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SEORA FISCAL GENERAL DEL ESTADO SUBROGANTE.

Comparecemos respetuosamente ante su autoridad, en calidad de miembros permanentes de


la COMISiN NACIONAL ANTICORRUPCIN:
ARBOLEDA VACA MARA DE LOURDES, mayor do odad, ecuatoriana, con cdula de ciudadana No.
1301513857, domiciliada en la ciudad de Quito; CEU GONZlEZ BAYRON PATRICIO, mayor de
edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 100163405-2, domiciliado en la ciudad de barra;
ESPINOSA CORDERO SIMN DARa, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No.
1701615534, domiciliado en la ciudad de QUito; PEZ MORENO AMAN DA, mayor de edad,
ecuatoriana, con cdula de ciudadana No. 17G2402916, domiciliada en la ciudad de Quito;
ROBAlINO BOLLE ISABEL MARA JOSEFINA, mayor de edad, ecuatoriana, con cdula de ciudadana
No. 1701622027, domiciliada en la ciudad de Qwto; RODRGUEZ TORRES JORGE ENRIQUE, mayor
de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 1700146333, domiciliado en la ciudad de
Quito; ROMN MRQUEZ RAMIRO HONORATO, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de
ciudadana No. 1705073748, domiciliado en la Ciudad de Quito; TRUJllLO VASQUEZ JULIO CSAR,
mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de ciudadana No. 1702385939, domiciliado en la ciudad
de Quito; y VEGA CUESTA JUAN FERNANDO, mayor de edad, ecuatoriano, con cdula de
ciudadana No. 0101364792, domiciliado en la ciudad de Cuenca.
En observancia de lo que dispone el Art. 192 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (COFJ), en
concordancia con lo establecido en los Mts. 61.
83.8 Y 95 de la Constitucin de la Repblica
(CansE), as como el Art. 430 del Cdigo Orgniw Integral Penal (COIP) presentamos la siguiente
denuncia:

1.

NOMBRES, APElLIDOS Y DOMICILIOS DE LOS DENUNCIANTES

Nuestros nombres y apellidos son los que han quedado establecidos, as como la calidad en la
que comparecemos. Designamos como nuestrc domicilio, los casilleros judiciales de nuestra
abogada patrocinadora.

11.

RELACiN ClARA Y PRECISA DE LA INFRACCiN

Antecedentes
Como consecuencia del ataque de Colombia el DI de marzo de 2008 al campamento de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia [ARe, en Angostura, territorio ecuatoriano, el
11 de marzo de 2008, el Ministro de Defensd Nacional de ese entonces, DL Wellington
Sandoval Crdova, resolvi calificar como "necesaria para la Seguridad Nacional, la
ADQUISICIN DE SIETE (7) HELICPTEROS NUEVOS DE MEDIANA CAPACIDAD PARA EL ALA DE

COMBATE No22, para el cumplimiento de las misiones de Rescate de Combate y SAR a nivel
nacional, as como el transporte de personal VIP . Es as que el 13 de febrero del mismo ao,
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas lesolvi emitir un informe favorable para el

] Copia simple de la Resolucin No. 061, del 11 de marzo di:" 1008, suscrita por el Dr. WeJlington Sandoval Crdova,
en calidad de Ministro de Defensa Nacional.

del proceso legal para la adquisicin',


el 20 de marzo, el Pleno de la H. Junta de
Defensa Nacional resolvi declarar emergente dicha adquisicin'IniCIO

El 09 de abril de 2008, asumi el cargo de Ministro de Defensa Nacional el Lie. Javier Ponce
la H. Junta de Defensa Nacional, y pese a
Cevallos, quien en calidad de Vicepresidente
denuncias pblicas respecto de posibles problemas que podra acarrear la compra de esos
helicpteros debido a la falta de garantas tcnICas para operar en el Ecuador, hechas por el
entonces Comandante General de la Fuerza Aerea ecuatoriana, Jorge Gabela (+), suscribi el
05 de agosto de 2008, el Contrato No. 2008d006 para la adquisicin de los siete helicpteros
a la compaa HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED, por el valor de USD $45'200.000, con tasa
de inters no mayor a la tasa LlBOR ms uno'.
Debido a que se increment el nmero de patrullas en la frontera norte, el Ministro Ponce y
los representantes de la HAL, suscribieron el 30 de abril de 2009, un Convenio para la Entrega
- Recepcin anticipada de cuatro helicpteros objeto de contrato No. 2008d006.
El 04 de junio de 2009, un delegado del Ministerio de Defensa Nacional, cinco delegados de la
Fuerza Area, y el representante de HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED, suscribieron un acta
de entrega recepcin de "(05) Cinco Helicpteros (skid) doble motor, cabina de vidrio,
equipamiento y sus accesorios ... ", en la que consta, en la parte pertinente al Informe Tcnico,
que "mediante Oficio S/N del 2 de junio de 2009, el seor Cml de E.M. T. Tc.Avc. Vctor
recepcin de los helicpteros DHRUV, remite
Almendariz Gallo [sic], miembro de lo comisin
el Informe Tcnico de Aceptacin de Cinco helicopteros DHRUV 11, y sus accesorios, adquiridos
por la Fuerza Area Ecuatoriana o la ClA HAL de fa India, en la que se indica que se ha cumplido
con el objeto del contrato y que fueron recibidos Sin novedad, por lo tanto dan su conformidad
y su aceptacin tcnim quedando bajo la responsabilidad de la Fuerzo Area Ecuatoriana 5 6"
(el nfasis nos pertenece).
En abril del 2009 llegaron al Ecuador los cinco primeros helicpteros. Sorpresivamente, el 27
de octubre de 2009, uno de los cinco helicpteros entregados con anticipacin, se estrell en
el aeropuerto Mariscal Sucre de Quito, y posteronnente, se corrobor que ese helicptero no
tena la certificacin de licencias de seguridad dc' vuelo FAR y JAR. Un segundo helicptero, el
FAE601 (VIP), que fuera asignado para el uso del Presidente de la Repblica, se precipit el 26

2 Copia simple dcf Oficio No. S 08001~; SG, de 14 de fcb~c'.o de 2008, suscrito por el CRNL. EMe Ave. Ra! E.
Banderas Dueas, en calidad de Secretario General del Corrnndo Conjunto de las Fuerzas Armadas
Copia simple de la copia certificada por la Dra. Angl, J Pavn Ch. (en calidad de secretaria Ad-Hoc), de la
transcripcin de la resolucin No. 2008-PlEN011 de la sesin de plenario de la H. Junta de Defensa Nacional,
llevada a cabo el 20 de marzo de 2008.
4 Copia simple del contrato No. 2008-5-006, para la adqu:\!cin de siete helicpteros DHRUV tI, fabricados en la
India por HINDUSTAN AERONAUTICS LtMITED {HALl, suscri( el 05 de agosto de 2008, por el Ministro de Defensa
Nac'ional, Javier Ponce Cevallos, en calidad de comprador y 'v'icepresidente de la H. Junta de Defensa Nacional, y en
calidad de vendedores, Jayaraman Shankar, representante de la HAl, y el Dr. Juan Cortez Tamayo, Presidente de
SUMll C.A. y representante en Ecuador de la HAL.
5 Convenio para la entrega recepcin anticipada de cuatro h;:<cpteros objeto del contrato No. 2008-d-006, suscrito
el 30 de abril de 2009 por el Ab. Luis. E. Ordoez Y., como delegado del Ministerio de Defensa Nacional; el CRNL.
EMT. Ave Vctor Armendriz G., TeRN. EMT. Eduardo Cas\:llo, MAYO. PLTO. AVe. Edwin Cevallos A., CPTN. TEC.
AVe. Giovanny Vaca G., y TNTE. TEC. AV. Juan Romero M" en calidad de Delegados de la Fuerza Area Ecuatoriana;
YI el Dr. Juan Cartel Tamayo, como representante de H!NDV';;r AN AERONAUTICS LlMITED.
6 Copia simple del Acta de entrega recepcin de "(05) C:'co Helicpteros (skid) doble motor, cabina de vidrio,
equipamiento y sus accesorios ... ", suscrita el 04 de junio de 2009, por el Ab. Luis. E. Ordoez Y., como delegado del
Ministerio de Defensa Nacional; el CRNL.. EMT. AVe. Vcto: f.\rmendriz G., TCRN. EMT. Eduardo Castiflo, MAYO.
PLTO. AVe. Edwin Cevallos A., CPTN. TEC. AVe. Glovanny Vaca G., y TNTE. TEC. AV. Juan Romero M., en calidad de
Delegados de la Fuerza Area Ecuatoriana; y, el Dr, Juan Cortez Tamayo, como representante de HINDUSTAN
3

