Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

REGIONAL SANTANDER
OBSERVATORIO TECNOLGICO
Curso: ISO 9001:2008 - Mdulo 1: "Fundamentacin de
un Sistema de Gestin de Calidad".
Sistema de Gestin
de Calidad

Cdigo:ME-TLC-001
Fecha: 10-03-09
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Material de estudio: El TLC

Un buen numero de empresas colombianas estn aprovechando el tiempo y

preparndose para el cambio ocenico que vendr con la cada de las barreras
comerciales que protegen el mercado colombiano. El cambio es inminente, pues bien
sea por medio del ALCA1[1] o de un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos,
los aranceles que hoy protegen a muchos productos colombianos (que pueden llegar al
30%), pueden reducirse a un mnimo. Para entender la velocidad del cambio, basta
recordar que en el reciente acuerdo firmado entre Estados Unidos y Chile, el 85% del
universo arancelario qued en el nivel cero a partir del primer ao.
Qu es el TLC?
Es un acuerdo mediante el cual dos o ms pases acuerdan las reglas o normas para
realizar un intercambio de productos, servicios e inversiones, sin restricciones y bajo
condiciones de transparencia.
Para qu sirve?
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma
ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos
nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de
inversionistas
nacionales
y
extranjeros.
Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los
productos que no se producen en el pas.
Entre quines se hace?
Cada pas se encarga de definir si quiere hacer parte o no de los acuerdos comerciales
que existen en el mundo.
Sin embargo, en 1947 se firm el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT,
sigla en ingls) entre 23 pases, nmero que fue creciendo hasta llegar a 96, en 1988
(Colombia ingres en 1988). Sus principales objetivos fueron reducir las tarifas
arancelarias y eliminar las prcticas que impedan la compra y venta de productos entre
pases. Igualmente, se permiti a los pases llegar a acuerdos entre ellos e impulsar la
cooperacin y el comercio.

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Material de estudio: El TLC

El GATT desapareci para darle paso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), en
1993 (nuestro pas es miembro desde 1995). Esta tiene como objetivo administrar y
controlar los acuerdos de librecambio, supervisar las prcticas comerciales mundiales y
juzgar los problemas comerciales que los estados miembros le presentan.

Por qu, un TLC con Estados Unidos?

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos aparece hoy como la opcin ms
importante y viable que tiene Colombia en el contexto de la integracin internacional.
La posibilidad de mantenerse como una nacin aislada no tiene ningn sentido. No va a
ser un cambio fcil. El tiempo apremia pues la posibilidad que se abre de llegar a un
acuerdo con Estados Unidos no se va a repetir fcilmente.
El TLC tiene grandes ventajas para nuestro pas, dado que permite a los empresarios
colombianos entrar al mercado ms grande del mundo.
Porque pases similares al nuestro ya han firmado o estn firmando tratados con Estados
Unidos, lo que supone que nuestros productos no podrn competir con los de ellos y nos
estaramos marginando.
Porque es el pas que compra ms productos colombianos, lo cual genera empleo e
ingresos para nuestro pas.
Porque nos ha otorgado preferencias derivadas de la lucha contra el narcotrfico a travs
de la llamada Ley Andina de Preferencias Arancelarias y Erradicacin de la Droga
(ATPDEA), que permite que ms de seis mil productos entren libremente a su pas, pero
slo hasta el 31 de diciembre del 2006. De ah en adelante, stos tendrn que pagar
nuevamente gravmenes arancelarios. Con un tratado de libre comercio la entrada sin el
pago
de
gravmenes
arancelarios
podra
ser
permanente.
Porque Colombia necesita reemplazar la cada de las ventas (exportaciones) hacia los
pases vecinos con ventas a mercados grandes, dinmicos, con alta capacidad de compra
y de acceso a nuestros bienes.

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Material de estudio: El TLC

Porque debemos buscar que otros productos, distintos al caf y al petrleo, los cuales
Colombia ha vendido tradicionalmente al exterior, tengan un mercado permanente y sin
barreras para generar ms empleo y bienestar a la poblacin.
A quienes beneficia?
Beneficia a la Nacin, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza, porque
permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y abaratar
los costos de los productos y servicios.

