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Publicado en 2010 por la Organizacin de las Naciones

Ediciones
UNESCO

Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura


7, Place de Fontenoy 75352 Pars 07 SP Francia

Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

UNESCO 2010
Todos los derechos reservados.
ISBN 978-92-3-304077-9
Ttulo original, Investing in Cultural Diversity and

UNESCOMundial
World Report
Informe
de la UNESCO

Investing
Invertir
eninla
diversidad
cultural
Cultural Diversity
y el dilogo
intercultural

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Intercultural Dialogue, publicado en 2009 por la


Organizacin de las Naciones Unidas par la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
Las denominaciones empleadas en esta publicacin,
as como la presentacin del material, no implican
expresin de opinin alguna por parte de la Secretara
de la UNESCO acerca de la situacin jurdica de ningn
pas, territorio, ciudad o rea, ni sobre sus autoridades,
ni respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Las opiniones expresadas por los autores citados
no necesariamente reflejan los puntos de vista
oficiales de la UNESCO y por ello no comprometen
a la Organizacin.

PARTE I.

La diversidad cultural: lo que est en juego


La diversidad de las culturas humanas (la profusin de lenguas, ideas, creencias, sistemas de parentesco, costumbres,
herramientas, obras de arte, ritos y otras expresiones que esas culturas abarcan colectivamente) admite muchas
explicaciones e interpretaciones, que van de consideraciones loscas a anlisis que destacan las complejas interacciones
entre las culturas y el hbitat humano, pasando por hacer hincapi en las culturas en tanto que sistemas emergentes o
atendiendo a los contactos interculturales. Un consenso actual considera las culturas como sistemas que evolucionan
continuamente mediante procesos internos y al contacto con el medio ambiente y otras culturas. Lo cierto es que ninguna
sociedad se ha quedado inmvil en su historia, aunque algunas culturas hayan sido consideradas intemporales desde la
perspectiva de otras que se caracterizan por sus rpidas transformaciones.
La diversidad cultural, ms all del mero hecho de su existencia, tiene un
valor esttico, moral e instrumental como la expresin de la creatividad
humana, la encarnacin de los esfuerzos humanos y la suma de la
experiencia colectiva de la humanidad. En el mundo contemporneo,
caracterizado por la compresin espacio-temporal vinculada a la
celeridad de las nuevas tecnologas de transporte y comunicacin y por
la complejidad cada vez mayor de las interacciones sociales y la creciente
superposicin de identidades individuales y colectivas, la diversidad
cultural se ha convertido en una cuestin clave en el contexto de los
procesos de mundializacin que se aceleran, como recurso que debe ser
preservado y como palanca del desarrollo sostenible.
En el contexto de las amenazas a la diversidad cultural, la comunidad
internacional ha aprobado una serie de instrumentos vinculantes y
no vinculantes que abarcan una amplia gama de formas culturales,
entre ellas los monumentos y sitios naturales, el patrimonio material
e inmaterial, las expresiones culturales y el patrimonio intelectual y
artstico. Esos instrumentos estn destinados a proteger y promover
esos testimonios de la creatividad humana, que son expresiones
del patrimonio comn de la humanidad. En la parte I del presente
informe se examinan algunos de esos mecanismos de salvaguardia y se
mencionan las novedades al respecto. Sin embargo, su principal objeto
es el fenmeno amplio de la diversidad cultural y sus mltiples aspectos,
as como el tema conexo del dilogo intercultural, ya que la diversidad
cultural y el dilogo se refuerzan mutuamente, de modo tal que el
mantenimiento de la diversidad cultural est ntimamente vinculado a la
capacidad de establecer el dilogo y el reto primordial de la diversidad
cultural es el del dilogo intercultural.

CAPTULO 1 Diversidad cultural


En el captulo 1 se analizan la
ndole y las manifestaciones
de la diversidad cultural en
relacin con la mundializacin,
se consideran las relaciones
entre las identidades nacionales,
culturales, religiosas y mltiples
y se sintetizan las medidas normativas y de otra ndole
adoptadas en los planos regional e internacional para
preservar y promover las numerosas facetas de la
diversidad cultural.
CAPTULO 2 Dilogo intercultural
En el captulo 2 se examina
la relacin entre la diversidad
cultural y el dilogo intercultural
y se calican los estereotipos y la
estigmatizacin de importantes
obstculos al entendimiento
intercultural. Se destacan los
vnculos existentes entre los individuos y los grupos y en
cada individuo y cada grupo, y se indican nuevos rumbos
para el dilogo en un mundo multicultural.

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Dos hombres en bicicleta en las


cercanas de Arusha, Tanzania

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Diversidad cultural

1
CAPTULO 1

La mundializacin no es un fenmeno del todo novedoso. A lo largo de la historia, los imperios han
intentado extender su dominio e inuencia ms all de sus horizontes inmediatos. El colonialismo
europeo fue la expresin de un impulso imperialista similar, que dio lugar a desequilibrios polticos,
sociales, econmicos y culturales que han persistido hasta el nuevo milenio. Sin embargo, la
mundializacin de nuestros das es de un orden diferente del de aquellos precedentes histricos.
En las dcadas pasadas se ha tejido una indita maraa de economas nacionales y expresiones
culturales, que ha suscitado nuevos problemas y oportunidades. Las redes de comunicacin han
acortado o eliminado las distancias, beneciando a algunos y excluyendo a otros. Los viajes nunca
han sido tan rpidos y cmodos, pero inalcanzables para muchos. En un mundo en el que se han
multiplicado las posibilidades de contacto intercultural, estn declinando la diversidad lingstica
y muchas otras formas de expresin cultural. De qu manera se puede entonces concebir la
mundializacin atendiendo a sus efectos en la diversidad cultural?
A menudo se considera que la mundializacin es potencialmente la anttesis de la diversidad cultural,
en el sentido de que lleva a la homogeneizacin de los modelos culturales, los valores, las aspiraciones
y los estilos de vida, la normalizacin de los gustos, el empobrecimiento de la creatividad, la
uniformidad de las expresiones culturales y otras consecuencias. La realidad, empero, es ms compleja.
Si bien es verdad que la mundializacin induce formas de homogeneizacin y normalizacin, no
puede ser considerada enemiga de la creatividad humana, que sigue engendrando nuevas formas de
diversidad y constituye un permanente reto a una uniformidad montona.

Opera dei Pupi, teatro de


marionetas siciliano, Italia

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1
Diversidad
cultural

1.1 La diversidad cultural en un mundo


que se globaliza .......................................... 13
Grfico 1.1 Crecimiento demogrco
urbano y rural .........................................................................13
Recuadro 1.1 El factor migracin ...............................15
Recuadro 1.2 La mundializacin y las
poblaciones indgenas ......................................................17
Recuadro 1.3 Las culturas digitales y la
nueva diversidad ...................................................................18
1.2 Identidades nacionales, religiosas,
culturales y mltiples ................................. 20
Recuadro 1.4 La reconstruccin de identidades
en el Asia central postsovitica ....................................21

1.3 Iniciativas regionales e internacionales


en materia de diversidad cultural ............. 24
Grfico 1.2 Raticaciones de las siete
convenciones de la UNESCO relativas a la
cultura, por regiones ..........................................................28
Conclusin........................................................... 30
Recomendaciones .............................................. 30
En primer plano: Instrumentos normativos
adoptados por la UNESCO .......................... 31
Referencias y sitios web ..................................... 34

Anuncio de un operador de
telefona mvil en Nigeria

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Captulo 1
Diversidad cultural

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1.1 La diversidad cultural en un mundo que se globaliza

Un proceso multidireccional y multidimensional


Por conducto de los medios de comunicacin, la
mundializacin transmite una imagen a menudo
seductora de modernidad y proporciona una pauta para
ambiciones colectivas: el empleo asalariado, la familia
nuclear, el transporte personalizado, los entretenimientos
listos para usar, un consumo prestigioso. La mayor
parte de las comunidades locales de todo el mundo han
estado expuestas en alguna medida a las imgenes y
prcticas de consumo caractersticas de este paradigma
occidental, que ya surte efectos en casi todos los pases,
independientemente de su cultura, religin, sistema
social y rgimen poltico (Nyamjoh y Warnier, 2007). La
adopcin de muchas de sus facetas est estrechamente
vinculada al rpido desarrollo del modo urbano de
vida, que atae actualmente a un 50% de la poblacin
del mundo (vase el grco 1.1). En consecuencia,
la erosin cultural se ha convertido en un problema
cada vez ms preocupante ya que se estn perdiendo
muchos modos de vivir y estn desapareciendo
muchas formas y expresiones culturales. Es muy comn
sentir que la mundializacin est llevando a una
penetrante homogeneizacin cultural, por no decir una

hegemonizacin sigilosa (vanse Barber, 1996; Tardif


y Farchy, 2006).
No cabe duda de que el desarrollo de los mercados
transnacionales, unido al crecimiento del consumismo
promovido por una hbil publicidad, afecta gravemente a
las culturas locales, que tienen dicultades para competir
en un mercado cada vez ms mundializado. En este
contexto, la tendencia de las empresas a trasladarse a
los pases en desarrollo en el marco de la liberalizacin
del comercio mundial est creando nuevas pautas de
consumo en las cuales la yuxtaposicin de modos de
vida opuestos puede contribuir a acelerar un cambio
que acaso no sea ni bienvenido ni deseable. Cuando, por
ejemplo, una empresa multinacional decide transferir su
produccin a un pas del hemisferio Sur porque los costos
del trabajo son inferiores, los productos de la sociedad
de consumo occidental comienzan a circular en ese pas,
a veces en detrimento de los modelos culturales locales.
En esas circunstancias, las culturas locales a las que es
difcil competir en el mercado mundial, pero cuyo valor
no se puede medir con clculos mercantiles, suelen
ser las que ms pierden, junto con la diversidad de las
manifestaciones culturales que encarnan.
Grfico 1.1 Crecimiento demogrfico urbano y rural
6

Poblacin (miles de millones)

Con frecuencia se considera que la mundializacin es un


proceso unidireccional y unidimensional, que impulsa
una economa de mercado mundial dominada por
Occidente y que tiende a normalizar, racionalizar y
transnacionalizar de maneras hostiles a la diversidad
cultural. Se hace hincapi en la amenaza planteada a los
productos y prcticas locales por los bienes y servicios
de consumo mundializados, en la manera en que la
televisin y las producciones audiovisuales tienden a
eclipsar las formas tradicionales de entretenimiento,
en la forma en que la msica rock y pop asxian la
msica nativa, o en el modo en que la comida fcil est
embotando el apetito por la cocina local. Algunas formas
de diversidad cultural son claramente ms vulnerables
que otras. Se reconoce que particularmente las lenguas
vernculas corren especial peligro, debido a la continua
expansin del ingls, pero tambin al avance de lenguas
vehiculares como el rabe, el hindi, el espaol y el
swahili (vase el captulo 3). Este proceso tiende a ser
exponencial, como lo ilustra el afn de muchos padres de
educar a sus hijos en las lenguas vehiculares a expensas
del dominio de su lengua materna.

0
1950

1960

1970

1980

1990

2000

Poblacin urbana en las regiones ms desarrolladas*


Poblacin rural en las regiones ms desarrolladas

2010

2020

2030

2040

2050

Poblacin urbana en las regiones menos desarrolladas**


Poblacin rural en las regiones menos desarrolladas

* Las regiones ms desarrolladas comprenden Europa, Amrica del Norte, Australia/Nueva Zelandia y Japn.
** Las regiones menos desarrolladas comprenden todas las regiones de frica, Asia (Japn excluido) Amrica Latina y
el Caribe, adems de Melanesia, Micronesia y Polinesia.