AERONAUTICS LlMITED.

de febrero de 2014 en la localidad de Huigra (Chimborazo), dejando tres oficiales fallecidos. El


13 de enero de 2015, el tercer helicptero cay dentro del Parque El Lago, ubicado al suroeste
de Guayaquil mientras cumpla una misin
entrenamiento. Un ltimo helicptero se
estrell el 27 de enero de 2015 en Tena, ante
cual, al gobierno pidi parar las operaciones
de las tres aeronaves restantes"
En diciembre de 2009, el ex Asamblesta Fausto Cobo Montalvo present en la Fiscala
General, una denuncia sobre la adquisicin de les helicpteros e incumplimiento del contratoS,
y del mismo modo, a inicios del ao 2010, present al Presidente de la Asamblea Nacional una
denuncia en contra del entonces Ministro Ponce', misma por la que fue llamado a juicio
poltico.
la Comisin de Fiscalizacin de la Asamblea resolvi en febrero de 2010 10 , archivar la denuncia
en la que se solicit la apertura de un juicio poltico en contra del ex Ministro de Defensa;
mientras que, en abril de 2016, el Fiscal Genera! del Estado, Galo Chiriboga Zambrano, despus
de cinco aos de tramitar la indagacin previa de los hechos, signada con el No. 147.2009",
solicit a la Corte Nacional el archivo de la denuncia, argumentando que los informes de
auditora del proceso de adquisicin de los helicpteros, emitidos por la Contralora General
del Estado, no concluyen con indicios de responsabilidad penal.
Hechos
Hasta el momento, seora Fiscal, hemos puesto en su conocimiento seis hechos principales
que debe tener presente:
3.

La suscripcin del contrato de compra venta de los siete helicpteros;

b.

La aceptacin de la entrega anticipada de cinco helicpteros;

c.

Accidentes que sufrieron las aeronaves;

d.

Denuncias presentadas por el ex Asamble!s!a Fausto Coba Montalvo;

e.

Archivo del juicio poltico tramitado en la Asamblea Nacional; y,

Peticin del Fiscal General del Estado, pald archivo de la denuncia.

Es en este ltimo punto, donde se configura el illclto que hoy denunciamos, un fraude procesal
que pretende inducir a engao a un Juez Nacional, para que ordene el archivo de una denuncia
sobre hechos que supuestamente no reflejan el cometimiento de ningn delito. Creemos

Artculo de El Comercio titulado "Los ONRUV operaron en rnedio de la polmica", publicado el 14 de octubre de
2015. Vase en http://www.e!comercio.com/actualidad/dh;uv-operaciones-polemica-ecuador-cronologa.htm I

Denuncia Presentada por el ex asamblesta Fausto Cabo Montalvo en la Fiscala General del Estado el 21 de

diciembre de 2009,
9

Denuncia presentada por el ex asamblesta Fausto Cabo Montalvo en la Asamblea Nacional, con la solicitud de

llamado a juicio poltico,


10 Artculo publicado en el sitio web oficial de la AsambleEl Nacional, titulado "Comisin de Fiscalizacin archiv

pedido de jucio contra ministro de defensa", ~!ublicado el 01 de febrero de 2010. Vase


hllP://www.asambfeanacionaf.gob.ec/es/noticiajcomision__ cic~Jiscalizacion_archvo_solicitud_de-.iuicio_politico_ca
ntra ex ministro esteban
11 Artculo El Com~rciO, op. cit.

seriamente que esto no es as, y que por el con;rario, el Estado ecuatoriano fue vctima de un
engao comercial millonario, que adems, termin por comprometer vidas humanas.
El Dr. Galo Chiriboga Zambra no, Fiscal General del Estado, solicit a la Corte Nacional, que
resolviera el archivo de la denuncia de las irregularidades en la adquisicin de los helicpteros
DHRUV, alegando que los informes de Contra lona no concluyen con inicios de responsabilidad
penal por los hechos denunciados por el Asambleista Coba.
En efecto, seora Fiscal, ninguno de los informes de Contralora concluye con la existencia de
indicios de responsabilidad penal, pero irniGmente, su contenido pone en evidencia el
cometimiento de todo tipo de irregularidades
administrativas y penales en torno a ese
proceso de adquisicin. A efectos de identificar la configuracin de los hechos que,
presumimos, son constitutivos de un delito que compromete gravemente la correcta
Administracin de Justicia, consideramos necesaria la transcripcin de algunos prrafos de
estos informes:

a.

En el Informe General de (ontralora DA3-0041-2012, en cuya portada se lee que el


examen corresponde l "los procesos contractual, ejecucin y paga, por la adquisicin
de 7 helicpteros, realizados por la Fuerza Area Ecuatoriana, FAE, a la empresa

Hindustan Aeranautics Limited":


Pgina 17 del informe:
"[ ... ]Conclusin
Las especificaciones tcnicas preparadas para la adquisicin de los helicpteros. no
fueron las adecuadas, ya quP de acuerdo a fos informes dp la Comisin Tpr:nir:a,
Econmica y Legal, calific la oferta de la ccmpaa Hindustan Aeronautics Umited, HAL
sobre la base de un certificado homlogo
equivalente de aeronavegabilidad FAR-29
estndar en la Direccin de Aviacin Civil de India y certificado de tipo validado FAR de
la Direccin de Aviacin Civil de Chile[..]"

Pgina 20 del informe:


"[. ..]En comunicacin de 15 de mayo de ;'009, un miembro de fa Comisin para la
recepcin de 105 cinco helcpteros DHRUV objeto del contrato 2008~d-006, inform al

Ministro de Defensa Nacional, las siguientes novedades encontradas:


-En la clusula novena del contUJ,to se detalla la adquisicin de Visores
Nocturnos (Niqth 'Vision GoqqJrd N\I.Gi de (tima generacin. las especificaciones
tcnicas de los cuatro equipos recibidos de un total de 14. no se dispone para

validarlos como tem de nueva qentt,@cin.


-En la avinica de las aeronaves se ha obsf;!rvado la integracin de un Sistema
de Alerta de Proximidad a Tierra ./1.ctualizado fUpdated Land Proximitv Alen
SystemJ que... .ar.Les el requerido de aqJerdo al contrato ya que el requerimiento
operativo No. 19 del Anexo "A N; es el Sistema Mejorado de Alerta de Proximidad a
Herra EGPWS (Enhanced Ground Proximity Warning System), cuya versin para

helicpteros en vuelos IFR, es la Marx XXII del fabricante Honeywell.

. En la clusula dcima quinta "Gar:::rc}tos del contrato, en el punto 15.2.1 se


especifica que el fabricante garantizCU1.ue !Qs helicpteros compuestos por clulas,
partes V conjuntos, sern nuevos de tbrica, ao de fabricacin 2008 en adelante,
conforme se indica en el punto 1 y :LcJel anexo HE# de Jos pliegos. as '1 .. 11.- L05
helicpteros y todos sus componenJf;Lpebern ser nuevos de fbricg.lJ!!l92-~
H

fabricacin 2008 en adelante, con t-:LJOO9fL de potencial[...13.- Propulsin con dos


nuevos de fbrica con el 10(2% de potencia/f...

mo~ores

Para elfo; en el proceso que defini CiS componentes crticos de la aeronave que sern
sometidos a esta verificacin con fa documentacin tcnica proporcionada por fa
compaa Hindustan Aeronautics Li;nited; HAL; los resultados obtenidos en la revisin
son /05 siguientes:
~-

DESCRiP(JN
,1~1 pala~d~1 rotor princip;T

602

11/2007

6ai-~

-- 603

604

605

OK

OK

OK

OK

OK
OK
OK
-OK

OK
OK
OK
OK

OK
OK
OK
OK

OK
OK
OK
OK

OK

OK
OK

n!J();)7

Palas del rotor de cola


_.,-,-,~-

,,},
4

--

Caja
de
intermedia

0/( _____._
01_

Caja de transmi~i!} de cola


Motores

Cfula

--,--,.,~--

Of,

transmisin

c------Cl t

Caja de transmisin <:!.uxiliar

le

Caja de transrl?Jsin principal

Ok

OK

04/2007
03/2007

06/7CiJl r6/2007
10/2006

'M_',"'

._-_......

