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TERMINOS DE REFERENCIA
SECTOR INFRAESTRUCTURA
TABLA DE CONTENIDO
TERMINOS DE REFERENCIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
CAPTULO 1. GENERALIDADES
1.1
ANTECEDENTES
1.2
OBJETIVOS
1.3
ALCANCES
1.4
METODOLOGA
2.1
LOCALIZACIN
2.2
ETAPAS
10
2.3
ORGANIZACIN
11
12
3.1
12
3.2
COMPONENTE FSICO
12
3.3
COMPONENTE BITICO
20
3.4
COMPONENTE SOCIAL
27
34
4.1
34
MATERIALES DE CONSTRUCCIN
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4.2
36
4.3
VERTIMIENTOS
37
4.4
OCUPACIN DE CAUCES
37
4.5
APROVECHAMIENTO FORESTAL
37
4.6
EMISIONES ATMOSFRICAS
38
4.7
38
39
39
6.1
39
6.2
ANLISIS DE RIESGOS
41
42
7.1
REAS DE EXCLUSIN
43
7.2
43
7.3
REAS DE INTERVENCIN
43
43
8.1
45
8.2
45
8.3
45
46
9.1
COMPONENTE FSICO
46
9.2
COMPONENTE BITICO
46
9.3
COMPONENTE SOCIAL
46
9.4
EVALUACIN EXPOST
47
47
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rea de Influencia Indirecta (AII): Abarca los departamentos y municipios cruzados o afectados por
el proyecto y aquellos que posean importantes relaciones de accesibilidad al mismo, as como a las
cuencas hidrogrficas cruzadas por el Proyecto. En este sentido, el AII es un espacio analtico con
representatividad geogrfica, ecolgica y social, mediante el cual se conforma una base de
conocimiento general de la dinmica de los diferentes componentes ambientales del rea de
influencia del proyecto, que servir como marco de referencia para el conocimiento del AID. La
informacin requerida para caracterizar el contexto regional, ser secundaria y se complementar con
primaria slo cuando sea necesario.
Convenio Ramsar: El convenio Ramsar trata sobre la conservacin y el uso racional de los
humedales, reconociendo el inters que tienen estos ecosistemas para la conservacin de la
diversidad biolgica y el bienestar de las comunidades humanas.
DIMAR: Portal Martimo Colombiano
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
Escala Adecuada: La escala adecuada se aplica a los planos realizados en el presente documento y
corresponder al valor establecido en la metodologa para la elaboracin de trminos de referencia.
ICANH: Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Tcnicas
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RESUMEN EJECUTIVO
Deber contener los antecedentes, la descripcin de las actividades y aspectos tcnicos
sobresalientes del proyecto; caractersticas ms relevantes de los componentes fsico, bitico y social
(con un enfoque desde lo regional a lo particular); la informacin especfica de los recursos
ambientales que van a ser usados, aprovechados o afectados; la infraestructura a utilizar, la
evaluacin y jerarquizacin de los impactos ambientales y los riesgos. As mismo, se presentar una
sntesis del Plan de Manejo Ambiental, incluidos presupuestos y cronogramas. (Mximo 10 hojas).
INTRODUCCIN
Se indicarn aspectos relacionados con el tipo de proyecto: dnde se localiza, por qu se desarrolla,
cmo se desarrollar, cundo se desarrollar y se especificarn los mecanismos, los procedimientos y
los mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin.
Se determinar la situacin legal de las reas afectadas directamente por el proyecto y la del rea de
influencia indirecta en relacin con: reservas forestales, sistema de parques nacionales naturales,
territorios de designacin especial contemplados por la Ley (indgenas, negritudes, etc.) y distritos de
manejo especial, entre otros.
Se relacionar el marco normativo (leyes, reglamentos, decretos, acuerdos), planes de desarrollo y otros
que fueron considerados para elaborar el estudio.
CAPTULO 1. GENERALIDADES
1.1 ANTECEDENTES
Se debern contemplar los aspectos relevantes desde la concepcin del proyecto hasta la actualidad,
enfatizando en los estudios e investigaciones, as como los trmites previos realizados ante las
autoridades involucradas.
Relacin de otros estudios, proyectos y actividades de importancia regional (de infraestructura y
dems sectores productivos, incluida la gestin social), realizados con anterioridad en el rea de
estudio y los impactos ambientales ocasionados.
Relacin de licencias y autorizaciones ambientales otorgadas con anterioridad para la actividad en el
rea de estudio.
1.2 OBJETIVOS
Se debern describir los objetivos tanto generales como especficos, referentes al Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto y a la solicitud de licencia ambiental del mismo, teniendo como base la
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descripcin, caracterizacin y anlisis del medio ambiente (fsico, bitico y social) en el cual se pretende
desarrollar el proyecto, obra o actividad, la identificacin, dimensionamiento y evaluacin de los impactos
producidos por el proyecto y la ubicacin, dimensionamiento y diseo de las medidas de prevencin,
correccin, compensacin y mitigacin de los impactos generados, entre otros.
1.3 ALCANCES
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se elaborar bajo la lgica de optimizar y racionalizar el uso de
los recursos naturales y culturales, y desarrollando las medidas necesarias para prevenir, mitigar,
controlar y/o compensar los impactos negativos que puede ocasionar el futuro proyecto.
El EIA se realizar con base en informacin primaria y secundaria completa, y con la ayuda de los
diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio,
entre las cuales se encuentran las fotografas, aerofotografas o imgenes de satlite, inventarios,
muestreos fsicos, qumicos y biolgicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guas de observacin,
encuestas y tcnicas de muestreo arqueolgico.