Fuentes: Divisin de Poblacin del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de la Secretara de las
Naciones Unidas, World Population Prospects: The 2006 Revision y World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
http://esa.un.org/unup

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14 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

Con todo, a menudo se exagera al asociar


la mundializacin con la normalizacin y la
mercantilizacin. La armacin segn la cual todo
lo que el mercado toca se convierte en objeto de
consumo, inclusive las cosas que tratan de escapar
a sus garras (Bauman, 2005) no toma en cuenta
las complejidades propias de la integracin de los
prstamos culturales. Los desplazamientos entre
zonas geoculturales suponen invariablemente
traduccin, mutacin y adaptacin por parte de la
cultura receptora, y la transferencia cultural no suele
efectuarse unilateralmente (Tomlinson, 1991; Lull, 2000).
Por ejemplo, los grupos hasta entonces marginados
y privados de expresin se apropian cada vez ms de
los medios de comunicacin mundializados a n de
promover sus reivindicaciones sociales, econmicas
y polticas (vase el captulo 5). Adems, muchos
aspectos de la experiencia cultural cotidiana no
estn al alcance del mercado mundializado, tales
como nuestro sentido, profundamente arraigado,
de identidad tnica o nacional, nuestros vnculos
religiosos o espirituales, nuestros intereses, actividades
y adhesiones comunitarios, por no mencionar nuestros
entornos y relaciones sociales. Ms importante an,
el comercio cultural es, en grado an mayor, un
proceso bidireccional que tiene lugar en un contexto
internacional de complejidad e interactividad crecientes.
Por estos motivos, ms bien cabe considerar la
mundializacin como un proceso multidireccional y
multidimensional, que evoluciona simultneamente
en las esferas econmica, social, poltica, tecnolgica y
cultural. Es una red, compleja y en rpido desarrollo, de
conexiones e interdependencias que funciona entre esas
esferas y dentro de ellas, y ejerce una inuencia cada vez
mayor en la vida material, social, econmica y cultural
de nuestros das. Se puede describir la mundializacin
en tanto que ujos crecientes de virtualmente todos
los elementos que caracterizan la vida contempornea:
capital, materias primas, conocimiento, informacin,
ideas, personas, creencias y as sucesivamente. Estos
ujos, que circulan esencialmente merced a los medios
y redes de comunicacin as como al comercio,
consisten en un volumen cada vez ms vasto de bienes
culturales, servicios y comunicaciones, comprendidas
las lenguas y los contenidos de la educacin. Aunque
este trco cultural se ha manifestado ms bien en
sentido Norte-Sur, el surgimiento de nuevas economas

poderosas (en particular, Brasil, Rusia, India y China) est


diversicando o invirtiendo la direccin de esos ujos
(vase el captulo 6).
Uno de los efectos de mayor importancia de la
mundializacin es el debilitamiento de la conexin
habitual entre un acontecimiento cultural y su
ubicacin geogrca, como consecuencia de los
procesos de desmaterializacin o desterritorializacin
que facilitan las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (Tomlinson, 2007). Sucede, en efecto,
que la mundializacin transporta los acontecimientos,
inuencias y experiencias a nuestro vecindario
inmediato, especialmente por conducto de los medios
de comunicacin audiovisuales. Este debilitamiento de
los vnculos tradicionales entre la experiencia cultural
y la ubicacin geogrca permite la introduccin de
nuevas inuencias y experiencias en la vida cotidiana
de la gente. Las culturas digitales, por ejemplo, estn
ejerciendo un impacto considerable en las identidades
culturales, especialmente entre los jvenes. De este modo
se difunde una actitud de cosmopolitismo, sobre todo en
las megalpolis del mundo (Sassen, 2001; Appiah, 2006).
En algunos casos, esta atenuacin de los vnculos con el
lugar puede ser vivida como una fuente de oportunidad;
en otros casos, como fuente de ansiedad, prdida de las
certezas y marginacin, que lleva a veces a reacciones
identitarias (vase el captulo 2). Empero, como nuestras
identidades estn unidas de manera inextricable a los
entornos en los que nos hemos criado y donde vivimos,
los efectos no suelen llevar a una ruptura radical con
nuestro bagaje cultural o a la homogeneizacin cultural.
La migracin internacional se ha convertido en un
importante factor de la dinmica intercultural (vase
el recuadro 1.1). En los pases de emigracin, la merma
de recursos humanos, que entre otras cosas tiende a
distorsionar la relacin entre los sexos y las generaciones,
contribuye inevitablemente a distender el tejido
sociocultural. En los pases receptores, los migrantes
tropiezan con el problema de reconciliar un sistema
tradicional de valores, normas culturales y cdigos sociales
con las costumbres, generalmente muy distintas, de los
pases donde llegan. Entre las posibles respuestas a este
problema, la mayor parte de los inmigrantes evitan una
asimilacin completa o un rechazo categrico, en favor
de una adaptacin parcial a su nuevo entorno cultural,
preservando al mismo tiempo sus vnculos con sus

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Captulo 1
Diversidad cultural

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Recuadro 1.1 El factor migracin


Principales flujos de trabajadores migrantes

Extremo
oriente ruso

R
Rusia

Europa
Occidental

Amrica del Norte


Desde China y
Corea

Asiaa cent
ce
enttral
Asia
central

Repblica
de Corea

so
o
Cucaso
Tur
TTurqua
urrqua

Japn

Hacia los Estados


Unidos

Desde Filipinas
fricaa del

de
el
e
No
orte
e
Norte
Hacia Asia
(principalmente
hacia Japn)

Mxico
M
xicco
xi
o
Amricaa Central
Amr
Am
Am
Ce
Ce
entral
t y
ell Car
e
Carib
Caribe
e
Caribe

Egipto
po
pto
Libia Egip

frica
Occidental

Venezuela

Ko
on
o
ng
g
Hong Kong
Pe
ennsula
laa
Pennsula
india

Sudn

Cte dIvoire y
Ghana

OCANO
PAC F I CO

Chinaa

Pases
del Golfo

Desde Amrica
del Sur

O C AN O
PAC F ICO

Somalia

Gabn

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P
Per
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y
Co
olom
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b
Colombia

frica Central y
Austral
A
Au
Boliviaa
Paraguay
P
Parag
arag
aguay

O C A N O
AT L N T I CO

O C A N O N D I CO

Pases con un gran nmero de migrantes econmicos


Principales zonas de partida

Asia
As
i
Asia
sudor
sud
udoriental
tal
al
sudoriental

Australia y
Nueva Zelandia

Sudfrica

Chile

Argentina
Flujo de migrantes capacitados
Flujo de migrantes con poca o ninguna calificacin
Zona de migracin econmica interna importante

Fuentes: Simon, 1995; UNESCO, 1998; CNRS-Universidad de Poitiers, Migrinter; Agence France Presse, Reuters y Philippe Rekacewicz (Le Monde Diplomatique). Actualizado en
diciembre de 2005.

Las migraciones son tan antiguas como la


historia humana, pero desde el siglo XVII
adoptaron nuevas formas con el surgimiento
de los intereses comerciales europeos y la
conquista del Nuevo Mundo. Se traslad
entre continentes a esclavos y a trabajadores
contratados para la labor en plantaciones,
minas y proyectos de construccin en
Amrica, Asia y frica. La industrializacin
de Europa Occidental y Amrica del
Norte en el siglo XIX dio lugar a nuevas
migraciones de mano de obra para construir
ferrocarriles, puertos y ciudades y para
trabajar en las nuevas fbricas. Entre 1860
y 1920 emigraron a los Estados Unidos de
Amrica unos 30 millones de personas.
Pero la mundializacin ha provocado un
espectacular aumento del volumen y el alcance
de las migraciones internacionales. En 2005 se
estimaba que haba en el mundo 190 millones
de migrantes (vase el cuadro 3 del Anexo). Esta
movilidad est transformando a las sociedades
y las culturas, creando disporas y desarrollando

identidades transnacionales, es decir, el


sentimiento de pertenecer al mismo tiempo
a dos o ms sociedades. Se estn creando
vnculos comunitarios entre pueblos de todo
el planeta. Las redes sociales de migrantes se
difunden por el mundo, facilitando nuevas
migraciones. Las ciudades de Amrica del Norte,
Europa y Oceana son ahora multiculturales, en
tanto que las nuevas zonas de inmigracin de
Asia, frica y Amrica Latina empiezan a tomar
rpidamente el mismo rumbo. Poblaciones
que antes eran homogneas experimentan
ahora una desconcertante diversidad de
lenguas, religiones y prcticas culturales.
Muchas personas no se desplazan
voluntariamente: en 2006, el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR) contabilizaba unos
14,3 millones de refugiados en el mundo. La
gran mayora emigra en busca de trabajo y de
mejores condiciones de vida. Sin embargo,
se considera cada vez ms que el clima es
uno de los factores que obligan a la gente a

emigrar (vase el captulo 7). La mayora de


migrantes y refugiados del mundo empiezan
por irse del campo a la ciudad en los pases en
desarrollo, antes de trasladarse a otros lugares
donde parece haber mejores oportunidades.
En los ltimos aos, una novedad importante
ha sido la feminizacin de la inmigracin.
Por ejemplo, hacia nes del decenio de
1990 trabajaban fuera de sus pases cerca de
1,5 millones de mujeres asiticas, la mayor
parte en labores tpicamente femeninas:
trabajo domstico, entretenimiento (a
menudo un eufemismo de la prostitucin),
restauracin y hotelera, o montaje en lnea en
fbricas de productos textiles y electrnicos.
El servicio domstico puede llevar a las
jvenes a situaciones de aislamiento y
vulnerabilidad, pues suelen tener escasa
proteccin contra las demandas de sus
empleadores. En 1995, la ejecucin de Flor
Contemplacin, una empleada domstica
lipina que haba sido condenada por
asesinato en Singapur, estuvo en primera
plana en todo el mundo y puso de maniesto

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16 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

Recuadro 1.1 El factor migracin


la vulnerabilidad de los denominados
trabajadores por contrata en el exterior.
Sin embargo, pocos pases exportadores de
mano de obra querran obstaculizar lo que
se ha convertido en una importante fuente
de ingresos. Se estima que las remesas de fondos
de los trabajadores migrantes ascendieron
en 2004 a ms de 225.000 millones de dlares
EE.UU. (lo que pone al trabajo en segundo
lugar despus del comercio de petrleo) y a
318.000 millones de dlares EE.UU. en 2007,
de los cuales 240.000 millones en direccin
de pases en desarrollo. Sin embargo, el xodo
de profesionales es otra consecuencia de la
migracin, especialmente en los ltimos aos,
cuando algunos pases receptores adoptaron
nuevas polticas de inmigracin en busca de
migrantes altamente cualicados para satisfacer
las necesidades de sus mercados laborales
(vanse tambin el captulo 8 y el mapa 8.1).
Si bien la mundializacin ha dado mayor
movilidad a los trabajadores, tambin ha
tornado ms provisorio el trabajo disponible.

La era de instalacin denitiva que caracteriz


las migraciones desde Europa en la posguerra
ha terminado. En muchos pases, los mercados
de trabajo buscan ahora trabajadores con y sin
calicacin para puestos de trabajo especcos
por una duracin determinada, en lugar de
invitarles a participar en la economa y la
infraestructura de un pas. Esto se debe en parte
a las dicultades que los pases de inmigracin
tienen para hacer frente a la instalacin
permanente de los trabajadores o los refugiados.
El paso no previsto de una estada temporal a
una nueva diversidad tnica pone en entredicho
las nociones tradicionales acerca de la cultura
y la identidad. Es as como pases desarrollados
con tradiciones democrticas basadas en las
libertades individuales estn replanteando
quin puede o no pertenecer a ellos.
La ciudadana se ha convertido en un bien
preciado ya que supone el acceso no slo
a la economa sino tambin a instituciones
sociales ms amplias que determinan las
normas y las libertades. A algunos Estados
poscoloniales, como Malasia, Indonesia,

culturas de origen, en particular mediante los contactos


familiares o los medios de comunicacin. La auencia
de grandes cantidades de trabajadores migrantes y el
desarrollo de comunidades multiculturales de facto da
lugar a una compleja gama de reacciones, que reejan
hasta cierto punto las de la propia poblacin inmigrante.
El resultado de las negociaciones implcitas entre esas
comunidades es generalmente algn grado de pluralismo,
que va del reconocimiento institucional a la tolerancia de
la diferencia. En estas circunstancias, la convivencia puede
echar races si no la frustran ideologas de exclusin. A
su vez, esas races pueden nutrir nuevas expresiones
culturales, ya que la diversidad est siempre en gestacin.
El turismo internacional es otro fenmeno que puede
tener efectos importantes en la diversidad cultural. Su
crecimiento en las dcadas pasadas queda de maniesto
al comparar el nmero de turistas internacionales
en 1950, que se estima en 25,3 millones, con los 800
millones registrados en 2005 (vase el Anexo estadstico,
cuadro 17) y con las previsiones de la Organizacin

Singapur y la Repblica de Corea les resulta


difcil conciliar la inmigracin y la creciente
diversidad cultural con la formacin de su
propia identidad nacional. Las campaas de
deportacin, los severos controles fronterizos
y las medidas para impedir la instalacin
permanente son cada vez ms la norma. Sin
embargo, el cierre de las fronteras generalmente
no hace sino tornar ilegal un movimiento legal.
La trata de migrantes se ha convertido en
un negocio lucrativo, en el que hay agencias
privadas que ofrecen desde informacin y
asistencia al viajero hasta documentacin falsa
y contrabando directo de personas a travs de
las fronteras. La veloz internacionalizacin de
la economa y la cultura virtualmente garantiza
que la migracin seguir aumentando en los
aos venideros. Subsiste la presin para hallar
soluciones de largo plazo. Alentar la movilidad
del trabajo para satisfacer las necesidades de
un mundo globalizado es una cosa; otra muy
distinta es controlar la inmigracin para admitir
solamente a los econmicamente deseables.
Fuente: UNESCO, 1998, actualizada en 2009.

