LEY 20.

922
AUMENTO DE
GRADOS,ASIGNACIONES,
BONOS, PLANTAS MUNICIPALES.
Presentacin Sra. Rosa Huerta, Abogaba Subdere en
taller 09 junio de la Federacin Regional de
Funcionarios Municipales de la Araucana Ufemuch

El objetivo estratgico es que los

municipios pasen de cumplir una
funcin exclusivamente de
administracin, a la constitucin de
verdaderos Gobiernos Locales,
ampliando las actuales funciones que
desarrollan y entregndoles un
mayor grado de autonoma en la
gestin. Esto es posible, mediante el
traspaso de competencias, recursos
propios, autonoma administrativa y
facultades

Convocar
a
instituciones
internacionales y nacionales con
especializacin en municipalidades
para estudiar y proponer un
conjunto de iniciativas que den
cuenta de una reforma al Sistema
Municipal, una que fortalezca la
responsabilidad fiscal municipal, sus
atribuciones,
competencias
y
organizacin, de manera que
puedan desarrollar una gestin
integral con mayores niveles de
autonoma y flexibilidad, y en
particular en materia de recursos
humanos.
(Mensaje presidencial, 21 de mayo 2014)

Ejes Estratgicos de la
modernizacin al sistema
municipal

Rendicin de
Cuentas
Autonoma

Equidad

Modernizacin
Modelo
de
Gestin
de
la
Innovacin
Municipal,
efectuando
estudio,
anlisis
comparativo
de
los
mejores
aprendizajes en
el pas y en otros
pases.
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Identificacin de
brechas
y
diferenciacin de
condiciones de
entorno respecto
a cada gobierno
local.
La
desigualdad se
vive
distinto
dependiendo
del territorio en
que se habita.

Gobiernos locales
corporativos,
con
Fortalecimient
mayor
autonoma
o dadade con losms
facultades,
Recursos
atribuciones
y
Humanos
responsabilidades
Municipales.
para ejercer una
eficaz y eficiente
gestin.

Accontability:
rendicin
de
cuentas.
Los
servidores
pblicos
deben
informar
y
fundamentar
sus
actos
ante
otras
instituciones
pblicas, organismo
internacionales, los
ciudadanos
y
la
sociedad
civil,
debiendo
establecerse
sanciones
adecuadas en la
normativa, para el
incumplimiento
de
dicha obligacin.

Actores relevantes Niveles de Trabajo

Comit de
Coordinacin
Interministerial

Comisin de
Responsabilidad
Fiscal

Comisin de
Finanzas
Municipal

CTAM

Comisin de
Capital Humano

Comisin de
Modelo Gestin
de la Innovacin
Municipal

Comisin de
Participacin
Comunal

LEY 20.922
BENEFICIOS
PLANTAS MUNICIPALES
OTRAS DISPOSICIONES

Beneficios de la Ley
BENEFICIOS

Asignacin
profesional

Asignacin
directivo
jefatura

2016
(34%)

2016
(34%)

2017
(100%)

2017
(100%)

Bono postlaboral

2016

Incremento de
grado 10-20

Incremento de
grados 15-20

2016

Bonos

2016
2017

Permanente

Una sola vez

ASIGNACIN PROFESIONAL
Profesionales que se desempeen en plantas de directivos,
profesionales y jefaturas que cumplan con los requisitos del
decreto ley 3551, percibirn una asignacin similar a la de
nivel central (planta y contrata).
Se pagar mensualmente, ser imponible y tributable y no
se considerar para otros beneficios econmicos.
Progresividad en el pago:
34%, desde el 1 de enero al 31 de diciembre del 2016.
100% a partir del 1 de enero del ao 2017.
Excepciones: alcaldes y jueces de polica local

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Grado

Asignacin profesional
(Art.19 Ley N 19.185)
(borrador sujeto a error)

