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12 ACUERDOS DE PAZ

A continuacin se presentan los doce acuerdos que fueron suscritos durante las
negociaciones de paz:
No
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Nombre del acuerdo


Acuerdo marco sobre democratizacin para la
bsqueda de la paz por medios polticos (Acuerdo
de Quertaro)
Acuerdo global sobre derechos humanos
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin
para el esclarecimiento histrico de las violaciones
a los derechos humanos y los hechos de violencia
que han causado sufrimientos a la poblacin
guatemalteca
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y
situacin agraria
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y
funcin del Ejrcito en una sociedad democrtica
Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen
electoral
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la
legalidad
Acuerdo
sobre
el
cronograma
para
la
implementacin, cumplimiento y verificacin de los
acuerdos de paz
Acuerdo de paz firme y duradera

Lugar
y
fecha
de
suscripcin
Quertaro (Mxico), 25 de
julio de 1991
Mxico, D.F. (Mxico), 29 de
marzo de 1994
Oslo (Noruega), 17 de junio
de 1994
Oslo (Noruega), 23 de junio
de 1994

Mxico, D.F. (Mxico), 31 de


marzo de 1995
Mxico, D.F. (Mxico), 6 de
mayo de 1996
Mxico, D.F. (Mxico), 19 de
septiembre de 1996
Oslo (Noruega), 4 de
diciembre de 1996
Estocolmo (Suecia), 7 de
diciembre de 1996
Madrid (Espaa), 12 de
diciembre de 1996
Guatemala (Guatemala), 29
de diciembre de 1996
Guatemala(Guatemala), 29
de diciembre de 1996

Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por


medios polticos
Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones
Unidas en Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala.
1997 Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones
Unidas en Guatemala
El Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por
medios polticos o Acuerdo de Quertaro fue el primero de los doce Acuerdos
de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones
pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno
(Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo
en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el
Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
La importancia del Acuerdo de Quertaro radica en que contiene una declaracin
de principios democrticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el
Gobierno y la URNG (Aguilera, 2005, p. 12). Segn el Perfil de Gobernabilidad de
Guatemala (2005, p. 132), este documento sirvi de marco general o de base para
la negociacin de los dems Acuerdos de Paz.
Suscripcin
El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y
forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el
proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito
el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1).
La suscripcin del Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera
reunin directa entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril,
en Mxico, D.F. (Rosales, 2006, p. 40). Dicha actividad culmin con la firma del
Acuerdo de Mxico, el cual defini el procedimiento y los once temas partir de los
cuales se buscara la paz (Acuerdo de Mxico, 1997, p. 105).
Contenido
El Acuerdo de Quertaro, en trminos generales, se desarroll para definir el
objetivo final del proceso de las negociaciones de paz, es decir, la bsqueda de la
paz por medios polticos, el fortalecimiento de la democracia funcional y
participativa, as como acordar las bases sobre las cuales se consolidara la

convivencia democrtica y participativa (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 111112).


El Gobierno y la URNG consideraron, a travs del Acuerdo de Quertaro, la
necesidad de asegurar el desenvolvimiento de la democratizacin en lo poltico,
econmico, social y cultural. Por lo tanto, acordaron que el fortalecimiento de la
democracia funcional y participativa requiere de (Acuerdo de Quertaro, 1997,
pp. 112-113):

La preeminencia de la sociedad civil.

El desarrollo de la vida institucional democrtica.

El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho.

La eliminacin de la represin poltica, de la presin militar, del fraude y de


la imposicin electoral.

El respeto de los derechos humanos.

El reconocimiento y respeto de la identidad de los pueblos indgenas.

El acceso y goce a los beneficios de la produccin nacional y de los


recursos de la naturaleza, con base en principios de justicia social.

El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento


Armado Interno.
El Gobierno y la URNG tambin acordaron que la democratizacin del pas
requerira de la garanta, promocin y participacin de la sociedad civil en la
formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas del Gobierno, reconociendo el
derecho de todos los grupos constitutivos de la nacin a desarrollarse en
relaciones de trabajo justas y equitativas, en sus formas propias culturales y de
organizacin (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 113).

Acuerdo global sobre derechos humanos

Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones


Unidas en Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala.
1997 Universidad Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones
Unidas en Guatemala
El Acuerdo global sobre derechos humanos (AGDH) fue el segundo de los
doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar
soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto
Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y
dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas
(Comisin
para
el
Esclarecimiento
Histrico,
s.f.,
p.
17).
El Acuerdo global sobre derechos humanos se firm el 29 de marzo de 1994, en
Mxico, D.F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual
concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y
fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1).
Contenido
En el Acuerdo global sobre derechos humanos, el Gobierno y la URNG reconocen
la importancia de las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la
proteccin y promocin de los derechos humanos, as como la conveniencia de
fortalecer y consolidarlas. En consecuencia, acuerdan que el Gobierno debe
(Acuerdo global, 1997, p. 222-232):

Respaldar y fortalecer al Organismo Judicial, al Ministerio Pblico y al


Procurador de los Derechos Humanos.

Respetar la autonoma y proteger la libertad de accin del Organismo


Judicial y del Ministerio Pblico.

Promover ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales


necesarias para tipificar y sancionar delitos las desapariciones forzadas e
involuntarias, as como las ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos
de lesa humanidad.

Combatir cualquier manifestacin


clandestinos de seguridad.

Continuar la depuracin y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad,


as como seguir adoptando e implementando medidas eficaces para regular la
tenencia, portacin y uso de armas de fuego por particulares de conformidad
con la ley.

de

cuerpos

ilegales

aparatos

Garantizar las libertades de asociacin y movimiento.

No alentar la organizacin o configurar comits de defensa civil en todo el


territorio nacional, a no ser que existan hechos que los motiven.