Mundial del Turismo, que anticipan un ujo turstico


mundial de casi 1.000 millones de personas en 2010.
Una tendencia signicativa ha sido el aumento del
turismo hacia el mundo en desarrollo, reejada en el
crecimiento anual promedio del nmero de turistas
que llegan al Oriente Medio (9%), frica Oriental y el
Pacco (7%) y frica (5%) (Teller y Sharpley, 2008). Desde
luego, es difcil juzgar las repercusiones cualitativas,
distintas de las cuantitativas, de este aumento del
volumen de los contactos interculturales. Por un
lado, el turismo internacional es hasta cierto punto
una actividad autnoma que puede generar nuevas
fuentes de ingreso para las poblaciones locales en la
industria del turismo, y contribuye sin duda a un mayor
conocimiento y comprensin de diferentes entornos
y prcticas culturales. Por otro lado, el mero volumen
de los intercambios, por ms que sean en gran parte
funcionales y transitorios, conlleva el riesgo de congelar
culturalmente a las poblaciones locales en calidad
de objetos de turismo. Esta jacin cultural margina
a esas poblaciones toda vez que es su marginalidad

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lo que exhiben y venden (Azarya, 2004). Si bien las


perspectivas inmediatas del crecimiento del turismo
son impredecibles, parece claro que los contactos
interculturales, comprendidos los intercambios
sustantivos, seguirn creciendo como resultado de
los mayores y cada vez ms multidireccionales ujos
tursticos, tanto reales como virtuales.
Efectos positivos y negativos
En un contexto internacional ms amplio, la
mundializacin de los intercambios internacionales
est llevando en muchos pases a la integracin de muy
diversos servicios y expresiones multiculturales. Un
ejemplo obvio es la creciente variedad de restaurantes
extranjeros que se encuentran en todo el mundo
industrializado, destinados tanto a las poblaciones
inmigrantes como a las locales. La yuxtaposicin de
expresiones y experiencias culturales, reproducida en
contextos muy variados, especialmente en los mundos
de la moda y el espectculo, est llevando a una
mayor interaccin y combinacin de formas culturales.
Esos ejemplos, que reejan una intensicacin ms

Captulo 1
Diversidad cultural

D I V E R S I D A D C U L T U R A L . 17

general de los ujos transnacionales, son coherentes


con una tendencia a aliaciones culturales mltiples
y a una complejizacin de las identidades culturales.
Estos nuevos y crecientes fenmenos interculturales
expresan el carcter dinmico de la diversidad cultural,
que no puede ser asimilada en repertorios estticos
de manifestaciones culturales y constantemente
asume nuevas formas dentro de contextos culturales
que evolucionan.
No obstante, esas consideraciones positivas no deben
llevarnos a subestimar las repercusiones negativas que
las tendencias de mundializacin tienen en la diversidad
de las expresiones culturales y en aquellos para quienes
esas expresiones son inherentes a sus modos de vida y
existencia (vase el recuadro 1.2). Lo que para ellos est
en juego es una prdida existencial, no simplemente la
desaparicin de manifestaciones de diversidad humana.
La accin de la UNESCO en materia de salvaguardia
del patrimonio cultural inmaterial ha puesto de relieve
algunas de las amenazas a las expresiones culturales
tradicionales que plantean lo que muchos consideran el

Samba de Roda de Recncavo


de Baha, Brasil

Recuadro 1.2 La mundializacin y las poblaciones indgenas


provocando la devastacin del medio
ambiente, la expropiacin de las tierras y
aguas de los pueblos indgenas, conictos
en aumento, explotacin desmedida de
los bosques y de los recursos minerales
y marinos; militarizacin de los territorios
indgenas; creciente emigracin hacia zonas
urbanas y a regiones ultramarinas, con un
nmero cada vez ms elevado de mujeres
indgenas que se convierten en asistentas
domsticas, prostitutas o vctimas de trata.

Entre los efectos negativos de la mundializacin


sobre las poblaciones indgenas, Victoria
Tauli-Corpuz, Presidenta del Foro Permanente
de las Naciones Unidas para las Cuestiones
Indgenas, ha destacado los siguientes:

Violacin de los derechos a las tierras,


territorios y recursos ancestrales,
comprendida la expulsin forzada y el
desplazamiento de los pueblos indgenas
por las autoridades o por el sector privado;
reivindicaciones antagnicas y crecientes
conictos sobre las tierras, territorios y
recursos; erosin y destruccin de los
sistemas indgenas de subsistencia y otros
medios de vida tradicionales, como el
pastoreo, la captura y caza de animales o
la recoleccin, en favor del monocultivo
comercial para el mercado mundial (ores,
combustibles vegetales, papel y pulpa, etc.);
extraccin masiva de recursos naturales
en territorios indgenas sin haber obtenido
de sus habitantes un consentimiento
otorgado con cabal conocimiento de causa,

Insuciente aplicacin, por los Estados


y las instituciones multilaterales, de las
leyes, las polticas y los instrumentos
internacionales que promueven los derechos
de los pueblos indgenas y el desarrollo
autnomo, dando lugar al desplazamiento
de poblaciones, la comercializacin de
sus artefactos culturales y la apropiacin
de sus conocimientos tradicionales.
Acceso reducido de los pueblos indgenas a la
educacin, la salud y otros servicios sociales, lo
que conduce al deterioro de las condiciones

sanitarias, al aumento del analfabetismo y


a la degradacin de la calidad de la vida.

Aumento del uso de los bosques y de


las tierras agrcolas frtiles para cultivos
comerciales y ganadera (agricultura,
plantaciones y crianza de ganado) y
empobrecimiento de las tierras para
cultivos alimentarios, reduciendo de
este modo la produccin de alimentos y
aumentando la inseguridad alimentaria.

Homogeneizacin cultural por la inuencia


de los medios de comunicacin mltiples
mundializados, la universalizacin de
paradigmas de desarrollo de difusin general,
la desaparicin de lenguas indgenas.

Menoscabo de la gobernanza y los


sistemas polticos indgenas.

Comercializacin de la cultura inducida


por la promocin del turismo.

Fuente: Tauli-Corpuz, 2007.

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18 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

impacto devastador de la mundializacin. Por ejemplo,


los defensores del Carnaval de Oruro, en Bolivia,
se quejan de las mal concebidas tendencias de la
mundializacin que imponen reglas y comportamientos
comunes, descartando las particularidades culturales
y la tendencia neoliberal a analizar las actividades
humanas desde la perspectiva de la relacin costobenecio, sin considerar los aspectos mgicos y
espirituales del Carnaval. Para los narradores picos de
Kirguistn, el auge del mercado moderno del ocio es lo
que explica que las generaciones ms jvenes de su pas
estn cesando de identicarse con las manifestaciones
culturales antiguas. Estos choques entre tradicin y
modernidad son ubicuos y problemticos en cuanto a
la manera en que van a ser percibidos y tratados.

El desarrollo de estilos de vida sedentarios, que


se reeja en la creciente urbanizacin: es por
ejemplo el caso de los zparos, pueblo indgena de
Ecuador y Per. En Marruecos, el fuerte impulso a la
urbanizacin en el Sahara ha llevado a la paulatina
desaparicin del estilo de vida nmada, junto
con segmentos ntegros de vida cultural, como la
artesana y la poesa tradicionales.

Intolerancia religiosa: los defensores de la identidad


maya achi, en Guatemala, destacan el grave dao que
puede hacer a su cultura la inuencia de las sectas
cristianas fundamentalistas, que consideran que sus
costumbres son actividades paganas (cuando no
diablicas) que deben ser eliminadas.

En la dcada pasada se ha sealado una amplia gama


de amenazas a las expresiones culturales tradicionales a
la atencin de la UNESCO, que es el principal organismo
de las Naciones Unidas responsable de la proteccin
del patrimonio cultural mundial en sus expresiones
materiales e inmateriales (Amescua, 2007). Entre esas
amenazas guran:

Falta de respeto por formas de transmisin de


conocimientos en ciertas sociedades tradicionales:
por ejemplo, en Nigeria, los isa consideran que la
introduccin de la educacin primaria gratuita en
el occidente del pas, que data de 1955, explica la
creciente falta de inters de las generaciones ms
jvenes por su cultura, particularmente desde que en

Recuadro 1.3 Las culturas digitales y la nueva diversidad


El auge de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin en el
contexto de la mundializacin ha ensanchado
el alcance de las posibles interacciones
y experimentaciones con la identidad
personal, singularmente entre los jvenes.
Una encuesta realizada en julio de 2006
revel que cada da se ven 100 millones
de videoclips en YouTube, un sitio web de
intercambio de vdeos creado en febrero de
2005 y comprado en noviembre del mismo
ao por Google, a lo que se aaden unos
65.000 nuevos vdeos adicionales cargados
en el sitio cada 24 horas. Segn datos de
Nielsen/NetRatings, consultan el sitio unos
20 millones de visitantes por mes, el 44%
de los cuales son mujeres y entre los
que predomina el grupo de edad de 12
a 17 aos. En julio de 2008 se inform
de que haba 258 millones de usuarios,
entre ellos 100 millones nicamente
en los Estados Unidos de Amrica.

Facebook se inici en febrero de 2004, y en


julio de 2009 ya reivindicaba 250 millones
de usuarios, ms de 120 millones de los
cuales se conectan al menos una vez al da. El
grupo de usuarios ms numeroso es el de los
euroamericanos; el grupo de edad que aumenta
con mayor rapidez es el de 35 aos y ms.
El sitio MySpace, abierto en agosto de 2003,
tena 230 millones de cuentas en abril de 2008.
Second Life (SL) es un mundo virtual basado en
Internet, inventado por Linden Lab y abierto en
2003 (aunque no lo popularizaron los medios
de comunicacin hasta nes de 2006), que
ofrece un entorno virtual en el cual la gente
puede interactuar, trabajar, jugar y aprender.
De sta y muchas otras maneras, Internet
brinda nuevas posibilidades de experimentar
con la identidad personal de forma
completamente annima, desencarnada
y sincronizada (cibercharlas, bitcoras,

etc.). Como permite superponer el yo


virtual al yo real, abre un nuevo mbito de
autoexpresin. Segn algunos especialistas,
Internet funciona as como un indicador de
las fuerzas y tendencias ocultas que actan
en las sociedades en las cuales funciona.
El acceso o la exposicin a una gama
prcticamente innita de contenidos en la
red (comprendida la intoxicacin informativa,
los rumores y la informacin falsa) puede
provocar encuentros inesperados y una
hibridacin cultural. Sin embargo, algunos
sostienen que el exceso de informacin en
Internet y el uso masivo de ltros y motores
de bsqueda insta a sus usuarios a limitar sus
contactos a sus pares con gustos similares,
lo que da lugar al autoenclaustramiento y al
rechazo de las diferencias (Sunstein, 2004).

Fuente: Caldwell, 2007; estadsticas actualizadas con


datos de Social Media Statistics.

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las escuelas se ensean las doctrinas cristiana e islmica


y se excluyen las religiones africanas tradicionales. En
Vanuatu, se dice que el tiempo que los nios pasan en
las escuelas y en actividades escolares ha obstaculizado
el aprendizaje de la prctica tradicional de los dibujos
en la arena, que est declinando.

la imagen, el material impreso y las obras y actividades


artsticas), la comunidad internacional aprob en 2003
la Convencin de la UNESCO para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial y en 2005 la Convencin de la
UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de
las Expresiones Culturales.

La cultura mundial aportada por los medios de


comunicacin: en la India, los defensores del arte
del kutiyattam sostienen que no pueden competir
con los medios de comunicacin de masas, sobre
todo los programas de radio y televisin. La misma
queja expresan en China quienes tocan el guqin, un
instrumento musical de siete cuerdas semejante
a la ctara.

Falta de respeto por el carcter sagrado o piadoso de


ciertas ceremonias: as lo subrayan los defensores de la
Danza de la Mscara de los Tambores de Drametse, que
deploran la creciente falta de inters de los jvenes por
el profundo sentido espiritual de esas prcticas.

La museicacin de prcticas que anteriormente eran


formas de entretenimiento colectivas destinadas a
preservar y fortalecer los vnculos sociales, como es el
caso de la Opera dei Puppi en Sicilia (Italia).

La sustitucin de antiguas formas de expresin cultural


por las nuevas tecnologas de la comunicacin: la
telefona celular y el correo electrnico en Jamaica
han tornado virtualmente obsoletos los medios de
comunicacin tradicionales basados en el tambor
y las caracolas de moluscos (abeng), socavando las
antiguas tradiciones musicales.