Quines son los ganadores?

En cualquier negociacin se corren riesgos, puede haber empresas ganadoras y
perdedoras, pero para ello cada pas cuenta con un grupo de negociadores bien
preparados que intercambian propuestas y discuten teniendo en cuenta el bienestar de
sus empresarios, de su poblacin y del pas en general.
Colombia dispone de ventajas naturales en muchos productos y ventajas adquiridas en la
produccin de otros. Quienes los producen con esas ventajas resultan ganadores.
Tambin lo son aquellos que se preparan oportunamente para mejorar sus productos, es
decir, para fabricarlos con mayor eficiencia, ms calidad, mejor tecnologa y precios
competitivos. Son quienes cambian incluso su mentalidad para competir a nivel mundial y
logran la certeza de que con los cambios apropiados pueden encarar la competencia en
los mercados externos y en el propio mercado domstico.

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Material de estudio: El TLC

Quines son los perdedores?

Son aquellos que siendo conscientes de que sus empresas o sistemas de produccin se
pueden modernizar, mejorar su calidad y eficiencia, no hacen nada para solucionarlo y
siguen produciendo de la misma manera; en este caso la gente preferir comprar un
producto con mejor calidad y a un mejor precio.
Por qu comercian los pases?
Los pases comercian por varias razones, entre ellas, porque ninguno puede producir todo
lo que necesita. Es decir, cuando un pas no produce lo necesario para la alimentacin,
salud, bienestar o seguridad de su poblacin, se lo compra a otro.
Por qu es necesario un TLC?

La dinmica econmica del mundo ha llevado a realizar alianzas, acuerdos y comercios

que permitan comprar a menor precio y vender en mejores condiciones; siempre con el
objetivo de lograr un mayor bienestar para los ciudadanos.
Segn los resultados que han obtenido pases que han celebrado tratados de libre
comercio y que han abierto sus mercados, sta es una herramienta importante de
crecimiento y desarrollo. Casos como los de Mxico y Chile que han firmado acuerdos
comerciales con estados unidos muestran que sus economas, han crecido notablemente,
las exportaciones han aumentado, se ha generado ms empleo y los salarios han
mejorado.
Pero ms all de los buenos resultados, no realizar acuerdos de libre comercio es cerrar
las puertas para que los productos no se puedan vender fcilmente en otros pases, y
perder un mercado que otros seguramente aprovecharn.
Adems, habr que pagar un impuesto de ingreso (arancel) cuando se quieran entrar a
determinado mercado, lo que se constituye en una desventaja pues otros pases que ya
han firmado acuerdos comercian sin pagar aranceles.
Igualmente, se dificulta la inversin nacional y extranjera pues quien quiera vender sus
productos en el exterior no podr competir con otras empresas extranjeras. Como
consecuencia la produccin nacional se estancar y no se generar ms empleo y mayor
crecimiento.
Por eso, en la actualidad, la mayora de pases del mundo estn celebrando tratados de
libre comercio, lo que significa que estn abriendo sus puertas al mercado mundial.

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Material de estudio: El TLC

Es el primero?
No. Colombia ha firmado varios acuerdos: El denominado G-3 con Venezuela y Mxico, el
de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) con Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela, otro
con Chile y recientemente, con los pases de Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay).
Qu implica la palabra "libre"?
Que con normas claras se acuerda que los productos y servicios de los pases
negociadores pueden entrar y salir a cada uno sin ningn tipo de impuesto o arancel. Es
decir, que los productos colombianos podran ingresar al mercado de estados Unidos sin
pagar arancel.
Hasta cuando?
Los TLC se realizan indefinidamente. Lo que puede ir variando en el tiempo es el
desmonte de los subsidios o impuestos que beneficien a unos productos particularmente.
Cmo ciudadano comn cmo me beneficia?
Con menores precios, mayor calidad y ms variedad en los productos y servicios que
reciba.
Por qu se tiene miedo o temor a los Tratados de Libre Comercio?
Sin duda, no es fcil entender que se quiera adelantar negocios con pases que son
poderosos y ricos, como Estados Unidos. El refrn que dice: "El pez grande se come al
chico", es el que ms viene a la mente de las personas, pero tambin existe aquella
historia en que David mat a Goliat, que es la parte contraria. En un tratado de libre
comercio, ninguna de las dos cosas es cierta, se trata de una negociacin en donde los
pases buscan intereses comunes y llegan a acuerdos que protejan y busquen mejorar el
bienestar de la poblacin.
Cules son los objetivos de Colombia en las negociaciones?
Los principales objetivos de las negociaciones son:
Mejorar el bienestar de la poblacin a travs de mejores empleos y un crecimiento
econmico basado en el aumento de las ventas al exterior (exportaciones).
Ampliar las ventas de nuestros productos en el exterior y propiciar que sean comprados
por el mayor nmero posible de pases.