El EIA deber ser realizado por grupos interdisciplinarios compuestos por los profesionales
especializados que se consideren necesarios, para cubrir los componentes fsico, bitico y social del
proyecto.
Los impactos deben dimensionarse y evaluarse cualitativa y cuantitativamente, de tal forma que se
establezca con claridad y precisin su grado de afectacin, frente a la susceptibilidad ambiental y el
grado de vulnerabilidad de las comunidades y su patrimonio cultural y arqueolgico.
El conjunto de estrategias, planes, programas y mecanismos incluidos dentro del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) deber proponer soluciones para todas y cada una de las afectaciones generadas
por los impactos negativos del proyecto. Su formulacin deber ser a nivel de diseo, y por lo tanto
incluir memorias de clculo, planos, las medidas y tecnologas a utilizar, resultados esperados,
indicadores (cualitativos y cuantitativos) para hacer el seguimiento y monitoreo, costos y
cronogramas de ejecucin e inversin.
Acreditar que los procesos de informacin, consulta y concertacin con las comunidades afectadas
con el desarrollo del proyecto, sean realizados de conformidad con los requisitos de ley.
1.4 METODOLOGA
Se realizar una sntesis de la metodologa empleada para el desarrollo del EIA, la cual debe incluir
tanto para el trabajo de campo como de oficina, lo referente al levantamiento de informacin primaria y
secundaria, la identificacin y evaluacin de impactos y las medidas de manejo ambiental incluidas en
el Plan de Manejo Ambiental y las dems que se hayan considerado para el estudio.
Se incluir una relacin de los profesionales participantes (profesin y especializaciones) y su respectiva
participacin en el EIA.
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2.2 ETAPAS
Las caractersticas tcnicas de la planta de tratamiento de aguas residuales domsticas deben
ajustarse al ttulo E del RAS 2000. Adicionalmente se deber describir, dimensionar y ubicar en planos
o mapas (planta, perfil y cortes tpicos), las siguientes actividades para las etapas de construccin y
operacin del proyecto:
Ubicacin y caractersticas geomtricas
-
Unidad de aforo
Unidades de pretratamiento
Tratamiento primario
Tratamiento secundario
Tratamiento terciario
Manejo de lodos
Caseta de operacin
Provisionales
Definitivos.
Necesidad de voladuras, empleo de explosivos u otro tipo de material que cumpla una funcin
similar.
Infraestructuras y servicios interceptados
-
Redes elctricas
Redes de gas
Redes telefnicas
Acueductos
Alcantarillados
Otros.
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Acceso al sitio
Localizacin de la infraestructura vial que permita la entrada y salida de materiales, maquinaria
y equipo al rea del proyecto. Se debe describir, ubicar y dimensionar, como mnimo, lo
siguiente:
-
Tipo y estado de la va
Propuesta de adecuacin
Propuesta de entrega
Generacin de residuos
-
Residuos Lquidos
Se debe hacer referencia a las aguas residuales industriales y domsticas producidas
por el proyecto; de cada una de stas se debe describir: volumen, cantidad diaria y
mensual estimada y sistemas de manejo propuestos.
Descripcin de los sistemas de tratamiento
Localizacin de infraestructura para el manejo y tratamiento de aguas residuales
domsticas e industriales y georeferenciacin de los puntos de vertimiento.
Residuos Slidos
Se deber describir y localizar las fuentes de generacin de residuos domsticos e
industriales, as como el estimativo de volmenes diarios y mensuales.
Descripcin de los sistemas de tratamiento
Localizacin de infraestructura para el manejo y tratamiento de residuos slidos
domsticos e industriales y del sitio definitivo para su disposicin.
Contaminantes Atmosfricos
Debern identificarse las fuentes de emisin que generar el proyecto: fijas, mviles,
dispersas o difusas y referenciar su localizacin en un mapa.
Deber indicarse la emisin de ruido por fuentes generadoras, de acuerdo con los
tipos de equipos a utilizarse en los procesos de construccin y operacin.
2.3 ORGANIZACIN
Presentar el sistema de la gestin ambiental del proyecto
Identificar el nivel y estructura de la organizacin que desarrollar el proyecto, con especial
nfasis en los recursos humanos, fsicos y financieros que se dedicarn a la atencin del
sistema de la gestin ambiental
Medios de transporte y rutas de movilizacin
Las principales actividades del proyecto deben ser presentadas en flujogramas
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Geologa
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Geomorfologa
El anlisis de la morfologa del rea en que se desarrollar el proyecto debe orientarse a la deteccin
de los contrastes de relieve, de manera que puedan delimitarse las franjas o zonas de menor
contraste, con el objeto de disminuir o evitar excesivos e innecesarios movimientos de tierras o
terraplenes.
sta se analizar para el AID y deber contener los siguientes aspectos:
Se presentar una clasificacin geomorfolgica que contemple la litologa superficial, unidades de
paisaje, subpaisaje, formas y procesos erosivos dominantes.
Se debe adelantar el anlisis de las condiciones geomorfolgicas del sitio y su rea de influencia
que incluya:
-
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3.2.3
Geotecnia
Este componente, dada sus caractersticas, se analiza desde una perspectiva global y no discrimina
entre AID y AII.
Se realizar la zonificacin y cartografa geotcnica, con base en la informacin geolgica,
edafolgica, geomorfolgica, hidrogeolgica, hidrolgica, climatolgica y de amenaza ssmica.