En 2016
34%
$

Bono
4 meses
$

473.251

160.905

643.620

446.468

151.799

607.196

445.021

151.307

605.228

397.337

135.095

540.380

362.557

123.269

493.076

325.172

110.558

442.232

294.266

100.050

400.200

10

266.301

90.542

362.168

11

241.000

81.940

327.760

12

218.098

74.153

296.612

ASIGNACIN DIRECTIVO-JEFATURA
Se concede esta asignacin al personal de planta y
contrata, regido por la Ley 18.883, de las plantas directivo,
profesionales y jefatura, siempre que no tengan derecho a
percibir la asignacin profesional.
Se concede al personal que se encuentra en funciones al 1
de enero del ao 2015.
Los valores por cada grado se determinan en el PDL.
Esta sujeta al reajuste del sector pblico, es imponible y
tributable y no se considerar base de clculo para
determinar ninguna otra remuneracin.
Esta sujeta a extincin.
Se pagar en los mismos porcentajes y periodos que la
asignacin profesional.
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10

Asignacin
Grado
Directivo-Jefatura (ao
2017)(Borrador sujeto a error)

En 2016
34%
$

Bono
4 meses
$

223.234

80.453

321.811

222.511

75.900

303.598

198.669

75.654

302.615

181.279

67.547

270.190

162.586

61.635

246.539

147.133

55.279

221.117

133.151

50.025

200.101

10

120.500

45.271

181.085

11

109.049

40.970

163.880

12

236.626

37.077

148.307

BONO POST-LABORAL
Que presentaron la solicitud para acceder al bono postlaboral de la Ley 20.305, y no se le hubiese dado curso por
no haber cesado en el cargo o terminar el contrato, en el
plazo de 12 meses siguientes, al enterar la edad de 65
aos de edad para el caso de los hombres y 60 aos para
las mujeres.
Este bono se devengar a contar del primero del mes
siguiente a aquel en que haya cesado en sus funciones.
Es restrictiva solo para ex - funcionarios identificados.
Funcionario municipales que recibieron la bonificacin por
retiro voluntario de la Ley 20.649.

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12

INCREMENTO GRADOS DE 10AL 20

A contar del 1 de enero del 2016, los funcionarios de las
plantas tcnico, administrativo y auxiliares de los grados 10 al
20, ambos inclusive, sern encasillado en el grado
inmediatamente superior.
Requisitos:
Que se encuentre nombrado al 1 de enero del ao 2015,
como titular en las plantas sealadas.
Haberse desempeado a lo menos 5 aos continuos o
discontinuos, en la misma municipalidad, contados con
anterioridad al 1 de enero del ao 2015, sea en calidad de
planta o contrata.
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13

INCREMENTO GRADOS DE 15AL 20

A contar del 1 de enero del ao 2017, los funcionarios de las
plantas tcnicos, administrativo y auxiliares de los grados 15
al 20, ambos inclusive, sern encasillados
en el grado
inmediatamente superior.
Requisitos:
Que se encuentre nombrado al 1 de enero del ao 2015
como titular de un cargo de las plantas ya sealadas.
Haberse desempeado durante 5 aos
continuos o
discontinuos en la misma municipalidad, con anterioridad al
1 de enero del ao 2015, sea en calidad de planta o
contrata.
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14

Clculos de Diferencias por Aumentos de Grados 2016 y 2017 Tcnicos,

Administrativos y Auxiliares (Borrador, sujeto a error)
Gr
Diferencia 2
ad Total Haberes Nuevo Diferencia Bono de cuatro Nuevo
Total
grado
de grado
grado de grado de enero
meses
aumentos a
o diciembre 2015 enero de enero
enero 2017
de 2017
(1)
(2)
enero 2017
20
2016
2016
(2 grado)
(3)
15
9
1.201.033
10
999.372
9
201,662
806,646
201,662
11
840.858
10
158,514
634,055
158,514
12
785,686
11
55,172
220,687
55,172
13
680.389
12
105,297
421,188
105,297
14
600.886
13
79,503
318,010
79,503
15
534.813
14
66,074
264,294
13
79,503
145,576
16
512.975
15
21,837
87,350
14
66,074
87,911
17
457.948
16
55,027
220,108
15
21,837
76,865
18
434.750
17
23,199
92,795
16
55,027
78,226
19
428.861
18
5,889
23,556
17
23,199
29,088
20
388.664
19
40,196
160,785
18
5,889
46,085
(1) Total de haberes considera incremento del 21.5% sobre sueldo base, no considera la
asignacin de zona, ni bienios

