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DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,

JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,


DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Salud, Justicia, Gobernacin, Seguridad


Pblica, Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, de la
LXIII Legislatura de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso
de la Unin, les fue turnada para su estudio y dictamen una
Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley General de Salud y se reforma el
prrafo tercero del artculo 195 del Cdigo Penal Federal, presentada
por el Titular del Ejecutivo Federal.

Una vez recibida por las Comisiones Dictaminadoras, sus integrantes


entraron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo ms
detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos
esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme
a las facultades que les confieren los artculos 86, 89, 94 y dems
relativos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; as como los artculos 113, numeral 2; 117, numeral
1; 135, fraccin I; 136; 137, numeral 2; 182, 186, 188, 190, 191,
212 y dems relativos del Reglamento del Senado, que ha sido
formulado al tenor de la siguiente:

METODOLOGA

I. En el captulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trmite de


inicio del proceso legislativo, del recibo de turno para el Dictamen
1

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

de la Iniciativa y de los trabajos previos de las Comisiones


Dictaminadoras.

II. En el captulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA INICIATIVA",


se sintetiza el alcance de las proposiciones de mrito.
III. En el captulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones expresan
los argumentos de valoracin de la Iniciativa y de los motivos que
sustentan la resolucin de estas Dictaminadoras.
I. ANTECEDENTES
1.

Con fecha 21 de abril de 2016, se recibi del Poder Ejecutivo

Federal, oficio con el que remite Iniciativa de Decreto por el que


se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
General de Salud y se reforma el prrafo tercero del artculo 195
del Cdigo Penal Federal.
Con la misma fecha, en sesin plenaria de la Cmara de Senadores, la
Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que dicha Iniciativa fuera
turnada a las Comisiones Unidas de Salud, Justica, Gobernacin,
Seguridad Pblica, Derechos Humanos y de Estudios Legislativos,
Segunda, para su anlisis y dictamen correspondiente.
II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

La finalidad del instrumento legislativo en anlisis, se desprende,


de acuerdo a su Exposicin de Motivos, del Plan Nacional de
Desarrollo

2013-2018,

de

la

Meta

Nacional

Mxico

Incluyente,

Objetivo 2.3, que seala: Asegurar el acceso a los servicios de


salud, prev como una de sus estrategias, la relativa a garantizar
medicamentos de calidad, eficaces y seguros.
En el mismo tenor, se destaca conforme el Programa Sectorial de Salud
2013-2018, objetivo 2: Asegurar el acceso efectivo a servicios de
salud con calidad, prev como estrategia el garantizar el acceso a
medicamentos de calidad para la salud.

Es por ello que el Ejecutivo Federal, en aras de ampliar el criterio


en torno a los medicamentos que contienen algn componente qumico
derivado de la cannabis sativa, ndica, americana o marihuana, que
impliquen un beneficio para la poblacin mexicana, as como al hecho
de que el consumo de drogas tiene que ser tratado como un problema
de salud pblica y, en consecuencia, no debe criminalizarse a los
consumidores con instrumentos punitivos, que lejos de tratarlos como
farmacodependientes, daan su personalidad, en perjuicio de sus
derechos humanos, propone reformar, adicionar y derogar diversas
disposiciones de la Ley General de Salud y reformar el artculo 195
del Cdigo Penal Federal.

III. CONSIDERACIONES

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
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LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

A.

Las

Comisiones

Unidas

dictaminadoras

de

Salud,

Justicia,

Gobernacin, Seguridad Pblica, de Derechos Humanos, as como de


Estudios Legislativos Segunda, hacen referencia al derecho a la
proteccin de la salud que poseen todos los mexicanos acorde con el
prrafo cuarto del artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la cual a su vez faculta, a travs de la
fraccin XVI del artculo 73, a emitir leyes sobre salubridad general
en la Repblica, por lo que el mbito de competencia de esta
Soberana se encuentra previamente establecido y reconocido para
tratar el tema de salud en Mxico.

El derecho a la proteccin de la salud, es un derecho social y un


elemento esencial para que el Estado pueda sentar las bases para
llevar a cabo este bien jurdico tutelado.

B. Instrumentos Internacionales en materia de Estupefacientes.


A partir de la problemtica que se vislumbr con la expansin de los
estupefacientes, entre ellos la cannabis, el 28 de julio de 1958, el
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, decidi, de
conformidad con el prrafo 4 del artculo 62 de la Carta de las
Naciones Unidas y con las disposiciones de la resolucin 366 (IV) de
la Asamblea General, de fecha 3 de diciembre de 1949, convocar una
conferencia de plenipotenciarios para que aprobara una Convencin
nica sobre Estupefacientes a fin de 1) reemplazar con un solo
instrumento los tratados multilaterales existentes en la materia,
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

2) reducir el nmero de rganos internacionales creados por tratado


que se ocupan exclusivamente en dicha fiscalizacin y 3) tomar
medidas para fiscalizar la produccin de las materias primas de los
estupefacientes1.
La Convencin tuvo lugar en la sede de las Naciones Unidas, del 24
de enero al 25 de marzo de 1961, con la representacin de 73 Estados,
entre ellos Mxico.
Dicha Convencin se conoci como la CONVENCIN NICA DE 1961 SOBRE
ESTUPEFACIENTES Y SU ENMIENDA POR EL PROTOCOLO DEL 25 DE MARZO DE
1972, al respecto este instrumento internacional, del que Mxico es
parte, estableci restricciones a las importaciones y exportaciones,
as

como

diversas

reglas

orientadas

limitar

el

uso

de

estupefacientes, excepto para propsitos cientficos y mdicos, como


a continuacin se seala:

Artculo 49, numeral 2, inciso f.- El uso de cannabis para


fines que no sean mdicos y cientficos deber cesar lo antes
posible

En el mismo tenor, la CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL


TRFICO ILCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS DE
1988, realizada en Viena, el 20 de diciembre de 1988, instrumento
internacional del que tambin es parte Mxico, aade mecanismos de
1

https://www.incb.org/documents/Narcotic-Drugs/1961-Convention/convention_1961_es.pdf

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imposicin

para

combatir

el

trfico

ilegal

de

sustancias

controladas, haciendo nfasis en el rol del crimen organizado y sus


ramificaciones financieras a travs del lavado de activos.2

Artculo 3, numeral 1, inciso a) fracciones I, II, III


y IV, destaca que se debern tipificar como delitos:

- La produccin, fabricacin, extraccin, preparacin,


oferta, venta y cultivo de, entre otras, la planta de
cannabis.

Asimismo, la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones


Unidas, en su Declaracin Poltica, Declaracin sobre los Principios
Rectores sobre la Reduccin de la Demanda y Medidas de Fomento de la
Cooperacin Internacional en la Lucha contra el Problema Mundial de
las Drogas, formuladas los das 8 a 10 de junio de 1998, reiteran
que:

Las

drogas

desarrollo

destruyen

humano

vidas

sostenible

y
y

comunidades,
generan

socavan

delincuencia.

el
Las

drogas afectan a todos los sectores de la sociedad en todos


los pases; sobre todo el uso indebido de drogas afecta la
libertad y el desarrollo de los jvenes, que son el patrimonio
ms preciado de la humanidad. Las drogas constituyen una grave

https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_es.pdf

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LA MARIHUANA.

amenaza para la salud y el bienestar de todo el gnero humano,


para la independencia de los Estados, la democracia, la
estabilidad de las naciones, la estructura de todas las
sociedades y la dignidad y la esperanza de millones de personas
y sus familias.

1. Reafirmamos nuestra determinacin y empeo inquebrantable


en

dominar

el

problema

mundial

de

las

drogas

mediante

estrategias nacionales e internacionales que reduzcan tanto la


oferta como la demanda ilcitas de drogas. 3

C. Derecho Comparado, Regulacin de Estupefacientes en el mundo.

De acuerdo con la publicacin Cuadros Analticos de Propuestas


Legislativas: Cuadros Analticos sobre la Regulacin legal de la
Marihuana en diversos pases del Mundo4, dicho documento presenta la
legislacin

vigente

seleccionados

por

la

en

la

materia,

diversidad

de

de
su

35

pases

normatividad

que
y

fueron
por

la

experiencia que proporcionan, con la siguiente clasificacin:

Naciones (15 pases) en donde la cannabis, o marihuana est


completamente prohibido; es dentro de este grupo en donde se

3
4

http://www.cinu.mx/eventos/resoluciones%20y%20decisiones.pdf
Nmero 11, Abril 2016, Instituto Belisario Domnguez, Senado de la Repblica, Mxico, Ciudad de Mxico.

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CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

ubican

tres

de

los

pases

con

las

legislaciones

ms

restrictivas del mundo: Cuba, China y Japn.

Naciones

(6

pases)

con

legislaciones

que

criminalizan

cualquier uso de la cannabis o marihuana; sin embargo, aceptan


la posesin de cierta cantidad para consumo personal.

Naciones (7 pases) cuyas legislaciones locales permiten el


consumo recreativo de la cannabis o marihuana.

Naciones que en fechas recientes han llevado a cabo reformas


para legalizar su consumo con fines recreativos y religiosos,
adems de los medicinales.

Naciones (3 pases) ms representativas (Alemania, Australia y


los Estados Unidos de Norteamrica) que se caracterizan por
tener situaciones mixtas en cuanto a la regulacin de la
cannabis o marihuana.

En adelante, se mencionan algunos pases, con legislaciones tanto


permisivas como prohibitivas.

DERECHO COMPARADO5

Nmero 11, Abril 2016, Instituto Belisario Domnguez, Senado de la Repblica, Mxico, Ciudad de Mxico.

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LA MARIHUANA.

PAS

LEGISLACIN

AMRICA DEL NORTE

Estados Unidos

En Estados Unidos, existe la Ley General para la


Prevencin y Control del Abuso de Sustancias, con la
cual se establece que la marihuana es una sustancia
prohibida, no obstante 25 estados y el Distrito de
Columbia, han aprobado leyes sobre la legalizacin de
la

marihuana

con

fines

medicinales,

recreativos

ambos.

Entre ellos, se encuentra Alaska, Arizona, California,


Colorado,

Connecticut,

Delaware,

Georgia,

Hawi,

Illinois, Luisiana, Maine, Maryland, Massachusetts,


Michigan, Minnesota, Montana, Nevada, New Hampshire,
Nueva Jersey, Nuevo Mxico, Nueva York, Oregon, Rhode
Island, Vermont y Washington.

El uso medicinal de la marihuana se sustenta en una


evaluacin mdica para calificar a pacientes crnica o
crticamente enfermos.

Los 10 estados con mayor consumo de marihuana son


estados en dnde el consumo medicinal es legal.
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CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Ejemplo:
En

Washington,

entr

en

vigor

en

1998

la

iniciativa legislativa popular (I-692) y enmend


la Ley 2007, con la Ley de Sustitucin 6032 del
Senado,

donde

se

permite

el

uso

medicinal

exclusivamente por 60 das.


En Nuevo Mxico y California, se ha planteado la
posibilidad de otorgar licencias, con las que el
paciente debe designar por escrito a su proveedor
(que debe ser aprobado por las autoridades para
proveer de cannabis) as como la responsabilidad
de otorgar la cannabis. Esta licencia la deben
portar tanto paciente como proveedor.
La sentencia RCW 69.52A.050, establece que nadie
puede ser sancionado nicamente por estar en
presencia o cercana de la cannabis medicinal y
su consumo.
El consumo de cannabis medicinal est prohibido
en crceles y centros penitenciarios.

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Existen dos medicamentos a base de THC aprobados


por la Administracin de Alimentos y Drogas:
dronabinol y nabilone. Ambos medicamentos sirven
para disminuir las nuseas en pacientes que estn
siendo tratados con quimioterapia o en pacientes
con SIDA.
El uso de marihuana con fines medicinales fue
aprobado en 1996 en California a travs de la
proposicin 215 con un 56% de la votacin. Las
condiciones que permiten el consumo medicinal de
marihuana son las siguientes: Anorexia, artritis,
cachexia, cncer, dolor crnico. VIH o sida,
glaucoma, migraa, espasmos musculares, nausea y
epilepsia.
Para tener derecho a las protecciones otorgadas
por las leyes de California con respecto a la
marihuana con fines medicinales, una persona debe
ser paciente cualificado (tener una receta de
algn doctor).
En 1998 en el estado de Oregon fue aprobado el
consumo medicinal de marihuana, en el cual se
aprob la Medida 67.

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LA MARIHUANA.

El consumo de la marihuana con fines medicinales


tambin es legal en Alaska desde 1998.
En 2009 en el estado de Colorado, fue legalizada
de facto con la comercializacin de la industria
medicinal de marihuana.
En

2012,

6.8

millones

de

estadounidenses

consumieron marihuana con fines medicinales.


En 2014 el 44% de los estadounidenses dijeron que
la marihuana debera ser legal con propsitos
medicinales.
En

2015

se

presentaron

dos

iniciativas

para

legalizar el consumo medicinal de marihuana. A


pesar de que el 70% de la poblacin de Kansas
estuvo

favor

de

estas

medidas,

el

poder

legislativo rechaz ambas.

Canad fue el primer pas del mundo en regular en julio


Canad

de 2001 el uso mdico de la marihuana, pero de acuerdo


a la Ley de Droga y Sustancias Controladas la posesin
de marihuana continua siendo ilegal.

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LA MARIHUANA.

Lo anterior, trajo cambios a la legislacin local para


permitir a empresas cultivar y enviar la marihuana
medicinal a pacientes crnica o crticamente enfermos,
debido a que se estableci como ilegal que los pacientes
cultiven sus propias plantas.

Est disponible un medicamento llamado Nabiximols, a


base de THC y cannabidiol, que sirve para tratar
espasmos y epilepsias.

AMRICA DEL SUR

En 2015 La Facultad de Medicina de la Universidad


Nacional

de

investigar

La
los

Plata
efectos

(UNLP)

fu

la

teraputicos

encargada
reales

de

de
la

Cannabis para analizarlo a futuro como tratamiento


alternativo en el uso de la medicina del dolor.

