TSJ An Sentencia

15/6/2016
historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/junio/188339478146162016160524.HTML
ENSALACONSTITUCIONAL
Expediente160524
PONENCIACONJUNTA
El 03 de junio de 2016, los Abogados REINALDO ENRIQUE MUOZ PEDROZA, LEYDUIN

EDUARDOMORALESCASTRILLOyRAMONADELCARMENCHACNARIAS,titularesdelascdulasde
identidadnmerosV10.869.426,V15.573.074yV5.344.015,debidamenteinscritosenelInstitutodePrevisinSocial
del Abogado bajo los nmeros 96.868, 142.392 y 63.720, respectivamente, actuando con el carcter de
PROCURADORGENERALDELAREPBLICA (E), el primero, Gerente General de Litigio de la Procuradura
GeneraldelaRepblicaelsegundoyrepresentantedelaProcuraduraGeneraldelaRepblicalatercera,acudieronpor
antelaSecretaradeestaSalaparainterponerACCINDEAMPAROCONSTITUCIONAL,deconformidadconlo
dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con lo
dispuestoenlosartculos2,3y5delaLeyOrgnicaAmparosobreDerechosyGarantasConstitucionales,encontra
de las ACTUACIONES, VAS DE HECHO Y AMENAZAS DE DAO INMINENTE EMANADAS DEL
PRESIDENTE, DE LA JUNTA DIRECTIVA Y DE LA MAYORA DE DIPUTADOS QUE
CIRCUNSTANCIALMENTE CONFORMAN LA ASAMBLEA NACIONAL () con la finalidad de consumar un
golpedeEstadoconpretendidosynegadosvisosdelegitimidad,asumiendogravesdaoscolateralesalapoblacin,
quehanvenidosiendocontrarrestadosporelEjecutivoNacional..
Enesamismaoportunidad,laSalaacordasumirelasuntocomoPonenciaConjuntadelosMagistrados
yMagistradasquelacomponen,quienes,contalcarcter,suscribenlapresentedecisin.
Realizadoelestudiodelasolicitudplanteada,laSalapasaadecidirsobrelabasedelasconsideraciones
queseexponenacontinuacin:
I
DELAACCINDEAMPAROCONSTITUCIONAL
La representacin de la Procuradura General de la Repblica expuso en el escrito presentado ante esta Sala, los
alegatosquetranscribenparcialmentelosiguiente:
Queconstituyeunhechopbliconotorioycomunicacionalqueapartirdesuinstalacinelda05de
enero de 2016, la actual mayora de la Asamblea Nacional, circunstancial y opositora al Gobierno Nacional,
encabezadaporsupresidenteydemsmiembrosdelajuntadirectiva,hanvenidodesplegandounaseriedeactuaciones
legislativasynolegislativas(comoacuerdosparlamentariossinformadeley),inclusovasdehecho,quehantenido
comoobjetivodestruirlacredibilidaddelgobiernonacionalyentorpecerdeformaevidentementeilegtimaeilcitasu
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gestin,congraveperjuicioyamenazadedaosalpueblovenezolano,especialmentealossectoresmsvulnerables
del Pueblo Venezolano. Esta actuacin, cubierta de cierta formalidad ha sido apoyada por un incesante ataque
meditico nacional e internacional y el apoyo parcializado de ciertas organizaciones internacionales que vienen
criticando abiertamente el modelo poltico y econmico de participacin y proteccin preferente del pueblo
venezolano
Queenalianzaconpotenciasextranjeras,contrasnacionalesyotrosgruposdepoder,lasmximas
autoridadesdelaAsambleaNacionalymuchosdesusdiputadosagrupadosenlaMUDhanatacadoydescalificado
todas las acciones del Ejecutivo Nacional para solucionar la coyuntura econmica que atraviesa el pas como
consecuencia, principalmente, de la cada de los precios internacionales del petrleo han manipulado la opinin
pblicanacionaleinternacionalparapromoverlapretendidaexistenciadeunacrisishumanitariasinprecedentesenel
pas han ofendido e insultado a las mximas autoridades de los poderes pblicos, amenazndolas incluso con la
persecucinylacrcelhanpromovidodesrdenespblicosyviolenciacontralosPoderesPblicosysusfuncionarios
y,enfin,hangeneradodemaneradeliberada,intencional,directaymanifiesta,unclimadezozobraeingobernabilidad
con la intencin abierta y francamente declarada de deponer a las autoridades de todos los poderes pblicos y
renovarlasconpersonasafectasasumovimientopolticooquepudieransergenuflexasasusinstrucciones
Que las actuaciones de la Asamblea Nacional y su directiva no han cesado en sus intentos por
desarticularlaspolticaspblicasdelGobiernoNacionaldestinadasalaproteccindelosciudadanosyciudadanas,y,
porelcontrario,amenazanconarreciarantelapaulatinaprdidadecredibilidadydepoderquehanvenidoaquejando
enlosltimosmeses.Alrespecto,ensuscasi150primerosdasdegestinhancentradosusesfuerzosen:
1. Dictar leyes que obstaculicen o impidan la aplicacin de las polticas pblicas del Ejecutivo
Nacional en materia econmica y de proteccin social, as como cualquier medida especial o
extraordinariadictadaenelmarcodelaemergenciaeconmicadecretadaporelEjecutivoNacional
conformealaConstitucin.
2.Convocar,deformarecurrenteydesordenada,atodoslosfuncionariosdelgabineteejecutivoocon
cargosenempresaseinstitucionesestratgicasparaelfuncionamientodelaeconomanacional,sin
indicarconalmenosmedianaespecificidadlasrazonesymateriadetalesconvocatorias.
3.AdelantarjuiciosysancionespolticascontraaltosfuncionariosdelGobiernoNacional,usurpando
incluso funciones del Poder Ciudadano, que slo pueden ser ejercidas a travs de la Contralora
GeneraldelaRepblica,ycuyofinhasidoladesmoralizacindelGabineteEjecutivoydelpueblo
venezolano.
4. Dictar acuerdos, sin forma de ley, que no tienen utilidad o fin alguno en el plano de la gestin
pblica,sinopreconstituirpruebasfraudulentasdeunasupuestasituacindecrisishumanitariay
violacin sistemtica de derechos humanos por parte de los poderes pblicos legtimamente
constituidos.
5.Dictarleyesyactossinformadetales,atravsdeloscualespretendesubrogarseenelejerciciode
competenciasdeotrospoderes,oasegurarsetalejerciciomediantelasimulacindemecanismosde
control, que no son ms que frmulas de usurpacin de funciones ocultas tras la formalidad de la
construccindetalesactos.
6. InsistirenlasalidadelPresidentedelaRepblicaporcualquiermedio,comonicaposibilidadde
superacindelacrisiseconmicayoportunidaddedesarrollonacional,invocandomedioslegtimos
o no: la renuncia forzada, el revocatorio del mandato, el pronunciamiento de fuerzas militares, la
injerenciadeestadosyorganismosinternacionales,larevueltapopular,lainhabilitacinpolticay,
engeneral,otrasfrmulasdedudosajuridicidadqueapuntanalarupturadelordenconstitucional
porvasdehecho.
7. Descalificar las actuaciones del resto de los poderes pblicos, sus instituciones y mximas
autoridades,profiriendoamenazascontrastasysometindolasalodiopblicoconelapoyodelas
redessociales.
8. Desconocer las actuaciones del resto de los poderes a travs del desacato directo o el
cuestionamientoofensivodesusdecisiones.
QueNohayenlagestindelaAsambleaNacionaldeestosprimeroscinco(05)mesesdelaounsolo
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logro positivo, un llamado a la reflexin o una intencin de atender problemas reales del pueblo, que pueda
evidenciarse en alguna de sus actuaciones. Por el contrario, las actuaciones del Ejecutivo Nacional destinadas a
proteger a sus ciudadanos son inmediatamente atacadas por el Legislativo Nacional con miras en un rdito poltico
que,solapadamente,esperanobtenerenunaseventualeseleccionespararenovacindedichoPoder.
Que Ya en oportunidades anteriores ha denunciado este rgano actuante diversos vicios de
inconstitucionalidad cometidos por la Asamblea Nacional, al usurpar funciones propias de otros Poderes Pblicos,
pretender desde la Asamblea dictar leyes con evidente contenido de desarrollo de Polticas Pblicas y desacatar las
sentenciaslegtimamentedictadasporelPoderJudicial.
Quelos miembros opositores al gobierno nacional de la Asamblea Nacional, actuando como Cuerpo
Colegiadoyporseparado,ensuscondicionesdeDiputados,hanvenidodemanerareiteradaysistemticarealizando
campaaactivaconlanicafinalidaddederrocarelgobiernoLegtimamenteelectoporelPueblosoberanoelpasado
mesdeabrilde2013.
Que haciendo uso legtimo de sus competencias constitucional y legalmente otorgadas, el Poder
Ejecutivo ha venido denunciando e impugnando ante los distintos rganos jurisdiccionales una parte de estas
actuacionesdeinjerenciaenlasfuncionespropiasdelPoderEjecutivoyqueconstituyenunverdaderoentorpecimiento
delagestingubernamental.Amaneradeejemplopodemoscitar:
1.SolicituddeDeclaratoriadeconstitucionalidaddelDecretodeEmergenciaEconmicadictadoporel
EjecutivoNacionalydesaprobadoporlaAsambleaNacional.
2.SolicituddeconstitucionalidaddelaprrrogadelDecretoanterior.
3. Solicitud de inconstitucionalidad de la Ley de Reforma Parcial de la Ley del Banco Central de
Venezuela.
4.SolicituddeinconstitucionalidaddelaLeydeAmnistayReconciliacinNacional.
5.SolicituddeinconstitucionalidaddelaLeydeBonoparaAlimentacinyMedicinasaPensionadosy
Jubilados.
6. Solicitud de inconstitucionalidad de la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Tribunal
SupremodeJusticia.
7.SolicituddeinconstitucionalidaddelaLeyEspecialparaAtenderlaCrisisNacionaldeSalud.
8.SolicituddeinconstitucionalidaddelaLeydeOtorgamientodeTtulosdePropiedadaBeneficiarios
delaGranMisinViviendaVenezuela.
9. Solicitud de Declaratoria de constitucionalidad del Decreto de Estados de Excepcin y de
EmergenciaEconmica.
Que En ninguna de esas actuaciones el Ejecutivo Nacional ni el resto del Estado han acudido a
actuaciones materiales que menoscaben el ejercicio de las competencias de la Asamblea Nacional. Antes bien, ha
recurrido a los mecanismos de resolucin de conflictos constitucionalmente consagrados, a travs de los rganos
jurisdiccionalescompetentes.Sinembargo,elcuestionamientodelaAsambleaNacionalalalegitimidadylegalidaddel
restodelosPoderes(noresueltoenningunainstanciaaestafecha)hasidounacmodaposicinadoptadapordicho
rganocolegiadoparaevitarsusdeberesfrentealPoderPblico.
Que Esta indita mayora de la Asamblea Nacional, temporal y opositora al gobierno y al orden
constitucional, no ha cesado ni cesar en ningn momento de intervenir en las competencias propias del Poder
Ejecutivo,solicitandolacomparecenciadeMinistrosyotrosaltosfuncionariosdelGobierno,conlafinalidaddeque
participasenenreunionesdeplanificacinyestablecimientodepolticaspblicasendiversasmateriasdelaeconoma
nacionallocualconstituyeunaevidenteusurpacindefunciones,viciadaconnulidadabsolutadeconformidadconlo
establecido en el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, entre otras tantas
actuacionessimilaresqueobstaculizanlagarantadelosderechosconstitucionalesdelpueblovenezolano.
Que Por otra parte, han desplegado los Diputados opositores al gobierno y a la Constitucin, una
verdaderacampaadedesprestigioconrespectoalagestindegobiernodesarrolladadesdeelEjecutivoNacionalcon
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lafinalidaddeatacarycontrarrestarlaprofundacrisiseconmicaqueviveelPasactualmenteconlocual,sehan
visto notoriamente disminuidos los efectos de las acciones tomadas desde el Ejecutivo para aminorar las causas de
dichacrisis.
QueComocorolariodeloanterior,lamayoraopositoraalgobiernoycircunstancialdelaAsamblea
Nacional,tomndoseatribucionesquenolecorresponden,sehandirigidoainstanciasinternacionales,conlaevidente
finalidad de poner en tela de juicio la democracia en Venezuela y el Gobierno legtimamente electo por el Pueblo
soberano.
QueSobreesteltimoparticular,hasidogravelaactuacinderepresentantesdelaAsambleaNacional
ante la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en abierta complicidad con el Secretario General de dicha
organizacin, con la intencin de promover la aplicacin de medidas contra la Repblica Bolivariana de Venezuela
sobrelabasedeuninformeconstruidoconfalsasargumentacionesyhechossimulados.Estasituacin,indudablemente
notoria,hasidocubiertaexhaustivamenteporlosmediosnacionaleseinternacionales.