La geotecnia igualmente debe incluir aspectos tales como procesos erosivos y movimientos de
remocin en masa, unidos con las caractersticas geomtricas del proyecto (taludes, obras
hidrulicas, sitios de disposicin y zonas de prstamo, entre otros) y sus diferentes sectores y etapas
de construccin.
3.2.4
Suelos
Paisaje
Para el AII se podrn utilizar sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas areas
para establecer las unidades de paisaje regional y su interaccin con el proyecto.
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Hidrologa
Para el AII:
Se deben ubicar cuerpos de agua: ros, quebradas, humedales y cinagas, entre otros,
estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje. Para esto se podrn utilizar fotografas
areas, satelitales o planos.
Principales fuentes de abastecimiento hdrico y usos por parte de los habitantes a nivel regional
Inventario de las principales fuentes contaminantes a nivel regional, identificando el generador y
tipo de vertimiento.
Rgimen hidrolgico y de caudales caractersticos de las principales corrientes.
Para el AID:
Tipo y distribucin de las redes de drenaje y escorrenta
Descripcin y localizacin de la red hidrogrfica de la fuente o fuentes intervenidas o que pueden
ser afectadas por el proyecto, incluidos los sistemas lentitos y lticos (de carcter temporal y
permanente), estableciendo la dinmica fluvial y los patrones de drenaje de las corrientes
afectables por el proyecto e identificar las posibles alteraciones de su rgimen natural, localizando
los sitios de captacin, conduccin, vertimiento de residuos, etc.
Para los cuerpos de agua propensos a recibir vertimientos procedentes del proyecto, se deber,
como lnea base, describir las actividades y tipo de vertimientos (lquidos, slidos y gaseosos) que
afecten la calidad del agua, tales como los aportes municipales y aquellos provenientes del uso
agrcola, pecuario, minero e industrial.
Se debern presentar como mnimo los siguientes mapas a escala adecuada:
-
Red de drenaje.
Localizacin de las estaciones hidromtricas.
Localizacin de los sitios proyectados para la construccin de infraestructura asociada al
proyecto, vertimientos, obras de captacin, etc.
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3.2.6.2 Cantidad
Para el AID:
Determinacin de caudales de las fuentes intervenidas directamente por el proyecto (captaciones,
vertimientos, ocupacin de cauces, etc.), se debern considerar los siguientes parmetros:
Distribucin temporal de los caudales medios mensuales.
Caudal medio anual multianual.
Curva de duracin de caudales medios diarios.
Anlisis de frecuencias de los caudales mximos y mnimos para diferentes perodos de
frecuencia.
3.2.6.3 Usos del agua
Este componente, dada sus caractersticas, se analiza desde una perspectiva global y no discrimina
entre AID y AII, y en tal sentido se deber:
Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua (tanto actuales como
potenciales), de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con concesiones o sin ellas, que
contemplen entre otros los siguientes usos y su cuantificacin:
-
Domstico
Industrial
Irrigacin
Ecolgico
Determinar por medio de un balance hdrico, los posibles conflictos actuales o potenciales sobre
la disponibilidad y usos del agua. Se debe tener en cuenta el anlisis de frecuencias de caudales
mnimos para diferentes perodos de retorno.
3.2.7
Hidrogeologa
Para el AID:
El anlisis hidrogeolgico debe establecer un inventario de puntos de agua que incluye pozos,
aljibes y manantiales, identificando sus niveles, caudales de explotacin y la calidad del recurso,
realizando muestreos selectivos para las unidades geolgicas afectables.
Presentar el anlisis de las condiciones del agua subterrnea en el sitio de ubicacin del proyecto
y su influencia en la construccin y operacin.
Con base en la cartografa geolgica del rea de influencia directa y la geoelctrica (SEV/5 km2)
de requerirse, se identificarn las unidades acuferas, tipo de acufero (libre, semiconfinado y
confinado) y se determinar la red de flujo de las aguas subterrneas. Presentar perfiles o cortes
hidrogeolgicos.
De los pozos de agua identificados en el rea, se debe reportar su radio de influencia.
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Caractersticas fsicas
-
Temperatura
Slidos Suspendidos, Disueltos y Totales (SS, SD, ST)
conductividad elctrica,
turbidez
Caractersticas qumicas
-
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NOTA: Se deber realizar un inventario de todas las sustancias qumicas utilizadas por el proyecto en
sus diferentes fases, discriminadas por tipo y la cantidad utilizada al mes y cotejarlas con las listas
internacionales de sustancias peligrosas. Teniendo en cuenta lo anterior, se realizarn los anlisis de
agua respectivos para determinar el estado inicial aguas arriba y aguas abajo del proyecto
3.2.7.2 Cantidad
Describir los niveles y caudales de explotacin de los puntos identificados en el inventario.
3.2.7.3 Usos del agua
Realizar el inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua subterrnea (tanto actuales
como potenciales), del AID del proyecto, con concesiones o sin ellas, que contemplen entre otros
los siguientes usos y su cuantificacin:
-
Domestico
Industrial
Irrigacin
Ecolgico
Determinar por medio de un balance hdrico, los posibles conflictos actuales o potenciales sobre
la disponibilidad y usos del agua.
3.2.8
Atmsfera
3.2.8.1 Clima
Este componente, dada sus caractersticas, se analiza desde una perspectiva global y no discrimina
entre AID y AII
De ser posible, los anlisis climatolgicos debern hacerse para las pocas crticas (verano, invierno)
con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas y diagramas.
Temperatura
Valores absolutos anuales y mensuales, valores medios anuales y mensuales, mximas y mnimas
medias mensuales.