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Material de estudio: El TLC

Mejorar la venta de productos agrcolas en el exterior, teniendo en cuenta que estos

deben entrar a los mercados de mundo con medidas especiales que los pongan en
igualdad de condiciones frente a los dems pases que protegen este sector.
Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestacin de servicios y propiciar la
exportacin de los mismos. Para ello es necesario que el pas diga de forma clara y
precisa cules son las reglas por las que los interesados en invertir en nuestro pas se van
a regir y no introducir frecuentemente cambios que los perjudiquen a ellos y a nosotros.
Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios seguro.
Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de
condiciones en las compras que realiza el sector pblico en los dems pases.
Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los pases le dan directamente a sus
productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear desventajas frente a los
pases que aplican ayudas. Igualmente, tener medidas claras sobre algunas prcticas
desleales que aplique determinado pas y propiciar normas para enfrentar las prcticas
anticompetitivas.
Disear un sistema efectivo de solucin de controversias. Como su nombre lo indica,
tener claro cmo es que se van a solucionar los problemas que aparecen dentro de las
negociaciones y quines los pueden resolver.
Cul es la mecnica de una negociacin?

Existen varias fases. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Comercio, tiene
establecidos canales de consulta permanente con las dems entidades del sector pblico,
el sector privado y el resto de la sociedad civil, la academia y el Congreso de la
Repblica, con el objeto de informar detalladamente sobre el alcance de las
negociaciones y recibir recomendaciones que son tenidas en cuenta en la construccin de
la posicin nacional.
Despus de tener definida la posicin se inicia una negociacin con los representantes de
los dems pases y all se discute qu puntos son favorables para nuestro pas y cules
para el de ellos. Se buscan temas comunes que beneficien a los empresarios y en general
a la poblacin de los pases involucrados y se firman acuerdos. En la prctica, estas
negociaciones toman su tiempo, se tienen que realizar consultas permanentes a cada
pas y se puede asistir a varias sin llegar a ningn acuerdo hasta el ltimo momento.

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Material de estudio: El TLC

DESARROLLO
Las negociaciones comerciales estn en la fase decisiva y las empresas colombianas
deben prepararse para aprovechar las oportunidades y enfrentar los peligros que se
puedan desatar.
Un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos por si solo, no es suficiente para
asegurar que Colombia obtenga los beneficios potenciales en trminos de una
reactivacin significativa de la inversin y el empleo. A grandes rasgos, para asegurar el
xito es necesario avanzar en tres reas clave:
1. Asegurar un entorno macroeconmico e institucional atractivo para la inversin.
2. Administrar adecuadamente el proceso de negociacin.
3. Gestionar proactivamente los efectos positivos y negativos derivados de un
tratado de libre comercio.
1.
Asegurar un entorno macroeconmico e institucional atractivo para la
inversin
El libre comercio exige economas fuertes y estables, con Estados capaces de
legitimar los acuerdos, de forma que los cambios que implica la apertura de los
mercados y la libertad de los flujos de capital se manifiestan en mayor inversin y
empleo.
Colombia ha avanzado notablemente en aspectos muy importantes para un entorno
adecuado, como el fortalecimiento institucional, la flexibilidad en el marco regulatorio,
el grado de apertura, la infraestructura, las comunicaciones y la competitividad
empresarial.
Por otro lado, dos aspectos limitaran el aprovechamiento del TLC: la estabilidad
econmica, comprometida por una creciente deuda externa y un dficit fiscal hasta el
momento irreversible; y la seguridad, amenazada por los grupos alzados en armas y la
delincuencia comn.
Sin avances en estos aspectos se perdern muchas
oportunidades de atraer inversin extranjera al pas.
Estados Unidos es una economa postindustrial; ellos estn dispuestos a abrir sus
mercados a productos no solo primarios, sino tambin manufacturados porque ahora
su nfasis son los servicios. Quieren, adems, que les demos garantas de respeto a
la propiedad intelectual en productos como software, msica, farmacuticos y
agroqumicos. En trminos de servicios financieros, el nfasis esta en los servicios
transfronterizos. En inversin, nosotros ya estamos muy abiertos.