BONOS
1. Funcionarios beneficiarios
de la asignacin profesional y
la asignacin directivo
jefatura, tendr derecho a
un bono de 4 veces el monto
que le corresponde en enero
del 2016 por esos conceptos.

2. Los funcionarios de planta y

contrata de los grados 10 al 20, y
que fueron
favorecidos con el
beneficio del incremento de un
grado, tendrn derecho a un bono
ascendente a 4 veces la diferencia
que resulte del total haberes brutos
que le corresponda en el mes de
enero del ao 2016 y el total
haberes brutos del mes anterior.

PAGO: En una sola cuota, solo a quienes se encuentren en funciones a

la fecha del pago. Para este efecto las municipalidades debern
remitir a la SUBDERE, toda la informacin referente al pago de los
bonos, dentro del mes subsiguiente a la publicacin de la ley ( 60
das).

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16

APORTE FISCAL

Ao 2016: MM$32.000

EXTRAORDINARIO
Ao 2017: MM$36.000

PERMANENTE

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Ao 2018 se aumenta el aporte al FCM de

218.000 UTM a 1.052.000 UTM.

17

3. RESOLUCIN DE DISTRIBUCIN DE
RECURSOS.

La SUBDERE deber determinar el medios, la formas y oportunidad, que los

municipios acrediten los costos involucrados en el gasto del ao 2016 y 2017.
Los fondos debern solicitarse a la SUBDERE, acompaando un certificado de la DAF,
Control y la Secretara Municipal, en el plazo de 90 das siguiente a la publicacin de
la ley. El ao posterior deber enviarse a mas tardar el 28 de abril.
La SUBDERE mediante resolucin, que ser visada por la Direccin de Presupuesto,
determinar, los montos que a cada Municipalidad le corresponde en el nuevo
aporte de los 32 y 36 mil millones, para los aos 2016 y 2017.
Dicha resolucin dispondr el financiamiento de la totalidad del incremento del
primer y segundo grado, incluida las contratas.
El remanente financiar los dems beneficios. Los recursos de entregarn a los
municipios considerando de manera creciente desde los de menor a mayor gasto en
personal, hasta su total distribucin. .
Las municipalidades slo podrn destinar los citados aporte a financiar los beneficios
de la ley
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18

NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

UN GRAN AVANCE!!
2018-2019

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19

CARGO

GRADOS

N DE CARGOS

ALCALDE

JPL

ADMINISTRADOR

SECRETARIO MUNICIPAL

SECPLAN

DIDECO

DAF

DIRECTOR DE CONTROL

DOM

10

11

10

11

12

11

12

13

14

12

13

14

15

16

17

14

15

16

17

18

PLANTA

ALCALDE

DIRECTIVOS

PROFESIONALES

JEFATURAS

TECNICOS

ADMINISTRATIV
OS

AUXILIARES

PROFESIONAL

JEFATURAS

TECNICOS

ADMINISTRATIVOS

AUXILIARES

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TOTAL:
72
CARGOS

20

NUEVAS PLANTAS MUNICIPALES

Mediante reglamento municipal, los alcaldes podrn fijar o

modificar las plantas de personal de las municipalidades,
estableciendo el nmero de cargos para cada planta y fijar sus
grados. Este reglamento estar sometido al trmite de toma de
razn de la CGR y publicada en el Diario Oficial.

CUNDO? Cada 8 aos y dentro de los 2 aos siguientes a contar

del cumplimiento de dicho periodo, y entrar en vigencia el 1 de
enero del ao siguiente a su publicacin en el Diario Oficial.
Primera vez: a partir del 1 de enero del ao 2018 y hasta el 31 de
diciembre del ao 2019.

