st AURORA ARNAIZ AMIGO La voluntad, l actividad y los fines orginicos pertenccen al pucblo soberano, asi como la eleccién de Ia estructura orgnica del Estado. De aqui que el pueblo 1posea el poder originario (soberania). El Estado dispone de un poder del por el soberano para crear el Derecho positivo y organizar las formas politics de Estado y de gobicio. El Derecho politico espectfico del Estado sc refiere a la ‘organizacién esiatal. E Derecho Pdblico recoge la rclacién directa coa los fines especiales. El Derecho Privado regula directamente la relacidn entre los par- ticulares. Scaiin Carré de Malberg, el Estado es la institucién politica formada por la personalidad juridica estatal. La capacidad y atributos dol Estado son distintos de las capacidades y aiributos de los indlviduos y de las asociaciones privadas. También en éstas, sus facultades son diferentes a las de sus miembres. Asimismo, las fines del Estado differen de los individuos, y de los de la colectividad. EI Estado, como todo lo social, cs auténtice creacién del hombre politico. Pertenece al mundo de los hechos. Es un objeto exterior al hombre." Como of ganismo tiene sus propias leyes organicas naturales.Y Fl Fstado, a su vez, como sujeto™ y como persona juridica, tiene una organizacién interna, manifestada en su unidad colectiva de asociacion, Kant considera que todo organismo tiene una funcién tcleolégica. Aftadi- ‘mos que tal pretensién serfa una posicién metafisica (mas alli del hombre) que estaria en eontradiceién con nuestra afirmacion de que el Estado pertenece al mbito del quehacer humano, Lucgo, las teorias que estudian el Estado como organismo intelectual (alma popalar, espirtu objetivo, espiitu absoluto,etestera), presontan un sustrato qui- rmérico, fuera de toda realida Entonces, édénde encontrar el ser del Estado, su esencia 0 cualidad intrin- seca? sDénde encontrar el Estado? En ef poder? ¢En el Derecho? En la naturaleza humana’ éD6nde encontrar, en suma, el ser del Estado? Sin duda alguna se encuentra en el mbito del quehacer politico humano en su resultant institucional, Hablar del Estado-naci6n, o del Estado de Derecho, es como si el {érmino Estado fuera impreciso o amibiguo, que hubiera que recurrir a ctto vo- ceablo, para conseguir cl significado, XX. ELESTADO MODERNO Y SUS ANTECEDENTES En 1648, cou la paz de Westfalia que puso fina la deuominada Guerra de los ‘esi Aon (1618 1688), aparcee ol Estado moder, Seporada la Iles del ado surgi 6ste con su element9 constitutive especifico: un supremo poder pe ieee eer ope ead Derecho, imperard en los limites del territorio nacional La gente aseniada tradicionalmente en é,alcanzé coa el tiempo peculiar dads somética y fsicas,psiquicas. A su clasifcaci por grupos se les deaomina objetivo: “odo puede ser meri de ccnociniento, inteecual 0 sensible”. (Diccionario pomatcal pit) 9: Vest: Palacio, Ernesto, Teofa det Exado. Etotal Unive coneretamente ele. VIT dencmisado “Fsirietéra 9 orden atv SeSujeo, “Ser del cul enuncia algo™ (Diccionario arta) tari de Bucs Altea 1973:BSTRUCTURA DEL BSTADO. ss +razas. La ercencia en su existencia, en cl nticleo nacional originario. Se pertenece ‘tuna raza, Si se eree en ella, aparecerén los nacionales y el concepto de nacién. Haacia el siglo xtx, los Estados de Derecho, liberales y burgueses, se resumen bajo el rubro de Estado-nacion. Las causas que contribuyeron a la aparicion del Estado moderno se dice que fueron cl Renacimicnto (siglos x1v-x%), la Reforma Protestante (silos xv-xva) y la expansién geogréfica con sus descubrimicatos (Giglos xvn y ss.) La par de Westfalia fue la causa directa. El Renacimiento, la Reforma y la expansion geografica, fueron causas coadyuvantes, | Estado moderno tiene ocho fundamentes, destacados: - La soberania. E| Estado como sujeto de relacion internacional EI respeto a los derechos de! hombre. La representacién politica ‘La democracia indirseta y el eonstitucionalismo, La libertad y Ia axiologia patti La division de poderes. ‘La separacin de la Iglesia y del Estado, Los siguientes autores contribuyeron a la fundamentacién del Estado mo- derno: 1. Bodino: Los seis os de ta Republica. (1530-1596) (Soberanta). 