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Material de estudio: El TLC

Ante los acuerdos comerciales, los empresarios tienen dos alternativas para usar sus
energas; una es gestionar una demora en la firma de los acuerdos pensando que es
posible detener el cambio; la otra es prepararse para hallar oportunidades y manejar
los riesgos. La tarea no es sencilla, ante los escenarios que podran darse en los
acuerdos que se acercan.
El TLC, por una parte, se insertara en una estrategia comercial de Estados Unidos, en
la cual, si bien el ALCA es la meta privilegiada, en caso de que no se logre o se
demore, ese pas proceder a firmar acuerdos bilaterales con los diferentes pases del
hemisferio.
La experiencia de otros pases que han firmado un TLC con Estados Unidos, ha sido
que sus exportaciones han crecido sustancialmente;
en Chile, por ejemplo,
aumentaron en ms del 12% en 2003; en Mxico, entre tanto, han crecido 176% desde
cuando entro en vigencia el NAFTA. Con el ATPDEA vimos crecer nuestras
exportaciones en 30% en ao pasado. Colombia tiene que buscar nuevos mercados
dada la volatilidad del comercio con nuestros vecinos. Las exportaciones a Venezuela
y Ecuador se redujeron en 54% y 10% entre enero y julio de 2003. La cada de
exportaciones a estos pases se ha compensado con exportaciones a Estados Unidos,
gracias en gran parte al Atpdea.
2.

Administrar adecuadamente el proceso de negociacin

El proceso de negociacin no solo se refiere a lo discutido en la mesa entre las partes,

sino a la preparacin de esa discusin y a la participacin que se les da a todos los
actores de la economa en este proceso. Es necesario entonces un equipo bien
estructurado, con una estrategia claramente definida y soportada por el gobierno, los
sectores productivos y la sociedad civil.
Colombia ha logrado importantes avances formando un grupo negociador
interdisciplinario, con amplia experiencia y dominio del tema. Sin embargo quedan
pendientes en esta rea dos puntos clave: el establecimiento de una posicin nica del
equipo negociador sobre lo que se quiere; y el diseo de mecanismos de comunicacin
y participacin para la sociedad civil.
El Tratado debe realizarse rpido, por razones de estrategia y coyuntura. Respecto a
la estrategia, es importante reconoces que el mundo a entrado en una tendencia de
largo plazo hacia los menores aranceles y la mayor integracin. Los pases que entran
primero en esta tendencia ganan un mayor beneficio, porque colonizan posiciones en
los mercados ampliados antes que los dems. El tiempo se convierte en un factor
apremiante para obtener beneficios de un TLC. En el mundo de los negocios, los
vnculos y las lealtades que se construyen cuando uno entra de primero a un mercado
generan unas ventajas que, para quienes lleguen despus no es tan fcil disolver.

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Material de estudio: El TLC

En cuanto a la coyuntura, la evolucin de la poltica en Estados Unidos hace que el

cronograma para una negociacin con ese pas sea apretado. George Bush enfrenta
una difcil eleccin presidencial en noviembre de 2004. Dentro de las posibilidades
esta que no logre la reeleccin, as las cosas, el acuerdo debera estar negociado y
firmado antes de la posesin de un nuevo presidente; si este cronograma se cumple, el
TLC
entrara
en
vigencia
a
partir
de
2005.

3.