No obstante, sera un error considerar que los efectos


de la mundializacin en la diversidad cultural son
enteramente negativos, aunque slo sea porque la
tendencia general a la homogeneizacin no es en modo
alguno inevitable. Como seal Claude Lvi-Strauss
(2007) en una comunicacin dirigida recientemente a la
UNESCO: El tiempo no se mueve siempre en la misma
direccin. Los perodos de uniformidad generalizada
pueden ir seguidos de inversiones inesperadas. Esto ya
ha ocurrido, y hay motivos para pensar que es posible
que en el ncleo del propio proceso de mundializacin
se estn gestando nuevas formas de diversidad cuya
naturaleza no sospechamos. El veloz aumento de las
culturas digitales, por ejemplo, ha dado lugar a nuevas
formas de diversidad cultural, particularmente entre los
jvenes. Las interacciones que se efectan mediante
ordenador en sitios como YouTube, Teen Second Life,
FaceBook o MySpace, son medios gracias a los cuales la
gente vive cada vez con mayor frecuencia en ms de una
realidad. Las innumerables combinaciones posibles de los
nuevos medios de comunicacin para las expresiones y las
prcticas culturales generan una gran cantidad de culturas
de hgalo-usted-mismo, que abren el paso a una amplia
gama de nuevas formas de diversidad cultural.

Los efectos de las redes mundiales de distribucin


en la produccin cinematogrca local: uno de los
numerosos ejemplos es el cine africano de habla
francesa que, tras una dcada de auge en el decenio
de 1980 entr en un periodo de crisis, debida
principalmente a la mengua de la demanda local;
los espectadores locales estn bajo la inuencia de
la televisin y el cine extranjeros de resultas de la
proliferacin de antenas parablicas y del acceso poco
oneroso a pelculas recientes merced a los DVD.

Para hacer frente a esas amenazas a la diversidad cultural


(a sus expresiones por medio de la palabra, el sonido,

Captulo 1
Diversidad cultural

D I V E R S I D A D C U L T U R A L . 19

La diversidad
cultural, como
la identidad
cultural, remite
a la innovacin,
la creatividad y
la receptividad a
nuevas formas y
relaciones culturales

En lugar de intentar evaluar el efecto general de la


mundializacin o de efectuar un balance de las formas de
diversidad que estn desapareciendo comparadas a las
que surgen, es ms importante centrarse en la naturaleza
dinmica de la diversidad cultural y elaborar enfoques que
permitan controlar mejor los efectos del cambio cultural
en nuestras identidades individuales y colectivas. A esos
esfuerzos debe aadirse adems la conciencia de que
no es posible preservar todo lo que est amenazado de
desaparicin. Claude Lvi-Strauss observaba que era la
diversidad en s misma lo que deba salvarse, no la forma
externa y visible con que cada perodo haba recubierto tal
diversidad. Por lo tanto, es importante contemplar nuevas
estrategias para revitalizar las expresiones y prcticas
culturales, al tiempo que se ayuda a las poblaciones
vulnerables a adquirir las herramientas necesarias para

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20 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

manejar el cambio cultural con ms ecacia. Este tipo


de concepcin dinmica nos lleva a cuestionar una serie
de dicotomas inoperantes y categoras prefabricadas,
como la oposicin entre tradicin y modernidad. Todas
las tradiciones vivientes son capaces de reinventarse
continuamente, lo que las torna pertinentes para el

presente. La tradicin no es ms reductible al pasado que


la modernidad al presente o al futuro, pues la tradicin,
como la memoria o la cultura, se inscribe en un proceso de
devenir. La diversidad cultural, como la identidad cultural,
remite a la innovacin, la creatividad y la receptividad a
nuevas formas y relaciones culturales.

1.2 Identidades nacionales, religiosas, culturales y mltiples


Mujer fumando, Repblica
Democrtica Popular Lao, 2006

La religin es slo
uno de los factores
que constituyen
las identidades
individuales y
colectivas, a la cual se
le puede aadir la raza,
el sexo y el idioma

El mundo contemporneo est marcado por slidos


apegos a identidades nacionales, religiosas, tnicas,
lingsticas, sociales, culturales y/o hasta basadas en
marcas comerciales o en el consumo. En esas identidades
se han refugiado muchas personas y grupos que ven la
mundializacin y el cambio cultural como una amenaza
para sus medios de existencia y normas de vida. En este
contexto asistimos a la culturizacin de las reivindicaciones
polticas, que van contra la naturaleza esencialmente
dinmica y multifactica de las identidades.
El resurgimiento de la cuestin de las identidades
En esta armacin de identidades separadas, a menudo
conictiva, la cultura y la religin estn ntimamente
relacionadas. Las religiones tienen una dimensin
colectiva en la que intervienen autoridades religiosas, y a
veces encierra un dogma religioso no negociable. Junto
al activismo poltico, las aliaciones religiosas pueden ser
un potente distintivo de identidad y una fuente potencial
de conicto. En tanto que en las sociedades democrticas
las opiniones religiosas pueden contribuir activamente
a congurar las polticas pblicas en materia de salud,
educacin y servicios sociales, las religiones corren el
riesgo de ser instrumentalizadas con otros nes, por
ejemplo, como vectores para la promocin de programas
ideolgicos, polticos y/o econmicos (Dallmayr, 2007).
En esos casos, las diferencias religiosas, aunque no sean
intrnsecamente incompatibles, pueden llevar a violentas
colisiones entre grupos religiosos (como ha ocurrido hace
poco, por ejemplo, entre musulmanes y cristianos en
Nigeria, entre catlicos y protestantes en Irlanda, o entre
hindes y musulmanes en la India), entre el laicismo y
las creencias y prcticas religiosas (como por ejemplo en
Malasia y Australia, y tambin en Europa), o entre aquellos
que pretenden connar la identicacin religiosa a la
esfera privada, separada de las esferas pblica y cvica,
y quienes consideran el laicismo como otra posicin
axiolgica comprometida, con sus propios supuestos,
sesgos y prejuicios (declarados o no).

En trminos generales, este resurgimiento de la religin


ha trado de nuevo la cuestin de las identidades a las
arenas cvicas y pblicas: en pases de todo el mundo
se discute enrgicamente sobre el problema del aborto
(especialmente en pases con una fuerte tradicin catlica),
acerca del velo islmico (en Francia y los Estados Unidos
de Amrica) o sobre la legalidad de la conversin del islam
a otra confesin (en Malasia). Sin embargo, la religin es
slo uno de los factores que constituyen las identidades
individuales y colectivas, a la cual se le puede aadir la raza,
el sexo y el idioma, como lo sealaba Bahjat Rizk (2009)
haciendo un paralelo con la Constitucin de la UNESCO,
que destaca que no se debe hacer distinciones de raza,
sexo, idioma o religin.
Hasta hace muy poco se consideraba que la diversidad
cultural era equivalente a la diversidad de las culturas
nacionales. An en la Constitucin de la UNESCO
(1945), la referencia a la diversidad cultural aparece
en una clusula referente a la jurisdiccin interna
destinada a garantizar el respeto de la soberana
nacional, a n de asegurar a sus Estados Miembros la
independencia, la integridad y la fecunda diversidad
de sus culturas y de sus sistemas educativos (prrafo 3
del Artculo I). Durante el periodo de descolonizacin
y el acceso a la independencia de nuevas naciones,
el culturalismo se refera a una concepcin de las
identidades culturales que serva para legitimar el
surgimiento de nuevos derroteros nacionales. Es
posible que el resurgimiento del factor religioso est
directamente vinculado al retroceso de la nacin como
fuente de identidad cultural.
De la identidad monoltica a las identidades mltiples
Las identidades nacionales no son monolitos: son
construcciones que reejan una multitud de experiencias,
memorias y referencias colectivas, y que abarcan las
diferencias de gnero, clase, raza y religin. Evolucionan
constantemente, siguiendo un camino dictado por

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un pasado, mtico en ocasiones, que lleva a un futuro


supeditado al cambio adaptativo (vase el recuadro 1.4).
En un mundo en proceso de mundializacin, que tiende
a difuminar las fronteras nacionales e infundir nuevas
energas a las identidades culturales, cada vez tiene
menos sentido equiparar las identidades culturales a las
identidades nacionales.

Captulo 1
Diversidad cultural

D I V E R S I D A D C U L T U R A L . 21

Dicho esto, la identidad nacional desempea un papel


esencial a la hora de establecer un punto de mira para
nuestro sentido de identidad comn. La nacin es un
principio esencial de identicacin; opera por medio
de un conjunto compartido de memorias colectivas,
narradas a travs de la cultura popular, los programas de
estudios escolares, los medios de comunicacin, etctera

Recuadro 1.4 La reconstruccin de identidades en el Asia central postsovitica


Todas las Repblicas del Asia central (Kazajstn,
Kirguistn, Tayikistn, Turkmenistn y
Uzbekistn) que obtuvieron su independencia
de la Unin Sovitica en 1991 se enfrentan al
mismo dilema: cmo dotar de legitimidad
a las fronteras de una entidad geopoltica
heredada del reciente pasado sovitico,
cuando los nicos puntos de referencia
disponibles y vigentes en materia de identidad
se remontan al medioevo? Los cambios de
identidad que han surgido de la redenicin
de las identidades nacionales de esas jvenes
repblicas siguen constituyendo un fenmeno
poco comn, con serias consecuencias polticas.
Segn muchos especialistas, las cinco
nuevas repblicas del Asia central eran
las que peor preparadas estaban para la
independencia poltica cuando se disolvi
repentinamente la Unin Sovitica en 1991.
La consiguiente libertad impuesta oblig a
los pueblos de Asia central a reexionar sobre
sus orgenes, sobre quines son y en qu
desean convertirse. Por motivos histricos,
el Asia central es una regin de marcados
contrastes, cuyas zonas septentrionales de
costumbres nmadas (Kazajstn, Kirguistn)
contrastan con las meridionales, ms
sedentarias (Tayikistn, Uzbekistn).
Esta oposicin Norte-Sur ejerci una marcada
inuencia en la difusin del islam y su mezcla
con las identidades regionales a lo largo de
los siglos que dur el proceso de islamizacin.
Mientras que Uzbekistn experiment una
profunda islamizacin entre los siglos VIII y X (la
primera mezquita se construy en Bujara en el
ao 712), los pueblos nmadas de Kazajstn y
Kirguistn no adoptaron el islam hasta alrededor
del siglo X. Por aadidura, este proceso se
produjo de forma espordica y desigual.

La rpida islamizacin de las regiones


sedentarias meridionales del Asia central
propici el surgimiento de unas identidades
rmemente arraigadas en la religin. Por
el contrario, el encuentro gradual entre el
islam y las creencias paganas y chamansticas
de las regiones nmadas septentrionales
allan el camino para el aoramiento
de las comunidades sufes modernas,
cuyas identidades siguen nutrindose
de tradiciones preislmicas. La conquista
rusa y el asentamiento de muchos grupos
de origen cristiano en el Norte del Asia
central contribuyeron a desdibujar an
ms el mapa de identidades de la regin,
donde los puntos de referencia en materia
de identidad son, comparativamente,
considerablemente menos religiosos.
Las identidades religiosas de la regin
experimentaron los efectos perjudiciales de la
profunda inuencia de las polticas ateas de la
Unin Sovitica y de la creacin de identidades
nacionales. Todos los ciudadanos se vieron
provistos de una nacionalidad asociada con
una supuesta pertenencia tnica y superpuesta
a las fronteras del Estado al que se supona
que pertenecan. Sin embargo, si bien la
prctica religiosa y la presencia cultural del
islam se resintieron, con frecuencia el islam
era el principal punto de referencia a nes de
identicacin. El proceso de desestalinizacin
y los acontecimientos de los decenios de 1960
y 1970 permitieron a las Repblicas del Asia
central revivir sus identidades en cierta medida
y reivindicar su patrimonio islmico histrico
como un patrimonio comn y unicador.
Despus de la independencia, el islam se
convirti en el punto de referencia necesario
en lo relativo a la identidad, y en l basaron las

elites su nueva legitimidad. Al mismo tiempo,


el islam estaba sometido a un estricto control;
el laicismo qued armado explcitamente en
las constituciones de Turkmenistn y Kazajstn.
En un intento de reconstruir identidades
nacionales sin cuestionar las fronteras
heredadas de la Unin Sovitica, se reevalu
el pasado medieval e islmico de la
regin, que se aprovech como un nuevo
componente de identidad que permiti
superar las divisiones entre etnias y grupos.
En Uzbekistn, por ejemplo, se rehabilit la
gura de Tamerln, que posteriormente fue
elevado a la categora de hroe y smbolo de
las nuevas conciencia e identidad uzbekas.
En Tayikistn, la historia nacional se sirve
ahora de la idealizacin de la resistencia por
la cultura persa ante la implacable extensin
de la inuencia turca en el Asia central.
La politizacin de la referencia cultural ha
conllevado la eliminacin de numerosos
trminos rusos de los vocabularios de las
lenguas nacionales, que se han sustituido con
palabras de etimologa rabe, o persa en el caso
de Tayikistn. En el decenio de 1990 se dio un
auge del inters por el islam, con un aumento
generalizado de la prctica de la religin, si
bien restringida en gran medida a la esfera
personal y circunscrita al mbito privado o
familiar. No obstante, las divisiones tradicionales
basadas en la etnia, el grupo y la regin se
han perpetuado, y en ocasiones aoran como
una amenaza para la estabilidad regional. El
sentido de identidad tnica se ve reforzado
junto con la identidad tribal y regional, en
particular en Uzbekistn y en Tayikistn.