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21

CRONOGRAMA

2018 - 2019

creacin

2019 - 2026
2020 - 2027

vigencia

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2027-2028
2028-2029

creacin

2028- 2035
2029-2036
2030-2037

vigencia

22

LMITES Y REQUISITOS

Ajustar el gasto en personal al lmite legal vigente. Lmite de gasto en el

PDL es 42 % de los ingresos propios percibido el ao anterior).
Disponibilidad presupuestaria. Se deber considerar los ingresos propios y
gastos en personal de los 3 aos anteriores, certificado por DAF y Control.
Disponer del escalafn de mrito del personal vigente.
75% de los nuevos cargos que se creen deben ser profesional o tcnico.
Se deber consultar a los funcionarios a travs de un Comit Bipartito y
Paritario, conformado por representante del Alcalde y de la o las
asociaciones de funcionarios existente en la municipalidad.
El reglamento municipal,
deber ser aprobado por 2/3 del concejo
municipal.
Se debe respetar la posicin del juez de polica local, del administrador
municipal y los dos grados inferiores al alcalde de los directivos
municipales establecido en la Ley 20.742.
Es causal de notable abandono de deberes del Alcalde y de los concejales,
si la proyeccin de ingresos y gastos se determin con negligencia
inexcusable.
Fijacin de plantas deber considerar elementos de responsabilidad en el
manejo de los recursos.

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23

GARANTIAS

No podr significar trmino de servicio, cesacin de funciones, termino de la relacin

laboral, prdida del empleo, disminucin de sus remuneraciones.
Se mantiene el tiempo de antigedad en el grado, como el tiempo computable para dicho
reconocimiento (bienios)

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24

PLANTA ANTIGUA

PROFESIONALES

JEFATURAS

TECNICOS

8
10
11
9
10
11
12
11
12
13
14

1
4
1
2
1
1
1
3
2
1
1
18

TOTAL

VACANTES

JEFATURAS
NUEVA PLANTA

8
PROFESIONALES 10
11
9
JEFATURAS
10
11
12
11
TECNICOS
12
13
14

Gobierno de Chile | SUBDERE | Chile de Todos

3
5
5
3
5
3
4
6
4
2
4
TOTAL

10

11
9

4
1

10

11

12

11

12

13

14

PROFESIONALES

TECNICOS

TOTAL VACANTES

26

44

20

ESCALAFON DE MERITO
ANTIGUEDAD
ESCALAFON

DIRECTIVOS

PROFESIONALES

JEFATURA

TECNICOS

ADMINISTRATIVOS

AUXILIARES

PUNTAJE

LISTA DE
CALIFICACION

XX

70

XX

70

XX

XX

70

XX

XX

69

XX

XX

XX

68

11

XX

XX

XX

67

12

XX

XX

XX

70

11

XX

XX

01/2010

01/2008

70

11

XX

XX

01/2012

01/2008

70

12

XX

XX

XX

70

11

XX

XX

XX

58

12

XX

XX

XX

60

13

XX

XX

XX

70

12

XX

XX

XX

69

13

XX

XX

XX

65

14

XX

XX

XX

64

15

XX

XX

XX

62

16

XX

XX

XX

70

16

XX

XX

XX

70

17

XX

XX

XX

50

18

XX

XX

XX

70

19

XX

XX

XX

61

19

XX

XX

XX

49

20

XX

XX

xx

62

GRADO

NOMBRES

RUT

EN GRADO

XX

XX

XX

XX

XX

XX

10

EN EL
CARGO

10

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1 . CALIFICACION
2. ANTIGEDAD EN EL
CARGO

3. ANTIGEDAD EN EL
GRADO

21

ENCASILLAMIENTO

1. Los funcionario de las plantas directivos, jefaturas, tcnicos,

administrativo y auxiliares en igual grado que tenan a la fecha de
encasillamiento, manteniendo el orden del escalafn de mrito.