El Ministerio de Salud Nacional estudia permitir la


Argentina

importacin de medicamentos a base de marihuana o


directamente del aceite de cannabis.

Dirigentes de organizaciones de la sociedad civil y


mdicos especialistas presentaron en el Congreso un
proyecto de ley que autoriza el uso medicinal de la
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marihuana. La iniciativa propone agregar un artculo a


la

ley

de

drogas

para

permitir

el

cultivo

la

produccin de la planta Cannabis sativa "cuando sea


utilizada

con

fines

teraputicos

para

la

investigacin de su posible eficacia como medicacin


teraputica o para el control de sntomas o cuidados
paliativos".

El pueblo General La Madrid quiere convertirse en la


primera localidad de Argentina en permitir el cultivo
de marihuana para uso medicinal, medida que podra
suponer un fuerte impulso para la economa local. El
Concejo Deliberante local aprob una resolucin en la
que le solicita al Estado la despenalizacin de la
siembra, el cultivo y la produccin de productos de
cannabis (como el aceite) con fines medicinales.

El rgano rector de los mdicos en Sao Paulo, el estado


ms poblado de Brasil, reglament el uso del canabidiol
para el tratamiento de epilepsias que son resistentes
a los tratamientos convencionales aprobados en Brasil.
Brasil
Las

autoridades

prescripcin

sanitarias

mdica

brasileas

importacin

de

aprobaron
medicinas

la
y

productos que contienen en su frmula canabidiol o


tetrahidrocannabidol

(THC),

principios

activos
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presentes en la marihuana y que son usados en el


tratamiento de algunas enfermedades.

La Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa)


asegur que las medicinas podrn ser importadas siempre
que sean para tratamientos de salud y uso del paciente,
previa prescripcin mdica.
Desde el 1 de diciembre de 2015, a travs de un decreto
del

Ministerio

de

Salud,

el

gobierno

de

la

presidenta Michelle Bachelet autoriz la elaboracin y


Chile

venta de medicamentos sobre la base de marihuana.

De este modo, se establece que las especialidades


farmacuticas
cannabis,

contengan

extractos

expenderse
mediante

que

al

pblico

receta

cannabis,

tinturas
en

mdica

de

cannabis

farmacias
retenida

resina

con

de

podrn

laboratorios
control

de

existencia.

Actualmente en 2016, el Congreso de Chile discute un


proyecto de ley que despenaliza el auto cultivo de
marihuana y tambin su consumo privado, con fines
espirituales, medicinales y recreativos.

Existe un proyecto de ley en el Congreso que busca


regular la marihuana con fines medicinales en todos los
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puntos de la cadena de produccin y venta, misma que ha


sido ya aprobada por la Cmara de Senadores (noviembre
Colombia

2015) y que est esperando ser discutida en la Cmara


de Diputados.

En diciembre de 2015, el Presidente Juan Manuel Santos


emiti un decreto que legaliza y regula en Colombia la
produccin, comercializacin y exportacin de cannabis
para uso medicinal y cientfico. Para poder cultivar y
comercializar

productos

de

marihuana,

se

deber

tramitar una licencia ante el Consejo Nacional de


Estupefacientes o el Ministerio de Salud.

La produccin, comercio, posesin y uso de marihuana


estn prohibidos en toda la isla con sanciones de
privacin de libertad que va de 3 a 8 aos.

Cuba

La postura oficial sobre el tema es el prohibicionismo


y el gobierno rechaza la legalizacin del consumo de
marihuana tanto para usos mdicos como recreativos pues
considera que sera una irresponsabilidad histrica
que podra conllevar un dao irreparable.

En Cuba, a la marihuana se le reconoce como una droga


dura,

capaz

de

transformar

notablemente

comportamiento humano.
16

el

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Uruguay

El parlamento uruguayo aprob una ley el 10 de diciembre


de 2013 en favor de la regulacin de la marihuana, bajo
esta decisin, se permite el uso medicinal.

EUROPA

Blgica

Hasta 2003, no exista distincin legal entre las


distintas clases de sustancias controladas (tales como
los sistemas de clasificacin empleados en muchos
otros pases), y un delito o infraccin relacionados
con la cannabis se trataba de igual forma que uno
relacionado con la herona o la cocana.

En 2003, se public una nueva directiva que diferenciaba


la cannabis del resto de drogas ilegales e introduca
los conceptos de alteracin del orden pblico y consumo
problemtico

de

drogas.

Tambin

se

despenaliz

el

cultivo y la posesin a pequea escala de la cannabis


para personas mayores de 18 aos, sin problemas en el
consumo de drogas y sin afectaciones al orden pblico.

En 2005, se public una modificacin de la Directiva de


2003 que fij el lmite legal para la posesin en tres
gramos, o una planta cultivada. Esta modificacin hace
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hincapi

en

las

sanciones

que

se

aplican

los

individuos en posesin de cantidades mayores a este


lmite o en caso de alteracin del orden pblico.

Blgica permite el uso medicinal de la marihuana en


pacientes con receta firmada por un mdico registrado
y en tratamientos como el glaucoma, la espasticidad
relacionada con la EM, el SIDA y el dolor crnico.

El

gobierno

espaol

opt

por

introducir

reformas

legislativas que incrementan las multas por consumo,


posesin y cultivo de marihuana.

La nueva Ley de Seguridad Ciudadana, del 26 de marzo de


Espaa

2015, deroga la Ley Corcuera de 1992. Esta nueva ley


prohbe el consumo y posesin de la cannabis en lugares
pblicos, el abandono de los instrumentos u objetos
empleados para su consumo y la tolerancia de dicho
consumo en locales o establecimientos pblicos por
parte de los propietarios, administradores o encargados
de los mismos.

De igual forma, condena el cultivo de marihuana. Las


multas por estos delitos varan en funcin de la
naturaleza de la infraccin y van desde 100 euros la
mnima hasta 600,000 euros las ms graves.
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ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Barcelona es la nica ciudad de Espaa que cuenta con


cientos de clubes sociales cannbicos donde se puede
consumir marihuana y Catalua es la primera comunidad
(adems del Pas Vasco) en tomar medidas para legalizar,
oficialmente, la cannabis medicinal.

El 29 de enero de 2015, la Comisin de Salud del


Parlamento Cataln aprob la regulacin sanitaria de
las asociaciones cannbicas.6

La

legislacin

produccin,

francesa

posesin,

prohbe

venta,

compra

sanciona
y

uso

la
de

narcticos, incluida la marihuana. Las sanciones por


posesin

consumo

dependen

de

las

cantidades

de

cannabis incautadas, y de los antecedentes penales de


Francia

las personas detenidas.

Las penas van desde un ao de prisin hasta una multa


mxima de 3,750 euros. En la mayora de las ocasiones,
las

personas

detenidas

por

consumo,

con

pequeas

cantidades de cannabis, son procesadas, siempre que se

Para mayor detalle vase Miranda, Cannabis en Espaa: Nueva ley de Seguridad Ciudadana en SENSI
SEEDS, abril de 2015. Disponible en sensiseeds.com/es/blog/cannabis-en-espana-nueva-ley-de-seguridadciudadana/. Consultado en febrero de 2016.

19

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

pueda demostrar que no hay vnculo con la produccin o


el trfico.

La legislacin francesa tambin prohbe la produccin


de marihuana, con penas de hasta 20 aos de prisin o
multas de hasta 7,500 euros. La cannabis medicinal
tambin es ilegal en Francia al igual que la produccin
para uso personal.

No obstante, en junio de 2013, se public un decreto


que autoriza los medicamentos a base de cannabis, pero
no la cannabis medicinal.7

La empresa Bedrocan es la encargada por el Ministerio


de Salud, Bienestar y Deportes de producir cannabis,
Holanda

legalmente, y suministrrselo a las farmacias. Esto


significa

que,

aunque

los

mdicos

pueden

recetar

cannabis, rara vez lo hacen.

Muchos

mdicos

informacin

sobre

siguen

sin

los

efectos

tener

la

suficiente

teraputicos

de

la

cannabis y muchas compaas de seguros mdicos siguen


sin cubrir los gastos de la cannabis medicinal.

Sylent Jay, Cannabis en Francia qu ha ocurrido en 2015?, en SENSI SEEDS, febrero de 2016.
Disponible en sensiseeds.com/es/blog/cannabis-en-francia-que-ha-ocurrido-en-2015/. Consultado en
febrero de 2016.

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
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LA MARIHUANA.

De acuerdo con diversos analistas, la poltica actual


de drogas de Portugal es una de las ms progresistas
Portugal

del mundo. En 2001, este pas despenaliz la posesin


de drogas, ya fuera marihuana, hachs, cocana, herona
o

metanfetamina.

Las

cantidades

definidas

para

un

consumo medio individual varan segn la droga y, en


general, se destinan a cubrir el consumo de diez das.

En el caso de la marihuana, la dosis mxima permitida


son 25 gramos, pero cuando no hay pruebas que indiquen
la intencin de suministrar a terceros, las cantidades,
pueden ser consideradas para consumo personal.

En cuanto la venta y trfico de sustancias ilcitas la


Ley

30/2000

rescata

lo

estipulado

en

la

anterior

normatividad. De este modo, como se indica en el Decreto


Ley 15/93 de enero de 1993, para la venta o el trfico
de drogas ilegales se imponen penas de un mximo de 12
aos de prisin; sin embargo, si la venta o el trfico
se llevan a cabo para financiar una adiccin, la pena
mxima ser de 3 aos de prisin.

Esta nueva legislacin ha sido objeto de diversas


crticas centradas el supuesto de que los niveles de
consumo se elevaran ampliamente; sin embargo, los
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

resultados de un reporte elaborado en 2009 por el CATO


Institute (organizacin estadounidense dedicada a la
investigacin de polticas pblicas), titulado Drug
Decriminalization in Portugal: Lessons for Creating
Fair and Successful Drug Policies sealan que la
estrategia legal adoptada por el gobierno portugus en
2001, as como los recursos destinados al combate del
consumo de drogas han sido exitosos, ms an si se le
comparan con los magros resultados alcanzados por otros
pases que han optado por otras estrategias.

Las evidencias disponibles permiten identificar caractersticas


respecto de las normas que regulan a la cannabis o marihuana:

A nivel mundial, la regulacin jurdica sobre la cannabis es


muy heterognea.

En un buen nmero de pases a la cannabis o marihuana se le


clasifica como estupefaciente, es decir, la misma categora
que la cocana, la herona, el xtasis, el opio, las anfetaminas
y el LSD.

En pases, como Cuba, a la marihuana se le reconoce como una


droga

dura,

capaz

de

transformar

notablemente

el

comportamiento humano.
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LA MARIHUANA.

Las distintas regulaciones legales distinguen entre la posesin


para consumo personal y la posesin para comercio y suministro
a terceras personas.

En casi todos los pases estudiados, las legislaciones locales


establecen

penas muy superiores para la produccin y la

comercializacin de cannabis o marihuana, en comparacin con


las aplicables por posesin.

Algunos

ordenamientos

legales

establecen

umbrales

cuantitativos para el uso personal de marihuana y otras


sustancias.
D. Legislacin Mexicana, en torno a la cannabis.
Actualmente en Mxico, el Captulo V de la Ley General de Salud
(LGS), regula lo relativo a los estupefacientes, en el artculo 234
de dicho ordenamiento, se enlista diversos productos entre los que
se encuentran la marihuana, cocana, herona, entre otros, y el
diverso 235 dispone que La siembra, cultivo, cosecha, elaboracin,
preparacin, acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio,
transporte en cualquier forma, prescripcin mdica, suministro,
empleo, uso, consumo y, en general, todo acto relacionado con
estupefacientes o con cualquier producto que los contenga estar
sujeto a la LGS, a los tratados internaciones firmados por Mxico y
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LA MARIHUANA.

a las disposiciones que expida el Consejo de Salubridad General,


entre otros ordenamientos.

En la parte final de este numeral seala con claridad que: Los actos
a que se refiere este Artculo slo podrn realizarse con fines
mdicos y cientficos y requerirn autorizacin de la Secretara de
Salud.
No obstante, el artculo 237 prohbe en el territorio nacional la
siembra,

cultivo,

cosecha,

elaboracin,

preparacin,

acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio, transporte en


cualquier

forma,

prescripcin

mdica,

suministro,

empleo,

uso,

consumo de las siguientes substancias: opio preparado, para fumar,


diacetilmorfina o herona, sus sales o preparados, cannabis sativa,
ndica y americana o marihuana, papaver somniferum o adormidera,
papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o coca, en cualquiera
de sus formas, derivados o preparaciones.
En 2009 se realizaron cambios legislativos en la LGS, entre ellas,
se define el narcomenudeo y se adicion el Captulo VII, titulado
Delitos contra la Salud en su modalidad de Narcomenudeo que, en su
numeral 479, estipula la dosis mxima de consumo personal de
marihuana en 5 gramos, as como de otras sustancias como el opio,
herona, cocana, LSD, MDA y metanfetamina.

Tabla de Orientacin de Dosis Mximas de Consumo Personal e Inmediato


Narctico
Dosis mxima de consumo personal e inmediato

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LA MARIHUANA.

Opio
Diacetilmorfina o Herona
Cannabis
Sativa,
Indica
Marihuana
Cocana
Lisergida (LSD)

2 gr.
50 mg.
o

5 gr.

500 mg.
0.015 mg.
Polvo, granulado o
Tabletas o cpsulas
cristal
MDA,
Metilendioxianfetamina
Una unidad con peso
40 mg.
mayor a 200 mg.
MDMA,
dl-34-metilendioxi-nUna unidad con peso
40 mg.
dimetilfeniletilamina
mayor a 200 mg.
Una unidad con peso
Metanfetamina
40 mg.
mayor a 200 mg.

no
no
no

En el Cdigo Penal Federal a la marihuana se le considera como parte


de

los

narcticos,

estupefacientes,

psicotrpicos

dems

sustancias o vegetales sealados en la LGS y en los convenios y


tratados internacionales; asimismo, tipifica todas las conductas que
se

relacionen

comercializacin,

con

la

suministro

produccin,
(gratuito

transporte,
o

prescrito

trfico,
sin

la

autorizacin prevista en la LGS) de esos productos.