OA
_._,

",,,,,,

12/2005
....

OK

OK-

OK

OK
OK

-,-"-,~

OK

En el cuadro se indica que de las ct!Jltro palas del rotor principal del helicptero 601.
tres son de noviembre de 2007 y una de diciembre de 2007 [..,}

Revisada la documentacin tcnica de Jos motores ensamblados en fas aeronaves se


puede detectar que stos tienen un tiempo de vida til de 15 aos contabilizados desde
fa fecha de fabricacin, fuego de 10 cual tiene que ser enviado a fbrica para verificar
sus datos histricos y condicin general para extender su tiempo de vida; fa comisin
desde el punto ge vista tcnico. _;,~onsider que el potencial,de vQ--.. ... de estos
componentes se ve _disfJ]Jnuido de {({ _ siguiente manera: cuatro motores con dos aos,
,IJJ1.. motor con tres aos V un motor (gn_ cU,atro aos: Jo que en conjunto representa un
total de 15 aos en el potencial de_..tf ~tQS /05 motores recibidos{.. r
Pgina 22 del informei

"f. .. ] El equipamiento descrito anteriormente- no cumple con fa previsto en el contrato de


adquisicin, lo cual impide emitir el informe tcnico sobre el cumplimiento de obligaciones del
vendedor, hasta que fa compaa h'mdustan Aeronautics Lfmted, HAL solvente
satisfactoriamente dichas observaciones, corro requisito previo a la firma del acta de entrega
recepcin de las aeronaves.
Pgina 29 del nforme:

U[. .. }.E! persona! tcnico asignado al equipo de audtora, en oficio 009-AT-CGE de 25 de febrero
de 2010; present el informe tcnico de la vff'l/icacin a la aceptacin de 105 cinco helicpteros
DHRUV I1 y sus accesorios en el que sealan: .ia visita efectuado al ALA de Combate Nro. 22 de
fa FAE en Guayaquil> por parte del equipo de Apoyo Tcnico de la cee permiti verificar /05
protocolos de aceptacin de 5 helicpteros DliWV //: FAE 601 (Presidencial), FAE-602, FAE 603,
FAE 604 Accidentado (no pudo ser verificado) y FAE-60S y sus equipos adicionales.- El equipo de
Apoyo Tcnico de la CGE, observ que: Considerando al motor como un producto aeronutico en
base a las RDAC [mI y otras regulociones internacionales, SE CONSTAT QUE 4 MOTORES SON
DE FABRICACiN 2007, UN MOTOR DEL Z006Y UN MOTOR DEL 2005 ... "

b. En el Informe General de Contralora No. DAAC-0285-2015, en cuya portada se lee


que el examen corresponde a "la ejecucin del contrato, renovacin de garantas,

mantenimiento y uso de los helicpteros DHRUV, adquiridos para la Fuerza Area


Ecuatoriana, mediante contrato suscrito por el Ministerio de Defensa Nacional el 5
de agosto de 20G8, con lo compaa Hinduston Aeronautics timited, as como el
cumplimiento de los recomendaciones
informe DA3-0G47-2012, aprobado el 9 de
mayo del 2GB"
Pgina 18 del informe:

7 .. ]L05 miembros designados para conformo!

fa comisin de entrega recepcin de los 2

helicpteros DHRUV 11, FAE-606 Y FAE-601, presentaron su informe el4 de julio de 2011, el

que incluy la verificacin de: inventario de les helicpteros;" puebas funcionales de todos
fos sistemas en tierra y vuelo," y, especijcm:fones tcnicas; en la cual presentaron las
siguientes concfusiones:
NO. CONCLUSIONES.- (.. .) 3. Na cumplerccon todas las especificaciones tcnicas v de
funcionamiento estipuladas en el Contrato 1008-0-006: en especial a /0 que
respecta a /05 sistemas de bsqued'i, corta bies TCAS 11 y EGWPS que no se
encuentran instalados) no se encuenUa integrado al sistema IADIS los equipos
VOR/DME Yy fLS, osi como fas indicad\)res de altitud y velocidad no se encuentran
occidentalizadas[. .. ]"

Pgina 19 del informe:


"[... ]en e/ primer informe de la Comisin de Entrega Recepcin de 4 de julio de 2011,

todovia quedaron algunos incumplimiento:,,~ los que se detallan a continuacin


"B. NOVEDADES PRESENTADAS.- 1. REQUERIMIENTO: Indicadores de velocidad

proporciona fa informacin en KM/H y no en nudos. CONDICIN NO


ACEPTADOr .. ]2. REQUERIMIENTO: ndicodores de altitud en pies.- SITUACIN
ACTUAL: Los ndicadores de altitud proporciona la informacin en metros y no en
pies. CONDICIN: NO ACEPTADO. 3. REQUERIMIENTO: Operaciones nocturnas
con NVG}(lntegracin a partir de TO+24).- SITUACIN ACTUAL: VOR/DME na san
compatibles y no se encuentran inteqradas en lA DlS. CONDICiN NO
ACEPTADOf...j 4. REQUERIMIENTO Cada helicptero DHRUV 11 tendr sistema
cortacables a partir del tercer helicoptero, (TO+24 meses).- SITUACIN ACTUAL:
no se encuentra instalado el sisteme cartocobles. CONDICIN: NO ACEPTADO!. .. ]
6. REQUERIMIENTO: Sistemas de Navegacin ILS incluyendo Localizador,
trayectoria de descenso y seales
Marker Beacon.- SITUACIN ACTUAL: El
sistema fLS no est integrado al fAOS, y no tiene trayectoria de descenso (G/S).
CONDICiN NO ACEPTAOO[... ] 7. FiEQUERIMIENTO: El sistema VOR/DME ser
integrado con el IAOS (para compatibilidad con NVG) a partir del tercer
helicptero (TO+24).- SITUACIN ACTUAL: Las helicpteros disponen de las
equipos, pero no se encuentran integrados al IADS. CONDICIN: NO
ACEPTADO[...] 8. REQUERIMIENTO: HAS-II (lUma generacin) compuesto de un
transmisor-receptor electrnico~ un procesador, una cantidad de control y
visualizacin y una antena relacionada con el sistema; a partir del tercer
helicptero (TO+24 meses).- SITUACf()N ACTUAL: L05 helicpteros no disponen de
fas equipos y no se encuentro!" integrados al IADS. CONDICIN: NO
ACEPTADO!. .. ]9. REQUERIMIENTO: Equipado con el Sistema mejorado de A/erta a
Proximidad a Tierra (EGPWS) como porte del IADS.- SITUACIN ACTUAL: Los

helicpteros no disponen del sistema mejorado EGPWS, a/ momento tienen un


sistema GPW5 integrado aliAD,. CONDICiN: NO ACEPTADOr... , 10.
REQUERIMIENTO: Localizador se serial de emergencia (Bsqueda) DE 406 MHz.SITUACIN ACTUAL: Los helicptero.: no disponen de/localizador. CONDICiN: NO
ACEPTADO[. ..]15. REQUERIMIENO: [loopler /GPS system ... SITUAClN ACTUAL: Se
encuentra nstalada 01 antena GPS en el helicptero) falta por instalar la segunda

antena, espacio en el que se encuentra instalada la provisin, para el telfono


satefital. CONOICIN: NO ACEPTAf!.Q[.. .] 17. REQUERIMIENTO: VOR system[. .. ]

SITUACIN ACTUAL: El VOR no esto integrado aliAOS, adems se encuentra


instalado un equipo receiver mode! CVN-251 faltando otra unidad. CONDICiN:
NO ACEPTADOr... / 18. REQUERIMIENTO: LlGHTlNG Integrol Lighting consissts
[sic.] af the fallowing (entre otros). SITUACIN ACTUAL: Los helicpteros no
disponen de las luces Emergency ex:,ts lights. CONDICiN: NO ACEPTADOf.. /19.
REQUERIMIENTO: External lightine; cansist of the ollowing (entre otros).SITUACIN ACTUAL: Los helicpteros no disponen de: Two rotor disc light.
CONDICIN: NO ACEPTADOr... , 21. REQUERIMIENTO: UGHTlNG (entre otros).SITUACIN ACTUAL: Cada helicpte!o dispone de 2 de las 6 luces Cabin light. Los
helicpteros no disponen de los luces Formation Iying light. CONDICiN: NO
ACEPTADOr .. /"

Pgina 35 del informe:


"[... ] Por lo expuesto, el Contratista no entrego los Sistemas: TCAS, EGWPS, Localizador de seal
de emergencia (bsqueda) DF 406 MHz (EL y la Integracin de VDR, ILS, DME, de 105 cinco
helicpteros DHRUV ff~ valorados en 801 757.85 USO ms las multas por retrasos en la entrega
de 105 sistemas mencionados por 1 687845, :2, USO, par lo que SE OCASION UN PERJUICIO A
LA ENTIDAD DE 2489603,57 USO.