2. Grocio: El Derecho de ta guera y ta paz. (1585-1645) (El Estado como sujeto de la relaci6n internacional). 3. Altusio: Politica, (1557-1638) (Derechos del hombre). 4 Hobbes: Et Leviatén. (1588-1679) (Representacién politica). 5. Loke: Ensayo sobre ef gobiemo divi. (1672-1708) (Democracia y constitu- ‘onalismo).. 6. Rousseat: El contrato social. (1712-1775) (Libertad y axiologia politica. 7, Montesquieu: El espiritu de las leyes. (1685-1755) (Division de poderes). 81 Estadistas de siglo xvi, Paz de Westfalia, (1648) (Separacion de la Iglesia y del Estado) El balance del Estado-naci6n da un saldo més negative que positivo. En su ‘nombre, los pucblos fueron envueltos en graves complejos politicos que origina- ‘én una rama de la ciencia politica todavia poco estudiads: Ia patologia politica. EL Estado racista pertencee a esta patologia, 1 la pretendida creencia de razas fuertes y poderosas para someter a las débiles. Las esencias de la organizacién politica del pasado fueron recogidas en el Estado moderne, con aportacién de sus caracteristicas propias que integrarén cl cer o naturaleza del Estado moderno, al que corresponde una estructura so- cial capitalista basada en el liberalismo econdmico y politico. Predomina la libre ‘empresa privada, el reconocimiento de los derechos individuales y la organiza- in jurflica social y cstatal El Estado moderno ticn56 AURORA ARNAIZ AMIGO 2) un origen propio (desaparicién de los poderes politicos privados storia les; la poliarquia medioval se transforma en poder politico supremo); U) una estructura peculiar: capitalism; ©) ia organizacion estatal de acuerdo con la Norma Suprema 0 Constitu- cién del Estado; 4) ‘unos fundamentos te6ricos, recogidas de les grandes tratadistas del pa- sado; y ©) na justificacion que resuelve Ia eterna antinomia del hombre que obede- 2 a la ley ya la autoridad, sin hacer dejacion del respeto al principio de la ighided humana, En el Estado moderno alcanza su mayor exprotién la eroencia de que el Es- tado existe por a interelacion de quehaceres sociales (Heller) yen la convivencia due orixina esta itcrrclacin, Pucbo, terrtorio, gobierno y derecho son los ele- rentos bisicos y consitulives del Estado moderao, junto con los dems elemen- tos do la rela Ls interrelaci6n yla convivencia politica provienen de la actividad del hom- bre poifica. De la eleccién de lox medios adeevados para aleatzar los fines pro- puestos. En el Estado moderno akcanza su mayor espleador la afirmacin plat6aica de que el Estado surge en un contesto sociokégieo elevado, cuando caste la divi- siGn del trabajo. Hermann Heller afrma que para la spariciin del Estado moderna ademis,fteron necesarias In cooperaciSn y la soidaridad. El Estado modemno se ccaracieriza por su suprema potestad de imperio juriico, Fs un pader juriciesmen- te orgonizado para posibilitar la vida en comin, Poder y Derecho positivo son originarios y consustanciales con el Estado. Ni la fuerza crea cl derecho i el poder fisicd origina el Estado, aun cuando, de acuerdo con Kant: "derecho y facultad de coaccion son una minima cosa”, “La obligacion de obedecer, prest ppoue el derecho de mandar” (Posada) En Jas democracias represcutativas moderas se respeta el principio de la libertad individual, El hombte es libre para hacer todo cuanto le permit la le. Es una *hbertad condicionada por Ia ley, y supecitada al bien”. Pero si por bertad se entiende el espontineo desarrollo de las cosas para aleanzar su fin” (Hobbes), uns libertad condicionada implica una eontrackecién per