Gestin Proactiva de los efectos del TLC

Es importante estar preparados para enfrentar lo mejor posible los efectos que se
deriven de un TLC y poder canalizarlos hacia la generacin de un mayor crecimiento y
un incremento en la competitividad.
Un estudio elaborado por ANIF arrojo como resultado que, en sectores como las
flores, textiles y confecciones, derivados del azcar, hierro y acero, caucho, jabones,
plstico, editorial, productos cermicos, cuero y metales preciosos, entre otros,
Colombia cuenta con ventajas comparativas en el comercio internacional.
En trminos generales, se destacan unas tendencias; para los sectores que ya gozan
de las preferencias del ATPDEA, como cuero, calzado, textiles y confecciones y
joyera, la firma de un acuerdo comercial con Estados Unidos representa un
espaldarazo para su desarrollo futuro. En esos sectores se siente un ambiente
dinmico, pues se preparan para invertir en capacidad, ajustar su portafolio de
productos a las necesidades de los nuevos mercados, buscar socios en los mercados
que les faciliten la entrada y mejorar su eficiencia.
Por ejemplo en el sector de textiles y confecciones, las inversiones podran llegar a
$600.000 millones hasta 2006. En joyera, entre tanto, las oportunidades de diseo y
en productos de valor agregado se abren para que pases como Italia, vean en
Colombia una oportunidad de reubicarse.
En algunos casos el dinamismo movilizar tambin a las cadenas productivas. El
caucho, por ejemplo, se beneficiar del dinamismo del calzado, y el papel y el cartn,
con los empaque de bienes de consumo masivo.
Otros sectores pueden ser atractivos para la reubicacin de plantas; el azcar, por
ejemplo, es un sector protegido, una caracterstica que suele mantenerse en las
negociaciones de tratados comerciales bilaterales. Pero puede haber oportunidades
para los sectores que usan azcar como insumo, as, los productos de confitera
podran beneficiarse en la medida en que empresas de Estados Unidos se reubiquen
en Colombia para elaborar sus productos con menores costos.

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Material de estudio: El TLC

La responsabilidad del gobierno es grande y no se limita a la conduccin de las

negociaciones. El mantenimiento de la estabilidad macroeconmica es fundamental.
No habr tratado comercial que sirva si los inversionistas perciben que la economa
colombiana es voltil. Por otra parte, es vital para Colombia hacer ms nfasis que
nunca en mantener la estabilidad en las reglas de juego para los inversionistas, y para
los negocios. Hay que proyectar el mensaje de un pas comprometido con su insercin
en la comunidad internacional.
Por otra parte, es necesario trabajo entre gobierno y empresarios para fortalecer la
imagen del pas y conseguir apoyo en Estados Unidos, tanto para el tratado como para
los negocios que deberan venir despus. Se requiere que gobierno, empresarios y
sociedad establezcan una posicin conjunta sobre los puntos esenciales que el pas
buscar en el acuerdo. La solidez de una posicin comn se reflejara en una mejor
negociacin y en un despegue ms rpido de los negocios tras la firma del acuerdo.
En cuanto a los empresarios, el trabajo es muy exigente; se requiere un cambio de
mentalidad para que se anticipen e identifiquen las oportunidades. Esto implica
trabajar en el conocimiento de los nuevos mercados para identificar nichos en donde
puedan ser competitivos en un entorno de TLC.
Hay que entender como se hacen los negocios con Estados Unidos y poner especial
cuidado en aspectos culturales en los que nos diferenciamos, como la importancia que
se le da al cumplimiento.
As mismo, los empresarios del pas tienen que participar activamente en generar
relaciones de negocios con los otros mercados. La preparacin es una obligacin de
todos, la PYME por ejemplo, corre riesgos si no acelera su transformacin. En un pas
en el que la pequea y mediana empresa representa mas del 40% de la produccin
total y un 30% de las exportaciones no tradicionales, es importante que se les preste
especial atencin para evitar traumatismos.
Hay tres reas crticas que requieren proactividad para asegurar el mximo
aprovechamiento de las condiciones generadas por un TLC:
1.
2.
3.

Atraccin de la inversin extranjera directa.

Apoyo a las empresas colombianas.
Apoyo a la fuerza laboral

En estas reas, Colombia no ha sido muy proactiva en el pasado, lo cual amenaza la

obtencin de los beneficios potenciales del TLC. No definir una poltica de desarrollo
sectorial bajo el argumento no debe involucrarse en definir ganadores y perdedores, es
muestra clara de esto.