E. Recientes supuestos en torno a la regulacin de la cannabis o


marihuana.

En primer lugar, el tema en torno a la legalizacin de la marihuana,


deton en parte por un caso de Sndrome de Lennox-Gastaut, el cual
produce constantes episodios de epilepsia y los interesados al
requerir a las autoridades mexicanas, permiso para la importacin de
un producto formulado a base de cannabidiol, sustancia que deriva de
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la cannabis, fue autorizada su importacin el pasado 17 de agosto de


2015, por primera vez en el pas, bajo estricta supervisin mdica,
por el Juez Tercero de Distrito en Materia Administrativa, en
Monterrey, Nuevo Len.

F. Conclusiones del Debate Nacional Sobre el Uso de la Marihuana


ordenado por el Titular del Poder Ejecutivo Federal.

Al respecto, las conclusiones destacan cinco posiciones constantes


en los 5 foros temticos que se llevaron a cabo en el pas, en torno
a la actualizacin de la regulacin de la cannabis, que sealan:

1. La necesidad de atender el tema de las drogas en general


y el de la marihuana en particular, desde la perspectiva de
los Derechos Humanos.

2. El consumo de marihuana debe atenderse desde una ptica de


salud pblica.

3. Las adicciones deben tratarse con prevencin y soluciones


teraputicas integrales, sin criminalizar a los consumidores.

4. Se deben reforzar las acciones para prevenir el consumo de


drogas, incluyendo la marihuana, especialmente las campaas
orientadas a nios y jvenes.

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5. Se debe facilitar el acceso a sustancias controladas, para


fines teraputicos e investigacin cientfica.8

G. Conclusiones de las Audiencias del Senado, en el tema que compete


al sector salud, en torno a la regulacin de la marihuana.

A raz de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,


donde se le otorg a 4 personas el uso ldico de la marihuana, es
que el Senado de la Repblica, el 18 de Noviembre del 2015, aprob
el Acuerdo por el

que se cre el Consejo Tcnico para las

alternativas de Regulacin de la Marihuana

Dicho consejo se integr por las y los Presidentes de 6 Comisiones:

1. Salud
2. Justicia
3. Gobernacin
4. Seguridad Pblica
5. Derechos Humanos
6. Estudios Legislativos, Segunda

As mismo se integr tambin por:

1. La Academia Mexicana de Ciencias (AMC).

https://www.gob.mx/presidencia/articulos/conclusiones-del-debate-nacional-sobre-el-uso-de-lamarihuana-29292

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2. La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de


Educacin Superior (ANUlES).
3. La

Comisin

Federal

para

la

Proteccin

contra

Riesgos

Sanitarios (COFEPRIS).
4. La Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
5. La Comisin Nacional contra las Adicciones (CONADIC).
6. El Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE).
7. El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
8. El

Servicio

Nacional

de

Sanidad,

Inocuidad

Calidad

Agroalimentaria (SENASICA).
9. El Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP).
10. La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).
11. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
en Mxico (UNODC).
12. El Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pblica
(SNSP).
13. El Centro de Investigacin y Docencia (CIDE).
14. El Colegio de Mxico (COLMEX) y
15. La Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos.

El Consejo tena por objetivo:

Analizar y valorar, el tema de la despenalizacin de la


marihuana, sus usos mdicos y las iniciativas que se tienen
para dictaminar, todo ello para determinar si la penalizacin
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del

consumo

personal

de

marihuana

sigue

siendo

idnea,

proporcional y necesaria.

Los temas que se trataron en las audiencias pblicas que se


realizaron del 25 de enero al 16 de febrero del ao 2016, fueron los
siguientes:

1. Regulacin del uso teraputico y medicinal de la marihuana.


2. Regulacin del consumo en relacin con la salud pblica.
3. Regulacin del consumo en relacin con su control sanitario.
4. Regulacin del consumo en relacin con el tratamiento de
adicciones.
5. Regulacin del consumo en relacin con la seguridad pblica
preventiva.
6. Regulacin del consumo en relacin con la responsabilidad de
daos frente a terceros.
7. Regulacin del consumo en relacin con el sistema penitenciario.
8. Regulacin del consumo en el contexto internacional.
9. Regulacin del consumo en relacin con la poltica criminal.
10. Las dems que proponga el Consejo Tcnico.

Es sobre las primeras cuatro mesas, es decir, en materia de salud,


que estas Comisiones presentan las siguientes conclusiones:

Que el uso de la cannabis en medicamentos, ha auxiliado en


tratamientos de enfermedades, y siendo utilizada de manera
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cotidiana, responsable, informada y bajo la supervisin mdica,


sta ha dado resultados, por ejemplo, en la disminucin de los
sntomas de las quimioterapias, como los vmitos, depresin,
epilepsia, migraas, entre otros.

Que actualmente ya existen medicamentos en el mercado que son


THC sintticos, como lo puede ser el marinol, sativex, y as
mismo aceites de camo que se venden en los Estados Unidos
como

suplementos

alimenticios,

los

cuales

ayudan

considerablemente a la salud.

Que el uso medicinal de la marihuana, se refiere, al hecho de


realizar

medicamentos

partir

de

algunos

componentes

cannbicos, no al hecho de fumar marihuana, o cualquier otra


substancia que altere el estado de nimo de las personas, ya
que es complicado conocer cul debe de ser la cantidad necesaria
y exacta, o la intensidad y profundidad de la inhalacin; para
lograr un beneficio en la salud del paciente.

Que como todo medicamento, aqullos que contengan cannbicos,


deben

ser

garantizar

aprobados
las

cientficamente

buenas

prcticas

con

la

mdicas,

finalidad
que

de

contemple

controles claros en el uso de estas substancias en relacin a


su uso medicinal y teraputico.

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Que se debe avanzar en definir qu parte de los componentes de


la marihuana se tienen que tomar en cuenta para la realizacin
de este medicamento y promover la investigacin cientfica para
que se pueda tener evidencia propia en Mxico de los estudios
de referencia.

Que es fundamental y necesario reformar La Ley General de Salud


para permitir el uso mdico y teraputico de los derivados de
la cannabis, as como establecer un mecanismo de investigacin
y de protocolos adecuados que permita el correcto uso de los
medicamentos que se podran poner a disposicin en el mercado.

Que es evidente que los costos que podra alcanzar el traer


estos medicamentos no generara una homologacin a todo el
sector social, es por ello que tambin se debe prever un
mecanismo econmicamente viable para que se genere una poltica
de salud en beneficio de todas y todos los mexicanos.

Que con anterioridad, en el 2015, la Comisin Federal Para la


Proteccin contra Riesgos Sanitarios, autoriz el uso de las
sustancias CBD en tres casos particulares, cuyos efectos
medicinales ya han sido demostrados y que para la regulacin
de medicamentos a base de cannabis existen tres protocolos de
investigacin autorizados por Cofepris.

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Que se ha demostrado que el uso teraputico de la cannabis


puede ayudar a 40 distintas enfermedades y que en Mxico se
prohibi

hasta

psicotrpico,

el
ya

uso
que

del
el

camo,

efecto

que

no

tiene

depende

de

las

efecto

mezclas,

cantidades y proporciones.

Que existe una diferencia entre uso y dependencia y que se debe


tomar en consideracin al momento de construir una poltica
pblica.

H. Sobre la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones


Unidas sobre el problema de las Drogas, UNGASS 2016, celebrada en la
Sede de la ONU en Nueva York.

Al respecto, en respuesta a las peticiones de estados miembros, la


Asamblea General puede convocar a Sesiones Especiales (UNGASS) sobre
determinados temas. Hubo una UNGASS sobre drogas en 1998 en la cual
los estados miembros acordaron una Declaracin poltica sobre el
control mundial de las drogas. Diez aos ms tarde, los estados
miembros se reunieron en Viena para discutir los progresos logrados
y acordar una nueva Declaracin Poltica y Plan de Accin sobre la
cooperacin internacional en favor de una estrategia integral y
equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas.

La siguiente UNGASS estaba programada para 2019 la fecha lmite


establecida en la Declaracin Poltica y Plan de Accin de 2009 para
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lograr una reduccin significativa o eliminar por completo la oferta


y la demanda de drogas.9

En 2012, Colombia, Guatemala y Mxico solicitaron convocar a una


Sesin Especial de la Asamblea General sobre el Problema Mundial de
las Drogas, para revisar la actual estrategia internacional y, sobre
todo, definir mejores soluciones, desde una perspectiva de Derechos
Humanos, prevencin y salud pblica, que ponga en el centro el
bienestar de las personas.

Al respecto, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, present


el denominado Declogo antidrogas, ante la ONU:

PRIMERO.- El problema mundial de las drogas exige que la


comunidad

internacional

refrende

el

principio

de

responsabilidad comn y compartida, mediante una cooperacin


internacional ms intensa y efectiva.

SEGUNDO.- Es necesario reforzar el frente comn ante la


delincuencia organizada transnacional, para cerrar espacios
a sus operaciones financieras y delitos conexos.

TERCERO.-

Se

requiere

de

una

mayor

coordinacin

colaboracin entre las propias agencias especializadas del

http://idpc.net/es/incidencia-politica/la-sesion-especial-de-la-asamblea-general-de-las-naciones-unidasungass-sobre-drogas-de-2016

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sistema de las Naciones Unidas, con el fin de abordar todos


los aspectos del problema mundial de las drogas.

CUARTO.- Las polticas pblicas y acciones derivadas de la


poltica
alineadas

internacional
con

los

sobre

esfuerzos

las
en

drogas,
favor

deben

del

estar

desarrollo

sostenible, de la Agenda 2030.

QUINTO.- Se deben atender los daos sociales relacionados con


el mercado ilcito de drogas, mediante prevencin integral de
la violencia, de la exclusin y del debilitamiento del tejido
social; con alternativas educativas, laborales y recreativas,
que fortalezcan la inclusin y la cohesin social; y con
alternativas productivas en aquellas localidades donde se
siembran estupefacientes (reconversin de cultivos y esquemas
internacionales de agricultura por contrato).

SEXTO.- Ante las limitaciones del paradigma prohibicionista,


se debe atender el tema mundial de las drogas desde la
perspectiva de los Derechos Humanos. Slo as, podremos
ofrecer respuestas ms integrales, equilibradas y promotoras
del desarrollo.

SPTIMO.- El consumo de drogas debe atenderse como un problema


de salud pblica, toda vez que constituye una amenaza para el

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desarrollo pleno de las personas, especialmente de nuestros


nios y jvenes.

OCTAVO.- En los delitos relacionados con las drogas, se deben


privilegiar

penas

proporcionales

alternativas

al

encarcelamiento, que incorporen tambin una perspectiva de


gnero.

NOVENO.-

Se deben sumar esfuerzos internacionales, para

prevenir el consumo de drogas, mediante una campaa orientada


a nios y jvenes, a nivel global.

DCIMO.- Se debe asegurar la disponibilidad y un mejor acceso


de

las

sustancias

controladas

para

fines

mdicos

cientficos; evitando al mismo tiempo, su desviacin, uso


indebido y trfico.

I. Uso Medicinal del Cannabis.

De acuerdo con una publicacin de la Comisin Nacional Contra las


Adicciones, denominada El Uso Mdico del Cannabis Tiene Sustento
Cientfico?10, de 2014, seala:

10

http://www.conadic.salud.gob.mx/publicaciones/2015/uso_medico_cannabis.pdf

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LA MARIHUANA.

Que el sistema cannabinoide endgeno constituye un sistema de


comunicacin y regulacin celular del que se van conociendo
progresivamente diferentes elementos:

Al menos tiene 4 tipos de ligandos endgenos, denominados


endocannabinoide (41).

Hasta ahora se ha reportado la existencia de 4 subtipos


diferentes de receptores de membrana (el CB1, el CB1A como
resultado del procesamiento alternativo del RNAm [splicing],
el CB2 y el receptor cannabidiol anormal [abn-CBD]) a los
que se unen estos ligandos (42, 43).

Se han identificado los dos elementos (transportador +


amidohidrolasa) que constituyen el proceso de finalizacin
de la seal biolgica producida por los endocannabinoides
(44-46).

Los endocannabinoides ejercen su efecto neuromodulador a


travs de un proceso denominado sinapsis retrograda. En
consecuencia, la activacin de receptores CB1 presinpticos
es capaz de inhibir la liberacin de neurotransmisores como
el glutamato, GABA, noradrenalina, dopamina, serotonina y
acetilcolina [lo cual explica bioqumicamente varias de las
propiedades teraputicas que se le han adjudicado] (47,48).

36

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Debido al diseo de molculas ms selectivas y con mayor


potencia farmacolgica (dronabinol, nabilona y canabidiol,
entre

otras)

se

le

han

adjudicado

ciertas

propiedades

teraputicas, entre las que destacan:

Dolor: Los cannabinoides tienen cierto efecto analgsico,


especialmente para el dolor crnico. Esto es consecuencia
de la presencia de receptores CB1 en las regiones que
participan en el control de la nocicepcin, tanto a nivel
espinal como a nivel supraespinal (47). Existe adems una
intensa interaccin entre la transmisin endocannabinoide y
la

opiorgica

(49),

incluso

se

han

demostrado

efectos

sinrgicos, lo que ha llevado a sugerir que los cannabinoides


podran ser utilizados para reducir las dosis de morfina en
tratamientos

de

dolor

crnico,

sin

merma

del

efecto

analgsico, pero con una reduccin del potencial adictivo


del opiceo.

Coordinacin

Motora:

Existe

una

elevada

densidad

de

receptores CB1 en los ganglios basales y en el cerebelo; de


acuerdo con el papel que el sistema endocannabinoide parece
jugar en el control del movimiento (42,47), se ha sugerido
un potencial efecto benfico de los agonistas directos o
indirectos de los receptores CB1 en las enfermedades que se
caracterizan por hiperquinesia como la Corea de Huntington
y el Sndrome de Gilles de la Tourette; mientras que los
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DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

antagonistas de los receptores CB1 podran ser tiles como


coadyuvantes en el tratamiento de Sndromes Hipoquinticos
como la Enfermedad de Parkinson.