Precipitacin
Mxima en 24 horas, media mensual y anual, nmero de das de lluvia (registros de todas las
estaciones localizadas en la zona).
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Vientos
-
Brillo Solar
-
Humedad relativa
-
Evaporacin
-
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Ecosistemas terrestres
3.3.1.1 Flora
Para el AII se analizarn los siguientes aspectos:
Identificar, sectorizar y describir las zonas de vida o formaciones vegetales.
Identificacin, sectorizacin y descripcin de los diferentes tipos de cobertura vegetal existente.
Identificacin de especies endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
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Presentar un plano de cobertura vegetal y uso del suelo a partir de sensores remotos y control de
campo, en caso de requerirse. Las unidades cartografiadas se deben describir, teniendo en
cuenta su localizacin, distribucin e importancia ecolgica y social.
Anlisis para el AID:
Caracterizacin
Para las diferentes unidades se caracterizar, entre otras las siguientes variables:
-
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Localizacin de las diferentes unidades de cobertura vegetal y uso actual del suelo, que
incluya su identificacin respecto a actividades pecuarias, agrcolas, agropecuarias,
forestales, agrosistemas, eriales, zonas protectoras, etc.
Caracterizacin y cuantificacin las diferentes unidades florsticas; realizando un anlisis
estructural desde los puntos de vista horizontal y vertical, contemplando densidad,
diversidad, abundancia, frecuencia, dominancia, ndice de Valor de Importancia (IVI),
coeficiente de mezcla, grado de agregacin de las especies, distribucin de especies por
clase diamtrica, nmero de estratos; existencias volumtricas totales por clase diamtrica
y diagnstico de la regeneracin natural. Adems se debern identificar las especies
endmicas, amenazadas o en peligro de extincin, as como aquellas de inters cientfico
o de importancia econmica y cultural, entre otros.
Definir los tipos de cobertura vegetal, determinando su nomenclatura de acuerdo con el
estrato dominante, grado de conservacin, estado sucesional, funciones ecolgicas de la
cobertura vegetal (proteccin a los recursos agua y suelo, hbitat y zonas de refugio y/o
alimento para la fauna silvestre, etc.) y otras funciones de tipo social y/o econmico
Para el caso de coberturas vegetales con estratos arbreos y arbustivos dominantes, se
deber realizar un inventario de cada unidad de cobertura vegetal boscosa utilizando el
mtodo de muestreo al azar en parcelas estadsticamente representativas con una
intensidad al 10% para fustales, 5% para latizales con dimetro a la altura del pecho
(DAP) superior a 10 cm, 2% para latizales entre 5 y 10 cm, y 1% para brinzales, incluyendo
el diseo y georeferenciando cada una de las parcelas de muestreo.
En las coberturas donde predominen elementos diferentes a los estratos arbreos y
arbustivos, con base en parcelas estadsticamente representativas debern definirse las
especies dominantes, las asociaciones y consociaciones existentes, as como su
distribucin espacial.
Descripcin fisionmica de las diferentes coberturas vegetales, perfil y estructura de
estratos (arbreo; arbustivo: herbceo; epgeo; entre otros).
Identificacin de los usos y/o destinos especficos dados por las comunidades, incluyendo
los usos culturales.
Anlisis del estado actual, condiciones, disponibilidad del recurso, restricciones y
prohibiciones respecto a su intervencin. As mismo, se deben identificar y caracterizar las
asociaciones vegetales ms representativas y vulnerables del rea.
Descripcin de la vegetacin existente teniendo en cuenta las unidades vegetales y
estados sucesionales en el rea de influencia, indicando su importancia ecolgica,
econmica y cultural.
3.3.1.2 Fauna
Para el AII se analizarn los siguientes aspectos:
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Especies presentes
Diversidad de especies
Densidad de especies
Especies endmicas
Especies en peligro de extincin
Migraciones y corredores de movimientos
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin
Especies de importancia econmica o cultural.
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Conclusiones y recomendaciones
El estudio deber incluir lo siguiente:
-
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3.3.2
Ser necesario identificar la dinmica de las especies cticas presentes en los cuerpos de
agua y determinar su importancia en trminos ecolgicos y econmicos para lo que se
debern realizar muestreos en los principales cuerpos de agua de tipo ltico y lntico
Identificar y describir las rutas migratorias de especies cticas en los cuerpos de agua a
afectar.
Determinar la existencia de reas de reproduccin y hbitats de inters ecolgico de peces
migratorios y dems especies que requieran de un manejo especial.
Establecer el caudal mnimo requerido para asegurar la conservacin de los ecosistemas
propios de los cuerpos de agua que sern alterados.
Determinar la presencia de especies endmicas, especies en veda y especies
amenazadas o en va de extincin, de los cuerpos de agua que sern afectados.
Identificar la presencia de ecosistemas acuticos de pramo, o de zonas protegidas ya sea
por el Convenio Ramsar, o por cualquiera de las categoras del Sistema de reas
Protegidas, entre otros.
Se debern caracterizar los ecosistemas acuticos del rea de influencia (composicin y
estructura), mediante muestreos de perifiton, plancton, macrfitas, bentofauna y fauna
ctica, segn sea la presencia de sistemas lticos y/o lnticos;
Dentro del anlisis se deber contemplar la influencia de los principales procesos de la
cuenca, la calidad de las aguas y las principales interrelaciones con el ecosistema
terrestre adyacente y con el medio antrpico (usos del agua, vertimientos, etc.), con el fin
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Aspectos metodolgicos
-
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Demografa
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Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el proyecto, poblacin total y
poblacin afectada en cada una por el proyecto. Composicin por edad y sexo.
Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad, mortalidad.
Poblacin econmicamente activa.
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.
Aspectos productivos
Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la dinmica de la economa regional, en tanto
se relacione con el proyecto, se identificarn y analizarn los procesos existentes en la regin,
analizando:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencia (tierras
colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras).
Procesos productivos y tecnolgicos: Comportamiento de las actividades de los sectores Primario,
Secundario y Terciario de la economa a analizando de sus respectivos subsectores: la
contribucin a la economa regional, volmenes de produccin, tecnologas empleadas, centros
productivos e infraestructura asociada, redes de mercadeo; niveles de ingreso.
Caracterizar el mercado laboral actual (ocupacin, empleo, desempleo y subempleo) e identificar
sus tendencias en el corto y mediano plazo y su afectacin por la presencia del proyecto u otros
proyectos en la regin.
Identificar la infraestructura existente y proyectada: vial, productiva, oleoductos, gasoductos,
hidroelctricas, trmicas, lneas de transmisin, aeropuertos, estaciones repetidoras, o cualquier
otra.
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Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactan con el rea de influencia del
proyecto.
Para el AID:
Con el objeto de realizar un anlisis de la dinmica de la economa del rea local, se deben
determinar las relaciones econmicas, la estructura, dimensin y distribucin de la produccin y las
situaciones que se producen en el rea de estudio con el objetivo de precisar en fases posteriores las
variables que se vern afectadas con las actuaciones del proyecto. Para lo cual se definir y
analizar:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas de tenencias (tierras
colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada, entre otras) y conflictos importantes
asociados a la misma. Presentar mapa predial del rea requerida por el proyecto.
Procesos productivos y tecnolgicos: de cada subsector de los tres sectores de la economa
(Primario, Secundario y Terciario), se analizar:
-
Tendencias de desarrollo
3.4.5
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Durante el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, para el rea de influencia
indirecta (AII) y directa (AID) del proyecto, se tendrn en cuenta los siguientes niveles de
participacin, de acuerdo con los criterios constitucionales vigentes:
Para el rea de influencia indirecta
-
Comunidades tnicas
-
3.4.6
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dinmica actual. Para esto se deber definir la relacin de los distintos grupos con
respecto a los ecosistemas, los espacios que habitan y su grado de dependencia del
entorno. Esto es, su estrategia adaptativa.
Se identificarn los hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin de nuevas
tecnologas, cambios de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por
presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente con
efectos en sus estrategias adaptativas. Esto debe permitir la identificacin de las
potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio.
Se deben identificar los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con
relacin a las tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y
otras.
Caracterizar la apropiacin de los recursos naturales por parte de los habitantes
regionales: demanda, oferta, relacin de pertenencia, espritu proteccionista o
conservacionista, usos culturales y tradicionales, valores simblicos.
Territorios: Se efectuar un resumen de la historia del territorio tnico, que identifique las
concepciones tradicionales sobre la ocupacin del territorio y las dinmicas culturales de
cambio originadas por contacto con otras culturas. Los flujos poblacionales y de movilidad
regional. Se identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades: resguardo,
reserva, tierras colectivas, reas susceptibles de titulacin a las comunidades negras,
entre otros.
Demografa: se identificarn las diferentes etnias, la familia lingstica y comunidad a la
que pertenece. Se establecer la poblacin total, su composicin estructural por edad y
sexo.
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Revisin y anlisis de los estudios etnogrficos, y de otra ndole pertinente, realizados sobre las
mismas.
Establecer las estrategias de acercamiento en la relacin proyecto-comunidad.
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Columna estratigrfica.
Evaluacin exploratoria que indique el mtodo empleado (apiques, trincheras, perforaciones), clculo
de reservas probables y vida til de la cantera.
Descripcin del sistema de explotacin acorde con las caractersticas geolgicas y forma del
yacimiento. Presentar planos en planta y secciones a escala adecuada donde se identifique las etapas
de explotacin, medidas y sistemas de control de aguas, de taludes y conformacin final de la cantera.
Necesidades de infraestructura:
Acueducto, energa, vas de acceso.
Infraestructura existente a utilizar.
Especificaciones actuales, labores necesarias para la adecuacin, mantenimiento y beneficios de las
vas de acceso.
Infraestructura a crear (vas, instalacin de servicios, etc.).
Determinar el manejo de aguas residuales tanto domsticas como industriales; en caso de requerir
vertimiento de aguas residuales, se deber tener en cuenta la informacin requerida para esta
actividad, en los presentes trminos de referencia.
Determinar el manejo de residuos slidos tanto domsticos como industriales; en caso de requerir
realizar un manejo integral de residuos slidos producidos por el proyecto, se deber tener en
cuenta la informacin requerida para esta actividad, en los presentes trminos de referencia.
Cuando el proyecto requiera la extraccin de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las
corrientes o depsitos de agua, se deber presentar como mnimo la siguiente informacin:
Evaluacin de la demanda del proyecto:
Caractersticas generales:
Caractersticas del rea, del sistema y material a explotar
Nombre de la corriente o depsito de agua cuyo cauce o lecho se proyecta explotar y el sitio especfico
para adelantar la actividad. Ubicar mediante planos a escala adecuada.
Establecer el rgimen hidrulico de la corriente (critico, subcrtico, supercritico)
Identificar predios y propietarios ribereos al sector del cauce o lecho que se pretende explotar.
Identificar explotaciones similares o de otro tipo, aprovechamientos de agua, puentes, viaductos y
dems obras existentes que puedan afectarse con el aprovechamiento.