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3.1 Atraccin de la inversin extranjera

El mayor beneficio que podra traer el TLC es un aumento significativo de la inversin
extranjera. La transformacin econmica de Mxico a raz del NAFTA se dio
principalmente como consecuencia del un gran flujo de inversin extranjera.
Por esta razn se hace importante tener una entidad promotora de inversin fuerte que
tenga los recursos y el apoyo suficiente para cumplir la que debe ser su misin
principal: venderle Colombia al mundo.
3.2 Apoyo a las empresas colombianas
La liberacin de los mercados hace que los sectores colombianos se expongan a la
competencia de los sectores externos y a las crecientes exigencias de los mercados
internacionales.
En primer lugar, es crtico ayudar a las empresas competitivas en sus esfuerzos por
conseguir capital de tal forma que puedan invertir en aumentar su capacidad de
produccin, en crear presencia comercial en Estados Unidos y en modernizar sus
tecnologas. Es importante entender que por cada dlar de exportacin adicional es
necesario invertir un dlar.
En segundo lugar, es necesario apoyar a sectores poco competitivos en sus esfuerzos
de reconversin, de lo contrario, podramos tener una gran crisis en los sectores de la
pequea y mediana empresa.
3.3 Apoyo a la fuerza laboral
El decrecimiento o desaparicin de algunos sectores no competitivos y el crecimiento
de los sectores competitivos generan el efecto mas importante que un TLC tiene sobre
la fuerza laboral, que es su desplazamiento de los primeros sectores a los segundos.

Esto hace necesario desarrollar programas de capacitacin nacional por medio de

entidades como el SENA y las universidades, que permitan a la fuerza laboral
capacitarse para ser reasignada a sectores ms competitivos, asegurar el constante
incremento de la competitividad del sector y controlar as los niveles de desempleo en
la economa.
Es crtico anticiparse a las necesidades de los productores de bienes y servicios
nacionales para asegurarles el mximo beneficio a ellos, que sern los actores
principales de este juego de libre comercio. Siendo sus necesidades ms tangibles el

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apoyo a su actividad exportadora y el acceso a capitales, se necesita facilitarles el

acceso a crditos y capital de riesgo, as como a herramientas de asesora para el
estudio y acceso a nuevos mercados.
Por su parte, fallar en obtener inversin extranjera para nuestro aparato productivo
compromete la obtencin de los beneficios del TLC. Esto constituye un elemento clave
para lograr incrementos en la capacidad productiva que genere excedentes para la
exportacin y que de lugar a la creacin de nuevos puestos de trabajo.
Para Concluir..
Si los empresarios y el Gobierno nacional dejan pasar esta oportunidad, otros pases
la aprovecharn y lograrn acceso privilegiado, establecindose en este mercado
antes que nosotros.
En el caso del TLC, la negociacin no ser una sola. La razn, Colombia fue incluida
por Estados Unidos en un paquete de pases andinos. Primero Colombia y Per, a
los que despus se sumarn, si as lo desean, Ecuador y Bolivia. De esta manera, la
negociacin se complicar, pues primero los pases andinos, que en varias dcadas no
se han podido poner de acuerdo en materia de comercio, debern llegar a una posicin
comn para negociar con Estados Unidos.
Una vez se supere este proceso, se
espera que al final de ao ya haya un acuerdo de libre comercio de los andinos con
Estados Unidos en el que Colombia y los otros pases mantengan las actuales ventajas
que los norteamericanos les conceden a cambio de la lucha contra el narcotrfico, a
travs de la ley ATPDEA.
La diferencia es que ahora los pases andinos concedern ventajas similares a los
productos estadounidenses. De esta manera, el no cobro de aranceles a los andinos,
que ahora es a cambio de la lucha antidroga, en el futuro es a cambio de no cobrar
tampoco aranceles. Por esa razn, los crticos se han preguntado, y en el futuro, los
sacrificios de la lucha antidroga a cambio de qu sern?
Es importante recordar que las ventajas del TLC no son permanentes, por esto es
importante estar dentro de los primeros, pues nos permite consolidar la posicin en el
mercado de Estados Unidos y, aprovechando este cuarto de hora, crear vnculos
perdurables que sirvan para limitar el impacto de quienes vienen despus.
El mayor peligro para Colombia es que por temor no aprovechemos cuanto antes esta
oportunidad para crecer e incentivar las exportaciones y la inversin extranjera. Un
acuerdo de libre comercio debe considerarse como una situacin gana gana. Otro
peligro es que se hagan juicios sobre el TLC sin haber estudiado a fondo sus
implicaciones. As, la apertura comercial no reemplaza una estrategia de crecimiento
econmico, pero si la complementa.

