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Manual de capacitación: liderazgo Político y derechos de las Mujeres

Manual de capacitación: liderazgo Político y derechos de las Mujeres

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Manual de capacitación Liderazgo Político y Derechos de las Mujeres es un documento cuyo propósito es desarrollar en las mujeres parlamentarias capacidades de participación política con respecto del desempeño parlamentario, el sistema electoral y los medios de comunicación.
Manual de capacitación Liderazgo Político y Derechos de las Mujeres es un documento cuyo propósito es desarrollar en las mujeres parlamentarias capacidades de participación política con respecto del desempeño parlamentario, el sistema electoral y los medios de comunicación.

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Manual de Capacitación

Adaptado para Bolivia
•Presentación del manual
La presente propuesta de capacitación se la ha desarrollado en el marco del Programa Regional de Participación Política de las Mujeres en Latinoamérica y el Caribe 2009 / 2011 de UNIFEM, financiado por la AECID. El Programa tiene por objetivo aumentar y calificar la participación política de las mujeres, a partir de la selección de procesos particulares sobre los partidos políticos, el desempeño parlamentario, el sistema electoral y los medios de comunicación. La Región ofrece condiciones históricas favorables en el tema las reformas constitucionales, los procesos constituyentes y el apretado cronograma electoral nacional y municipal 2009/2010, que han inspirado al Programa a participar y apoyar algunos procesos que visibilice la presencia de mujeres en la vida política. El Programa ha identificado a las mujeres en ejercicio parlamentario como el actor estratégico capaz de cambiar la organización de la política y desarrollar capacidades necesarias para administrar los retos de la representación en una sociedad de cambios acelerados. En la Región se registran esfuerzos importantes para promocionar y concretar la asignación de recursos fiscales en pos de la igualdad y la no discriminación por razón de género.

•Propósito y objetivos
Este manual de capacitación pretende el desarrollo de capacidades para facilitar una gestión parlamentaria que aplique los contenidos constitucionales y los convenios/tratados internacionales, en favor de los derechos fundamentales de las mujeres.

•Contenidos
El manual contiene tres módulos de capacitación y cada uno dividido en 3 sesiones continuas de trabajo, bajo la modalidad de taller. Los tres módulos ofrecen información práctica sobre las posibilidades de fortalecer y potenciar el liderazgo político de las parlamentarias, a partir de la inclusión de género en sus tareas fundamentales de legislar y fiscalizar el cumplimiento de los derechos constitucionales de las mujeres. En los tres Módulos se incentiva a la participación de parlamentarios y parlamentarias interesadas en trabajar los derechos fundamentales de las mujeres como parte de su agenda política y el fortalecimiento de su liderazgo.

Módulo I
Ofrece información general sobre el comportamiento de las medidas de acción positiva en el tema de la participación política de las mujeres en la región y el país. Tema1: Liderazgo y empoderamiento político de las mujeres: ofrece un diagnóstico rápido sobre las dificultades que tiene las mujeres de participar, liderar y mantenerse en la vida política, además de recomendaciones para fortalecer su liderazgo parlamentario. Tema2: Cuotas, proceso constituyente y Asamblea Plurinacional: el comportamiento de la cuota y la participación de las mujeres en el proceso constituyente y en la Asamblea Plurinacional.

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Manual de Capacitación

Tema 3: Sistema Transitorio Electoral: fiscalización al órgano electoral para el cumplimientento y aplicación de la alternancia.

Módulo II
Promover el enfoque de género en el desarrollo de las tareas de legislar y fiscalizar a fin de garantizar el mandato constitucional y el derecho internacional en las tareas parlamentarias, para fortalecer el liderazgo político de las mujeres. Tema 1: La Asamblea Plurinacional de Bolivia: la función legislativa considera los avances constitucionales y compromisos internacionales en favor de los derechos de las mujeres. Tema 2: Costeo del Plan Nacional de Género en Bolivia ruta crítica del presupuesto nacional. Tema 3: Agenda Legislativa desde las Mujeres 2008 - 2011: reflexión y análisis sobre las posibilidades de legislar y fiscalizar sus contenidos en la presente gestión.

Módulo III
Ofrece información básica sobre la importancia que tienen de los medios de comunicación en la vida política y la necesidad de informar sobre la gestión parlamentaria en defensa de los derechos de las mujeres, a fin de generar corrientes de opinión favorables. Tema 1: Los medios y la política: panorama conceptual sobre la relación simbiótica entre los medios de comunicación y la política. Tema 2: Entrenamiento mediático: lineamientos básicos para el plan de vocerías.

•Descripción del manual
El manual debe utilizarse con materiales de apoyo como: Proyección de información complementaria anexa a cada módulo Marco constitucional Marco normativo del país a favor de los derechos de las mujeres Derecho internacional: Tratados y convenios

•Duración del taller
El manual de capacitación adaptado a Bolivia será desarrollado en un día de trabajo, cada módulo tiene una duración aproximada de dos horas.

