliminando 0 abandonando las irnperfecciones, los defectos y los errores', no llevan a una verdadera reforrnacicn de la misma institucion, La forma del sistema carcelario -cn c:l senrido en que yo usa este termine-r es sernejanre a una forma de arre como c:I cine: se pueden eliminar las impcrfccciones (usando, por ejernplo, t!quipOi rnii ¢bmplc:jos). se pliedcfi ap6itlif ifiho;,aCibi!~9 i€~iiit~' (el color 0 la tridirnensionalidad), tam bien es posible ejecutar ciertas experiencias esteticas radicales (como el subrealismo 0 el cine-verdad), pero la forma permanece intacta "1 g 4 •

II

I

Todo este cuesrionamienro ha sido correcramenre sintctizado po(_SERRANO GOMEZ cuando, en recuenro de las distintas objccioncs formuladas a la pretension de modificar la conduct .. furura de los senrenciados, culmina indicando que "En ultimo analisis, cl problema de la prision e:s la priswn

misma"19S. -

--_. ___

, f) Aunque de los pdrrafos precedences se cQIi~e con faciljd:lli dcbemos sei'i.alar~ue ~mpartim(S p/t1IamcTlte las oJ?jecions:s [cOrjqs Que se haccn a La tem de la resociaiizJc!Op con fundJmen[Q cn su sof(stip "Daricienci. cicnti-

fica, sus juicios de valor sobre la sociedad d individuo 1 0 .. .

entre a oarur::dc;za de 1, prjsjjm y su supues[a finalidad de resocializacicn. Perc insis[i~os en Que: el m:is importantc: y definitivo cuestionamjcptg a todo eI conJunto de finalidades oficiales de la sancien penal. prov:ene del ex:uncn de las funciones no-declaradas de la privacion de libertad ~ue ya hemos efectuado en Otto rrabajo1" , r sed objeto de postenor reVISion en

la "Pane Especial" de esta "Penologia' .

294. COHEN. Stanley. Un .scenano .... ob. ti .• en BASAGUA. Franco y 01101. Lo. m· ... nwL_. ob. cit •• pl. '21 - '22.

295. SERRANO GOMEZ, AlfolUO. Pe'.'Rei/1n de! .ulito 'J tr.",,,,iIJoto .u1.uw....ftIl e, · (V CoDP'C- 10 de Iaa NacioDCI Unuu.). '-c •• Madrid, 1976, p. 82.

29ci. etr. SANDOVAL HUERTAS, Emilo, Lu ,,""'Win., 110 du/Qr..w..u t. priw.<WS,. '" libm.d en R •• "'41 dd Colllli<> d. Aboll04o. P,,,,,lis,u d.1 VaJJ., No.4 ("",c,,,onu 20. EAc\ICDIlO Nacional eM Abopd ... P.~","). Call, ISlII. p,- 41·72.

cad

'4 45 44

,'.swc A <,.aa M.

V. OTROS OBJETIVOS 0 FUNCIONES DECLARADAS DE LA SANCION

PENAL •

,} ,

Confonne al modele historico que hemos utilizado en este Capitulo, han existid~ cuatro fases hist~~icas en cad a una de l~ cu:lic:_s:h~ p~inado una determinada argurnentacion respecto de \01. finalidad oficialrnente asignada a las sanciones penales , exarninamos, por tanto, los period os vindicative, expiacionisra 0 retribucionisra, corrcccionalisra y rcsocializador. Existen, ernpero, por 10 menos otras dos funciones declaradas de la pen a que: nunca

~ominado en un cierto momento historico, sino que apenas han ocupado ~

lugares mas 0 menos sccundarios dentro de los discursos encaminudos a justi-

ficar la imposici6n y cj.:cuci6n de sancione:s penalcs: de tales objctivos (inti-

,.;rutiaci6n cner:li y protecci6n social) nos corresponde ocuparnos ah~

0~- ;-lntimidacion general.

'C O~g;;;-hi~-r~ La filosofia liberal clasica que introdujo en materia d sancioncs pe nalcs la pretensi6n de evirar 1;1' repericion de conduct.is antijurfdicas por parte del scntc:nciado, 10 cual acaecio hacia finales del siglo XVlll y comienz os del XIX, arguyo igualrncnte, desde 101. rnisma epoca, que: la rc:acci6n institu~ POHorigr ;)1 deliro "Ala ademis 101. finalidad de impcdir, median t~~Clplo intimidador, uc lluicnes no hubie:sen rcalizado comporramlen· tO~Pll_l1i1>_~~c:g:.sc:n a acerlo; a tal 0!:ic:nvo se c a enominado ~n, en forma que nos parcce euferrustica, di;u+'siop 0 p,cl'epC)O(L£ener;l\.

De esa manera, aspirando a impedir \01. criminalidad tanto de quien ya dc:lin-~

qui6 como de quienes :1I1n no 10 hOI. heche, cl liberalismo cl;isico. co~pletaba

su panorama de promesas de: fclicidad por \0 que se refiere al ambito de la

vida social regulada pcnalmcnre , perc dicha pretension hOI. sido rcirerada, con postcrioridad, por otras corrienres idcologicas.

En verdad, cl li~eral~smo expuso la pretension de in~imidar a 101. ,co~e:ctividad \ \ e: para que no delinquiese, desde antes que la clase SOC1:li (la burguesia) que en

ella se respaldaoo accediese al poder politico. Sobre este particular recorde-

mos la afirmacion formulada per LOCKE en 1689 (que ya citarnos anteriormente), en el sentido de que la pena, a mas de "impedir al culpable la reincidencia en el dclito", tienc tarnbien la funci6n de: "disuadir a los dernas, par

el ejemplo, de irnitarlc"? 9 1 •

Tambien BECCARIA aduj~ la intimidacion social como segundo objetivo de

297. LOCXi. JDhn, E .... )'o .... ob. cit •• cit. pOI COSTA, Fawto. El d,lilOwM ab. cit., p. 90 .

..... - ....

hC WU At( , ,Jilt.,;.. quaiD: .tps A lCjh .....

"

.... .. A# .... SQJi4 At t * , swa

• '_ p ..

ANTXC)[OKNTU UllTOIUCOl, 01lJl:TIVOIl OA:.CLAllAlJOli 01: LA 1I.I'.NC10N rr.NAL 116

101. sanci6n penal: "EI fin. pues, no es otro que impedir al reo causar nuevas dafios y retraer a los dem:is de la cornision de orros iguales. Luego deberan ser escogidas aquellas penas y aquel rnetodo de irnponerlas, que guardada la proporci6n hagan una impresicn mis eficaz y mas durable sobre los anirnos de los hombres, y la menos dolorosa sobre cl cuerpo del reo':19 •. Su definici~ de la pena, como c;storbo politico ante la realizacicn de delitos pero sin destrutrsu "causa implemenre"? 9 9 , es par tanto, perfecramente coherente con las funciones que le asigna.

r racio izaci6n de este argumento hecha en esa epoca, proviene quien incluso sostuvo que los pretendidos efectos sobre el grupo SOCI poseen mayor irnportancia que los relacionados con el senrenciado, mas esta opini6n suya no goz6 de acogida entre sus conremporaneos quienes, como 10 examinamos en su momento, crientaron sus esfuerrcs fundarnentalrnenre hacia c:! individuo condenado, 10 mismo que se hace en 101. acrualidad, BENTHAM senal6 que "EI fin de !a pena es la prevencion, que se divide en 'particular', si sc refiere a 101. persona del delincuente ° tiende a limirar el dano que de: cl puede dcrivarse, y en 'general', si sc refiere a terceros, que pueden tener los mismos motives para corneter el mismo deli to. La prevencion general es cl fin principal de la pena y al mismo tiempo su razon justificativa"? 0 0 •

PreSUf)uestos teonco Teniendo el mismo origen idcol6gico que la fina-

I ad correccionalista, el modele fundamental de la intimidacion social es si~iG"r al de-:iqu~ila-:- En cfceto, III titularidad de za impos~ci_o__!l_Y_ ejccucion ~/as sa~cion~ penaJes radicaria en e/ Estadoj eZ benefl_c_iario, y por ende interesado, en que asi seoaga seria cZ grupo sd'ciaZ; y el criterio para ello-canrutlriaen-iZ-comportamtenio7uturo de los miembros dc Za coZecti~id.ldJO".

Pero ademds, III intimidacion general supone un cuarto elemento teorico que, '\ por definicion, no se encuentra en las [inalidades que S8 refieren III individuo I y que frecuentemente es olvidado por quienes propugnan la prevencion gene-

298. BECCARIA, ec,atc de. D.Io. deli'o ..... ob. CiL, pI. 45 .46.

299. BECCARIA, eclatC de, D. 10. tUlilo,,_. ob. cit., p. S6.

500. BENTHAM, J"cmiaa, Th.or;' dn p.,'n., ., d., "'0 ... 1'''''., Ubla I, c:.pl. 1 _ W. cit. pol' COSTA, FauIlo,EI dllilow., ab. CiL, p. 109. .

ao 1. Compuenu calOi ptClUpu.:IIO. con 101 del modelo correccionall.t& upunlo cn lao p .. 67 • 69.

) AM',?; 4

e::;UCi4t ; a:*'.4k:W;: 145 US e:UE§Ca J2

I

!

~.

ral, quizis por cuanto de el provienen las mayores objeciones a esta funcion.. .~ l NO$ referimos a la transmisibilidad 0 comunicabilidad de las experiencias1 ~ ! negatisas originadas en la imposicion y ejecucion de las sancianes penates. J J . ,

IS6 ANTI:C1:DENTES HlSTORlCOS, OB]tllVOS DECLARADOS DE LA SAN CION PENAL

En efecto, si se espera que la pena obre tarnbien efectos intimidudores antew

c1 resro de la colectividad, es porque se supone que los individuos no-sen- S ,

ten,jados de alguna forma asumen el riesgo de padecer consecucncias perjuJiciales pua ellos ,i rcalizan comportamiento penal mente s.uicronable.

.1

Desde luego que "Existe en psicclcgia un posrulado, aparentemcnte irrefutable, consisrenre en afirrnar que cl hecho~.tribuir ~()O,(:~uen.fiy desa adables a una conducu dcterminada reductra l:l tendenci. de: cualqUH:r individuo a adoptaf dicha conducta"? Q ~. Dicho principle \a lido desarrolb.do en maten! de steolegta, como es suficienternente conocido, por la escuela conductista 0 'behaviorista' cuyo principal orientadores el sicologo arnericano BRUTUS F. SKINNER; Y realrnente la_pn:tc:nsi6n de apliear esc posrulado en materia de sanc:ones penales surgi6 con bastante ~dad a su sistemarizaci6n poe parte de la escuela mencionada. ~

Mas 10 que ahara nos interesa desracar consiste en que la aspiracion de}/l".redueir 101 frccucncia de: un cicrto cornportamienrc es much a mis dcfensa-' r ble: respecto de: quien experimenta.i:l. consc:cuenci: ~esagradablc. q~e can rc:laci6n a quicnes no la han padecido, para estes ulumos es necesario que

opere la transrnisibilidad dc:l n:sultado pe~udicial.

\:·;~-;;:::::;;racicnes scbre l.J [uncion de intimid.lc~6n g:~a op.osicion a

la prt:tcndlda hnahdad Je las sancioncs penales en ~uanto m~cJntsmos de disuJ.5ion social, se manifesto desde muy ternprana epoea. AsI, ya en 1853 CARLOS MARX escribio: "Anora que: derccho tienes tU a castigarme para mejo·r-Tn~i~-(d;r- a los dernas, y ademas. existe la .Histo.ria, existc una ~osa como fa Esradistica que prueba con la mas total evidencia que desde Cam el

munda ni ha sido mejorado ni ha sid a intimidado por el castigo"" 0 3 • .

No obstante las criticas en el mismo sentido que 101 anterior hechas desde entonces, la i~imidacion general goza en la acrualidad de apreciable acep-

IUCO, ]o~ M., LQ' /iM, de III P"'" ... '" poliliu crirnirwl &olllrmponinea: .sttodi4 crirn~

502.. . ... 0... D· 'plituu CorwusNos.. 11 .22 Into

1I40144'C0 eft -A,duO/o, d. Cn",.no!ollll. Nrw,o-OO"l"III- '1 lie> •

t,j, .. to c1.: Criminolo&ia, U. Central. Qui,o. 1977, p. 1).t.

I SOS. I.lAIlX. Cuioa. CQpi11ll ,....ull"'.'" .D D.iJy TrI2> .. " e, NIMOY& York, 11 • 11 . 185S, d&. pOI VlLl.AUA. CAtIeo Y Kenry CM.h.,.-n. ... "", ., .... N. 5110. p. 7.

ANTEC1:DtNTES lUSTORlCOS. OBjEllVOS DECLAll.ADOS DE LA SANCION PENAL 137

,

I I

I

I

I

tacion entre divers os autores, especialmente para estes dos objerivos: jusrificar las penas contra Ia vida y defender el mantenimiento de las sanciones contra la libertad individual cuanto a estas se critica su ineficacia como instrumcntos de rnodificacion de la conducts de los sentenciados. En sede posterior ("Parte Especial") nos ocuparemos_ ~rimero de tales asuntos, perc exarninernos ahara algunas ~~s ~ de la finalidad de intimida,=-!lmJ.Q£~

~ELLO C~ afirma que la sancion penal "Obra tambien sobre la co-

ectividad. A los hombres observadores de la ley les muestra las consecuencias de la rebeldia contra ella, y de este modo vigoriz.a su rcspeto ala misma y III hwlill:l.ci6n a 54 cbservancia, en los suj~~o~ gil remplp mpr~1 ~~pil, m~ o menos propensos a delinquir, crea motives qc: inhibicion gut: les ~lcjen p,::1 delito en el porvenir y lcs rnantenga obediences a las normas legales"! 0 4 • Por clio, concluye, "no cs posible prescindir de la prevcncion general que protege a la comunidad contra los hechos delictivos mediante la arnenaza de la pena y su influencia sabre la volunrad"" 0 S • Pero reconoce, sin embargo. que "no es factible, sobre lafragil base de las estadisticas, adversas 0 favorabies, negar 0 afirrnar la eficacia preventiva de esta pena. Todas las tentativas para resolver 101 cuesticn de la intirnidacion con medics estadisricos han fracasado"" 0 , •

~a es, entre nosotros, la""rirud de C~EDO ~ para quien la fuerza intimidadora de la privacion de libertad "obra, asi mismo, sabre los sujetos que no han delinquido y crea en ellos un saludable tern or que les aleja de la vida criminal; sin embargo, no cs factible precisar su accion como instrurnento de prevcncicn colectiva ante la imposibilidad de conocer el numero de los que: se han abstenido de dc:linquir por miedo a 101 prision'? 0 1 •

504. CUELLO CALON, EUiCDio, u ",0<1."",,". ob, ell •• p. 19.

!O~. CUELLO CALON, EUicnio, L .. ",od,"",,". ob. cit., p. 2~.

506. CUELLO CALON. EUIcniO. L. mO<l.""" ... ob. eu., p. I ~ 1

'07. CAlCZDO AACJl.A, CUII.no, ,.U6r. ... 011. Clio, p. 66.

> -¥P' e:psrG,=Z;UP4T 45

44 ez.a

=

'W

.,.

a , :aD

u. AN·n.CU)I<:Nl·U IUSTOlllCOS. OBJr.nVOI OECLAIlADOIi Dii. LA SANCION rli.NAL

"En guisa de conclusion, podemos decir.

'.

( ... )

f'('1ue no existe ninguna prueba cienrifica del valor intimidante de la pena. ~a ahora, y pese a los progresos realizados, nuestros conocimientos sobre este particular son lirnitados y rudimentarios.

eue el concepto mismo de intirnidacion es ambiguo.

( ... )

2" . id ..

z_e ia murru acton no puede exceder de ciertos lirnites.

Que: existen diferencias considerables en la manera de ver y aprcciar la enaza penal.

/1

/7. ¢ue dichas difcrencias dependen: del tipo de sociedad, de los individuos

l.ql.re las componen, de los delitos, de la forma de transrnitir la amcnaza, de la aplic:abilidad y credibilidad de la misma, de sus consecuencias"? o •.

,',

De otra parte, rcsumiendo recientes proposiciones de reformas en materia de legislacion penal para Colombia, FERNANDO ROJAS, en acritud que compartimos i~te:g,r~ment.e, ,h~ advertido 10sgTa;e.i.~sgos pTdc~9sque_conlieva 1.1 aspsr.1cson de fnllmld.lr a un grupo !o.cial me~ancio71espena7it

-

"E! posrulado smtesis de esta rendencia serfa. el Estado debe castigar a qUie-!

nes rodos sabernos que hay que castigar. Para alcanzar la sancion efectiva y su impacto de intimidacion sobre los agentes criminates se propone:

-Proceder de rnanera mas instrumental 0 teleologica, olvidando el formalismo juridico y alcanzando la sancion (condena) y produciendo el temor ala pena en los posibles delincuentes.

=Revivir las normas sobre: 'estados anrisociales'.

=Hacer un mayor uso de la detencion preventiva y negar la libertad que resulte necesario conceder por falta de pruebas 0 por violacion de requisites procesales. La universalidad de la ley, del proceso y de la pena no esUn ope-

101. k1CO,JOoA 'M.,L~' liM ... ~ ob. eli.". 166 •

.. --~ , _, . ,

! 1

ANTr.ClI:OIi.NTU UUITOklCOl, 0llJlI:TIVOIi OI(CI..AILADOI DlI: I..A IANCION n,NAL LSII

rando por razones fundarnentalrnente procedirnentales que, adernas, adicionan costos al precess. Por esta razon, para satisfacer el principio de la economia en c:l proceso y para alcanzar la intimidacion universal deben abandonarse las garantias procesales'? 0 9 •

/ De 10 expuesto pOT los autores citados ultima mente. pademos concluir que /, las objeciones a la intimidacion social en cuanto [uncion de las penas tienen como [undamento, bdsicamente, tres aspectos: la in mensa dificultad P'JTa transmitir las expenencias negativas de la sancion penal, R quienes no les b« sido impuesta; la multiplicidad y enuergadura de los [actores que conducen R delinquir, ante los CURIes la amena~ de la pena apRrece s61(J como un obs,r4cu!o bastantt remota; y, par ultimo. las negatipQs consecuencias que In materia procesal puede generar una aplicacian incontrolada de la pretensiim

de intimidar.

4. PlTspectivRs. Hasta el momenta se conoeen y~os inte:ntos.p~pliu...}-' pcrfc:ceionar lL~esjs de: 1;1, inrimld;!Clo!!._8_cneraJ. de mane:ra que lle~ a ...!.c:.ner una mayor accpt:lci6n que '. actu;l,l. En esc scntido HooD.J' SP.ARKS aduccn que la disuasion, en cuant o "inhibicion consciente: 0 mconscicntc de 130 actividad dclicitiva, con objeto de cvitar la pcna, no es el unico aspecto de: 1a prevencion general. Tanto los sociologos como los juristas h,an sostenido a menudo que las sentencias penales tienen un efecro prevenuvo general al confirmar los valores sociales y consolidar 10 que DURKHEIM !lam6 la 'conciencia comun', disminuyendo al mismo tiempo el miedo al crear una atmosfera de seguridad en 1a comunidad") I 0 •

P~c:fecto mencio~ado por tales aurores.,eomo parte de la revenci' e~aLIdn - e un e omena distinto: 13. funcion d.r coherrur:1, id7ologica que cumple:n las sanciones penales, especi mente as ~~~bertad mdlVlduaJ, confOrme 10 examinaremos oportunamen~sta mlsma natUraleia Ie aslgna a esc: efecro lOSE M RICOl i ~.

Bastante novedosa, en cambia, results la argumentacion de ZIMRING. y HAWK. S, para quienes "la cuesticn crucial" no radica en determinar si u;a \ J

etermmada arnenaza penal ha obrado 0 no efectos de inrimidaci6n social, I

509. ROJAS H •• Fcl1W>do, Crimin4Jid4.d '1.-. ob. cit.. p'. 7 -I.

, .

510. HOOD, ROller y P.ldlud Spar". Proo14"", cia ... no <"",;""11>,,'., C~ .. tn4. A. f.aaI. dorO. ~rid, 1~70. p. 172.

111. Ctr.IUCO,JOM 14., L"'/1''' ..... ob. el\ •• p. 164.

140 ANTECl::DENTES IUSTOR.1COS. OBJETIVOS DECLAIl.ADOS DE LA SAN CION PENAL

, ,

I

/)

.

sin~ que .. ~o importante es saber si esa rnedida en particular produjo bene-) ficl?s que justificaran su coste, y por que esa medida particular pudo haber tenido resultados diferentes a los de: otras amenazas en otras areas "3 11

. ,

Bi~n, sea que la te' de: la intimidaci6n general resulte a no cornplementada teoncamente: por algun~ e os razonarruentos mencionados, 0 por otro simi-

bu. pcnsarnos que ella, riene un "brillante" futuro dentro de la c;volucj6o de J~~J~les 'Jut: oticlal ~ntc: s' sanclO es l"~alcs ara' _ ut~,s~~En e c~t~. ante: la inutilidad ca a vez mas evidente de] las acrua.Ies. penas para re:soclal~zar a los senrenciados, en un futuro no muy Ie,Jano habra nccesidad de: :1rgulr. como lcgitimacicn principal. una finalidad ~IS~m,u. :: e:nto.nce:!, muy segurarnente se aeudira :U prerendido deere de la intimidacion social,

Nuestro pronostico sobre este particular, cercano al que en torno al mismo asunto haec BERTRAND RUSSELL31 3, se fundarnenta en varios heche . Err~~n general tiene, como 10 indicarnos en prece e '.', rnisrno origen histcrico-filosofico que las resis corrcccionalislas y resocl~lz~do.ras;,?or en~c:, la sustiruci6n de estas ultimas por e1 argun:ento de la intimidacion social no irnplicaria ninguna modificacion sus tanc~~ denrro de :~~ inst,irucioncs, de e:je:cuci6n penal, ni menos en la organiza~on ,socla-p,oh uca vlge?te. sine apenas un ligcro despl az arnicnto en el C~fas1S del dl.scu~? legitirnador de las penas. Esta particularidad, pues, con~ !L/ vierte a la disuasion general en coartada particularmcnte atraycnte para los t::J. actuales estarnentos oficialcs,

En se~~~o, y asi 10 han reconocido incluso quiencs sustentan la tesis en cuestion, no exin~ d.jGcjlmente 1I~d. a sec des(;lIbicno un sistema metodolc ico de investigaci6n ue errnita refutarla, pero tam - oco corrob~ Empero, esta a ausencia, en cuya virrud la iscusion sobre la in~ timidaci6n s?cial p,emlan,e:~7 exclusivarnente en el plano tcorico, facilit . en gran rnedida su imposicion ya que las medidas oficiales suelen gozar de las presunciones de eficacia y oporrunidad mienrras que: no se demuestre, basta la saciedad, 10 contrario,

. -

Y, en'~' can respecto a 1:0 intirnidaci6n social aun no se ha uguido

)1%. ZDolRl};C. Fnnklin E. y Cordon J. &wlUna, 1.4 .. tilid4d dll ClUtllo. Editores Alociadoo. Indo A. Buu~ ""''';';0.1977, p. 17_

us. RUSULL. 1avua4, z.. ,m(HcliN ~ifIu, Ari&I, uU. O. Sua HlHlin. ll&tcllOA&, 111611, p.1U.