Esclerosis Mltiple:

En esta enfermedad neurolgica de

origen autoinmune, estn implicados tanto los receptores CB1


como CB2. Se han desarrollado algunos ensayos clnicos que
pretenden

explicar

los

numerosos

datos

anecdticos

preclnicos de efecto benfico de los cannabinoides sobre


algunos

de

los

sntomas

de

la

enfermedad,

como

la

espasticidad en pacientes que se automedican con cannabis


(50).

La

gran

mayora

de

estudios

que

existen

son

preclnicos, es decir con modelos animales de la enfermedad,


en los cuales se ha reportado que los cannabinodes pueden
producir cierta reduccin de los signos clnicos.

Glaucoma: Considerando que los receptores CB1 y CB2 se


expresan en la retina, los cannabinoides a travs de la
activacin de estos receptores, podran ser capaces de
reducir el incremento de la presin intraocular propia del
glaucoma y evitar la disminucin de la capacidad visual (51).

Cncer y SIDA: Debido a que cuenta con potencial efecto


antiemtico y capacidad de incrementar el apetito, los
cannabinoides se han planteado para reducir la nusea y el
vmito en pacientes con cncer tratados con antineoplsicos,
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HUMANOS
Y
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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
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LA MARIHUANA.

o para reducir la caquexia en pacientes con SIDA que


mantienen de forma crnica, tratamientos con compuestos
antirretrovirales (56). Ambos efectos parece que tienen que
ver con la activacin de receptores CB1, presentes en ciertas
regiones cerebrales, que participan en el control de la
emesis y el apetito.

Dependencia

endocannabinoide

otras

Drogas

de

al

interactuar

Abuso:
sobre

El

el

sistema

centro

de

recompensa cerebral (ncleo accumbens y el rea tegmental


ventral), juega un papel modulador importante en la conducta
reforzadora

sobre

las

propiedades

adictivas

de

las

sustancias psicoactivas, siendo valorado por algunos grupos


de

investigadores,

como

candidato

crear

frmacos

antagonistas selectivos del receptor CB1 para el tratamiento


de la abstinencia a nicotina, alcohol u otras sustancias
(48) (52-55).

En este sentido, cabe hacer mencin que la Administracin Federal de


Drogas y Alimentos (FDA, por sus siglas en ingls) no ha reconocido
o aprobado la planta de la marihuana como medicina.

Sin embargo, estudios cientficos de algunos de los qumicos de la


marihuana, llamados cannabinoides, han permitido el registro de
medicamentos, seguros de calidad y eficaces, en distintos pases.

39

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Algunos

medicamentos

que

contienen

cannabinoides

de

los

antes

mencionados, en sus presentaciones comerciales, son los siguientes:

Marinol (Dronabinol): Se distribuye en pastillas de distintas dosis


(2.5, 5 y 10 mg.) Se recomienda para controlar nuseas y vmitos en
pacientes de cncer que estn en tratamientos contra el cncer, como
quimioterapia. Adems, se utiliza para estimular el apetito en
pacientes de cncer o sida y como analgsicos para tratar el dolor
neuroptico de la esclerosis mltiple.

Cesamet (Nabilone): Pastillas (1 y 2 mg.) Para controlar nuseas y


vmitos en pacientes que estn bajo tratamiento de cncer.

En vas de aprobacin:

Sativex (Nabiximols): Extracto del cannabis en forma de aerosol que


contiene dos componentes de la planta. Se recomienda su uso para
tratar

la

espasticidad

muscular

el

dolor

en

pacientes

con

esclerosis mltiple, as como analgsico en pacientes con cncer que


padecen de dolor moderado a severo. An se encuentra en fase de
estudios clnicos en Estados Unidos, aunque ya se distribuye en
pases europeos.

Cabe decir, que el Reino Unido, Canad, y varios pases Europeos han
aprobado el uso de nabiximols (Sativex), un spray bucal que contiene
THC y CBD. Se usa como un tratamiento para los problemas de control
40

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LA MARIHUANA.

muscular relacionados con la esclerosis mltiple. Los Estados Unidos


estn realizando ensayos clnicos para el uso de nabiximols como
tratamiento para el dolor causado por el cncer.

La

continuidad

de

estas

investigaciones

puede

llevar

al

descubrimiento de otros medicamentos.

Por

otra

parte,

se

debe

destacar

que

el

estudio

del

efecto

teraputico de la cannabis, fumada o ingerida va oral, no es posible


metodolgica y ticamente, por las razones siguientes:

1.

El humo del cigarro de cannabis contiene muchos de los


carcingenos del tabaco y por la forma de fumarla, se retiene
en los pulmones tres veces ms alquitrn y cinco veces ms
monxido de carbono;

2.

Dependiendo de la planta, su concentracin de cannabinoides


es distinta con un rango de THC que va del 1 al 30%. Adems
la forma de fumar es muy variable, tanto en la profundidad de
la aspiracin como en la frecuencia de la misma y finalmente,

3.

Se deben considerar las implicaciones ticas de los criterios


de inclusin al realizar estudios de su empleo, para el
tratamiento de Nuseas y Vmitos secundarios a Embarazo o del
Trastorno del Movimiento Hipercintico durante el Embarazo o
bien Prdida del Apetito del Paciente Geritrico.

41

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Es por estas razones, que la intencin es mejorar la calidad de vida


de los pacientes de ciertas enfermedades en nuestro pas, mediante
la regulacin del uso medicinal de la cannabis sativa, ndica,
americana o marihuana.
J. Iniciativa de Decreto que reforma diversas disposiciones de la
Ley General de Salud y el prrafo tercero del artculo 195 del Cdigo
Penal Federal, presentada por el Poder Ejecutivo Federal, el pasado
21 de abril de 2016.
La Iniciativa a dictamen autoriza la investigacin y, en su caso, el
uso

de

medicamentos

elaborados

base

de

marihuana

y/o

sus

ingredientes activos, para lo cual se otorgaran por parte de la


autoridad sanitaria competente los registros correspondientes.

Como todos los medicamentos, los elaborados con extractos de cannabis


tambin estaran sujetos a estrictos controles sanitarios, debiendo
demostrar

la

calidad,

seguridad

eficacia

de

sus

cualidades

teraputicas.

La iniciativa propone, conforme a estndares internacionales, no


considerar como delito la posesin y traslado, para uso personal, de
hasta 28 gramos de marihuana.

El aumento de la cantidad permitida tambin dar oportunidad de que


queden en libertad los consumidores que actualmente se encuentran

42

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DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

presos, o sujetos a proceso, por haber portado cantidades de


marihuana hasta de 28 gramos.

Congruente con lo anterior, la Iniciativa del Ejecutivo Federal


propone reformar el artculo 195 del Cdigo Penal Federal, que regula
las penas que se imponen a quien posea alguno de los narcticos
sealados en el artculo 193, sin la autorizacin correspondiente de
la Secretara de Salud, siempre y cuando esa posesin sea con la
finalidad de realizar alguna de las conductas previstas en el
artculo 194, de dicho Cdigo.

Para mayor ilustracin, a continuacin se incluye el comparativo de


Iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal con el texto vigente.

LEY GENERAL DE SALUD VIGENTE


Artculo 237.- Queda prohibido en el
territorio nacional, todo acto de los
mencionados en el Artculo 235 de esta
Ley,
respecto
de
las
siguientes
substancias
y
vegetales:
opio
preparado, para fumar, diacetilmorfina
o herona, sus sales o preparados,
cannabis sativa, ndica y americana o
marihuana,
papaver
somniferum
o
adormidera,
papaver
bactreatum
y
erythroxilon novogratense o coca, en
cualquiera de sus formas, derivados o
preparaciones.
Igual
prohibicin
podr
ser
establecida por la Secretara de Salud
para otras substancias sealadas en el

INICIATIVA DEL EJECUTIVO


Artculo 237.- Queda prohibido en el
territorio nacional, todo acto de los
mencionados en el Artculo 235 de esta
Ley,
respecto
de
las
siguientes
substancias
y
vegetales:
opio
preparado, para fumar, diacetilmorfina
o herona, sus sales o preparados,
cannabis sativa, ndica y americana o
marihuana,
papaver
somniferum
o
adormidera,
papaver
bactreatum
y
erythroxilon novogratense o coca, en
cualquiera de sus formas, derivados o
preparaciones.

43

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Artculo 234 de esta Ley, cuando se


considere que puedan ser sustituidas en
sus
usos
teraputicos
por
otros
elementos que, a su juicio, no originen
dependencia.

Artculo 245.- En relacin con las


medidas de control y vigilancia que
debern
adoptar
las
autoridades
sanitarias,
las
substancias
psicotrpicas se clasifican en cinco
grupos:

Artculo 245.- En relacin con las


medidas de control y vigilancia que
debern
adoptar
las
autoridades
sanitarias,
las
substancias
psicotrpicas se clasifican en cinco
grupos:

I. Las que tienen valor teraputico


escaso o nulo y que, por ser
susceptibles de uso indebido o abuso,
constituyen un problema especialmente
grave para la salud pblica, y son:

I. Las que tienen valor teraputico


escaso o nulo y que, por ser
susceptibles de uso indebido o abuso,
constituyen un problema especialmente
grave para la salud pblica, y son:

Denomin
acin
Comn
Interna
cional

Otras
Denomina
ciones
Comunes
o
Vulgares

Denominacin
Qumica

Denomin
acin
Comn
Interna
cional

Otras
Denomina
ciones
Comunes
o
Vulgares

Denominacin
Qumica

CATINON
A

NO TIENE

(-)-aminopropiofenona
.

CATINON
A

NO TIENE

(-)-aminopropiofenona
.

MEFEDRO
NA

NO
TIENE

4METILMET
CATITONA

DET

2-methylamino1ptolylpropan-1one
n,ndietiltriptamina

MEFEDRO
NA

NO
TIENE

4METILMET
CATITONA

DET

2-methylamino1ptolylpropan-1one
n,ndietiltriptamina

44

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LA MARIHUANA.

NO
TIENE

DMA

dl-2,5-dimetoximetilfeniletilami
na.

NO
TIENE

DMA

dl-2,5-dimetoximetilfeniletilami
na.

NO
TIENE

DMHP

3-(1,2dimetilhetil)-1hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9trimetil-6H
dibenzo
(b,d)
pirano.

NO
TIENE

DMHP

3-(1,2dimetilhetil)-1hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9trimetil-6H
dibenzo
(b,d)
pirano.

NO
TIENE

DMT

n,ndimetiltriptamina
.

NO
TIENE

DMT

n,ndimetiltriptamina
.

BROLAMF
ETAMINA

DOB

2,5-dimetoxi-4bromoanfetamina.

BROLAMF
ETAMINA

DOB

2,5-dimetoxi-4bromoanfetamina.

NO
TIENE

DOET

d1-2,5-dimetoxi4-etil-metilfeniletilami
na.

NO
TIENE

DOET

d1-2,5-dimetoxi4-etil-metilfeniletilami
na.

(+)LISERGI
DA

LSD,
LSD-25

(+)-n,ndietilisergamida(dietilamida del
cido
dlisrgico).

(+)LISERGI
DA

LSD,
LSD-25

(+)-n,ndietilisergamida(dietilamida del
cido
dlisrgico).

NO
TIENE

MDA

3,4metilenodioxianfe
tamina.

NO
TIENE

MDA

3,4metilenodioxianfe
tamina.

TENANFE
TAMINA

MDMA

dl-3,4metilendioxi-n,dimetilfeniletila
mina.

TENANFE
TAMINA

MDMA

dl-3,4metilendioxi-n,dimetilfeniletila
mina.

NO
TIENE

MESCALIN
A
(PEYOTE;
LOPHOPHORA
WILLIAMS

3,4,5trimetoxifenetila
mina.

NO
TIENE

MESCALIN
A
(PEYOTE;
LOPHOPHORA
WILLIAMS

3,4,5trimetoxifenetila
mina.

45

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LA MARIHUANA.

II
ANHALONI
UM
WILLIAMS
II;
ANHALONI
UM LEWIN
II.

II
ANHALONI
UM
WILLIAMS
II;
ANHALONI
UM LEWIN
II.

NO
TIENE

MMDA.

dl-5-metoxi-3,4metilendioxi-metilfeniletilami
na.

NO
TIENE

MMDA.

dl-5-metoxi-3,4metilendioxi-metilfeniletilami
na.

NO
TIENE

PARAHEXI
LO

3-hexil-1hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9trimetil-6hdibenzo
[b,d]
pirano.

NO
TIENE

PARAHEXI
LO

3-hexil-1hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9trimetil-6hdibenzo
[b,d]
pirano.

ETICICL
IDINA

PCE

n-etil-1fenilciclohexilam
ina.

ETICICL
IDINA

PCE

n-etil-1fenilciclohexilam
ina.

ROLICIC
LIDINA

PHP,
PCPY

1-(1fenilciclohexil)
pirrolidina.

ROLICIC
LIDINA

PHP,
PCPY

1-(1fenilciclohexil)
pirrolidina.

NO
TIENE

PMA

4-metoxi-metilfeniletilamina.

NO
TIENE

PMA

4-metoxi-metilfeniletilamina.

NO
TIENE

PSILOCIN
A,
PSILOTSI
NA
HONGOS
ALUCINAN
TES DE
CUALQUIE
R
VARIEDAD
BOTANICA
, EN
ESPECIAL

3-(2dimetilaminoetil)
-4-hidroxi-indol.

NO
TIENE

3-(2dimetilaminoetil)
-4-hidroxi-indol.

fosfato
dihidrogenado de
3-(2-dimetilaminoetil)-indol4-ilo.

PSILOCI
BINA

PSILOCIN
A,
PSILOTSI
NA
HONGOS
ALUCINAN
TES DE
CUALQUIE
R
VARIEDAD
BOTANICA
, EN
ESPECIAL

PSILOCI
BINA

fosfato
dihidrogenado de
3-(2-dimetilaminoetil)-indol4-ilo.

46

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LA MARIHUANA.