Pgina 38 del informe:


"[. .. ] POR LO EXPUESTO. LA AUDITORA .Ji" MANTIENE EN qUE EL CONTRATISTA
OCASION UN PERJUICIO A LA ENTIDAD DE 2.489 603,57 USO. por la na instalacin de 105
sistemas rCAS~ EGWPS, Locolzador de sea! de emergencia (bsqueda) DF 406 MHz (EL T)

Y la Integracin de VOR, IL5, DME, de los 5 hel:cpteros DHRUV 1/[.. .]"

De la lectura de los informes de Contralora DA30047-2012 y DAAC-0285-2015, usted podr


concluir, Seora Fiscal, que los 7 helicpteros DHRUV 11, entregados por la Compaa
HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED, no se ajustaban a los requerimientos tcnicos
especificados en el Anexo "A" y Apndices que formaban parte del contrato de compraventa.
Segn los propios informes de la Contralora, lus cinco helicpteros que fueron entregados
anticipadamente, no tenan integradas la conversin de indicadores de velocidad, ni los
sistemas de navegacin ILS, incluyendo localizador, trayectoria de descenso y seales de
Marker Beacon; tampoco contaron con sistema;, de navegacin IADS y VORDME, TCAS-II de
ltima generacin; sistemas cortacable, de localizacin de seales de emergencia, y de alerta a
proximidad a tierra. Los cinco helicpteros entregados anticipadamente, tenan piezas de aos
anteriores, aun cuando el contrato estipulaba que los helicpteros y sus componentes deban
ser nuevos, y la fabricacin de sus motores a partir del 2008 en adelante.
A pesar de toctas estas irregularidades, la Contruiara General del Estado, y la propia FAE (aun
cuando en los informes de la propia Contralora, se establece como conclusin un perjuicio a la
FAE por $2'489,603,57, debido a que HAL no complet la entrega de equipos para los
helicpteros), se pronuncian en un sentido favorable a la recepcin de los helicpteros pese a
la dimensin de este inmenso engao, a tal punto que llegaron a certificar que el
incumplimiento de las especificaciones tcnicas, no afectaria su desempeo.
De este modo, la Contralora General del Estado pas por alto el delicado contenido de sus
propios informes que reflejan el enorme engao del cual el Estado ecuatoriano es vctima, no
solo por el perjuicio econmico ocasionado por ia prdida completa de cuatro de los siete
helicpteros, o la entrega de aeronaves que no cumplan los requerimientos tcnicos
estipulados en el contrato de compraventa, sino porque la ausencia de conclusiones con
7

indicios de responsabilidad penal de ningn tipo, ha sido el "respaldo" del Fiscal General del
Estado, para solicitar a la Corte Nacional el archivo de hechos denunciados, que quedarn
impunes, burlando incluso, la administracin de .Iusticia en el Ecuador.
El pedido del Fiscal General de archivo de la denuncia, est principalmente motivado por la
resolucin W 154, 19 1112010 de la Corte Nacional de Justicia, del 24 de febrero de 2010, en
virtud de la cual, los agentes fiscales no pueden dar inicio a la etapa de Instruccin Fiscal por
los delitos de peculado o enriquecimiento ilcito que se presumen han sido cometidos por
servidores pblicos, sin la existencia de un informe emitido por la Contralora General del
Estado, en el que esa entidad, concluya que exisfen indicios de responsabilidad penal por esos
delitos; y claro, la omisin del Contralor Geneal del Estado, de establecer indicios de la
existencia de otros delitos, ha sido interpretada por el Fiscal General, de tal modo que, sin la
prctica de ninguna diligencia investigativa, se' desestiman denuncias, quedando asi en la
impunidad los otros perjuicios que afectan el inters pblico.
El objeto de la presente denuncia, sin embargo,
es el de iniciar una discusin en torno a los
aspectos absolutamente negativos de la resolucion del mximo organismo de justicia ordinaria
del pas; basta con que quede claro que el pronunciamiento de la Corte Nacional hace
referencia a la imposibilidad de iniciar la etapa de Instruccin Fiscal, cuando se trate de los
delitos de peculado o enriquecimiento ilcito, y que, independientemente de la configuracin
de estas dos figuras, el Fiscal General y el Contra lar General del Estado estn en la obligacin
de investigar, e inclusive de oficio, denunciar cualquier otro tipo de acto o conducta que se
presuma delictiva, y con ms razn, cuando esta deja prdidas irreversibles en donde se
comprometi la vida de seres humanos, adems,. claro est, del millonario perjuicio econmico
que esto representa para el Estado.
Si la resolucin arriba citada alude exclusivamenril a los delitos de peculado y enriquecimiento
ilcito, entonces, es fcil concluir que delitos como el engao al consumidor puedan y deban
ser objeto de investigaciones, dirigidas e impulsadas por la Fiscala General y la Contralora
General del Estado como mximos rganos del Estado.
Seora Fiscal, hay que considerar el contenido de los informes de Contralora a efectos de
analizar crticamente la presunta existencia del dpiito tipificado y sancionado en el ArL 564 del
Cdigo Penal anterior, vigente entonces a la fechil de los hechos, que deca:
Art. 564." Ser reprimido con prisin de un mes' a un ao y multa de seis a cuarenta y siete
dlares de los Estados Unidos de Norte Am! ica; o con una de estas penas solamente~ el
que hubiere engaado al comprador:

Acerca de la identidad ele Jo cosa 'i/Jit;dido, entregando fraudulentamente una


cosa dstinta del objeto determinado. sobre el cual ha versado el contrato: y~
Acerca de la naturaleza u origen de lo cosa vendida entregando una cosa
J

semejante en apariencia a la que se ha comprado o credo comprar.


(E! nfasis nos pertenece)

la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su MI. 52, reconoce el derecho a la proteccin


de los intereses de los consumidores, y a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a
elegirlos con libertad, as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas.
Este artculo indica adems, que el Estado establpcer los mecanismos de control de calidad y
105 procedimientos de defensa de los consumidores., as como las sanciones por vulneracin de

sus derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de bienes y
servicios. De este modo, la Constitucin garantiza que el Estado atender la necesidad de
consumidores y usuarios por la deficiente
brindar una proteccin tanto civil, como pena
prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, cuando sus condiciones no
estn de acuerdo con la publicidad efectuada.
El Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP) estalllece los delitos contra los derechos de los
consumidores, usuarios y otros agentes del mercado, y especficamente en el artculo 235,
habla sobre la responsabilidad penal que adquieren los proveedores de bienes y servicios en
las relaciones de consumo por oferta en contrato., acerca del origen de la cosa vendida"la nocin legal del significado de consumidor, esta dada en el artculo 2 de la Ley Orgnica de
Defensa del Consumidor (LODC) que lo define de esta manera: "Consumidor.- Todo persona