Volumen, profundidad mxima de explotacin, sistemas de extraccin y lugar de almacenamiento tanto
del material aprovechable como del estril.
Delimitacin y aislamiento de las reas de proteccin marginal.
Sistemas usados para el cargue y transporte.
Clculos de reservas y estriles, relacin estril/material aprovechable y vida til del proyecto.
Anlisis de caudales. (frecuencias, hidrogramas)
Determinar el caudal y transporte de sedimentos (Carga de fondo y carga en suspensin)
Infraestructura:
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Determinar y evaluar la infraestructura existente tanto para la explotacin como la que puede ser
afectada por sta (presentar en planos). En el caso de vas se debe hacer un inventario y evaluacin
de su estado, incluyendo las obras de arte, de tal forma que permita determinar las necesidades de
obras adicionales que permitan su uso para el transporte y explotacin de los materiales.
Infraestructura a crear (vas, espolones, servicios, etc.). En el caso de vas, de acuerdo con sus
caractersticas, se debe seguir el procedimiento de evaluacin sealado en los presentes Trminos de
Referencia.
Determinar el manejo de aguas residuales tanto domsticas como industriales; en caso de requerir
vertimiento de aguas residuales, se deber tener en cuenta la informacin requerida para esta
actividad, en los presentes Trminos de Referencia.
Determinar el manejo de residuos slidos tanto domsticos como industriales; en caso de requerir
realizar un manejo integral de residuos slidos producidos por el proyecto, se deber tener en
cuenta la informacin requerida para esta actividad, en los presentes Trminos de Referencia.
4.2 AGUAS SUPERFICIALES Y/O SUBTERRNEAS
Cuando se requiera el uso de agua de una fuente superficial se deber presentar como mnimo la
siguiente informacin:
Se determinar la alternativa ptima ambientalmente, para el abastecimiento humano e industrial.
Requerimientos de caudal (en litros por segundo) durante la construccin y su destinacin por actividad
del proyecto, nombre y ubicacin de la(s) fuente(s) de suministro seleccionada(s), disponibilidad del
recurso (concesiones existentes).
Se deben realizar muestreos1 sobre la calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua, evaluando por
lo menos los siguientes parmetros: oxgeno disuelto, pH, temperatura, turbidez, demanda biolgica de
oxgeno (DBO), demanda qumica de oxgeno (DQO), slidos suspendidos, disueltos y totales,
nutrientes (nitrgeno, fsforo, potasio), coliformes totales y fecales.
Presentar la infraestructura necesaria para la captacin, conduccin y tratamiento. Se deben incluir
planos y diseos de tal forma que se cumpla con la normatividad ambiental vigente.
Identificar y cuantificar los requerimientos de agua del proyecto durante su construccin y operacin.
Nombre de la fuente donde se pretende hacer la derivacin o de donde se desea usar el agua
relacionando otros aprovechamientos del recurso que se puedan ver afectados.
Informacin sobre la destinacin que se dar al agua.
Cantidad de agua que se desea utilizar en litros por segundo para cada actividad.
Informacin sobre los sistemas que se adoptarn para la captacin, derivacin, conduccin,
restitucin de sobrantes, distribucin y drenaje.
Informacin sobre si se requiere la adquisicin de predios o la constitucin de servidumbres para el
aprovechamiento del agua o para la construccin de las obras proyectadas.
Cuando se requiera el uso de agua de una fuente subterrnea se deber presentar como mnimo la
siguiente informacin:
Caractersticas hidrogeolgicas de la zona.
Sistemas de perforacin, equipos a utilizar, plan de trabajo que incluya profundidad y mtodo de
perforacin.
Localizacin del pozo, ubicacin del predio, calidad de las aguas, propiedad o contrato de servidumbre.
1
La localizacin de las estaciones de muestreo deber ser georeferenciada y presentada en planos a escala apropiada. Se tomaran
fotos de los sitios seleccionados, de manera tal que en el futuro se puedan tomar muestras en el mismo sitio.
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Informacin cartogrfica en planos o planchas a escalas adecuadas que permitan visualizar el rea
del proyecto con las zonas forestales naturales, rodales, estratificaciones, y/o manchas de bosque o
vegetacin de toda el rea del proyecto de acuerdo a los estados sucesionales, as como tambin la
ubicacin de las obras de infraestructura complementarias al aprovechamiento forestal tales como
campamentos, vas, aserros, centros de acopio, etc.
Realizar un inventario de las superficies boscosas que requieren ser removidas, mediante un
muestreo estratificado al azar, con una intensidad de muestreo del 5% para fustales con dimetro a
la altura del pecho (DAP) superior a los 10 cm, 2% para latizales con dimetros entre los 5 y 10 cm
o alturas entre los 1.5 y 3.0 m . Dicho muestreo debe contar con una confiabilidad del 95% y un
error de muestreo inferior al 20% del volumen total a remover.
Estimar el rea y volumen total y comercial a remover dentro de la jurisdiccin de cada Corporacin
Autnoma Regional para cada tipo de cobertura vegetal y sus principales especies.
Las reas a compensar no sern asimiladas a aquellas que por diseo, o requerimientos tcnicos
tengan que ser empradizadas o revegetalizadas.
Listado de predios y propietarios donde se realizarn las actividades de compensacin forestal.
Nota: Si los productos requieren ser movilizados a un lugar diferente al de remocin se debe
solicitar ante la respectiva Corporacin Autnoma Regional la respectiva expedicin de
salvoconducto de movilizacin, con base en el acto administrativo que otorg la licencia ambiental.