LAS
ESPECIES
PSILOCYB
E
MEXICANA
,
STOPHARI
A
CUBENSIS
Y
CONOCYBE
, Y SUS
PRINCIPI
OS
ACTIVOS.

LAS
ESPECIES
PSILOCYB
E
MEXICANA
,
STOPHARI
A
CUBENSIS
Y
CONOCYBE
, Y SUS
PRINCIPI
OS
ACTIVOS.

NO
TIENE

STP, DOM

2-amino-1-(2,5
dimetoxi-4-metil)
fenilpropano.

NO
TIENE

STP, DOM

2-amino-1-(2,5
dimetoxi-4-metil)
fenilpropano.

TENOCIC
LIDINA

TCP

1-[1-(2-tienil)
ciclohexil]piperi-dina.

TENOCIC
LIDINA

TCP

1-[1-(2-tienil)
ciclohexil]piperi-dina.

NO
TIENE

THC

Tetrahidrocannabi
nol,
los
siguientes
ismeros:
6a
(10a), 6a (7),
7, 8, 9, 10,
9 (11) y sus
variantes
estereoqumicas.

NO
TIENE

THC

Tetrahidrocannabi
nol,
los
siguientes
ismeros:
6a
(10a), 6a (7),
7, 8, 9, 10,
9 (11) y sus
variantes
estereoqumicas.

CANABIN
OIDES

K2

CANABIN
OIDES

K2

SINTTI
COS
NO
TIENE

TMA

dl-3,4,5trimetoxi-metilfeniletilami
na.

SINTTI
COS
NO
TIENE

PIPERAZ
INA
TFMPP

TMA

NO TIENE

dl-3,4,5trimetoxi-metilfeniletilami
na.
1,3trifluoromethylph
enylpiperazina

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LA MARIHUANA.

PIPERAZ
INA
TFMPP

NO TIENE

1,3trifluoromethylph
enylpiperazina

PIPERON
AL O
HELIOTR
OPINA

PIPERON
AL O
HELIOTR
OPINA
ISOSAFR
OL
SAFROL

ISOSAFR
OL
SAFROL
CIANURO
DE
BENCILO
Cualquier otro producto, derivado o
preparado que contenga las sustancias
sealadas en la relacin anterior y
cuando expresamente lo determine la
Secretara de Salud o el Consejo de
Salubridad General, sus precursores
qumicos y en general los de naturaleza
anloga.
II.- Las que tienen algn valor
teraputico,
pero
constituyen
un
problema grave para la salud pblica,
y que son:
AMOBARBITAL
ANFETAMINA
BUTORFANOL
CICLOBARBITAL
DEXTROANFETAMINA (DEXANFETAMINA)
FENETILINA
FENCICLIDINA
HEPTABARBITAL
MECLOCUALONA
METACUALONA
METANFETAMINA
NALBUFINA
PENTOBARBITAL
SECOBARBITAL.

CIANURO
DE
BENCILO

II.- Las que tienen algn valor


teraputico,
pero
constituyen
un
problema grave para la salud pblica,
y que son:
AMOBARBITAL
ANFETAMINA
BUTORFANOL
CICLOBARBITAL
DEXTROANFETAMINA (DEXANFETAMINA)
FENETILINA
FENCICLIDINA
HEPTABARBITAL
MECLOCUALONA
METACUALONA
METANFETAMINA
NALBUFINA
PENTOBARBITAL
SECOBARBITAL.
TETRAHIDROCANNABINOL,
LOS
SIGUIENTES ISMEROS: 6A (10A), 6A
(7), 7, 8, 9, 10, 9 (11) Y SUS
VARIANTES ESTEREOQUMICAS.

48

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LA MARIHUANA.

Y sus sales, precursores y derivados


qumicos.
III. a V.-
Y sus sales, precursores y derivados
qumicos.

III.Las
que
tienen
valor
teraputico,
pero
constituyen
un
problema para la salud pblica, y que
son:

IV.- Las que tienen amplios usos


teraputicos y constituyen un problema
menor para la salud pblica, y son:

V.- Las que carecen de valor


teraputico
y
se
utilizan
corrientemente en la industria, mismas
que
se
determinarn
en
las
disposiciones
reglamentarias
correspondientes.

Artculo 474.- Las autoridades de


seguridad
pblica,
procuracin
e
imparticin de justicia, as como de
ejecucin de sanciones de las entidades
federativas, conocern y resolvern de
los delitos o ejecutarn las sanciones
y medidas de seguridad a que se refiere
este captulo, cuando los narcticos
objeto de los mismos estn previstos en
la tabla, siempre y cuando la cantidad
de que se trate sea inferior a la que
resulte de multiplicar por mil el monto
de las previstas en dicha tabla y no
existan elementos suficientes para
presumir delincuencia organizada.

Artculo 474.-

En el caso de la cannabis sativa,


ndica
y
americana
o
marihuana,

49

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DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

corresponder conocer a las autoridades


a que se refiere el prrafo anterior
cuando la cantidad de que se trate sea
menor a cinco kilogramos.
Las autoridades federales conocern
de los delitos en cualquiera de los
casos siguientes:
I.

En los casos
organizada.

de

Las autoridades federales conocern


de los delitos en cualquiera de los
casos siguientes:

delincuencia

I.

II. La cantidad del narctico sea


igual o mayor a la referida en
el primer prrafo de este
artculo.

II. La cantidad del narctico sea


igual o mayor a las referidas en
los prrafos primero y segundo
prrafo de este artculo.

III.
El
narctico
no
contemplado en la tabla.

III.

IV. Independientemente
de
cantidad
del
narctico
Ministerio
Pblico
de
Federacin:

est

IV.

la
el
la

a) Prevenga en el conocimiento
del asunto, o
b) Solicite
al
Ministerio
Pblico del fuero comn la
remisin de la investigacin.
La autoridad federal conocer de los
casos previstos en las fracciones II y
III anteriores, de conformidad con el
Cdigo
Penal
Federal
y
dems
disposiciones aplicables. En los casos
de la fraccin IV de este artculo se
aplicar
este
captulo
y
dems
disposiciones aplicables.

Para efecto de lo dispuesto en el


inciso b) de la fraccin IV anterior,
bastar con que el Ministerio Pblico
de la Federacin solicite a la
autoridad competente de la entidad

50

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LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

federativa, le remita la investigacin


correspondiente.
Las
diligencias
desahogadas hasta ese momento por las
autoridades
de
las
entidades
federativas gozarn de plena validez.
En la instrumentacin y ejecucin de
los operativos policacos que se
realicen para cumplir con dichas
obligaciones
las
autoridades
se
coordinarn
en
los
trminos
que
establece la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y dems
disposiciones aplicables.

El
Ministerio
Pblico
de
la
Federacin podr solicitar a las
autoridades de seguridad pblica de las
entidades
federativas,
le
remitan
informes relativos a la investigacin
de los delitos a que se refiere este
captulo.

El
Ministerio
Pblico
de
las
entidades federativas deber informar
oportunamente al Ministerio Pblico de
la Federacin del inicio de las
averiguaciones previas, a efecto de que
ste
cuente
con
los
elementos
necesarios para, en su caso, solicitar
la remisin de la investigacin en
trminos de la fraccin IV inciso b) de
este artculo.

En los casos a que se refiere el


segundo prrafo de este artculo, el
Ministerio Pblico del fuero comn
podr practicar las diligencias de
averiguacin previa que correspondan y
remitir al Ministerio Pblico de la
Federacin, dentro de los tres das de
haberlas concluido, el acta o actas
levantadas y todo lo que con ellas se
relacione.

En los casos a que se refiere el


prrafo tercero de este artculo, el
Ministerio Pblico del fuero comn
podr practicar las diligencias de
averiguacin previa que correspondan y
remitir al Ministerio Pblico de la
Federacin, dentro de los tres das de
haberlas concluido, el acta o actas
levantadas y todo lo que con ellas se
relacione.

Si hubiese detenidos, la remisin se


har sin demora y se observarn las

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

disposiciones relativas a la retencin


ministerial por flagrancia.
Cuando el Ministerio Pblico de la
Federacin conozca de los delitos
previstos en este captulo podr
remitir al Ministerio Pblico de las
entidades federativas la investigacin
para los efectos del primer prrafo de
este
artculo,
siempre
que
los
narcticos objeto de los mismos estn
previstos en la tabla, la cantidad de
que se trate sea inferior a la que
resulte de multiplicar por mil el monto
de las previstas en dicha tabla y no se
trate de casos de la delincuencia
organizada.

En el caso de la cannabis sativa,


ndica y americana o marihuana, la
remisin a que se refiere el prrafo
anterior, podr realizarse cuando la
cantidad de que se trate sea menor a
cinco kilogramos.
Si
de
las
constancias
del
procedimiento
se
advierte
la
incompetencia de las autoridades del
fuero comn, remitir el expediente al
Ministerio Pblico de la Federacin o
al juez federal que corresponda,
dependiendo de la etapa procesal en que
se encuentre, a fin de que se contine
el procedimiento, para lo cual las
diligencias
desahogadas
hasta ese
momento por la autoridad considerada
incompetente gozarn de plena validez.
Artculo 475.- Se impondr prisin
de cuatro a ocho aos y de doscientos
a cuatrocientos das multa, a quien sin
autorizacin comercie o suministre, an
gratuitamente, narcticos previstos en
la tabla, en cantidad inferior a la que
resulte de multiplicar por mil el monto
de las previstas en dicha tabla.

Artculo 475.- .

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

En el caso de la cannabis sativa,


ndica y americana o marihuana, las
penas a que se refiere el prrafo
anterior
se
impondrn
cuando
la
cantidad que se comercie o suministre,
sin autorizacin, sea inferior a cinco
kilogramos.
Cuando la vctima fuere persona
menor de edad o que no tenga capacidad
para comprender la relevancia de la
conducta o para resistir al agente; o
que aqulla fuese utilizada para la
comisin de los mismos se aplicar una
pena de siete a quince aos de prisin
y de doscientos a cuatrocientos das
multa.
Las penas que en su caso resulten
aplicables por este delito sern
aumentadas en una mitad, cuando:
I.

Se
cometan
por
servidores
pblicos encargados de prevenir,
denunciar, investigar, juzgar o
ejecutar las sanciones por la
comisin de conductas prohibidas
en el presente captulo. Adems,
en este caso, se impondr a
dichos
servidores
pblicos
destitucin
e
inhabilitacin
hasta por un tiempo igual al de
la pena de prisin impuesta;

II. Se
cometan
en
centros
educativos,
asistenciales,
policiales o de reclusin, o
dentro del espacio comprendido
en un radio que diste a menos de
trescientos
metros
de
los
lmites de la colindancia del
mismo con quienes a ellos
acudan, o
III.
La conducta sea realizada
por profesionistas, tcnicos,
auxiliares
o
personal
relacionado con las disciplinas

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
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LA MARIHUANA.

de la salud en cualesquiera de
sus ramas y se valgan de esta
situacin para cometerlos. En
este caso se impondr, adems,
suspensin e inhabilitacin de
derechos o funciones para el
ejercicio profesional u oficio
hasta por cinco aos. En caso de
reincidencia podr imponerse,
adems, suspensin definitiva
para el ejercicio profesional, a
juicio de la autoridad judicial.
Artculo 476.- Se impondr de tres a
seis aos de prisin y de ochenta a
trescientos das multa, al que posea
algn narctico de los sealados en la
tabla, en cantidad inferior a la que
resulte de multiplicar por mil las
cantidades previstas en dicha tabla,
sin la autorizacin correspondiente a
que se refiere esta Ley, siempre y
cuando esa posesin sea con la
finalidad
de
comerciarlos
o
suministrarlos, an gratuitamente.

Artculo 477.- Se aplicar pena de


diez meses a tres aos de prisin y
hasta ochenta das multa al que posea
alguno de los narcticos sealados en
la tabla en cantidad inferior a la que
resulte de multiplicar por mil las
previstas en dicha tabla, sin la
autorizacin a que se refiere esta Ley,
cuando por las circunstancias del hecho
tal posesin no pueda considerarse
destinada
a
comercializarlos
o
suministrarlos, an gratuitamente.

Artculo 476.-

En el caso de la cannabis sativa,


ndica y americana o marihuana, las
penas a que se refiere el prrafo
anterior
se
impondrn
cuando
la
cantidad que se posea con la finalidad
de comerciarla o suministrarla, aun
gratuitamente, sea inferior a cinco
kilogramos.
Artculo 477.-

54

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

En el caso de la cannabis sativa,


ndica y americana o marihuana, las
penas a que se refiere el prrafo
anterior
se
impondrn
cuando
la
cantidad que se posea sea superior a
los 28 gramos pero inferior a 5
kilogramos.

No se proceder penalmente por este


delito en contra de quien posea
medicamentos que contengan alguno de
los narcticos previstos en la tabla,
cuya venta al pblico se encuentre
supeditada a requisitos especiales de
adquisicin, cuando por su naturaleza
y cantidad dichos medicamentos sean los
necesarios para el tratamiento de la
persona que los posea o de otras
personas sujetas a la custodia o
asistencia de quien los tiene en su
poder.

No se proceder penalmente por este


delito en contra de quien posea
medicamentos que contengan alguno de
los narcticos previstos en la tabla,
cuya venta al pblico se encuentre
supeditada a requisitos especiales de
adquisicin, cuando por su naturaleza
y cantidad dichos medicamentos sean los
necesarios para el tratamiento de la
persona que los posea o de otras
personas sujetas a la custodia o
asistencia de quien los tiene en su
poder.

Artculo 478.- El Ministerio


Pblico no ejercer accin penal por el
delito
previsto
en
el
artculo
anterior, en contra de quien sea
farmacodependiente o consumidor y posea
alguno de los narcticos sealados en
la tabla, en igual o inferior cantidad
a la prevista en la misma, para su
estricto consumo personal y fuera de
los lugares sealados en la fraccin II
del artculo 475 de esta Ley. La
autoridad ministerial informar al
consumidor
la
ubicacin
de
las
instituciones
o
centros
para
el
tratamiento mdico o de orientacin
para
la
prevencin
de
la
farmacodependencia.