. /.- .. '

, .. CS5,4Q";'444Ck.p:;ct4 ;: ,.. Le::: ,w;, ,H ...

Q ... _ UA .:;, X,pc'

ANTECEDENTES HlSTOaICOS. OBJEnVOS DECLAIlADOS DE LA SANClON PENAL 141

su implernentacion a naves de un rnerodo cientffico que posibilite obtener la finalidad propuesta, como sf se hizo con la pretension de controlar la conducta furura del condenado cuando la tesis correccionalista se tom6 en insostenible y se dio lugar asi a la fase resocializadora, De manera, pues, que esta abierta la posibilidad de: alegar I. cientifizacion de: la funcion de intimidaci6n general.

entro de 140 evolud6n de 10 'c:tivos a finalidadcs dcclarados e la san-

cion pen ~e n:descubriri entonces a~n la me 'SOStUvoi:rm;xynr ; mportJ,ncia db la prC'coq6n lien~P 1 4 X. se habra lIegado, por esa vi;l.. a unll_1lueya h,se c;n I. historia de las penas; la de Ii intimidacl~ sociiI, c:n cu~to :ngullIc:mo idc:ologico prc:dominantc:.

~.

1. Ongen bist6nco. enos frecuenre que el a.rgumento de la disuasi6n colectiva. este d proteccian social sc rcrnonta en sus crigenes a la fase viadicativa. En efecto, devolver al agrcsor un dano mas a menos similar al que habia produciJo :U sujcro pasivo de su conducta, era en si misma una ru-

dirncntaria forma de evitar que: aquel repitiese su comportamiento; maxirne cuando cl mal que se Ie irrogaba consist ia en la mucrte.

- Ese mismo proposito. im edir que los sentencia.dos irro en perjuicias as~~

d ' . I I' .......

e:~£!=_r:>onas, -~onstl c cn a. acrua IJad Se presenta alO 101 de- .....

n~~i~n de 'ip,rotecci6n social" co~ tlOaliJad de a sanci6n penal. Y I.

faun hoy es-posible distinguir entre si esc pr~p6slto ticne caracter dellOltivo, Y en cuyo case hablase tam bien de "e1iminaci6n" y para ella se recurre a pen as de: efecros permanentes (destierro, cadena pe:rperua 0 pen a de muerte), 0 si

la pretension es rnerarnente temporal, even to en el cual se imponen saneiones contra la libertad individual por un deterrninado lapse.

314. .£~, J.,..i .. , TIo' .. ,u .... ob. ch., dt. por COSTA. ' .... 10. SI4.lit ...... ab. ch., p. 109 •

=

p

2.4.0 , lb4iS

04 au OJ =

t')l ttL 4PkC ,4

.r:

I •• .vrra:.Cl.nr.NTJ:lIUITOIUCO •• OllJtnVOI Oa:C1.AIIAOOIi 01\ LA SANCION I·IN .... L

/); r

·1dora. En efecto, quienes respatdan la tesis que nos ocupa asumen como /, «" I

J'''chiiS indiscutibles que La titularidad de La sancion penal corresponds 01 (\ I

t'l(ado; que tanto el condenado como especialmente el resto de 101 colect )

"',{o1J resultan beneficiados can la imposician y ejecucion de las penas, t n e el criteria para esta« radica en el comportamicnto futuro del infractor

t'<nul, en el sentido de impedir que tenga oportunidad de realizer couductas

';.,f.inasJ I 5.

"'CO ademds, la .p_roteccion social a traves de lqs sanciones pena/eU1£PQ..1l.UUJ 1'1<1(:0 elemento reo nco, a saber: q~ienes son ohielo de 1~iD..n.tt.. '·.\iiruCl_~_TIa!es PQqeri~1 de/ito constituyenQ/a ve::, el grupo h_umaC!:n~o~d!:.el:.,_-(--_~ . • .. lj_H deriua mayor riesgo de perylJlcio para sus semejanres. Mas exqcta-

··"'!_t~_E!!..e delito y sentenci.:J.do son conceptos smommos. en e/ mismo I

,~ r , len, de gravjsimo d .. 7jo >' peligroso. . f .

',~ entiende, asi, que con base en tales identificaciones se puedallepr a~U-)}I~~

• ir que se csti protegiendo a 1a socleoad sc:parando de ella, dc:finitlva 0 tern- ~ 1

\:'";:::~:~:b:~,:';:n:::~~,dO::::~:;'~':::::::'o"" fin,oj Ii

'"ti~, que la de intimidacicn general, se suele arguir actual- ~

Illente para justificar la pena de mucrte y el mantenirniento de la privacion I

.Ie libertad como principalisirna modalidad punitiva. De la prirnera de dichas

vctirudes nos ocupar!:mos oportunarnente (en "Parte Especial"). M.as revi-

vcrnos, desde ahora, algunas 0 iniones en tales' todas eJ~~

vorresponde al actual CcSa.n:olIo de: hs lrgirimaciooc:s en tomo a laS_?:lncio~ ~'en~1§J:::nn~:!"olffitbn soci:!.1 es ;u;>enas un obk~ivo ofi<:~al subsidiario 0 acce-

~:;" .. -

I.

C.!,!ELLO CALON por ejernplc, aduce que "Hablar de la abolicion de la pri,io-il es uWpico, al menos en nuestros dias, La prision desernpefia aUl,l_Yna funcicn neee ' ara la protecci6n social co~--' _- . Aunque ,us-rcs\~ftades como me to e re orrna del penado hayan side hasta ahora poco satisfactorios ( .. .) es medic irrernplazable para evitar, al mcnos ternI,,:>ralmente, cuando dura la reclusion en el establecimiento penal. la pe: pctracion de nuevos delitos'? 1 6. Y made: "Pero si el culpable es insensible a la intimidacicn y no es susceptible de reforma, la pena. por razon del

• U. c>mpUcIUC enol prnllpucn ... co .. loe cId moclclo Rlociaiiudor Cl<p\MI~ CIlIu p .. I~ - 106..

...

ANTI!.CI!.Or.NTU lUSTOIUCOI. Olljr.nvos Dt!.CLAllADOli DX LA IANClON rr.NAL 141

peligro que' representa, debera separarlo de la comunidad social (elirninacion)") 1 '.

Aniloga es la POSICion d~ CONT~JmAS._£ULl!29 para quien "Ia prision nunca dejc de ser un instrumtnt~-de segregacion y defensa de la sociedad mediante el aislamiento y la separacicn" y reconoce su ineficacia "como institucion capaz de preservar y desarrollar en el delincuente las oportunidades de enmienda"? I I •

Asi mismo HOOD y SPARKS sostienen que "Debe recordarse que cualesquiera que &C:i.nsus d.:mas efectos, 1 .. prisicn :i.lcjJ a los dclincuentcs de 1 • sociedad, privandoles, de est a forma (cosa que: no hacen las medidas no-

\" institucionales), de la oporrunidad de comctcr nuevos crirnenes contra la I sociedad. La pena de: prision, pues, pospone la rcincidencia, aunquc: no la elirnine por completo" )1 g •

Y entre los aurores colombianos firma, con terminos

asombrosamcntc proxirnos a los de que "La abolicion de

la prision es impracticable, al mcnos en nucstros diu. La prisicn desernpefia aun una funcion neccsaria para la proreccion social ( ... ) Su funcion mis import ante. que realiza con innegable cficacia, es la custodia de los crirninales, a los que incapacita para que comctan nuevos delitos durante el tiempo de su reclusion. Es cierto que los recluses tarnbien corneten en I. carcel hcchos delictuosos, pero, por irnposibilidad material. no pucden corneter delitos que afecren directarnente a la gran colectividad, Esta funcion de seguridad social se realiza de modo satisfactcrio, pues las evasiones son escasas'P? 0 .

Pese a esias aisl~das_~ustc:ntacion~ de la proteccian ocial como funcion ~ ~a argu~o es objero en la acrualida de mayor acogida ni siquiera en el ambito simplemc:nte teorico, como quiera que su principal presupuesro resulta de dificilisima acepracion, por 10 menos en

S17. CUELLO CALON. EIl&cnia.L .. m"J ............ cb, <it., p. 19.

518. CONTRERAS PULIDO. Orl~ndo, LQ prisi6n: ,m probl.".. po r r .,oWn en R.IIKi6" en.iN>·16,ica. ano9.No.17. \'alcncia.1977,p. 75 •

'19. HOOD, Ro~.r y R.ichud Spuk.l. P.obl.mlU .... ob. cu., p. 21~.

520. CAICf.DO ARelLA. CUb.no. ' .. 11 ...... 011. cll., p. U •

-a51 = ¥WSZS : a <.

• Wt

-

0;0

~¢'R 4 J J S

,ce e. '01.";

Wt _ 4 leas:

iSO. 'I

1+6 ..vrn:cllDENTU IUSTOIUCOS, OIlJI!.TIVO' D£CLAIlADOS 01£ LA SANCION J'l.NAI

forma expresa y sin perjuicio de que ticitamente muchos autores aim 10 empl~e!, para ot~os razonamientos, En efecto, la aneja ~QSici6n de !:J. crimi_!!Q]ogia tradiclOnal de que "delincuentes" y "sentenciados" son conceptos sinonirnos, s~ncuenrn perfc:ctarncnte desvirn:ada puesse ha establccido el heche, que se puede ignorar mas no refutar, de que constiruyen realrnente variables independientes , es decir, que existen en proporcion infinirarnente mayor "delincuenres" que no han sido "sentenciados" y aim C:lSOS a la

~ inversa ..

Ii) ~ manera, pues, que: pret~nder pr~teger de ~a sociedad separando de esu till solo un rmrumo porcc:ntaJe de quienes realizan ccmpcrtamientos penal-

J mente: punibles, no pasa de ser un falaz propcsiro.

Ademis, otro supuesto caracterfstico de la criminologia tradicional en el senrido de que "sentenciado" es concepto sinonirno de "peligroso", emplcado tarnbien para fundarnentar la tesis de la proteccion social, 51: cncuentra igualrnente en franca decadencia, por su arnbiguedad e inequ ivoca inclinacion clasista. AI extrema que incluso las recientes concepciones del derecho penal, pe:se a que estas suelen evolucionar mas lentamente que las tendencias crirninolcgicas, 10 han abandonado tarnbien: "EI concepto de pcligrosidad que para esta escuela (se refiere at positivismo) constituye en ultirnas fundarncnto de responsabilidad y causa de sanci6n, no solo carece de solidez cicntifica sino que: resulta evidentemente 'peligroso' p:ua edificar sobre ~l la estructura del delito y su consecucncia jurfdica, puesto que: 10 que) irnporta entonces para esa escuela no es aquello que el sujeto haga 0 deje de hacer frenre a 1.1 norma positive, sino 10 que el sea como persona potencialmenre danosa, EI derecho penal contempor:ineo ha abandonado por fortuna Ill. senda del peligrosismo ( ... )"1) 1.

Y, de orra parte, las aseveraciones de que las pen as contra la libertad inWi.4u:Ll posrcrgJn.....t~ra[men~a cOlnlsiOn jg:;;l:Iehtos result;r~n de una ingcnuidad digna de compaslOn, SI no denoraran ignorancia inexcusable 0 intencional ocultarniento de los hechos par parte de sus autores. Porque los altisimos indices de criminalidad en el interior de las prisiones. muestran exactarnente 10 conrrario: que la privacien de libertad contribuye eficazrnente a la cornision de comportamientos penalmente punibles, incluso en per· juicio de Ill. 'gran colectividad' mediante la figura juridica de la 'aurcria intelecrual', es decir, la gestacion y direccicn de delincuencia desde Ill. prision.

.j

.,

-,$44

=-

AqS£tP * C »SQ$

40

n W 4 .. &

ANTI!;Cl::O&'NTI.S IIIITOIUCOi, OBJI.TIVOS OECLAIlAOOI otr. U '''NCION Pl.NAL 14&

Sin embargo, mas alia de la superacion de las falsas identidades entre "delin- ( cuente", "sentenciado" y "peligroso", y de Ill. comprobaci6n factica de la \. crirninalidad que generan los esrablecimientos de reclusion, pensamos 'que la \ \~;;

~s de la orotecci6n social resulta rechazable como QuieTa <ill' concjhc 3 la-..:. ',',

colc_ctivigad como un todo hemogcneo, armCliiiCO e integrado, cuyos dife-

rentes sectoJes tiencn los mismos in terescs y por ta.a~ueden ser protegi€simu!t:illCllmente mediante idsnricas medidas., Es decir, desconoce lasmv profundas divisiones sociales, sus conflictos y su necesidad de mecanismos ~ protectores diferentes. Por manera que proteccion social vien« a significilr. simple Y llanamente, proteccian de gr .. po social Y. desde luega, de gntpo

social can poder econamico y politico, )

Por la:i consideraciones precedentcs, presurnimos que la legirirnacion de las

, sanciones penales en vlrtud de una supuesta proteccion social transiroria 0

1/ definitiva, no tiene rnayores posibilidades de llegar a gozar de una amplia acepracicn. Mixime que sus supuestos teoricos, consistentes en identificar, como 10 indicarnos anreriorrnente, "senrenciado" con "delincuente" y este con "peligroso", no son indispensables para cl desarrollo de 14.5 tesis de la intirnidacion social las cualcs, en nucstra opinion antes expuesta, tienen mejorc:s perspectivas de irnponerse ulteriorrnente.

VI. CONCEPClONES ECLECTICAS

Recordernos, para efccros de cornprcnder Ill. existencia de concepciones eclecticas en torno a las funciones declaradas de Ill. sancion penal, q.ue las cuatro finalidades determinantes de otras tantas fases hist6ric.:u; (vindicativa, retribuciooista, corrccclOnahsta y r~socializadora) constiruyeron cada una d.:_ e~~~enas la justificaci6n predominante en su respectivo periodo. mu. __ ~.? ~~l~a-:-ResuI~a entonces loglcamcnte factlblc otorgar a las penas varias ~unclOnes _Eeconocldas, como efectivarncnrc 10 han heche muchos autores.

f)

__ --- -----._-----

c;;_ Canc~pcion~s eclec~jcas ~uienes no sefialan diferenciacion alguna entre las vanas finalidades declaradas que otorgan a las sanciones penales, ubican, entonces, en ecndicicnes de igualdad, las diversas tcorias justificado-

W4

is '.4';f"

4

.4

sa

Wi S

146 ANTECEDENTES HlSTORlCOS.OBjETIVOS DECLAIlADOS Of. LA SANCION PENAL

ras de 101 reaccion instirucional posterior 011 deliro, De esa rnanera, desconocen W distintas condiciones materiales hist6ricas que las originaron as! como sus respectivas fuentes ideologicas, 0, 10 que seria aun peor, s,up~nen que, e~ 101 actualidad subsisten simultanearnente los fundamentos facticos y teoncos de todas elias.

Consideramos, por ende, que las concepciones uJecricas absolutes sobre las [zmciones d"lqradfis oil ~n penal caref!__n eJl SU integrj~ad de u~ , sustrato racionalmente aceptable. Veamos aIgunas de tales poslclones que, re:umente, son poco frecuentes.

(CAICE~<? -A~~c:rbigracia, indica que ':todos los concep~~s en t~rno al (in de 101 pc en derredor de las nociones de resrauracion, retribucion, inrirnidacion y rcgeneracion'P? 2 . Y seguidamente combina dichas finalidades, sin cstablecer dclimitacicn cualquiera entre ellas.

, "Las pe:nas ticnen dos funciones a saber:

1) Funcion moral

a) Porque se lc da al delincuente 101 recompe:nsa que se merece y que esu en el alma colectiva,

b) Porque a todo el que delinque se Ie: debe imponer una pena.

Asi pues, tiene una funci6n moral porque es medida de expiacion ya que reernplaza 101 venganza y corre a cargo del Estado.

2) Funcion utilitaria 0 prscrica

Se puede dividir:

a) Prevencic» General 0 Social

Para alejar a todos los integrantes del nucleo social de la comision de deli-

tos.

b) Prevencion Especial 0 Individual

"

'22. CA1CLDO AllCLA, Ci]l)cno. FallaI.... ob. cU., p. "7.

~ ~
II
'7\i /.---
, rt~\
\ • J

'UAIt: 2&

s SU, , Joe "pc.PC

• •

,0 a,.2' S __ WZ ,A.JJikiM_snt a

ANTECEDENTES HlSTORlCOS. IlRJEll\'OS III'.Cl.i\RADOS DE LA SANClON PENAL 147

Esto es rcspecto del propio delincuenu , se logra coartandole 101 libertad y tambien readaptandolo, reeducandolo'? 2 1 .

No hay en esta posicion, como puede verse, distinci6n alguna en cuanro a la irnportancia, trascendencia, viabilidad 0 memento, entre las diversas funcioncs que cl autor asigna a las sancioncs penates.

De la misma naruraleza es la concepcion d~~quic:n. paradojicamente, reconoce que 101 tendencia mayoriraria actual consistc en ororgar prioridad a la finalidad de: resocializaciorr'A" i pero at expresar su conccpto no hace entre esa funci6n y 101 de -retribucicn ninguna difercncia: "La pena e., en IU fundamentacion, retribucion: sc impone per h:ilH:r ('I sujcro delil1' quido y con el proposito de evitar Ia furura realizacicn de delitos"·ll.

Tambien en las legislaciones penalcs propuesras en los ultirnos afios para Colombia, se ha acudido a conccpciones cclccticas absoluras. As{, el art. 10

del Anreproyecto de Codigo Penal de 1974 senalo: "Funcion de ~ sancionj J penal. La sancion penal ticne funcion prorectora, preventiva, retributiva y resocializadora "ll • .

EI Proyecro de 1976 elimino csa disposicion? 2 7 • Pero en el de 1978 se incluyo nuevarncnre una norma similar que, como innovacion, distingue entre los objetivos de las diversas rnodalidadcs de sancion penal: "Art. 90. Fines de la pena y de La medida de asistencia y proteccion. La pena tiene funci6n protectora, preventiva, retriburiva y resocializadora. La medida de asistencia y proteccion persigue fines de curaci6n, tutela y rchabilitacion" 1 ••

32'. CAICEDO ARClLA. CUl.cno. FaUIu.._. ob. cit •• p. M.

'24. Clr. MUROZ POPE. Cui"" LA p ...... _. ob. eu., p. to.

'25. MUNOZ POP!:, Culol,l.4 PC1II4... 011. c;t .• p. 26.

'26. Proy.cto y Anl.p,oyulo d. c6d;,0 1'"",1 cowmb ....... I'I>bUcacioncl FWldxion J ... lki& y DClanoUo. BOl0a, 1977. p. 160 •

'26. Proy.cto y Anl.p,oy.cIO " c6d;,0 1'.1141 cowmbiaAo. I'I>blicacionn FWldaciOo JUllicia y Dc:aarroUo. BOIIOc&. 1977. p. 160.

'27. Clr.PrO'J"to '1-. ob. cit., po. 27·28.

528. AMI.. dd Corvru~. &60 XXI. No. 17 •. Bollol&, &10110 22 de 1978, p. 225.

w

. 4'

t.:U $ $ .$ •

:. a: , 4 1 Q G. S u.: sa;, $ 2 ¥ a ..

lill ANTJ:;CtDlNTU "!_STOIUCOS. oujz'nvos DlCLARADOS C~ LA SANCIOt'; l·tNAL

Y en c:l texto finalrnente aprobado como nuevo C6digo Penal (Decrero 100 de 1980). aparece el "Art. 12. Funcion de la pcna y de las medidas de seguri-

dad. La pen a tiene funci6n retributiva, preventiva, protectora y resocializa- ,

dora. Las mcdidas de seguridad pcrsiguen fines de curacion, tutela y rehabiliracion". Est;/, disposicion, pues, se limira a asumir ciegarnente un eclecri~ r cismo absolute en forma que antes que contribuir a dilucidar el asunto de,

l.as, .f~l)cio,n~s dcclaradas de la sancion penal, genera mayor confUSion sobrel

e~e p arricular," "'--' __ ._

Citcrnos, por ultimo, a un scntcnciado quicn tampoco hace discriminaciones entre las difcrcntcs finalidades que: oficialmcnre 5C esperan obtcncr con su condena: "Casrigc en ultimo tcrrnino signiflca venganza, Ill. venganza que se toma la socicdad por eI crimen que he cornctido contraviniendo sus lcyes. Y ,cual es mi rctribucion? EI pago que se me exige cs una scrie de an os de mi vida en nurnero todavia indcterminado. Pucdo aceptar cste pago sin admitir necesariamcntc su utilidad, pt:ro es una parte de: la Icy. una de las intcncioncs claras a que responde la reclusion. La otra intencion es que la reclusion debe disuaJir a los criminalcs en potencia, Tengo cl pleno convencirniento de que: la posible reclusion manticne en cl camino del bien a muchos hombres que sin ella podrian f:icilmente corneter un delito, Pero rodavia hay una tercera intencion. Los tcxtos diccn cxprcsarnente que los presos debcn ser rehab ilitados: que hay que enscnarles a. llcvar 'una vida de honradcz Y traba. . tt) 1 ,

JO .

\

\ '

Estas osieiones ec1ccticas absolut de orra parte de:sconocen las contr -

gjscionc:s irreductiblc:s que: existen ,entre algunas de las unciones oficial-mente: asigna,d~_~ .penas en especial entre la finalidas:! retribucioniru y 'ia resocializadora" 0 •

_----_ ... - -- ----

},

(B_ (:.o_ngpcio~clJcticas relativas. Quiencs asumen esta modalidad de \1 eclecticismo, suponcn qu'e 1 IS !nUS funciones de la sancion penal no existen simultane:a y conjunrame:nte: para todos los cases de individuos sentenciados y, por cnde, establecen entre: aquellas deterrninadas discrimi-

naciones. .

... d~\ 'd d d . d I . I

De: tal naturaleza es la posIcion e YI_<;9Jybnocl a es e cornienzos e Slg 0

XVllI: "La esencia de la pen a es, por 10 tanro, la expiacion, Sino que. en una

S29. ANONIMO, c..u-.., ob. cit .. p. 119.

)'o. V~_ lao nplicacioncl lobre cI onKen hiot6rico y cl mod.lo te6ric,) de c.lou dos fu~ciollCi d&,l.\nwI» d& L. wnciOlI pc~ Y .. pc~n'" el clO&dlo colllp&I'&ll.o 'l'" apuc.c Cl\ La pa .. 107.

r I

pr '.

l

I

ANTiCl:O£NTU IUITOR-ICOS, ollJt:nvos Ot:Cl..AkADOS 01: I..A IANClON PINAL all

! sociedad a base: dc:l bien equitativo, pueden exisnr pen as de diversa clase, . sugeridas por un fin utilitario, Y asi, si se trata de reos cuya correcci6n es , posible, servirin las penas simplemente correccionales: si se trata de: incorre, gibles, serviran las ejernplares. Aquellos que por su perversa naruraleza delin-

. I quen habitualmenre, privados del pudor de la eterna razon, dc:bcn ser trata: J dos, no ya como hombres, sino como si fuesen bestias, y la unica pena propia para e:Uos es la exclusion de Ia sociedad humana" 11 •

Este auror, pues, otorg_a cuarro finalidades a la sancion £enal (e~eion, correccion, intimidacion general y prote:cci6n social); pero entre elias distingue su-"iabilidad slgiJn el sentenciado. Este mismo enteric 10 emplea con temporinC:1mt:ntel!~.~.JRLLO CALO~"Mas la pena nc limira su funcion , I, rUII,) zaci6n del fin pninoidiilde-Ia realizacicn de la justicia mediante la retribucion de:l mal del delito, aspira tambien a la obtencicn de: un relevante fi~ practice, cual es la prevencion de la dclincuencia, aun cuando este qued,c tarnbien, y en gran parte, cncomendadc a las medidas de seguridad. Curnple sernejante finalidad prcvcntiva actuando sabre cl dclincuente y tarnbicn sobre la colccrividad, Crea en cl dclincucntc motives que:, por temor a la pena. le aparten de la perpctracion de nuevos dclitos (intirnidacion) y si es necesario (cuando se aplica a sujetos dcgradados) y posible (en case de sujetos reforrnables) tiendc a su reforrna y reincorporacion a la vida social (correccion). Pero si el culpable es insensible a la inrirnidacion y no es susceptible de reforms, 1a pena, par razon del pc:ligro que rcprescnta, debera aspirar separarlo de la comunidad social (eliminacion ( ... ) Esta posrura eclectics que asigna a la pena diversos fines, parece 1a mas certera"113 .