QueLasactuacionesdelamayoraopositoraalgobiernoycircunstancialdelaAsambleaNacionalen
el mbito de las relaciones exteriores de la Repblica son, sin temor a dudas, rritas. Pues corresponde de manera
exclusivayexcluyentealPresidentedelaRepblica,deconformidadconelartculo236,numeral4(sic)denuestra
CartaMagna,ladireccindelasrelacionesexterioresdelaRepblica.
QueAdicionalmenteaesaflagranteusurpacindefuncionesdelPresidentedelaRepblica,porparte
delaAsambleaNacional,subsisteunaprofundadudadelalegitimidadeimparcialidaddelaactuacindelSecretario
GeneraldelaOrganizacindeEstadosAmericanos(OEA)alconvocarelConsejoPermanentededichaorganizacin
paraelanlisisdelcasovenezolano,deconformidadconelartculo20delaCartaDemocrticadelaOEA,puesdicho
diplomticohaefectuadorecurrentementedeclaracionescontraelGobiernovenezolanomediantelasredessociales,sin
ningntipodecontemplaciones.Llegandoinclusoalextremodedifundirunamisivaenlacualsereferademanera
peyorativaalPresidentedelaRepblicayalGobiernoNacional.Ademsdeesto,elmencionadofuncionarionooculta
suaversincontraelGobiernovenezolanoysusfuncionarios,ysemuestraadulanteconpersonerosdelaoposicin
venezolana,conductasquenoescatimaendejarclarasensusasistenciasanumerososeventospblicosorganizadosy
financiadosporentidadesquepromuevenladesestabilizacindelaRepblica.
QueLasolicituddelaAsambleaNacionalantelaOEAhacolocadoalpasenunadelicadasituacin
poltica internacional, creando la sensacin de una crisis de institucionalidad y la eminente ruptura del orden
constitucional. Fraude que impactar en lo inmediato en todos los asuntos econmicos del pas, principalmente en
aquellosqueguardanrelacinconlacredibilidaddeinversoresoacreedoresdelaRepblicaqueesperanunasituacin
polticaestableysanaparaasegurarsusinversionesoacreencias.Esteresultadoparecierapremeditadoporpartede
los actores de partidos polticos de la MUD concentrados en la Asamblea Nacional, evidentemente interesados en
obtener un rdito poltico, como hemos dicho, de las situaciones econmicas coyunturales, en la medida que afecten
gravementealpueblovenezolano.
QueEsunhechopblico,notorioycomunicacional,losactosdesolicituddeinjerenciaextranjera
que han solicitado varios diputados de la Asamblea Nacional adversos al gobierno del Presidente Nicols
Maduro,inclusoviajandoadiversospasesconviticosdelaAsambleaNacionalenfrancadesviacinde
lascompetenciasatribuidasenelartculo187constitucionalporcuantoesbiensabidoquelarepresentacin
delaRepblicaespotestaddelPresidentelegtimoyconstitucional,propiciandoconsusactoslaafectacindela
imagendelaPresidenciadelaRepblicasituacinquedesdeeliniciodelmandatodelPresidenteNicols
Madurosehaestadohilvanandopordiversosactoresassehareseadoporejemploenalgunosmediosde
comunicacinlosiguiente()LadiputadadelaUnidad,MaraCorinaMachado,denuncienChilelasituacinde
crisisenelpas.LoqueestamosviviendoenVenezuelaesunasituacinderepresinbrutal,aseguraCNNenelpas
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suramericano.MachadoacusalpresidenteNicolsMaduroderobarselaseleccionespresidenciales,realizadasel
domingo 14 de abril.(http://globovision.com/articulo/mariacorinamachadolacomunidadinternacionalsabequeen
venezuelahayungobiernoilegtimo) aun cuando gran parte de los lesionados en las protestas violentas son
miembros de cuerpos de seguridad del Estado, aun cuando las principales vctimas de sicariato poltico han sido
miembros de la Revolucin y del Estado, y aun cuando la oposicin al gobierno, (previo sabotaje de la economa y
engaodelelectorado),ganlaseleccionesparlamentariasdespusde17aosdevictoriasabsolutasdelaRevolucin
Bolivariana.
QueLaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezueladesdeelPrembulopromuevela
cooperacin pacfica entre las naciones y persigue impulsar y consolidar la integracin latinoamericana de acuerdo
con el principio de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los
derechoshumanos,lademocratizacindelasociedadinternacional,eldesarmenuclear,elequilibrioecolgicoylos
bienesjurdicosambientalescomopatrimoniocomneirrenunciabledelahumanidadconsolidndoseestaaspiracin
enartculo1.LaRepblicaBolivarianadeVenezuelaesirrevocablementelibreeindependienteyfundamentasu
patrimoniomoralysusvaloresdelibertad,igualdad,justiciaypazinternacionalenladoctrinadeSimnBolvar,
elLibertador.PorloqueLasoberanaresideintransferiblementeenelpueblo,quienlaejercedirectamenteenla
formaprevistaenestaConstitucinyenlaley,eindirectamente,medianteelsufragio,porlosrganosqueejercenel
PoderPblico(Articulo5),porloquemalpuedenactorespolticosvenezolanossolicitareincitarlaintervencin
depotenciasextranjerasenelterritoriodelaRepblica.Contraviniendoelpostuladoconstitucionaldelartculo130
quedisponelosiguiente:Losvenezolanosyvenezolanastieneneldeberdehonrarydefenderlapatria,sussmbolosy
valoresculturalesresguardaryprotegerlasoberana,lanacionalidadlaintegridadterritorial,laautodeterminaciny
losinteresesdelaNacin.Pudiendoeldesplieguedeestaconductagenerartraicinalapatriadelitoprevistoenel
Cdigo Penal vigente () Razones de oportunidad, tiempo y espacio, impiden a este rgano actuante ampliar la
exposicin sobre la lamentable, grave y larga cadena de acciones emprendidas por la Asamblea Nacional, hechos y
situaciones generados, cuyo anlisis alerta de inmediato su interrelacin, as como su relacin con los fines de
desestabilizacindelpasysusinstituciones,laabolicinprogresivadelospoderespblicoslegtimamenteinstituidosy
laclarasustitucindestos,loqueconfiguralausurpacindefuncionesalcanzadaporvadelfraudealaconstitucin
ylaactuacinilegtimapordesviacindepoder.
Invocanelcontenidodelosartculos1,2,3,5y7delaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuela()y136al139delTextoFundamental
Que de los hechos anteriormente narrados, se evidencia la flagrante violacin de las mencionadas
normasconstitucionalesporpartedelaJuntaDirectivadelaAsambleaNacionalydelrestodediputadosdelamisma
que coinciden en usurpar atribuciones y generar crisis en la poblacin y en las instituciones de la Repblica, para
intentarseguirgenerandomalestarsocial,enfrentaralPuebloconelgobiernoquehareivindicadodeformainditasus
derechosdesdehace17aos,yganardeesaformaespaciospolticosacostadegravesperjuiciosparalapoblacin
cuya responsabilidad tambin pretenden achacarla al Gobierno Nacional que impuls la nica Constitucin que ha
aprobado el Pueblo mediante referndum y que ha defendido de forma ms amplia y paradigmtica los derechos
humanos.
QueDichadeclaratoriafuncionacomounadenunciaanticipadaantelarupturadelrgidoprincipio
delegalidadqueantecedealmencionadoartculoconstitucional,enlaredaccindadaalosartculos136y137.
QueElConstituyentede1999hasidomuyrigurosoalsancionarlaconductaviolatoriadelprincipio
delegalidadadministrativaysuseventualesefectos:ninguno.Lafrreaprevalenciadelaleysobrecualquieractividad
ofuncindelpoderpblicoimpidequeunsujetopuedarealizaractosqueestnfueraoalmargendesucompetencia
especfica.Esacompetenciadebeestarpreviamenteestablecidaenelordenamientojurdico,demaneraanticipaday
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expresa.
Que en aplicacin del principio de legalidad, la Constitucin, la ley o el ordenamiento jurdico de
rangosublegalhabilitadopreviamenteporstos,debenpreverlossupuestos,elsujetoylaconductaautorizadade
steltimo.
QueLasfrmulasparaladeterminacindelacompetenciautilizadasporelConstituyentede1999
son bastante claras, y pocas veces generan alguna confusin. En la distribucin de competencias de las mximas
autoridades del Poder Legislativo Nacional y del Poder Ejecutivo Nacional fue particularmente cuidadosa la
redaccin,puessetratabaentoncesdemodelarunsistemaPresidencialistaheredadodelaConstitucinde1961,con
los matices propios de la ingeniera constitucional del nuevo sistema de gobierno semipresidencial flexible, en
trminosdelaexposicindemotivosdelapropiaConstitucin.Puedenotarseunaextensaenumeracin,yelafnpor
la precisin de los segmentos de competencia que pudieran corresponder al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo
cuandoconcurrieranenunamateria.As,porejemplo,precisconclaridadquecorrespondealaAsambleaNacional
aprobarporleylostratadosoconveniosinternacionalesquecelebreelEjecutivoNacional(art.187,num18CRBV),
comounsegmentoespecficodentrodelrestodelacompetenciamaterialotorgadaalPresidentedelaRepblica,de
manera precisa, relativa a la direccin de las relaciones exteriores de la Repblica, as como la celebracin y
ratificacin de los tratados, convenios o acuerdos internacionales, contenida en el numeral 4 del artculo 236
constitucional.
Que ha sido reiterada y pacfica la jurisprudencia patria al categorizar al vicio de usurpacin de
funcionescomolaformamsgravedeincompetenciaprevista,deallquesesancioneconlamsaltaconsecuencia
jurdica,sunulidadabsoluta
QueEnefecto,unaimportantepartedelasactuacionesdesplegadasporelPoderLegislativo,narradas
enelcaptuloprecedente,transgredenabiertamenteellmitedelascompetenciaslegalmenteestablecidasaesePodere
invade flagrantemente el mbito competencial de las esferas de otros Poderes, principalmente del Poder Ejecutivo,
configurndose as, el vicio de inconstitucionalidad por usurpacin de funciones establecido en la norma arriba
citada.
Que al acudir ante instancias internacionales pretendiendo la representacin de intereses de la
Repblica, la Asamblea Nacional usurp la funcin atribuida en el artculo constitucional 236, numeral 4 (sic),
Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos
internacionales al incluir en los textos legislativos los mecanismos y fuentes de financiamiento sin consultar al
EjecutivoNacional,usurpalafuncindeAdministrarlaHaciendaPblicaNacionalcontenidaenelnumeral11(sic)
ejusdem al pretender imponer las condiciones de negociacin o condicionar la relacin de la Repblica con
determinados organismos de financiamiento internacional, usurpan la competencia del Presidente de la Repblica
relacionadaconlanegociacindeemprstitosnacionales,fijadaenelnumeral12(sic)ejusdem()cuandoemite
pronunciamientossobreculdebeserlapolticaeconmicadelpas,pretendiendoinclusoprefijarlaenlasleyesque
elabora, usurpa la competencia del Presidente para Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin
(num18,art.236CRBV).
QueResultaabundantecontinuarconunalargalistadedesaciertosdelaAsambleaNacionalenel
ejerciciodesusfunciones,quehageneradounainvasindecompetenciasdeotrospoderes,comolasdecontrolfiscal,
otorgadasalaContraloraGeneraldelaRepblica,peroconfundidospordichainstancialegislativaconlasancin
polticaalaqueseencuentrahabilitadaenejerciciodelcontrollegislativo.Porloqueslopretendemoshacernfasis
enlaintencionalidadysistematicidadconlacuallaAsambleaNacionalvieneactuando,enfrancadesviacindepoder,
parasustituirsedeformahegemnicaenelrestodelospoderespblicosyestimularunconflictodepoderes,laruptura
delordenconstitucionalylaaparienciadeestadofallidoantelacomunidadinternacional.
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QueAdicionalmentealoanterior,delanlisisdetodasycadaunadelasactuacionesantesdescritas,
se observa que la intencin desarrollada por la Asamblea Nacional no es otra que derrocar al Poder Ejecutivo,
legtimamenteelectoporvoluntadpopular,configurndoseaselviciodedesviacindepoder,esdecir,laactividadde
laAsambleanopretendedesarrollarsuprincipalfuncin,sinoprovocaringobernabilidadparaasfinalmentesacaral
Presidente de la Repblica del Poder, en franca violacin a la soberana, a la independencia, democracia y a los
derechosconstitucionalesquemeataencomociudadanoybeneficiariodelaspolticaspblicasqueahorapretende
suprimirlamayoracircunstancialdelaAsambleaNacional,opositoraalGobiernoNacional,yquetambinataenal
Pueblo venezolano y a sus habitantes, tales como los derechos a la salud, a la vivienda, a la seguridad social, a la
seguridadjurdica,entreotrostantos.