Fuente: UNESCO

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22 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

Cada individuo
expuesto a esta
multiplicidad de
posibles identidades
la vive o gestiona de
forma diferente

Anciano aborigen usando un


telfono mvil, Australia central

(Benedict, 1948; Geertz, 1973). Las ideas respecto de la


continuidad de las naciones a menudo se transmiten a
travs de una perspectiva cultural que pone el acento
en las tradiciones y las culturas como un conjunto
de prcticas jas y repetitivas, como un medio para
fraguar la identidad y combatir la indeterminacin de
los acontecimientos cambiantes (Hobsbawm y Ranger,
1984). Al igual que cualquier producto de la memoria, el
concepto de nacin es un concepto selectivo, y por lo
que respecta a la identidad nacional ocial, a menudo
reeja los intereses de las elites dominantes. Tambin
se puede construir una identidad nacional alrededor
del mito de la superioridad tnica, como con excesiva
frecuencia atestigua trgicamente la historia de los
conictos de la humanidad.
Ahora bien, aunque los smbolos y las tradiciones
nacionales suelen perdurar, las realidades que representan
no son inamovibles, ya que las culturas existen en una
situacin de cambio permanente y se transforman a
s mismas mediante un proceso que no es lineal. La

cultura es como un ro, que uye a travs de enormes


extensiones, dando vida a las gentes. Es un ro sometido
a un cambio permanente, aunque sigamos rerindonos
a l como si del mismo ro se tratara (Fasheh, 2007). Se
ha sugerido que hemos de llegar a entender la cultura
no como un sustantivo, sino como un predicado: Lo ms
importante es evitar la cosicacin, desplazarse a lo largo
del todo gramatical desde los sustantivos hacia los verbos.
El problema de la cosicacin es que tiende a consolidar
lo que es, a enmascarar lo que deviene (Alexander, 2007).
Hay quienes incluso han armado que la identidad
cultural es una ilusin (Bayart, 1997). Otros han dicho
que la cultura debera concebirse no como un legado del
pasado, sino como un proyecto para el futuro (Appadurai,
2004). En pocas palabras, la identidad cultural al igual
que la cultura debera considerarse como un proceso y
contemplarse en tanto que crecimiento creativo.
En un mundo que se hace ms complejo de resultas de
la inmediatez, intensidad y alcance sin precedentes de los
intercambios humanos, las identidades nacionales ya no
representan la nica dimensin de la identidad cultural.
Puesto que reejan una realidad denida y construida
como reaccin ante unos proyectos de ndole poltica, los
fundamentos de la identidad nacional suelen conllevar
una multiplicidad de aliaciones adicionales. En tanto
que individuos y tambin en tanto que sociedades, nos
denimos cada vez ms como poseedores de identidades
mltiples. Lo explica acertadamente Amartya Sen (2006a)
cuando dice:
El extrasimo presupuesto segn el cual los seres
humanos del planeta pueden ser clasicados de
forma individual mediante unos sistemas divisorios
nicos y generalizados ya no funciona [] En el da
a da, los seres humanos no pertenecen nicamente
a un grupo []. En nuestras vidas diarias, nos
vemos a nosotros mismos como miembros de una
variedad de grupos; pertenecemos a todos ellos.
La misma persona puede ser, sin contradiccin
alguna, una ciudadana de los Estados Unidos,
de origen caribeo, con antepasados africanos,
cristiana, liberal, mujer, vegetariana, corredora de
fondo, historiadora, maestra, novelista, feminista,
heterosexual, defensora de los derechos de los
gays y las lesbianas, amante del teatro, activista
medioambiental, acionada al tenis y a tocar
msica de jazz [] Ninguna de stas se puede

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considerar la identidad exclusiva de la persona ni la


nica categora a la que pertenece.
Esta plasticidad de las identidades culturales reeja
la creciente complejidad de los ujos globalizados
de personas, bienes e informacin y la creciente
interdependencia de los sistemas econmicos y los
marcos de gobernanza.
Cada individuo expuesto a esta multiplicidad de posibles
identidades la vive o gestiona de forma diferente.
Hay quienes arman su derecho a descartar las viejas
identidades y optar por otras nuevas como fase singular
en un proceso de construccin de identidad. Otros,
y es especialmente el caso de los migrantes que se
enfrentan con un nuevo entorno cultural, pueden existir
en modalidades contradictorias o ambivalentes (Bhabha,
1994). Otros an, ante un contexto de mixtura cultural,
deciden vivir en l como si este estado fuese una autntica
opcin en la que se diera el ejercicio de su libertad
cultural, creando para s mismos un perl cultural original
mediante la combinacin de elementos tomados de
una diversidad de contextos culturales diferentes (PNUD,
2004). Cabe sealar en este contexto que varios novelistas
contemporneos destacados, entre ellos Salman Rushdie,
Gabriel Garca Mrquez, Milan Kundera y J.M. Coetzee,
se han visto atrados por este tema de los migrantes
confrontados con nuevos entornos culturales que se ven
obligados a construir nuevas identidades culturales.
El concepto de hibridacin se emplea de forma
generalizada para designar a esta ltima forma de
mixtura cultural. El trmino seala a los individuos o las
formas culturales que se mezclan de forma reexiva,
consciente de s misma, [abarcando] sntesis de formas
culturales o de fragmentos de diversos orgenes (Eriksen,
2007). Una forma ms general y menos afectada de
hibridacin, con races histricas ms profundas, es la
variedad de mezcla cultural continua que se produjo,
por ejemplo, entre los migrantes, los colonizadores y las
primeras naciones, dando lugar a nuevas identidades
hbridas que se consideran tpicas de las culturas
latinoamericanas (Canclini, 1992). A menudo se hace
una distincin entre el concepto de hibridacin y la idea
de acriollarse. Este ltimo trmino tiene connotaciones
algo diferentes segn el idioma y el entorno, pero
suele referirse a la mezcla y combinacin de dos o
varias tradiciones y culturas que anteriormente estaban

Captulo 1
Diversidad cultural

D I V E R S I D A D C U L T U R A L . 23

diferenciadas (Eriksen, 2007). Si bien en este caso la


referencia corresponde principalmente a la mezcla
caracterstica de elementos lingsticos y culturales
en los territorios afro-caribeos franceses, la idea de
acriollarse se sola utilizar de forma ms general para
describir varios procesos de mezcla cultural en los que
se produca una agregacin, ms que una fusin, de
elementos dispares. Otros muchos ejemplos de formas
culturales sincrticas indican que el fenmeno de la
mezcla constituye una caracterstica constante de la
diversicacin cultural.
Uno de los efectos de la mundializacin ha sido el
paradjico ceder de la inuencia de la modernidad ante
una reconstitucin de la relacin entre los individuos
y las comunidades a las que otorgan su lealtad, con la
consiguiente creacin de nuevos conceptos de identidad
(Appadurai, 1996). En este contexto, se exhorta a los
individuos a que acten, respondan y creen dentro del
proceso de negociacin de un nuevo sentido de identidad.
Si bien a menudo se reduce a una posesin o herencia,
la identidad se revela mediante estos ejemplos como
uida, permeable y en estado de evolucin. En esencia,
constituye el devenir de una experiencia. Las identidades
individuales y colectivas, si bien se derivan del pasado,
son en cierta medida creaciones del lugar y del tiempo,
y se desarrollan a partir de una compleja articulacin de
determinantes sociales y de la accin de los individuos
(Giddens, 1984; Long y Long, 1992). As, el difuminarse
de las fronteras y el desurdirse parcial del individuo
en el contexto de la mundializacin han favorecido el
aoramiento de un espritu nmada, al que algunos
consideran el nuevo horizonte de la experimentacin
cultural contempornea (Cliord, 1997).
A medida que las tecnologas de la informacin y de la
comunicacin (TIC) se van adentrando en los rincones
ms remotos del planeta, allanando el camino hacia un
mundo de aliaciones culturales mltiples en el que se van
generalizando las identidades hbridas y multiculturales,
el reto que se plantea a la comunidad internacional es
gestionar estos cambios de largo alcance de manera
que se salvaguarden las manifestaciones de la diversidad
cultural al tiempo que se reconocen las oportunidades que
brinda la diversidad cultural de aumentar la capacidad de
adaptacin a distintos contextos y circunstancias sociales
y polticos y de favorecer la innovacin y la fecundacin
cruzada entre las expresiones y las prcticas culturales.

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24 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

1.3 Iniciativas regionales e internacionales en materia


de diversidad cultural
El reto que se plantea
a la comunidad
internacional es
gestionar estos
cambios de largo
alcance de manera
que se salvaguarden
las manifestaciones
de la diversidad
cultural al tiempo
que se reconocen las
oportunidades que
brinda la diversidad
cultural de aumentar
la capacidad de
adaptacin a
distintos contextos y
circunstancias sociales
y polticos

En un mundo cada vez ms marcado por la mezcla


de culturas, los esfuerzos por salvaguardar las
manifestaciones de la diversidad cultural tienen
particular importancia tanto para los gobiernos
nacionales como para la comunidad internacional en
su conjunto. Los intereses polticos y econmicos, as
como las preocupaciones que despierta el patrimonio,
conforman toda una amplia gama de iniciativas tanto
gubernamentales como no gubernamentales
que convergen en los planos nacional, regional e
internacional. Desde la ptica del desarrollo sostenible,
las expresiones materiales e inmateriales del patrimonio
cultural en tanto que indicadores de identidad cultural
y expresiones de la diversidad cultural son la piedra
angular de la construccin de un mundo ms armonioso,
polifnico y pluralista.
Aunque es imposible considerarlas aqu, existen mltiples
iniciativas destinadas a pases especcos que dan apoyo
a la diversidad cultural; se hace referencia a muchas de
ellas a lo largo de este informe. Resulta igualmente difcil
hacer justicia a los muchos programas que se ejecutan
en un contexto no gubernamental. Baste decir que la

totalidad de los proyectos, acciones y actividades que


se realizan a nivel intergubernamental se apoyan en
considerable medida en las actividades de una enorme
cantidad de agencias no gubernamentales que operan
en todos los planos mediante los Estados Miembros
de las Naciones Unidas. No obstante, cabe sealar aqu
a algunas de estas organizaciones, por su estrecha
colaboracin y por sus destacadas contribuciones al
fomento de la diversidad cultural en el marco del sistema
de las Naciones Unidas: el Consejo Internacional de
Monumentos y Sitios (ICOMOS), el Consejo Internacional
de la Msica (CIM), la Red Internacional para la Diversidad
Cultural (RIDC) y MEDIACULT.
En las secciones siguientes se esbozan a grandes rasgos
las iniciativas, regionales primero e internacionales
a continuacin, que se han tomado para proteger y
fomentar la diversidad cultural, entre ellas las diversas
estrategias adoptadas para apoyar la integracin
regional en el plano cultural. En cumplimiento de
su mandato, la UNESCO ha desempeado un papel
destacado en la formulacin, la promocin y la puesta
en marcha de estos instrumentos internacionales

Nios con un balafn,


instrumento sagrado conocido
como el sosso-bala, Guinea

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Captulo 1
Diversidad cultural

D I V E R S I D A D C U L T U R A L . 25

en campos tan variados como el patrimonio


cultural material e inmaterial, las manifestaciones y
los intercambios culturales, el trco ilcito de bienes
culturales y la propiedad intelectual en un esfuerzo
por salvaguardar y fomentar diversas facetas de la
compleja realidad contenida en el trmino diversidad
cultural. Estos distintos acuerdos e iniciativas son una
respuesta colectiva de la comunidad internacional
a los retos intrnsecos a la conservacin de nuestra
diversidad creativa.
Iniciativas regionales
En los planes de accin regionales de fomento de
la diversidad cultural, y supeditados a una amplia
convergencia de puntos de vista, se reejan a
menudo los proyectos nacionales y las actividades
internacionales de establecimiento de normas y
programas conexos. Estos planes corresponden al
deseo de muchos Estados de aumentar la agrupacin
de recursos y el intercambio de mejores prcticas y
de experiencias en el plano regional, o se formulan en
respuesta a problemas especcamente regionales, que
slo se pueden abordar debidamente en ese plano.
En frica, la Carta para el Renacimiento Cultural Africano,
adoptada en Jartum en enero de 2006 por los Estados
Miembros de la Unin Africana, arma que La diversidad
cultural y la unidad africanas son un factor de equilibrio,
vigor en el desarrollo econmico de frica, solucin de
conictos y reduccin de la desigualdad y la injusticia
para fomentar la integracin nacional. Resalta en
particular la urgente necesidad de edicar unos sistemas
educativos que incorporen los valores africanos y
universales, velar enrgicamente por el fomento de las
lenguas africanas y realizar un inventario sistemtico
con vistas a conservar y promover el patrimonio cultural
material e inmaterial, en particular en las esferas de
la historia, las tradiciones, las artes y la artesana, el
conocimiento y la experiencia. La creciente conciencia
de la excepcional riqueza del patrimonio de frica
representado por la diversidad de culturas, lenguas y
trayectorias histricas de sus distintas sociedades se
ve reejada en el empeo por conservar y gestionar ese
patrimonio. Por consiguiente, para evitar el resurgir de
conictos intertnicos vinculados a unas condiciones
econmicas negativas (como los disturbios xenfobos
que tuvieron lugar en Sudfrica a principios de 2008)
o a los procesos de transicin poltica (como en Kenya

a nales de 2007), est en el punto de mira la cuestin


de la reconciliacin en situaciones posconicto (como
las que se han dado en Botswana, Cte dIvoire y
Rwanda). Una preocupacin similar por los retos que
la diversidad cultural plantea a la gobernanza social
se reeja en las actividades de la Academia Africana
de Lenguas (ACALAN), que adems de procurar
conservar la diversidad lingstica del continente se
propone transformar esa diversidad en un principio
de coexistencia armoniosa mediante el fomento del
plurilingismo.