\

)

Debernos resaltar que el criterio empleado por VICO y CUELLO CALON aunque ~onnalmente ac~ptablc:. consrituye, en e:rfonao;-un pemicioso argu- ~ mente Circular como quiera que con fundamenro en el cualquier medida de: reaccion institucional posterior al deliro e:staria perfectarnente justificada,

-~) segun el sujeto contra quien se dirigiese. Esta eonsecuencia proviene: de

r) \ I I?c:spl~ar c:l probl~ma. de: la legitimacion de 130 sancicn penal, del Esudo al

..l I tndlvlduo sentenciadc , pensamos, por el contrario, que tal asunto debe

,,;,--7"')f0rresponder en su totalidad a la crganizacion penal mas no a 130 pe:rsona

( _~ \ ,A' rmetida a ella. .'

Adernas, cl ccncepto de retribuci6n usado eX! nuestros dia.s tiene un sign i-

"1. VICO, C.B •• IN "no "niHrri jurU priAcipio d /m. "_0. 1720. LXIX, cit. por COST .... F .... to £1 d.lito_. ob. cit., p. 100. •

"2. CUELLO CALON, '",enio, lA "'od.ma. ... cb, Qt., p .. 19 ·20

a,_)s 44 t a

sa ($ 0 a Q

W P4 .I4t4:

ISO AJ'jTECt:UlNTLS IIISTORICOS, OBJt:TIVOS DECI..ARADOS Dt: LA SANCION I'ENAL

ficado bastanrc difercntc al que originalmenre tuvo en materia de sancioncs pen:lle,s. Rccordcrnos, al cfccto, que la retribucion significo compensacion econo~lca mediante la explotacion del trabajo recluse para indernnizar el perJulclo material ocasionado con el cornportamiento dclic tivo , asf se jusrificaron instituciones tales como las galeras, los presidios, los establecimicntos de dcporracion y las casas corrcccionales, Y en la actualidad la cxpresion "rcrribucicn", en su concepcion ordinaria, manticnc esc: significado de. compens~cion 0 devolucion. Pcro las penas conrcmporaneas no esran onenta~as dircctamenre a obtencr una retribucion econornica por parte del scntcnciado. Lo que sc retrihuye ahora es el supuesto mal ocasionado con su conducra, Por tanto, la JiEg]hiaJ rctribucionista aducida actual.' mente causutuy« unn lamia de encubrimiento de /a aspiracion vindice-

- ti1.lJ_1 J J ; d.e~~c lucgo que _csta ya no es ejercida por cl propio of en dido, sino t ' que tal 11l1SIOn sc ha conriado a 1:1. organizacion pol itica para que la efectue !

a traves de sus instituciones pcnales, \

Otra posiciOn cclccrica y-r£!l.liYa, p~ro divcrgcnte de las anteriorcs, proviene de GARCIA RAMlIU~Z. quien igualmentc atribuyc varias finalidadcs a la pena y concede indiscutible prtoridad 0 mayor importancia a una de elias:

"Son cuatro, en definitive, los fines posibles de la pcna: rctribuir mal can mal, razon moral y juridica, sustrato del talion, cl mas logico, a la verdad,

de los sistemas de castigo , cxpiar la culpa, en una suertc de: purificacion 0 rescate, enlazada a rnorivos ericos y religiosos, ljue rcfucrxan, obviarnente,

cl caracter doloroso de la rcaccion jur idica frcntc al dcliro , poner ejemplo

a malhcchores futures )' probable, o, m:is todavia, posibles, de dondc rcsul-

ra un cjcrnplo -univcrsal, pucs rcdcs 10 somes. y una forma mas 0 menos eficicntc de prcvencion. la prcvcncicn general; y corregir al dclincucnte, es decir, modificarlo, transforrnarlo, altcrarlo .. J J4. Pero, de: manera muy ~ consccuentc, t.od.a la obra de: G~R~IA R~IREZ se ori~~ta a sustentar la r finalidad rcsocializadora como principal funcion de la sancion penal. _J

La concepcion de GARCIA RAMIREZ cs acogida y compartida en su integridad por ANGELA_'::'SQUE~_~~...Qfpl S.

Finalrncntc. u~ tEr~era_ y miU;Q!Il'p'lej~_g~ision eclectics rdatiy a proviene del .:rofcsor ~LFONS·O.R~E~_~"juicn d~s~ri.ni~~I~~d[fer_:z:~c:_~ funci~s

555. err. II.t;YI::.S L, Air .. ", .. , I .• "..rUbiJid4d, ob_ eu., p. 40 •

..

554. ""11.(;1.\ RAMIII.t:Z, S<-rIti", I .• prili6 ... ob. eu., p, &7,

555. Or. VASQUt:Z HER.NANDI:;~, AnKrla, £mujjQ_. ob. cil., p. 71.

,_,. ,-... I'

1 ..

ANTl!.C2.DErITES IWiTOIUCOS, OBjETIV05 DEC1.AJlAD05 DE LA SANOON nNAL Ul

que: asigna a las sanciones penates con base en dos ~~_~~J>S: c!_ "!!!_mento y la

perspectiN desde la cual sc examine el asunto: . - .............

"La funcicn de la pens en los tiempos modern os debe scr exarninada en sus I dos mementos. el estarico de su descripcion legislativa y el_dinimic~ su

I ef~pLi~a~iQii"ien-d-primero, el Esudo-amenaza-con la m~ ~ve de~ i _,.

todas las sanciones -la penal- a quien realice el ccmportarruento legal ':

i prc:visto lesivo de supremos intereses individuales 0 social~ y en el segundo i concreta esa amenaza e:n la rea! imposici6n de la pena prevista,

J

. Cuando en la respectiva figura delictiva el legislador prcv~ la aplicaci~n ~

una pena para quicn ejecurc c1. heche "pica, no c~cl haclcnd~ cosa distiata de prevenir a los ccasociados para que se abs[c~gan de realizar el ~ccho en cuestion: la pena, en este momenta, pretende ejercer sobre 1\11 dcsunat&rios una coaccion sicol6gica que, obra.ndo como freno inhibitorio, detenga las pulsiones criminosas y evire que se transfonne en conducta antisocial; rratase, pues, de una.funcion profilicric:1."ll •.

Y en relacion con la finalidad de la sancio~~~.~u~_te la__~~ ~ _~ aplicacion, el mismo autorscnila:

..-'._ .. - -. -- ----"--

"En cuanto a! se:gundo mornento -1:1 de la concrecion puniriva de la amenaza- es necesario distinguir segun el plano desde el cual se enfoque la cuestion; asi, el juridico stricto sensu considerado, el socio-juridico, el etico, el politico y el criminolOgico. Nos parece que la critica general que le eabc a muchas de las te:orias que se han ocupado de: esta cuestion es, precisamente, la de sefialar para la pena uno 0 va;ios objetivos y la de rechazar OUOS, sin identificar 0 aclarar la perspecriva desde la cual se sinian"))" . Y esboza seguid:unc:nte una rcspucsta desde cads una de: las perspectivas anunciadas'l • , para conduir ssi,

\ \"A craves de este mulrifonne enfoque no es correcto hablar, entonces, de: /\ \ la fina/iliad de la pena, porque esta es en verdad pJurifinalisr:ica, No existe, r; ) '\IPUCS, conrradiccion alguna si afirmamos que la pena es, al propio tic:mpo, I c~, . [institucion juridica retribucionista, prenntiPa, IlflictiPa y resocializadora.

;/ \En efecto, mediante: ella el Estado reacciona ante cl dclincuente: para que se

556, IlEYES E., All ........ CriMiaolo, ... ob. cil., p. S+4.

1S7. ILEYES E_. AlfODlO, I.. po.nibwa.d, 011. cil., p. 40.

5sa. Clr_ JU::YES L, Alf_. r.. ,...J&ib~ obo ciL. p&. 40 - .. 2. .

;iF:i4

a[; i .• " he £to $

q g

4 a

.'"

_~". _ - - - --iIi'.-;-". _, ~_~ ~i -"":i'":-_~ "- ~ ~ ~ ~,,¥. ......_ ",._-"._._._._ ~"I"'~--.~ .... ~~~

-- -

-_ -' __ ... - ,. * ~ - '-- . - ..

; -._ '- - _ _.., ~ ....... ~ ""~. ~-- -- - -- "r

_ ,.,.,1 _. _ - ~...... _ .' __ _ _ _ _ _

U2 AJljTf.CZDI::NTES IIlSTORICOIi, OBJ£nvos DECLARADOS DE LA 9ANCION nNAL

cumpla en su respccto la arnenaza punitiva, con la eliminacion 0 Illnltacion" de derechos personales fundamentales (vida, libertad, patrimonial, y para que los dernas se percaten de que no se delinquc impunernentc, pcro, ademas, el Estado procura al menos la reduccion del fenorneno de la criminalidad y, en concreto, de la reincidencia del reo mediante la puesta cn practica de todos aquellos mecanismos tecnicos y humanos qu<.", indagando sobre los f acrores que contribuyeron al deliro en particular y aplicando vivternas educarlvcs, curuuvos y Icrmativos de acucrdo con la naruraleza J<:I heche comcrido y con la personalidad del condenado, hagan posible que regrese al sene de la colecrividad en condiciones tales que permitan fundadarnente esperar de cl un comporumiento socialmente adecuado"ll9 _

,Considcramos que dentro del terna de: I:uJlmciones decla'4das de la saT!;ion penal, y mas concrctarnente, entre las concepciones eclectic as sobre dicho , t j-a.sunto, I a posicion del profesor REYES consrituye la argumentacion mas (-' .\'0 : ,~ el a borada y sistematica: indcpcndi:nte.mente ~e q~e ~a_~~~~s~~n~-enci~.....:.. , de las pen~, y en c~cclal de las pnvauvas de libertad, r:ldl(lu~ ()lasll~ft"en)

sus !uncion5.i.na-dec'_'g,ws. _ ---- -

- )

J

Concluimos, de: esta manera, nuestro exarnen de los antecedentes hist6ricos' de las diversas rnodalidades de: rcaccion instirucional posterior at delito y los objetivos 0 funciones que a csta se lc han asignado, a traves de las distintas fascs (vindicativa, retribucionista, correccionalista y rcsocializanre). de otras finalidades que no han llegado a predominar en ningUn periodo historicc (inrimidacion general y proteccicn social) y de las concepcicnes eclecticas (absolutas 0 rel a tivas).

~~9. Jlf,YES t .• Allol>lO, LA ",IUb.:lWd. ob. eu., p •• 2.

.....,.zu;:;cp OJ & .::uoaSU;4C,l WwPs..

_ .... ,i.

I • ' ..

:

,

t

,

1

I

• • a ,e

CAl'ITULO TU.CU.O

LA SANCION PENAL DEL DELlTO POLITICO

En el Capitulo anterior obscrvamos que la princpal fina_!idad ozcrgada a.Ia sanci6n penal, en nuestros dras, consiste en larcscc.9Jizacian del sentenciado, 'sin perjuicio". de que se pretenda alcanzar otro~_ objetivos tale~omQlaproteccion social.rta intirnidacion general, 1a retril?!!l:i6n.. etc. Ahara bien, aquelli-funcion primordial se'aduce b:i.sicame;t"eante la criminalidad cornun: perc, es posible hacerlo tambien respecto de la criminalidad politica? De clio nos ocuparernos en este Capitulo y mis concretarnente de las finalidades declaradas de la sancion penal ante el delito politico.

EI terna anunciado, empero, nos obliga a examinar -asi sea en fonna rapida- otro asunto que resulta indispensable dilucidar previamente, a saber: el concepto de deli to politico y su difere:ncia con el heche punible comun, hecha tal cosa, podrernos entonces analizar las funcioncs oficiales de su sancion penal.

I. EL CONCEPTO DE DELITO POLlTICO

AI respecto enconrramcs que existen, basicamente, tres criterias para diferenciar entre delito politico y cornun, a saber: formal 0 legal, material 0 sustancial y teleologico 0 finalistico. Y, adernas, dos actitudes que si bien

---

'$

$A •

til eq

4

AS- tS a au_

.14

LA .ANelON PINAL OIL OlUTO rouncc

. 1

no pretendcn distinguir entre las citadas formas de crirninalidad, interesan tarnbien como quieta que se refieren al uso de estes conceptos. Unos y otras seran examinados scguidarnente. Pero, antes de ello, debernos advcrtir qU~_fl? ' hallamos diferencia significativacntre las expresiones "crirninalidad eoliti:-: ca", "dclincu~nte politico" y' "delito politico". y por cnde las utilizainos indistintamente; cierto cs que la primera y la ultima de elias aluden a la conducta, en tanto que la scgunda se refiere a su sujeto activo; mas no es posible , con Lase en tal distincion, considerarlas divergentes 0 antagonicas r" que to~ ap~n ultirnas, al mismo fen6meno.

A. criteria [annal 0 leg.1i'Consiste. como su nornbre 10 indica. en atcnder exclusicamcntc al aspecto legal de la conducu para detcrrninar su inclusi6n 0 exclusion como delito I'"litico; concretamentc, concedese esta catcgoriaalos hechos "que atentan 'contra el regimen constitutional y contra 1:1 scguridad interior del Estado' "340. Es decir que se toma en cuenca eJ QtB~~~jl}~~ del comportamienro y, por tanto, su ubicacion dentro de la codificacion penal.

r

Ast, con fundamento en este tradicional y restringido critcrio, en cl nuevo Codigo Penal colombiano admitirfan cl calificativo de dclitos politicos exclusivamente los dcscritos en el Titulo II del Libro Segundo, a saber: rebelion, scdicion, asonada, conspiracion y seduccion, usurpacion y rerencion ilegal de mando (arts. 125 - 132).

CUELLO CALON aduce que este reducidisimo concepto formal en torno =-lJx dclito politico obcdecc ".a la idea de distinguir, y d~ tr~~ar con ,n~eJios repr~- .' \ sivos difercntes, los delitos que atacan la orguruz acion poll tiel del ~~IS (delitos contra la seguridad interior dc:l cstado), y los que atacan a la nacion,

a la patria (dclitos contra la scguridad exterior del csrado), Mlcntras que aquellos se rcputan como hechos de car~ctcr politico. lo~ arentados contra

la seguridad exterior del cstado son estirnados como dclitos com,unes. p~r consiguientc. con arreglo a esrc crite~io. si I.a pena de m~e~t~ podr ia excluir-

se del cuadro represivo de aquellas infracciones, no exrsnrran raz ones para eliminarle en cuanto a ~scas de: reconocida indole: ignominiosa. Lste ~s un criterio certero y justo, el traidor a la parria obra par rnoviles tan baJo~ y aurcctos como el asesino, por esta razon los dclitos llamados de colaboracionismo y otros afines, que tienen un fondo de traicion, no deben, por 10

, . fracci I" "34 I

com un, ser considerados como In racciones po I ncas .

EI razonanlicnto de este autor, en primer lugar, no nos pareee muy solido

'40. nYU E .. Alro""". z.. "..ftibilid44. ob. ciL, p. 225. . ,.1. CUE.u.o CAWN, r.u,tni~,lA ,"ollmY.-. ob: cit •• p. 2()4.

'", sagIA4.Q:q;e:¥4" •• 0':.' _',~, .. • 4

0" •• 0

oape

:&

i\VW >PAs.sn ,AP

LA .ANelON rr.NAL OIL DIUTO fOUTlCO

"I

-c /

I j

como quiera que se funda en nzon insuficiente: procurar una mayor represicn de las conductas contra la seguridad exterior y ello es posible sin necesidad de adoptar un conceprorestringido sobre c1 dclito politico; y, en segun· do termino, results absolutamente desuero puesto que. como 10 veremos pr6ximamente, la tradicional benignidad con que se trata el dclito politico +entendido formal mente- esci siendo rapidarnente desplazada por una gran scveridad punitiva.

Seguramente laconsuetudinaria formalidad del derecho penal dificulta que, en 5U ambito, se utilice criterio diferente del mencionado. Mas, en materia criminologlca, resulta definitivamente insuficiente y obsolete: a1 extreme

~~c ~~ 'OnQWIlQ~UiPi~iG iU Ipli'il,jlm en ma "d"

B. Criterio P7U1c.rial 0 sust4n~Desde esta perspectiva, rodos 105 comporariUentOsque infrinjiniiTcy penal tienen un significado politico y, cn consecuencia, son delitos politicos. Tal es la posicion; por ejernplo, de la profesora ANIYAR DE CASTRO: "Si la ley es un acto politico, la conducts 'dcsviada', para usar la palabra que nos permita f:icilmente comunicar la idea. es rarnbien un acto politico. Y todos los prisioneros son, en esencia, prisioneros politicos" 4 J •

Aniloga es 1a opinion de CARLOS VILlALBI\;· ..... si los procesos sociales de formulacion de la Ley Pc-nal. de claboracion de las sentencias, y de acceso a las prisiones se encuenrran sobornados por cl csratus, las carceles no albergan presos cornunes, sino prisioneros politicos. Si la justicia tiene duefio, es decir, si es antidernocratica, se ha alrerado la naruraleza de toda detencion, y autornaticamente la distinci6n tradicjonal entre presos poJi'ticos y presos cornunes ha perdido radlcalrnente su rc1evancia"··' .

Y, en el mismo sentido podemos ubicar el pensamiento de SACASETA cuando sostiene que "v., considero que los motivos de arresto, del deli to, y los diferentes estadios culturales, son un resulrado politico, derivado de la estratificacion de clases. Estimo que el derenido 'comun' C5 un detenido politico que no ha tornado conciencia de serlo"'·· .

En apoyo del criterio que nos ocupa podemos agregar que, en efecto, toda

5062. ANIYAR DE CASTRO, L.olA, Crimi""u" ...... ob. ciL, p. 1!12.

Si5. VIlLALBA, Carloe,lAjvl'it:i&..., ob. cit., p. 7.

SU. I.\CASITA, s..IV&dor, L •• ..,..,.iI 1 ... cJ '" 1M prVio ..... U. de Ia Torn, ~ It71, p.&2.

»

>

.f ..

e S

4 A

a a $$ sea 41

45

j a 57 UCS;U'C 54; !

UI

LA SANClON PENAL DEL DEUTO rounco

~ [f.,. '. 1

r

b_

... u 1" -......__

IU

LA IANCION 'KNAL DWL OKUTO roU'1CO

conducta penalrnente punible supone, qulerslo 0 no su autor, un acto de' inconformidad con eI sistema socio-politico que ha impuesto y rnantiene la disposicion penal infringida.

C. Criteria teleologico 0 [inalistico, Con base en esta concepcion, la calificacion del delito como politico 0 cornua depende de los proposiros que honesta y conscienternente animen a SU autor, es decir, de las finalidades que se proponga alcanzar con su conducta: de manera que si pretcndc resultados de carscter politico merecera este calificativo, y en caso contrario, constitui~'

ra delito comun. . ,

Esa es la opIOlOn, v.gr., de GARCIA RAMIREZ: "Para los efectos de e.ta introduccion solo diremos politicos a quienes delinquen con un propbslto mediata 0 inrnediatamcnte politico, esto es, de toma del poder 0 de modificaci6n de los elementos fundamenrales de una cstructura social, eccnemica y politica en un lugar dcterminado"l4 S •

Ase mismo, DENIS SZABO para quien los delincuenres politicos se caracterizan porque "en general son impulsados por moviles que van mas alIa de su intcres personal ( ... ) Tenicndo en cuenta este elernento subjetivo quedsn exc!uidas de esta categoric las personas que han obedecido a un sentimicnto egoist:!., como la codicia 0 el rencor'?" 6 •

,. ,

Tambicn para dos autores espafioles 120 finalidad del autor y su heche, parece el criterio con que se distinguiria 120 criminalidad politics de la cornun, yll que aluden a "presos de inrencionalidad po!itica"'·' .

Cercana a las anteriores es la posicion de ANGELA DAVIS, en cuyo concepto "Existe una difercncia clara y cualitativa entre la violacion de una Icy por interes propio y 120 violacion de la misma por intercs de una clase ° de un pueblo, cuya opresion cobra expre.sion ~irecta 0 ind.ir~ctamentc en esa ley en particular. EI primer acto podna calificarle de criminal (aunque ~n mu-: chos casos su ejecutor es una victima), pero e1.segund~ hay, que cal'ficar~o de reformista 0 de revolucionario, puesto que nene su mtercs en el cambio

5H. CAIlCIA RAMlIlEZ, Scrcio. Probwm:u: •• ob. elt., en lLANUD, Sill'rru&L.~ ob, dt., po. 101 - 102.

,

1

'.6. SZAIIO. Denio, CriminolQlli,. 'Y ,0U,;.,. '" maltn.. 'rimi""'. Si&lo XXI, m.d. F. IIlu1co, ),U. i

,,;Co, 1980, p. 176. .' .

"

LA SANCON P£HAL DEL DEUTO rounco

.11

s pou

',--

__ J

lc...~'U

Qntttl

LA IANClON PKHAL D&L D1UTO rounoo

117

social universal. Cuando se captura a su ejecutante, el 0 ella se ccnvierten en presos politicos"l4 • .

lgualmente ACCATTATIS acude al prop6sito del agente para distinguir entre delito polCtico y comun. "£1 'delincuente' (y ista es su verdadera 'in· felicidad', porque, por eSla parte, es precisamente hijo de la sociedad contra la c~a1 .reacciona) no lucha juntamente con otros para eambiar con su propio sacrificio personal (eSla es por el conuario la matriz del Hamado 'dclito poUrico'), las condiciones sociales de la cxclusi6n~sino que solamente busca resolver su propio problema personal, tal va en pcrjuicio de otto exclui-

do"l4'" , .

Y ROJAS insiste en que el delincuente ~om4Jl JlA !E pr9pen~ I=!=)~c:ic"~ mente alcanzar sustanciales modificaciones de las circunsrancias en que v!vel "£1 crimin.a1 no combate las condiciones econ6micas que 10 proleta. nzan y 10 mannenen como reserva, quebranta 120 relacion juridica de PIP" piedad de medios de subsistencia, En las formaciones sociales capitalistas su ~ucha es primitiva, individual, anirquica y espcntdnea, carente de solidan dad de clase y de programas de lucha ... ", • 0 •

Con b~e en esta concepcion, pues, 120 diferenciaci6n entre dellto polftico y comun debe efecruarse ante cads caso en concreto, y es posible que aquel caracter 10 llcgue a tener cualquiera de las muchas conductas descritas en la legislacio.n pen.al; empero, parecenos logicarnente dificil que hechos tales como la violencia carnal 0 el rapto puedan constituir, en algUn evento delito politico. '

D, A:tit~~ de las Naciones Unidas. En la ultima. publicacien que ha heche 1a Organizacion de las Naciones Unidas en tome a la pen a de muerte, se aduce que actualrnente no se justifica establecer difercncia alguna entre delito politico y corn un, ya que constituirian categorfas faeilmente confundibles entre. 51: "Un delito ~omun ~uede ser considcrado como deli to politico y. :!. la mversa, todo delito politico gcneralmente es tambien un delito comen y, _P0r consiguiente, los delincuentes politicos pueden ser considerados delincuentes comuncs. Por ejcmplo, algunos grupos subversivos consideran que el .robo y el ase$~nato son medics perfectamente justificables para conseguir derrocar al r~i1mcn en el poder y, por coruigyienre, consideran que

H8. DAVIS, An,elA, Si IU' ....... ob. ci·". p. 26.