natural o jurdico que como destinatario final adquiera utilice o disfrute bienes o servicios, o
bien reciba oferta pora ello. Cuando la presente ley mencione al Consumidor, dicha
denominacin incluir al Usuario 13 ", y por ende, en palabras de Catalina Arbaiza, "dentro de la
defensa de los derechos del consumidor no se puede olvidar la proteccin de sus intereses
econmicos (su dinero, sus prapiedades, sus ahorros, en una palabra, su patrimonio) ... M".
En ,,1 proceso de adquisicin de los siete helicpteros DHRUV 11, el Estado ecuatoriano
compareci representado por el ex Ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos, en
calidad de vicepresidente y representante legal de la H. Junta de Defensa Nacional. Tras la
prdida ntegra de cuatro helicpteros que nc solo le costaron varios millones al Estado,
enfatizamos, seora Fiscal, el hecho de que se perdieron vidas humanas en uso de estas
aeronaves, sumado a la suspensin de operaciones de las tres naves restantes, lo menos que
puede presumirse es que la compaa India HII\iDUSTAN AEROI\iAUTICS lIMITED, enga al
Estado, al entregar aeronaves cuyas caractersticas tcnicas no contemplaban las
especificaciones tcnicas ofertadas en el contrato.
El Art. 235 del COIP, establece la pena para aquellas personas que, en calidad de proveedores
bienes o servicios, engaen al comprador arerCIJ de la identidad de la cosa vendida,

entregando fraudulentamente una cosa distinta del objeto determinado sobre el cual ha
versado el contrato.
Queda claro que en el contrato de compraventa, HINDUSTAI\i AERONAUTICS LlMITED,
comparece como vendedor, y se OBLIGA a proveer al comprador (Estado ecuatoriano), con
siete helicpteros DHRUV 11, fabricados a partir de! ao 2008 en la India por esa compaa, con
el cien por ciento de potencial, conforme las especificaciones detalladas en el Anexo "A" que
forma parte del contrato.
Queda tambin establecido, el hecho de que los helicpteros entregados por la HAl, y que
fueron aceptados sin objecin alguna por los encargados de la adquisicin de los DHRUV, no
correspondan a aquellos que fueron ofertados en el objeto del contrato, lo cual alteraba
indiscutiblemente su identidad, ya que fsicamente, esos helicpteros, no se ajustaban a las

12

Cdigo Orgnico Integral Penal. Art. 235.~ Engao al comprador respecto a la identidad o calidad de las cosas o

servicios vendidos,-- La persona que provoque error al comprodor o al usuario acerca de la identidad o calidad de la
cosa o servicio vendido, entregando fraudulentamente un distinto objeto o servicio ofertado en la publicidad,
informacin o contrato o acerca de fa naturaleza u origen de la cosa servicio vendido, entregando una semejante
en apariencia a fa que se ha comprado o credo comprar, ser sancionada con pena privativa de libertad de seis
meses a un ao,

13 Ley Orgnica de Defensa del Consumidor. Artculo 2. Regis1 Oficial No. 116 de 10 de julio del 2000.
Catalina Arbaiza. Los Derechos del Consumidor. Madrid: Santlllana S.A., 1997, p. 11.

14

especificaciones tcnicas detalladas en el contrdto de compra venta, yeso, seora Fiscal, en


materia de Derecho Penal, es constitutivo de infraccin.
En este punto, referiremos las palabas del profesor Roberto Dromi, quien asegura que:
((La Administracin Pblica tiene competencw para sancionar los faltas contractuales que
cometa el contratista. A fa competencia administrativa de direccin y control le
corresponde, correlativamente, fa de sancionar. La competencia sancionatoria encuentra

su justifcacin en la necesidad de asegurar le efectiva y debida ejecucin del contrato

1511

Dromi contina diciendo:


('En este mismo sentido, algunos autores y Ciertos fallos han sostenido que el Estado, como
persona jurdica que es, no acta con culpa, por ser sta una caracterstica exclusivamente
reservada a tas personas fsicas.
No debe perderse de vista,. sin embargo, que para el derecho pblico el Estado acta a
travs de rganos que son desempeados por personas fsicas cuya voluntad/ manifestada
dentro del mbito de sus funciones, se imputa al Estado, considerndose como suya,' es
decir que el Estado puede actuar culposa mente a travs de la conducta de sus rganos ...
J

Se dice que los funcionarios, por represento! fo voluntad del Estado/ son rganos suyos~ y

empleados, por no realizar sino actividades materiales de ejecucin, son sus


dependientes. En efecto, habra responsablidad directa del Estado cuando acte un
rgano-funcionario/' e indirecta cuando fa
un dependiente-empleado 16.

105

la H. Junta de Defensa Nacional, representada por el ex Ministro de Defensa, Javier Ponce,


call la entrega fraudulenta de aeronaves que
no cumplir con especificaciones tcnicas, ni

contar con certificados de aeronavegabllldad sino con certificados homnlmos

se

precipitaron en cuatro escenarios distintos, comprometiendo vidas humanas, la seguridad de


varios civiles, la seguridad del Presidente de la Repblica, y el patrimonio de todos los

ecuatorianos.
La Comisin Tcnica delegada para la recepcin ;mticipada de cinco helicpteros, luego de las
revisiones fsicas de las naves, suscribi un Informe Tcnico de aceptacin, que sirvi como
base para certificar que el incumplimiento de especificaciones tcnicas no afectara el buen
funcionamiento de las aeronaves.
Lo grave, seora Fiscal, es que tanto el Contralo' General, como el Fiscal General del Estado,
tuvieron pleno conocimiento de las irregularidades que sucedieron en torno a la adquisicin de
esos siete helicpteros, ya que tuvieron acceso a los informes de Contra lo ra, a oficios,

decretos, contratos, anexos, informes tcnicos, etc


Han pasado cinco aos desde que el ex Asamblelsta Fausto Cabo presentara una denuncia en
la Fiscala, y finalmente el Fiscal General aduce que los informes de Contralora no concluyen
con la existencia de indicios de responsabilidad penal por el delito de peculado.
Seora Fiscal, no necesitamos cinco aos pard revisar tres informes de Contralora, no
necesitamos cinco aos para comparar los inforrrlf's tcnicos de revisin de las aeronaves, con

15
16

DROMI, Roberto; Tratado de Derecho Administrativo,' Tonr !; Ediciones Ciudad Argentina; 1998; pp. 341.
Op. Cit. pp. 713

10

las especificaciones tcnicas contenidas en el contrato o Qu hizo todos estos aos el Fiscal
General del Estado?
Adicionalmente, cabe indicar que el ex Comandilnte General de la Fuerza Area ecuatoriana,
Jorge Gabela (+), hizo varias denuncias respecto de las irregularidades en el proceso de
adquisicin de los helicpteros, y con esas dei'lUncias, sali a la luz, informacin relevante
sobre el funcionamiento de los helicpteros DHRUVo
Por ejemplo, saba Usted, seora Fiscal, que existe un Informe elaborado por la propia
Contralora India en el que se mencionan fallas
los diseos de HINDUSTAN AERONAUTICS,
motivo por el cual, Chile en 2007, no adquiri ninguna aeronave a esta compaa? Usted podr
verificar esa informacin, dado que la Comisin de Defensa Nacional del Congreso de Chile
(periodo 2006-2010), suscribi el Acta de la 473 sesin, celebrada el martes 07 de agosto de
2007, de 18h35 a 20h15 horas, y este documento fue ingresado el 03 de febrero de 2010 por el
ex Comandante General de la Fuerza Area ecuatoriana, Jorge Gabela (+), en la Asamblea
Nacional a propsito del Juicio Poltico en contra del ex Ministro Javier Ponceo
Adicionalmente, vale la pena mencionar que, previo a la suscripcin del contrato N" 2008-d006, existieron dos concursos para la adquisicin de helicpteros para el Ala de Combate N" 22
de la FAE, que fueron declarados desiertos por
convenir a los intereses de la entidado Uno
de los concursos concluy con la adjudicacin del contrato a la compaa HAL, pero fue
17
declarado desierto por el propio comandante Gabela, quien en una entrevista dada al diario
El Universo y publicada el 29 de octubre de 2009', manifest que haba declarado desierto el
concurso, porque no convena o "Las mismas Fuerzas Armadas de la India no quieren este
helicptero, tiene una serie de accidentes y restriccioneso (o) No tiene ninguna certificacin ..
Chile hizo un estudio pora adquirirlos pero no pasaron la pruebao (o) Tienen muchos

problemas, de motor, de rotaL En la India no pueden volar con autoridadeso La web de su


Aviacin Civil seala que el Dhruv en la altura es inservible, dice exactamente .. oj9,,0
Son muchas las interrogantes que lamentablemente la Fiscala General del Estado y la
Contralora General del Estado, han dejado pasa! por alto, como si desconocieran el mandato
constitucional de denunciar e investigar actos de corrupcino Parece que estas autoridades o
no conocen la normativa penal, o en todo caso, conocindola, no la aplican; porque si bien el
Derecho Penal es de ultima ratio, en los hechos nateria de esta denuncia, se comprometieron
gravemente los intereses del Estado ecuatoriano, se arriesg la seguridad nacional, se
comprometieron vidas, y el patrimonio de las Fuerzas Armadaso No olvidemos que esos
helicpteros fueron adquiridos para:
-Cumplir con misiones de rescate de combate,
-Apoyar al sistema de control y vigilancia
la defensa ,,1 Al" de Combate W 22,
-Apoyar tareas delicadas de bsqueda y rescateo
Ninguno de estos objetivos pudo cumplirse nunca, y es oportuno mencionar, que tras el
terremoto del 16 de abril de 2016, hubieran sido de mucha utilidado Se da cuenta todo lo que
0
conlleva la prdida TOTAL de las siete aeronaves? No hablamos solo de USD $45 20000000
Al no cumplir con las especificaciones tcnicas del contrato, y tras accidentarse cuatro de siete
helicpteros (los tres restantes no se han accidentado ya que su operatividad fue suspendida),

17

18

Informe de Contralora N DA3-0047-2012, pp. 5.