Artculo 478.- No se considerar


como delito la posesin para estricto
consumo personal de alguno de los
narcticos sealados en la tabla en
igual o inferior cantidad a la prevista
en la misma.

El Ministerio Pblico har reporte


del no ejercicio de la accin penal a
la autoridad sanitaria de la entidad
federativa
donde
se
adopte
la

SE DEROGA

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CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

resolucin con el propsito de que sta


promueva
la
correspondiente
orientacin mdica o de prevencin. La
informacin recibida por la autoridad
sanitaria no deber hacerse pblica
pero
podr
usarse,
sin
sealar
identidades, para fines estadsticos.
Artculo 479.- Para los efectos
de este captulo se entiende que el
narctico est destinado para su
estricto e inmediato consumo personal,
cuando la cantidad del mismo, en
cualquiera de sus formas, derivados o
preparaciones
no
exceda
de
las
previstas en el listado siguiente:

Artculo 479.- Para los efectos de


este captulo se entiende que el
narctico est destinado para su
estricto e inmediato consumo personal,
cuando la cantidad del mismo, en
cualquiera de sus formas, derivados o
preparaciones
no
exceda
de
las
previstas en el listado siguiente:

Tabla de Orientacin de Dosis


Mximas de Consumo Personal e
Inmediato
Dosis
mxima
de
Narctico
consumo
personal
e
inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfi
50 mg.
na o Herona
Cannabis
Sativa, Indica 5 gr.
o Marihuana
Cocana
500 mg.
Lisergida
0.015 mg.
(LSD)
Polvo,
granulad Tabletas o
o
o cpsulas
MDA,
cristal
Metilendioxia
Una unidad
nfetamina
con peso no
40 mg.
mayor a 200
mg.
MDMA, dl-34Una unidad
metilendioxicon peso no
n40 mg.
mayor a 200
dimetilfenile
mg.
tilamina

Tabla de Orientacin de Dosis


Mximas de Consumo Personal e
Inmediato
Dosis
mxima
de
Narctico
consumo
personal
e
inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfi
50 mg.
na o Herona
Cannabis
Sativa, Indica 28 gr.
o Marihuana
Cocana
500 mg.
Lisergida
0.015 mg.
(LSD)
Polvo,
granulad Tabletas o
o
o cpsulas
MDA,
cristal
Metilendioxia
Una unidad
nfetamina
con peso no
40 mg.
mayor a 200
mg.
MDMA, dl-34Una unidad
metilendioxicon peso no
n40 mg.
mayor a 200
dimetilfenile
mg.
tilamina

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Una unidad
con peso no
Metanfetamina 40 mg.
mayor a 200
mg.
CDIGO PENAL FEDERAL VIGENTE

Una unidad
con peso no
Metanfetamina 40 mg.
mayor a 200
mg.
INICIATIVA EJECUTIVO

Artculo 195.- Se impondr de cinco


a quince aos de prisin y de cien a
trescientos cincuenta das multa, al
que posea alguno de los narcticos
sealados en el artculo 193, sin la
autorizacin correspondiente a que se
refiere la Ley General de Salud,
siempre y cuando esa posesin sea con
la finalidad de realizar alguna de las
conductas previstas en el artculo 194,
ambos de este cdigo.

Artculo 195.-

La posesin de narcticos podr ser


investigada, perseguida y, en su caso
sancionada por las autoridades del
fuero comn en los trminos de la Ley
General de Salud, cuando se colmen los
supuestos del artculo 474 de dicho
ordenamiento.

Cuando el inculpado posea alguno de


los narcticos sealados en la tabla
prevista en el artculo 479 de la Ley
General de Salud, en cantidad igual o
superior
a
la
que
resulte
de
multiplicar por mil las ah referidas,
se presume que la posesin tiene como
objeto cometer alguna de las conductas
previstas en el artculo 194 de este
cdigo.

Cuando el inculpado posea alguno de


los narcticos sealados en la tabla
prevista en el artculo 479 de la Ley
General de Salud, en cantidad igual o
superior
a
la
que
resulte
de
multiplicar por mil el monto de las
previstas en dicha tabla, se presume
que la posesin tiene como objeto
cometer
alguna
de
las
conductas
previstas en el artculo 194 de este
cdigo.
En el caso de la cannabis sativa,
ndica y americana o marihuana, dicha
presuncin se actualizar cuando la
cantidad que se posea sea igual o
superior a cinco kilogramos.

K. Otras propuestas.
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

Diversos legisladores han venido presentando iniciativas de reformas


a diferentes legislaciones entre ellas la Ley General de Salud, el
Cdigo Penal Federal, al Cdigo Federal de Procedimientos Penales
as como la Ley de los Impuestos Generales para Importacin y
Exportacin, incluso han propuesto nuevas leyes en la materia como
a continuacin se desglosa:

1.

Con fecha el 6 de noviembre de 2008, el Senador Ren Arce,

present Iniciativa con proyecto de decreto que reforma, deroga y


adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del
Cdigo Penal Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales
y de la Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin.
Con esta propuesta se coincide con la iniciativa de regular el uso
medicinal,

sin

embargo

TETRAHIDROCANNABINOL,

en

esta

SUS

propuesta

VARIANTES

en

cuanto

hace

ESTEREOQUMICAS,

al
que

actualmente se ubican en la fraccin I del artculo 245 de la LGS,


la cual marca que dichas sustancias entre ellas la mencionada, son
las que tienen valor teraputico escaso o nulo y que, por ser
susceptibles de uso indebido o abuso, constituyen un problema
especialmente grave para la salud pblica, las reubica en la fraccin
III donde encuadran aqullas que tienen valor teraputico, pero
constituyen un problema para la salud pblica; sin embargo, conforme
a

la

evidencia

cientfica

disponible,

pesar

de

su

valor

teraputico, dicha sustancia constituye un problema grave para la


salud pblica, de ah, que en este Dictamen, se proponga su inclusin
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LA MARIHUANA.

en

la

fraccin

II

del

citado

artculo,

congruente

con

sus

caractersticas propias.
2.

Con fecha 22 de octubre de 2013, diversos senadores del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido


Verde Ecologista de Mxico, presentaron Iniciativa con proyecto de
decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General
de Salud y se expide la Ley General para la Prevencin, Tratamiento,
Rehabilitacin,

Reinsercin

Social

Control

en

Materia

de

Adicciones.
3.

Con fecha 11 de marzo de 2014, los Senadores Mario Delgado

Carrillo,

Isidro

Pedraza

Chvez,

Zo

Robledo

Aburto,

Fernando

Enrique Mayans Canabal, Roberto Gil Zuarth y Layda Sansores San


Romn, presentaron Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo Penal
Federal.

De dicha iniciativa se coincide plenamente en excluir del artculo


237 de la Ley General de Salud, que marca la prohibicin de los actos
del

artculo

235

del

mismo

ordenamiento,

respecto

de

varios

estupefacientes, entre ellos, la cannabis sativa, ndica y americana


o marihuana, y con ello permitirla para su uso cientfico y
medicinal.

59

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LA MARIHUANA.

En cuanto a pasar la sustancia TETRAHIDROCANNABINOL, y sus variantes


estereoqumicas. En el artculo 245 de la fraccin I a la III se
realiza el mismo comentario que se emiti para la primer Iniciativa
que se plasm en prrafos anteriores.

4. Con fecha 19 de marzo de 2014, el Senador Roberto Gil Zuarth, del


Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, present Iniciativa
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de
Beneficios de Liberacin Anticipada para Sentenciados por delitos no
violentos relacionados con el consumo o posesin de Cannabis Sativa,
Indica o Marihuana.

5.

Con fecha 5 de noviembre de 2015, los senadores Mario Delgado

Carrillo,

Luz

Mara

Beristin

Navarrete,

Alejandro

Encinas

Rodrguez, Anglica de la Pea Gmez, Armando Ros Pter, Benjamn


Robles Montoya, Isidro Pedraza Chvez, Zo Robledo Aburto y Ral
Morn Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, presentaron Iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

6.

Con fecha 10 de noviembre de 2015, la Senadora Mara Cristina

Daz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario


Institucional, present proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin.

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

De igual forma se coincide en suprimir del artculo 237 de la Ley


General de Salud, la sustancia TETRAHIDROCANNABINOL y sus variantes
estereoqumicas. Sin embargo, por las razones ya sealadas, no se
coincide con el hecho de que en el artculo 245 se suprima de la
fraccin I y pase a la III.

7.

Con fecha 3 de marzo de 2016, el Senador Francisco Salvador

Lpez Brito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin


Nacional, present proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley General de Salud para la regulacin
de uso mdico de la cannabis, as como para la importacin de los
derivados farmacolgicos de la Cannabis Sativa o Indica y del
psicotrpico

THC

(Tetrahidrocannabinol,

sus

variantes

estereoqumicas.

8. Con Fecha 31 de Marzo de 2016, los Senadores Anglica de la Pea


Gmez,

Miguel

Barbosa

Huerta,

Luis

Snchez

Jimnez,

Alejandro

Encinas Rodrguez, Armando Ros Piter, Fidel Demediis Hidalgo, Zo


Robledo Aburto, Ral Morn Orozco, Luz Mara Beristin Navarrete,
Humberto Fernndez Fuentes, Vernica Gonzlez Rodrguez, Benjamn
Hernndez Ruz, Fernando Mayans Canabal y Alejandra Roldn Bentez,
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica,
presentaron Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman
y se derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del
Cdigo Penal Federal.

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

9. Con fecha 5 de abril de 2016, las Senadoras Cristina Daz Salazar,


Diva Gastlum Bajo, Anabel Acosta Islas, Hilda Flores Escalera, Lilia
Merodio Reza, Itzel Ros de la Mora, Hilaria Domnguez Arvizu, Erika
Ayala Ros, Yolanda de la Torre Valdez, Carmen Izaguirre Francos,
Carmen Dorantes Martnez y Mara Elena Barrera Tapia, pertenecientes
al Grupo Parlamentario del PRI y PRVEM respectivamente, presentaron
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas
disposiciones de la Ley General de Salud.

10. Con Fecha 7 de abril de 2016, el Senador Roberto Gil Zuarth, del
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, present Iniciativa
con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General para el
Control de Cannabis; se derogan y reforman diversas disposiciones de
la Ley General de Salud y del Cdigo Penal Federal; y se agrega el
inciso k, en el artculo 2 de la Ley de Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios.

11. Con fecha 21 de abril de 2016, la Mesa Directiva del Senado


recibi Oficio con el que el Ejecutivo Federal remite iniciativa de
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley General de Salud y se reforma el prrafo
tercero del artculo 195 del Cdigo Penal Federal.

Con esta Iniciativa se pretende avanzar a un uso medicinal de la


Marihuana y es la que se dictamina en el presente instrumento

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

legislativo con los planteamientos que se vierten en este apartado


de consideraciones.

12.- Con Fecha 26 de abril de 2016, los Diputados Jos de Jess


Zambrano

Grijalva

Guadalupe

Hernndez

Alcal,

del

Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, presentaron


Iniciativa con Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

13.- Con Fecha 26 de abril de 2016, la Senadora Martha Tagle


Martnez, present Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del
Cdigo Penal Federal.

14.- Con fecha 27 de abril de 2016, la Sen. Yolanda de la Torre


Valdez,

del

Grupo

Parlamentario

del

Partido

Revolucionario

Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman y


adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

15.- Con fecha 27 de abril de 2016, la Sen. Yolanda de la Torre


Valdez,

del

Grupo

Parlamentario

del

Partido

Revolucionario

Institucional, Presento iniciativa con proyecto de decreto por el


que se reforman el artculo 479 de la Ley General de Salud, y 195
del Cdigo Penal Federal.

63

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Las anteriores iniciativas fueron turnadas por la Presidencia de la


Mesa Directiva de la Cmara de Senadores a las Comisiones Unidas de
Salud; de Justicia; de Gobernacin; de Seguridad Pblica, de Derechos
Humanos y Estudios Legislativos, Segunda, de dicha Cmara, con
excepcin de las reformas propuestas a la Ley de Impuestos General
de

Importacin,

Exportacin,

que

se

turnaron

la

Cmara

de

Diputados.

Cabe resaltar que un punto sumamente importante, es que el presente


documento no dictamina las Iniciativas del numeral 1 a 10 y 12 a 15
anteriormente expresado, solo realiza el anlisis y dictaminacin de
la Iniciativa con numeral 11 que contiene proyecto de Decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley General de Salud y se reforma el Cdigo Penal Federal, enviada
por el Ejecutivo Federal a esta Cmara de Senadores con fecha 21 de
abril de 2016.

Sin embargo, en consideracin de estas Comisiones Unidas de Salud,


Justicia,

Gobernacin,

Seguridad

Pblica,

Derechos

Humanos

Estudios Legislativos, Segunda, existen elementos coincidentes con


la iniciativa presentada por el Titular del Ejecutivo Federal que se
toman en cuenta en el presente Dictamen, en el entendido, a efecto
de

no

generar

alguna

causa

de

invalidez

de

este

instrumento

legislativo, que este hecho no implica el anlisis y dictamen de


dichas iniciativas, por lo que se entiende que la materia de cada

64

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

una de ellas, queda vigente en las Comisiones a las que fueron


turnadas respectivamente.

En este sentido, al haber coincidencia en varias de las iniciativas


antes mencionadas con la presentada por el Titular del Ejecutivo
Federal, estas Comisiones Unidas consideran procedente reformar el
prrafo primero del artculo 237, de la Ley General de Salud, con la
finalidad de eliminar la prohibicin absoluta que dicho precepto
establece

para

la

siembra,

cultivo,

cosecha,

elaboracin,

preparacin, acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio,


transporte en cualquier forma, prescripcin mdica, suministro,
empleo, uso, consumo y, en general, todo acto relacionado con la
cannabis sativa, ndica y americana o marihuana o con cualquier
producto que los contenga.

Con la reforma a dicho artculo, ser posible realizar las acciones


sealadas, previa autorizacin de la Secretara de Salud, nicamente
con fines cientficos y medicinales.