Que Por las razones expuestas, no cabe duda de que las actuaciones sealadas de la mayora
circunstancialyopositoraalgobiernodelaAsambleaNacional,encabezadaporsupresidenteydemsmiembrosdela
JuntaDirectiva,constituyenclarossupuestosdeinconstitucionalidadporusurpacindefunciones,desviacindepoder,
vulneracin de derechos fundamentales y violacin al orden constitucional que pudieran generar graves daos a la
estabilidaddelaRepblica,delaReginydelmundoengeneralacorto,medianoylargoplazo.
Que en virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, solicito a esa Honorable Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, admita y declare procedente la presente accin de amparo
constitucional,y,enconsecuencia:
Dicteaquellosactosqueconsiderenecesariospararestablecerlasituacinjurdicainfringidayexhorte
alPoderLegislativoNacionalparaqueceseenlausurpacindefuncionesdelrestodelosPoderesPblicos,ceseensu
intentodedesestabilizaralGobiernoNacionalyensusaccionescontralapazylaconstitucionalidaddelaRepblica.
Notifique de la presente accin a las dems instituciones que corresponda para honrar las respectivas
atribucionesconstitucionales,yhacercesarlamanifiestaimpunidadconlaqueobralaJuntaDirectivadelaAsamblea
NacionalydemsdiputadosopositoresalGobiernoqueestnviolandodemaneraflagranteelordenconstitucionaly
jurdicodelaRepblica.
II
DELACOMPETENCIA
La representacin de la Procuradura General de la Repblica presenta ante esta Sala ACCIN DE

AMPAROCONSTITUCIONAL,deconformidadconlodispuestoenelartculo27delaConstitucindela Repblica
BolivarianadeVenezuelaenconcordanciaconlodispuestoenlosartculos2,3y5delaLeyOrgnicaAmparosobre
DerechosyGarantasConstitucionales,encontradelosACTUACIONES,VASDEHECHOYAMENAZASDEDAO
INMINENTE EMANADAS DEL PRESIDENTE, DE LA JUNTA DIRECTIVA Y DE LA MAYORA DE DIPUTADOS
QUE CIRCUNSTANCIALMENTE CONFORMAN LA ASAMBLEA NACIONAL () con la finalidad de consumar un
golpedeEstadoconpretendidosynegadosvisosdelegitimidad,asumiendogravesdaoscolateralesalapoblacin,
quehanvenidosiendocontrarrestadosporelEjecutivoNacional..
Ahora bien, aun cuando la demanda de autos es calificada de amparo constitucional, del contenido del
escritodeautosseobservaqueelmismonosesustentadeformadirectaenlaviolacindederechosconstitucionales,
sinoenlapresuntavulneracindecompetenciasyatribucionesconstitucionalesinherentesalPoderEjecutivoNacional
(usurpacindefunciones),porpartedelPresidente,delaJuntaDirectivaydelamayoradediputadosqueintegranla
AsambleaNacional,circunstanciaque,msalldelasimplicacionesqueellopudieratenerenlaesferadelosderechos
subjetivos, identifica la presente accin con una demanda de controversia constitucional, a la cual se reconduce la
presenteaccin,conformealajurisprudenciareiteradadeestaSala(vid.infra).
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Entalsentido,elartculo336.9delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,disponelo
siguiente:
Artculo336.
SonatribucionesdelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia:
()
9.DirimirlascontroversiasconstitucionalesquesesuscitenentrecualesquieradelosrganosdelPoder
Pblico.
Alrespecto,ensentenciaN.226del18defebrerode2003,estaSalaestableci:
La disposicin recin transcrita, prev una especialsima accin destinada a salvaguardar la normal
prestacindelaactividadpblicaquedespliegacadaunodelosrganosdelPoderPblicoque,enun
determinadomomento,pudieraverseafectadacuandodosomsdeellosestimanatribuidaasufavor
unafacultad,competenciaoatribucinconstitucionalmenteprescrita,dandolugaralejercicioparalelo
delafuncindisputada(conflictopositivo)o,porelcontrario,cuandoningunodeestosentesreconoce
ostentarlatitularidaddeesafacultad,competencia,oatribucinconstitucional,provocandolaomisin
deacometerunafuncinencomendadaaalgunodeellosporlaCartaMagna(conflictonegativo).
De modo tal que existen dos elementos objetivos que permiten calificar un concreto conflicto como
una controversia constitucional: (i) debe suscitarse entre rganos del Poder Pblico, entendiendo por
stos los distintos entes de consagracin constitucional que conforman el Poder Municipal, el Poder
EstadalyelPoderNacional(que,asuvez,seencuentraintegradoporlospoderesEjecutivo,Legislativo,
Judicial,CiudadanoyElectoral)exartculo136delaConstituciny(ii) debe suscitarse con ocasin
del ejercicio de facultades, competencias o atribuciones previstas por la Constitucin, como mximo
cuerponormativoquediseayordenalaestructuraorgnicadelEstado.
Cumplidosambosextremos,nodebencaberdudasencuantoaquelacompetenciapararesolvertales
conflictos corresponde a esta Sala, como mximo garante del orden constitucional, pues la sola
existenciadeestosdesrdenesenlaprestacindelosserviciospblicosencomendadosalosrganosen
pugna, afecta la esencia misma de la Constitucin, a la cuidadosa distribucin de poder y de
correlativas competencias por ella operada, a decir del profesor espaol Garca de Enterra (La
ConstitucincomonormayelTribunalConstitucional,Ed.Civitas,Madrid,1985,pp.149y150).
Asuvez,elartculo25.9delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticiatambincontempla,enlos
mismostrminosdelartculo336.9,lacompetenciarespectodelanaturalezadelescritoformulado.
Elloas,alpretenderselareivindicacinyproteccindeatribucionesconstitucionalesentrerganosdel
PoderPblico,estaSalaasumelacompetenciaparaconocerdelademandadeautos.Assedeclara.
III
DELAADMISIBILIDAD
Resueltoloanterior,estaSaladebeexaminarlaadmisibilidaddelaaccindeautos.
Alrespecto,sobrelaadmisibilidaddelaaccinderesolucindecontroversiasconstitucionalesquesesusciten
entrelosrganosdelPoderPblico,estaSala,ensentencian3191/2002,del11dediciembre,seallosiguiente:
esta Sala pasa de seguidas a precisar los requisitos de admisibilidad de la accin de resolucin de
conflictos entre rganos del Poder Pblico, en atencin al objeto y alcance de la misma. As, ser
inadmisiblelaaccincuandosealgunodelossiguientessupuestos:
1. Cuando el accionante sea una persona distinta a un ente que ejerza potestades de Poder Pblico
Constitucional.
2.Encasodequeelconocimientodelaaccincompetaaotrotribunal.DejaasestaSalaclaramente
establecidoquelaaccindeconflictoconstitucionalnosustituyelosrecursosprocesalesexistentes,de
modoqueresultarinadmisiblesielrecurrentepersigueadelantarunpronunciamientosobreunasunto
planteadoanteotrorganojurisdiccionalopretendesustituiralgnmedioordinarioatravsdelcualel
juezpuedasolventarlacontroversia.
Salvoque,presenteslosrequisitosapuntadosenelcaptuloanterior,elasuntorevistaunagravedadtal
queaconsejesusolucinporestaSalaoelnivelenqueseplanteelacontroversiaexijaunfalloslo
destinadoaresolverelasuntoconstitucionalplanteadosinquetengaefectosenlademandadeinstancia
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o la situacin, aun teniendo elementos resolubles en las dems jurisdicciones, involucre hechos o
situacionesquelaSalaConstitucionaldeba,porlasespecialescircunstancias,resolver.Enfin,cuandoel
objetivodemantenerlapazsocial,elordendemocrticooelprincipiodeseparacindepoderesexijala
intervencindelaSala.Denoseras,sedejarasincontenidolaatribucinaquesecontraeelcitado
artculo336.9.,pues,enabstracto,prcticamentecualquiercontroversiapodraserencauzadaporuna
vaordinaria.
3. Cuando se acumulen acciones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean
incompatibles
4.Cuandonoseacompaenlosdocumentosindispensablesparaverificarsilaaccinesadmisible
5. Si contiene conceptos ofensivos o irrespetuosos o es de tal modo ininteligible o contradictoria que
resulteimposiblesutramitacin
6.Cuandoseamanifiestalafaltaderepresentacinqueseatribuyaelactor.
7.CuandoensentenciasdeestaSala,anterioresasuinterposicin,sehayaresueltoelpunto,ynosea
necesario modificarlo. Este motivo de inadmisibilidad no opera en razn de la precedencia de una
decisinrespectoalmismoasuntoplanteado,sinoalapersistenciaenelnimodelaSaladelcriterio
sustentadoenladecisinprevia.
Porsuparte,elartculo133delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,disponelosiguiente:
Artculo133.Sedeclararlainadmisindelademanda:
1.Cuandoseacumulendemandasorecursosqueseexcluyanmutuamenteocuyos
procedimientosseanincompatibles.
2.Cuandonoseacompaenlosdocumentosindispensablesparaverificarsilademanda
esadmisible.
3. Cuando sea manifiesta la falta de legitimidad o representacin que se atribuya el demandante o de
quienacteensunombre,respectivamente.
4.Cuandohayacosajuzgadaolitispendencia.
5.Cuandocontengaconceptosofensivosoirrespetuosos.
Examinadas las causales de inadmisibilidad previstas en la norma transcrita, esta Sala advierte, de su
estudio preliminar, que la demanda de autos no se subsume, prima facie, en ninguna de las referidas causales y, en
consecuencia, admite el presente recurso de nulidad interpuesto, sin perjuicio de la potestad que asiste a esta Sala de
examinarelcumplimientodelosrequisitosdeadmisibilidadyprocedenciaencualquierestadoygradodelproceso.As
sedeclara.
Comoconsecuenciadedichaadmisin,yenvirtuddeloestablecidoenelartculo135ysiguientesdela
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, se ordena citar mediante oficio a la Junta Directiva de laAsamblea
Nacional,ascomonotificaralaFiscalGeneraldelaRepblica,alDefensordelPuebloyalProcuradorGeneraldela
Repblica. A tales fines, remtase a los respectivos funcionarios, copia certificada de la demanda de nulidad por
inconstitucionalidadydelpresenteautodeadmisin.
Asimismo,seordenaelemplazamientodelosinteresadosmediantecartel.
Por ltimo, remtase el expediente al Juzgado de Sustanciacin para que realice las citaciones y
notificacionesordenadasenelpresentefallo,yefecteelemplazamientodelosinteresados,conformealodispuestoen
laLeyquerigelasfuncionesdeesteAltoTribunal,ycontineelprocedimiento.Assedecide.
IV
DELAMEDIDACAUTELAR
Enelescritoinsertoenautos,elaccionantesolicitaestaSalaConstitucionalqueadmitaydeclareprocedentela
accinincoada,ascomotambindictarlosactosqueseconsiderennecesariospararestablecerlasituacinjurdicaque
considerainfringidaporactuacionesdelPoderLegislativoNacional.
Ahorabien,elartculo130delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia,disponelosiguiente:
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Artculo 130. En cualquier estado y grado del proceso las partes podrn solicitar, y la Sala
Constitucional podr acordar, aun de oficio, las medidas cautelares que estime pertinentes. La Sala
Constitucional contar con los ms amplios poderes cautelares como garanta de la tutela judicial
efectiva, para cuyo ejercicio tendr en cuenta las circunstancias del caso y los intereses pblicos en
conflicto.
As pues, esa norma reconoce, en el marco del Captulo II, De los procesos ante la Sala Constitucional,
inscrito en el Ttulo XI, denominado Disposiciones Transitorias, las potestades cautelares generales que ostenta la
SalaConstitucionalconocasinalosprocesosjurisdiccionalestramitadosensuseno.
En efecto, la disposicin transcrita recoge la doctrina pacfica y reiterada de esta Sala (Cfr. s. S.C n. 269 del
25.04.2000,caso:ICAP),enlaqueseestableciquelatutelacautelarconstituyeunelementoesencialdelderechoala
tutela judicial efectiva y, por tanto, un supuesto fundamental del proceso que persigue un fin preventivo de modo
explcitoydirectoenotraspalabras,uninstrumentocardinalparasalvaguardarlasituacinjurdicadelosjusticiables,a
findeimpedirquesufranunalesinirreparableodedifcilreparacinmientrassetramitalacausa(versentencianro.
2.370/2005,del1deagosto,caso:LneaSantaTeresaC.A.)deallsucarcterinstrumental,estoes,quelasmedidas
cautelaresnoconstituyenunfinensmismas,sinoqueseencuentranpreordenadasaunadecisinulteriordecarcter
definitivo,porloqueenrelacinalderechosustancial,fungendetutelamediatay,portanto,desalvaguardadeleficaz
funcionamientodelafuncinjurisdiccional.
Loanteriorpermitetraeracolacinloexpuestoenlasentencian1.025del26deoctubrede2010(caso:
ConstitucindelEstadoTchira),queestableci,respectodelosproveimientoscautelaresdictadosconfundamento
endichoartculoque:
Significa entonces, que el citado carcter instrumental determina, por una parte, su naturaleza
provisional y al mismo tiempo, por su idoneidad o suficiencia para salvaguardar la efectividad de la
tutelajudicial,puessiseconcedenprovidenciasquenogarantizanlosresultadosdelproceso,latutela
cautelarseverfrustradaenlamedidaenquenosertilparalarealizacindesta.