ROMERO, Pa!; "Ni fa Indio quiere esos helicpteros"; Diar!, \ El Universo; publicacin del jueves 29 de octubre de

2009; Seccin ACTUALIDAD, pgina 50


19 / b/dem.

lo menos que podemos presumir, es que H'NDUSTAN AERONAUTICS lIMITED, entreg


fraudulentamente las aeronaves, delinquiendo" conforme as lo estipulan las leyes penales
ecuatorianas, engaando al Estado, provocando consecuencias que ahora ya conoce, seora
Fiscal.
Frente a todo esto, nos preguntamos, por qu el Fiscal General del Estado solicit el archivo
de la denuncia en torno a la adquisicin de los siete helicpteros DHRUV II? No es claro el
perjuicio?
Presumimos que el seor Fiscal General del Estado, est ocultando al Juez Nacional, que por
sorteo conoci la causa (Dc. Miguel Jurado) elementos valorativos que podran constituirse en
seales o huellas del delito, que son inutilizadas efectos de evitar su represin.
El Art, 272 del Cdigo Orgnico Integral Penal, tipifica el delito defraude procesal, y lo hace en
el siguiente sentido:
"Art 272 C.O.I.P.-' Fraude procesaL- La persor,d que con el fin de inducir a engao a la o al
juez, en el decurso de un procedimiento civi! G administrativo, antes de un procedimiento

pena! o durante l, oculte los instrumentos o pruebas, cambie el estado de fas cosas,
lugares o personas, ser sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
Con igual pena ser sancionada quien conocle'ndo la conducta delictuosa de una o varias
personas, les suministren alojamiento o escondite, o les proporcionen los medios para que

se aprovechen de los efectos del delito cometido, o les favorezcan ocultando los
instrumentos o pruebas materiales de la infracdn, o inutilizando las seales o huellas del
dento, para evitar su represin y los que, estando obligados por razn de su profesin,
ernpleu, ente u uficio, a practicar el eXamen de las seales o huellas de! delito o el
esclarecimiento del acto punible, oculten o alteren la verdad, con propsito de
favorecerlos" .

Conceptualmente, el fraude procesal es la estafa perpetrada en un proceso en el que el


destinatario del engao es el Juez que lo conoce, y acta favorablemente para una de las
partes, inducido por el engao. El tipo de fraude procesal lesiona gravemente el bien jurdico
de la correcta Administracin de Justicia, y requ,ere que el sujeto activo acte dolosamente,
teniendo plena certeza de que su propsito es inducir a error al Administrador de Justicia.
Sera un error que el Juez Jurado archive las investigaciones en torno a la adquisicin de los
helicpteros, ya que de hacerlo, lo hara motivado en la peticin del Fiscal General de acogerse
a la Resolucin de la Corte Nacional, por cuanto los informes de la Contralora no concluyen
con indicios de responsabilidad penal por el delito de peculado.
Se est dejando en la impunidad la actuacin Gel ex Ministro de Defensa Nacional, Javier
Ponce Cevallos, por los actos punibles reseados a lo largo de esta denuncia. El seor Ponce
debi tornar acciones frente a la entrega rraudl.11enta de helicpteros cuyas caractersticas
fsicas no se correspondan con las especificaciones tcnicas del contrato que ! mismo
suscribi. Pero nada de esto fue imputado por la Fiscala,
Del mismo modo, el Contralor General, Carlos Plit, en un supuesto afn de proteger la
"institucionalidad" de la Contraloria, hizo caso omiso de los resultados obtenidos en los
exmenes de auditora, y no solicit a la Fiscala el inicio de investigaciones, aun cuando el
comprador en este caso era la Fuerza Area Ecuatoriana, rama integrante de las Fuerzas

12

Armadas, institucin que tiene por objeto la prcneccin de los derechos, libertades y garantas
2o
de los ciudadanos .
Como usted sabe, Seora Fiscal, una denunCia no es ms que una notitia cnmm/s, que
pretende activar el poder punitivo del Estado a travs del titular de la accin penal, que es la
Fiscala General del Estado. le corresponde a esta institucin, dirigir de oficio o a peticin de
con especial atencin al inters pblico.
parte, la investigacin pre procesal y procesal
El denunciante puede incluso errar en el tipo penal denunciado, pues esto en realidad es un
factor sin importancia. La notitia criminis es un relato de hechos, pero la calificacin tpica para
imputar es una decisin exclusiva de Fiscala. Incluso puede suceder que el Fiscal se equivoque
en la calificacin tpica, pues finalmente ser un Tribunal de Garantas Penales el nico que
determine el tipo penal aplicable.
Con lo expuesto, se entiende que cualquier persona versada en Derecho Penal conoce que es
el Fiscal quien debe finalmente decidir la imputacn tpica. Se entiende que el Fiscal General
del Estado, para haber llegado a tal cargo, debe ser un experto penalista, una persona que
gan limpiamente un concurso de mritos y oposicin y que se impuso frente a otros
postulantes de iguales caractersticas sin haber sido favorecido de modo alguno. Es por ello
que sorprende que un Fiscal General se limite a decidir que no puede formular cargos y mucho
menos investigar causas por hechos de corrupcion porque no existen informes de Contralora
que concluyan en indicios de responsabilidad, cuando su deber es al menos pedir a uno de sus
asesores que abra la normativa penal y descubra que resulta ser que nuestro sistema jurdico
penal tiene ms delitos que sancionan actos de corrupcin.
Por qu el Fiscal General no investig los hechos bajo la figura de engao al consumidor, o
por estafa, por ejemplo? Por qu tanto miedo ti investigar? A quin se intenta proteger?
Incluso podra suceder que se investigue y que se descubra que todo estuvo bien, que no se
enga a nadie, que los helicpteros cumplan todos los requisitos. El fin del Derecho Penal no
es condenar, sino hallar la verdad, por lo que, ncluso absolviendo, el Derecho Penal habra
cumplido su rol. Pero aqu se call, se enterr cualquier posibilidad de hallar la verdad, una
que guste o no guste, pero al menos una verdad el la que todos los ecuatorianos y tambin los
familiares de las vctimas de tan extraos accidentes, tenemos derecho.
Presumimos que, el Fiscal General del Estado, y ei Contralor General del Estado, cometieron el
delito de fraude procesal, al haber inutilizado las huellas o seales del delito dentro de una
causa penal en la cual, estas dos autoridade' tenan plena potestad para pronunciarse
denunciando el delito de engao al consumidor po, la adquisicin de siete helicpteros DHRUV
11. El Fiscal Gpneral y el Contra lar General, tenan 2i deber jurdico de decir la verdad respecto
del contenido de los Informes de Contralora, y deban advertir el cometimiento de al menos el
delito de engao al comprador configurado con
entrega de los helicpteros DHRUV 11, y que
2Constitucin de la Repblica. Art. 158.- Las Fuerzas ArmaDas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin
de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico 5(10 funciones privativas del Estado y responsabilidad de
la Polica NacionaL
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la PoLda Nacional se formarn bajo los fundamentos de la
democracia y de tos derechos humanos, y respetarn la dig'l;dad y los derechos de las personas sin discriminacin
alguna y con apego rrestricto al ordenamiento jurdico.
Constitucin de la Repblica. Art. 159.- Las Fuerzas A1",adas y la Polica Nacional sern obedientes y no
deliberantes, y cumplirn su misin con estricta sujecin al poder civil y a la Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las rdenes que impartan. La
obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsab:lidad a quienes las ejecuten.