549. ACCATIATIS. Viccnl-<, £1 tis,.",I1.. ••• ab. elr., p. 777.

,It

---

LA .AliCOH nHAL DIL PlUTO POunco

LA .ANetON PINAL Dft. DlUTO POunco

eonducta penalrnente punible supone, quieralo 0 no su autor, un acto de' inconfonnidad con el sistema socio-politicc que ha impuestoy mantiene 101 disposicion penal infringida.

C. Criteria teleoIOgico a [inalistico, Con base en esta concepcion, la calificacion del delito como politico 0 cornun depende de los propositos que honesta y conscienternente animen a su autor, es decir, de las finalidades que K proponga alcanzar con su conducta: de rnanera que si pretendc resultados de caracter politico merecera este calificativo, y en caso contrario, constirui-'

ra delito com un. . ,

Esa es la opinion, v.gr., de GARCIA RAMIREZ: "Pan los c{eclo, de elta introducci6n 5610 diremos politicos a quienes delinquen tun un prop611to mediata 0 inrnediararncnte politico, esto es, de toma del poder a de modificacion de los elementos fund:unentales de una estructura social, eccnemica y politica en un lugar determinadc"?" S •

rue mismo. DENIS SZABO para quic:n los dclincuentes politicos se caracterizan porque "en general son impulsados por moviles que van mas ~Ia de su in teres personal ( ... ) Tenicndo en cuenta esre elernento subjctivo quedan excluidas de esta categorfa las personas que han obedecido a un sc:ntimiento

• 1 di I .. ) ••

egoista, como a co icra 0 e rencor •

Tambien para dos autores espafioles la finalidad del autor y su heche, parece el criterio con que se distinguiria la criminalidad politica de la comun, y&

que aluden a "presos de intencionalidad polnica'?" 7 • •

Cercana a las antcriores es la posicion de ANGELA DAVIS, en cuyo concepto "Existe una diferencia clara y cualitativa entre la violacion de una Icy par interes propio y la violacion de la misma por interes de una clase 0 de un pueblo, cuya opresion cobra expre~i6n ~irecta 0 ind.ire.ctamenre en esa Icy en particular. EI primer acto pcdrfa calificarle de criminal (aunque ~n mu-: chos cases su ejecutor es una victima), pero el segundo hay que cahfiearlo de reformista 0 de revolucionario, puesto que tiene su interes en el cambio

),u. GAllel", RAMlIlU. Scr"", l'robl ... OJIs .... 01. • .:11., en ILANUD, $ ........... _ ob. cit., pI. 101 • 102.

SU SZA.IIO. Denil, Crimu.olo,i. ) pol,,;';& .11 ..... ,~"" cn'mw.z. Siclo XXI. trad, f. Bl&nc;o. IoU· • .. W:~, 19110, p. 176. .,

,.7. NU!Q£.Z, C&ycu.no Y J..u. ConUln. LOl ".'0'. Dope ... 2,.CoI. "Loa ).arKin.JoaN, Barcelona, , 19"".72. ' .

au

e ws

paz

=

Hi.

•• ,+uaSWSuQ)P&;=a ptu.e

111

social universal. Cuando se captura a su ejecutante, el 0 ella se convierten en

presos politicos") 4 • • ' , '. - - - ", -;

19ualmen.te ACC~ TT ATIS acude al propcsito del agenre para distinguir entre delito polftico y ccmun. "EI 'delincuente ' (y csta es su verdadera 'infe1ieidad', porque, par esta parte, es precisamcnte hijo de la sociedad contra la c~~ .reacciona) no lucha juntamente can otros para cambiar con su propio sacrificio personal (csta es par el eonuario la matriz del Ilamado 'delito polfrico'), las condiciones sociales de la exclusion; sino que solarnente busca resolver su propio problema personal, ul vez en perjuicio de otro exclui-

do")·' ,

Y ROJAS insiste en qu~ el dclin!=4cm~ !=offiilll Jl~ ~E pmrgnf Fc:m~'i'R~ mente alcanzar sustanciales modllicaclOnc:s de las circunsrancias en que: v.ive, "£1 crimin.al no cornbare la$ condiciones econ6mici.$ que 10 proleta. n.zan y 10 man?enen como rcserva, quebranta la relacion juridica de pippiedad de me~lO~ . de ~ub~i~tencia. E,n la.s formaciones sociales capitalistas su ~ucha es pnrmuva, individual, anarqurca y espontanea; carente de solidan dad de clase y de programas de lucha ... ", • 0 •

Con ba:e en esta concepcion, pues, la difercnciaci6n entre deli to poUtico y comun, debe efecruarse ante cada caso en concreto, y es posible que aquel caracter 10 llegue a tener cualquiera de las muchas conductas descritas en la legislacio.n pen.al; empero. parccenos logicamentc dificil que hechos tal~s com? .Ia violencia carnal 0 el rspto puedan constiruir, en a1j,.un evenro, deliro politico.

D. A~tit~1 de las Nllcio~es Unidas. En la ultima publicacion que ha heche la Organizacion de las Nacl~nes. Unidas en torno a la pena de muerte, se aduce que .. actualrnenre no K justifica establecer diferencia alguna entre delito pohrlco y cornun, ya que constituirian c:ltegorias facilmente confundibles entre.5i: "Un delito cornun puede ser considerado como delito politico y a la mversa, .to~o deliro politico gcneralmc:ntc es tarnbien un deli to comu~ y, .por consiguiente, los delincucnrer politicos pueden ser considerados delincuentes comunc:s. Par ejernplo, algunos grupos subversives consideran que el .robo y el ascs~nato son medics perfectamenre justificablcs para conse¥,!lr derrocar al rCi!mcn en cI poder y, por consi~uiente, considersn que

,U. DAVIS, Anlel •• Si u.,.n.. .. 01.. cu., p. 26 •

,.9. ACCAlTATIS, Vicente, El tUl.m ..... 01.. ch., p, 227.

., .Od = asqr- ,. ....

42$ • ,tt

a $ au •

--~'

--

u.

U. SANOON '£HAL DEL DEUTO l'Ounco

, '

estes actOS (rradicionalmente considerados delitos comunes) son actos politicos. Al propio tiempo, algunos delitos estrfctamente politicos realizados mediante el secuestro de un avi6n pueden considerarse delitos comuncs, ya que pueden ir &Companados de robo;' pirater£1L y asesinato, Por consiguiente, resulta dificil justificar el mantenimiento de la distincion entre delitos , pol{tico. y deli to, comunes, entre III. pen. de muerte para deliros poHtico.

d \. "s, I

y I~ pena de muertc para e ltOS comunes .

Oestaquemos respecro del razonarniento precede~\te qu~ su fundan,\c~to ~s 11. ineficacia del crtterio [ormal 0 tradicion41 para diferenciar entre criminalidad

, eornun y politica. Dicha indiscutible lneptitud .de tal criterio, no. signi~ca, como equivocadamcn.", 10 deduce el informe citado, que resulte imposible distinguir entre las dos modalidades de conductas antijuridicas que n05 ocuparu clio equivaldria a admitir err6neamen~e que al~i ~o~~e b. ley penal no es capaz de diferenciar, no se debe hacer mnguna distincion con base en otras perspectivas. Muy par contrar.~,.la ineficada del cri~erio formal conduce, mas bien, a propugnar II. aceptacion de otras concepciones, tales como Ill. sustancial 0 Ill. teleologica, que ya examinamos.

E. Actitud gub~11UIm~nUlI. Damos esta denominacion, a la actitud frccuenternente asurnida por funcionarios gubcmamentales de: paises occidentales,

ntre dlos Colombia, en el sentido de confundir maliciosamcnte la noci6n ~el detiro de opinion 0 de conciencia con Ia..de: delito pol~tico, par,a,conduir negando lacxistcncia, en sus respectivos palses, de dcteOldos. politicos .. AS! se llega a sostcner que ~stos ultim~s .no e~~stcn, "porque a nadie se le detiene por sus simples pensamientos u opuuones .

En nuestrO pais, por io menos, parece s~r cicrto, hasra el ~omcnto, que oficialmente no se han produciJo dctenciones 0 procesarnicntos por meras crcencias 0 conceptos expresadoss es decir, que .no conra,mos con la rechazable figura del deliro de opinion 0 de conciencia. P~ro e:st~ ~s un concepto muy Jistinto y Jdcilmente djf~renciab/~ del de delt:o poljtico. En efec:o, mientras el primero supone simplc:mente un pc:nsamlCnto rese:rva~o ~ qUI.en 10 desarrolla 0 transrnirido a otras personas, el segun~o, en carnbio, I~pl~ca un conjunto de actos posirivos, segurarnente proventente .~e las convlc~lones de su autor. De rnanera que no existe lugar a confusion entre.c:llo~; y si los funcion1rios oficiales procuran' identificarlos, ~o hace~ .movldos, e?

rimer termino. por el prop6sito de negar la presencia d.e pns:oneros poll-

p. y de otra parte pua asignar las condiciones de delincucntes comunes

ncos, , ' , '

'U. ".,_ ",illll, lnfonnc 4,1 $c"rclario c. ... raI 4.1& O!llU (1 ~72) cn MRn;'I.I"'Irn4'W...l.~.

'oliliu Cn-lMI". No.)l, N~- Un1d.oo, MIOCY& YOlk., lia. p. 82. • '

/,-, ..

-i

I

t I

I \

I

C'4_ .. ,>_ .... ;;1&$0, q

., .UttO" 1 PAU ($OJ ",Oe 42..2. Ii" Z4 PtP

,= '521'-*_ 4

52 'AI= -.

• ¥ $' .•. ,u_ ...... c*

U. SANQON UNA!. DEL DEUTO rcurtco

a quienes se oponen 'a las 'politicas-oficiaies; es decir que, "Un acontecimiento politico se reduce a III. categoria de accntecimiento criminal con el objeto de afirmar III. invulnerabilidad absolura del orden existentc".' J.

E5ta actirud ha sido certerarnente descrira por HIRST, en 101 liiUiente. tlrminosl "E1 Estado interviene en 111. lucha de clues con IU apatato represivo e ideologico para qucbrar el poderfo del movimiento politico de los trabajadores por medio de sanciones legales y extralegales, Una forma de esa intc:rvenci6n estaral consisre en III. esrigmarizacion de los opositores popolfticos de III. burguesfa como 'crirninales'. Esrigmatiaar a los oposirores polfticos como 'delincuentes comuncs' es ne~ar ideologicamente su caracter politico y el de ~u. ~pita.donc,II).» .

A tal extreme ha Ue:gado la tendcnciosa confusion entre delito de conciencia U opini6n y delito politico, que inc\uso se niega c:sta ultima calidad a III. activi dad de quienes han realizado comportamientos rradicionalmente considersdos como tales con base en el criterio formal 0 legal, esro es, sedicion, rebelion y asonada.

En sfntesis, esta actirud gubernamental en relacicn con el concepto de delito politico no puede inierprctarse sino como otro m:is de los muchos sofismas que nuestros Esrados auspician como mecanismos coadyuvantes denrro de su desesperada lucha por obstaculizar las radicales oposiciones que enfrentan.

F. Nuestra posicion. Al examinar los cinco crirerios en cuesti6n, hemos descartado tres de ellos. el formal 0 legal, el de." las Naciones Unidas y el gubernamental, Nuestra posicion al respecro, por tanto, ubicase dentro de las concepciones material 0 susrancial y releolcgica 0 finalistica.

Efectivamente, consideramos que todas las infracciones de Ill. Icy penal poseen un significado criminologico inequfvocamcnre politico, aunque en la mayoda de las cportunidadcs sus autores 10 ignoren, puesto que siernpre irnplican un gcsto de inconformidad 0 rechazo hacia un acto politico, como 10 es la ley penal, y hacia la organizacion socio-poiirica que Ii ha impuesro y Ill. mantiene , es decir que, en principio, nos acogemos at criterio material 0 sus tancial.

H2. DAVIS, Ancel., Si 11.,.", .. , ob. ch., p. '0.

'61. HUlST, Paul <l., /tI.", Y E"6IU 'DO" l4 ky. II JllilO 'Y ,. rfto,aJidad en TA VLOR. Ian, 'aul Wallon y Jo.:k VuuII&, comp'" C,imillO/DI'·. ,,,·Iie .. 5i,lo XXI, If .... N. Crab. MllIlco, 1971, p. 2U.

$

=

•• ;4,.148" •• '

110

.LA. .ANCION "HAL I>lL DlU'l'O 'OUTICO

Sin embargo, pcnsamos que para cI ex amen de la sanci6n penal del deliro politico debcmos utilizar el punto de vista telcologico, por dos razones. En primer lugar. ya que cI criterio material impidc este an:ilisis particular puesto qu~ con base en el no hay lugar a la difercnciacion entre dclito politico y cornun , sino que todos los hechos punibles se ubican en aquella categoria. Y, en segundo termino, porque el criterio finalistico posee la particularidad de referirse al misrno aspecto sobre el cual pretende actuar la principal finalidad de: la sanci6n penal (resocializacion), a saber: la uoluntad del infractor; es asi como el citado criterio la aticndc, para determinar si su conducta merece 0 no cl calificativo de delito politico, y la resocializacion, a su turno, procurarra actuar sobre ella para manipular ~I comportamicnto ulterior del Knt~nciado. Y refiriendcse uno y otra a un mismo aspecto, resulta factible -como 10 harernos prcximamente+ analizar si la san cion penal puede proponeese la resocializacion del dclincuente politico.

..

I

"

As], pues, siempre que en esta materia aludamos al de/ito politico /0 baremos COTI [UTldameTlto en el criteria [inalistico 0 telcologico , esto cs, cntendiendo por tal la infracci6n de la ley penal ejecutada por persona que honesta y conscientemcnte procura finalidades de caracter politico.

,

\

,I

11. EVOLUCION DE LA SANCION PENAL DEL DELITO POLITICO

,1 ,

Tradicionalmenle Y hasta hace muy pocos afios, las codificacioncs penales de los paises l:nino3mericanos establccian sancioncs bastantc benignas pot.ra los detircs politicos, enrcndidos estoS bajo el criterio formal 0 legal. es decir, rcprimian lcverncnte conductas tales como la rebelion, la sedicion, la asonada, etc. E incluso. se establecian conccsiones especiales para los responsables de dichos comporramientos. La legislacion colornbiana constituye clare reflcjo de tal situacion. Vdmosla.

Mediante ley de 26 de mayo de 1849. se e1imi~61~,pena de muerte par~, los delitos politicos""; posreriorrnentc, la ConstituClOn de .1863 ex tendio la abolicion de la sancion capital a toda clase de hcchos punibles, p~ro c~ando la Constitucion de 1886 reimplant61a maxima pen a se tuvo espccl3.1 cuidadc en adarar que "No habri pen a de rnuerte por dcli:o~ _politiCOS" (art: ,30). E.s decir, que para esta espccie de criminalidad. la posibilidad d.e 1:1. san~ton ca~ltal se halla descartada desde 1849, en tan to para la delincuencia comun

apenas sucede igual a partir de 1910.

SU, M\JROZ ron, CuI ... tntl""~, L. " ....... ob, ch., p. 64,

..... , A , $2 .4 4;sa e C$ , APR.

Q .. ..-au

a OJ)" .... e )lqoc.4» '_4

.. I i

q

z •. All" L de

LA.IANCIOH r&NAL DIL DEUTO rounco

161

Y aun ~as: la amnistia y cl indulto, con forme a disposiciones vigentes, s610 pueden concederse par delitos politicos (arts. 76. ord. 19 y 119. ord. 40. Constirucion Nacional).

En otro niv~l, encontramos que nuestro Codigo Penal de 1936, disminuyendo las sanciones contempladas en el estatuto de 1890. reprimia I. rcbelion con prisi6n de seis rneses a cuatro ano:..I", sedici6n con arresro de seis meses a tres wos y la asonada con confinamienta de seis meses ados .nos (arts. 139. 142 Y 144). Y ademas se establecian atenuaciones y basta exclusioncs de pena para quienes, en los hechos mencionados, tomaban parte como empleadol con mando 0 juri5diccibn. 0 se limitaban a servir como soldados.

Pero tal benignidad punitiva ha lido abandon.da reeleneemente y. en '" reernplazo, aparece ahora una extrema drasricidad sancionaroria no s610 para los delitos politicos en sentido formal, sino tambien para las conduetas que usualmentc realizan quienes se proponen -como finalidad I. alteracibn del' orden socio-politico cxistente (asociacibn 0 concierto para delinquir, robo, secuestro, invasion, etc.), indiquemos, de paso, que la extensi6n a. e~tos ultimos hechos de eSI sevcridad punitiva, constituye tacito reconocumenro pOf.parte de las instancias oficiales y aun contra. su expresa voluntad, de 1a val~dez del concepto teleolegico de: delito politico que explicamos en prccedencia,

• En Colombia, esa radical modification de la actidud estatal ante los delitos politicos aparece consign ada, cspecialmente, en el maillamado "Estatuto de Seguridad" (Decreto 1923 de 1978) en cl que, v.gr.i la sancion de 1a rebelibn se establecio en presidio de ocho a carorce was (recuerdese que. hasta esc memento, ~ra de prisicn de seis meses a cuatro anos); las penas para el secuc:str? se mcrernentaron en 150.0. 157.1 Y 275.00/0, segUn sus diferentes modahdades;la de la extorsion se aument6 en 147.10/0, etc.I". En el mismo sentido debemos interpretar otras medidas estatales, tales como la asignaci6n • la jurisdicci6n penal militar del juzgamiento de los delitos cometidos por grupos politicos arm ados y la institucionalization de detenciones masiv~ y torruras, que si bien no constituyen propiamente sancioncs penates, reflejan, de todas rnaneras, el reciente endurecimiento gubcmamental ante los delitos politicos.

Cierto cs que en recienre valiosa decision" • • • la Sala Penal de nucsm Corte

S~5. Clr. SANDOVAL HUERTAS, Elfti8o, LA .iolmcWo d. com'JOido.. •• ob. clio. po. 60 • 72.

'~6. Clr. Corte Suprema da Junicla. Providcncia de mano 24 da lUi, w.ptrado 'OM." Dr. C""AYO CAm •• V.Iit<l .....

.P.

• • 4P S .""''''.>.4 A , At

&6,44 ; 4 .a $A

In

LA SANCION Pf.NAL DEL D£UTO rcirnco

Suprema de J usticia decidio, con el consiguienre desagrado del poder ejecutivo, que las sanciones pen ales establecidas en el nuevo Codigo Penal (Deereto 100 de 1980) dcben aplicarse en vez de las del "Estatuto de Scguridad" pues son mis benignas que las conternpladas en este para los delitos en mencion (aunque, por norma general. mas drasticas que las establecidas en el estatuto de 1936). Pero se trata de una juiciosa determinacion. ajcna a las esferas gubernarnentales cuya extrema drasticidad ante cl delito politico se manticnc inmodificable.

Ahora bien. tan severa actitud y concretamente su ccrcana adopcion, no es CUI110 no puede ICf- un acto ~rl1tuitol.6Io CI posible cornprendcrt .... ell toda 5U ex tension. si 51: la ubica dcntro del contexte socio-histerico de: nue.trol paises. En declo. practicarncnte desde 1a separacion de: F.spaflll has,- I. decada de los afios 60. los dcliros politicos en Latinoamcrica nunca implicaron un nesgo real para las cstrucruras cxistcntcs, y en especial para quienes usufructuan cl poder economico-poluico, sino que sirnplernente constituian transitorios enfrentamicntos entre fracciones de la burguesia (en Colombia, agrupadas }' rnimetizadas bajo las banderas de los partidos liberal y conservador), las cuales se altcrnaban la posesion del aparato estatal sin Wetender. en ningun momenta, la elirninacion de sus arnistosos conrrincantes. De rmncra que el sector que cn un momcnto dado dctcntaba cl poder politico, muy pronto podia CHar. como en efecro sucedia, en la oposicion, procurando rebeliones }' scdiciones para rc:cupcrar aquclla condicion , cornprendc:sc: entonces que nadie hubiera estado interesado en incrernentar las penas que, en caso de fracasar, le serian irnpuestas y. antes mas bien, se procure -como 10 hem os visto- crear Y rnantener ciertas concesiones exclusivas para los responsablcs de tales conductas.

Pero desdc mediados de los afios 60. 'y cada vez mis, por motives cuyo analisis escapa totalrncnte a nuestro marco de trabajo pero entre los cuales parecenos posee especial rclcvancia la radicalizacion de la rcv~luci6.n cubana, aquella apacible situacion ha experirnentado profunda modificacion pucst~ que han cntrado en esccna los grupos .~Ot{tiC~5 ar~a.dos que procu~:ln rad,.cates transforrnacioncs en la orgaruzacion socio-politica de estes plISCS. Mas cspccificamcOle podemos dccir, que: por 10 men~s en proposito, ~c1ito politico "en America Latina. de 1962 en adclanre, significa dcrrocarnienro de la burguesia. cambio del modo de produccion social y establecimienro de una lcga!idad socialista radicalrnente nueva") S 1. Por manera que esa forma de criminalidad ha IIcgado a entrafiar un riesgo rea! paTa los detentadorcs del

U7. DtlP.AY.IUp.,L. en·,it. d."".,.";.,, 51",0 XXI. M •• ko, 11176. t.I, p. 67,

or ~if

I I

-

~.,

,

.

_ __j

"·· .. '·1 __..

F'-;-" 1

__ .J

LA IANClON rENAL DEL D£UTO rounco

1"

poder, quienes entonces, haciendo uso de el, han recurrido al incremento de las sanciones penates como una medida mas (no la (mica y ni siquiera la principal. scgUn veremos proxirnamente) tendente a obsraculizar el av~ce de quienes llcvan su oposici6n polftica al hnbito armado. ~~ta pcrspectl.v~ a nuestro juicio, permite cornprender el fencmeno en cuesnon y nos posibilita pronosticar, para un futuro cercano, un mayor incremento de ~as penas Y de lUI condiciones de imposici6n y ejecuci6n rcspecto de 101 delitOi polIticos, en la medida en que las luchas actuales seguramente se cxtendcrin y radicalizarin progresivamente.

m. OBJl!TIYOS 0 fUNCIONlt1i PItC~JV.PA~ DE J./\ SANCION PENAl..

DEL DELlTO POLITICO

Este Capitulo. como 10 anotamos en su parTafo inicial, ha sido rnotivado, basicamente, por el interes de cxaminar que funciones otcrga 0 puede etoegar el Estado a las penas que impone a quienc:s han ineurrido en delitc politico. Recordemos, sobre: el particular. que respecto de la criminalidad cornun se aduce primordialmente la resocializacion del infractor; vemos, pues, si ello es posib1c tambien ante c:J delincuente politico.