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Material de estudio: El TLC

Si el TLC se consolida en la actual coyuntura de la economa colombiana, cuando las

seales son positivas, sera un motor que convertira una buena citacin coyuntural en
una tendencia de largo plazo. La decisin esta en nuestras manos...Colombiano,
salve usted la Patria.
REFORMAS QUE IMPLICA EL TLC
La competitividad en los diferentes sectores; la necesidad de implementar una reforma
laboral, tributaria y aduanera; la urgencia de proteger el agro; la importancia de fomentar
el empleo, as como la destreza que tengan los negociadores colombianos para definir el
Tratado de Libre Comercio (TLC) sern aspectos claves para negociar con Estados
Unidos. En estos puntos coincidieron un grupo de acadmicos e investigadores
consultados por EL COLOMBIANO.
Los acadmicos proponen reformas para asumir TLC
El grupo de profesores e investigadores de las universidades de Antioquia, de Medelln y
Pontificia Bolivariana coment con este diario algunos detalles de la negociacin bilateral
que se inicia maana en Cartagena.
Los expertos coincidieron en que en un mundo globalizado como el actual, negarse a un
acuerdo comercial sera contraproducente, al tiempo que destacaron los aspectos que se
deben tener en cuenta para que Colombia salga favorecida con la negociacin.
Verdadera competitividad
A juicio de Ramn Javier Mesa Callejas, jefe del Departamento de Economa de la
Universidad de Antioquia, el pas puede salir ganando si por lo menos con el TLC se logra
ampliar la oferta exportable colombiana en bienes y servicios; mayores niveles de
inversin extranjera; la facilidad para la importacin de insumos y maquinaria y la
posibilidad de ampliar la canasta de consumo de los colombianos en bienes y servicios de
todo tipo.
"En general, a pesar de que el pas tiene importantes ventajas comparativas, variables
exgenas como la tasa de cambio real son importantes para determinar el nivel de
exportaciones. Esto resulta preocupante dado que con la firma del TLC nos enfrentamos a
una competencia bastante agresiva en donde a pesar de tener una tasa de cambio
favorable, probablemente la competitividad en materia de precio pase a un segundo
plano", explic.
En este caso, dijo, debemos avanzar en la llamada agenda parelela con temas asociados
con la productividad, la infraestructura, el desarrollo de puertos, los fletes, la mano de

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OBSERVATORIO TECNOLGICO
Curso: ISO 9001:2008 - Mdulo 1: "Fundamentacin de
un Sistema de Gestin de Calidad".
Sistema de Gestin
de Calidad

Cdigo:ME-TLC-001
Fecha: 10-03-09
Versin: 01
Pgina: 14 de 15

Material de estudio: El TLC

obra calificada y la seguridad sern importantes para medir el grado de competitividad de