Una fantasa, durante el


Moussem de Tan Tan, un festival de
tribus nmadas, Marruecos

En Amrica Latina se han adoptado varias declaraciones


en los ltimos aos en conferencias iberoamericanas
de altos funcionarios encargados de la cultura (Santo
Domingo, Repblica Dominicana, mayo de 2006),
Ministros de Cultura (Crdoba, Espaa, junio de 2005)
y Jefes de Estado y de Gobierno (Salamanca, Espaa,
octubre de 2005). La Declaracin de Salamanca (UNESCO,
1994), en particular, sent las bases para la redaccin de
una Carta Cultural Iberoamericana (OEI, 2006) que diera
prioridad [] a los derechos culturales, el patrimonio
cultural y natural, material e inmaterial, las industrias

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26 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

culturales y los vnculos entre la cultura y el desarrollo,


la educacin y la formacin, la innovacin, la economa,
el empleo, el medio ambiente, el turismo, la ciencia, la
tecnologa y los medios de comunicacin. La conciencia
cada vez mayor de la diversidad cultural de este
continente ha llevado no slo a redescubrir las culturas
indgenas amenazadas por la desforestacin a gran
escala y el empobrecimiento creciente, sino tambin a
reexionar acerca de la especicidad de las identidades
culturales surgidas del encuentro entre el Viejo y el
Nuevo Mundo y de la necesidad de velar por que la
mezcla cultural y las mltiples identidades, como parte
del legado colonial, no lleven a unas brechas difciles de
salvar. Por aadidura, el reconocimiento poltico de los
pueblos indgenas en pases como Bolivia, Ecuador y Per
ha llevado a algunos de los miembros ms jvenes de
las sociedades tradicionales a reivindicar una condicin
indgena que conere derechos; en algunos casos, las
reformas en curso han condicionado la redistribucin
de la tierra y otros benecios sociales al dominio de una
lengua indgena.
En Asia sudoriental, la Declaracin de Concordia II de Bali
de 2003 (Declaracin de Concordia II de la Asociacin de
Naciones del Sudeste Asitico) rearm que la ASEAN es un
concierto de naciones del Asia sudoriental, unidas entre
s en asociacin en desarrollo dinmico y comunidad de
sociedades propicias, comprometidas al mantenimiento
de la diversidad cultural y la armona social. En 2005, la
Reunin Ministerial de la ASEAN hizo suyo el objetivo
de aumentar las capacidades y la competitividad de
los pases asiticos maximizando la diversidad cultural y
los abundantes recursos. Tambin se deben mencionar
las Iniciativas Jodhpur, iniciativas regionales especcas
para el desarrollo de industrias creativas cuya puesta
en marcha tuvo lugar en febrero de 2005. En el Sudeste
asitico no siempre se logra una coexistencia armoniosa
entre unas sociedades extremadamente modernas y
otras muy tradicionales. Una brecha enorme separa al
mundo rural, relativamente protegido de los efectos de
la mundializacin, de los grandes centros urbanos, que
han experimentado una modernizacin considerable en
los ltimos decenios (ejemplo de ello es la construccin
de las Torres Petronas en Kuala Lumpur). La magnitud
del xodo rural est dando lugar a unas situaciones que
Teatro tradicional japons de
marionetas, Ningyo Johruri Bunraku

pueden llegar a ser conictivas y que exacerban la falta


de comprensin y de conanza mutua y la indiferencia.
En el caso de los Estados rabes, la Declaracin de Riyadh
de la Liga de los Estados rabes (2007) maniesta la
determinacin de
actuar con diligencia para proteger la identidad
rabe, impulsar sus componentes y sus bases y
reforzar la pertenencia a ella en los corazones
y las mentes de nios, adolescentes y jvenes,
ya que el arabismo no es un concepto racista
ni tnico, sino una identidad cultural unicada,
cuyo medio de expresin y de mantenimiento de
su patrimonio es la lengua rabe y con un marco
cultural comn basado en valores espirituales,
morales y humanistas, enriquecido por la diversidad
y el pluralismo, por la apertura a otras culturas
humanas y por su correspondencia con los progresos
cientcos y tecnolgicos cada da ms rpidos.
La reexin en torno a la identidad rabe y las formas
de combatir el aislacionismo cultural (una de las
dimensiones bsicas del fundamentalismo) est
vinculada a cuestiones que tienen que ver con la relacin
entre el mundo rabe y el Occidente, en particular
alrededor de la Cuenca Mediterrnea. Los recientes
acontecimientos han puesto de maniesto que la falta de
solucin del conicto rabe-israel en Palestina y la Franja
Occidental sigue alimentando un profundo resentimiento
que contribuye a los problemas de identidad en la regin.
Otro tema importante es la denominada colonizacin
de las mentes, que est impulsando a muchos jvenes a
probar fortuna en Europa o en Amrica del Norte.
En Europa, la Comunicacin de 2007 de la Comisin
Europea sobre una Agenda Europea para la Cultura en un
Mundo en vas de Globalizacin declara que
la originalidad y el xito de la Unin Europea
radican en su capacidad de respetar la historia,
las lenguas y las culturas de los Estados miembros,
que son variadas y estn entrelazadas, forjando al
mismo tiempo un entendimiento y unas normas
comunes que han garantizado paz, estabilidad,
prosperidad y solidaridad y con ellas, un patrimonio
cultural y una creatividad de una enorme riqueza,
que han acrecentado las ampliaciones sucesivas.

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Esa comunicacin especica la funcin de los programas


y las polticas internas de la Unin Europea, con particular
referencia a facilitar el entendimiento mutuo, a estimular
la creatividad y a favorecer el enriquecimiento mutuo de
nuestras culturas. Seala en ese sentido la aportacin
de varias iniciativas en el plano de los intercambios
educativos (programa Erasmus) y en el cine y el sector
audiovisual (programa MEDIA), y rearma el objetivo de
una Agenda Europea para la Cultura.
El Consejo Europeo tambin ha desarrollado una
importante funcin al reconocer la importancia de
la diversidad cultural entre los Estados europeos y
dentro de los mismos. La Declaracin sobre la diversidad
cultural de diciembre del 2000 reconoce que el
respeto por las diversidades culturales es la condicin
esencial de la sociedad humana y que la diversidad
cultural ha sido siempre una importante caracterstica
europea y un objetivo poltico fundamental en el
proceso de construccin europea. Recalca que la
diversidad cultural, que se expresa en la coexistencia
y el intercambio de prcticas culturalmente diferentes
y en la provisin y consumo de servicios y productos
culturalmente diferentes [] no puede expresarse
si no existen condiciones para la libre expresin
creativa y para la libertad de informacin en todas las
formas de intercambio cultural, en particular en los
servicios audiovisuales. Rearma los vnculos entre la
diversidad cultural y el desarrollo sostenible, e invita
a los miembros del Consejo de Europa a promover
y sostener la diversidad cultural y lingstica, en
particular mediante polticas culturales, lingsticas y
audiovisuales. Por ltimo, en mayo de 2008 se adopt,
en el marco del Consejo Europeo, un Libro Blanco
sobre el Dilogo Intercultural, titulado Vivir juntos con
igual dignidad.
As pues, en el plano regional se pone de maniesto
una amplia convergencia de opiniones en cuanto
a la salvaguardia de la diversidad cultural. Se puede
observar una convergencia similar entre los distintos
planteamientos regionales, a pesar de la diversidad
de contextos histricos y polticos y de los variados
efectos de la mundializacin. Estos planteamientos
diversos atestiguan el inters comn por hallar vas que
permitan afrontar adecuadamente los diversos riesgos
que conllevan la proteccin y la promocin de un
patrimonio cultural comn.

Iniciativas internacionales
Las iniciativas internacionales en el mbito de la
diversidad cultural corresponden a varias preocupaciones
en proceso de evolucin, relativas a la proteccin y la
promocin del patrimonio cultural y, ms adelante, de la
creatividad. La UNESCO ha desempeado un papel muy
destacado en este sentido, al ser la nica organizacin
del sistema de las Naciones Unidas con un mandato
en la esfera de la cultura, incluida una funcin de
establecimiento de normas.
Para contribuir a la solidaridad intelectual y moral de
la humanidad y combatir la ignorancia y los prejuicios,
se insta a la UNESCO, en virtud de su Constitucin
(1945), a dar nuevo impulso a la difusin de la cultura
y a fomentar la fecunda diversidad de las culturas del
mundo, lo que supone tanto la interaccin entre ellas
como la preservacin de su independencia e integridad.
La diversidad cultural, por tanto, se entiende en trminos
tanto del patrimonio (material e inmaterial) como de la
creatividad. En la UNESCO, desde su creacin en 1945,
sta es la base sobre la cual se ha fraguado y promovido
el contenido institucional del concepto de diversidad,
en el que han inuido las perspectivas cambiantes de la
cultura y que ha llevado a la adopcin de una gama de
instrumentos normativos en las esferas de la creacin
artstica, el patrimonio mueble e inmueble, el patrimonio
cultural inmaterial y, recientemente, la diversidad de
expresiones culturales (vase el grco 1.2).

Captulo 1
Diversidad cultural

D I V E R S I D A D C U L T U R A L . 27

Este desarrollo
gradual...reeja un
reconocimiento dual
de un patrimonio
comn...y de las
especicidades de
las culturas, que si
bien oscilan y son
transitorias por
naturaleza, se han
de valorar por
derecho propio

Tras la adopcin de la Declaracin Universal de Derechos


Humanos en 1948, la UNESCO respondi a su tarea
de aumentar la difusin de materiales educativos,
cientcos y culturales y proteger la propiedad
cientca, literaria y artstica mediante la adopcin
sucesiva del Acuerdo de Beirut destinado a facilitar la
circulacin internacional de materiales audiovisuales de
carcter educativo, cientfico o cultural (1948), el Acuerdo
de Florencia para la importacin de objetos de carcter
educativo, cientfico o cultural (1950) y la Convencin
Universal sobre los Derechos de Autor (1952). El concepto
de propiedad cultural se consagr en el plano
internacional en 1954 con la adopcin de la Convencin
de La Haya para la Proteccin de Bienes Culturales en
Caso de Conflicto Armado. Esta Convencin sent las
bases para los conceptos de patrimonio comn y
de bienes comunes, conceptos que posteriormente
tuvieron eco en la campaa encabezada por la

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28 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

Grfico 1.2 Ratificaciones de las siete convenciones de la UNESCO relativas a la cultura, por regiones*
Convencin para la Proteccin de Bienes
Culturales en Caso de Conflicto Armado (1954)

MUNDO
100%
Pacfico

75%

Convencin sobre las Medidas que Deben


Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin,
la Exportacin y la Transferencia de Propiedad
Ilcitas de Bienes Culturales (1970)

Estados rabes

50%
Amrica
Latina
y el
Caribe

Convencin Universal sobre Derecho de Autor (1971)


25%

frica
subsahariana

0%

Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio


Mundial Cultural y Natural (1972)
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Cultural Subacutico (2001)

Amrica
del Norte

Asia central y
meridional

Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio


Cultural Inmaterial (2003)
Convencin sobre la Proteccin y la Promocin
de la Diversidad de las Expresiones Culturales (2005)

Europa

Asia oriental

* Calculado mediante la suma de Estados Miembros de la UNESCO por regiones (se excluye del clculo a los no miembros).