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trabajadores, etc.), para identificar y evaluar los impactos positivos y negativos que se ocasionarn
sobre los componentes analizados;
Todos los impactos debern ser georreferenciados, asociados a ecosistemas, sitios crticos o sectores
especficos del proyecto y cartografiados en mapas temticos y sntesis de impactos, en planos en los
cuales est ubicado el proyecto y sus obras complementarias. Se incluirn cuadros sinpticos, tablas,
diagramas u otras ayudas que permitan visualizar y jerarquizar rpidamente los impactos asociados al
proyecto.
Las actividades que desarrollar el proyecto, junto con sus posibilidades tcnicas de ubicacin, (vas
de acceso, localizacin de reas de extraccin, beneficio, almacenamiento y acopio, reas de
disposicin de material sobrante, transformacin y beneficio, infraestructura de apoyo y dems
instalaciones) y el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales, confrontadas con el
grado de sensibilidad ambiental del rea, permiten establecer un orden de magnitud de los impactos
ambientales que genera el proyecto.
Los impactos identificados se debern jerarquizar con base en el nmero, tipo y magnitud de efectos
generados sobre los diferentes componentes, con el objeto de establecer sus relaciones de
dependencia e influencia potencial, a fin de ser considerados en este orden de prioridad durante el
Plan de Manejo Ambiental. Tambin se realizar la calificacin de los impactos en relacin con su
posibilidad de ocurrencia, intensidad, duracin, permanencia, importancia, tendencia, reversibilidad,
mitigabilidad y compensabilidad;
Los resultados obtenidos sern analizados con base en las normas vigentes sobre ruido, aire, agua y
suelos; tanto a nivel nacional como internacional;
Se estudiarn los impactos directos, los indirectos y en seccin aparte los acumulativos. As mismo, se
analizarn los impactos residuales (impactos causados por la aplicacin de medidas de mitigacin a
los impactos) y se analizarn las interacciones entre los diversos componentes ambientales y las
actividades del proyecto, incluyendo los elementos analizados en la descripcin de impactos;
En este sentido, se identificarn aquellos impactos que se consideren inevitables y los que causen
daos irreversibles e irrecuperables. De igual forma, debern expresarse los impactos positivos.
La evaluacin ambiental debe identificar, calificar y jerarquizar de manera objetiva los impactos
negativos sobre el medio natural y social que generan las actividades del proyecto. En este sentido
debe analizarse como interactan con el medio ambiente, actividades como la remocin de vegetacin
y descapotes, los movimientos de tierra, la instalacin y operacin de construcciones temporales, la
disposicin de los materiales sobrantes, los acarreos de materiales, la mezcla y vaciado de concretos,
el uso de explosivos y la ubicacin y funcionamiento de las plantas de trituracin, y concreto, entre
otras. Adems, se considerarn los efectos acumulativos ocurridos en el rea de estudio (contexto
regional), que hayan sido generados por otros actores;
De la caracterizacin ambiental realizada, se deber resaltar los indicadores de vulnerabilidad,
sensibilidad, criticidad y de importancia ambiental y social, con el objeto de identificar, describir y
evaluar los impactos que potencialmente puedan ser generados por el proyecto. En este sentido, la
evaluacin de impactos debe estar claramente referida a cada una de las diferentes etapas de
desarrollo del proyecto: Construccin y operacin;
Por otro lado, la evaluacin ambiental debe permitir adems establecer las estrategias de manejo
ambiental de la actividad y la elaboracin de una propuesta de manejo ambiental del rea de estudio
que llegar hasta la etapa de formulacin y el diseo de las medidas de manejo ambiental para cada
una de las obras del proyecto.
Para cada uno de los componentes ambientales se debe presentar una relacin de impactos tpicos.
Estos necesariamente no son los mismos dada la especificidad de cada proyecto y regin en
particular, ni tampoco abarcan la totalidad de los que se pueden presentar.
Los impactos ambientales debern estar referenciados a los aspectos fsicos, biticos y sociales y
relacionados con los diferentes ecosistemas y recursos naturales afectables.
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Sin proyecto
En el anlisis sin proyecto, se deber definir la perspectiva del desarrollo regional y local teniendo en
cuenta los planes gubernamentales, la conservacin de los recursos naturales y las consecuencias
que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrpicas y naturales propias de la regin.
Se realizar la valoracin econmica de los recursos naturales afectados por el proyecto. Esta
valoracin incluir, en la medida que sea posible, el valor del recurso a nivel ecosistmico en cuanto a
biodiversidad, productividad, proteccin de suelo, reserva hdrica y utilidad social, entre otros. Se
consignar la metodologa utilizada para tal fin y el nivel de incertidumbre de la misma.
6.1.2
Con proyecto
El anlisis del escenario con proyecto deber definir los siguientes aspectos:
Identificar los impactos sobre cada uno de los componentes de las dimensiones fsica, bitica y social,
considerando cada una de las etapas y actividades del proceso constructivo y operativo.
Calificar y jerarquizar cada uno de los impactos con base en los siguientes criterios: tipo de impacto,
rea de influencia, intensidad, posibilidad de ocurrencia, duracin, permanencia, tendencia,
importancia, reversibilidad, mitigabilidad y compensabilidad.
Cuantificar los impactos tangibles, a fin de dimensionar las alteraciones producidas sobre el medio
ambiente.