Resulta as oportuno referir a Calamandrei (1984. Providencias Cautelares, Editorial Bibliogrfica
Argentina, Buenos Aires), en el sentido que como efecto del matiz servicial de las medidas cautelares,
stas deben ser homogneas al petitorio de fondo, ya que alcanzan su mayor eficacia en cuanto ms
similares sean a las medidas que habrn de adoptarse para la satisfaccin de la pretensin definitiva,
puessereitera,constituyenlagarantadelaejecucindelfallodefinitivo.
Entonces,elfundamentodelamedidacautelarnodependedeunconocimientoexhaustivoyprofundode
la materia controvertida en el proceso principal, sino de un conocimiento perifrico o superficial
encaminado a obtener un pronunciamiento de mera probabilidad acerca de la existencia del derecho
discutido,enelcual,debenponderarselascircunstanciasconcomitantesdelcasoascomolosintereses
pblicosenconflicto,elloenvirtuddelapresuncindelegitimidaddelosactosdelPoderPblico.
En atencin a ello, se observa que las potestades cautelares de esta Sala no se encuentran sujetas al principio
dispositivoy,portanto,operaninclusodeoficio.Adems,respondenacircunstanciasdenecesidadyurgencia,conlo
cual se encuentran excluidas del principio de tempestividad de los actos procesales y, ello, determina que son
procedentes en cualquier estado y grado de la causa, siempre que se requieran para la salvaguarda de la situacin
controvertida.
Al respecto, es importante acotar que las medidas cautelares se caracterizan, en primer lugar, por su
instrumentalidad,estoes,quenoconstituyenunfinporsmismas,sinoqueestnpreordenadasalaemanacindeuna
ulterior decisin definitiva. En segundo lugar, son provisionales y, en consecuencia, fenecen cuando se produce la
sentencia que pone fin al proceso principal, sin menoscabo de la posibilidad que tiene el juez de modificarlas o
revocarlasporrazonessobrevenidas,auncuandonohayafinalizadoelprocesoprincipal.Entercerlugar,seencuentrala
idoneidadsegnlacual,debenservirparasalvaguardarlaefectividaddelatutelajudicialinvocada,puessiseconceden
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providenciasquenogarantizanlosresultadosdelproceso,latutelacautelarseverfrustradaenlamedidaenquenoser
idneaparalarealizacindesta.
De este modo, el proveimiento cautelar, si bien representa una aproximacin al thema decidendum del juicio
principal,resultaesencialmentedistintoencuantoaladeclaracindecertezadeladecisindefondo.
Como puede observarse, se trata de un anlisis probable y no de una declaracin de certeza y, por tanto, no
implicaunpronunciamientoanticipadosobreelmritodelacontroversia,sinounanlisisdeverosimilitud,quepodro
noserconfirmadoenlasentenciadefinitiva,cuandosereconozcaconfuerzadecosajuzgadaysobrelabasedetodoslos
elementos de conviccin. En otras palabras, se trata de una apreciacin anticipada, pero somera del derecho
controvertido,basadaenlaimpresinprimafaciedelapretensin.
Conforme a los rasgos enunciados y a la naturaleza garantista de las tutelas cautelares, el legislador patrio
reconoci en la nueva ley que rige las funciones de este Mximo Tribunal, uno de los caracteres ms novedosos y
progresistasdeestasmedidas,asaber,sucarcterinnominado,elcualconsiste,enqueelpoderderesguardoquetienen
losjuecesy,concretamenteestaSala,sobrelassituacionesllevadasajuicioseextiendeacualquiermedidapositivao
negativaqueseanecesariaparalaproteccinefectivadelosjusticiables.
De este modo, este Alto Tribunal y en general, los tribunales, pueden adoptar cualquiera de las medidas
cautelaresexpresamenterecogidasenelordenamientojurdico,comoocurreconlasuspensindeefectos,laprohibicin
de enajenar y gravar, etc., o dictar alguna providencia que sin estar expresamente mencionada en la ley, permita la
proteccindelosinteresesyderechosventiladosenjuicio.
Ahorabien,delanlisisprevioquerealizaestaSalasobreloalegadoporlaparterecurrente,aunadoaquepor
notoriedadcomunicacionalseobservqueenfecha10y31demayodelpresenteao,laAsambleaNacionalaproby
public2acuerdosconelcontenidosiguiente:
Acuerdo
de
fecha
10
de
mayo
de
2016
(http://www.asambleanacional.gob.ve/uploads/actos_legislativos/doc_4a8238c36cbfecbadcff3b7c3c435c192459d5f3.pdf):
LAASAMBLEANACIONALDELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELAComoVoceradel
PuebloSoberano
ACUERDOEXHORTANDOALCUMPLIMIENTODELACONSTITUCIN,YSOBRELA
RESPONSABILIDADDELPODEREJECUTIVONACIONAL,DELTRIBUNALSUPREMODE
JUSTICIAYDELCONSEJONACIONALELECTORALPARALAPRESERVACINDELAPAZYANTE
ELCAMBIODEMOCRTICOENVENEZUELA
CONSIDERANDO
QuelademocraciaexigeticayresponsabilidadenelejerciciodelPoderPblicoquelaseparacindepoderes
constituye un principio fundamental de funcionamiento del Estado y que las reglas del buen gobierno
democrtico imponen al Poder Ejecutivo y a los dems Poderes Pblicos la obligacin de respetar las
decisionesquelaAsambleaNacionaladopteenelmbitodesuscompetencias
CONSIDERANDO
QueeldesconocimientoporelEjecutivoNacionalyporelTribunalSupremodeJusticia,delaautoridaddela
Asamblea Nacional, cuerpo representativo del pueblo venezolano, cuya legitimidad deriva de la expresin
mayoritaria del electorado y de la soberana popular, promueve un ambiente de conflictividad poltica que
atentacontralaestabilidadinstitucionalycontralasposibilidadesdepazdelpueblovenezolano
CONSIDERANDO
QueactualmenteVenezuelaatraviesalapeorcrisisdesuhistoriarepublicana,debidoalagravesituacinde
carenciadealimentosymedicamentos,losaltosndicesdeviolenciaeinseguridadyqueanteesagravecrisis
social y de pobreza el Poder Ejecutivo Nacional no da muestras de buena voluntad para generar polticas
pblicas dirigidas a superar las inaceptables condiciones de pobreza moral y material que merman cada da
mslacalidaddevidadelapoblacin
CONSIDERANDO
Que ante las graves condiciones sociales, el Ejecutivo Nacional mantiene un discurso de conflictividad
institucional, promueve y desarrolla acciones de 2 persecucin poltica contra los diputados a la Asamblea
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Nacionalydirigentesdelaoposicin,amenazandoconaccionesjudicialesalcalificardetraicinalapatriala
legtimadenunciaantelacomunidadinternacionaldelasviolacionesalosprincipiosfundamentalesdelEstado
deDerechoydelademocraciaennuestropas
CONSIDERANDO
QueelPresidentedelaRepblicahaincurridoenunagraveviolacindelordenconstitucionalydemocrticoal
dictarelDecretoN2.309,publicadoenlaGacetaOficialExtraordinarioN6.225defecha2demayode2016,
mediante el cual, infringiendo los artculos 246 y 339, ltimo aparte, de la Constitucin, pretende diferir los
efectos de la mocin de censura aprobada por esta Asamblea Nacional a un ministro, hasta tanto cesen los
efectos de un Decreto de Emergencia Econmica que no est vigente, por no haber aprobado esta Asamblea
Nacionalsuprrroga,comolodisponeelltimoapartedelartculo338delaConstitucinademsdeestar
dichamedidacompletamentealmargendelasfacultadesquetendraelPresidentedelaRepblicaduranteun
EstadodeExcepcinqueshubiesesidodeclaradooprorrogadovlidamente
CONSIDERANDO
QueelTribunalSupremodeJusticiahaabandonadolafuncinprimordialqueleasignalaConstitucindeser
el ltimo garante de la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales, y acta
sistemticamente como una instancia partidista e ideologizada, lo cual representa un grave riesgo para la
estabilidad institucional, porque al realizar interpretaciones de normas constitucionales desvirtuando su
verdadero contenido, y al adoptar decisiones acomodaticias que sirven a un objetivo partidista, incumple los
artculos7y335delTextoFundamentalycomprometelavigenciadelEstadodeDerecho,lademocraciayla
pazsocial
CONSIDERANDO
Que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha suspendido ilcitamente los efectos de la
proclamacindediputadoselectos,impidiendosuincorporacinalaAsambleaNacional,comoocurriconlos
diputadoselectosporelEstadoAmazonasylaReginIndgenaSur.Queotrosdiputadoselectosyproclamados
por el Poder Electoral se mantienen privados de libertad, cercenando su inmunidad. Que se ha autorizado
inconstitucionalmentealPresidentedelaRepblicaparagobernarbajounpretendidoestadode3emergencia
econmica,encontravencinadisposicinconstitucionalexpresaqueconsagracomounaatribucinprivativay
exclusivadelaAsambleaNacionallaaprobacindelosEstadodeExcepcinydesuprrroga,quedebeserde
ineludible acatamiento, conforme a los artculos 338 y 339 de la Constitucin. Que se le ha impedido a la
AsambleaNacionalejercerlaatribucinconferidaenelartculo187,numeral5,delaConstitucindedecretar
amnistas. Que se ha desconocido, bajo fraudulentos alegatos de inconstitucionalidad y argumentos de claro
carcter poltico partidista, la potestad de la Asamblea Nacional de sancionar leyes, declarando las
sancionadascomoinconstitucionalesuobstaculizandoinconstitucionalmentesupromulgacin
CONSIDERANDO
Que la inmunidad parlamentaria es una garanta fundamental para la preservacin de la autonoma de la
AsambleaNacionalyelcumplimientodelasfuncionesdesusintegrantes
CONSIDERANDO
QuetodoslosPoderesPblicos,enparticularelEjecutivoNacionalyelConsejoNacionalElectoral,estnenla
obligacin constitucional de garantizar, en su mbito de actuacin, los derechos fundamentales de todos los
venezolanos, siendo responsables de generar las condiciones ms favorables para el ejercicio de la
participacinpoltica,conformelodisponeelartculo62delaConstitucin
CONSIDERANDO
Que el referendo revocatorio promovido por algunas agrupaciones polticas es un mecanismo democrtico
expresamenteprevistoenelartculo72delaConstitucin,yesmanifestacindeunderechofundamental,porlo
quenopuedesercalificado,comolohahechoeldiscursooficialista,degolpedeEstadoodesubversindel
ordeninstitucional
CONSIDERANDO
QueelConsejoNacionalElectoralesteneldeberconstitucionaldegarantizarlaparticipacinciudadanayla
eficienciadelosprocesoselectoralesyreferendarios,conformelodisponeelapartenicodelartculo293dela
Constitucin
CONSIDERANDO
Que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, reconocen el derecho a votar en elecciones autnticas y en
procesosrefrendariosquegaranticenlalibreexpresindelavoluntaddeloselectoresteniendoencuentaque
la consolidacin y la defensa de la democracia trasciende los intereses nacionales, como lo evidencia la
adopcin de la Carta Democrtica Interamericana por la Asamblea General de la Organizacin de Estados
Americanos, cuyo artculo 4 enumera entre los componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la
transparencia,laprobidadylaresponsabilidaddelosgestorespblicos,ascomoelrespetodelosderechosy
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libertades fundamentales y la subordinacin constitucional a la autoridad civil de todas las instituciones del
Estado
CONSIDERANDO
Que la Carta Democrtica Interamericana, como gua de buen comportamiento de las autoridades del Poder
PblicodecadaNacin,declaraensuartculo23quelosEstadossonresponsablesdeorganizar,llevaracabo
ygarantizarprocesoselectoraleslibresyjustos,yquelasituacinpolticaactualdeVenezuelaexigedetodas
las instituciones pblicas el respeto de los mecanismos democrticos e impone al Consejo Nacional Electoral
objetividadeimparcialidad
CONSIDERANDO
Que la falta de respuesta adecuada del Consejo Nacional Electoral, as como la exigencia de condiciones y
formalidadesnoprevistasenlaConstitucin,vulneranelejerciciodelosderechospolticosdelosciudadanosa
queseorganiceelreferendoycomprometenlaresponsabilidadpersonaldelosrectoresdelConsejoNacional
Electoral, por no ajustar su actuacin al mandato constitucional de despartidizacin, imparcialidad y
promocin de la participacin ciudadana con transparencia y celeridad CONSIDERANDO Que el Consejo
Nacional Electoral, al no generar las condiciones favorables para la realizacin del referendo revocatorio
solicitadoporlaMesadelaUnidadDemocrtica,poneenriesgolaestabilidadpolticadeVenezuela,atenta
contra la paz de un pueblo que busca soluciones a la crisis de gobernabilidad y 5 acenta el enfrentamiento
institucionalfomentadodesdeelPoderEjecutivoNacional.