•Público
El manual está orientado a los y las parlamentarias interesadas en fortalecer su liderazgo político y gestionar los derechos de las mujeres.

•Facilitación del Taller
Perfil de la o el facilitador - Amplia experiencia en la tarea de facilitación

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Manual de Capacitación

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Experiencia en temas de género y derechos humanos de las mujeres Conocimiento del tema “Participación política de las mujeres” Conocimiento del marco normativo a favor de los derechos de las mujeres Conocimiento de la gestión parlamentaria

Se invitarán a otras personas como recurso ilustrador para el desarrollo de un tema particular.

Metodología
El taller deberá comenzar con la exposición del objetivo central y la duración de trabajo que demanda cada Módulo y sus necesidades materiales. La lectura literal de cada tema estará ilustrada con la proyección de información general y del país, alusiva al tema. (Anexos). Posteriormente se desarrollarán dinámicas de carácter reflexivo y participativo, a fin de llevar a la práctica lo aprendido. Los tres módulos de esta herramienta de capacitación han sido adaptados al contexto boliviano para su aplicación.

•Evaluación
Al finalizar el desarrollo de cada Módulo, se realizará un resumen / evaluación sobre su desempeño a fin de analizar los resultados alcanzados. Una vez concluido el taller se elaborará un informe general (sistematización de resultados) con el objetivo de identificar la aplicación de las capacidades aprendidas.

El Módulo I Participación política de las mujeres en Bolivia
Duración total: una hora y 15 minutos Materiales de apoyo: Proyector, computadora y grabadora digital Materiales de proyección: Anexos 1 al 9 Materiales de distribución: Plan Nacional de Desarrollo, Vivir Bien, Ley del Regimen Electoral Transitorio, Ley de Partidos Políticos y Movimientos Ciudadanos

Tema 1 Liderazgo y empoderamiento político

Ofrecer información sobre las capacidades del nuevo liderazgo político para la promoción de los derechos de las mujeres en el desarrollo nacional.

El empoderamiento político de las mujeres se fortalece cuando potencian sus capacidades de diálogo político con instituciones, organizaciones y movimientos de mujeres urbanas y rurales; con órganos del Estado como el Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y con los niveles locales como las gubernaturas y municipios. El análisis permanente sobre los avances del Estado Plurinacional de Bolivia (Plan Nacional de

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Desarrollo y el “Vivir Bien”), es tarea importante para fortalecer el liderazgo político de las mujeres, que busca la “descolonización” y favorece el empoderamiento, participación e inclusión de los pueblos indígenas y originarios desde la redistribución de bienes, poder y oportunidades; que también son parte de los desafíos, oportunidades, amenazas y necesidades de las mujeres en Bolivia. Dificultades en la vida política de las mujeres  El avance en la participación política de las mujeres no está acompañado de medidas que aseguren una disminución en sus jornadas labores y trabajos en el hogar, llegando a representar la participación política “horas extras” en las jornadas de las mujeres como trabajadoras, madres y políticas.1  La falta de asesoramiento estratégico sobre el desarrollo de la agenda nacional y la ausencia redes permanentes de apoyo político, institucional y personal. Para fortalecer el liderazgo de las mujeres se recomienda:  Observar y analizar lo que ocurre en el entorno social y político, para tener una idea más clara de lo que ocurre o de lo que pueda ocurrir.  Mostrar confianza en lo que se propone y se quiere lograr.  Desarrollar capacidades personales (negociación y administración de conflictos) para conseguir compromisos políticos a favor de la no discriminación de los pueblos indígenas y en defensa de los derechos de las mujeres.  Generar alianzas y pactos con tomadores de decisión - nacionales y locales - comprometidos con el Desarrollo Nacional y la participación de las mujeres en igualdad.

Anexo N0. 1

¿Qué podemos hacer para guiar una situación de conflicto?

1 Análisis de los cambios para la equidad de género en Bolivia en el periodo 2004 – 2009. Informe Final, Silvia Salinas Mudler, consultora principal, La Paz - Bolivia 2010.

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Dinámica Objetivo
I. Analizar los valores que tiene una mujer líder y el fortalecimiento de capacidades para mejorar su participación/mediación en el diálogo político local y nacional. II. Reflexionar sobre el fortalecimiento del liderazgo de las mujeres asambleístas en el proceso de cambio que vive Bolivia, rumbo a la consolidación del Estado Plurinacional.

Duración: 20 minutos Material: Una copia de “Características del liderazgo”, marcadores y papelógrafos.