Impulsar una nueva ley de servicio militar, para garantizar que la


conscripcin para dicho servicio no sea forzada, no viole los derechos humanos
y mantenga su carcter de deber y derecho cvico.

Garantizar y proteger la labor de los individuos y entidades defensoras de


los derechos humanos.

Resarcir o asistir a las vctimas de violaciones a los derechos humanos,


mediante medidas y programas de carcter civil y socioeconmico dirigidos
prioritariamente a quienes ms lo requieran dada su condicin econmica y
social.

Solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas la organizacin de


una misin de verificacin de derechos humanos y del cumplimiento de los
compromisos del Acuerdo de paz firme y duradera, el cual se firmara en el
plazo ms breve posible tanto por el Gobierno como por la URNG.
Vigencia
El Acuerdo global sobre derechos humanos cobr vigencia a partir de la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula:
todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal
y total vigencia en el momento de la firma del presente Acuerdo. El Acuerdo

global sobre derechos humanos se firm dos aos despus que el Acuerdo de
Quertaro, pues segn expone Rosales (2006, p. 41), las negociaciones de paz se
interrumpieron cuando Jorge Serrano Elas fue depuesto de la presidencia y
sustituido institucionalmente por Ramiro de Len Carpio en 1993.

Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento


armado

Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas
en Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. 1997 Universidad
Rafael Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado -tambin conocido como ARPD- fue el tercero de los
doce Acuerdos de Paz suscritos por elGobierno de la Repblica de Guatemala y
la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, para alcanzar soluciones
pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno(Garca,
s.f., p. 1).
Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos
que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado se firm el 17 de junio de 1994, en Oslo, la capital de Noruega, y
forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera -APFD-, el cual concluy el proceso de

negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre
de 1996 (Garca, s.f., p. 1).
La suscripcin del acuerdo se llev a cabo casi tres meses despus que el Acuerdo global
sobre derechos humanos, como reiteracin del compromiso por establecer la paz en el
pas y en consideracin de la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo
durante el enfrentamiento armado en el pas, [] que ocasion violaciones a los derechos
humanos y grandes sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a
abandonar sus hogares y formas de vida, as como para aquellas poblaciones que
permanecieron en dichas reas (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, p. 235).
Contenido
En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado, el Gobierno y la URNG consideraron que el reasentamiento de
las poblaciones desarraigadas deba constituir un factor dinmico del desarrollo
econmico, social, poltico y cultural del pas. En consecuencia, acordaron (Acuerdo para
el reasentamiento, 1997, pp. 235-245):

Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento. De


esta forma, definieron que por reasentamiento se entiende el proceso legal de retorno,
ubicacin e integracin de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de
origen u otro de su eleccin en el territorio nacional, de acuerdo con las Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. Asimismo, establecieron que el trmino
poblacin desarraigada se refiere al conjunto de personas que fueron desarraigadas
como consecuencia del enfrentamiento armado y viven ya sea en Guatemala o en el
exterior; en particular los refugiados, retornados y desplazados internos, tanto dispersos
como agrupados.
Garantas para el reasentamiento.

Criterios y medidas para la integracin productiva de las poblaciones afectadas y


el desarrollo de las reas de reasentamiento.

Directrices sobre los recursos y a la cooperacin internacional que se necesitara


para el reasentamiento.

Arreglos institucionales para la ejecucin del acuerdo.


En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el
enfrentamiento armado, el Gobierno se comprometi a (Acuerdo para el reasentamiento,
1997, pp. 235-245):

Asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las


personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que elijan en el pas, en
condicin de dignidad y seguridad.

Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan alcanzado las
personas desarraigadas mediante procedimientos rpidos de evaluacin o certificacin.

Reconocer los estudios no formales de los promotores de educacin y de salud, y


otorgarles equivalencias mediante la correspondiente evaluacin.

Solicitar la cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional.

Revisar y promover las disposiciones legales que eviten considerar el abandono


de tierras a causa del enfrentamiento armado, como abandono voluntario y ratific la
imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra.

Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exterior, especialmente


de la poblacin desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al
enfrentamiento armado.

Realizar la revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la propiedad


inmueble.

Llevar a cabo los estudios que permitan identificar e individualizar todas las tierras
estatales, municipales y privadas con opcin de compra.

Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en


cuanto a la facilitacin del acceso a la tierra, vivienda, crditos y participacin en los
proyectos de desarrollo. El enfoque de gnero se incorporar a las polticas, programas
y actividades de la estrategia global de desarrollo.

Intensificar el fortalecimiento administrativo, tcnico y financiero de los gobiernos y


organizaciones locales a travs de programas de formacin, capacitacin profesional y
empleo.

Fortalecer el sistema de organizacin comunal para que las comunidades sean


sus propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e infraestructura,
as como para la representacin en su gestin poltica, jurdica y econmica.

Profundizar los esquemas de descentralizacin de la administracin pblica y a


elevar su capacidad de ejecucin, trasladando gradualmente el poder de decisin,
manejo de los recursos y administracin de los servicios a la comunidad y a los
gobiernos locales.

Situar y movilizar recursos nacionales, de manera congruente con los esfuerzos de


estabilizacin macroeconmica y modernizacin de la economa.

Reorientar y focalizar el gasto pblico en funcin del combate a la pobreza y el


reasentamiento de la poblacin desarraigada.
Vigencia

El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el


enfrentamiento armado cobr vigencia segn lo estipulado en la siguiente clusula: el
presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los dems puntos del temario
de la negociacin, forma parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y entrar en vigencia
en el momento de la firma de este ltimo, con la excepcin prevista respecto de la
comisin tcnica mencionada en la seccin V del presente Acuerdo y en el numeral 4 de
la misma seccin(Acuerdo para el reasentamiento, 1997, p. 236).