A. Resocializacion. La posibilidad de resocializar a quien ha infringido la ley penal con propositos politicos. ha sido rechazada rotundamente en forma casi undnirne +exceptuase apenas GARCIA RAMIREZ cuya opinion examinarernos mas adelante=, desde dive:rsos puntos de vista y por razones igualmente diferentes,

As], CUELLO CALON menciona reiteradamente a los dellncuentes politicos como sujetos que no necesitan ser resccializados, debido a que no carecen de mora1idad y de dignidad personal; ante eUos, por ende, el supucsto tratamienro resocializador resultaria superfluo'·· .

Diverse es cl motive que aduce LOPEZ REV, en cuya opini6n los autores de delincuencia polftica no pueden ser resocializados'" ; masomitc explicar c1 origen de esa imposibilidad.

V aparenternente cercano a la anterior posicion, pero creemos en el fondo muy distinto, resulta c1 razonamiento de NEWfON para quien "La prisi6n

'58. Clr. CUELLO CALON. E"lcrUO.l.4 "'''d .......... ob. Cil., pl. 21 'I 266.

'60. Clr. LOPi:Z IUY. MUII .. I. A",w,"", ott. ell., cOl. pot IlICO, Joel .... Crirrwro )_ .... dl., p.29&.

·c:r+W'iP'.UUCSW,QA .Q

.• 4.

OQ14AU " : lSi A *"¥.AP ..... "..' (4 ......

, ..

*"

).

" ,; ••• 1#"#' a

4.='4' i ,a.o,#

t .•

I"

LA SANClON PENAL DEL DEUTO rotrnco

II,

9mpoco pucde alcanzar victoria sobre el prisionero politico. ya que no hay nada de 10 que: se le pueda rehabilitar. Se niega a aceptar la legitirnidad del sistema y se niega a participar, Participar es reconocer que la sociedad es ' Icgitima por razon de su explotacion de los oprirnidos'P " 0 •

"

,.

'.

Por el contrario, en actitud insular GARCIA RAMIREZ arguyc que ningUn Estado renunciara a la reorientacion de sus enernigos prisionercs, en la rnejor, mas docil circunstancia que se le ofrcce para pracricarla'" " I. Y agrega, en otra obra suya: "Sera precise, pues, actuar terapeu ticarnente sohre el peso poluico, .in que dicha actuaeibn implique -con, quc jamas pmtuladamosun saqueo de la conciencia, una presion tan violenta sobre ideas e ideales como la que el propio infractor ha ejercido sobre cstructuras e instituciones ( ... ) No tendria otto scntido, a nuestro modo de: vcr, el tratamieruo penitenciario en el caso de los presos politicos. Carcee de sentido, finalrnente, que at conflicro externo en cl que han ·participado, de modo proragonico, se agregue ahora un conflicto intcrno, en la propia circe!' La rerapia penetrante y serena que sirve para cases ordinaries del crimen. dcbiera ponnse aprueba, con sus mcjores elementos, en las dificiles hipotcsis de la criminalidad politica y social"J' 2 •

Pc:nsamos que el humanismo liberal de cstc autor y su exagcrado fervor por la finalidad resocializadora de la sancion penal. 10 han contlucido, por 10 menos en su posicion que cornentarnos, a extremes insostcniblcs desde cualquie:r punto de: vista. Basta con destacar que para su argumento antes transcrito, toma como fundamento la falaz crecncia de que cl tratamiento pcnitcnciario "sirve para cases ordinaries del crimen", pretension hta que ya cuestionarnos en capitulo prccedcntc y de la que nos ocuparemos nuevamente e:n sede ulterior de nuestra "Pcnologfa" (Parte Especial).

, :

r

I

I

Para reforzar la opinion que quienes consideran que el Estad o no pued« logicamente aducir que busca resocializar a los delincuentes politicos. recordcmos que est os, antes que simples infractores de la ley penal. son enemigos u opositores politicos del sistema establecido y quienes en desarrollo de esa oposicion han lIegado a tomar las armas y a rcalizar conductas penalmente punibles. Y, ahora bien, ningun Estado puede pretender rcsocializar a su cne:migo armado; haccrlo, equivaldrfa al risible proposiro de querer ganar una guerra resocializando a los soldados enemigos.

160. NEWfON,IIIK)' p .. e4re", In.41., III ~i&lorW' en DAVlS.An,c1a.SiIU14n..~ ob.al .• II 67.

S61, CARCIA RAMIREZ. '.!JIo',La pNiI ... ob. pl., pl e . ~~ .8&.

SU. CAILClA Jl.AWlIlf.Z. Scrfo. /'ro"~. ob. dt.,. ell lLANlJD. S;", ........ ob, elL, p. 102.

i

P'

LA SAMOON P£NAL DEL DEUTO rounco

1 ..

Pero no se trata simplernente de que el Estado no pueda, ni siquiera en el plano teorico, argiJir la finalidad resocializadora respecto del enemigo politico, sino que, adem:i.s, la posicion y condiciones de este ultimo 10 han protegido de que las instancias oficiales 10 obliguen "-ademas de aceptar el encierro- a admitir la idea de que va a ser objeto de un tldeC1Uldo tTtlttlm;ento mientras dura esc encierro'? ) .

Desde luego que existen y han sido puestos en pr:ictica, lamentablemente con eficacia en a1gunas ocasiones, ciertos metodos para obtener la desercibn del enemigo pclttlce y .u colaboracien con aquellol a quiene. ante' combatia. Pensamos, por ejemplo, en el sobomo y otras formas mas sutiles de comprar voluntades humanas mediante prebendss, mas tales m~tQclo$, ,"aI. quiera que sea 1a clase de resultados que prp\lijl~~n, J)~~* Ji~n~n que ytr con el 'uatamiento penitenc:iario' y la 'resocialiuci6n'.

En conclusion, 10. estsdos occidentales no pueden argiiir la resocializacion como finalidad declarada de la san cion penal del delito politico; y el mcjor respaldo para esra apreciacion resulta, precisamente, del hecho de que ninguno de aqucilos haita el momenta 10 ha hecho.

B. Otras [inalidades. Descartada teorica y facticamente la rehabilitacion social como principal objctivo oficial de la pena ante la criminalidad politica, debemos cxaminar, entonces, sus otras posibles finalidadc:s.

Facilmentc: se desecha tambicn la posibilidad de la correccion, en cuanto fin~idad dc:~lar3da de la sancion .pena! del dc:l~to politico, como quiera que aquella, scgun 10 hemos cstablecido en el Capitulo anteriorH 4, no es mas que un prccedcnte rudimcntario de la tesis de la resocializacion, los cementarios hc:chos respecro de esta ultima. por tanto, comprenden tambicn a la pretension correccionalista,

A.si mismo, pensamos que debe descartarse la imimid.1Cion gener,,1 porque las dificultades propias de esca racionali:taeii:m'" adquieren mucha ma}'or envergadura respecto del deli to politico. En efecto, la transmisibilidad de ~x~e~enc!,!s negativas, supuesto factico indispensable para que se produzca intimidacicn de terceras personas, que dificilmcnte sc puede UCVIl a cabo

S6S. VILLALBA, CarlOt, La ;..UKi.. ... ob. ele., p. 10.

36~. Wu. Cap{tlilo Selllndo,lc~pllr IV, B, pI. 104·107. SUo V4 ... C.p(llIIo !I •• undo, "'ph. V, A, pI. lS'· ISII.

..... :'"' 'O'I'.'?"

4 'Wi"

• P._ •• _ *+'0*:0 ..

4i' 0*61.#$25440

as

, ...

04'0

os ... !.i. U

.u:

:.;s

LA 'ANelON PINAL DIL DllJTO rourico

,I

cuando la pens se aplica a deli lOS comunes, tbmase en imposible frente a la crirninalidad politica, basicamente por dos razones. En primer lugar, por la reiterada tendencia oficial, dentro de su afan por rnantener la apariencia de estado de derecho, a negar 0 minimizar los sufrirnientos lfcitos e ilicitos a que son sometidos los detenidos por motivos politicos. Y, de otra parte, por la serena y plausible actirud con que estes ultimos suelen asurnir la perdida de IU libertad, para ellos, comunrnente. la prision apenas constituye una nonnal poslbilidad denrro de IU aetividad polftica y una rransitcria modificaci6n de lu condiciones en que la desarrollan, en tanto que rara vez les signifies el fracaso y el abandono de sus convicciones polfticas. Dicho de otra maners, nlni\ln Eltado puede pretender, y en efecro, hasta ahora nlnfUno 10 ha heche, qu~ aliUlen .e .bstenga de Ictulr ccnferme I lUI ldul .. pol!tico. ante la amenaza de $3,nci6n penal.

En cambio, conslderarncs que las recientes actirudes oficiales ante la criminalidad polftica, las cusles analizamos en el acapite inmediatarnente anterior, nos penni ten deducir, en forma inequfvoca y practicamente innegable, que la princip:Jl finalidad de La sancion penal para el de/ito politico, en /a ectualidad, estrib« en la retribuclon, mas no entendida esta en su sentido ICOnomico origin:Jl, sino como vindicta. De heche, aquellas actitudes nos rnuestran que a los detentadores del poder apenas les anima ::1 prop6sito de: irrogar el mayor mal posible a quienes han osado arnenazar sus posicione:s.

Dicho prop6sito aparece en forma tan evidente y descarnada, que: las ins tancias oflciales no se han tornado el trabajo de legitimar la sancion penal del delito politico mediante justificaciones mas 0 men os humanisticas, tales como la corre:cci6n ° la resocializacion que se ernplean con respecto a 130 criminalidad cornun: ant« la delincueneia politica, pUtS. no bay lugar a la

I di[erenciacion entre [inQlidades declaradas y no-de claradas de l~ sanci~n p,nal, que, en cambio, resulra imprescindlble frente a las dernas infracciones de 130 ley penal.

En un plano secundario, como otra [inalidad de la p~na que. se impone a los responsables de delit as politicos, aparICe la p.rotecClon SOCial ya ~ue: desde la perspectiva de quier.es imponen las leye:s es mdudable que los pnme:ros suo pone:n un gravisimo riesgo 0 peli~o; y, en efecto, as! sucede m~s no para la colectividad flcticiamente entendida como gropo homogeneo, sino para los sectores que usufrucruan el poder pclltico y econ6mico, pO.r l~ 0~ientaci6? que, como ya 10 anotarnos, recientemente ~a adoptad? la cnmlnahda~ pollrica. En este case, pues, mas que en cualquier otto, tratase de proteccion d, ,laSI antes que de Ia. fingida.,protec:c:i61) socisl, "

U $$ 4A, U4 '5#;$'$1#.£4' 4 UP ;"'4.

, , ¥

4 __ ... u F""~' .......... "'c;,;e;AGi '?I'll. atp

:r"""'" .___

LA .ANelON PlNAL DIL DItUTO rounco

117

Sin embargo, dicha finalidad cs de caracter bastante relative y no pasa de ser, en la mayorfa de las ocasiones, un prop6sito inalcanzado por cuanto la imposici6n de sanci6n penal generalmente no excluye el sentenciado politico de su actividad en forma definitiva y absoluta, aunque sf la restringe , por rnanera que el grupo social que esperaba verse a cubierro de 130 acci6n de su oposiror politico, apenas 10 obtiene transitoria y parcialmente,

En dnte.i., pcdemos afinnar que: mientru la nnci6n penal del dclito comUn se encuentrs en la fase resocializadora, par set ella su primordial funci6n declarada, la del delito polttico no ha experimentado evoluci6n anaIoga sino que ostenta la venlanza como primera finalidad y, en forma ICcundari .. 1& protccejon eluiua .ncl.lbifru b~j" Ii Ipariencia tW p,otetdblll~ial.

IV. LA REACCION INSTITUCIONAL ANTE EL DELITO POLITICO

Recordemos, como 10 cxpusimos al examinar 130 ubicacibn de. 12. "Penologia"l", que la sancion penal es simple mente una entre las varias modalidadcs de: rcaccion institucional posterior ante hechos puniblcs; esta puede ser tambicn de naturalcza policiva, miJitar 0 adrninistrativa, Pues bien, el delito politico. como acto de real oposicion politica-militar, antes que rcaccion de: indole judicial ha suscitado recientes actitudes oficiales ubicadas en el ambito milieu, sin pcrjuicio de que se pretenda racionalizarla mediante argumentos jurfdicos, es decir, que la sane ian penal no es 1a primera ni 1a mas importante me did a estatal frente al delito politico, sino que esa doble con did on corresponde a 12. accion de las fuerzas armadas.

~

Esa transferencia del deliro de la csfera juridica a 130 rnilitar, ha sido auspi-

dada y mantcnida por el gobicrno norteamericano en todos los paises de Latinoamerica, con base en el TIAR (Tratado Intcramericano de Asistencia Reciproca, 1945) y e:1 PAM (Programa de: Asiste:ncia Militar, 1952) y aduciendo la tesis de la "Seguridad Nacional", en euya virtud, entre orras cosas, considerase que el "enernigo exterior" se ha convertido en "cncmigo interior" y que los ejercitos nacionales, por mandata constitucional dedicados a la defcnsa de 130 sobcrania y la guarda de las fronteras, deben ahora ocuparse del mantenimicnto del orden publico interne en cada pais.

Acudamos de nuevo a DEBRA Y para una mejor explication de este fenomeno: "AI dia siguiente de la segunda guerra mundial, el sociclismo todavia

.U. V4 ... C.pCIlilo tria.ro, Adph"I, A, ,.. 14 .,1.

Ie

IN ¢ AP

et_ --QQ. Ft "aSk" AUM. oS.

is

• W 4 a •

(.

. ,

i

\1

I

r I I

"

I

, ,

I

l

..

C;;'~1 t=;j LbJ [f' ! ~ IE'j ., "--4 ,:::.:.....l { ,', L:;.j f.-~:'-l p.::... -i t,:c"'j ~ ~ ~-- ~ ..
~ - I t:::: t:::= l~ t......-. ~ ----.J
- 1..--- . .-; -- ~j 1&1

LA .ANCION PINAL DIL Dr.UTO rounco

IIBUOCllAflA

A...u. dd CO"l'.'o, alia XXI, No. 17. a ..... l&. -.cOIla. 22 clc "'7'.

ANIY All. DE CASTRO, Lola.. Cri,,,;"o,,,,t. II. ... ,.u,;o" .ociel" .... UIUlO cIc r"_'8"'_' U cIc.I

ZWia, t.bRcaibo.1976. -_.. •

ANONIMO. c.u...p~.rv., D ..... oo. u.cI..J.LV .. Ba.rcclooa, It7S.

ANTON ONECA,Joo4. D"",.. p6'MJ, (r.c.). Wa4rid. It~t.

BASAGUA, franco y OUOl, z.. ; ... ,;,,,,;0 ..... , .... (lof_c cIc laD H ... pilal hIq .... &rico) .......

uad.J. rOIn&l. a&ICdoD&, HI70. •

BAS ... GUA, franco y OUa., UI m·".".., fU ,. ,..., Siclo XXI. &n4. J.D. ~, Wiaico. lin.

.... YEa. Tullo, c .... ". ciqo (SO DOCba y __ ..... CD 10 CUQI Wo4cIo) r.. U __ L_

Wcdclli ... 1UI. • - - N ......

CAlCEDO ... ll.Cll ..... Gilberta, Fou., d,l NI ,nWmc .... c~lo ... b ...... E4. Pu,.'_"" 117 ••

CAJl.1lA1lA, Franciac:o, ho,..".. tJ. d".,II. cri ~ (r.c.). Tnalo. 2a. eeL. t.n4.JJ. Oncp T

Y J. Guerrero, 1Io1Ot&. 1975. lolL . ....

COIolISION NACIONAL DE LA IlEfOau.t ... rENAL Y P£Nrr£NClAalA n H' .

dl/ ",.,»0,611.,,. pnMJ, .0,01&, IUt,c... • .. ~Ol '''''''''0_,

constituCa en el hernisferio americano 'una amenaza extracontinental'. El Imperio asignaba por 10 tanto a los ejerciros latinoamericanos, en caso de conflicto mundial, la responsabilidad de controlar las retaguardias de los Estados Unidos, proteger las ICneas de comunicaci6n del Atlanrico sur y del • Pacifico sur y rnantener las fuentes de aprovisionarniento de matcrias primas: un papel, en suma, secundario y pasivo ( ... ) Con la Revolucion cubana, todo cambia: la amenaza pasaba al interior del hernisferio, el socialismo se transforrnaba bruscarnente en una altc:rnativa interna susceptible de prender fuego a 10 que se revelaba como un polvorin. EI Imperio. que no habia sabido prcvenir esa revolucion y que intervino demasiado tarde para poder quebrantarla (Playa Giron, 1961). pasa entonces a la contraofcnsiva en el resto del continente. Hare de 1a 'lntervenclon' no ya una operscion de urgencia, sino una premiss perrnancnte de su politic a, un principio de base. La intervencion ininterrurnpida es la guerra prcventiva 0 la penetracion total de los aparatos politicos, policiales y militarcs de: los c:stados latinoamericanos. Tal cs 1a estrategia global de 1a 'contrainsurgc:ncia' ",., .

lIabicndo sido convert ida la criminalidad politica en asunto rnilirar antes que juridico 0 crirninologico, el analisis de sus sancioncs pen ales que hem os intentado en este Capitulo ncccsariarnentc nos ha resultado incornplcro, ya que para evitarlo era rncncstcr haber abandonado la orbita de la "Penologia" para incursionar en otro tema, por 10 menos iguaJ de irnportante pero que escapa a nuestro actual marco de trabajo, como 10 es c:l analisis de las disrinras modalidades de reaccien institucional ante el delito politico; aquf, pues, s610 nos hc:mos ocupado de una de diu y no precisarnente de la de mayor trasccndencia en este memento historico.

I". D&llI.AY,IUIIk, W m'IU~;, .... dlo, p •• 11 ·u, I

• 1'""'~ ..............

CONTll.E.ll.AS PUUDO, Orlando, w prili6n: .. " ''''.~ .... po, '''0'''''." MR.I.,i4" c" ... lttou,w."

all. t, N •• 17, Vlliencia. 11177, '

170

BIIiLIOGkAtH,

COST A, faUIiO. U J,II10 'Y ,. PeN ... '" Itislp,y d, '" [ilo.p/14. UTUIA.lrad. M. Rui<·fi.tnn. loU.j· co. 19~'.

C\JE.LLO CALON. E.UCCNO. DnIClto 1', ... 1 (r.G.I. Bosch. lOA. ed •• Bucelona, 19SI. t. I.

C\JEU.o CALON. EUl"nio.LA ... od ..... 1"""'0,14, Booch. Bascdo~. 1958. t. I.

OlAkRIER£,.lIc"ri, '.piJlD ... fLu ... Jon es, Ind. D. frun&, 7 .. ed •• B .... telona, 1970.

DAVIS. Ansel .. y otrOi. Si IU,." por Ii '" '" .... ow ......• nod";" po. "o.orol .... ,.. ,. "0"". Sillo XXI.

If .... t·. Cona&lu ArambuN. 2 .. cd •• luenoo Air .... 11172.

DEBRAV.It .. " •• LA fn·IK. d, t.. ........ Sialo XXI. Medeo. 1975, t.l.

DEL OU.IO, aol&, D.,.rToUO ltisl6rKO d, ,. c.; ... i .. o"',,·. "' A ... /rK. uli .... U. unar..J do VeM' ."",1&, e d. fotocop. c.na., 1979, ~oL 1.

FOUCAULT. "Iichel. Vizi" • ., C .. ,it.,. (EI Nae .... icnlo d ..... P",ibnl, Sipo XXI, trad. A. Canbn cId CamiDO. Miaico, 1976.

rJlANCO, Von c., c.i, .. 1 Mod,l<>. (M'lIima S'l"ridad), Cubi ... " Tod.mann Ew .• CUK .. , 11177.

CAketA BASAW, Culo •• 141. ... "'" l.nd .... Wu ..:I .. .u. d, La ,~ ... '" pmiu ... ",,;,,, Abcledo-felTol.

Bueno. Air ee, 1970.

CAaClA.MENDEZ. Emilio. Cn·",i .. olo, ... " lk'IC/ao pCftoOl .... A",iric. ulirw en "O"IC/a" Pnul 'Y C';,";~olo,.·.·: II.n-iJu del lnotituto d. Ci.""i» Penale. y Criminolopcu de ... U. E.tef· n.do ck C<.lomb .... vol, II. No.7. BOlotA. 1979.

GARCIA RA.\UREZ. S'rcio.u prUiofl, FCE ... Ihico. 1915.

CAaCIA RAMIREZ. S.,cio. "'obi"" .. ","d4",.",.k. d,l "Glomi,n'o p<ni''''';4rio en ILAN~D, Si., ...... ck ',,'om;."'o ., captUil.,iI> .. "",;1<"'",';0. Imp. Nal .• S&II Jo.' de eo ... Jlica,

I!H'.

CARCIA VALDES. Carloo. LA ........ '"'0"'''' .. Publicaelon .. dellnzliluto d. Criminoloaia, U. de Madrid. "!adrid, IIH7.

COffJ>iAN. Ervin" 'nlnnJido, (EnuyOi sobre .... ituaei6n .oci.! de 101 cnfenno. menwe.I, AmolTonu. ltad. 1o1.A. Oyuela d. Grull. 2 .. cd •• Bueno. Airc •• 1972.

CO~IEZ rIlAOA. A"utin. Dn«"o P"'oJ co"'mb"'no. Tcm;'. 2a. cd .• BOIiOtA. 19~9.

tlACK.£R. fricdrich.Atr"i6 Grijalbo, trad. F. formoaa, Barcclo~. 197~.

HI.I'fTIC. IUAs von, u p r..pua-CoJpe. Ind. J.M. Rodri",e~ Deve .... Madrid, 1967. L U.

Hf.RNANOEZ A.. TolCa. z.. id,o"',u"iI> .. dtl .util. 'Y d, III p ..... U. Ccntnal de Vent.""''''' Can·

CAl. 1977 •.

T~

I

i

BlllUOCllAnA

17l

HUlST. PLUI Q., M • .,. '1 E..,.u .0'''' La l"Y •• l .uti,. '1 ,. MO~ CI\ TA Y~OR. laa, hul • ..... lloa 'I Jock V ...... " com .... kCllOONOLOCIA CP.lTJCA". Sillo XXl.lra.ci. N. Cn!>. WCUc., an.

HOOD. aOI" 'I Ricbard Spulla. Pro."'_' ,low, ... """ ... to,... c....,._ Ir1WL A. !.awIao, Madrid. 1970.

KAISER, Cllnthn. cn...i.o"'lN. Esp--c.lpc. Ind.J. JkUodl Z. WadM, 1t71.·

KAUNANN. Hilclc.- "",,,Ipio$ ,_. Ie N/.'" tU Ie -i~ .. ~ Dcp.Iaa. ._ AIIw. lin •.

UNAll£S AUMAN' Wyda, 61.' .... , ... 11-'-. _ ..... U. c...na • V_.._ c..-.

Itn.

LOPEZ uy. a.un~l, cn",i .. "",t4. ""'liar. Wa4ricl. 1911''1 11171. &a. I 'IlL

J>iAUNOWSKI. B.oniolaw. Crirft", 'Y '0."' ... re ... ,. •• cwMll ..... Arid. tn4. J. 'I W.T. AIia.-

6 ........ p; Barcdooa, 19$1. .'

WAQUIA VEW. NicolM. £J ,"'''';P'' Bcd_t, Wedell; •• 1976.