Desarrollo
Lista de Mujeres Líderes. 1. Asamblea Constituyente: Silvia Lazarte, Presidenta. 2. Asamblea Plurinacional: Rebeca Delgado Jefa de Bancada del MAS. 3. Órgano Ejecutivo: Nardi Suxo, Ministra de Trasparencia y Lucha contra la Corrupción. 4. Nemesia Achacollo, ex diputada y actual Ministra de Desarrollo. 5. Ex Candidata a la Alcaldía de La Paz por el MAS, Elizabeth Salguero, ex diputada y Presidenta de la Comisión de DDHH de la Cámara de Diputados. 6. Ex Candidata a la Alcaldía por El Alto. Soledad Chapetón por UN. 7. Jessica Jordán ex candidata a la Gobernación de Beni por el MAS. 8. Confederación e Mujeres Campesinas Bartolina Sisa, Secretaria Ejecutiva Leonilda Zurita. 9. Otras. Anexo 2 Características del liderazgo

Tipo de liderazgo Económico Experiencia Conocimiento Empatía

Características del liderazgo - Observa y analiza lo que ocurre en el entorno social y político. Genera alianzas y pactos. - Conocimientos en administración responsabilidad las tareas.

pública.

Asumir

con

- Muestra confianza y manejo sobre el tema a tratar. - Desarrolla capacidades personales (negociación y administración de conflictos. Representación simbólica del cambio).

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Guía alternativa de preguntas: • ¿Cuáles son las principales características de las líderes que eligieron? • ¿Por qué las eligieron? • ¿Cuál es la o el líder político que usted más admira en el país y en el mundo?, ¿Por qué? • ¿Usted cree que la ex presidenta de Chile, Michel Bachelet, ha defendido los derechos de las mujeres? • ¿Cuáles son sus principales fortalezas como líder? ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________

Se ha generado un espacio de intercambio de opiniones, impresiones y de análisis sobre el desarrollo de capacidades de las asambleístas para fortalecer su liderazgo político en la Asamblea Plurinacional de Bolivia.

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Tema 2

Mujeres en la Constituyente y en la Asamblea Plurinacional de Bolivia

Señalar el proceso constituyente en Bolivia, como un hito para el avance cualitativo de la cuota, como medida de acción positiva y de carácter temporal, y la reivindicación de las mujeres indígenas principalmente en el proceso constituyente (2006) y en la Asamblea Plurinacional (2010).

Anexo N0. 3 La Cuota en Latinoamérica y el Caribe La mayoría de los países de la Región tiene ley de cuota - actualmente en 11 – normativa que exige la presencia de mujeres entre el 25% al 40% dependiendo del país donde se la aplica. Sin embargo, su cumplimiento y su sanción, es una tarea pendiente en muchos países. Anexo N0. 4 La Cuota en Bolivia En Bolivia la ley de cuotas se aprueba el 17 de marzo de 1997, propone el 30% de mujeres en los cargos de representación del Parlamento y municipios, medida que ayudará a mejorar la participación política de mujeres en los partidos. Posteriormente se introduce en la Ley de Partidos a las diputaciones uninominales excluyéndose de las mismas a la cuota del 30%, de esa manera solo se quedo en el 15% para las diputaciones plurinominales. Anexo N0. 5 Asamblea Constituyente composición En la compañera Silvia Lazarte se resume el ser indígena y mujer”, afirmó el Presidente Evo Morales al ser elegida presidenta de la Asamblea Constituyente, “se reivindica el daño histórico con la mujer y se rinde un homenaje a las mujeres que lucharon por la Independencia del país como Juana Azurduy de Padilla, las heroínas de la Coronilla y Bartolina Sisa”. ( La Paz/ANF 2006) En la Asamblea Constituyente participaron 88 mujeres (34%) de un total de 255 Asambleístas (2006). Anexo No. 6 Asamblea Plurinacional de Bolivia En las elecciones generales de diciembre 2009, para el periodo 2010-2015, la situación cambia en la Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre todo en la Cámara de Senadores donde 16 mujeres son titulares representando el 44.45%; en la Cámara de Diputados 30 mujeres son titulares representando el 23.08%. En total se logró un histórico 30% de mujeres parlamentarias en las dos cámaras. Esto fue posible gracias a que en la Ley de Regimen Electoral Transitorio se incluyeron los principios de paridad, alternancia y equivalencia, los mismos se encuentran en la Constitución Política del Estado, porque las mujeres incluyeron artículos específicos para implementar los derechos humanos de las mujeres en diferentes esferas.

Dinámica Objetivo
I. Que las y los participantes deliberan sobre el comportamiento de la cuota (como medida de acción positiva y de carácter temporal), la participación de mujeres en el proceso constituyente y en en la Asamblea Plurinacional de Bolivia.

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Duración: 10 minutos Material: Carpeta- cuaderno de anotaciones y bolígrafo Posible guía de preguntas para animar el debate a) ¿Cuál es el cambio en la participación política de las mujeres en la Asamblea Constituyente el 2006? b) ¿En la Asamblea Plurinacional se cumple con la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres? ¿Por qué? c) ¿Cómo se puede mejorar la intervención de las mujeres en los partidos y movimientos políticos en el marco del Estado Plurinacional de Bolivia? ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________

Se ha generado un espacio de reflexión sobre el comportamiento de la cuota como medida de acción positiva y la participación de las mujeres en el proceso de cambio, hacia un Estado Plurinacional en defensa de los derechos fundamentales de las mujeres y los pueblos originarios en Bolivia.