Asimismo,

se

observa

que

existe

coincidencia

respecto

de

la

conveniencia de reconocer que el TETRAHIDROCANNABINOL y la NABILONA


tienen

cualidades

mencionan
CONSEJO

DE

teraputicas

continuacin,
SALUBRIDAD

para

aquellos

GENERAL

ser

ms

argumentos

la

Comisin

especficos
emitidos

Federal

se

por

el

para

la

Proteccin contra Riesgos Sanitarios que avalan la reforma propuesta


al artculo 245 de la Ley General de Salud:
65

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DERECHOS
HUMANOS
Y
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

El reconocimiento del valor teraputico se da derivado de la


siguiente evidencia a nivel mundial; El tetrahidrocannabinol (THC),
tambin conocido como delta-9-tetrahidrocannabinol (9-THC), es el
principal constituyente psicoactivo del cannabis. Lo aislaron por
primera vez en 1964 Yechiel Gaoni y Raphael Mechoulam, del Instituto
Weizmann de Ciencias, en Rejovot, Israel.11 En estado puro, es un
slido vtreo a bajas temperaturas, y se torna viscoso y pegajoso al
calentarlo. El THC es poco soluble en agua, pero se disuelve
fcilmente en la mayora de disolventes orgnicos, especficamente
lpidos y alcoholes.12

Cabe hacer mencin que sus efectos farmacolgicos son el resultado


de su vinculacin con los receptores especficos de cannabinol,
situados en el cerebro y en todo el cuerpo. Dado que el cuerpo no
produce naturalmente cannabinoides, los investigadores comenzaron
por averiguar cul es la sustancia natural que enlaza con estos
receptores, lo que llev al descubrimiento de la anandamida y de
otras sustancias implicadas en este proceso.

11

Gaoni, Yechiel; Raphael Mechoulam (1964). Isolation, structure and partial synthesis of an active constituent of
hashish. Journal of the American Chemical Society 86 (8): 1646-1647. doi:10.1021/ja01062a046.
Entrevista con el ganador del primer ECNP Lifetime Achievement Award: Raphael Mechoulam, Israel (en ingls) (febrero
2007)
Geller, T. (2007). Cannabinoids: A Secret History, Chemical Heritage Newsmagazine, 25 (2)
12 Garrett, Edward R.; C. Anthony Hunt (julio de 1974). Physicochemical properties, solubility, and protein binding of 9
-tetrahydrocannabinol. J. Pharm. Sci. 63 (7): 1056-64. doi:10.1002/jps.2600630705. PMID 4853640.

66

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

Probablemente sea su afinidad con las sustancias lipoflicas lo que


haga

que

el

THC

se

adhiera

la

membrana

de

las

clulas

(principalmente neuronales).

Efectos

Datos que comparte la Comisin Federal para la Proteccin contra


Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), mencionan que el THC tiene un efecto
analgsico leve o moderado, y el efecto psicotrpico del cannabis
puede tratar el dolor al alterar la liberacin de transmisores en el
ganglio espinal de la mdula espinal y en la sustancia gris
periacueductal. Otros efectos incluyen relajacin, alteracin de los
sentidos visuales, auditivos, olfativos, fatiga y estimulacin del
apetito. Se ha demostrado que los fitocannabinoides, en especial el
THC y el CBD, reducen la permeabilidad intestinal. Tiene propiedades
antiemticas, y tambin podra reducir la agresividad en ciertos
individuos.13

Debido a su actividad parcialmente agonista, el THC parece provocar


una mayor regulacin a la baja de los receptores cannabinoides que
los endocannabinoides, y limita an ms su eficacia sobre otros
cannabinoides. Si bien la tolerancia puede limitar los efectos
mximos

de

ciertos

medicamentos,

la

evidencia

sugiere

que

la

tolerancia se desarrolla de forma irregular para diferentes efectos


con mayor resistencia a los efectos secundarios principales, y de
13

Hoaken (2003). Drugs of abuse and the elicitation of human aggressive behavior. Addictive Behaviors 28: 1533-1554.

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

hecho podra servir para mejorar la ventana teraputica de la


sustancia. Sin embargo, esta forma de tolerancia parece ser irregular
en todas las zonas del cerebro del ratn y justifica la necesidad de
investigaciones ms profundas.

El THC, como otros cannabinoides que contienen un grupo fenol, poseen


una actividad antioxidante leve suficiente para proteger a las
neuronas contra el estrs oxidativo, como la producida por la
excitotoxicidad inducida por glutamato. Puede producir euforia,
entre otros malestares, y el THC permanece dentro del tejido adiposo
del consumidor por un mes.

Apetito y sabor

Se sabe desde hace mucho que en los seres humanos la cannabis aumenta
el apetito y el consumo de alimentos. Se cree que el mecanismo de
estimulacin de apetito en los sujetos es el resultado de la
actividad en el eje gastro-hipotalmico. La actividad del CB1 en los
centros del apetito en el hipotlamo aumenta la palatabilidad de la
comida cuando aumentan los niveles de grelina, la hormona del
apetito, antes de consumir un alimento. Despus de que el quimo pasa
hacia

el

duodeno,

se

liberan

hormonas

sealizadoras

como

la

colecistoquinina y la leptina, lo que provoca una reduccin en el


vaciado gstrico y en la transmisin de las seales de saciedad hacia
el hipotlamo. La actividad cannabinoide se reduce a travs de las
seales de saciedad inducidas por la liberacin de leptina.
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LA MARIHUANA.

partir

de

la

relacin

entre

un

alimento

apetecible

la

estimulacin de la transmisin de dopamina (DA) en la corteza (shell)


del ncleo accumbens (NAc), se ha sugerido que la cannabis no slo
estimula el sabor, sino posiblemente el valor hednico del alimento.
Se utiliz un modelo de reactividad al sabor en ratones para
investigar la influencia de THC sobre la liberacin de DA en el NAc
al aplicar soluciones de sucrosa o de quinina.
Se encontr que la aplicacin de THC aumenta la liberacin de DA en
el NAc a partir de la sucrosa pero no de la quinina y en funcin de
la dosis. Este efecto aument con el uso de una solucin ms dulce,
lo cual mostr tambin una correlacin con un aumento en la
valoracin del comportamiento hednico de los investigadores.

Toxicidad

No ha habido ninguna fatalidad humana documentada de una sobredosis


de tetrahidrocannabinol o de cannabis en su forma natural,14 La
informacin sobre la toxicidad del THC se basa principalmente de los
resultados de estudios en animales.

THC sinttico

14

Walker, J.Michael; Huang, Susan M (2002). Cannabinoid analgesia. Pharmacology & Therapeutics 95 (2): 127-35.

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

En

abril

de

2005,

las

autoridades

canadienses

aprobaron

la

comercializacin de Sativex,15 un aerosol bucal (colutorio), para el


tratamiento sintomtico del dolor en la esclerosis mltiple. El mismo
contiene tetrahidrocannabinol asociado con cannabidiol. Lanzado en
Canad por GW Pharmaceuticals, se trata del primer frmaco en el
mundo a base de cannabis.

No

obstante,

consumidores

de

marihuana

que

han

probado

el

medicamento, afirman que su efecto no se acerca a los de la marihuana


fumada, por lo que el medicamento no puede ser utilizado como
narctico. Otros anlogos sintticos del THC comercializados como
medicamentos son Cesamet (Nabilona) y Marinol (Dronabinol).

Composicin molecular del THC

9-THC, C21H30O2. Es fcilmente soluble en etanol (CH3-CH2-OH),


butano, en hexano (C6H14) y en benceno (C6H6). Es posible obtener
aceite de THC de la planta o cualquier otra sustancia derivada
calentndola junto con etanol para que se disuelvan, y una vez
mezclado, esperar a que se evapore el etanol, quedando as un residuo
aceitoso de gran riqueza en THC; tambin se puede seguir el mismo
procedimiento con butano, pero resulta muy peligroso en la prctica;
el hexano y el benceno son txicos.

15

Aprobado el Sativex en Canad para el tratamiento del dolor neurolgico de la esclerosis mltiple (en
ingls). Asociacin Internacional por el Cannabis como Medicamento. 3 de mayo de 2005. Consultado el 7 de
febrero de 2011.

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

En consecuencia, existe la necesidad de modificar el artculo 245 de


la LGS, sin embargo, tomando en consideracin la evidencia cientfica
disponible, estas Comisiones Unidas consideran que a pesar de su
valor teraputico, dicha sustancia es susceptible de constituir un
problema grave para la salud pblica, de ah que se estime correcto
el que se ubique en la fraccin II del citado artculo.

As mismo, estas Comisiones Unidas codictaminadoras, consideran la


necesidad de incluir en la clasificacin del Artculo 245, fraccin
IV, el camo, con la finalidad de diferenciar de la marihuana y
poder aprovechar las propiedades de dicha planta.

Al respecto, el CAMO es un arbusto de ciclo anual que puede llegar


a crecer de 1.20 a seis metros de altura, de acuerdo con el clima en
el que se siembre. Es una planta dioica, es decir, hay plantas hembra
y plantas macho. Sus hojas de 3 a 11 foliolos tienen forma lanceada
y bordes dentados, el mayor de ellos es el central y disminuye en
tamao los laterales.

Camo es el nombre espaol de la planta clasificada en 1753 por


Charles Linneo como Cannabis Sativa. Existen tres variedades de
Cannabis Sativa: C.s. ndica, C.s. Sativa y C.s. Ruderalis, que se
distinguen

entre

por

su

forma

de

crecimiento,

por

las

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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
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LA MARIHUANA.

caractersticas de sus semillas y por la diferencia existente en la


estructuras de sus fibras.16

Las plantas masculinas son por lo general ms pequeas y menos


resistentes, tienen una cabeza en flor que produce polen. Las plantas
masculinas empiezan a florecer antes que las femeninas y pocas
semanas despus las flores se abren liberando el polen que es
transportado por el viento, el cual se adhiere a la resina de la
flor hembra. Posterior a esto la planta masculina muere ya que esa
es su nica funcin.17

18 19

Las plantas hembra son las ms frondosas y su ciclo de vida es ms


prolongado comparado a las masculinas. Puede permanecer dos meses
ms debido a que es el tiempo en que las semillas se desarrollan
despus de la polinizacin. Estas plantas no presentan tallo y tienen
los ovarios en folculos de color verde. Se compone del cliz que es
una delgada bolsa verde puntiaguda con una abertura de un lado y del
cual

sobresalen

dos

pistilos

de

color

blanco,

rosa

verde

amarillento de hasta 20mm de alto cuya funcin es atrapar el polen.

Una vez que el polen hace contacto con el pistilo puede germinar y
migra hacia el vulo donde completa la fertilizacin.
Shultes, Richard E., Hofman, Albert. Plantas de los dioses 2a ed. FCE, Mxico, 2000. P. 3
Conrad C. Cannabis para la salud. Barcelona: Martnez Roca, 1997. Pp. 7-22
18 Guy G., Whittle B., Robson P. Uso teraputico del cannabis y los cannabinoides. Espaa: Pharma editores, 2006. Pp.
1-27
19 Nezahualcoyotzi C., Muoz G.t Martnez I., Florn B., Limn I. La marihuana y el sistema endocannabinoide: De sus
efectos recreativos a la teraputica. Rev. Biomed. 2009; 20:128-153
16
17

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

El cliz est cubierto por tricomas glandulares pediculados que son


organelas pegajosas las cuales se distinguen en la luz del da como
"gotas

de

roco",

las

cuales

al

romperse

liberan

el

olor

caracterstico de la planta por su contenido de terpenos. Los


tricomas adems de contener los terpenos, tienen un alto contenido
de canabinoides los cuales son inoloros. Los tricomas son indicadores
del momento en que se debe de cultivar la planta al alcanzar el punto
mximo de produccin.20

21

A diferencia de la marihuana, que proviene de la misma planta, el


camo carece de propiedades psicoactivas. Segn la forma en que se
cultive es posible obtener de ella toda clase de productos de uso
industrial que nada tienen que ver con las propiedades farmacolgicas
de la planta, por lo que de ningn modo significan algn riesgo para
la salud.

De este modo, para los fines de esta reforma, se llamar cannabis a


la forma botnica de la planta; marihuana al cultivo que se hace de
ella con fines de consumo psicoactivo; y camo a todos aquellos
usos industriales y materiales de la misma.

Rodrguez U., Carrillo E., Soto E. Cannabinoides: Neurobiologa y usos mdicos. Elementos 2005; 60: 3-9
Tumer C., Elsohly M., Cheng P., Lewis G. Constituents of Cannabis sativa L., XIV: Intrinsic problems in classifying
cannabis based on a single cannabinoid analysis. Joumal of Natural Products 1979; 42(3):
20
21

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LA MARIHUANA.

Como se mencion anteriormente, la imposibilidad legal actual de


cultivar camo en muchos pases, entre los que se encuentra Mxico,
deriva en buena medida del desconocimiento de la planta misma, a la
que suele identificrsele nicamente por sus efectos psicoactivos;
es decir, como marihuana.

Dichos efectos provienen de las flores de la planta hembra y de su


resina, en donde se concentra el Tetrahidrocannabinol (THC), el
agente farmacolgicamente activo. Para ser utilizada con tales
propsitos, la concentracin mnima de THC en una planta de cannabis
debe rondar entre el 5% y el 10%.

Sin

embargo,

las

plantas

de

cannabis

cultivadas

para

fines

industriales contienen alrededor .3% -1,5% de THC; de modo tal que


segn la forma de cultivo que se realice se determina el uso final
de la misma. Una vez convertida en camo, los productos de ste
carecen por completo de cualquier propiedad psicoactiva.

La planta es fcil de cultivar en climas templados. Requiere de buen


suelo, fertilizantes y agua, pero no de plaguicidas ni herbicidas,
por lo que resulta ideal para ser cultivada en grandes franjas del
territorio nacional. Adems, todos los productos fabricados con
fibra de camo son biodegradables.

Por otra parte, las Comisiones Unidas consideran que debe hacerse
explcita la posibilidad de importar los derivados farmacolgicos de
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LA MARIHUANA.

la cannabis sativa, indica o marihuana, entre los que se encuentra


el tetrahidrocannabinol, sus ismeros y variantes estereoqumicas,
en razn de o cual, se estima conveniente reformar tambin el prrafo
primero del artculo 290 de la LGS.