MARCO DEL PONT, Lula, ,."..1<>,;, 'Y ",.bun"' .... ,.' __ w;.I, Dcpa1aa. a_ A'-. 1974, L 1.

MELOSSI. Dario y M ... imo Panrini, u.rur •• /obrK" (Alle oricin! ckI ,1" e _ pcnlccnaiario). Socic. tA .ditrice iI ),Iulino. BoIop>&, 1977.

MlNISTE.RIO DE JUSTJClA, ou.."cc:ibn ec .... n1 ck Priaiona. No_ "nWlfIC~ ~n, U74, BOlO"" 19H.

MlNISTE.RIO DE JUSTJCIA. N ..... o ,~d"o plMl, ,£41cibn o&i.aI) ..... 1'. NaL. lop"," 1910. "SaRRIS. N~a1. El "'''''0 ck,., 'riIio ..... Sipo XXI, uad.N. Crab. loU&lco, !tn.

MoaalS. No~a1. LA ..,"'~ci6 .. d_ '" p",Usn ell DEL Ou.sO. Ito&&, ,.~,... (T .. &.ot ,_ III _ diol. Miniolcrio d. J ... ticia de Veaca ...... y U. do Carabobo. 1.,2,

MUNOZ POPE. CariOi Enrique. ,.. ,. ... c"""' Q C .. ,...,.rrtJric .. Ed. PMUDI. Vkjo. r...a.N, lll7L MUNOZ RUBIO. Campo Eli,.. 'I Aura E~rita Cuena ck V,ualaa. Dn.clu> p#Ul ,.... ........ (P.C.), £4. Panama Viejo, Pan..u, 1977.

NEUMAN. Eliu. E~olu,i6" ck Ie " ... "",,o/iv. d. libnloJ 'Y re. 'i"~' ,_.l<rrlo .. P_cWlc. I_ DOl Ai«., 1971.

NEUMAN. Eliu.l'rin6 .. obwrto, O'pal ..... B" ... oo Aira. 1962.

NEUMAN. Eli,.. 'I Victor J. In.lZun. z.. 10,ild4J , ..... Iario, (Aapcct ... pcnolbcKo. 'I aodoI~lkoo).

.o.palma, '..cDOI Alse •• 1968. .

NUfU.Z. Cay'.1.UIo ., GONZALEZ,J ...... Lo. ".'04 Dope ... 2. CoL L.,_r';lIodol, ' .. cdona, U77.

'9\1.W'00#"

#. 4SC _~p;,c

OI+'O:'f1W+P.Q2A P.'P4'45 • 1&4&",·

.&

;:Pi(

au;

'$

L 4Ri

4 ".

es

0: ....

· t

"

:} .

APae-,c.'

444 C,L! sicae

l~.J

-.

....

pS:Nce_ PiA

)( " ,. , . ,..... ...

,_ q ... ,#p.

....

~." ......---

INDIo:. 'rEWA nco

171

"

' ..

" .' .. i .

"

'.

INOICE TD4Anco

(EI .wmno indM:a Ia papna)

Abilu!ono noul. 4S

Cu.u corrcccion.aJu

(Vel'K. Eotabkcimicoloc correcdonala) Compo.ilio, 46

Co.uccion

-modelo teomo. 67

- (iNlitucionu del. 69

Crimin.Jid.1d polilica (Vu. D<lilo pulilico)

o.UllClltnci& polilic. (VIC. 0.1110 polillco)

DeUIO politico -i04>nccplo. US

-«vohocion d. la •• ncion pcnal dol), 1'60

-(objeliYo. 0 funeion .. declarad&a de Ia

nnci6n penal del). I" -(rcacci6n wl.tuciona1 ante eI). 167 o.porlaCi6n. 55

o.rccbo penll<Daario, " -relacionea con Ia Pcnololia_ 56

EotablccimicnlOI corrcccionalcl, 59 E>.pucibn

(V.e. Retribuc.ion)

bplol&cion of'c'" doltrab-Jo rccl .. ao (Voc. Ilitrib .. cibn)

4'

$

Fue corr.cciona1ina de la aancibn pc .... -iNtitucloncl cuaclcrllUc.aa, 69

-mod.lo Icomo, 67

-ubicaciOn h"lorica., 6S

rue expiacioni ... 0 reuiblKioNot.a de la lUlCiOn penal

-ir .... 'il\Kione-1 cuacteri,beu. 12

-m~clo lcorico. 51

-ubicacion bialorica •• 7

rue ruocialiunlC de Ia unc:i6a penal -inl\ihKion~1 c.a..rackr"Ucu" 101

-mod.lo tcorieo, 104

-ubicacion hial6rica, ".

r ... Yindk:ativa de Ia aanci4. pc .... -'nldl\K~M' cMacllfri.,ic.u, .1

-modelo Icomo, .S

-ubicaci6n hialorica •• 2

F'tnalid;odc:. de La .-ciOn pc ....

(Vie. Ob}<tivoo 0 funcio_ cs.dan.4u de La ...neiOa pc .... )

F"""ioacl de Ia aanQ6n pc"'"

(VIC. Objctiw.. 0 , ... ",io_ 4cda.ra4u ..

La ...w:iOA pcnal)

a a .:4. at

.,4&

$I

"

m~~:G,~

--

[f :·-f

( -'-", L .........

ItlDIC£ TAWAnCO

IAtiIaI<lIK:il> .. « ne raJ -(cocuidcracionci lOb .. 1&). U'

-oril;'D hUlbrico. U4

-~"~ctiv... U9

-prclupu.1I01 ,.brko •• US

Wcclid .. de ~CUridad

--de carictcr pe""'. SS

-de cariet.r po!>eivo. '0

-de uricur liqlliutrico-pcna!, 51

ObJctlvo •• ' .. ndo" .. docl","'" ... 1& _14.

~.... .

-Iconccpcioncl cdlclicu tob .. Iu). 141

-<o"<cci6n, 6S

-del ddito politico. 165

_"apiaci6n 0 rctribu.cibn, 47 -intimi<bcion '<ncr .... IH

-protecc;';n IOCW. 141

-reaocialiucibn. 9.

-.nne! icta, 42

.,

hnOptico, 9. r .......

_Iulrkacibn. 27

-<olllra" lib<rlad Individual (V ••• rri.lo,,)

-Docion.24

-obj<livo. 0 funcionCi (V se, Obj.tiv". a

"",cionCi dccwad.u de Ia l&llcibn penal) -pri.alivu de libenad (VIC. r"'ibn)

fe..,lo,i.

_onc.plo. 21 -obJeto de ell .. dlo. 24

-rcb.dontl con d dcrccho

p~nit(nciariol !S

-r('iacionC'l (on La policici aim","', 14

-relacionc. con I. p .... ibUldad, ,&

-ubicacion. 1.

'olltic. crimiru.l

-rel .. dono con I. I'molosia. 14

-uLincion. 16

l"r .. idiol.54 "'evenci"n 'cne ....

• (V'c. Intimidaci6n 1:< ....... ) PrUiOn

-abicru., 114

-m.titu.cio ..... iuci60 (VIC. PrUi6n,

nacirQ!colO d. la) -..a<:i ... icnlO de Ia). 70

!} .

17'

&77

I"rote",ibn loew

-(conlidcraclon •• IOb« tA) •.. 2

-on,co hutbrico. HI

-prclupucltoll.brieol. Iii

l'llnibilidad. !IS

-rclacio'~1 con 1& Penololi., "

,

R.caccibn lOCi.&!

(V se. Politica aUnin ... )

Rl&imcn

-&bi<no (VIC. Pri.iOn abi<rta)

-II aire lib .. (VIC. ltipmcn ...... • ... no")

-"&lI',,,c"o". 112

-.ubumiano. ~O

-c<lul .. (VIC. Illpm<n filadill\co 0

peRlilvinieo)

-fil.dclfico ° p<",ilvinico, 85 =-penitenciario, 69 -progr<livo. 109

lluo<:i&1iucion

-(conJidcncion<1 crilicu sobre Ia), 121

-del delineuenre polilico, 165

-(lnstilucioncl de), 109

-muddo I<orico, 10-l

Rcuibucion

-con«pcion conlempo,Loc • .slla); 1411

-(irulilucionn de}, ~2

-moddo tcorico, ~ 1

,

,

&

P£NOLOGIA

PARTE ESPtclAL

CAPITULO PkIMlRO: SA.""CIONE.S PENAUS CONTRA LA VIDA.

L Rete"'. hilloric. de Ia pc .... d. m ... rre, A.. SU,¥imlcnlo y •• 0Iu<iOn.

B. SiluaciOn y lendenc:~. acC...teL

lL F .. ndamentol del "derecho dr ..... ur".

UL Eficacia de I. pe .... de m ... rte,

A. Como medid. de cUmillaciOn.

B. Como mcdid. d. Intimicbcion.

IV. u pen .. de m ... nc &rIi. Ia& cat""lCriulcu de 1& taDCiOo pcaaI.

A.' Ncc~lariA.

B. 'raporcloM&.

C. Reparable.

D. Rcform&dora. L Human&.

F. EconbmicL

V. u pcn. de muertl CD Colombia.

s".nciooc, pCOaJCI

-(anlccedenlo hill6rico. de lu), 511

-del defito polilico. 15'

-(flUe capia.donLua 0 ,(uibuclonlata

de b.), ~7

-rue (orrccciun;,Ji.t~ de lu). 6~

-(fue rnociAli~~n'c de I .. ,). 98

-(fiUC vindicat.iva de lall ... 2

-(objctivOlo tuncionc. dccW&da.a de

luI, '9

I

\

T.Jion. 46

Tntuniento pcnitenciario

(V se, Rc.ocialiuci6n. mod e lo t<"rieol.

CAPITULO SEGUNDO: SANClONES P£NAUS CONTRA LA UIERTAD INDIVIDUAL.

·L Modalid .. des,

lL Ejceuci6n de I ... oa.ncioDcI penal .. conln la libcnad io4ivWlIAl:

La individualizacion pcnilcnciaria. A. Orilcn.dc ",illdi.id""lizaci6 ...

a. 0...1 de indivi4 .. wacion.

I. 1.0 ...... 2. J .. .Jidai.

•• hr>llOnclaria 0 &dmln1ou.tiv,,"

C. , Cootn.dicclooa de 1& iAdivid....tia<:lOD.

. 1.·.·

.7.

'P£NOLOGIA p.un. ESPECIAL

O. ~kuni'ID'" conci1i~o~. de dichu contradlcdonea.

1. S',tcmu mixtol de dC'cla'-OR.

2. S~nciontl ind~u:nn~du.

S. OuiricaclOn pcnitcnci&ria.

• ) Onion hillbrico y conccplO.

b) Crilcrio •.

c) fin>o1idad<l.

EjccuciOn Ik Iu aanciunc. penal .. contra Ia IibcrUd individual (ConL): f~l "Uat..micnlo ~n.ilcnciario·· 0 Mtcr~pia mwtiple ilutitucioauJ".

A. Conceplo.

B. EJc_nlo ••

1. 1.1 p<nunaJ penheneiario.

2. EI tub.jo p<nil.nciario.

5. La cduc~cion pt:nilcnciari.L

4. [llobi.rno inl.mo d. la irulilucihn.

&. La. I<1 ac ionu con .1 "Ierio r,

6. La .uilfC'nci~ pOllpcnilrnca,uia.

IV. Ejecucib" de Iu uncionc. pcn"" contra Ia 1ib.n.a4 individual (ConL):

SII ncula.ciOn juridic. en Colombia. .

A. lkcrcto-Lcy 1817 de 19M.

I. Anl«ed.nlU y ubicaciOn hiatbric.1..

.1 2. ·utruclu.ay~.i.. ..._. __ ..,_ .• ._ .. _ .. _

I. Ley 40 de 1~68. C. Lcy'2d<l971.

UL

D. ubcrt.ad condicional.

E. ubcrtad y f nquicia prcp.,."toriu.

Ejecucion d. lu cionc. p.naIel comra la lib.n&d inc!.iyid ..... (Cont.);

u iratilucion p('nilcnci.uia..

A.. I'alurale ....

B. E.lNClur. locial.

c.. rrindpAln dlhcuh~CI Inlrrt\U de b inll1tucioA pcrUlencia.ria..

1. ConOic:.,o. de con(cp<ionc. y Cuulida.c:k ...

2. r(~ de c<"rla duudon. 5. f.I "prcblems ... " .....

D. IltbdoM' de la in.titucI6n pcnittDcWi.a con b orpniuci.6Q ccon.6uUa. politic. y a.oci.AJ domin&nlc.

VL u.. luncionCi no-dccluadu de la privacibn de lib<nad.

A. A hiyel .ico·wcial.

1. rwnclon yindie.tivL

2. Funclbn d. cob.nura Id.olbpca.

.: A ftlwl cconbmicCHOcW.

1. MccanilmoIICntradorc ••

a) Mrcani,mol .oCi~~14

b) Mcanilmol juridicol.

2. Rcproduccion de Ia criminalidad.

S. Coadyuyanci. aI control del mcrc&do libre de trab~o.

4. Rclon~icnto d. Ia proteccu,n a Ia propicdad p&niculaz.

c.. A lIlivel politi,o.

1. funcion de mantcnu.uento del 'ItaIU quo'.

2. funci6n iI. control delu cluel don>inadu.

S. f UAclb" de control de 10, opoailOn:1 poli~~OI..

v.

I ~

+

I

I 1

I

!

I

1 ,

.;

".')QU

t 0-- 1 L.J F':J .;..iJ [ ":J

.......__-- -- __ .. _-4-- __ ._-- .. __ ~ ~ ;--_.

....

rUolOLOCIA PARTE ESPEClAL

CAPITULO TERCERO: SANClONES P£NALES CONTIlA EL PATlUMONIO tCONOWlco.

l Re .. ~ hiltor\ca Ik Iu '-COo .... petWcl conln d palrimoAio cconOalco.

II. Modalida<k ..

m, La lIIulu..

1. Noe16 ...

2. Mocl&lid&del y _C&AiMaOO Ik P .. e,

S. AplicacOona actuala.

t. PcnpccUvu fuNrU.

D((_\o Bib\io btlF(Co:

t 1J S,.. ~A{. d~ C \e~c.lo.s. P~c.c._(e s P20c.. GEIUE'2Af &c ~ R,PU\.o{(CQ:

PR.oc. ~~(·k JUS-tiClA. c:la{ n. F. -~Vl$,,\Q. M ~XlC4fJ.A be:- J usTicio...

N~ 'Z. ) Vol. ill .. ASRiL-Jo,v°(a 1~gS" H~)(\C 0, b. t=".

!7.XAI

IA mF.OLOOlA DZ LA TJ!!GISLACION paAI. 1IUIC&l(A-

-

Los Iatinoamericanos DO e:mm.. amy batjtladcs al mj1Isisl

I ideol6gico de nuestras Iegisla.c:iooes pemles. En el Ultimo media

I sigIo nos han entrenado con un neo-k:antismo mas 0 ~ ~

. tuado, con un positivismo juridico DO muy depurado Y COlI las ... _ perviveneias de un peligrosismo si:mpUsta que unas ftIt1!S. se U6e:

COD los tonos de Ia "ideo~ del trat.amierto" y otnIs ':xJIl los de !

Ia "segu:ridad nacional".{ En genen.J.. en a.ras de_tlD~~thwo ~ judicialista. se pardali20 el conocimiento ~ basta ftdudtlD a ~ un cuadro cerrado, ni ~era ~ c:QmPieto e!I so wbaeud:a 16-

I gica, que implica ~ c6moda a.srpsia pofitica. en."biet ta CDD apanencia de tecnocraoa juridico ~

I -

E5te estado de casas p8l'fJCe tDaIr a su tin.. E1 desat'io de la cDminologia critiea y el requerimientD de cierta c:;oberEDcia vaJGrUfft y de un sentido de la pena 10 mas tmi9OCO (y, par elide.. 10 ~

.. ,' .. ,

• ~n:nJtaseme dediar ~ tnbajo aI lIIaestI'o 0.1 ..... ~ Pwdt y a la menoria de I .. prota~ de esta If!oc. ' ......... ~ u...t .. - de rono:eor ~Jmente: D. Em.iJJo PanII!s Gil. D. r.m. c-rtdD 7 D. ,,_. ~ C'..emceros.

•• Profeor TItular ~ ]a Unfftnidad N.or...l de ~ .ur.. ,,- ,.

Corr8pond1entf! ~ la Ac:admUa Mn:icJIa de a.,.r;.. P Ie Seudiidl Generll Adjunto de ]a .uoc;.d/In Iota h_' ct. DendID P'"-L

---

. r _ ~~IID'_"":,~~"r,,~.:;: _ ~~-._ -:~:'" ~ _,."". • _-- .. _..,. ,,\

DR. EUGENIO RAUL ZAFl"ARONT

~V~) posible, nos obllga 8 los pen.allstas a "IeerW -0 m~ a 'r'@..leer' - nuestros textos a la luz de su ui~ COf& 6l 'f1Od.er. ,./ La critics. nos muestra de modo Incontestable que el d1scuno juri~ _, dico tfene un st!'ntidoX eJ sUrtema penal Sf! dirige en Ia pr8cttca a-1& producd6n de resultados dIametra.lmente opuestos en 1& mayoria

de los casos, No obstante, Ia critlca que en forma de "teoria" nos Uega desde los paises cen-trales no puede set" admitlda oor oOtJOt:r05

en su totalldad. porque es III critics. a otro sistema ~ (al sistema penal de la sodedad de consume) y no al de nuestras sode-

, dades perlf~riC8.!J. No nos rerta otro camino que '~Ieer" nuestras proplas leg!slaciones penaJes. tratando de ensayal" una metodol~8

M~tica. -",..

~to_es 10 QUe llarno":'ld~lo~ de 1a legjslaci6npenal" 0 ~lec-_ \ _twarf-d~]6gJca .,de.Ji.\J~6n,penar· ~Se ,Jrata,de.Ja_vlnculaci6n_

A de . a_.ley penal~n _!! poder, da.su Imbricaci6n,~n6mico.

se-tal, cultUrnl. potlttco, es p@Cir, en los dato« de realidad que, hasta h~y:, ~ tratan de afsll\r de eualquier anallsis jurldiC9 .. No basta con d~lar 1M If>~ penales _latlnoamericanas cOmo meras coPIas de las eurcpeas. Sl bien en la mayoria de los cases 10 han sido, !!U implantaci6n en nuestro suelo ha provocado fen6menos origtnarios. !'£ 0_ ~~~<:iente._pues despreciar.la_.ley _ ,por importada" nirepetlr .•

'>l., ~~L:~.euro_peos. sino que estamos oblil;.ldos a nuestras pro~tlga~lones. Asi como no es ponderable la actitud de ~hazar a ]?'non 1a exiStencla de "fl]oso(fas" latlnoam~ricanas en razon de la supuesta (alta de orisPnaJldsd d~ las mismas. como bien dice , Gaos I e~ •. relaci~n a 18 .;U0sofia mexlcana, ~emos a priOti :.nega~ la ldeologls penal de nuestros paises. pasando por alto que

: 1m O1'tgl,1!ali~ci._!f'~~,-~'1ta.~te=1?1i 'fa. fh\'plffiii1cidn .de texto. con' . , ~lijfJ!!!~.,1!() ~g;na1~ "nuemrn.'f'· en "nue.'ttTa.'f" relrpectioo.,his.-

_:_:_~:_~

Esta tarea no es un entretenintiento de hlstoriadores, sino un verdadero. empefio POl" saber que ha sido en nuestras sociedades la le1ipSlac16n penal. Que es, hacia donde varnos y que papeJ cumplimas. Es 18 !!ores indispensable para saber si en realidad nuestras

• JaR Gaos. Bra tOl"flO II 10 ~f(a ~ Mh:I- 1980 ...

• ~~. • Po <J~

k!yes ~ tJendm • Ia r-JImdfwt I6di¥a ct. '- Dwa:llaa Hurna"tW 0 si. par eI ciiibario,. wpma'" atua:ba_";" .. <if! tales Derecho&. S6lo 1& .""e....., histtJrica de'UiWWb_ .,_ penaJes DOS incHeart m peupecttv. ell el ti!mpD Y. 1D ~ _ a... damelital, _ )II 0jteICIG'i6ii }aac;g d twtwo-

No igboro qoI! esta Jeoctnra JdeoI6&tI. es tID ,_ .. ~

'"moJesta ... ~ ~ ~ .ifth iii .Ie CIIIIID WI __ terioro de dI!!1D -fWII!W'ialJsmo'" pmaL r.o. ilde- " ... de iIiiiiIhw "\ paises _ ballaron sIempt@ i't'fIID de ....,. .... w. de " .. ·Ii.... T ) dado que en algUn IDOUJeUtD ElJtl:iJdlaoo eomo hwA !am. eI ~

/ Iisis existeldal 0 ~ no. bemaI dmo •• tm'I!II • !

car nuertras u~. 0 sea. mas 0 aI!D05 10 qI2 c.o. taI___ I riz6 como confrontacron 0 ~ I!IJtr'e Ia -mo.ana cIeI ... '" •• r y

Ia "fI1osoI'Ia de 10 mexicano",' qD!. prictfo ."""E. ~ lepeGW \

en cada uno de tJOi"'5tro1 paiseL •

"

EI "e!II!ndallirmo" 0 sea. 1a bIiIqtBia de nuestro_ '"3s: NM h .,.p" ... caSi~pre' es'una~1iini detersi..!reUte~ala- pet Ii IA. ililfutE' ~._

. ~n~~do~·la ~bIe-a=.t-~'r~-

-,,_ .. ,_ -_ ._ .. ,~--~- .------" .. _' ..... _--,,--.

.l.pn!~.~~~~~~~~~J:o ~

Que esta oerensa se hace parti~ •. _ .' ~ile81 I-

'MeXIfO; i1ebidO a !II sitUacl0r,-g~fica. Pe'o !3mptXt) ohido que

"~demasraacia ~o. ia ~ ~Lt.a iJitroc:b:r m • "e.ncia" 10 que no pasa de ~ un mero Ckridenti! hlst6tkD (sernpre que !Ie admita Ia validez ~ de t:3Je5 .. erne .... m "cnna lndependlente de Ia "~ll"), AI iluminar de!!de_~_~ las leye ~ale. e! analisis i~C:O ~ en ~_1a_xdaeritilidad de ciertos !en6menos imbricados~en tJCM:5tras ~ ...

a~ una ~ de los rnisrnoI. no ~. del

posi y a veces fr'ancamente Dll!PtiTa. ]a QUi! ()i ...... .....,_

te-no mwta agradi6Je.

i No obstante, pot" inc6moda ~ ... insisto en que esa IecbIra es ineludible iin!81i'lle!i~~ a.··iiilSfHiliieiTtai--_ po&UCi ~

-._",'_ - .

DR.. EUGENIO RAUL ZAFFARONI

.~ .. ~crimin016gica", como 1a llamaba el M8J!Stro Quiroz Cua •.

_r:?~ orlentada conscientemente bacia Ia n!alJzaci6n de los Oere_<:Il~~?~anos. _',-'

. No completarfa eJ e!IQU~tlca enundado de mi t:area sf omittf!S4'! !f!i'Ialar quI!> mtlendo par "Ideolo!da" -PIU'1l dt'riva.r cJII!o 81'! sustantl~ el calltlcatlvo de "ldeo16,pco" dado al anAlJsiB-- y 51 no estableoese exp~ente las 16~cas llmitadone de e!rte traba.jo.

rEo cuanto aJ sentldo de 1& voz "tdeologfa", cabe constgnar que no la tm'lplt'!lJ'l!o en ,.1 despectlvo sentido practica, ni en e! ~tIvo de. Marx 0 de Pareto. en que delataria un sistema de Ideas encu~ ... t' r-, bndor de la ~~lIdad. ~.?_ en _.:1, neutro 0 .nf! ~~o de At>. ~"I .~gnano. es ~ecIr. <-,?mo m~.~~It~de Ideas, que puede 0 no.