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Tema 3

Sistemas electorales

Comprender la importancia que tiene el “tipo de sistema electoral” para garantizar la presencia de mujeres indígenas y urbanas, en la postulación electoral y en la preferencia del voto popular.

Anexo N0. 7 Cuota en sistemas electorales Latinoamérica En Latinoamérica y el Caribe, entre 1991 y 2000 de los 11 países que tienen leyes de cuotas, 10 de ellos las incluyen en sus sistemas electorales: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Panamá, Paraguay y República Dominicana, los que proponen entre el 20% al 40%, de presencia femenina. Costa Rica (40%) y Ecuador (propone un proceso gradual hacia la paridad), son los países más avanzados en la tarea de buscar equidad de género en la representación política. En Bolivia existe normativa desde los 90 que toman en cuenta la participación de las mujeres (cuotas) incluida en las reformas al Código Electoral (1999) y la Ley de Partidos Políticos. En las elecciones de diciembre 2009, La Asamblea Plurinacional aprueba la Ley de Régimen Electoral Transitorio, que incorpora el concepto de “alternancia” con resultados positivos, especialmente en el Senado. Sin embargo, “Los partidos políticos y agrupaciones ciudadanas no cumplieron con la inclusión de 50% de mujeres en las listas de candidaturas titulares, en las postulaciones para asambleístas por territorio y las de gobernación, vulnerando lo dispuesto en la Constitución, en la ley de Régimen Electoral Transitorio (LRET) y el Reglamento para Elecciones Departamentales y Municipales del 4 de abril 2010, denunciaron las organizaciones femeninas que conforman la campaña “Listas para las listas”.

Anexo N0. 8 Incumplimiento de la alternancia

Incumplimiento a la alternancia por departamento: Sólo 5% de mujeres ocupan candidaturas titulares en Oruro (2 de 39 candidaturas); 6% de titulares mujeres en Cochabamba (2 de 35 candidaturas); 7 % en La Paz (4 mujeres de un total de 61); 13% en Santa Cruz (9 mujeres de 71 candidaturas); 14% en Potosí (5 de 37); 18% en Chuquisaca (6 de 34) y 26% en Pando (8 de 31 candidaturas). El departamento que se acerca a la paridad es Beni (sin embargo, no llega al 50%), ocupando el 41% de las plazas electorales. Tarija, como excepción, es el departamento donde las mujeres están mejor posicionadas como asambleístas departamentales por territorio, con un 54%. Declaró Elizabeth Salguero y la Coordinadora de la Mujer. “Partidos políticos incumplen Ley Electoral, sólo hay 88 candidatas mujeres”. La Paz, 27 Mar (Erbol).La participación ciudadana de las mujeres en actos electorales muestra una curva creciente a partir del 2004 hasta el 2009 como se puede apreciar en el cuadro No 2.

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Anexo N0. 9 Participación en el padrón electoral por sexo 2004 - 2009 Cuadro N0. 2 Participación en el Padrón Nacional Electoral por sexo 2004-2009

Proceso electoral Elecciones Municipales Elecciones Nacionales y de Prefectos Elección Asamblea Constituyente y Referéndum Vinculante Referéndum Revocatorio Aprobación de Constitución Política del Estado y Extensión de Propiedad Agrícola

Año 2004 2005 2006 2008 2009

Mujeres % 48.57 Sin dato. 49.99 50.39 51.01

Hombres % 51.43 Sin dato. 50.01 49.61 48.99

Fuente: Elaboración propia en base a datos CNE 2006a, 2006b, 2008 y 2009a.

A nivel departamental, tanto en el Padrón Nacional Electoral de 2008 y 2009, las mujeres han representado más del 50% en relación a los hombres en los departamentos de las regiones de valles (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija) y altiplano (La Paz, Oruro y Potosí), no así en los llanos (Santa Cruz, Pando y Beni).2 La falta de sanciones ante el incumplimiento de la Ley de Régimen Electoral Transitorio, debilita a la propia ley, más aún cuando se pelean espacios de poder. Los países que aplican sanción cuando no se cumple la Ley Electoral en América Latina hasta la fecha son: Argentina, Brasil, Bolivia, Costa Rica, México, Paraguay y Perú.

Dinámica Objetivo
I. Que las y los participantes analicen y reflexionen sobre la necesidad de fiscalizar el cumplimiento de la Ley de Régimen Electoral Transitoria y los mecanismos para sancionar el incumplimiento de la alternancia en la postulación de mujeres indígenas y urbanas. Duración: 15 minutos Material: Carpetas, cuaderno de anotaciones y bolígrafos.

Desarrollo
Guía de preguntas alternativas a) ¿La cultura política del país favorece a las mujeres en cargos de elección popular? ¿por qué? b) ¿Las mujeres votan por las mujeres? ¿Por qué?