se. A este fespecto reprodueimos das pensamientos: el de Juan Jacobo Rowsscau: “degra dda al hombre, obedecer al hombre, pero se enaltece si obedece a la ley". Y el de Hobbes: “el hombre deboré obedecer al gobcrnante, micitras éste cumpla con los fines del Estado” Fn este orden de ideas no encaja ka siguiente delinieiSn de Max Weber: “Una asociacion es politica cuando emplea a coaecién fisica como media espe- cifico y egttimo de altima radio sobre la yente de un terrtori”, El Estado-nacién dispone de un poder pablico centralizado ea aras de la libertad del hombre y de su igualdad ante la oy, garantizadas por las Constts: cinnes politicas mocernas Autores como Triepel restimen Tas caracteristicas del Estacla moderno en Ja afimmacion de que: “es la Centralizacion de todo el poder publico nacionaf”* "7 Gia toma de De ta Cues, Mario, Aunts, 1985, p. 4.| | ESTRUCTURA DEL ESTADO so Para Ia escuela francesa elisica, el Estado es la personifieacién de la nacién. Bs la persona juridica que representa a la nacién y es, al mismo tiempo, el depositario o titular del poder pablico. Esta escuela parte de la concepeién individvalista de la sociedad y, del Estado y el Derecho... EI Estado moder- ‘no es una instituci6n nacional soberana...es la organizacion social de loc hombres que perienecen 0 forman una nacion para mantener su unidad y vivir en comunidad ioternacional...cs ls organizacioa nacional soberana...* Para Max Weber: “el Estado moderno es la asociacién obligatoria que or- ganiza el poder". ‘Al finalizar ia Segunda Guerra Mundial (1939-1945), entro en crisis el Estado moderna,” el que alcanz6 su mayor auge con la Revolucion francesa de 1789. Aparece cl Estado contemporéaco que se caracteriza por su intervencicnistmo planeado en los recursos nacionales en beneficio de In gonte del Estado, Por la apariciin de un fuerie Derecho Internacional y los superorganismos cconémicos Y paliticns, tales como las empresss maltinacionsles, y Ia Organizacion de las Na ‘cones Unidas (ONU). Se reconoce que la colectividad (pueblo y noel individuo) cs la célula embrionaria del Estado, Surgen las garanifas sociales (el derecho al trabajo, la protoceién a la familia, cteétera). El Estado-nacibn, toma uucvas for- tas encubiertas. Los ntileos sociales tradicionales no son respetados. Aun en los paises de mayer tradici6n parlamentaria se acentitan los poderes personales del Ejecutivo. En contraposicion aparece el menosprecio a la autoridad. Su desaeato sistemético y la repulsa al legado de nuestros mayares Y, sin ombargo, todo presente es historia actualizada, El hoy nos lo trajo un ayer. Lo que fuimos, somos y lo que somos, iseremos? 8 Cia tomeda de ln Cues, Mario, ep. ci, p. 228 Vease Ams Aurora, Sobeanta y potted. Mesco, Ee. UNAM, 1971, de leap. 4y dott Met enp- 8“ natural no desempei6 en la juri prcrovestioo 189 nante deviene en tirano y abusa desu legitima potestad, el pucblo puede hacer uso del poder natural de defenderse, al cual nunca renuncié.” De la teoria escoléstica del pacto se desprende que éste es un auténtico pacto de derecho publico, acorde con la concepcién corporativiste medieval, debidoa que instituye wna determinada corporacicn y establece su forma de gobiemo. Concepeién moderna Laidea de quel gobierno se apoyaha en un pacto enre gobernante y gobemados, ‘stuvo implicit en larelacién entre sefor feudal y vaallos, el pueblo slo figuraba como corperacin, pero en Ia medida que se desarollaba la teora del derecho natural, se paso de manifesto que a capacidad de un pueblo para contrtarrequeria tuna explicacin, la més sencilla consistia en suponer dos contratos, uno mediante el cual se predicia la propia comunidad, ot entre la comunidad formadha y sus ‘eobernantes Por este medio se convirtio la idea de! cantata en eoria universal que Cubria todas las formas de agrupacion social. Esta es la forma