nuestras exportaciones.
Con respecto a los riesgos, el catedrtico considera que una de las mayores
preocupaciones est por el lado de la agricultura y la industria de alimentos, dado que
Estados Unidos es considerado como el pas mayor productor de alimentos en el mundo,
con un alto grado de productividad en su sector agrcola. "Este aspecto tiene un impacto
notable en nuestro pas por la dependencia marcada de una parte importante de la
poblacin del sector agrcola en materia de empleos y de inversiones, lo cual podra llevar
a un desplazamiento masivo y a un aumento considerable del desempleo".
El profesor Mesa Callejas concluy que los mayores riesgos que se desprenden del TLC
con los Estados Unidos estn relacionados con las condiciones que determinan la
competitividad del sector exportador. "Mientras existan debilidades internas en seguridad,
puertos, infraestructura, etc., las posibilidades de ampliar la oferta exportable se van a
reducir, limitando las ganancias en materia de empleo y de nuevas inversiones".
Una puerta abierta
"El TLC para Colombia es una gran oportunidad desde el punto de vista de la
reorientacin o reasignacin de los factores de la produccin. Con l se puede tener una
importante penetracin de la tecnologa y una puerta ms abierta a la inversin
extranjera", opin Nstor Ral Gamboa Ardila, decano de la Facultad de Ingeniera
Financiera de la Universidad de Medelln.
Anota que la negociacin con Estados Unidos traera ventajas en la medida en que se
pueda tener en el pas tecnologa moderna. Adems, indic, "la ampliacin del mercado
permite que los consumidores tengamos la oportunidad de consumir ms productos a
ms bajos precios, mejorar en trminos de crecimiento y de distribucin per cpita y
alcanzar mayores niveles de educacin".
En cuanto a las desventajas, Gamboa seal la falta de modernizacin en el aparato
productivo, la baja inversin y los bajos niveles de competitividad. "Tenemos que
adelantar una buena negociacin en los sectores en los que sabemos que tenemos
ventajas, ampliar la oferta exportable y tener la oportunidad de ser ms competitivos.
Debe haber un liderazgo muy amplio por parte del Estado para sensibilizar a la poblacin.
No podemos desaprovechar la posibilidad de acceder a un mercado de 288.4 millones de
habitantes".
En un enclave global
Para el sacerdote Jorge Ivn Ramrez, vicerrector Acadmico de la Universidad Pontificia
Bolivariana, el TLC es absolutamente necesario. "Es irremediable, entre otras cosas,

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porque es una estrategia que se viene consolidando desde hace mucho tiempo: el dilogo
internacional, el intercambio de culturas, de riquezas y de posibilidades de productos que
lleva igualmente a intervenir todos los sectores productivos y de competitividad".
Reconoci que, con contadas excepciones, el sistema de educacin superior no est
preparado y que se tiene que hacer una revisin en todo el pas, as como revaluar las
cosas que puedan compartir y desarrollar juntos para convertirlas en un bloque educativo
a nivel global. "Debemos buscar sinergias y adelantar alianzas, para convertirnos en
macrouniversidades", indic el vicerrector de la UPB.
Y plante como una estrategia la necesidad de que las instituciones educativas tengan
una concepcin de la internacionalizacin no slo hacia afuera, sino tambin hacia
adentro. "Se trata de que los proyectos educativos institucionales y las estrategias
organizacionales tengamos un componente internacional al cual tenemos que dar razn.
Nuestra cultura no debe ser un enclave regional sino global", afirm el vicerrector. Y
agreg: "Vamos a mostrar nuestra cultura, a fortalecer nuestros adelantos cientficos,
tecnolgicos y a mostrar cmo formamos y educamos, y esto se puede convertir en un
producto muy atractivo a nivel global".
Reformas necesarias
El economista y asesor, Jairo Villa Restrepo considera que la parte laboral es fundamental
y que es preciso adaptarla a un sistema de globalizacin y apertura econmica. Seal
que no son los empresarios los que se tienen que preparar -pues lo vienen haciendo
desde 1978 cuando se discutieron las bases de la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio, sino el gobierno. "Es el Estado el que tiene que prepararse en su estructura
jurdica y administrativa porque con el actual sistema laboral es imposible competir". De
paso, mencion varios los vacos que ponen al pas en desventaja: los altos gravmenes
a la tierra agrcola, la falta de subsidios en el agro; las innumerables exigencias de la
aduana; las dificultades del transporte; los altos costos de las patentes; la falta de acceso
a crditos ms baratos; los altos costos de los seguros; la exigente legislacin ambiental.
"La medicin de las ventajas o desventajas de un libre comercio se logran en trminos de
costo-beneficio y esto se mide en el ingreso per cpita: el nuestro es de 1.820 dlares,
frente a los 35.400 dlares per cpita en Estados Unidos".
Para ampliar este tema pueden consultar la siguiente Bibliografa.
http://www.presidencia.gov.co//tlc/archivo.htm o http://www.mincomercio.gov.co/