13

le cost al Estado la prdida de vidas humanas y cuantiosos perjuicios econmicos; pero por
ningn motivo, deberan permitir que el Juez que conoci la indagacin previa, piense que no
hay indicios de responsabilidad penal en el proceso y que por ende es procedente el que se
declare el archivo del mismo.
Presumimos que el Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga Zambrano, y el Contralor General
del Estado, Carlos Plit, conocieron de hechos delictivos contenidos en los informes de la
Contra lo ra, en los que puede presumirse la participacin, culpable o inocente, de varias
autoridades, entre stas:
-Ex Ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos, en el cargo en el perodo clave
que va de abril de 2008 hasta abril 23 de 2012;
-Miguel Carvajal, viceministro de Defensa entre 2007 y 2009;
-Ministro de Defensa Nacional entre abril noviembre de 2012;
-Mara Fernanda Espinosa, ministra de Defensa entre noviembre de 2012 y septiembre
de 2014;
-Fernando Cordero, ministro de Defensa entre el 26 de septiembre de 2014 - 1 de
marzo de 2016
-Comandantes Generales de la Fuerza Area Ecuatoriana entre el perodo 2008 - 2015;
-Directores Generales de logstica entle el perodo 2008 - 2015 (Presidentes del
comit de contrataciones);
-los Directores Ejecutivos de la Honorable Junta de Defensa Nacional entre el perodo
2008 - 2015;
-Jefes del Estado mayor de la F.A.E. entre el perodo 2008 - 2015;
-Comandantes del Ala de combate NO.22 entre el perodo 2008 - 2015;
-Directores de Finanzas de la E.A.E. entre el perodo 2008 - 2015;
Finalmente, presumimos estar frente a actos de mala fe, concebidos con una finalidad ilcita, y
cometidos por autoridades estatales que tienen ei deber de cumplir el mandato constitucional
y no perjudicar los intereses del Estado ecuatoriano en el desempeo de sus funciones.

111.

NOMBRES Y APElLIDOS DE lOS PRESUNTOS PARTCIPES DEl DEUTO


DENUNCIADO

los presuntos partcipes del fraude procesal son:


1. Galo Alfredo Chiriboga Zambrano, en caHdad de Fiscal General del Estado; y,
2. Carlos Plit Faggioni, en calidad de Contralor General del Estado.

IV.

DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN ESTA DENUNCIA

a.

Copia simple de la Resolucin No. 06:. del 11 de marzo de 2008, suscrita por el Dr.
Wellington Sandoval Crdova, en cal:dad de Ministro de Defensa Nacional.

b.

Copia simple del Oficio No. 5-080015SG, de 14 de febrero de 2008, suscrito por el
CRNl. EMe. Ave. Ral E. Banderas Dueas, en calidad de Secretario General del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

c.

Copia simple de la copia certificada por la Dra. Anglica Pavn Ch. (en calidad de
secretaria AdHoc), de la transcripcion de la resolucin No. 2008-PlEN-Oll de la
sesin de plenario de la H. Junta dc Defensa Nacional, llevada a cabo el 20 de
marzo de 2008.
J Ll

d.

Copia simple del contrato No. 2008<,006, para la adquisicin de siete helicpteros
DHRUV 11, fabricados en la India pur HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED (HALl,
suscrito el 05 de agosto de 2008, por el Ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce
Cevallos, en calidad de comprador y Vicepresidente de la H. Junta de Defensa
Nacional, y en calidad de vendedores, Jayaraman Shankar, representante de la
HAl, y el De. Juan Cortez Tamayo, Presidente de SUMIL e.A. y representante en
Ecuador de la HAL.

e.

Convenio para la entrega recepcin anticipada de cuatro helicpteros objeto del


contrato No. 2008-d-006, suscrito el .lO de abril de 2009 por el Ab. Luis. E. Ordoez
Y., como delegado del Ministerio de Defensa Nacional; el CRNL. EMT. AVe. Vctor
Armendriz G., TCRN. EMT. Eduardo Castillo, MAYO. PLTO. AVe. Edwin Cevallos A.,
CPTN. TEe. AVe. Govanny Vaca G., y TNTE. TEe. AV. Juan Romero M., en calidad
de Delegados de la Fuerza Area Ecuatoriana; y, el Dr. Juan Cortez Tamayo, como
representante de HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED.

Copia simple del Acta de entrega recepcin de "(05) Cinco Helicpteros (skid) doble
motor, cobina de vidrio, equipamiento y sus accesorios ... ", suscrita el 04 de junio
de 2009, por el Ab. Luis. E. Ordoe? y" como delegado del Ministerio de Defensa
Nacional; el CRNl. EMT, AVe. Vctor Armendriz G., TCRN. EMT. Eduardo Castillo,
MAYO. PLTO. AVe. Edwin Cevallos A. CPTN. TEe. AVe. Giovanny Vaca G., y TNTE.
TEe. AV. Juan Romero M., en calidad de Delegados de la Fuerza Area Ecuatoriana;
V, el Dr. Juan Cartez Tamayo, como representante de HINDUSTAN AERONAUTICS
LlMITED.

g.

Copia simple de la denuncia Presentada por el ex asamblesta Fausto Coba


Montalvo en la Fiscala General del Estado el 21 de diciembre de 2009.

h.

Copia simple de la denuncia presi'ntada por el ex asamblesta Fausto Cobo


Montalvo en la Asamblea Nacional, (;)11 la solicitud de llamado a juicio poltico.

i.

Informe General de Contralora DA3-0047-2012 realizado "a 105 procesos


contractual, ejecucin y pago, por lu adquisicin de 7 helicpteros, realizados por
la Fuerza Area Ecuatoriana, FA E, a empresa Hinduston Aeronoutics Limited"; y,

j.

Informe General de Contralora No. DAAC-0285-2015, "o lo ejecucin del contrato,

renovacin de garantas, mantenirniento y uso de los helicpteros DHRUV,


adquiridos para la Fuerza Area Ecuatoriana, mediante contrato suscrito por el
Ministerio de Defensa Nacional el 5 de agosto de 2008, con la compaa Hindustan
Aeranautics Limited, as como el cumplimiento de las recomendaciones del informe
DA3-0047-2012, aprobado el9 de moyo del 2013".
V.
1.

DILIGENCIAS

Srvase oficiar al Comandante General


remita:
a.

la Fuerza Area Ecuatoriana, a fin de que

Una certificacin de los concursos que fueron declarados desiertos con


anterioridad a la suscripcion del contrato con la compaa Hindustan
Aeronautics Limited HAL, para
adquisicin de 7 helicpteros DHRUV 11, as

15

como la respectiva justificaun para que stos hayan sido suspendidos,


con un detalle en el que consten fechas, nombres y cargos;
b.

Copia certificada del Acta W. 048/15 suscrita el 16 de octubre de 2007,


correspondiente a las sesiones llevadas a cabo el 15 y 16 de octubre de
2007, por el Comit de Contrataciones para la adquisicin de 7
helicpteros DHRUV 11;

c.

Copia certificada del Acta N. 050/29-10-07 suscrita el 29 de octubre de


2007, correspondiente a una sesin llevada a cabo por el Comit de
Contrataciones para la adquscin de 7 helicpteros DHRUV 11;

d.

Copia certificada del Acta W 052/06-11-07 suscrita el 06 de noviembre de


2007, correspondiente a upa sesin llevada a cabo por el Comit de
Contrataciones para la adquiSicin de 7 helicpteros DHRUV 11;

e. Copia certificada del Oficio N. 2008-00l020-HJDN-SG, del 24 de marzo de


2008, y copia certificada del Oficio W. 2008-001051-HJDN-SG, del 26 de
marzo de 2008, suscritos PO! el Director Ejecutivo del Honorable Junta de
Defensa Nacional;

f.

Copia certificada del oficio N . 0036-EE+O-2008 suscrito el 10 de junio de


2008;

g.