ACUERDA
Primero: Denunciar la ruptura del orden constitucional y democrtico en Venezuela, materializado en la
violacinalasdisposicionesconstitucionalesporpartedelPoderEjecutivoNacional,delTribunalSupremode
JusticiaydelConsejoNacionalElectoral.
Segundo:InstaralPoderEjecutivo,enlapersonadelPresidentedelaRepblica,ciudadanoNicolsMaduro
Moros, a remover los obstculos que impiden el dialogo y pretenden reducirlo a una herramienta
propagandstica,asumiendounaactitudirresponsabledequererpermanecerenelpoderacostadelapazdel
pas.
Tercero: Exigir al Presidente de la Repblica, Nicols Maduro Moros, que d muestras claras de su
responsabilidad en la conduccin del gobierno y asegure la paz en el pas, y en consecuencia: (i) derogue el
Decreto N 2.309, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.225 de fecha 2 de mayo de 2016 (ii)
active los mecanismos de liberacin de los presos polticos, (iii) acepte la ayuda humanitaria en materia de
alimentosymedicamentos,(iv)abandoneeldiscursodelaofensaydeodio,(v)construyaunaagendacomn
contodoslossectoresdelpasparalaproduccinnacional,laluchacontralacorrupcinylaimpunidad,yla
reivindicacin de los derechos humanos. De manera especial, exigimos a Nicols Maduro Moros que respete
irrestrictamenteelmandatodecambiodemocrticoyconstitucionalqueexpreselpueblodeVenezuelael6de
diciembrede2015y,porlotanto,quenoutilicealosdemsPoderesPblicosparaimpediruobstaculizarlas
acciones que adelante constitucionalmente esta Asamblea Nacional para resolver la crisis econmica y para
solucionarlosproblemasdegobernabilidadqueaquejanalpas.
Cuarto: Rechazar el activismo poltico partidista de los magistrados de la Sala Constitucional del Tribunal
SupremodeJusticia,quienesconelpretextodelainterpretacinycontrolpreviodelaconstitucionalidaddelas
leyes sancionadas por la Asamblea Nacional han pretendido desconocer la autoridad del Poder Legislativo,
limitar y condicionar el ejercicio de las funciones de control e investigacin que le confiere expresamente la
Constitucin,ascomosometerarequisitosnoprevistosenlaCartaMagnaelejerciciodelafuncinlegislativa,
llegando incluso a negar su iniciativa legislativa en materia de organizacin y procedimientos judiciales, en
abiertacontradiccinalodispuestoenlosartculo187,numeral1,yartculo204delaConstitucin.
Quinto: Exigir a los magistrados de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que sean
intrpretes estrictos del texto constitucional que no incurran en abusos en el ejercicio de la funcin
jurisdiccionalyaquehaganvalerlaindependenciadelPoderJudicialfrentealosinteresesdeNicolsMaduro
MorosydelpartidodeGobierno.
Sexto:RechazarpblicamentelasamenazasdeaccionespenalesanteelTribunalSupremodeJusticiacontralos
diputados de esta Asamblea Nacional, quienes responsablemente han asumido su compromiso con la
democracia venezolana, acudiendo ante las organizaciones internacionales a denunciar las violaciones al
estadodederechoennuestropas.
Sptimo: Exigir al Consejo Nacional Electoral, en particular a su Presidenta, Tibisay Lucena, que asuma
responsablementesuobligacinconstitucionaldegenerarcondicionesfavorablesparaelejerciciodelderecho
fundamental a la participacin poltica de los venezolanos, a travs de los mecanismos constitucionales del
referendo,consultapopularyrevocatoriademandato,tododeconformidadconlodispuestoenlosartculos62,
70y293,ltimoaparte,delaConstitucin.Enestesentido,seconminaalPoderElectoralparaqueactecomo
unrganoimparcialdemodoqueenlosprximosmeses,dentrodelao2016,elpueblodeVenezuelapueda
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expresar libremente su voluntad de cambio democrtico a travs de un referndum revocatorio al ciudadano

NicolsMaduroMoros,PresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Octavo:InstaralaDefensoradelPuebloparaque,enejerciciodelasatribucionesqueleconfiereelartculo
281, numerales 1 y 4, de la Constitucin, vele por el efectivo respeto y garanta de los derechos polticos
reconocidos en los artculos 62, 70 y 72 de la Constitucin, 23 de la Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos,PactodeSanJos,25delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosy3al6delaCarta
Democrtica Interamericana, e intente las acciones y recursos que correspondan contra la Presidenta del
Consejo Nacional Electoral, responsable de la actual violacin y menoscabo de los mencionados derechos
polticos.
Noveno:InstaralaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,alAltoComisionadodelaOrganizacin
deNacionesUnidas(ONU)paralosDerechosHumanosalSecretarioGeneralyalConsejoPermanentedela
Organizacin de Estados Americanos (OEA), as como a los rganos del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR)ydelaUnindeNacionesSuramericanas(UNASUR)paraqueenejerciciodesuscompetencias
emitan pronunciamiento y adopten las medidas que corresponda, tendientes a exigir a los Poderes Pblicos
garantizarlavigenciaefectivadelosderechosfundamentalesenVenezuela,conparticularvigilanciasobrela
PresidentadelConsejoNacionalElectoral,paraqueestagaranticeelejercicioygoceefectivodelosderechos
polticosdelosvenezolanos,entreelloselderechoalreferndumrevocatorio.
Dcimo: Instar al Parlamento Latinoamericano y al Parlamento del Mercosur para que en ejercicio de sus
atribucionessepronuncienyadoptenlasmedidasconducentesalejerciciodelademocraciarepresentativaen
Venezuela y a coadyuvar con la Asamblea Nacional en los esfuerzos para garantizar que se respeten los
derechospolticosdelosvenezolanos.
Undcimo: Notificar del contenido del presente acuerdo a cada uno de los representantes de los Poderes
Pblicos Nacionales, a la Fuerza Armada Nacional, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, al Alto
Comisionado de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) para los Derechos Humanos al Secretario
GeneralyalConsejoPermanentedelaOrganizacindeEstadosAmericanos(OEA),alMercadoComndelSur
(MERCOSUR), a la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), al Parlamento Latinoamericano, al
ParlamentodelMercosur,allaUninInterparlamentariaMundial,alNuncioApostlicodesuSantidadelPapa
Francisco, a la Conferencia Episcopal Venezolana, a los representantes de los embajadores pertenecientes al
cuerpo diplomtico debidamente acreditados en el pas, a las academias nacionales, a los rectores de las
universidades, a los gobernadores y alcaldes, a las organizaciones sindicales, a la Federacin de Cmaras y
AsociacionesdeComercioyProduccindeVenezuela.
Duodcimo: Exhortar a la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia a dejar sin efecto las medidas
cautelares que impiden la incorporacin de los diputados del estado Amazonas, y el diputado indgena del
circuito Sur respetando la decisin soberana del Pueblo amazonense y los pueblos indgenas del estado
AmazonasyApure.
DcimoTercero.Duodcimo(SIC):DarpublicidadalpresenteAcuerdomediantesupublicacinenlaGaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelayatravsdelosmediosdedifusindelaAsambleaNacional.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en Caracas, a los diez das del mes de mayo de dos mil diecisis.Aos 206 de la
Independenciay157delaFederacin.
HENRYRAMOSALLUP
PresidentedelaAsambleaNacional
ENRIQUEMRQUEZ
PrimerVicepresidente
PREZJOSSIMNCALZADILLA
SegundoVicepresidente
ROBERTOEUGENIOMARREROBORJAS
Secretario
JOSLUISCARTAYA
Subsecretario
14/25
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Acuerdo
de
fecha
31
de
mayo
de
2016
(http://www.asambleanacional.gob.ve/uploads/documentos/doc_ee2994352ec045270e59b3859af4d375966a767b.pdf):
LAASAMBLEANACIONALDELAREPBLICABOLIVARIANADEVENEZUELAACUERDOQUE
RESPALDAELINTERSDELACOMUNIDADINTERNACIONALACERCADEG7,OEA,UNASUR,
MERCOSURYVATICANO
ENLACRISISVENEZOLANA
LaAsambleaNacionaldeVenezuela,enusodesusfacultadesconstitucionalescomopoderautnomoyelecto
porlamayoradelpueblovenezolanoelpasado6dediciembrede2015
CONSIDERANDO
Que en la pasada Cumbre del Grupo de los 7 (G7), realizada entre el 26 y 27 de Mayo en Japn, hace un
llamado al gobierno de Venezuela a respetar los derechos fundamentales, los procesos democrticos, las
libertades y las reglas del derecho para mejorar los accesos a los justicia y debidos procesos y al
establecimientodecondicionesquepermitiraneldialogoentreelgobiernoylosciudadanosconlafinalidadde
resolverdemanerapacficaloscrecientesproblemaseconmicosypolticosenVenezuela.
CONSIDERANDO
QueelSecretarioGeneraldelaOEA,LuisAlmagro,elpasado19demayorecibiuninformesobrelasituacin
poltica,econmicaysocialdeVenezuela,parapresentarloanteelConsejoPermanenteyactivarlaaplicacin
delaCartaDemocrtica
CONSIDERANDO
Que el canciller paraguayo solicit el pasado 26 de mayo una convocatoria a una reunin de cancilleres de
MERCOSURparaestudiarlasituacinqueestatravesandolaRepblicaBolivarianadeVenezuelaenelmarco
delProtocolodeUshuaia
CONSIDERANDO
Que UNASUR, por medio de los ex presidentes Leonel Fernndez, Martn Torrijos y Jos Luis Rodrguez
ZapateroiniciunprocesodeacercamientoparaunposibledilogoentrelaMesadelaUnidadDemocrticay
elgobiernovenezolanoparaconseguirsolucionesalaprofundacrisisquevivenuestropas.
CONSIDERANDO
Que las cancilleras de Chile, Uruguay y Argentina, por medio de una declaracin conjunta el pasado 20 de
mayo, hicieron un llamado urgente a un efectivo dialogo poltico en Venezuela y que adems expresaron su
fraternaldisposicinacompaarmedianteungrupodeamigosdichaimperiosatarea
CONSIDERANDO
QuelacancilleradeFrancia,medianteuncomunicadoemitidoel20demayo,endondeinstaalGobiernoyal
Parlamentoaencontrarjuntosunasalidaalacrisisqueafectaalapoblacinvenezolana,dentrodelrespetode
susrespectivasprerrogativasconstitucionales.
CONSIDERANDO
Que la Santa Sede y el papa Francisco han manifestado por diversas vas su preocupacin sobre la crisis en
Venezuela,siendolaltima,laexpresadaenlaComisinEpiscopalLatinoamricaelpasado19demayo
CONSIDERANDO
QuedistintosparlamentosdeLatinoamricacomoeldeBrasil,Chile,CostaRica,Mxico,ColombiayUruguay
han manifestado su solidaridad con el parlamento venezolano ante las constantes amenazas fsicas a sus
integrantesyeldesconocimientodelosactosyleyesemanadosporestePoderautnomoporpartedelgobierno
nacional
CONSIDERANDO
Que el gobierno y el parlamento de Espaa y distintos partidos polticos como el Partido Socialista Obrero
Espaol(PSOE),PartidoPopular(PP)yelpartidoCiudadanossehanpronunciadoafavordeestablecerun
dialogo que permita solucionar los problemas de los venezolanos por medio de las prerrogativas
constitucionales.
CONSIDERANDO
QuelaCancilleracolombianaexpresoelpasado20demayo,estardeacuerdoconqueenVenezuelahayaun
dialogorespetuosodelasinstituciones,delaseparacindepoderesydelavoluntadexpresadaenlasurnas.