que tomo la teria dde Alusio y que fue cominuada por Pufendor? Los escitores inglesesnollevaron {an lejos a teorfa. Hobbes suprimiéel contro de gobiemo paraservir ala finaidad ‘que perseguta y Locke empleé ambas formas de contrato sin tomarse la molestia de distinguirlas Con claridad. Es probable que esto se debiera a que el derecho pradencia inglesa un papel relevant La teoria del pacto, tomada en conjunto, no fenia por qué ser empleada rnocesariemente como medio de limitar el poder del gobierno, ni de defender la resistencia aunque se utlizara para estos fines, algunos ia adoptron pera defender poder absouto (Hobbes), otres para defender la tess de quo el poder politico es linitado (Altusio) bien para defender larevoluciéntrunfante (Locke), aunque la ‘mayor parte e los esritoressiguzson un punto de vista intermedio para in les limitaciones morales que debian oponésele alos gobernanes. El punto verda- dderamente esencal de la teria era el de que el derecho y el gobierno caen dentro del campo general ée la meal; na sen siaples manifestacicnes de fuerza sino que estin sometides a la erftice éica. Por tanto, la teoria en conjunto tenia una inclinacion general hacia el liberlismo poltico.* Laconcepcion pacisa del Estado aleanz6 su plenitad en los siglos xv y Xvi {Asi Alusio, quien en su teorfa sometio todas las relaciones poiticasy sociales a consentimiento y al pacto, que expreso v técito ec explicativo de le sociedad misma; al estudio de la politica se propone la sociedad, por Ia cual los se cos”, es decir, los sere inclinados ala cooperacién con su pr cobligan entc sf conelativamente, en virtud de un pacto exprese ova correspondencia en todas las cosas itiles para el = social. Desde est punto de vista, el pacto aparece came “* Pid. L ile. p23 Gf, George H Sabine, op. it, p.3"”480. EstaoMoDERNO la sociedad, asi lo que se denomina causa eficiente™ de la sociedad politica, es el ppacto de los ciudedanos que entran en relacién. Pufendorf parte del estado natural del hombre en contraposicién del estado civil, El estado natural primitivo 5 anterior al pacto, de éste surgen todas las obligaciones juridicas. Primeramente, los hombres libres © iguales pactan entre sf vivir juntes para cuidar de los intereses comunes; posteriormente, canstitayen por su voluntad la ciudad, el Estado entendido como una persona compuesta de una pluralidad de individaos que actian con una voluntad tnica; un segundo momento serd la necesided de que se promiulgue un decreto que establezca la forma de ‘gobierno y después del decreto es necesario un nuevo pacto, cuando se precisa a quienes se dispensa el cuidado y direccién de la comunidad, pacto por el que se ‘obligan a vigilar del bienestar comin y los stibdites a prestaries obedioncia, este pacto de gobierno na es nacesaria en las democracias, pera si Io es en las otras formas polices En su itima faceta historia, la teoria del pacto se transforma en teoria del contato social, cuycspilares fundamentals son dos: 1) El estado de naturaeza y 2) el contrto social. Estado de ratraleza entendida como estado primitivo anterior la vida civil Como et estado civil se enfrera al estado natural no puede por logics fundarseen la naturaleza, por tanto slo queda el recurso de ka convencidn, es decir, en el acuerdo recionalmente determinedo entre fs hombres individuates. ‘Asi el pacto deviene en un contrato social con cldusulas bien definidas, ‘dependents de la voluntad de las partes, las que pactan en situaciones de Igvaldad ‘ara garantizar sus propos intereses. El primero que formul6 con plen preisin «sia teria fue Thomas Hobbes, eminentemente empirico, lie y racional Dice que todas las acciones del hombre, obedecen a dos movies surgidos de! instinto al absolutismo, sino que fince las bases de la democracia liberal. El autor whig" presenta una singular nocién del estado de