~c I .~pon~@t'" a Ill:. reaJldad -juicio _. Q!!e coITeSponde. a .Ia _ "critlca

"\ / Ideol6glC8 - ~ co~ la extensi6n de "concepct6n del mundo" (WeI- .

~ t~~.~)_~~:,~e~~.~a.!:let~ .• -

. ~ 10 que toea a los lImite!! de este trabajo. desttnado a cornumcacion pa:a un con'P'e5Q cientlflco de dereeho penal. resulta 1<nnco que no se trate de algn acabado, sino de un esbozo rudimentario. a modo de conato de mera inwcaci6n de una via de aeceso al eono, cimientn, con la aspiraci6n de que investigadort"S mas minudosos Y con muchas mas fuentes y datos al alcance de la mana puedan e~mendarlo, . recti/karlo. aniquilarlo 0 reemplazarlo. Sl logra cumphr esa t'unCl6n, su obiettvo estarn sobradamente cumplido, EntIen~ do que eJ unico valor que reolmente puede tener es ('I metodol6gico •. como burdo (>jemplo de una poslbiJidart de aprmdmaci6n a un ronacimiento cuya disponibillrtad P.S (>1 Prt'SUpuesto neceAArio de cual, quier politica criminal consciente, A 18 IImitaci6n de material y' fuentes que me impone la dlst:mda. debo alP'~r Ia obvia llmita, ci6n de espacio, Que me obllza a restringir el analisis al periodo abar:ado por Ja legislaci6n penal codiflcada y con especial preterencia poria federal y 1a veracruzana, No obstante. no creemos que la limitaci6n del anruisis a la codiflcaci6n federal y veraeru-

• Mb ampliammte no. OCUPIlmO~ ~ ertl' l'iontf'O en Sl.!tema. ~Ift y <f.8Nor.hoa h"",,,,,o_ ~ .. A mh'ico LatinlJ (PrImp!" Intonn&l B~. AL, 19M

• Fran~is ChAtPlet, Hlat~ de 1M ;.uol<Jgiaa. Mbico, 198L T.!, p,8.

. Ia '""""~ ........._

No cabe duda que, en tale c:iromstanoas. . ~_~~-

IlJ8do _, - . ,

tica" del sistema penal. e5 decir. 10 ~ ~ ha Ib~ 'C1 __ .911-

,_" . ... _.._ --........ t'undaIDeDtal ~ IlL

penal subterraneo, '-VUla. una yU .... A _ _. __ .. _

• C!'r.!'IfoiMll Manno R.. n.r ,.._.. B R .! • ." ~ ........... .-m. Stm/T'fICItt. Bean. pp. 4.S-4&.

• V. Lola Ami)'U' c» ~ ell 3M ..,....... dt- pp.. 233 y'"

-

. .

:<~ " "'. ~. ,!.'. ".~.~. ~f:'",,:""',·'l·· »: e~! ..... ,~;:. ;,::....:':~.:-;,; ... :~~ :,--:' .',.,'

"" ~. ~ ,;!:: 10 ~~ •• :- .... ,._. ~~. tl1"-I-~-""'~<' _. ..,.. .. ",.

I,~ "" ~.~ ,"_-'1b"'f"'.::.~~ P, ..,_ :__ ~ .. t."'~.... _ .. ..., ~~ . ... .-.

DR. EUGENIO RAUL ZAF'F ARONI

eomprensi6n de la funci6n del sistema. Sin embargo, por las apuntadas razones noes1:oy eol"Kiicio eSi de valorar dicho sistema sub-

Ii terraneo, ni tampoeo puedo analizar el sistema penal "paralelo", es decir, el Que eon pretexto eorrtravencional, administrativo 0 eorrectivo minimiza la infracci6n. degrndandola de SI.l condici6n de dellto, pero Iibrandola 8 una mayor arbitrariedad judicial, adminlstrativa o privada, 10 cual redunda en un control social mas eflcaz y ~)f'('tlvo (c1asista).'

,t· En este Ultimo aspeeto cabe acotar que Me~'<ico al igual que

,:' , casTtodoslospaJses Iatinoamericanos, tuvo temprsnamente una ley

_.;, .: _ .1 rl .. ':':;'i;~sldadSin-demo, que en Un juicio Sumar~o y administra-

~ '''~. p ,lol"-~""-V _

~ -: ~ ti!,o pennitia im~n.er a los ''_''agos'' una ~na de ha~.cua.t;ro anos ~J~\ de servicio en ejercito 0 manna 0 su destine a la co.oruzacion (una ~ . fonna Qe.reiel'tacion). Es la 1f!Y del 3 de marzo de 18:0'8, cuyo art. 6" hacia consistir la vagancia en ociosidad 0 falta de dedicaci6n al

l\' trabajo uti) y honesto.s Si bien pareee que este sistena no tuvo en

Mexico la importancia efectiva que alcanz6 en otros p.tises --como ~;t por ejemplo en la Argentina-, seria necesario indagar que fonnas

J eoncretas asumi6 el sistema penal paralelo, Que sin duda ha existido.

\ .

fTh cuanto a la codificaciOn misma, 1'\0 he de oeuparme del primer antecedente veracruzano en detalle, puesto que este no lleg6 a cobrar trascendencia nacional y su experiencia juridica no esta suficientemente investiga~ Tam poco ha sldo, en general. una obra de aclimataci6n original de una ideologia, sino que ha seguido el modele espafiol, E1 "Bosquejo General de C6digo Penal para el Es .. tado de Mexico"-dp 1831.' ai1iYiliuE' eJ Jlrimer c6digQ ~nal mexi-

cano:-que rue el dE' Veracruz de 1835.1& ~Ian fielmente al c6digo

• V. DUtStro trablljo 10m. t!df fm6rMuo en "'CrlmlnolDc1a Crftial". I SemiDarlo, MrdeIlln. 1984. p, 108.

• V. ~I S. MaCf!do, .t,,_tar panI Ia ~ tIaZ .DerecIao ~ JI~ _, M~. 1931, p. 256.

• Institute NadonaJ de ~ Penal ... z.e,.. ~ .~, 1.

Mbim. D.F ~ 1979. p. IS.

M Idem, Po 23; "Deremo PenaJ Cont.emporina!", UNAM, !Uzico, D.F_.

N'" 1. 1965.

- -

penal de la Espaiia libe-al df! 1822.11 que prictic:anW!flti:' no tmo vigmoa en SI.l parria De ori~be ~ liar ~ eJ ~. al J'I5- tablecerse su vizencia en 'T ern cruz 12 se introdujo tm 5IStI!ma ~ "conmutaci6n" obligatnria y facultativa (obligatoria para peas que no excediesen de seis TJ'leI!e5 Y t aculta tiva ---concf!dida par eI Superior Tribunal- cuando no ~j~ de dos afuoI), QW ell

el primer sistema dp. !lWrtitutivo!! ~11'S. ':"l'o obstante, no c:n!O ~ •

sea prudente idea1izar este lejano antecedente de los sustitutivos {

puesto que el art. 6· del decreto del 15 de ~bn ~ 1849 da :

una idea. bien grafica del funcionamiento real del sistena penal: .' _

"Mientras las dlrceles sean ~, ~ los juece usar ~ A .~

g;.illetes. grilles, cepos y esposas para a.segurar a los nos dI!! deIitns I .,,/ ~r

o faltas graves":-Esta rniSm;,"conmutaci6n" ~o smtltudooJ. m ~ ['\l~ ,./ ja6a"'d'e ser, en algirn sentdo, la consagrao6n de un ~ I

porque seguramente que su mayor ambito de aplicaciiwl e:a 1& mul-

ta sustitutrva, que Unicamente podrian pagar1a quiews wviesen •

capacidad pecuni~ i

Cabe reeordar que en una epoca bien posterior y COD ma.,.ar estabilidad, el sistema de sustltutivos del ciJdigo _penal fedl!!nl ~ 1871. que era mas genel'oso seg(m la 1etra de la ~, oper6 en ]a practica de modo bien selectrvo, 10 que llOI5 da Ia claw del smtido social que pudo tener la introducri6n del mtena ~ de 1849.

E1 proveeto de Jose J. Tomei de 1851-52 no DPg6a !lei" c:omiderado y ni siquiera rue tornado ~ en cuenta. a estm' a 10 que expres6 amargamente su autor.1I 50 c:aricter iaeol6gii HIiW5.b:' conservador, que se pone de manifiestD en los -r>e.litoB coatra 1& religi6n" (arts.. 191 a .2(4). contrasta can ]a 1imitac:ian dI!! 1a pma m8.xinm privativa de Iibe'tacl a die1. aiJo&, 11610 ~ par 1a "rt!tenci6n" (basta que cmnplierB dos afJos de bu!!na " .. \iCDl).

...

_u, ....

• •

at C6dJicpo ~ ~ dIIc'8euotu poP' ... eon. _ 8 • ;..;0. _,;.

HOdD por el ~ ,. --'ado ~ _ , de jWjo • n:n. Kadnd. _ Ia

lmpn!llta Nacional, .tIo ~ 1822.

11 I...- ~ .~ eft.. p.. 24-25- .. ~".._,_ .... kw 1_. dt.. po llQ.

I t

DR. EUGENIO RAUL ZAFF AROm

aunque se compatIbiliza con el sostenimiento de Is pena de muerre, rnn este pro}'f"cto comienza a perfllarse una tendenda plat6nica djri~da al control social de contenci6n intImidatoria por clasiflca. cion de los infractores en disclpilnados e Indlsciplinados. E.'lta ten. ~. dencia volvera a apllI'eCf"r en otro momento politico. OOjo ropaje :'\ amilognmente coln'Cjonall~~llminatlvo. aunque con pretexto prngTl1litico yen cierta forma puede deeirse que se conserva basta

hoy en la 1e¢slaci6n mexicana, ~ a que el peligrosismo la desdibuja en gran medld~

r;; c6di~ penal mas liberal rue. sin duda, el de Veracruz de ; I8GR. obra de Fernando J. Corona. I. En ests texto desap~ los delitos contra la reJigi6n, como era 16gico en su marco politico, y

es abolkla la pena de muerte (art. n: "La pena capital en el Estado no se impondr:i. por delito alzuno !!Ujeto a su competencia"). No cabe dud a aeerca de que su Sistematica le debe muchlsimo al c6dlgo espafioi de 1848·1850,13 aunque resulta politfeamf'nte parad6jico.

:" Sin embargo. Corona tuvo el buen tino de tornar ce la simplifieaci6n del farrngoso c6digo de 1835 ~aliol de 18~'Z- que habia hecho Tomer. el sistema de penns. suprimirle la pe-ia de muerte, los delitos contra la religi6n (insostenibles despues de las Leyf'S de Reforma y de la deflnitlva quiebrn del partido conse.'Vador) e introducir el sistema de conmutaei6n de penas corporales por pecuniarias, en forma mucho mas amplia que el de 1849, puesto que solo exceptuaoa los delitos graves contra la vida y la integridad fisi~ conmutaci6n se hacia sobre la base de los dlas que Ie restaban curnplir al condenado, aproximandose bastante al dia de rnulta, puesto, que entre un maximo y un minimo dlarios-, 1'1 juez establecia el valor de eada ilia de forma que exceda el Z;% de la renta real 0 de la renta potencial.l~ Aunque no sabernos de d6nde

.. lAv8~ ~aln Mf!%\C!IftM, cit., p. 187.

" v . C6diqo PImilI dft EltfKJtIa. Edl~16n oticlaJ ~torrnada. Madrid. En 1a

lmprftlta Nacional. 1850.

" Sobre la t~cn!ca actual d~1 drs de multa Y ",I !istfms alftTllln de renta !'faJ Y .. I aWltri8co d~ n!IIta potencial. Jf!!Ich~k. Hans Heinrich. ~ CHlld.!rtmfff aU Mittel ~ ..... Krimift(llpolit1k ift rflcht"'~I.,;c"-dftr Slr:ht, en NF8t. r. Wtlrten~', B4!!-lIn. 1971!, p. ~7 (t1't!Id. en "Revista Penal ArI;mtilla") .

j

, ..

52

,3. El C6digo J~ 0 M~ de Ca.tTo (ttr.l).

En realidad, Mexico DO ha tmido.m:mca_tm ~~~

........ -.... .. . -"'".~ H...- ~~ada e5 mas :nexactD qUI!

de co~ retn.~E~~·~~~~- "cl3.slco" en d sentido tnlialar al codieo de 1871 como un texto SPr' en c:ift1a t'orma. ei

dicional de un texto taIlonal. como pudo •

DR. EUGENIO RAUL ZAFFARONI

rt-ances I'I!'VOlucionario 0 1'1 sl~ema de penas f11a.'I del c6d~ impe.. rial del Brasil. Macedo, POl" 1'1 centenario, afirmaha que._eLc6di~. de 18i}_"acept6 e1 sistema desenvuelto por Ortolan, ~~ son la jm;t:icia a~I.!l~.J~-..!:'!._~}.clac!,lI9¢aL.annbi.nadas •. 'y.Ja .• deL

. "lmble 05j'f.'to-:-erempfar y com>ctlvo, de lapena",:o Sin ernbarRo. _

C6di~o M:tt't1np.z <'1:1 at~j Ucile"w;· oi1~n m~chom.as complejo • . ·en ·l"r-mnr-;:;ecomblJt.1.n los elementos. pragmaticos y. de justicja

lireal1Sfif'dlnrossi ~ quien cita rei~~_veces,...,.,.._COlt..el.praltlJla_ tlsm;-de"I3entham. reeibldo en parte <!!~ente Y.e,:J.,PI!rte por Una considerable influencia del C6digo de Livingstone para Louisia .. na:'11U~ !iI_bien era un desarrollo orilPnal. cabe_l"eCOroar_que.U ..

" viiii;stone ha':ill_~do .. de Ja ideologia_benthamiana. Ii

............... -"._ ..... , .... ,.~.~

_,La...,genea,lqgiu. deI.C6digg. de. 1811.debe mucho a Livingstone en forma directa e indirecta: la sistematizaci6n de la parte general es del codizo espanol de 1848-1&'50, que, como se sa be, recepta una gran influl'ncia del codigo del Imperio del Brasil que, a su vez, habla recibido importantes aportes de Livingmone.2\ ~lU~\

'~"ciona1ista.qu~ plasma eE~Si..~!_e!!l:l .. d e ~ .. na~.!l.ene un~clar} sen. I ~do bentfiamlano. ' aunque es posible ~ue haya r~tado .al,~as '1 Ideas de Roder, pese a que no se 10 clta en forma expresa r. en

-r g1'~f.'-;I. las trnduccior.es mas importantes de este autor fu~ron I contemporaneas 0 post!!riOI'eS. No es Justo Macedo cuando aii.l1la . que el cOdigo de 1871 51? reduce casi al aporte sincretico de Ortolan. todo ello sin con tar con Que el propio Ortolan no fue en este sen, tido un.~ador._sino un. sintetizador praCticO-Y-eij 'uftlmo . an7iIE is .l?..rti~~tico,.J>~es cuanco se planteaba el casode optar entre ambas finalidades de la pella --correcci6n moral 0 ejemplarizaci6n- opta .

... ba .... por la -ses;unda •• "porqus actUa sobre todos, en tanto que 1a correecion moral sclo actUa sobre uno, sobre et que se apllca '1~ pena".~~ "

De cualouier mlUlera, no puede i~orarse que en el C6dil;o de 1871 h~, PQr via directa 0 indi~a. una marcada tendencia prag_

.....,._.. .. ,'. - , ... ~' - -... - ...

to Level p~" M~7I08, dt., 2. p. 9. Ol err. RlvIlC'Ohll-7.nftnronJ. 0fJ. rit.

•• J. (nolan. R~""'mlf dft E"""-t. dtJ Drott P~l, Paris. 1874, p. 180.

54

DR EUGENIO RAUL ZAFFARONl

r

, I

con ello: no es kantiano ni eriticista, es mas bien pm.gmdtico idiMar\_;ta, auncue le lleguen algunos elementos aislados nf'l con-eccionalismo krausista. Nada tiene que ver_son_,eLcorrecciooa.l.i.smo en 18 consideraci6n de iapeiUiae-muerte, y pruebade ello es el -mtlciJ .@'Qtiilibno que _hace_Martinez Castro para. justi!icar la su·pe;;ivt"J1cia de esta pena, rechazando In tests de quienes entendian

qmr-nr-C6nsUtuci6n la sostenia unicarnente en raz6n de la lnseguri'(Tim at' LiiSprT~I(irie;:; o· e"il-:-ru carencin, pen, que no exigia un real • sll!ti!ma penitencini'io". jMartinez dp Castro In mnntuvo con el argumento-dequp In Consbtuci6n exigia para su abolici6n un verdadero "sistema pemtenciartc"." Observese el curioso sofisma' que hay en este: In tesis constitucionaJista .de_~_ylgencit! en tan1_o se crea~u:arceles para seguridad. puede tener cierto asidero en una -neeesidad pasaiera, pero el refinnmiento de postergar su abolici6n haSta que no se estableciera un regimen penitenciario eorreccional complefo;- iniPo-r'taoa en-Ia practica In postergaci6n indefinida de 1:r a0Cil1a6n y llevaba a que los condenados pagasen con la vida una -supuestll deficiencia del Estado, que no era ya pasajera a coyuntural, sino cronica.,

'. ~n e.l teo xt .. 0 de __ 187 ... 1_.~_.~.e.lve .. ~.!!_.n:~d._I.Ei.6!1_d. e1'ornel: ... gasifl~7 0\ i; I

cacl6n ae1os._~~cf.ores en (fl3CiPZ,nado8 (a_ I~ _q~e les_tiende. ~

el "puente de_oro" para que seTes-'reduzCa la pena por "buena ._J

..coruiuct.a.;:-:¥ se Ies "anticipa la salid;) e indisciplinndos.a 10s_que I

el~i!,la (P;en8 _Q_e!T.'uer.!~) con prop6sito intimidatorio. S610 que el

platonismo penal de Martinez de Castro no responde a una idea i

religiosa de tradici6n conservadora, sino a la necesidad de privilegiar ;

una tutela: 1i! .. !!UILRt.OPiedad...Es_ ~~!do __ q_u_!!_el ~ ~ry:l~~~.losJ)ienes I

i,sidi.C9',isn)a. parte _especial tiene.un sentido.ideol6gico:. primero

fue el Decilogo.lUegQ el Estado ocup6 el lugar de Dios .. (NapoleOn)

'y. Poi la verti~t,.~j!~~_~ el hombre a primer termino (Feuer- 1iii'Chl:-~ bien. Tornel enc3&!Zati8.-·-su-"parfe~~aJ" con los Oemos contra Ia religi6n, es decir, con el del DeaUogo, que respondia Il la tendencia absohrtista (C6digo espafiol de 1850, c6digo portugues), pero Martinez de Castr:oJQ. bacia eon los.delltos. contra.Ia

--.~ .. ~ ----- .... -.--

. '

'. _ ....

.. .

/\

" -

• v. ~ ~ M~. 1. 344: en iaual wntido. Lozano, op. cit~

P. 439.

56

I..A IDEOLOGlA DE I..A LEGISl.ACION ?F:NAL MEXlCAJI(A.

..gropiedad. Se pens(> que en unEstado liberal dP.bia enc:abr2:Iuw COD

los demos-contra la Ilbertad, pero no hav o'xi;go ~murdo ~ yo:--reOierde almeDoa- que mca~ ~ f,ril'te ~ ma D' _delitos contra la propiedad: e1 lugar que_~.~.~ el_~ ~ Tomei -y en el COdigo eqJIliiol de 1£50- _10 ~oc:upI. la ~ ..E.'_f'dad en el codigo de 1B7l. Tampoco hay delitOl "coutra Ja .[l?~~': _g~~ ... ~ .~pe®rben. el_ ~_J~U?_~ro", ~ d!~_~._de_

_Castro. Pero no pareee desta~ en prim!!!- plano la digrtidad

humana, que no permite la tipificaci6n de acciones que no afettan

a tereeros, sino que, si bien esto SIt' menciona. ~~ el atgWDEiltb va acompafiado del argumento benthamiano aeerea de 1a.; difiaU.. tades practicas que su punicion acarrearia, que ~!!II!'f" decisiYO.. En la nueva version del conservadorismo que SIt' plasma 4!11 eI U!XtD de 1871, estos heehos no afectan los biene juridicos que ~ ~ trata de tutelar. En lugar, puede vtr:"SIl' la santa indi~ci6n de MartSnez de Castro ruanda, en el seno de la ComisiOn.. La.frasua,..~ argumentos sumamente avanzados ptupa!O como ~~-

-tenecer -ei oeiiricuente ak'CJase ma.c; ~Jda:'~ Ii !II&dad""_ Lairagua eStaba P1'Oparueoooln eo-culpabilidad ~ aliUUNentLW de

raiz revolucionarra (Marat), y MartirJeoz de Castra_--que_atlasu~. Lc-:_=: ..,.~.de. si ~ J~ restantes _integrantes de la Comisi~ ISpoodii{l" . -_,

con argurnentos de despota ilustrado: "si !III! admitiera sa c::in:uns- ... t. c' J

J8:!1aeotno~. tmJrfa-~ apIlCarla_ en. todos los CUDS, ~- ,

gu~ C3Si6!odOS los delitos se comt!ten par la clas!.a qui se refiere fJ t---' I In fracci n propuesta, El.~de.Jo:s ~~_~l!!LscS~:uH"lh.d"

las ~ sino multipli~.JOII. medios de iDstruir aJ ~. priId-

--paJ.mente en la moral"."/ - - --- .. ~.- .

-~_.....".--.,- .. - .. ,.- ..... ~ -- --

• ~ ~ JI"""__, 1. 354-

• LeyfItI ~ JI~ 1. 2119..

51

DR EUGENIO RAUL ZAFF ARONT

~_igp_Q~_p86~L~atem~", notoI:.~enteJa_tendencia de T~mel y trata de-reaiizar en marcada medida los ideaJes Iiberales ergua:IHa.rTosoe laConstrtucion de 1857; el cOOlgo de 1871 retorna ~ la da.c;lfieaci6n de TorneI con senti do pragrnatlco y destaca sistem6tiC8.mente_.~_ tu~ela •. ~e la propiedad, "

4. El marco hist6rico de la ideologia del C6digo de 1871

~ I Dice Gaos que los principales mementos de importaci6n filos6- ~ I fica en Mexico fueron la importaci6n [esuita en el sialo XVIll, 1a .... ' liberal en la primera mitad del siglo XIX, 18 positivism en 18 segunda

• "I: ~mitad del siglo XIX y las antipositivistas espiritualistas en las I\!" ~.l t primeras deeadas de este siglo." Si encuadramos dentro de este .; . , esquema la evolucion ideol6gica de la codificaci6n, diriamos que el c6digo veracruzano de 1835 responde a la importaci6n liberal de la primers mitad del slglo XIX; el proyecto Tomei a la reacci6n fil0s6fica conservadora contra la misma; el c6digo Corona a su

\ asentamiento nacional (seria el fen6meno originario del efecto de I~ ~ la recepci6n de una ideologia importadaj : y el eodigo de 1871 apareceria como una reacci6n neoconservadora de marcado positivis~o fil0s6fico.