2 Análisis de los cambios en la equidad de género en Bolivia en el periodo 2004 – 2009, Silvia Salinas Mudler, consultora principal, 2010.

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Las y los participantes han analizado los mecanismos para fiscalizar el cumplimiento de la Ley de Régimen Electoral Transitorio desde la Asamblea Plurinacional, y garantizar la participación de mujeres en la representación popular.

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Participación Política Datos de los años 2004 y 2006 muestran que han sido representantes titulares en el poder legislativo 49 mujeres (de 157 legisladores), en la legislatura 2006-2010 sólo 22 mujeres tuvieron la titularidad en diputados (17%) y 1 en senadores (4%), la mayor parte de las mujeres fueron suplentes en el legislativo sin oportunidad de ejercicio. Según los resultados registrados en las elecciones de diciembre 2009, para el periodo 2010-2015 la situación cambia en la Asamblea Legislativa Plurinacional, sobre todo en la Cámara de Senadores donde 16 mujeres tienen la titularidad (44.45%); en la Cámara de Diputados también creció el número de titulares mujeres pues 30 son diputadas (23.08%). – Hasta el 2010 siete mujeres han sido ministras de Estado de los gabinetes presidenciales, de igual manera, la mayor parte se encontraba en puestos de niveles intermedios con jefes hombres. En la Asamblea Constituyente fueron 88 mujeres (34%) de 255 Asambleístas. Se registran incrementos importantes en la participación de las mujeres en el ámbito municipal. En los ámbitos rurales e indígenas hay información escasa, que al mismo tiempo refleja la baja participación de las mujeres provenientes de estos sectores. Sistematización de los principales resultados del Módulo I Tema 1. Liderazgo político de las mujeres 2. Mujeres en la Constituyente y en la Asamblea Plurinacional en Bolivia 3. Sistema Electoral Transitorio Ideas fuerza Manejo del tema

Módulo II Igualdad en los Derechos

Duración total: Una hora y 30 minutos Materiales de apoyo: Proyectora, computadora y grabadora digital Materiales de proyección: Anexos Materiales de distribución: Constitución Política del Estado Plurinacional, convenios y tratados internacionales suscritos por el país, Agenda Legislativa desde las Mujeres 2008 2011 y Costeo al Plan Nacional de Género Bolivia.

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Tema 1 Asamblea Plurinacional de Bolivia
Reflexionar sobre los avances constitucionales en la región y en el país, como una oportunidad histórica para reivindicar los derechos de las mujeres en las propuestas de ley y en las tareas de fiscalización incluyendo criterios de igualdad y de equidad.

La promoción de derechos de las mujeres en los órganos Legislativos latinoamericanos en las tareas de legislar y fiscalizar, todavía son insuficientes. Las mujeres están sub-representadas en los Parlamentos y sus intereses no están representados en las Agendas Legislativas, principalmente por desconocimiento de la Constitución y de los compromisos internacionales suscritos por el Estado. También, es insuficiente la fiscalización que realizan los Parlamentos Latinoamericanos en el desarrollo de las políticas públicas para la igualdad de género, a cargo del órgano Ejecutivo. Ejemplo en Bolivia no se fiscaliza el cumplimiento de lo establecido en el Plan Nacional de Las Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien 2008 – Vice Ministerio de Género y Asuntos Generacionales / Ministerio de Justicia. Legislar y fiscalizar a. Contenidos constitucionales En los últimos 10 años en América Latina y el Caribe, se realizaron avances importantes en el tema de los derechos constitucionales a favor de las mujeres. Por ejemplo, en todas las constituciones de la Región se ha incluido el principio de igualdad, y en su mayoría lo redactan en términos de “igualdad entre hombres y mujeres” en el ámbito de los derechos y las obligaciones. Constituciones de la Región  Todas las constituciones de la región reconocen el derecho al ejercicio pleno de la ciudadanía y ratifican el principio de no discriminación, al igual que las constituciones europeas.  En algunos casos (Honduras) se declaran punibles las discriminaciones.  En Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, Panamá y Paraguay, se establecen medidas para generar igualdad real.  En el caso de Panamá se trata de una acción positiva en la educación para las personas económicamente más necesitadas.  En los demás casos, los Estados se obligan a generar igualdad real y/o de oportunidades entre hombres y mujeres. Mandato que no sólo permite, sino que exige la adopción de medidas de acción positiva.  En el caso de Bolivia se trabaja además los conceptos de identidad y etnia.

Algunas recomendaciones para la redacción de leyes y de normas que consideren la igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminación por causas de género:  Contar con información suficiente y de calidad sobre la propuesta que se quiere legislar, además de considerar su oportunidad política, social y económica del tema.