Por otro lado, es importante que nuestro pas le d la prioridad que


necesita

al

desarrollo

implementacin

de

proyectos

de

investigacin enfocados a la salud. Por ello, se adiciona el artculo


235 Bis a la Ley General de Salud, con la finalidad de que la
Secretara de Salud disee y ejecute polticas pblicas que regulen
el uso medicinal de los derivados farmacolgicos de la cannabis
sativa,

indica

marihuana,

entre

los

que

se

encuentra

el

tetrahidrocannabinol, sus ismeros y variantes estereoqumicas, as


como que regule la investigacin y produccin nacional de los mismos.

Por ltimo, es imperativo que el Ejecutivo Federal por medio de la


Secretara de Salud refuerce los programas, as como la prevencin
y atencin de las adicciones, tal como lo establece la fraccin XXI
del artculo 3o, de la Ley General de Salud, que a la letra dice:
Artculo 3o.- En los trminos de esta Ley, es materia de
salubridad general:
I a XX.
XXI.

La

prevencin

del

consumo

de

estupefacientes

psicotrpicos y el programa contra la farmacodependencia;


XXII a XVIII.
75

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LA MARIHUANA.

Por lo anterior estas comisiones pretenden reforzar estas acciones


mediante la integracin de un transitorio que obliga a la Secretara
de

Salud

reforzar

farmacodependencia,

los

con

programas

especial

acciones

nfasis

en

la

en

materia

prevencin

de
del

consumo de cannabis sativa, ndica y americana o marihuana y sus


derivados, sobre todo por lo que se refiere a nias, nios y
adolescentes y al tratamiento de las personas con adiccin a dichos
narcticos.
De igual forma, bajo el mismo criterio, dichas Comisiones Unidas,
consideran indispensable, adicionar un prrafo tercero al artculo
193 del Cdigo Penal Federal, alinendose de esta manera ambos
ordenamientos, para que al momento de excluir a la cannabis de las
sustancias y vegetales prohibidas del artculo 237 de la Ley General
de Salud, no pierdan su punibilidad las actividades establecidas en
el artculo 194 del Cdigo Penal Federal, relacionadas con este
narctico.
Bajo el mismo criterio, estas Comisiones Unidas, a fin de brindar
seguridad y certeza jurdica en la aplicacin de tan importante
reforma,

consideran

necesario

adicionar

un

ltimo

prrafo

al

artculo 198 del Cdigo Penal Federal, que determine que la siembra,
cultivo o cosecha de plantas de marihuana no ser punible cuando
estas actividades se lleven a cabo con fines mdicos y cientficos,
en los trminos y condiciones de la autorizacin que para tal efecto
emita la Secretara de Salud; con lo que se armoniza el citado Cdigo
Penal Federal con la Ley General de Salud.
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LA MARIHUANA.

Finalmente, es muy importante resaltar que en el presente Dictamen


no se abordan los artculos de la Iniciativa con contenido penal
relacionados con la modificacin de la dosis mxima de cannabis
sativa, ndica y americana o marihuana, destinada para su estricto
e inmediato consumo personal, en virtud de que, conforme a lo
establecido en el artculo 86 de la Ley Orgnica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones ordinarias tendrn
a su cargo las cuestiones relacionadas con la materia propia de su
denominacin y, conjuntamente con la de Estudios Legislativos, el
anlisis y dictamen de las iniciativas de leyes y decretos de su
competencia, por lo que dichas comisiones al tener la facultad de
marcar la ruta de dictaminar,

dicho tema se analizar , discutir

y dictaminar, cuando se considere por parte de las codictaminadoras.

Lo anterior, no significa que los artculos de contenido penal


relacionados con la modificacin de la dosis mxima de cannabis
sativa, ndica y americana o marihuana, destinada para su estricto
e inmediato consumo personal, hayan sido rechazados o desaprobados
por estas Comisiones Unidas.

Por lo antes expresado, las Comisiones Unidas de Salud, Justicia,


Gobernacin, Seguridad Pblica, de Derechos Humanos, de Estudios
Legislativos, Segunda, con las atribuciones que les otorgan los
artculos 86 y 94 de la Ley Orgnica del Congreso General de los

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DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
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LA MARIHUANA.

Estados Unidos Mexicanos; y 188 Y 212 del Reglamento del Senado,


someten a consideracin de esta H. Soberana el siguiente:

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ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS


DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y DEL CDIGO PENAL FEDERAL.

PRIMERO. Se REFORMAN los artculos 237, prrafo primero, 245,


fracciones I, II y IV; 290, prrafo primero; y se ADICIONA el
artculo 235 Bis, todos de la Ley General de Salud, para quedar de
la manera siguiente:

Artculo 235 Bis.- La Secretara de Salud deber disear y ejecutar


polticas pblicas que regulen el uso medicinal de los derivados
farmacolgicos de la cannabis sativa, ndica y americana o marihuana,
entre los que se encuentra el tetrahidrocannabinol, sus ismeros y
variantes

estereoqumicas,

as

como

normar

la

investigacin

produccin nacional de los mismos.

Artculo 237.- Queda prohibido en el territorio nacional, todo acto


de los mencionados en el Artculo 235 de esta Ley, respecto de las
siguientes substancias y vegetales: opio preparado, para fumar,
diacetilmorfina
somniferum

herona,

adormidera,

sus

sales

papaver

preparados,

bactreatum

papaver

erythroxilon

novogratense o coca, en cualquiera de sus formas, derivados o


preparaciones.

Artculo 245.-
79

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

I. Las que tienen valor teraputico escaso o nulo y que, por ser
susceptibles de uso indebido o abuso, constituyen un problema
especialmente grave para la salud pblica, y son:

Denominacin
Comn
Internacional
CATINONA

Otras
Denominaciones
Comunes o
Vulgares
NO TIENE

Denominacin
Qumica

(-)--aminopropiofenona.

MEFEDRONA

42-methylamino-1ptolylpropan-1METILMETCATITONA one

NO TIENE

DET

n,n-dietiltriptamina

NO TIENE

DMA

dl-2,5-dimetoxi-metilfeniletilamina.

NO TIENE

DMHP

3-(1,2-dimetilhetil)-1-hidroxi7,8,9,10-tetrahidro-6,6,9trimetil-6H
dibenzo
(b,d)
pirano.

NO TIENE

DMT

n,n-dimetiltriptamina.

BROLAMFETAMINA

DOB

2,5-dimetoxi-4-bromoanfetamina.

NO TIENE

DOET

d1-2,5-dimetoxi-4-etil-metilfeniletilamina.

(+)-LISERGIDA

LSD, LSD-25

(+)-n,n-dietilisergamida(dietilamida
del
cido
lisrgico).

NO TIENE

MDA

d-

3,4-metilenodioxianfetamina.
80

DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD,


JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

TENANFETAMINA

MDMA

dl-3,4-metilendioxi-n,dimetilfeniletilamina.

NO TIENE

MESCALINA
3,4,5-trimetoxifenetilamina.
(PEYOTE; LOPHOPHORA
WILLIAMS II
ANHALONIUM
WILLIAMS II;
ANHALONIUM LEWIN
II.

NO TIENE

MMDA.

dl-5-metoxi-3,4-metilendioxi-metilfeniletilamina.

NO TIENE

PARAHEXILO

3-hexil-1-hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9-trimetil-6hdibenzo [b,d] pirano.

ETICICLIDINA

PCE

n-etil-1-fenilciclohexilamina.

ROLICICLIDINA

PHP, PCPY

1-(1-fenilciclohexil)
pirrolidina.

NO TIENE

PMA

4-metoxi--metilfeniletilamina.

NO TIENE

PSILOCINA,
PSILOTSINA

3-(2-dimetilaminoetil)
-4-hidroxi-indol.

PSILOCIBINA

HONGOS
ALUCINANTES DE
CUALQUIER
VARIEDAD
BOTANICA, EN
ESPECIAL LAS
ESPECIES
PSILOCYBE

fosfato dihidrogenado de 3-(2dimetil-aminoetil)-indol-4-ilo.

81

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JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

MEXICANA,
STOPHARIA
CUBENSIS Y
CONOCYBE, Y SUS
PRINCIPIOS
ACTIVOS.
NO TIENE

STP, DOM

2-amino-1-(2,5
dimetoxi-4metil) fenilpropano.

TENOCICLIDINA

TCP

1-[1-(2-tienil)
piperi-dina.

CANABINOIDES

K2

ciclohexil]-

SINTTICOS
NO TIENE

TMA

PIPERAZINA TFMPP NO TIENE

dl-3,4,5-trimetoxi-metilfeniletilamina.
1,3trifluoromethylphenylpiperazina

PIPERONAL O
HELIOTROPINA
ISOSAFROL
SAFROL
CIANURO DE
BENCILO

II.- Las que tienen algn valor teraputico, pero constituyen un


problema grave para la salud pblica, y que son:
82

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JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

AMOBARBITAL
ANFETAMINA
BUTORFANOL
CICLOBARBITAL
DEXTROANFETAMINA (DEXANFETAMINA)
FENETILINA
FENCICLIDINA
HEPTABARBITAL
MECLOCUALONA
METACUALONA
METANFETAMINA
NABILONA
NALBUFINA
PENTOBARBITAL
SECOBARBITAL.
TETRAHIDROCANNABINOL, LOS SIGUIENTES ISMEROS: 6A (10A), 6A (7),
7, 8, 9, 10, 9 (11) Y SUS VARIANTES ESTEREOQUMICAS.

Y sus sales, precursores y derivados qumicos.

III.

IV. Las que tienen amplios usos teraputicos y constituyen un


problema menor para la salud pblica, y son:
GABOB (ACIDO GAMMA AMINO BETA HIDROXIBUTIRICO)

83

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JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

ALOBARBITAL
AMITRIPTILINA
APROBARBITAL
BARBITAL
BENZOFETAMINA
BENZQUINAMINA
BIPERIDENO
BUSPIRONA
BUTABARBITAL
BUTALBITAL
BUTAPERAZINA
BUTETAL
BUTRIPTILINA
CAFEINA
CAMO
CARBAMAZEPINA
CARBIDOPA
CARBROMAL
CLORIMIPRAMINA CLORHIDRATO
CLOROMEZANONA
CLOROPROMAZINA
CLORPROTIXENO
DEANOL
DESIPRAMINA
ECTILUREA
ETINAMATO
FENELCINA

84

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JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

FENFLURAMINA
FENOBARBITAL
FLUFENAZINA
FLUMAZENIL
HALOPERIDOL
HEXOBARBITAL
HIDROXICINA
IMIPRAMINA
ISOCARBOXAZIDA
LEFETAMINA
LEVODOPA
LITIO-CARBONATO
MAPROTILINA
MAZINDOL
MEPAZINA
METILFENOBARBITAL
METILPARAFINOL
METIPRILONA
NALOXONA
NOR-PSEUDOEFEDRINA (+) CATINA
NORTRIPTILINA
PARALDEHIDO
PENFLURIDOL
PENTOTAL SODICO
PERFENAZINA
PIPRADROL
PROMAZINA

85

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JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

PROPILHEXEDRINA
SERTRALINA
SULPIRIDE
TETRABENAZINA
TIALBARBITAL
TIOPENTAL
TIOPROPERAZINA
TIORIDAZINA
TRAMADOL
TRAZODONE
TRAZOLIDONA
TRIFLUOPERAZINA
VALPROICO (ACIDO)
VINILBITAL.

Y sus sales, aceites, extractos, precursores y derivados qumicos.

V.-

Artculo 290.- La Secretara de Salud otorgar autorizacin para


importar estupefacientes, substancias psicotrpicas, productos o
preparados

que

los

contengan,

incluyendo

los

derivados

farmacolgicos de la cannabis sativa, ndica y americana o marihuana,


entre los que se encuentra el tetrahidrocannabinol, sus ismeros y
variantes estereoqumicas, exclusivamente a:

I. y II.

86

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JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

SEGUNDO.

Se

ADICIONA

un

prrafo

tercero

al

artculo

193,

recorrindose en su orden los subsecuentes, del Cdigo Penal Federal,


y un ltimo prrafo al artculo 198 para quedar de la manera
siguiente:

Artculo 193.-

Asimismo, para los efectos del presente captulo, sern punibles las
conductas que se relacionan con la cannabis sativa, ndica y
americana o marihuana.

Artculo 198.-

La siembra, cultivo o cosecha de plantas de marihuana no ser punible


cuando estas actividades se lleven a cabo con fines mdicos y
cientficos en los trminos y condiciones de la autorizacin que
para tal efecto emita el Ejecutivo Federal.
ARTCULOS TRANSITORIOS
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DERECHOS
HUMANOS
Y
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ESTUDIOS
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PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LA LEY GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL
CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE
LA MARIHUANA.

PRIMERO.

El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de

su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la


Secretara de Salud reforzar los programas y acciones a que hace
referencia el Captulo IV, del Ttulo Dcimo Primero, de la Ley General
de Salud, con nfasis en la prevencin, tratamiento, rehabilitacin,
reinsercin social y control del consumo de cannabis sativa, ndica y
americana o marihuana y sus derivados, por parte de nias, nios y
adolescentes, as como el tratamiento de las personas con adiccin a
dichos narcticos.

TERCERO. El Consejo de Salubridad General, a partir de los resultados


de la investigacin nacional, deber conocer el valor teraputico o
medicinal que lleve a la produccin de los frmacos que se deriven
de el cannabis sativa, ndica y americana o marihuana y sus
derivados, para garantizar la salud de los pacientes.

CUARTO. La Secretara de Salud tendr 180 das a partir de la entrada


en vigor del presente Decreto, para armonizar los reglamentos y
normatividad en el uso teraputico del TETRAHIDROCANNABINOL de los
siguientes ismeros: 6A (10A), 6A (7), 7, 8, 9, 10, 9 (11) y
sus variantes estereoqumicas.

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DERECHOS
HUMANOS
Y
DE
ESTUDIOS
LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN,
ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES
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LA MARIHUANA.

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