OW

~ .. ,

r. -, ,-:--

, 1"-

\: L C'

Parece una contradicci6n seflalar al c6digo de 1871 como un texto liberal y positivista al mismo tiempo, porque quiere enrnarearse en 11\ Constituci6n de Ubl-liberal- y porque el positivismo criminol6gico aim no habia aparecido. Sin embargo, hay en el una "forma" liberal Que eubre un marcado posltivismo filoR6fico or ientado a la tutela de Ia propiedad.

r Los autores del eodlgo de 1871 no podian escapar al clima inteleetual de la epoca. La Comisi6n comenz6 a trabajar en 1868. EI 16 de septiembre de 1867, en Guanajuato, habia pronunciado su famosa oraci6ft cnnca Gabino Barreda. Para Barreda ~ue seguia a Comb!-- el liberalismo era una. etapa transitoria en el camino hacia el progreso. El liberallsmo era Ia etapa "destructiva", en que

• Gam. J DR, DP. cit., Po 51..

58

las fuerzas del "progreso" enfreDtaban a las del "retl\lOE5U", pe'O. una vez que veneen, es ~ est.a.bIecer el "orden" posjtivo. EIItr "orden" no Be puede establecer sobr'e la ~ del n~ a loa prtDcipios de la Constituci6n dIP l857. EJ ljberalismo OlI'TW'fTZWhe • CUIsidera.rse una utopia. Ya !II!' perfilaba el anhI!Jo del "bum cfictadar"". Ya M' hablaba clararnerrte afinnandc; qur ei ~ II)f"'rieIJno .., estaba preparado para esa libertad. que f!r3 utOplca. FA ~re que la burguesia rnexicana ya estaba en eI poder y no admitiria qui! nadie la desplazase de el: al igual que en cualquier parte. 12 ideoiogia dIP que se habia valido para obtf!ner 5U posici6D begem6uica ya no le servia para mantenene en ella. sino todo 10 OJDtiar io. di!bia desembarazarse rapidamente dIP ella y pronto 10 haria. ~ y rodeando a su "buen dictador". El porfirismo ~ la comoIidaci6n de ese poder y el c6digo de l871 un id6neo instrumr.mo del "0I"deu" de la nueva burguesia mestiza, que !II!' consideraria a 51 misma CXIIDO la (mica "progresista", frente al couse! vadorismo c2 .. c:rtoDa. arist6cratas y a la ineptltud del indigma.. J

'-The clima del encumbramiento del positivismc comtiauo b8eP naeer el c6digu de 1871. que habia. de seguir ~. dm'anre eI periodo politico mas complejo dIP las dos Wt:imos s"'~ Nad6 IICDnado por elposttivismo comtiano dIP Barreda.. pero (ftft!ri bajo el signa speneeriano dIP Justo Sierra. sera adulto ron el -Clr"d!!lt'" c2 los "cientificos" de Limantour y envejecer:i eon plnlo peiodo ~ revolucionari0J

lsi geguimos el C'UJ"!K) dIP positivismo fi1os6fico mexicano. 'dElDtW Que la factum del c6digo dIP l871 respondi6 a las ~dade! c2 18 ' ideologia de 1a ~poca..' Hacia 1878 ~ iniciari el p-an ~ "cientifico" de Justo Sierra y 50 grupo. Uta c:orrierte !II! dis':.aDciaIi de Ia de Gabino Barreda, porque 91!' apoyari en tJDB visi6n SfIEDL£lr. na del positivismo y 110 eon la comtiana original. El aie1antr mab!tial. la educaciOn cientifica laica. SeIiut las pilares fund.'ltIle!rt.e del arden. La libertad vmdria l~, como reultado natural ~ ,*og:teo. confunne al modelo angJosaj6n. No era tnle:t"aIW para estas au1XJies

I i!!t
I

J
J
J

~
..

~
..
-, ..

I • •

,
~

i • •

·

- ~ guIo I!'II t!Str aniUsis. ~ par ~ z-. JrZ

~ ... JI~~ _ . ea,...,.,.,".... p ... Mail:D.DO (~

retmprOI'Si6a, 1984).

DR. EUGENIO RAUL ZAFFARONl

Ia libertad "socia.I" anal'Quica de 14 Constltuci6n de 1857, porque nu.estros put-hlos no habtan sido OOucados para ella, como los anglo-

f :' sajones, La libert.ad sin el progreso material no ern admisible, sino

, . que, por el contra rio, se produciria su advf!T1imiento sOlo como reo

~. sult:ldo del p~o materinl. En tanto, po!itUl:than como n~o

u." poder "jPCIltivo rump. IInA ef'ntrnll.md6n .1dmlnistrntlva, es d~ , cir, un orden, que no garantizaba la Corurtiruci6n Iibera:J

Como todcs sabemos. !Ie trataba de un movimiento conservador, aunque no lo fue", en el antizuo senti do del conservadorismo ca. t6lico. Como tal, chocaba con los viejos Iibera.les defenso~ de la Constituci6n de 1857. 4~sici6n de este nuevo conservadorismo de ~~i~~ti~<:_l?s~' .. e_~j~.'!_.enemlg3,~{ft?-ios-=~el:ecllOs Jiber:lJescomo J~d~I .. antigu6"':_~~I~L~e el antiguo los negaba e~-'funcion-d'eun

-2.....~_o_ .. de _ _u~~tu~l. _y. esIe tOs.r)eg~6a ~~-::-fuiiCIon-ae utq5ara!SO'

e~!...~u!U!:.()_I~ilPo. \ ._ .. __

rSi f>n_~t.~.p_!U1or.?ma_queremos IJbicax:Jos textos de losc6digos ~~_X.sus l!~~~ ivaS_funciq_nes~_no_.r:..eslJlt_a.dlfIe_iI_l:!~cerlo.:_~I ... t ~<?_de, TI!::'!:?... es _ e.,:odu~t2., ~e ~ lr:.!p~nta Jiber_al. _ como primer ,.' ~ ~ p~uC_!o de Impo,:!:tc.~~!!: que ..£.ri.~I!Z<!_Qf~PU~S .c;!e.Ja..Constituci6n

. tU8S'._('!:!_ el C6di~o de t:orona (lR68). E1 proyectQTomel (1851 _

c : .\' la,":i2),~_~~ 'manlr~E'i"ci6nde la viejai'drolor;iaconsenradora.:en

.; taut~_:ql,le __ el CMigo_;d_f'187r. responde alespritu :del~sitiY.isn1o \~ , .. ' r~?~~lC:O ,9ue !mbebJa~el amblente de su tiempo y que primero se V ,~~nlfH>s_t:~n f'!_I~P'.ll~_9)m!iano dt...Gabin213aI]'~a y luego_c.91l. 1'1 spencenanoae Justo Sierra. !

--,_- +-' '. - - . _ .. J

El progrnma <ie Justo Sierra abareaba, como cnpitulo fundamental. una arnplln Clmp:u'ill dE' l'flucnci6n publica. Sierra no era racista, justa f'S dectr.o, sino Illle eJ "atraso" 10 atribuia a la falta de educacion, Su eliti.,mo era te6ncamente pasaiero. Consideraba que Porfino Diaz era un gohemante Ideal, pero tam bien un accid:nte, alguien que podia ser reemplazado en caso de ser conveniente. SlO mayor esfuerzo, y que debia ser controlado por un poder judicial independiente. para evitar la caida en 1'1 despotismo. En realldad. 1'1 discurso de los "eientifico~." ern el dlscurso a la medida deJa_clase_media m~xicana. E1 liberalismo era denunciado como el ~_trumen!~ de Iucha para despiazar el viejo privilegio conservador. ,pero una vez que se habia superado 1'1 estado Trocra!ico.lo que

-' .. --~~.-, .. ,--.- ._ '-- ---..'- .. ~--.- "~-. ~.,-., '_'''---'-. __ -,

60

61

DR. EUGENIO RAUL ZAF'FARONJ

En ese momento se produjo una quiebra dentro de la alta clase media hegemonies, en la cual un sector reducido de la misrna desplaz6 al originario grupo ideologico de los "cientlficos" de Sierra y fue el politicamente identificado como "cientifico" en el futuro. Este grupo financiero se eonsolido sobre un carnbio en la f'!;tructurn social m=xicnna. MI" estoy refiril'ndo nl proeoso dr concentracion de tierras en latlf'undios. Que tuvo luzar por medio de IQ!; fnmrn;os deslindes en 108 Que las trtsternente celebres compafiias "deslindadora.<;" se quedaban con la parte del le6n y comprabnn el resto a bajisimo precio. AI amparo de la ley de colonizaci6n del 31 de mayo de 1875 34 Y de la ampliaci6n de las ventajas para 1M compafiias deslindadoras del 15 de diciembre de 1893, ~'e provoco la desventura de los pequefios propietar ios. una agudizacion de In explotaci6n infrahumana del trabaiador rural, la desaps rici6n de la propiedad comunal indigena y la consiguiente conce.rtraclon de la tierra productiva en inrnensos latifundios.

["5i - bien el pretexto fue 1a colonizaci6n, la verdad fue que la , \ escasisima cornpetitividad del pequefio propietario frente .1 la exen~:- w ci6n irnpositiva y a 1a mano de obra barata de las grandes com-

l' pafiias, e!imin6 el mercado.\La hacienda porfiriana, con st· sistema _d~ti~n~~ de raya, obligabaa TO!; traoaladores - peoneS acaSilladosa la permanencia indefinida de su familia en la hacienda, en un siS!etn.a_de __ 'prOO~cc::i6_l1 __ ~0~ __ ~_hi -escl!!_vitud~':_ G~dLas __ p~iy~das y autoridad policial complernentaban el panorama y montaban un

- slStpma penru - parnlelo -rurnI, ·0-- ~ii;- unn form-a --dl'Control social

WID!!Y!f_p:tMil!1IO ~eN'm(nrol:iri> ttiM 11rpomll~~nll~Fra--m;;i-~a. Fre_!l_!~_it\:_~jE8~ de Un siStema de carceles, C8~igos ~co~ral~ y penas _ impuestas pOr-i8.S" cOmpMla~osu.c; 8dmin~dores, eI rodl-

-iO-d~-'-Martin.iZ:.deeastro cedis su puesto a ~-rePresi6n paralela, "de'mod-;; que no regian sus nonnas sobre Ii-mayor parte de la PobIa~6n. teniendo en cuenta la distribuci6n poblacioiwJ de la epow ca, en especial el bajisimo poreentaie de clase popular en los secto_~ .. urbanos,

.. M .. hun fundllmPntaJl11ftIt., ftI 1011 dlltOli It.. V1ctoT MAnzanUlII Schatf .. r fA mm'm4 l1Qr01"Ia. en "Mioxiro. CinMJf'nlA Alios dt! Rl'Yflluci6n". M#oxil"O: 1961. m. p, 225.

62

LA. IDEOLOGlA DE 1..\ LEGISLACION PENAL MEXICA!~fA

En rigor, el porfirismo no quiso cambiar SU ~ ~ 18T1.. pues para nada obstaba '1 este contr-ol social. que en buena partr ~ paba al milm'lo.la Era irnposible fonnalizar instituo~ est.I! control de la poblacion rural, La prP'tf"nSi6n ~ Justo S~ ~ 1892 era total mente inzenua put'!'! nadie podia desear 5~ ajastar las Instltuciones a la realidad. dado que eso hublee implic:ado poco menos que reconocer juridicarnerrte 13 esdavitud en Mexico. Era 16gico que el grupo que detentaha el poder ~mic::o jam3s podia aceptar Ill. icleoJogia neoeonservadora de Sierra y su grapo.. cmno tampoco 1a podia aeeptar el propio don Pcrfirio. !Wvo el forma circunstancial y por razones ~ tactica politica, EI racismo era 16gico en tales circunstancias. pees Ileva a un inmovilismo fataDsta -por tiol6gico- que ~ adecua mucho mas a los lequaimiEDCI» de Irtahi Wtme"ftt.

No puedo saber que grado de ~dad habia en las dedar'a. clones del ministro de tomenta Of! 188i. cuando ~ la iJm1j. graci6n europea y mostrabs como ejemplo los EsUdos ~ yel Cono Sur Latinoamericano."

De cualquier manera hay am una tAcita manifetaci6a redsta. que se extrema en la disparatada. te:sis de BulnI!s.. EfMDM jw4e ftI 1899, que aflnnaba In existencia de tres dvilizacione. ana sup!'rior, que era la del "trtgo" y do!; inferiores. que eran Ia del ~ y la del "arroz". IT Esta tesis "g3.strica" paI"I!Ce vinoJJarw • Ja

- EI porftrismo tU90 Ind,., SQ ~ ~ ~ - un cmi~ y ~ordlnario al~ tiplCrifiro mmo fup Ia CIOn dIP .ADtDaio Ad!! Mf'dina Y Ormat't'ho!a, La ~ ~ 1M ". ~ ~ ~ Nacional. Ml-xico. 1899.

- 0.". cit.. Po 23l..

.. B~ Franc:iJt'o • .lfl ~ M _ ~ Jsti.., II • "'. -"

Icu~~.~~N~ (1ldrwcr..,.~ .. ' -' • • _ ~ttrl. Maim. D.F~ ~ ~tir!lto """" dIP Americ:II-. s.L (1940") (LA primtn f'did6n 8 do!- 1.8!'91. Las id!!as ~ ru.-. 1_ • corm.ms 8 el tx.itmsmo Ia~ Pum. ._: I...eopokiD z... ,.__ ~ ~ ~ (~). ear-. 1980'; o..r 'hdIt. AJMnca ~: ~ ~ N .... JiUolIiaJ, 19lI3..

63

DR. EUGENIO RAUL ZAFFARONI

famosa frase de que 1'1 hombre "piensa 10 Que come", del burdo materialismo biologista de Moleschctt." inspirador de Lornbroso.

ria consecuencia 16gica del racismo es.!a ..E.~a~~?~~d~!.oda_ idea _

dem~tici~S~Ta-'sacrnl1iiidon- de 1aestratlfi~~i~ sod~ en castas, '3unQuC no Sl'_ ~.h.!!yn ,"~~do abtertamenfe, porrxphcnble pudor -p<;\itiC'O 0 Por ('onvenlen('~a_ ~ntegi(,ll. De c:u.alQU1~: ~nera. nu~ue-1i6-~"ni6ese de 1'110 un discurso manifiesto hacia afuera ,

Qrvi6 incuestionablemente, "hacia adentro" del propio sector hege~oniCO y de sus aliados, como discurso de justificaci6n. Tuvo Ia ventaja, por otra parte, de QUI' su grosem materialismo .at~ 10 distin~iese del antizuo con.c;ervBdorismo en ~6lico. SOlo ,?lgun I~~ logo descotaado podia expresarlo ablertame1~e. haCI~ . afuera. 10 que en modo a1guno convenia, pues su e~!"lcI6n publica hubiese

f'nerado conflictos tan insalvables como mutUes. Para nada neee~itRba la clase hegem6nica del porfirismo un "sinceramien~o biologista" en su legis1aci6n penal. puesto que 1'1 racismo funcionaba eficazmente en la practica, bajo Ia conhertura de una generosa Constituci6n liberal y de un c6di~o penal prngmatl(~o-corrl'Ccion~ILWl. De cualquier rnanera, ni 1'1 diseurso de justificac.on --darwJnlstani lac; ideoloalas de los grupos "cientificos" desplazados -('ntre 1'1 positivismo cristiano y spen~ano- ni 1'1 di.scurc;o ju~dico -liberal-, corrian 1'1 riesgo de dar la base al antiguo enerrugo, que era eapaz de oponerle una ideologia.

En este panorama. en septiembre dt> 1903 la Secretana de Justicra.~-e- Ins~ccioB PUblica d~ign6 una "Comisi6n Revisora del C6digo-Penal~ presidida por Miguel S. Macedo, destacado abo~do del grupo "cientifico"." La Comision. luego de largas alternativas, termin6 su labor 1'1 11 de junio de 1912,·· que se publico en 1914.41

_ Moll'!IChott, JIlC •• Lo ~ d.fI lei ,>id4, Carta. "",,", 10 fmologto ~ COftt~ II ku ntrtaa 100,," 10 Q"I6mit:a, d.fI Leibi!1. tnd. d" A. ~ Ocina y Aparicio. Madrid, lR81.

_ Purtf!!< Gil, Emilio, BfPld\do !f dMHtto de 10 ~ IIII!%O<lG1OCl, en "Mrxico. C~ntJI 8nOll d4! ~lucl6n", Mb:ico, 1961, m. pp. 477 y P. (499),

.. Porte Petit. ee.lertlno. OJ). cit., p4p. 28-29.

.. Instltuto Nadonal dr Ol'lldu ~ea. ~ ~ _ica_. 2. :Mkll'O, 19"79. P. 7.

En realidad, 'a Jectura yl_E<lbai()_~. ~~_x_!l_~~-_-. ponen de manifiesto QUt' las rerormas no ~ ~ !II!!r un ~ c:icio ii1telecttiaJ que renovabl un'tanto 13 faChadiderteXto die Ka.rtmrz

oecastro:-;;onal~-i;:m;ront.aS ~~~ i €pi esiYi::wJus.

-ion~o_:ei"linrmmto dP punlclt'm pan! la a.sociaci6n ilidta c_ !IW OCUln' que en e!UUI penas agravadas 1M! 5U~eri.a incluiT ~ c;DIDUW .nornbres que hoy honran varias ealles y a~das mexjcanac}. E&te timido_intento t~tico fuelap6stum.a~expre:siCm penal ~

_ :iio_ct"e los-;"cientiTicos", :uyas pr:incipales retOt"tnU_<:QnSJSt:lan..81 .la organizaci6n de campamentos y colonias ~ ~ contn. Ja embriaguez y el alcoholismd l! 1rltlOducci6t. ~-m ~ .. aDfi,.. clonal

'f

Nuestra ratificacl6n de Ia firrne convicci6n «W -qup e sistema penal tiene una realidad que a veees ~ totalmente dista.nc:iada del discurso juridico Y que es necesario rediInensionar 1a importaJicia de los sistemas penales paralelos, porque suelet ronf1gUl'3T una fonna mucho mas eficaz de control social, vi~ a ~ una vez mas con Ia eonstatacion de que Po_r1iriQ_Qjp_y los Mciertificr:ll"". pudieron cambiar Ia estructura azraria mexicana.-~ 13 'propiedad en imas ciftctfMIta E'Thf:l~-Tmas (k ji- iii.Ttid-:~ ras) , y estableeer un grupo hegernoruco fortisimo. arrasaDdo-euaJ-

, quier oposicion y resistencia politiea durante dec?..das y ~ la ~laci6n rural a condiciones de sM-vldUm~-~_·~::W! lOciir"'asns'li!'ffii--aenxldlgo-de lS":"1-ni <lela ~ dIt

1&>":::;.' . - '~ -

-

6. La COMtituciOtl de 1917 Y la refC1'r'mta ~ ~ 1~1931

f/:.1triunfo de la Revolncion de 1910 si~ las altauath .. qui! culminan con el Congreso Constituyerrte de ~ en 191i. Es obvio QUe la caida de Porfirro Diaz tuvo lugar ~ resuJtado ~ una dramatics lucha popular, pero, inmediatamerrte. un ~ ~ ]a burguesia rnexicana, revolucionario solo ~ ~lazado ~

-.siesPotiCQ._dclDtro sector porlirL<rta.. qui_<;o mjninl-iUra~~OiOOdP _la..Revoluci6n. Am bas _!:_mden9~seenfreon taron. en, t..odQIs)ci' _(;I.Ji-;pii y tambien en e1 Congreso~tuyente..~in f'nlbargo. como 10 "¥MIa "!ario de Ii ~ ula Revoluci6n habia SldO otiii ~

_--_.- .. - - _- . '-~'. ~---""- -_. __ .. --.- ._..._ ..... _ .... _-. ---_.-::---.,__.,--

-

-

-

-

DR. EUGENIO RAUL ZAFTARONI

£2I!l1pesinos y los priDcipios del Plan de Ayala (ormaban parte (fe1 alma del pueolo -riiexicano", .. POI' 10 qUe--la Constituo6n ~ 1~11 -no'fueunmeM nmlomtrilen1ode la Constituci6n de 1857. sino una _ _ ~0entica n<M!dad constitucional a nivel mundial, que consagro por: _YeZ.primera y en toda su extension en una_cam (undam~tal los. QUC hoy Hamn~mo!l "De~hos Humanos cultur ales, econ6micos y .sod~~:!__Inau~ndo la tendencla que en el derecho cont'plU'ado Be

.- conoceria despues_como_·\·(mstituc:tiODBJI~o_~~::. £.'1 penoso que ~l!_pi t~_~~c1~ __ en _ I..at!nol!!!lerica-=q1!!~. el con mtucionallsmo social naci6 en Weimar. !

DeI_!~~.Q_~_'.!~~ttu~i~~_~~_!91?_~~_u.:na_.~an~qpok>gia _ COltS_t!tu~i0!l!l~': que l'l'Spo~~;~('.ab8dam!n~ 10 .9~e reci-sn se univeI"?: .J1zana ~.J.948._a_travp.sae la DeCIaraclOn Universal de Derechos _g~l.Hombre. Este es un'ten:lit-que reQuTere unaprofundizaci6n cue

escapa a los est:rechos limit~ de esta modesta comunicaci6n. pues supone una invPSthiaci6n que no estoy en condiciones de reallzar, Pero esta Iuera de toda duda -pue., to revela rl l11uili.'I'L, mQ."1 """ perficial- oue e.'!.l!..0?'!IC~6n.,C01'I.Stitw:i<mal ,del h<lJ]1bre e., abltOlutame?tte incomPatible con Ea., C01lCCpCiones antropJl6qica.., de las

d[.fRiilii., t;firt'ie,;,lP.fl po..nti1Ji."Ita., .'IO."ItNliJa., por tos ide6log(;, del por-,it'fM'no '!I.'U,9 anUce.tQrf'" (dl"I pOsitlvlsmo comtIano de Gabino Ba"i'fuda, d~1 prag!:f!atismo ut1litanst.'l eclecttco --con !'CJS co~iona. iLstii.<;.:::"-ae MartineZ decastro, nerpositivismo spenCt~riano de Justo

slltITily del positivismo veladamente biologista -racista- de los ultimos "cientlficos"). f

,;.;;; o~~~~;~: '~~~t1f'ne luzar otra de las parade jas de la IdeoI~in~isla tiV3p(.nnl mexicnn7i:~el pnmer'coaT~o-~i,aIde'laRevO:

lucian Mexicana trata de plasrnar Ia ideol~a penal acorde ron los -postulados filos6f1cos de los "cientiflcos" y, 10 mas curioso, es que la ~~t~!'f1l-mrIl:5~'Et1'ico31e 6bjet6~que no lleg6 a realizar plenamente la ideologia positivist." por carencias tecnka.'1 ~cesivo

-ciSi.iL~mo y eXtension y proliferncion de definiciones-_, perc b,lsiC'lmente no se Ie objetaba la ideolo~ia en sl misma. fA ,

_I

•• Mario d~ Ia Cu~a. La. Co...tituci~ Polltlca ... n "Mhdco. ClnCUf'flta .fto. dot R""'oluel6n", cit., ilr. p. 39.

V. dhtlntRI oplniones l!n Port(! Pf!tIt, 07'. cit., P'~. ~4-36.

66

67

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->