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 Redactar los artículos más importantes de la propuesta, antes de negociar con el sector interesado/afectado, con los parlamentarios más progresistas del Legislativo y con orientadoras/ es de opinión pública  La mención de igualdad y la no discriminación es necesaria por las deficiencias de nuestros Estados como Estados de Derecho y de culturas políticas de desigualdad. Considerar el leguaje de género como herramienta útil para evitar la discriminación:  Escribir con claridad, porque solamente redactar de manera simple y resumida puede resultar ambiguo y mal interpretado.  Evitar, en lo posible, el uso de lenguaje legalista; a fin de que sea comprensible para un público más amplio y no especializado. Redactar en un lenguaje no legalista no significa, descuidar el aspecto formal legal.  No reemplazar palabras y términos que posean significados legales precisos y por lo común aceptados. b. Compromisos internacionales El derecho internacional ha facilitado leyes como la ley de igualdad de oportunidades para las mujeres, las leyes de violencia doméstica, de acoso sexual, de paternidad responsable, del derecho a la propiedad y las de cuotas de participación política entre otras; sin embargo todavía las leyes nacionales, están muy por debajo de la igualdad real entre hombres y mujeres. Algunas sugerencias para legislar a favor de los derechos humanos de las mujeres  Aplicar directamente una obligación internacional le da fuerza a una ley nacional.  El texto del Convenio internacional puede ser incluido como anexo al proyecto de ley que se propone.  La ley propuesta puede referirse directamente al Convenio.  También se puede incluir en las leyes nacionales disposiciones complementarias de procedimiento o en materia de sanciones o bien ambas.  Las disposiciones sustantivas de la ley propuesta deben ser redactadas de conformidad con la obligación internacional.

La Convención sobre la eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW) crea un programa sobre a las medidas que deben adoptar los gobiernos para garantizar el disfrute de esos derechos. El Comité CEDAW es la instancia que revisa los informes de los Estados Partes (cada 4 años) sobre la aplicación de la Convención. • CEDAW y Bolivia

Las tres recomendaciones recibidas por el Estado Boliviano del Comité de Seguimiento a la CEDAW, en respuesta al Informe presentado el 2008. Las observaciones son contundentes y reflejan las dificultades enfrentadas para la realización de este trabajo, desde el punto de vista de la existencia/ obtención y calidad de la información.

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46. El Comité lamenta la falta de datos estadísticos desglosados por sexo, edad, zonas rurales y urbanas y origen étnico en el informe, que dificulta la evaluación precisa de la situación real de la mujer en la mayor parte de los ámbitos tratados en la Convención. El Comité observa con preocupación que la escasez de datos pormenorizados podría también constituir un impedimento para el propio Estado Parte a la hora de concebir y poner en marcha políticas y programas específicos y evaluar su eficacia en lo que respecta a la aplicación de la Convención. 47. El Comité exhorta al Estado Parte a que refuerce sin demora su actual sistema de recopilación de datos en todos los ámbitos tratados en la Convención, para poder evaluar con exactitud la situación real de la mujer y realizar un seguimiento adecuado de la evolución de las tendencias. El Comité insta al Estado Parte a que evalúe, utilizando indicadores cuantificables, el impacto de las medidas adoptadas y los progresos realizados en la consecución de la igualdad de facto entre la mujer y el hombre. Alienta al Estado Parte a que utilice esos datos e indicadores en la formulación de leyes, políticas y programas para la aplicación efectiva de la Convención. El Comité solicita que el Estado Parte, en su próximo informe, incluya esos datos, desglosados por zonas urbanas y rurales y por origen étnico, e indique las consecuencias de las medidas adoptadas y los resultados conseguidos con respecto a la realización práctica de la igualdad de facto de la mujer y el hombre. 50. El Comité subraya que la aplicación plena y eficaz de la Convención es indispensable para lograr los objetivos de desarrollo del Milenio. Solicita que se integre una perspectiva de género y se reflejen de manera explícita las disposiciones de la Convención en todas las actividades encaminadas al logro de esos objetivos y solicita al Estado Parte que incluya información al respecto en su próximo informe periódico.

Dinámica Objetivo
I. Que las y los participantes analicen los contendidos de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia y los compromisos internacionales suscritos a favor de la igualdad para hombres y mujeres, como una oportunidad para favorecer los derechos de las mujeres. Duración: 30 minutos. Material: Marcadores, tarjetas y papelógrafos.

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Manual de Capacitación

Se han debatido las causas de la desigualdad en temas relativos a los derechos laborales y el derecho ciudadano a una vida sin violencia en el marco del paraguas constitucional, como información de referencia para posibles marcos normativos. Tema 3

Costeo para la igualdad de oportunidades en Bolivia

Generar un proceso de análisis y reflexión para promover el financiamiento del Plan Nacional de Género.

Objetivos:

Visibilizar la importancia de estimar los costos necesarios para invertir en la Equidad.

Alcances: Explicación del proceso del Plan Nacional de Costeo para la Igualdad de Oportunidades en Bolivia y el uso de la herramienta de UNIFEM. Cobertura: Nacional.

Líneas generales del Plan de Costeo de Género: Costeo de los 5 ejes temáticos del PNIO.