6.2 ANLISIS DE RIESGOS
Mediante el anlisis de riesgos se dan las pautas de diseo del plan de contingencia, que se incluye
en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto. Se debern determinar a nivel de prefactibilidad los
bienes y recursos expuestos o amenazados por las actividades de construccin y operacin del
proyecto, los posibles eventos que constituyen amenazas, las circunstancias y condiciones que
afectan los riesgos, los factores de vulnerabilidad, y sus escenarios probables.
Con base en la informacin fsica, bitica y social disponible, se determinarn las zonas de riesgo y
sensibilidad ambiental, con el fin de relacionarlas a las diferentes actividades de construccin y
operacin del proyecto y as determinar los riesgos de posible ocurrencia.
El anlisis se llevar a cabo tanto para los riesgos endgenos como para los exgenos:
Para los riesgos endgenos se debern analizar los orgenes de las amenazas operacionales (p.e.
fallas en el proceso de operacin, dao o deterioro de los equipos, errores humanos, cambios en las
caractersticas de los combustibles). En este sentido, se deber identificar, clasificar y describir los
riesgos asociados a los mtodos de construccin, al tipo de operacin del proyecto y a las
caractersticas particulares de la regin
Los riesgos exgenos son aquellos originados por los fenmenos naturales (movimientos de masa,
inundaciones, sismos, etc.) y la situacin geopoltica (atentados, conflictos armados, etc.).
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Har nfasis en la prevencin como la ms efectiva instancia de gestin ambiental, lo cual se logra
mediante la incorporacin de criterios ambientales desde la etapa de factibilidad, que luego mediante
ajustes en la etapa de diseo, permitirn el desarrollo del proyecto dentro de parmetros ambientales
compatibles. El manejo preventivo se logra gracias a la incorporacin de criterios ambientales durante
el diseo tcnico del proyecto, los cuales son aplicables tambin en las etapas de construccin y
operacin. Estos consisten en:
-
Modificaciones tcnicas a efectuar durante la fase de replanteo, por ejemplo variantes en las
reas de trazado y zonas de botadero;
Recomendaciones para la gestin previa a la construccin (manejo de servidumbres,
compensaciones, informacin y participacin de las comunidades afectadas).
Dado que el PMA es un instrumento de planificacin, debe estar en concordancia con los planes de
desarrollo regionales, locales y el ordenamiento ambiental territorial en caso de existir. En caso de
inexistencia de alguno de estos planes, se debe propender porque el Plan de Manejo Ambiental del
rea de estudio consulte las polticas y perspectivas de los entes de planificacin de desarrollo regional
y local y de la Corporacin Autnoma Regional respectiva. As mismo, el plan debe estar previamente
consultado y concertado con las comunidades afectadas antes de ser entregado a la autoridad
ambiental.
Se deben establecer las bases de manejo ambiental en las fases de planificacin, construccin,
operacin, desmantelamiento y abandono. Adicionalmente establecern los criterios bsicos de
planeacin para las actividades complementarias, tales como vas, campamentos, estaciones,
explotacin de materiales de construccin, uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales,
botaderos, obras sanitarias, entre otros.
En los programas, obras y acciones que se propongan dentro del PMA se precisar: Objetivos,
impactos a controlar, cobertura espacial, diseos, poblacin beneficiada, descripcin de actividades,
mecanismos y estrategias participativas, instrumentos e indicadores de seguimiento (cuantificables y
cualificables), evaluacin y monitoreo, cronograma de ejecucin y presupuesto de recursos tcnicos,
fsicos, humanos y econmicos.
En los diferentes procesos y operaciones del proyecto, se deben proponer las alternativas de sistemas
y tecnologas, con el propsito de seleccionar la adopcin de los ltimos avances tecnolgicos que
prueben ser ambiental y econmicamente viables.
El PMA se estructurar desde dos perspectivas, etapa constructiva y las obras complementarias y
etapa operativa y las obras complementarias.
As mismo, se debern sealar actividades concretas, discriminadas en tems, sealando sitios de
ubicacin y especificaciones tcnicas para su ejecucin y costos.
En el PMA se debern presentar las polticas ambientales a implementar en el proyecto por parte de la
empresa propietaria del mismo, acordes con las caractersticas de ste.
El PMA deber estar georreferenciado y cartografiado, indicando claramente cules son las acciones,
programas o actividades a emprender en cada lugar especfico del proyecto, asociado a cada actividad
y en cada etapa del proyecto;
El nivel de los programas, proyectos y acciones de manejo ambiental es el de diseo, debiendo
presentarse en consecuencia las tecnologas, especificaciones tcnicas, los requerimientos logsticos y
de personal, los costos, programacin de actividades y las responsabilidades de los actores
involucrados en el proyecto;
El dueo del proyecto deber cuantificar, cualificar y localizar las acciones para la prevencin, control,
mitigacin y compensacin de los efectos en las diferentes etapas del proyecto y disear las obras de
proteccin, conservacin, manejo de aguas y suelos, programa de restauracin, manejo de cortes,
rellenos y estabilidad geotcnica, prestando atencin a la proteccin de ecosistemas frgiles, bosques
primarios o tierras inestables o de alta erodabilidad.
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Los planes y programas comprendidos en el PMA debern identificar las expectativas que puede
generar el proyecto con el fin de orientar de manera clara y oportuna a las entidades y a la comunidad
sobre los verdaderos alcances del proyecto. Para tal fin se contemplan las siguientes acciones:
-
Para aquellos impactos que no puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados, se
disearn los proyectos de compensacin que pueden ser desarrollados, a travs de los programas y
proyectos identificados en la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
8.1 PROGRAMAS DEL COMPONENTE FSICO
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