RESUELVE
PRIMERO: Que es deber de la comunidad internacional dar cumplimiento a los tratados y acuerdos
internacionales,sobretodolosqueestablecenelmarcojurdicointernacionalparaelrespetodelosderechos
humanosygarantizanelmantenimientodelademocraciaenlaregin
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SEGUNDO: Respaldar la decisin del Secretario General de la OEA, Luis Almagro, de solicitar una reunin
extraordinariadelConsejoPermanenteparaexaminarlasituacinyevitarqueseagravelacrisishumanitaria
ascomoelaumentoexponencialdelaviolenciaylaconflictividadquevivenuestropas.Asmismoreiteramos
la disposicin para que Henry Ramos Allup presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela intervenga en
dichareunindeacuerdoalcriteriodelSecretarioGeneralexpresadoenelinformeOSG/24316del30demayo
de2016
TERCERO:RespaldarelllamadodelCancillerdeParaguayalareunindeCancilleresdeMERCOSURconla
finalidaddeestudiarenelmarcodelProtocolodeUshuaialaactualsituacinquevivenuestropas
CUARTO: Respaldar los llamados de la Santa Sede sobre la gravsima situacinpoltica,socialyeconmica
que estamos padeciendo los venezolanos y solicitamos que ayude a facilitar los mecanismos de dilogo y de
ayudahumanitaria
QUINTO:AgradeceryhacerunllamadoalosparlamentosdeBrasil,Chile,CostaRica,Mxico,Colombiay
UruguayaquemantengansuatencinsobrelaAsambleaNacionaldeVenezuelapuestoquecadadaaumentan
lasamenazasfsicasalosdiputadoselectosyeldesconocimientodesusactosporpartedelEjecutivoNacional
SEXTO: Respalda plenamente el trabajo realizado por la UNASUR y los ex presidentes Rodrguez Zapatero,
Fernndez, Torrijos en el proceso de acercamiento entre las partes en Venezuela para enriquecer el debate y
permitirundilogogenuino
SPTIMO:HacerllegaresteacuerdoatodaslasEmbajadasenVenezuela,alaFuerzaArmadaNacional,ala
Organizacin de Estados Americanos, a la Organizacin de Naciones Unidas, a la Unin de Naciones
Sudamericanas y a todos los dems organismos que este Parlamento consideren necesario y tenga a bien
informar.
OCTAVO:DarpublicidadalpresenteAcuerdoatravsdelosmediosdedifusinypublicacindelaAsamblea
Nacional.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,enCaracas,alos31dasdelmesdeMayode2016.Ao206delaIndependenciay
156delaFederacin.
HENRYRAMOSALLUPPresidentedelaAsambleaNacional
ENRIQUEMRQUEZPREZPrimerVicepresidente
JOSSIMNCALZADILLASegundoVicepresidente
ROBERTOEUGENIOMARREROBORJASSecretario
JOSLUISCARTAYASubsecretario
Ahora bien, sin pretender adelantar opinin sobre la decisin definitiva en el presente recurso de controversia
constitucional,observalaSalaqueenlosactosparlamentariosexpuestosenlosacuerdosprecedentes,asimplevistase
denota una accin desde la Asamblea Nacional, dirigida a actuar ante instancias internacionales en ejercicio de
atribuciones que no le seran propias en el marco del orden constitucional vigente ejemplo de ello se puede apreciar
particularmenteenelacuerdodefecha10demayode2016,endondesesealaenlospuntosNovenoyDcimo.
Noveno:InstaralaComisinInteramericanadeDerechosHumanos,alAltoComisionadodelaOrganizacin
deNacionesUnidas(ONU)paralosDerechosHumanosalSecretarioGeneralyalConsejoPermanentedela
Organizacin de Estados Americanos (OEA), as como a los rganos del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR)ydelaUnindeNacionesSuramericanas(UNASUR)paraqueenejerciciodesuscompetencias
emitan pronunciamiento y adopten las medidas que corresponda, tendientes a exigir a los Poderes Pblicos
garantizarlavigenciaefectivadelosderechosfundamentalesenVenezuela,conparticularvigilanciasobrela
PresidentadelConsejoNacionalElectoral,paraqueestagaranticeelejercicioygoceefectivodelosderechos
polticosdelosvenezolanos,entreelloselderechoalreferndumrevocatorio.
Dcimo: Instar al Parlamento Latinoamericano y al Parlamento del Mercosur para que en ejercicio de sus
atribucionessepronuncienyadoptenlasmedidasconducentesalejerciciodelademocraciarepresentativaen
Venezuela y a coadyuvar con la Asamblea Nacional en los esfuerzos para garantizar que se respeten los
derechospolticosdelosvenezolanos.
DeigualformaenelAcuerdodefecha31demayode2016,enelpuntoSegundo,seseala:
SEGUNDO:RespaldarladecisindelSecretarioGeneraldelaOEA,LuisAlmagro,desolicitarunareunin
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extraordinariadelConsejoPermanenteparaexaminarlasituacinyevitarqueseagravelacrisishumanitaria
ascomoelaumentoexponencialdelaviolenciaylaconflictividadquevivenuestropas.Asmismoreiteramos
la disposicin para que Henry Ramos Allup presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela intervenga en
dichareunindeacuerdoalcriteriodelSecretarioGeneralexpresadoenelinformeOSG/24316del30demayo
de2016.
Igualmente,debedestacarsequelaJuntaDirectivadelaAsambleaNacionaldirigicomunicacindefecha16de
mayo de 2016 al Secretario General de la OEA, en la cual sostiene la pretendida vulneracin a la democracia y al
EstadodeDerechoenVenezuela()[alegando]undeterioroprogresivodelainstitucionalidadyquelaalteracin
delordenconstitucionalqueafectagravementeelordendemocrticoconducirseguramenteaundesmantelamientode
lainstitucionalidaddemocrtica,porloque,segnsucriterio,urgelaactuacindelSecretarioGeneraldelaOEAde
acuerdoalodispuestoenelartculo20delaCartaDemocrticainteramericana.
Valedestacarqueenelcontenidodeloscitadosacuerdosparlamentarios,sedenotanactuacionesdela
AsambleaNacionaltendientesasolicitarlaintervencindeorganismoseinstanciasinternacionalesenasuntos
internosdelaRepblica,actuacionesstasquepudieranestarreidasconlanormaprevistaenelartculo236.4
Constitucional,referidaalaatribucinquecorrespondealPresidenteoPresidentadelaRepblica,dedirigirlas
relacionesexterioresycelebraryratificarlostratados,conveniosoacuerdosinternacionales:
Artculo236.SonatribucionesyobligacionesdelPresidenteoPresidentadelaRepblica:
()
4.DirigirlasrelacionesexterioresdelaRepblicaycelebraryratificarlostratados,conveniosoacuerdos
internacionales.
Talnormaserelacionademaneradirectaconlaprevistaenelartculo226Constitucional,segnelcual:
Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo
Nacional,encuyacondicindirigelaaccindelGobierno.
Alrespecto,ensentencian.967del4dejuliode2012,estaSalaseallosiguiente:
Bajo esa perspectiva, la poltica exterior debe ser entendida como una poltica pblica de especiales
caractersticas (Cfr. PERE VILANOVA. El Estado y el Sistema Internacional, en MIQUEL CAMINAL
BADA.ManualdeCienciaPoltica.Tecnos,1999,Madrid,p.561),queconstituyeuninstrumentoparaellogro
delosfinesesencialesdelEstadorecogidosenelTextoFundamental(artculo3),enlosprecisostrminosdel
artculo152eiusdem,elcualestableceque:
Artculo152.LasrelacionesinternacionalesdelaRepblicarespondenalosfinesdelEstadoenfuncin
del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo ellas se rigen por los principios de
independencia,igualdadentrelosEstados,libredeterminacinynointervencinensusasuntosinternos,
solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La
Repblicamantendrlamsfirmeydecididadefensadeestosprincipiosydelaprcticademocrticaen
todoslosorganismoseinstitucionesinternacionales.
Porello,seracontrarioalordenamientoconstitucionalsubyugarlosinteresesdelaRepblicaBolivariana
deVenezuela,aunsistemanormativoquedesconozcalosfinesdelEstadoy,particularmente,elejerciciodela
soberanaocontrarelosinteresesdelpueblo.As,elcontenidodelartculoparcialmentetranscrito,enmarcadoen
la Seccin Quinta: De las Relaciones Internacionales, del Captulo I De las Disposiciones
Fundamentales, del Ttulo IV Del Poder Pblico, establece un parmetro interpretativo sustantivo, que
regula el ejercicio de las competencias atribuidas a los distintos rganos del Poder Pblico que ejercen
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competenciasvinculadasconlasrelacionesdelEstadoenelsistemainternacional.
En ese sentido, desde una perspectiva histrico poltica, la Constitucin se vincula igualmente con el
principiodesoberana,entendidastaapartirdeunavisindelosEstadosnacionalesenprimerlugardesdeel
punto de vista externo, respecto a su independencia, integridad territorial y la autodeterminacin nacional en
relacin con otros estados, entes vgr. Corporaciones trasnacionales, instituciones vgr. rganos judiciales
internacionales(Vid.SentenciasdeestaSalaNros.23/03,1.942/03,1.541/08,1.939/08y97/09)uorganizaciones
vgr.Gruposarmadosyensegundotrmino,partiendodesuaspectointerno,materializadoenlaunidaddel
pueblo,integridaddesuterritorioylaautodeterminacinnacionalCfr.Artculos1,4,5y6delaConstitucinde
laRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Deelloresultapues,quecualquierinterpretacinqueconlleveaafirmarunaconcepcindecomunidad
internacionalodecualquiergradodeintegracin,quenegaseoanuleensutotalidadlasoberana,autonomao
integridaddelaRepblicaoseconstituyaenunelementoquenieguelosfinescontenidosenelartculo152dela
Constitucin,debedescartarse,porcuantolasrelacionesinternacionalesdelaRepblicadebenresponderalos
finesdelEstadocontenidosenelTextoFundamental,enfuncinaconsolidardelejerciciodelasoberanainterna
yexternaenlostrminosantesexpuestosydelosinteresesdelpueblo.
()
No es posible afirmar entonces, que se pueda atribuir de forma absoluta a rganos o instituciones
internacionalespotestadesexclusivasyexcluyentesdeejerciciodelascompetenciasquetienenlosrganosque
ejercen el Poder Pblico en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,yaqueentalessupuestossimplementenoexistiraEstadooConstitucin.
()
Ahora bien, un enfoque literal y sistemtico del ordenamiento constitucional en la materia, como el
expuesto supra, es consolidado por una perspectiva interpretativa de naturaleza pragmtica y teleolgica,
vinculadaalanaturalezadelasrelacionesinternacionales,conformealcual,lasmismassibiendebenresponder
aloselementossustantivosantessealadosyalcumplimientodelasformalidadescorrespondientes(vgr.Artculo
187.18 de la Constitucin), no pueden limitarse de forma tal que nieguen o vacen de contenido el carcter
particularmente discrecional que le atribuye el propio Texto Fundamental, a la atribucin del Presidente de la
Repblica para dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdosinternacionales,enlosprecisostrminosdelartculo236.4eiusdem.
Por ello, en su labor jurisdiccional la Sala, no puede asumir una interpretacin que comporte un
desconocimientodelasconsecuenciasdeadoptaruncriteriorestrictivodelasinstitucionesconstitucionales,que
limiten injustificadamente el desarrollo normativo y la actividad que se produce en ejecucin de aqulla,
especialmente en materia de relaciones internacionales, en la cual la realidad que se pretende regular es
esencialmentedenaturalezamutable,loqueenconsecuenciaexigeunamayoramplitudenlaconcepcindelos
principiosqueordenanelordenamientojurdico...
En atencin a ello, se advierte que el Presidente de la Repblica asume en esta materia, asuntos de
particular trascendencia poltica, vale decir la decisin estatal que comporta una determinacin general o
manifestacin directa o indirecta de la soberana del Estado en relacin a otros Estados u organismos
internacionales.Ladiscrecionalidadpropiadelascompetenciasqueasume,seenmarcanenloqueladoctrinaha
denominado funciones como de Jefe de Estado, y esa caracterstica es una manifestacin necesaria de la
naturalezaeminentementepolticadesufuncin,queimplicaunactodesoberanafrentealosdemsEstadosy
organismos internacionales con los cuales la Repblica Bolivariana de Venezuela mantiene relaciones Vid.
Sentencias de esta Sala Nros. 1.815/2004, 1.117/2006 y 1.115/10 MARIENHOFF M. Tratado de derecho
Administrativo.1965.EditorialAbeledoPerrot.TomoII.p.685754.
No es posible asumir entonces, una interpretacin que pretenda regular y anular una funcin
eminentemente poltica, signada por circunstancias de oportunidad y conveniencia, en orden a garantizar el
contenidodelosartculos3y152eiusdem,quetermineporafirmarporejemplo,laderogatoriadelordenamiento
jurdicopreexistenteporpartedelasnormasinternacionales,yaqueenesesupuestolaincidenciadeladenuncia
deuntratadointernacional,noseconcretaraenelordenamientojurdicointernooalmenosseraineficaz,loque
podra generar o perpetuar el perjuicio que de forma soberana se pretende evitar al terminar con un tratado o
conveniointernacional.
De igual forma, es notoriamente comunicacional que en la misma pgina web de la Asamblea Nacional
(www.asambleanacional.gob.ve),fueronpublicadaslassiguientesnotasdeprensa:
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APROBADO ACUERDO QUE RESPALDA EL INTERS DE LA COMUNIDAD

INTERNACIONALHACIAVENEZUELA
3105201620:17:15
Periodista:CsarAponte.
EstemarteslosdiputadosdelaAsambleaNacional(AN)aprobaron,conlosvotossalvadosdelosintegrantes
delBloquedelGranPoloPatritico,elAcuerdoquerespaldaelIntersdelaComunidadInternacionalhacia
Venezuela,esdecir,unAcuerdoquereflejaelintersquehanmanifestado,dadalagravecrisispoltica,socialy
econmica,entreotroselG7,OEA,UNASUR,MERCOSURyVaticano.