naturaleza, en el que los hombres gozan de una absoluta libertad y en donde priva el orden y la armonia, en dicho estado, pueden disponer de su persona y de sus bienes, porque en él existen cietos derechos naturales: el derecho a la vida, derecho ala libertad y derecho ala propiedad. Fxiste ahi una vida social medida por la ley natural que prohibe a cada uno causar dafio 2 7 Whig womb dao «los partidarios de alberta en aplaere192 \V. ESTADO MODERNO ls demas en su vida, libertad y propiedad, permitiéndale defender dichos bienes. ante cualquier peligro, esia posibilidad de defenderse es para los hombres un autentico derecho, porque dice Locke: para impedir que los hombres atropellen los derechos de las dems, que se daca reciprocamente y para que sea cbservada. Jaley de la naturaleza que busca la pazyy laconservacién de todoel génerohumano, ba side puesta en manos de todos, dentro de ese estado, Ia ejecucién de Ia ley natural por eso tiene cualquiera el derecho de castigara los transgresores de esa ley con un castigo que impida su violacién. No obstante este derecho, no existe soguridad absoluta en el estado natural porque falta en 6! una autoridad comin, que dirima las controversies, es decir, falta un juez conocido e imparcial con sutoridad para detorminar todas las diferencias segin la ley establecida, Falta también una ley conocida, fija, promulgada y autorizada por consentimiento comin como modelo de bien y de mal para resolver cualquier controversia que entre los hombres se produjera. Falta el ejecutor, el poder que asegure y asista la sentencia si fuere recta, dandole oportuna ejecucién. Estas faltas se carrigen con la sociedad civil ‘Siempre que cualquier numero de hombres en sociedad se junten y abandonen cada uno su poder ejecutivo de la ley de la naturaleza, dimitiendolo en manos del poder piblico, existré una sociedad civil o politica. Luego el pacto implica el consentimiento de todos y cada uno de los individuos que han de formar la comunidad furura, quedando los gue no dan su consentimiento en cstado de rnaturaleza. El conseatimiento puede ser expreso o técito, el expreso se pone de ‘manifiesto, el técito es la incerporaci6n a una comunidad que ampara posesiones ¥ biones bajo la autoridad de su gobierno, esta incorporacion es territorial, porque el gobiemo tiene jurisdiccién directa sobre Ia tierra y alcanza al poseedor de ella, Segiin el autor inglés, el Estado no sélo nace y se preserva por el conocimiento regularmente renovado de los individuos, sino que éstos ven fortaleidos sus derechos naturales dentro del Estado, quedando por siempre libres ¢ iguales. Pero ya que la mutaciée de! estado de naturaleaa a la sociedad polities se reliza con la ‘esién a ésta del derecho punitivo que pertenecia a todo individvo, los individuos ppermanecen en goce directo de los restantes derechas naturales, los cuales no se transforman en derechos civiles, Por tanto, fata en Locke la formacin de a unidad cficaz del pueblo, su conciencia, la voluntad general apreciada por Rousseau, para llegar a esta voluntad soberana, es preciso enajenar por complete bajo la suprema diteceiin de dicha voluniad, la muliplicided de los derechos y de los poderes de los individues. Las cidusulas del contrato que estan determinadas por la naturaleza misma del acto sereducen a unasola: la enajenacin otal de cadaasociado, contodasupersona y todo su poder 2 Ie comunidad; de esta manera la multiplicidad de los yo indiviuales se censtituye en yo comtin. Dela diversidad de voluntades personales 2 launidad de la voluntad general; de ladiseminacién de los derechos y los poderes, individuales la transformacién profunda que deviene en Ia inalienable c indivisible soberania popular. Esta soberania inalienable, indivisible e inprescriptible es de la totalidad del pueblo formado por todos los ciudadanos. La fusién de los