2. Cambio de estamento personal de planta (Facultad).

Requisitos: 3 aos de funciones propias de estamento que se
encasilla, con aceptacin del funcionario.

3. Contrata a planta. Requisitos:

Que se encuentren en servicio al 31 de diciembre del
ao anterior al del inicio de la facultad (2018-2019)
5 aos de servicio continuos en la misma
municipalidad, anteriores al encasillamiento, este
calificado en lista 1 o 2 y cumpla con los requisitos
del cargo. No se considerarn los mejoramiento de
grado ocurridos en los ltimos 36 meses.

180
das

4. Ascensos
5. Concurso

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1 ao

19

POSICIONES RELATIVAS
(GRADOS)

Alcaldes 1-6

Directivos 3-10
Profesionales 5-12

Tcnico 9-17

Administrativos 11-18
Auxiliares 13-20

Jefatura 7-12

GRADO DE ALCALDE
Se dictar un reglamento, dentro de los 6 meses siguientes de publicada la ley,
que determinar las categoras y su rango de grados, mediante el cual se
establecer el grado del alcalde, segn dos criterios a su eleccin: ingresos
anuales percibidos o el nmero de habitantes en la comuna.

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22

OTRAS MODIFICACIONES
1.

Se incorpora como un instrumento de la gestin municipal, la poltica de recursos humanos, la

que deber contemplar, mecanismos de reclutamiento y seleccin, promocin y capacitacin y
egreso. Deber ser aprobada por el concejo municipal y su estado de aplicacin deber ser
parte de la cuenta pblica del Alcalde.

1.

Se establece la obligacin de dictar un reglamento de concursos pblicos.

1.

Se asigna nueva funcin a la DAF Municipal: Informar al concejo municipal trimestralmente

sobre las contrataciones de personal realizadas en el trimestre anterior e informar en la
primera sesin de cada ao del concejo, sobre el escalafn de mrito vigente y un reporte
sobre el registro de personal enviado y tramitado en la CGR.

1.

Se faculta que en el reglamento interno municipal, que regula la organizacin interna y el

funcionamiento de la municipalidad, se puedan crear unidades nuevas, asignndoles funciones
de la Secplan, Dideco, Salud , Educacin, Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Daf. Se requiere
informe fundado que acredite financiamiento, aprobacion del concejo (2/3) y se establecen
normas de proteccin funcionaria.

1.

Para provever los nuevos cupos a contrata que se generara con el aumento del
40%, se deber priorizar al personal a honorario a suma alzada.

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23

NUEVAS COMPETENCIAS SUBDERE

1. NUEVAS PLANTAS. Dentro de los 60 das posteriores a su dictacin, la
municipalidad deber remitir copia del reglamento que contiene la planta a la
SUBDERE.
2. INFORMACION ANUAL. Para efecto de proponer y evaluar polticas y planes
correspondiente al mbito municipal, anualmente las municipalidades deben remitir a
la SUBDERE, lo siguiente:
a) Modificaciones a la planta de personal.
b) Dotacin, planta y contrata, honorarios a suma alzada a personas naturales,
honorario asimilado a grados, jornales, remuneraciones del C.T, suplencias y
reemplazos del personal a trato o temporal y alumno en prctica.
c) Identificacin de la fuente de financiamiento de programas que posibilitan la
contratacin de personal a honorarios.
d) Escalafn de mrito vigente.
e) Antigedad del personal, tanto e n la municipalidad como en otros rganos de la
administracin del estado.
f) Concepto remuneratorios variables segn particularidad de cada funcionario.
g) Gasto total en recursos humanos

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24

Palabras de S.E la
Presidenta de la Repblica

Como parte de mi compromiso con la

descentralizacin y la transferencia de
competencias efectivas hacia los poderes
locales, es que hoy da estamos
promulgando esta ley.
Estamos dndoles a los municipios
herramientas que van a mejorar su
eficiencia y funcionamiento interno. Y esto
se traduce en una actualizacin de su
organizacin y mayores recursos y
personal para atender las necesidades
mas urgentes de la Comuna

GRACIAS!