LoslegisladoresdebatieronsobrelaaplicacindelaCartaDemocrticaenVenezuelaylasopinionesquese
han generado en el mundo producto de la crisis humanitarias que atenta contra el desarrollo del pueblo
venezolano.
EldiputadoLuisFlorido(UnidadLara),ensucondicindepresidentedelaComisinPermanentedePoltica
Exterior,presentelpuntoantelaPlenariayexplicqueelAcuerdobuscagarantizarunasalidademocrtica
ante la postura del Gobierno nacional de negarse a realizar el referndum revocatorio como salida a la
profundacrisisqueviveelpas.
Florido indic que el pueblo venezolano no ha encontrado soluciones al desabastecimiento de alimentos y
medicamentos que impiden el bienestar y desarrollo de la poblacin. Consider que el pueblo est pasando
necesidades,mientrasqueunaoligarquarojavivecomoreyes.
Tienencuentasendistintosbancosdelmundoyelpueblonotienenadaquecomer,elqueviveenunbarriono
lealcanzaeldinero,veconmuchapreocupacincmoseburlarondel,agregellegislador.
FloridomanifestsuapoyoalSecretarioGeneraldelaOEA,LuisAlmagroyloexhortaactivarelartculo
20delaCartaDemocrticaparaVenezuela.
Agradecemos el apoyo de todos los pases de Suramrica quienes se han manifestado a favor de una salida
democrtica,aunasalidaconsultivacomoelreferndumrevocatorio,sindudadesdelaComisindePoltica
Exteriorhemoslogradoqueelmundotuvieraunavisindistintadelpasysupieraloqueocurraenl()la
verdadesqueennuestropaselpuebloyanocometresvecesalda,aadi.
Consider que la oposicin sigue interesada en el dilogo con sus actores contrarios y ratific que se han
producidounosprimerosencuentros,paraundilogogenuinoynoundilogodefotonideshowmeditico
() con puntos claros, no queremos un pas que existen presos poltico, un pas que haya escases de
medicamentos,nimuchomenos,unpasquesevulneralasdecisionesdelaAN,acot.
Por su parte el diputado Sal Ortega (GGP/Carabobo) respondi a los sealamientos del diputado Florido.
DenunciquedetrsdeestajugadainternacionalseencuentraelgobiernodeEstadosUnidospresionandoa
algunos gobiernos para que se convoque la Carta Democrtica en contra de Venezuela, justificando que se
alteryviolelordendemocrticoenelpas.
Almagro no tiene las competencias suficientes para solicitar la activacin de la Carta Democrtica
InteramericanaaVenezuelaporqueaqunosehaalteradoelordendemocrtico,explicellegislador.
Ortega expuso que la actuacin, del Secretario General de la OEA, est fuera de su competencia, se ha
extralimitadoensusfuncionesesunabusounaafrentasusdeclaracionesperomayorvergenzaesquesehagan
conelconciertoyapoyodeunosdiputadosquedicenservenezolanos,acot.
El diputado explic que la OEA, con las declaraciones de su secretario, impide el buen funcionamiento de la
democracia en Venezuela conforme al artculo 116, contraria a los principios y propsitos establecidos en la
CartadeestaOrganizacin.
ExplicquelaBancadadelaUnidadhahechounlobbyinternacionalpidiendolaintervencininternacional
pasporsuincapacidaddeconvocaryorganizarelreferndum.
Y por su incompetencia de prometer al pueblo acciones que no pueden cumplir () ya vamos a cumplir 6
mesesynohanpodidoporlavademocrticasacaralpresidente(Nicols)Maduroloqueseconviertepara
ustedesenunpeligroconsupropioelectores,dijo.
Por su parte el diputado ngel Medina (UnidadAnzotegui) neg que detrs de la solicitud de la oposicin
exista alguna intencin injerencista o militarista para que otro pas u organismo internacional ingrese en el
pas.
Sehasolicitadoelapoyoparasalirdelacrisisdeunamanerapolticanuestrapropuestasefundamentaen
consultaralpuebloconelreferndumrevocatorioysalirdeestacrisisporlavademocrtica,apunt.
Consider que los argumentos de la Bancada de la Patria buscan desvirtuar el apoyo internacional recibido
para el pas y el bienestar del pueblo. Estamos en una crisis difcil en la que no tenemos medicamentos, no
tenemoscomidayelpueblomueredehambre,demarceldiputado.
No promovemos la intervencin internacional pero si promovemos que el mundo conozca cmo estamos
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viviendoyenqucondicionestodoslosvenezolanos,agreg.
ReiterquelasituacinenVenezuelaesdelicada.HayatencininternacionalsobreelconflictoenVenezuela,y
porestaraznlosorganismointernacionalesestnhaciendotodaslasgestionesfavorablesparaquenuestro
pueblosepuedaentender",agregellegislador.
Por su parte, el diputado Earle Herrera (GPP/Anzoategui) consider que el debate de este martes se
consagrar como el da ms triste y oscuro en la historia republicana del pas. Hoy es un da aciago,
porque la oposicin venezolana ha aprobado un acuerdo para liquidar a Venezuela, lament el tambin
profesoruniversitario.
EldiputadosocialistaexpusoqueenelAcuerdoledoeneldebatelaoposicininvocaalG7,gruporesponsable
delasguerraseinvasinnomenosde50pasesenelsigloXXy7enloquevadesigloXXI,tratandoademsde
confundiralG7yOEAconelvaticanoylaUNASUR,sostuvo.
SostuvoqueLuisAlmagrosehaparcializado,sinescrpuloalguno,nitica,conlossectoresgolpistas,violentos
y antidemocrticos que, con apoyo de factores injerencistas internacionales, promueven el derrocamiento del
gobiernolegtimoyconstitucionaldelPresidenteNicolsMaduroMoros.
Elsecretariosolopuedeactuarcuandoungobiernosoberanoselosolicite.HoynohasidoactivadalaCarta
Democrtica,hoysimplementeelsecretariogeneral,violandolasleyesinternacionalesylaconstitucindela
republica,haconvocadoaunconsejopermanenteparadiscutirlaactivacindelacartademocrticacontraun
passoberanodondehayunordenconstitucional,aadi.
Finalmente el documento, el cual ser enviado a todas las Embajadas acreditadas en el pas, a la Fuerza
ArmadaNacional,alaOrganizacindeEstadosAmericanos,alaOrganizacindeNacionesUnidas,alaUnin
de Naciones Suramericanas y a todos los dems organismos que el Parlamento considere necesario, fue
aprobadosoloconlosvotosdelosdiputadosdelaUnidad.LosdelGranPoloPatriticodejaronconstanciade
suvotosalvado.
http://www.asambleanacional.gob.ve/noticia/show/id/15374
LASSANCIONESDELAOEASONDECARCTERDIPLOMTICO
0106201614:51:21
Periodista:MoreliaMata
La Carta Democrtica Interamericana, convertida en noticia en los ltimos das por su invocacin contra
Venezuela por el Secretario General de la OEA, Luis Almagro, no contempla en su articulado intervenciones
armadas contra ningn Estado miembro de la Organizacin sino que hace hincapi en los buenos oficios
regionales,enlapromocinyconsolidacindelademocraciaenlasAmricas.
Las gestiones de la OEA son de carcter diplomtico, de acuerdo con esta carta, que en su artculo 20
estableceEncasodequeenunEstadoMiembroseproduzcaunaalteracindelordenconstitucionalqueafecte
gravemente su orden democrtico, cualquier Estado Miembro o el Secretario General podr solicitar la
convocatoria inmediata del Consejo Permanente para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y
adoptarlasdecisionesqueestimeconveniente.
La Carta Democrtica Interamericana citada por Almagro no ha hecho ms que poner el dedo en la llaga,
dentrodelagravecrisisquevivenuestropas.Requerirmsqueelagriodebatepolticoylosbuenosdeseos
delasnacionesdelcontinente,concretarlosmecanismosparalograrunasalidaalaactualsituacin.
Paraconcretaresosmecanismos,elConsejoPermanente,segnlacartadelaOEAaprobadaenseptiembrede
2001,podrdisponerlarealizacindelasgestionesdiplomticasnecesarias,incluidoslosbuenosoficios,para
promoverlanormalizacindelainstitucionalidaddemocrtica.
Si las gestiones diplomticas resultaren infructuosas o si la urgencia del caso aconsejare, el Consejo
PermanenteconvocardeinmediatounperodoextraordinariodesesionesdelaAsambleaGeneralparaque
staadoptelasdecisionesqueestimeapropiadas,incluyendogestionesdiplomticas,conformealaCartadela
Organizacin,elderechointernacionalylasdisposicionesallincluidas.
Las sanciones contempladas en el documento, descritas en el artculo 21, seala que cuando la Asamblea
General,convocadaaunperodoextraordinariodesesiones,constatequesehaproducidolarupturadelorden
democrticoenunEstadoMiembroyquelasgestionesdiplomticashansidoinfructuosas,conformealaCarta
de la OEA, tomar la decisin de suspender a dicho Estado Miembro del ejercicio de su derecho de
participacinenlaOEAconelvotoafirmativodelosdosterciosdelosEstadosMiembros.
Adoptadaladecisindesuspenderaungobierno,laOrganizacinmantendrsusgestionesdiplomticaspara
elrestablecimientodelademocraciaenelEstadoMiembroafectado.
Elartculo22sealaque:Unavezsuperadalasituacinquemotivlasuspensin,cualquierEstadoMiembroo
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elSecretarioGeneralpodrproponeralaAsambleaGeneralellevantamientodelasuspensin.Estadecisinse
adoptarporelvotodelosdosterciosdelosEstadosMiembros,deacuerdoconlaCartadelaOEA.
ElaccionardeAlmagro
Eselartculo20quehapermitidoelaccionardeAlmagroenelcasoVenezuela,envirtuddelcualconvocal
Consejo Permanente de los Estados miembros entre el 10 y el 20 de junio del presente ao y present un
informede132pginas.
El Secretario General de la OEA alega que se debe, "atender a la alteracin del orden constitucional en
Venezuela y cmo la misma afecta gravemente el orden democrtico del pas.Almagro refiere las denuncias
realizadasporlaAsambleaNacional.
DeconcretarselareuninyaceptarseelderechodepalabrasolicitadaporelPresidentedelPoderLegislativo,
HenryRamosAllup,quienhainsistidoensealarqueexpresarsusopinionesenelforointernacionalsobrela
situacin del pas a pesar de las amenazas del Presidente de la Repblica, Nicols Maduro de presentar una
demandaensucontra,noseraunprocesoinditoporqueyaseapliclaCartaDemocrticaInteramericanaen
2002.
Eseao,laAsambleaGeneraldelaOEApublicunaresolucinquecondenabalasalidadelpoderdelfallecido
presidenteHugoChvezypedaunasolucindemocrticadelconflicto.
El documento tambin ha sido invocado en otros pases, incluyendo a Honduras, cuando se utiliz para
condenarlasalidadelpoderdeManuelZelaya.
LociertoesquelaCartaDemocrticadelaOEAesuntextoqueenfatizaladefensadelsistemademocrticoy
suobjetivolorecuerdaexpresamentealsealarquelosJefesdeEstadoydeGobiernodelasAmricasreunidos
en la Tercera Cumbre de las Amricas, celebrada del 20 al 22 de abril de 2001 en la ciudad de Quebec,
adoptaron una clusula democrtica que establece, que cualquier alteracin o ruptura inconstitucional del
ordendemocrticoenunEstadodelHemisferioconstituyeunobstculoinsuperableparalaparticipacindel
gobiernodedichoEstadoenelprocesodeCumbresdelasAmricas.
La Carta Democrtica Interamericana tambin reafirma la promocin y proteccin de los derechos humanos
como condicin fundamental para la existencia de una sociedad democrtica, y reconociendo la importancia
que tiene el continuo desarrollo y fortalecimiento del sistema interamericano de derechos humanos para la
consolidacindelademocracia.
ElrespaldodelaAsambleaNacional
Elpasadomartes,31demayo,laplenariadelaAsambleaNacionalacordrespaldarladecisindelSecretario
General de la OEA, Luis Almagro, de solicitar una reunin extraordinaria del Consejo Permanente para
examinar la situacin y evitar que se agrave la crisis humanitaria as como el aumento exponencial de la
violenciaylaconflictividadquevivenuestropas.
AsmismoreiterladisposicinparaqueHenryRamosAllup,presidentedelParlamentointervengaendicha
reunindeacuerdoalcriteriodelSecretarioGeneralexpresadoenelinformedel30demayode2016.
En el primer punto de esta resolucin, la AN seal Que es deber de la comunidad internacional dar
cumplimiento a los tratados y acuerdos internacionales, sobre todo los que establecen el marco jurdico
internacionalparaelrespetodelosderechoshumanosygarantizanelmantenimientodelademocraciaenla
regin.