Fuente: Datos de la UNESCO, instrumentos normativos, 2009.

Se ha iniciado
una nueva era
con la exploracin
del concepto de
diversidad cultural,
que preocupa
cada vez ms a
la comunidad
internacional y arma
la necesidad de que
al mismo tiempo
se reconozcan las
diferencias culturales
y se promueva el
dilogo intercultural

UNESCO para salvaguardar los monumentos nubios


amenazados por el aumento del nivel de las aguas tras
la recin construida presa de Asun. Aquel importante
proyecto sirvi para recalcar el signicado universal
de las manifestaciones del patrimonio cultural, cuya
salvaguardia es deber de la comunidad internacional
por ser expresiones de un patrimonio comn de la
humanidad.

el Medio Humano, en 1972, la comunidad internacional


reconoci que la Tierra en su conjunto es un patrimonio
que se ha de mantener para las generaciones futuras. Los
conceptos de patrimonio cultural y patrimonio natural
se combinaron formalmente en 1972 con la adopcin
por la UNESCO de un instrumento que hara poca en lo
relativo al patrimonio, la Convencin sobre la Proteccin del
Patrimonio Mundial Cultural y Natural.

En 1966, la Conferencia General de la UNESCO esboz


esta losofa en la Declaracin de los Principios de la
Cooperacin Cultural Internacional. Esta Declaracin
maniesta que toda cultura tiene una dignidad y un
valor que deben ser respetados y protegidos y que
todo pueblo tiene el derecho y el deber de desarrollar
su cultura antes de proceder a armar que todas las
culturas forman parte del patrimonio comn de la
humanidad. Si bien en algunos casos esta Declaracin
puede haber servido para justicar determinadas
tendencias culturalistas o localistas, la UNESCO siempre
procur corregir estos desequilibrios recalcando que la
Declaracin est destinada a facilitar las relaciones entre
las culturas, haciendo hincapi en su unidad en la diversidad
y promoviendo la capacidad para el disfrute compartido
de una cultura universal constituida por las creaciones
que representan el patrimonio comn de la humanidad.
Posteriormente, en la Conferencia de Estocolmo sobre

En cada fase sucesiva del debate sobre la mundializacin


y sus efectos positivos y negativos, qued cada vez
ms claro que las culturas se identican a s mismas no
slo con sus expresiones materiales en piedra, madera,
metal, textil, papel, etc., y su permanencia que desafa
al transcurso del tiempo, sino tambin con una visin
del mundo que se maniesta mediante creencias,
representaciones, celebraciones, costumbres y relaciones
sociales que son por naturaleza inmateriales, oscilantes
y transitorias. Estas manifestaciones culturales, que
incluyen las tradiciones orales, las representaciones
artsticas y los conocimientos tradicionales respecto de la
artesana o la naturaleza, son el fermento de las culturas.
La UNESCO, consciente de que el patrimonio cultural tal
como se dena en la Convencin de 1972 slo cubra
un aspecto de la creacin cultural, adopt en 2003 la
Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial. El concepto de valor universal destacado no

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se emplea en esta Convencin, en la que se considera


que todas las expresiones y tradiciones cuya importancia
es reconocida por una comunidad determinada tienen
igual valor, sin distinciones jerrquicas. Lo que importa
para el reconocimiento internacional de este patrimonio
viviente es su importancia para el sentido de identidad
y continuidad de las comunidades en las que se crea,
transmite y recrea, y no cualquier valoracin implcita de
las prcticas en cuestin.
Este desarrollo gradual del concepto del patrimonio
cultural, y el desplazamiento de la importancia acordada
al vnculo que lo une a la identidad y la continuidad,
reejan un movimiento dual: lleva al reconocimiento de
un patrimonio comn que la comunidad internacional
tiene el deber de salvaguardar como expresin del
patrimonio compartido de la humanidad y, adems, al
reconocimiento de las especicidades de las culturas,
que si bien oscilan y son transitorias por naturaleza,
se han de valorar por derecho propio. Una nueva era
se ha iniciado con la exploracin del concepto de la
diversidad cultural, que tiene un inters cada vez mayor
para la comunidad internacional. El largo proceso
de reexin durante los decenios de 1980 y 1990, y
que llevara a la adopcin en 2001 de la Declaracin
Universal sobre la Diversidad Cultural, se vio jalonado
por momentos clave, entre ellos los siguientes: la
Declaracin de la Conferencia Mundial sobre las Polticas
Culturales (MONDIACULT, Ciudad de Mxico, 1982),
que al denir la cultura como el conjunto de los rasgos
distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social [y engloban] adems de las artes y las letras, los
modos de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias concili la dimensin universal de la cultura
con sus diferentes elementos constitutivos; el informe
de 1996 de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo,
titulado Nuestra diversidad creativa; y las conclusiones
de la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Culturales para el Desarrollo, que tuvo lugar en
Estocolmo en 1998, en las que se arma la necesidad
de que al mismo tiempo se reconozcan las diferencias
culturales y se promueva el dilogo intercultural. En la
Declaracin Universal de 2001, abundando en la anterior
Declaracin de la Ciudad de Mxico, se identicaba a
la cultura como el conjunto de los rasgos distintivos
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que

Captulo 1
Diversidad cultural

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caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que


abarca, adems de las artes y las letras, los modos
de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de
valores, las tradiciones y las creencias (Prembulo) y se
recordaba que [l]a cultura adquiere formas diversas a
travs del tiempo y del espacio, que [e]sta diversidad
se maniesta en la originalidad y la pluralidad de las
identidades que caracterizan los grupos y las sociedades
que componen la humanidad y que la diversidad
cultural es, para el gnero humano, tan necesaria como
la diversidad biolgica para los organismos
vivos (Artculo 1).
Si bien la Convencin de 2003 se centra principalmente
en los procesos por los que se transmite el
conocimiento dentro de las comunidades y los
grupos portadores de este patrimonio, el objetivo de
la Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la
Diversidad de las Expresiones Culturales, de 2005, es crear
unas condiciones que propicien el orecimiento de una
diversidad de expresiones culturales de manera que
puedan prosperar y mantener interacciones libremente
y en benecio mutuo. Reconoce la naturaleza especca
de las actividades y de los bienes y servicios culturales,
tiene por objeto promover la diversidad cultural
y se compromete con el desarrollo sostenible y la
cooperacin internacional. Al abordar los intercambios
entre culturas que constituyen nuestro patrimonio
universal, la Convencin de 2005 marca el inicio de una
nueva era para los instrumentos normativos en la que
stos tienen por objeto preservar las especicidades
de las culturas promoviendo su desarrollo a escala
mundial mediante el intercambio y la comercializacin.
En efecto, la cultura tiene dos signicados, diferentes
pero plenamente complementarios. En primer lugar, la
cultura es la diversidad creativa que est incorporada en
culturas particulares, cada una de ellas con sus propias
tradiciones y expresiones tangibles e intangibles.
En segundo lugar, la cultura (en singular) se reere
al impulso creador que da origen a esa diversidad
realizada. Estos dos signicados de la cultura una que
hace referencia a s misma y otra que se transciende
son indisociables y constituyen la clave de la fecunda
interaccin de todos los pueblos en el contexto
de la mundializacin.
Mediante el conjunto de sus instrumentos normativos,
la UNESCO promueve estos dos planteamientos

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30 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

La diversidad
cultural y
el dilogo
intercultural
estn entretejidos
en su esencia
misma, siendo la
diversidad tanto
el producto del
dilogo como la
condicin previa
de ste

simultneamente, alentando a las culturas del mundo


a armarse en su innita diversidad y fomentando el
reconocimiento de la universalidad de sus expresiones. Al
despertar un sentido compartido de admiracin ante las
mltiples manifestaciones de la creatividad cultural, procura
realzar las fuentes comunes de nuestra humanidad.

Conclusin
La mundializacin, considerada a menudo una amenaza
para la diversidad cultural, tiene en la prctica unos
efectos mucho ms variados, ya que si bien algunos
de sus aspectos pueden agotar la diversidad cultural
tambin puede servir para recongurar algunas formas
de esta diversidad, especialmente en asociacin con
el desarrollo de las tecnologas digitales. Por tanto, se
plantea el reto de limitar las consecuencias negativas que
puede tener la mundializacin para la diversidad cultural,
reto que en primera instancia pide una comprensin ms
informada y tambin ms matizada de sus efectos. La
constitucin de un Observatorio Mundial de la Diversidad
Cultural, tal como se propone en este informe, podra
desempear una funcin importante en este sentido.
Tambin importa reconocer que la identidad nacional
en contraposicin a la identidad cultural siempre es,
en cierta medida, una construccin histrica. Al igual que

cualquier obra de la memoria, el concepto de nacin es


un concepto selectivo. Ninguna cultura es una entidad
totalmente ja o aislada, y la identidad nacional siempre
es fruto de unos procesos de evolucin y de interaccin.
En un mundo en proceso de mundializacin, los cambios
que se producen son generalizados y actan a favor de
la creciente complejidad de las identidades individuales
y de grupo. Efectivamente, el reconocimiento incluso
la armacin de mltiples identidades es una
caracterstica propia de nuestros tiempos. Uno de los
efectos paradjicos de la mundializacin, por tanto,
es provocar formas de diversicacin que conducen a
innovaciones de todas clases y en todos los planos.
Sin embargo, las culturas no responden de igual manera
ante los procesos de mundializacin, y se ha de hacer
todos los esfuerzos posibles para salvaguardar las
expresiones culturales que luchan por sobrevivir. No
obstante, las medidas de salvaguardia por s solas no
sern sucientes: tambin hemos de hallar formas de
ayudar a las comunidades afectadas a lograr una mejor
gestin del cambio cultural dentro en un contexto de
dilogo intercultural. La diversidad cultural y el dilogo
intercultural estn entretejidos en su esencia misma,
siendo la diversidad tanto el producto del dilogo como
la condicin previa de ste.

Captulo 1 Recomendaciones

Debera estudiarse la posibilidad de crear un observatorio mundial de las repercusiones de la


mundializacin sobre la diversidad cultural, que sirva de fuente de informacin y datos para realizar
una investigacin comparativa y que tenga una funcin prospectiva.
A estos efectos sera necesario:
a. Acopiar, compilar y difundir ampliamente datos y estadsticas sobre la diversidad cultural, basndose,
entre otros elementos, en el Marco revisado de estadsticas culturales de la UNESCO (2009).
b. Elaborar mtodos e instrumentos de evaluacin, medicin y seguimiento de la diversidad cultural que los
gobiernos e instituciones pblicas y privadas puedan adaptar a las condiciones nacionales o locales.
c. Establecer observatorios nacionales a fin de efectuar un seguimiento de las polticas y asesorar sobre las
medidas apropiadas para promover la diversidad cultural.

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En primer plano:

Instrumentos
normativos
adoptados por la
UNESCO

La Convencin Universal sobre Derecho de Autor, que fue


adoptada en 1952 y entr en vigor en 1955, introdujo la idea
de que la cultura (las obras literarias, cientcas y artsticas)
incorpora unos valores universales que requieren la proteccin
comn, y por consiguiente una responsabilidad compartida,
de la comunidad internacional. Entre sus caractersticas
esenciales estn las disposiciones preferentes para los
pases en desarrollo (introducidas por el Acta de Pars de la
Convencin, en 1971) destinadas a tomar en consideracin
la funcin de las obras de la mente en el contexto general
del desarrollo y de las necesidades econmicas, sociales
y culturales de los pases en desarrollo. Una vez que hubo
establecido la proteccin internacional de los derechos de
autor en todo el mundo, la Convencin Universal sobre Derecho
de Autor empez a perder terreno en el decenio de 1980, al
preferir muchos pases adherirse a las normas ms robustas
de la Convencin de Berna para la Proteccin de las Obras
Literarias y Artsticas (de 1886; concluida en 1896, revisada en
1908, concluida en 1914, revisada en 1928, 1948, 1967, 1971 y
enmendada en 1979).
Al mismo tiempo, y reejando un espectacular aumento del
reconocimiento de la necesidad de proteger el patrimonio en
tiempos de guerra, la Convencin sobre la Proteccin de Bienes
Culturales en Caso de Conicto Armado se adopt en La Haya
(Pases Bajos) en 1954. Este tratado internacional, junto con su
Primer Protocolo, adoptado el mismo ao, introdujo la expresin
bien cultural como categora homognea y de conjunto para
la propiedad material e inmaterial que se consideraba digna
de proteccin por su singular valor cultural; por ejemplo,
monumentos y centros arquitectnicos, artsticos o histricos,
yacimientos arqueolgicos, museos, grandes bibliotecas y
archivos, obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos de
inters artstico, histrico o arqueolgico. La Convencin de 1954,
complementada en la actualidad por el Segundo Protocolo de
1999, sent las bases para los conceptos de patrimonio comn y
de bienes comunes de la humanidad.
En 1966, la Conferencia General de la UNESCO adopt
la Declaracin de los Principios de la Cooperacin Cultural
Internacional, la cual estableci las caractersticas esenciales
de las polticas de cooperacin de la UNESCO en el mbito
de la cultura al declarar que toda cultura tiene una dignidad y
un valor que deben ser respetados y protegidos, y que todo
pueblo tiene el derecho y el deber de desarrollar su cultura y
todas las culturas forman parte del patrimonio comn de la
humanidad, planteando as el concepto de que el conjunto de
la humanidad constituye un fundamento que comparten todos