yo individuales para formar el yo comin; de las voluntedes individuales para formarPacrovestano 193, la voluntad general; Ia transmisién ideal de los poderes de cada persona en la persons moral del Estado, no son otra casa que el supuesto de la afirmacién de la soberania sobre las bsa0s del consentimiento, Deesta forma Rousseau establece los pprecepto: que inspiraron las democracias modernas, porque la verdad moral del Estado se finca en la libertad y la igualdad; la libertad afirmada como exigencia de dignidad, la igualdad como exigencia universal humana. Por tanto, el eantrato en Rousseat es un contrato de equilibrio edificado sobre la trama del consentimient ‘moral, ast se considera que su contractualismo no tiene una finalidad politica ‘concreta inmediata, porque no se trata de explicar, jutificar o cambiar un régimen poolltico, sino de constituir un orden adecuado para un nuevo tipo de hombre sexsitivo y cordial, pero sobre todo profundamente moral, Encl autor ginebrino todo contrato conlleve un declaracién de voluntad, los ccontratantes conservan su libertad natural como individuos poroue al contratar cesperan aftadir asu liberiad natural I libertad moral; elestado moral cs el resultado de I proyeccién de la conciencia que se convierte en general, estimulada por cl sentimicato individual del “‘deber”, por lo que la existencia moral sustituye a la cexistencia politica que es incitada por el deseo de poder, por el amor propio, pues centre otras cosas, el pacto social, ques lo queda existoncia y vida al cuerpo politico cen lugar de destruir la igualdad natural, sustituye por una igualdad mora y legitima a la desigualdad fisiea que la naturaleza establece entre los hombres, los cuales, ‘aunque son desiguales en fuerza o en talento, legan a ser iguales por convencién y derecho. Conviene observar que la doctrina del pacto no se refiere a la génesis historica del Estado, funcamentalmente en Rousseau, como tampoco pretende explicar la estructura real de los Estados existentes, porque como dice certeramente Giorgio Det Vecchio, es el conocimiento de una dificil antitesis entre Ia esiructura historica, y la razon intrinseca del Estado lo que mueve a Rousseau a definir esta razén, es la intencion de ilevar la constiucion politica a sus propios fundamentos ya abando- tnados, la causa inspiradora dela investigacién. Por lo que su objeto es laresoluci¢n dde un criterio ideal, de un tipo o modelo de justcia, no ya la simple reproduccién, de la realidad fenoménica. Nadie sabe mejor que el ginebrine cdmo las formas historicas del régimen pueden transgredir Ia ey de Ia naturaleza y los dictados de la razén. Si fucra verdad lo que cominmeate se ensefa,y el contrato social intentara exponer la realidad de las constituciones existentes, se perdrfa el fin sustancial de Ja obra, que precisamente reside en oponer a tal realidad la idea a la cual, sustancialmente,esié sometida y es la unica que puede acreditarle racionalmente, ¢ decir, Ia idea & Ia cual deben sujetarse los gobiemos para que se les pueda juzgar ‘como legitimos. El contrato social no puede ser considerado como una histeria hipotética de los gobiemnos; no consiste en ninguna hipétesis ni agpira a narrar une historia, sino (que afirma categéricamente una necesidad racional: c6mo debe estar formado el corden jurfdico para que socialmente se conserven integros los derechos que se tienen por naturaleza; se propone construir un orden fundado en la misma naturs- leza, orden de canvivencia acorde con ela, por tanto, el contrato social renuncia a priori al acuerdo con el hecho histérico, puesto que se ha declarado que éste194 v. estaomonenno, consttuye una degencracion de aquellos prncipios que alse trata de reintgrar, Y seria contradictorio querer reproduc Ins leyesvigentes,cuya inequidad se ha reconocido afrmadoalterente | El conrato social