Copia certificada de las ofertas presentadas en 2008 por las empresas:


Hindustan Aeronautics limited - HAl; ElybitSystems, Eurocopter y Kazan,
para la provisin de 7 helicpteros;

h.

Copia certificada dellnfarme del anlisis de las ofertas presentadas para el


proceso de adquisicin de 7 heicpteros, que fue remitido mediante oficio
W. EY-G-08-243 de fecha 23
junio de 2008;

i.

Copia certificada del oficio W. 117-E-E+0-2008, de fecha 24 de junio de


2008, as como el Acta W. 33/23-06-08 adjunta al mismo;

j.

Copia certificada del Informe Tcnico del Anlisis de las Ofertas


presentadas para la adquision de 7 helicpteros, de fecha 04 de abril de
2008, presentado por la Comisin Tcnica, Econmica y legal, mediante
oficio W. CTLE-NEM-OOl-2008.:

k.

Copia certificada del Oficio N" 003-AT-CGE, de fecha 13 de enero de 2010;

1.

Copia certificada de los certificados de aeronavegabilidad, de los


helicpteros FAE-60l, FAE-60L FAE-603, FAE-604, FAE-60S, FAE-606 y FA E607;

m. Copia certificada del oficio 201O-0146-EJ-O, que fue suscrito por el Director
General de logstica 10 de junio de 2010;

16

n.

Copia certificada del certificado de inspeccin fsica de cinco helicpteros,


suscrita el 06 de abril de 2009, entre delegados de la ex H. Junta de
Defensa Nacional, la FAE y representantes de la compaa HAL, as como
sus anexos, en caso de existir;

o.

Copia certificada del Acta de entrega-recepcin de cinco helicpteros,


suscrita el 04 de junio de 20U9, por la Comisin designada para la entregarecepcin;

p.

Copia certificada del Oficie W. 2010-042-EJ-3-Elect-O de fecha 19 de


febrero de 2010;,

q.

Copia certificada del Informe Tcnico de la verificacin de la aceptacin de


los cinco helicpteros DHRUV 1I y sus accesorios, presentado mediante
Oficio W. 009-AT-CGE de 25 de febrero de 2010;

2.

Srvase oficiar al Comandante del Ale de Combate No. 22 de la Fuerza Area


Ecuatoriana, a fin de que remita una copia certificada del "Informe para la adquisicin
de 7 helicpteros nuevos de mediana capacidad para el Ala de Combate N. 22",
presentado por el Comandante del Ala de Combate del Ala de Combate No. 22, el 02
de diciembre de 2007;

3.

Srvase oficiar al Director Financiero de la Fuerza Area Ecuatoriana, a fin de que


remita copia certificada de los siguientes documentos:
a.

Memorando W. 0024EJ-2-001, de fecha 09 de febrero de 2008, y anexos


en caso de existir;

4.

b.

Oficio 2008-0000229-HJDN-DF, de fecha 09 de febrero de 2008, y anexos


en caso de existir;

c.

Memorando W. 2008-169-HjI\jD-DF, de fecha 05 de agosto de 2009;

d.

Certificacin presupuestaria de fondos, emitida para la suscripcin del


contrato de adquisicin de 7 '.12Iicpteros;

e.

Tarifa presupuestaria W. 84.(L05 "vehculos".

Srvase oficiar al Jefe del Comando Corljunto de las Fuerzas Armadas, a fin de que
remita una copia certificada del Oficio S-080015-SG, de fecha 14 de febrero de 2008, y
anexos en caso de existir;

S.

Srvase oficiar al Ministro de Defensa NaCional, a fin de que remita:


a.

Una copia certificada de la Resolucin N. 061 del 11 de marzo de 2008;

b.

Copia certificada del contrato de compraventa No. 2008-d-006, para la


adquisicin de siete (7) helicopteros DHRUV 11, fabricados en la India por
Hindustan Aeronautic Limited (HALl, suscrito por un monto de CUARENTA
y CINCO MILLONES DOSCIENTOS MIL DLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS
DE AMRICA ($ 45'200.000), el 05 de agosto de 2008, por el Ministro de

17

Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos (Vicepresidente de la Honorable


y los
Junta de Defensa Nacional), en calidad de COMPRADOR,
VENDEDORES, Jayaraman Shankar, Representante de HINDUSTAN
AERONAUTICS L1MITED (HALL Y el Dr. Juan Cortez Tamayo, Presidente de
SUMIL C.A. y representante en Ecuador de HAL;

6.

C.

Copia certificadas de los Anexos del Contrato especificado en el literal


anterior, especialmente el "Anexo A", Apndices dell al 15;

d.

Copia certificada de los ofiCiOS relativos a la designacin de los miembros


de la Comisin Tcnica de Recepcin de las aeronaves:
-W 00916-DEB-EC-d; N' 00918-0EB-EC-d; W. 00919-DEB-EC-d, de
fecha 23 de marzo de
y,
-W.01212-0EB-EC-d; W 01214-0EB-EC-d, de fecha 15 de abril de
2009;

e.

Copia certificada del convenio para la entrega recepcin anticipada de


cinco helicpteros, suscrito entre el Ministro de Defensa Nacional, y el
representante de la compaa HAl y presidente de SUMIL;

f.

Copia certificada de la comunicacin suscrita el 15 de mayo de 2009, por


uno de los miembros de la Comisin Tcnica para la recepcin de cinco
helicpteros;

g.

Copia certificada del Informe Tcnico de Aceptacin de cinco helicpteros,


suscrito por la Comisin Tcnica para la recepcin de cinco helicpteros;

Ofciese al Jefe del Estado Mayor de la FAE., a fin de que remita copia certificada de:

a.

Oficio W. 010-EE-J-O-2008-ClIlC de fecha 06 de mayo de 2008;

b.

Oficio W. 01l-EE-J-O-2008-CRCOMICONT de fecha 08 y 13 de mayo de


2008;

7.

Oficese al Director Ejecutivo de la Honorable Junta de Defensa Nacional, para que


remita copia certificada del oficio W. 2008-2871-HJDN-SG, de fecha 05 de agosto de
2008, as como una copia certificada e !a Resolucin del Pleno W. 2008-PlEN-OSO-,
adjunto al mismo;

8.

Srvase disponer da y hora a fin de que SE' recepten las versiones de:
-Galo Chiriboga Zambrano, Fiscal General del Estado;
-Carlos Plit Faggioni, Contralor General del Estado;
-Javier Ponce Cevallos, ex Ministro de Oe!e'i1sa Nacional;

9.

Solictese a la Comisin de Fiscalizacin de !a Asamblea Nacional, una copia certificada


del Acta de la 47a sesin, celebrada el martes 07 de agosto de 2007, por la Comisin
de Defensa Nacional de Chile (periodo 20062010), que fue ingresado el 03 de febrero
de 2010 por el ex Comandante General de la Fuerza Area ecuatoriana, Jorge Gabela
(+), junto con otra documentacin, a propsito del Juicio Poltico en contra del ex
Ministro Javier Ponce.

18

VI.

AUTORIZACiN Y NOTIFICACIONES

Nombramos como nuestra abogada patrocinadc)';] a Marcela Estrella Bucheli, profesional del
derecho a quien facultamos para que a nuestro nombre suscriba cuanto escrito sea necesario
en defensa de nuestros intereses en la presente investigacin y comparezca a las diligencias
que Usted ordene.
Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en la casilla judicial 3127 del antiguo
Palacio de Justicia de Quito, y al correo electrnico (ri?12.,ii.".(.,)?,~I~p((11@ll'('J,r.. r:.rl1
Firmamos conjuntamente con nuestros ab,og"dcls,flatroc:ir{,d.6

Marcela
Bucheli
Mat. 1]-2015-959

ARBOLEDA VACA MARA DE LOURDES


ce No. 130151385-7

JGl:)N2:ALI:Z BAYRON PATRICIO


ce No. 100163405-2

peZ MORENO AMAN DA


ce No. 170240291-6

ESPINOSA CORDERO SIMN DARa


ce No. 170161553-4

ROBALlNO BOLLE ISABEL MARA JOSEFINA


CC No. 170162202-7

ROMN MRQUEZ RAMIRO HONORATO


CC No. 170507374-8

CCNo.

TRUJllLO VASQUEZ JULIO CSAR


ce No. 170238593-9

VEGA CUESTA JUAI\I FERNANDO

CC No. 010136479-2

19