Dinámica Objetivo
I. Que las y los participantes se informen sobre la situación del Plan Nacional de Costeo de Género en Bolivia y despejen dudas para su promoción en la Asamblea Plurinacional. Duración: 15 minutos Material: Marcadores, tarjetas y papelógrafos.

Tema 4 Agenda legislativa de las mujeres Informarse sobre la situación de agenda legislativa de las mujeres consensuada con los distintos sectores organizados del país, para darle continuidad en la presente gestión de la Asamblea Plurinacional.

La construcción de las agendas legislativas de las mujeres en América Latina y el Caribe ha generado una gran expectativa entre las organizaciones e instituciones que trabajan en la promoción y defensa de los derechos de las mujeres, y preocupación a más de un diputado o representante nacional. Presentación de la Agenda Legislativa Desde las Mujeres

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Leyes con énfasis en los derechos específicos de las mujeres

Incorporación del Enfoque de Género en Proyectos de Ley

Nuevas Propuestas e iniciativas Legislativas

Ley Contra el Acoso Político en Razón de Género Ley de Inversión Pública en Equidad Social y de Género Ley Contra el Acosos Sexual en el ámbito Laboral y Educativo Ley Contra la Difusión del Proxenetismo, la Prostitución y Pornografía por cualquier medio de Comunicación Ley Integral para Garantizar a las Mujeres el Respeto, una vida Digna y libre de Violencia Reforma a la Ley 1674 sobre Violencia Intrafamiliar o Doméstica

Ley de Régimen Transitorio

Electoral

Propuesta de incorporación del Enfoque de Género al Nuevo Régimen Electoral Propuesta de incorporación del Enfoque de Género en la Ley de Deslinde Jurisdiccional Nuevo Código de Familia Ley de Reconocimiento del Valor Económico del Trabajo en Hogar Ley contra Todas Discriminación. las Formas de

Ley de Educacion Avelino Siñani – Elizardo Pérez Nueva Ley de Pensiones Ley Integral contra Trata y Tráfico de Personas

Dinámica Objetivo
Promover la Agenda Legislativa de las Mujeres para su tratamiento en la presente gestión parlamentaria. Duración: 40 minutos. Materiales: Proyector, rota folio y paleógrafos y marcadores/plumones de dos colores.

Desarrollo Elementos para el diagnóstico Factores Internos Fortalezas
Legislar Fiscalizar

Factores externos Fortalezas Debilidades

Debilidades

Informar

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Guía de preguntas 1. ¿Cuáles son los temas más importantes de la agenda parlamentaria de las mujeres y por qué? 2. ¿Cuáles son los temas más conflictivos de la agenda parlamentaria y cuál la mejor estrategia para su tratamiento? 3. ¿En su criterio, la agenda parlamentaria de las mujeres, necesita de algunas modificaciones? ¿Cuáles? 4. ¿Qué tareas propondría para promocionar la agenda parlamentaria en las distintas comisiones de la Asamblea Plurinacional? 5. ¿En el equipo de asistencia técnica parlamentaria existen expertas/os en temas de género? ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________

Las y los asistentes conocen los temas centrales de la Agenda Parlamentaria de las Mujeres y la importancia de legislar y fiscalizar sus contenidos durante la presente gestión legislativa, como una tarea de carácter estratégico que potencializará su liderazgo político.

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Módulo III Difusión de los derechos por la igualdad Duración total: una hora. Materiales de apoyo: Proyectora, computadora y grabadora digital. Materiales de proyección: Anexos. Materiales de distribución: Ley de medios.

Tema 1 Los medios y la política
Reflexionar y analizar la relación existente entre los medios de comunicación y la política a fin de aprovechar los espacios mediáticos como difusores de los derechos de las mujeres, proporcionando los elementos imprescindibles para comprender su importancia como agentes políticos en el escenario actual.

 Urgencia de visibilizar los liderazgos de las mujeres, canalizando y amplificando sus demandas y avances en el ejercicio de derechos humanas, a través del panorama mediático, en tanto agentes amplificadores, valga la redundancia, y legitimadores.  la opinión pública exige rendición de cuentas a través de los medios masivos porque legitiman y amplifican logros y resultados.  los medios de comunicación inciden en la orientación y configuración de la opinión pública.  en periodo preelectoral y en coyunturas diversas, los medios de comunicación son los que orientan la intención del voto y el posicionamiento ciudadano.  el control que realizan los medios no siempre es el más adecuado ni el más completo, es fundamental conocer el manejo informativo desde la objetividad, servicio social y manipulación.  los actores del sistema le exigen a los medios que difundan información oportuna y completa.  la independencia de los medios de comunicación es importante para la democracia porque las noticias políticas son la principal fuente de información para la ciudadanía, por tanto, de vital importancia para el potenciamiento de vocerías conocer su dinámica informativa.  Lo que no está en los medios no existe, los temas deben ser parte de la agenda mediática.