EldocumentoaprobadoporlaplenariatambinsealaelrespaldoalllamadodelCancillerdeParaguayala
reunin de Cancilleres de MERCOSUR con la finalidad de estudiar en el marco del Protocolo de Ushuaia la
actualsituacinquevivenuestropas.
La AN respalda igualmente los llamados de la Santa Sede sobre la gravsima situacin poltica, social y
econmicaqueestamospadeciendolosvenezolanosysolicitaqueayudeafacilitarlosmecanismosdedilogoy
deayudahumanitaria.
Tambin la plenaria agradece y hace un llamado a los parlamentarios de Brasil, Chile, Costa Rica, Mxico,
ColombiayUruguayaquemantengansuatencinsobrelaAsambleaNacionaldeVenezuelapuestoquecada
da aumentan las amenazas fsicas a los diputados electos y el desconocimiento de sus actos por parte del
EjecutivoNacional.
FinalmenterespaldaplenamenteeltrabajorealizadoporlaUNASURylosexpresidentesRodrguezZapatero,
Fernndez, Torrijos en el proceso de acercamiento entre las partes en Venezuela para enriquecer el debate y
permitirundilogogenuino.
FLORIDO:PRESIDENTEMADUROANNOHATRIUNFADOENLAOEA
0206201608:26:16
21/25
15/6/2016
Periodista:RaymaRondn
AjuiciodelpresidentedelaComisinPermanentedePolticaExterior,SoberanaeIntegracin,diputadoLuis
Florido (Unidad/Lara) el gobierno del presidente de la Repblica, Nicols Maduro, no puede hablar an de
habertriunfadoenlaOrganizacindeEstadosAmericanos(OEA)contralaaplicacindelaCartaDemocrtica
Interamericana.
DurantelaentrevistaqueofreciestejuevesenGlobovisin,elparlamentarioresaltquedespusdeunasesin
de10horasdelConsejopermanentedelorganismomultilateral,Maduronodebesentirsevencedorporquela
resolucinaprobadareflejaunlenguajemuydiplomticodelacrisisvenezolana.Laresolucinreconoceque
hayunacrisisenVenezuela.
Ensuopinin,elembajadordeVenezuelaantelaOEA,Bernardolvarez,firmunadeclaracinconlaqueno
estaba de acuerdo el Gobierno Nacional. Recalc que la sesin del Consejo Permanente de este mircoles
arroj apenas una primera resolucin, "...porque todava no se ha considerado la solicitud del secretario
generalLuisAlmagro".
Para el parlamentario es decepcionante la posicin que fij Argentina durante la reunin. "Esto puede ser
productodelabsquedadevotosquehaceesanacinparaocuparlaSecretaraGeneralenlaONU.Porello
terminarondejandosoloanuestropas"subrayFlorido.
No descarta la posibilidad del dilogo que recomend la OEA. "Estamos dispuestos a dialogar con los ex
presidentesJosLuisRodrguezZapatero(Espaa),MartnTorrijos(Panam)yLeonelFernndez(Repblica
Dominicana), pero tienen que aceptarse las condiciones sobre la aplicacin del referendo revocatorio, la
liberacindelospresospolticos,laentregademedicinasyelrespetoalaConstitucinNacional"indic.
FLORIDO:VENEZUELAESTSIENDOTRATADAINTERNACIONALMENTE
COMOUNPASENCRISIS
0206201612:52:22
Periodista:RaymaRondn
Para el presidente de la Comisin Permanente de Poltica Exterior, Soberana e Integracin, diputado Luis
Florido(Unidad/Lara),enlasesindeestemircolesdelConsejoPermanentedelaOrganizacindeEstados
Americanos(OEA),elgobiernodelpresidentedelaRepblica,NicolsMaduro,sufriunaderrotacontundente.
Elparlamentario,durantelaruedadeprensaqueofreciestejuevesenelPalacioFederalLegislativo,dijoque
entrelasconclusionesdelConsejoPermanentedestacatambinelhechodequeelpueblovenezolanosiempre
estuvopresenteenlospasesmiembros.
"HayunanuevamayoraenlaOEAintegradapor25pasesqueimpulsaronlaresolucin.Ynocabelamenor
dudadequeVenezuelaestsiendotratadacomounpasencrisis".
ExplicdetalladamentequeenestasesindelConsejoPermanentesecelebrapedidodelgobiernoargentino,
aobjetodedebatirsobrelacrisisvenezolana."Argentinapresentunaresolucinsobreunllamadoaldilogoy
VenezuelapresentotraparapedirapoyoalgobiernodeMaduro.Seguido,ungrupode25pases,encabezado
por Mxico, propuso una resolucin que contemplaba distintos temas. Esa resolucin se debati durante 10
horas,loquedemuestraqueenVenezuelahayunacrisisprofunda,dondelosestadosamericanossehandado
cuentadequetienenqueactuar".
AgregqueVenezuelanotuvomsremedioqueaprobartalresolucinparadesviareldebateydecirquefueun
granxitodeVenezuela,"cuandofueenrealidadunrotundofracasodelgobierno"puntualizFlorido.
PrecisquelaOEAdecidipromoveryrespaldarlademocraciarepresentativalabsquedadesoluciones,el
dilogo efectivo, abierto e incluyente el llamado a preservar la paz y la seguridad en Venezuela encontrar
alternativas para favorecer la estabilidad poltica, desarrollo social y recuperacin econmica apoyo a la
Constitucinyrespetoalosderechoshumanosprocedimientosconstitucionalesenlabsquedadelasolucin
dediferencias."Esunlenguajediplomticoyaslospaseshablan".
AsegurqueladecisindeayernotienequeverconlacitacinquehaceelsecretariodelaOEA,LuisAlmagro.
El informe debe ser traducido al francs, al ingls y al portugus para votarlo en el prximo consejo
permanentequeseconvocarparadebatirsobrelaaplicacindelaCartaDemocrticaInteramericana.
De las notas de prensa recabadas desde la pgina web de la Asamblea Nacional, se puede observar cmo los
diferentesvocerosdelPoderLegislativoNacionalafirmanaccionesrealizadasdesdesupropiosenorelacionadasconlos
puntosdelosAcuerdosparlamentariosdel10ydel31demayode2016,solicitandolaintervencinextranjeraenlos
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15/6/2016
asuntosinternosdelaRepblica,locualpudieratenermltiplesimplicacionesjurdicas,nacionaleseinternacionales,de
diversanaturaleza.
Ahorabien,vistoqueenlapresenteaccindecontroversiaconstitucional,luegodelaponderacinpreliminarde
las denuncias formuladas en el mismo, as como de la revisin de los referidos actos emanados del parlamento, se
observan indicios de los cuales pudiera desprenderse que el rgano legislativo ha asumido atribuciones que
constitucionalmente son propias del Poder Ejecutivo, por lo que esta Sala, en ejercicio pleno de sus amplios poderes
cautelares,yconelpropsitodeasegurarquelosactosquehastaahorahansidoemanadosdesdelaAsambleaNacional
y sus actos futuros no impliquen probables usurpaciones de funciones atribuidas al Ejecutivo Nacional, dicta medida
cautelar,enejerciciodesuprudentearbitrio,raznporlaquesesuspendenlosefectosdelosactosparlamentariosde
fechas10y31demayode2016,respectivamente,enlosqueseestablecieronlossiguientesacuerdos:
ACUERDO EXHORTANDO AL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCIN, Y SOBRE LA

RESPONSABILIDAD DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL, DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Y
DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL PARA LA PRESERVACIN DE LA PAZ Y ANTE EL CAMBIO
DEMOCRTICOENVENEZUELA.
ACUERDOQUERESPALDAELINTERSDELACOMUNIDADINTERNACIONALACERCADEG7,OEA,
UNASUR,MERCOSURYVATICANOENLACRISISVENEZOLANA.
Deigualforma,seordenaalaAsambleaNacional,asuPresidente,asuJuntaDirectivayasusmiembrosen
general,abstenersedepretenderdirigirlasrelacionesexterioresdelaRepblicay,engeneral,desplegaractuacionesque
noestnabarcadasporlascompetenciasquelescorrespondenconformealordenamientojurdicovigente,yque,porel
contrario,constituyencompetenciasexclusivasyexcluyentesdeotrasramasdelPoderPblicosopenadeincurriren
lasresponsabilidadesconstitucionalesaquehayalugar,todoelloconespecialsujecinalasdisposicionesprevistasen
losartculos137y138delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,segnloscualesLaConstitucin
y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las
actividadesquerealicen,yTodaautoridadusurpadaesineficazysusactossonnulos.Assedecide.
V
DECISIN
Porlasrazonesqueanteceden,esteTribunalSupremodeJusticia,enSalaConstitucional,administrando
justiciaennombredelaRepblicaporautoridaddelaley,declara:
1.QueesCOMPETENTEparaconocerlapresenteaccinejercidaporlosAbogadosREINALDOENRIQUE
MUOZ PEDROZA, LEYDUIN EDUARDO MORALES CASTRILLO y RAMONA DEL CARMEN CHACN
ARIAS, ya identificados, actuando con el carcter de Procurador General de la Repblica (E), el primero, Gerente
GeneraldeLitigiodelaProcuraduraGeneraldelaRepblicaelsegundoyrepresentantedelaProcuraduraGeneralde
la Repblica la tercera, en contra de las presuntas actuaciones, vas de hecho y amenazas de dao Inminente,
presuntamenteemanadasdelPresidente,delaJuntaDirectivaydelaMayoradediputadosqueconformanlaAsamblea
Nacional.
2.SeRECONDUCElapresenteaccinaunademandadecontroversiaconstitucional.
3.SeADMITE la referida accin y, en consecuencia, se ordena su sustanciacin conforme a lo previsto en el
artculo128ysiguientesdelaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia.
4..ACUERDAmedidacautelarinnominadaconsistenteen:
4.1. La suspensin de los efectos jurdicos, hasta tanto se dicte sentencia de mrito que resuelva la presente
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controversiaconstitucional,delosactosparlamentariosdefechas10y31demayode2016,respectivamente,enlosque
seestablecieronlossiguientesacuerdos:
ACUERDO EXHORTANDO AL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCIN, Y SOBRE LA
RESPONSABILIDAD DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL, DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Y
DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL PARA LA PRESERVACIN DE LA PAZ Y ANTE EL CAMBIO
DEMOCRTICOENVENEZUELA
ACUERDOQUERESPALDAELINTERSDELACOMUNIDADINTERNACIONALACERCADEG7,OEA,
UNASUR,MERCOSURYVATICANOENLACRISISVENEZOLANA.
4.2. Ordenar a la Asamblea Nacional, a su Presidente, a su Junta Directiva y a sus miembros en general,
abstenersedepretenderdirigirlasrelacionesexterioresdelaRepblicay,engeneral,desplegaractuacionesquenoestn
abarcadasporlascompetenciasquelescorrespondenconformealordenamientojurdicovigenteyque,porelcontrario,
constituyen competencias exclusivas y excluyentes de otras ramas del Poder Pblico so pena de incurrir en las
responsabilidadesconstitucionalesaquehayalugar,todoelloconespecialsujecinalasdisposicionesprevistasenlos
artculos137y138delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,segnloscualesLaConstitucinyla
leydefinenlasatribucionesdelosrganosqueejercenelPoderPblico,alascualesdebensujetarselasactividades
querealicen,yTodaautoridadusurpadaesineficazysusactossonnulos.
5.ORDENAquesecitealaJuntaDirectivadelaAsambleaNacional.
6.ORDENAnotificaralaFiscalGeneraldelaRepblica.
7.ORDENAnotificaralDefensordelPueblo.
8.ORDENAnotificaralProcuradorGeneraldelaRepblica.
9.ORDENAnotificaralosinteresadosmediantecartel.
10. ORDENA remitir el presente expediente al Juzgado de Sustanciacin, a los fines de continuar con la
tramitacindelrecurso.
Publquese,regstreseynotifquese.Cmplaseloordenado.
Dada,firmadayselladaenelSalndeDespachodelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremo
de Justicia, en Caracas a los catorce (14) das del mes de junio de dos mil diecisis (2016). Aos: 206 de la
Independenciay157delaFederacin.
LaPresidenta
GLADYSMARAGUTIRREZALVARADO
ElVicepresidente,
ARCADIODELGADOROSALES
LosMagistrados,
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CARMENZULETADEMERCHN
JUANJOSMENDOZAJOVER
CALIXTOORTEGAROS
LUISFERNANDODAMIANIBUSTILLOS
LOURDESBENICIASUREZANDERSON
ElSecretario,
25/25

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15/6/2016

El 03 de junio de 2016, los Abogados REINALDO ENRIQUE MUOZ PEDROZA, LEYDUIN

La representacin de la Procuradura General de la Repblica presenta ante esta Sala ACCIN DE

expresar libremente su voluntad de cambio democrtico a travs de un referndum revocatorio al ciudadano

APROBADO ACUERDO QUE RESPALDA EL INTERS DE LA COMUNIDAD

ACUERDO EXHORTANDO AL CUMPLIMIENTO DE LA CONSTITUCIN, Y SOBRE LA

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