Captulo 1
Diversidad cultural

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los individuos y al que le corresponden unos derechos a los que


estn supeditados los de las naciones.
En 1972, la Conferencia General adopt la Convencin sobre
la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Al igual
que la Convencin de La Haya de 1954, este tratado histrico se
centra en los bienes culturales materiales (en este caso, de valor
universal excepcional), pero introduce el concepto esencial
de patrimonio de la humanidad. Mediante su metodologa
programtica, basada en un sistema de listas y en el uso de
directrices operacionales para su ejecucin, la Convencin de
1972 reforz las polticas de conservacin del patrimonio y se
convirti en la referencia ocial para la inclusin de polticas
de conservacin como medio para el desarrollo, con especial
insistencia en el turismo. En la actualidad, 890 sitios culturales,
naturales o mixtos estn recogidos en la Lista del Patrimonio
Mundial. Estos sitios se encuentran a lo largo y ancho del mundo,
y permiten a los pases desarrollados y en desarrollo beneciarse
por igual de las oportunidades que esta Convencin ofrece. La
designacin como Patrimonio Mundial conlleva un enorme
prestigio y es muy codiciada por los signatarios de la Convencin
como medio para obtener el reconocimiento de su patrimonio,
proteger lugares, paisajes y especies sensibles y atraer al turismo.
De forma ms general, los sitios del Patrimonio Mundial sirven
para sensibilizar y educar acerca de la necesidad de proteger
su patrimonio para las generaciones futuras, y de fomentar el
respeto y la compresin intercultural mediante la apreciacin de
la diversidad y riqueza de las expresiones que forman parte del
patrimonio comn de la humanidad.
El objetivo perseguido por la Convencin sobre las Medidas
que Deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin,
la Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcitas de
Bienes Culturales, adoptada en 1970, es muy diferente. Esta
Convencin no pretende proteger los bienes culturales en
razn de su valor universal, sino reconocer la propiedad
nacional de dichos bienes. La cuestin del pillaje de objetos
(o bienes) culturales y el trco ilcito de los mismos tambin
fue abordada en 1995 en un acuerdo complementario, el
Convenio de UNIDROIT sobre los Bienes Culturales Robados o
Exportados Ilcitamente y por la Convencin sobre la Proteccin
del Patrimonio Cultural Subacutico, adoptada por la
Conferencia General de la UNESCO en 2001. Esta Convencin
j unas medidas de proteccin de los sitios arqueolgicos
subacuticos comparables a las concedidas por otras
Convenciones de la UNESCO al patrimonio cultural terrestre. Su
regulacin est vinculada con la Convencin de la UNESCO de
1970 y el Convenio de UNIDROIT de 1995, en la medida en que

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32 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

contiene disposiciones detalladas respecto de la prevencin


del trco ilcito de los bienes culturales recuperados del mar.
No obstante, entre sus objetivos no est el de arbitrar en las
disputas o reclamaciones sobre la propiedad, ni tampoco
contiene una clusula de restitucin.
La Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural, adoptada
unnimemente en 2001 por la 31 reunin de la Conferencia
General de la UNESCO, innov con su referencia especca a la
diversidad cultural como patrimonio comn de la humanidad,
que debe ser reconocida y consolidada en benecio de las
generaciones presentes y futuras y cuya defensa se considera
un imperativo tico, inseparable del respeto de la dignidad
de la persona humana. Tambin se considera que este
reconocimiento incorpora el imperativo prctico de que hay
que procurar que todas las culturas puedan expresarse y darse
a conocer, con sus consecuencias para la libertad de expresin,
el pluralismo de los medios de comunicacin, el plurilingismo
y la igualdad de acceso a las expresiones artsticas y al saber
cientco y tcnico. La Declaracin Universal sobre la Diversidad
Cultural maniesta que el respeto de la diversidad de las
culturas, la tolerancia, el dilogo y la cooperacin, en un clima de
conanza y de entendimiento mutuos, estn entre los mejores
garantes de la paz y la seguridad internacionales, y arma la
necesidad de la cooperacin y la solidaridad internacionales
basadas en asociaciones entre el sector pblico, el sector
privado y la sociedad civil.
La Convencin de 2003 para la Salvaguardia del Patrimonio
Cultural Inmaterial surgi del programa de la UNESCO para la
Proclamacin de Obras Maestras del Patrimonio Oral e Inmaterial
de la Humanidad, lanzado en 1997, con proclamaciones en
2001, 2003 y 3005. El patrimonio cultural inmaterial, que esta
Convencin dene como un crisol de la diversidad cultural,
merece reconocimiento generalizado como elemento clave
en la proteccin de la identidad cultural, la promocin de la
creatividad y la preservacin de las expresiones culturales
tradicionales. La denicin del patrimonio cultural inmaterial
contenida en la Convencin de 2003 que comprende
una lista indicativa de campos, como son las tradiciones
y expresiones orales (entre ellas, la lengua), las artes del
espectculo, los usos sociales, rituales y actos festivos, los
conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el
universo y las tcnicas artesanales tradicionales constituye
una importante contribucin al reconocimiento de la
naturaleza polifactica de la diversidad cultural. Tiene por
objeto salvaguardar un patrimonio vivo, en estado de constante
evolucin e incorporado a los usos de los seres humanos. Por

consiguiente, la Convencin de 2003 asigna a las comunidades


y los grupos que transmiten las tradiciones una funcin
destacada. El reconocimiento internacional por ejemplo,
mediante la inclusin de elementos del patrimonio inmaterial
en la Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial que requiere
medidas urgentes de salvaguardia (UNESCO, 2003, Artculo 17)
y la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de
la Humanidad se basa en inventarios elaborados por los
Estados Partes y en criterios adoptados en junio de 2008 por la
Asamblea de los Estados Partes en la Convencin.
La Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la
Diversidad de las Expresiones Culturales, adoptada en 2005,
se ocupa de forma ms especca de las expresiones
culturales producidas, distribuidas y compartidas por
medios contemporneos. La diversidad cultural se dene de
forma innovadora como la multiplicidad de formas en que
se expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas
expresiones se transmiten dentro y entre los grupos y las
sociedades. La diversidad cultural se maniesta no slo en
las diversas formas en que se expresa, enriquece y transmite
el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad
de expresiones culturales, sino tambin a travs de distintos
modos de creacin artstica, produccin, difusin, distribucin
y disfrute de las expresiones culturales, cualesquiera que sean
los medios y tecnologas utilizados. (Artculo 4).
La Convencin de 2005 tambin incluye las importantes
armaciones de que la diversidad cultural se fortalece
mediante la libre circulacin de las ideas y se nutre de los
intercambios y las interacciones constantes entre las culturas,
que la diversidad lingstica es un elemento fundamental de
la diversidad cultural, que los procesos de mundializacin [...]
pese a que crean condiciones inditas para que se intensique
la interaccin entre las culturas, constituyen tambin un
desafo para la diversidad cultural, especialmente en lo que
respecta a los riesgos de desequilibrios entre pases ricos
y pases pobres (Prembulo), y tambin que [e]l acceso
equitativo a una gama rica y diversicada de expresiones
culturales procedentes de todas las partes del mundo y el
acceso de las culturas a los medios de expresin y difusin son
elementos importantes para valorizar la diversidad cultural y
propiciar el entendimiento mutuo (Artculo 2.7).
La Convencin de 2005 reconoce la funcin singular de las
actividades, los bienes y los servicios culturales como vehculos
de la identidad y los valores, tiene por objeto estimular
la diversidad creativa y se compromete con el desarrollo

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sostenible y la cooperacin internacional. Establece derechos


para las partes contratantes: cada Estado Parte puede adoptar
medidas destinadas a la proteccin y la promocin de la
diversidad de expresiones culturales dentro de su territorio.
A su vez, los Estados Partes adquieren varias obligaciones, en
especial la de crear en su territorio un entorno que incite a las
personas y a los grupos a crear, producir, difundir y distribuir
sus propias expresiones culturales, y tener acceso a ellas.
Tambin estn obligados a prestar la debida atencin a las
circunstancias especiales de las minoras y de los individuos y
grupos marginados, y a comprometerse con la cooperacin
internacional. Se pide igualmente a las Partes que propicien y
promuevan el entendimiento por el pblico de la importancia
que tiene la diversidad de las expresiones culturales y que
alienten la participacin activa de la sociedad civil en los
esfuerzos por alcanzar los objetivos de la Convencin.
En el plano de las polticas culturales, el trabajo de la UNESCO
correspondiente a la diversidad cultural tambin incluye una
serie de Recomendaciones, en particular la Recomendacin
sobre los Medios ms Ecaces para Hacer los Museos Accesibles
a Todos (1960), la Recomendacin relativa a la conservacin de
los bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas
pueda poner en peligro (1968), la Recomendacin relativa a la
Salvaguardia de los Conjuntos Histricos y su Funcin en la Vida
Contempornea (1976), la Recomendacin sobre el Intercambio
Internacional de Bienes Culturales (1976), la Recomendacin
sobre la Proteccin de los Bienes Culturales Muebles (1978), la
Recomendacin sobre la Salvaguardia y la Conservacin de las
Imgenes en Movimiento (1980), la Recomendacin relativa
a la Condicin del Artista (1980) y la Recomendacin sobre la
Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular (1989).
Fuera del mbito de las polticas culturales, otros instrumentos
destacados de la UNESCO que guardan relacin con la
diversidad cultural son los siguientes:
a. En la esfera de la lucha contra el racismo:

la Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, de


1978, que rearma el derecho a ser diferentes y hace
referencia, signicativamente, a la complejidad de
las identidades culturales como algo irreducible a la
identidad de origen;

la Declaracin de Principios sobre la Tolerancia, de


1995, que replantea la cuestin de cmo convivir
a pesar de nuestras diferencias, en vista de los
nuevos retos dimanantes de la mundializacin y el
aoramiento de redes internacionales.

Captulo 1
Diversidad cultural

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b. En la esfera de las libertades y los derechos:

la Recomendacin relativa a la Participacin y la


Contribucin de las Masas Populares en la Vida
Cultural, de 1976, que contiene disposiciones relativas
a la diversidad en los medios de comunicacin,
teniendo presente la extrema diversidad del pblico
para fortalecer la calidad cultural de las emisiones
destinadas al pblico en general,

la Declaracin sobre las Responsabilidades de las


Generaciones Actuales para con las Generaciones
Futuras, de 1997, por la que se maniesta que [e]s
importante tomar todas las providencias necesarias
para que [...] las generaciones presentes y futuras
puedan escoger libremente [...] y preservar su
diversidad cultural y religiosa.

c. En la esfera de las tecnologas de la informacin y la


comunicacin:

la Carta para la Preservacin del Patrimonio Digital,


de 2003, que, partiendo del programa Memoria
del Mundo que la UNESCO lanz en 1992 con la
nalidad de aumentar la familiarizacin mundial con la
existencia y el signicado del patrimonio documental
mediante la elaboracin de inventarios internacionales,
aboga por que se elaboren estrategias y polticas de
proteccin y promocin del patrimonio digital;

la Recomendacin sobre la Promocin y el Uso del


Plurilingismo y el Acceso Universal al Ciberespacio, de
2003, que seala que la diversidad lingstica en las
redes mundiales de informacin y el acceso universal
al ciberespacio ya ocupan un lugar preponderante en
los debates actuales.

d. En la esfera de la educacin:

la Convencin relativa a la Lucha contra las


Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza, de
1960, que en su Prembulo hace referencia al objetivo
del debido respeto a la diversidad de los sistemas
educativos nacionales;

la Recomendacin sobre la Educacin para la


Comprensin, la Cooperacin y la Paz Internacionales
y la Educacin relativa a los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales, de 1974, y la Recomendacin
sobre la Convalidacin de los Estudios, Ttulos y
Diplomas de Enseanza Superior, de 1993, cuyo
objeto es promover una mejor comprensin entre las
culturas y los pueblos, incluido el mutuo respeto de
sus diversidades.

Sede de la UNESCO, Pars

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34 PARTE I . LA DIVERSIDAD CULTURAL: LO QUE EST EN JUEGO

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El puente de Mostar reconstruido despus


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