tiene por objeto al derecho como dabe tor, no como est inatituid, Las enunzcionae jurdicaspositivas renalosprineipicagvallse fan, | como los objetos que se miden son a la unidad de medida. En la forma como Oris ornare See ee San re ee eee pane mares. hates tee! ee ae | See ce | Se eee | oe ee a desvio, sino que est constituida por lo que la investigacién filoséfica prueba | que lz concieme al objeto como principio y razén esencial; en suma, es una See ee ee ee Se eee pte ee ae ete rae ee ee ee ee oan ete eck Neves ce toec ae eo espe corer oe cones ee ree em cae eases aoe epee ae seine cies eee eae core ere Te cena noes eee coeeren outs erate Sea | ees Fe cent cd ae cats eee eye a eee ee eee es So eae aie ere See ee eeha mn, PACTOYESTIDO © 195 ccontrato social toma, por obra de Rousseau, un nuevo contenido y un nuevo significado, fundamentalmente al aporiar Is idea de que el contrato, en euanto se tubiea camo fundamento de la sociedad en general, no puede comprenderse de la ‘misma forma que los contratos que se celebran dentro de la sociedad ya fundada Loque es condicin del derecho social en generat no puede ser una parte del mismo, ni entrar en una categoria particular suya, Sj el contrato social fuera una simple subespecie en la categoria juridica de los contratos, surgiria respecto a dl la misma cexigencia de orden filoséficoala cual debe setisfacer,olo que es lomismo, quedaria, por explicar el fundamento del orden juridico, larazén absoluta y primaria de la validez del derecho, aquel fundamento y razén que nos deben ser dados obligada- ‘mente por Ia idea del contrato social. Por tanto, éste no puede ser comprendido ‘como un contrato en el sentido del derecho positive, sino que debe tener una naturaleza propia, eminentemente racional, 2 la cual esté sujeto cualquier hecho cconcreto de la convivencia polities ‘Rousseau despoja de la nocién del pacto social, todo lo que de empirico tenia cl sistema de sus predecesores; el contrato social es en Rousseau, la idea segin fa ccual puede y debe realizarse la concertacion civil de los derechos naturales; fa sociedad no comprenée a los hombres en su verdadera naturaleza, por lo mismo, ‘no es una verdadera sociedad humana si en su conformacin no corresponde & la forma racionalmente determinads. El elemento préctico del consentimiento, que es concluyente en los contratos propiamente dichos, queda en segunda linea. El contrato social se funda en una necesidad que es superior al libre arbitrio de los individuos. No consiste en una manifestacién efectiva de la volurtad, sino que resulta direetamente de Is ley consttutiva del ser humano, El contrato social, en tuna palabra, no versa sobre Ja concienecia y la voluntad prictiea, sino sobre la voluntad y la conciencia eminente, por eso su contenido puede precisarse de una. ‘manera universalmente valida.” A grandes rasgos, la trayectoria historice de la teoria del contrato social, que cen su forma singular claborada por Rousseau, se glosa en un sistema de Estado juridico, ea el cual se efteta la conciliacién de los derechos individuales con el principio de la unidad del Estado, El limite que se comprendiacomo algo extrinseco entre soberano y pueblo, es modificado en razén inherente de la determinacién juridica del Estado en su relacién con los ciudadanos. Asi, la idea del contrato se transforma en una idea reguladora, mas como la particularidad de un derecho que den hecho, y sto, funda la idea de que los detechos fundamentales de! individuo se han de comprender como onenados dentro de los limites del Estado. De esta ‘manera, el Estado de derecho respond a los principios roussonianos, es el Estado ue acida mediante el derecho, porgue tiene en éste el principio mismo de su actividad. TG hoxge Del Vechi, Las derechos de hombre yl conrata soca, Manas Rens» XI Hijos de Res Eales, Mati, 1914, pp. 138,15,