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Dinámica Objetivo I. Que las y los participantes analicen la importancia que tienen los medios de comunicación y la información que difunden sobre los derechos humanos de las mujeres
Duración: 20 minutos. Lugar: Sala suficientemente amplia con sillas, para acomodar a las y los participantes. Material: Marcadores y papelógrafos.

Desarrollo
I. El o la facilitadora conformará 2 grupos, para que trabajen en el análisis de los aspectos positivos y negativos de los medios de comunicación, cuando difunden los derechos de las mujeres, utilizando la siguiente matriz que está proyectada:

Medio de comunicación Televisión Radio Periódicos Internet

Aspectos Positivos

Aspectos Negativos

Influencia sobre el Poder Legislativo

II. El o la facilitadora instruirá una vez conformados los grupos utilicen las tarjetas, esta dinámica se orienta a poner énfasis en: (grupo a) trabajará en la cobertura que ofrecen los medios de comunicación a la mujer como informante y el grupo b, trabajará el tratamiento noticioso sobre los derechos de las mujeres. (20 minutos). III. Al concluir el análisis, cada grupo elegirá una o un representante para exponer los resultados en plenaria. (10 minutos por cada grupo). IV. El o la facilitadora realizará una síntesis los principales resultados de cada grupo: aspectos positivos y negativos. (5 minutos). V. El o la facilitadora, si considera necesario, podrá generar un espacio de reflexión (10 minutos) Guía de preguntas alternativas: (proyectar). 1. ¿Los medios de comunicación son imparciales cuando difunden noticias sobre el trabajo que realiza la Asamblea Plurinacional? 2. ¿Cómo se podría promocionar en los medios el trabajo que desarrolla la Asamblea Plurinacional en beneficio de los derechos de las mujeres indígenas y pueblos originarios? 3. ¿Cuáles son las principales debilidades de los medios de comunicación cuando informan sobre el trabajo legislativo? 4. ¿Cómo se desempeña el departamento de prensa y de información en el Parlamento?

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5. ¿Cómo califica la opinión pública el trabajo parlamentario a favor de las mujeres?

Se ha identificado a los medios de comunicación como un actor indispensables de la democracia debido a su función mediadora entre el sistema político y la sociedad. Los medios de comunicación son una herramienta valiosa para fortalecer el liderazgo de los y las parlamentarias para promover la tarea legislativa en defensa de los derechos de las mujeres.

Tema 2 Construcción de vocerías
Enriquecer la calidad de las intervenciones mediáticas de las y los parlamentarios asistentes al módulo a fin de generar corrientes de opinión a favor los derechos de las mujeres y la no discriminación por razones de género en las tareas parlamentarias.

En términos generales, se proporcionarán de herramientas e instrumentos imprescindibles para que lideresas o potenciales lideresas mediáticas amplifiquen las demandas y avances de las mujeres parlamentarias en propuestas sobre derechos humanos de las mujeres, lucha contra la pobreza y Plan Nacional de Desarrollo. El panorama mediático actual demanda alto entrenamiento en destrezas, manejo de contenidos concretos y visibilización de avances en el proceso de cambio, pero desde una perspectiva inclusiva, intercultural y contemporánea, es decir, que aprovecha de todos los recursos comunicativos existentes, por lo que se pondrá énfasis en estos aspectos con los debidos soportes teóricos, pero desde una perspectiva práctica y en función a las limitaciones de tiempo de las mujeres parlamentarias Por otro lado, los medios de comunicación el proceso de vocería comienza con la definición de los mensajes que una organización quiere transmitir, el trabajo de la o el vocero está en incidir favorablemente en la opinión pública mediante la difusión de mensajes. Consejos para un/una vocera:  Que sea creíble si miente o parece mentir, es la institución la mentirosa; si sólo niega los hechos, no ayuda a la construcción de su imagen pública  Que sea clara los medios ofrecen poco tiempo para exponer ideas, estas deben ser breves y bien explicadas. Todo un desafío  Que sea cercana: la empatía (ponerse en la situación de los demás) y la valoración son útiles al momento de poner un mensaje en común  Que sea capaz de enfrentar problemas: tiene que ser capaz de salirse del libreto para responder preguntas sin alejarse de la línea de lo que su organización quiere decir  Que comprenda el funcionamiento de los medios: sus dinámicas de trabajo, los ciclos de la noticia y las líneas editoriales deben ser parte del mapa genético de la vocera  Que siempre sepa de qué está hablando: tener amplio conocimiento sobre los contenidos que la organización quiera hacer públicos y también información actualizada de contexto  Que sea prudente: si no conoce el tema, no improvise ni mienta, comprométase a informarse e investigar sobre el mismo. Concéntrese en el mensaje que quiere transmitir.

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El trabajo de vocería parlamentaria en los medios de comunicación está considerado como una actividad estratégica para el buen desempeño de la tarea legislativa y el fortalecimiento del liderazgo político de los y las parlamentarias.

Sistematización de los principales resultados del Módulo III (proyectar) Tema 4. Los medios y la política 5. Construcción de vocerías 6. La noticia Ideas fuerza Manejo del tema

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