Mitigación y Adaptación Al Cambio Climático

Maestra en
Pedagoga Aplicada en
Reduccin de Riesgos de Desastres
y Adaptacin al Cambio Climtico
Modalidad virtual
Fundamentos para la comprensin del

Cambio Climtico
Unidad Didctica III: Mitigacin y

Adaptacin al Cambio Climtico y su
vnculo con la Reduccin del Riesgo de
Desastres
Semana N 4: Mitigacin y Adaptacin
al Cambio Climtico
Contenido
3.1. Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico
3.1.1. Conceptualizacin y diferencia

3.1.2. Herramientas para la Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en el
agropecuario
3.1.3. Agricultura Climticamente Inteligente (FAO)
sector
3.2. Adaptacin al Cambio Climtico

3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.6.
Adaptacin al Cambio Climtico: desafo del presente

Objetivos de la Adaptacin al Cambio Climtico en Nicaragua y Centroamrica (Miln)
Conocimiento indgena sobre Adaptacin al Cambio Climtico
Participacin de la comunidad en la Adaptacin al Cambio Climtico
Acciones ciudadanas de Adaptacin al Cambio Climtico
Criterios generales para la identificacin de mecanismos de Adaptacin al Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico por sectores (Miln)
3.2.8. Metodologa de seleccin de opciones de Adaptacin al Cambio Climtico
3.2.9. Manejo y Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas: estrategia para la Adaptacin al
Cambio Climtico
3.1. Mitigacin y Adaptacin al Cambio

Climtico
Aspectos relevantes del Cambio Climtico:
Es un problema con caractersticas exclusivas: es mundial, dura mucho (hasta
varios siglos) y comprende complejas interacciones entre procesos climticos,
ambientales, econmicos, polticos, institucionales, sociales y tecnolgicos.
Puede
tener
considerables
consecuencias
internacionales
e
intergeneracionales en el contexto de objetivos generales de la sociedad,
como equidad y Desarrollo Sostenible (IPCC, 2001).
Representa una gran amenaza as como una oportunidad, si continuamos con

la misma tendencia de crecimiento, la vulnerabilidad ante sus impactos
aumentar an ms, impactando los medios que sustentan a la sociedad
(Gobierno del Estado de Chiapas, et al., 2011).
Tiene muchas aristas que pueden estudiarse:
ambientales, productivas (Meza & Gonzlez, 2012).
econmicas,
sociales,

Climtico
Aspectos relevantes del Cambio Climtico:
Es la mayor amenaza que enfrenta la vida tal y como hoy la conocemos porque
eleva la temperatura promedio del planeta Tierra. Por pequea que sea, la
variacin de temperatura afecta el ciclo del agua, altera la frecuencia de los
fenmenos climatolgicos normales y hace ms catastrficos los desastres; a su vez,
esto daa comunidades, cultivos y ecosistemas rompiendo el equilibrio ecolgico
en el cual se sustenta la vida actual en la Tierra.
Est afectando a todo el planeta Tierra, provocando cientos de miles de vctimas
cada ao e impactando diversas actividades econmicas.
Es un fenmeno tan complejo que sus causas e impactos estn relacionadas con
todos los ecosistemas y con diversos mbitos de la actividad humana: los ocanos y
los ecosistemas marinos; los bosques y la rica biodiversidad que albergan; las formas
en que producimos nuestros alimentos (agricultura y ganadera); el agua dulce; las
formas de producir, distribuir y consumir la energa, por mencionar algunos
(Crdenas, 2010).

Climtico
Aspectos relevantes del Cambio
Climtico:
Es un proceso normal en nuestro planeta, el problema es que se ha
incrementado rpidamente por la acumulacin en la atmsfera de Gases de
Efecto Invernadero (GEI), emitidos por actividades humanas. Sus impactos
variarn en funcin del modelo de desarrollo que el mundo elija.
Esta produciendo importantes efectos econmicos, sociales y ecolgicos y se
est cerca de alcanzar el umbral de cambios irreversibles para algunos
elementos del sistema climtico.
Es responsable de un gran nmero de personas con diversas enfermedades,
adems de muertes prematuras. En general incrementa el nmero de personas
que sufren de enfermedades y lesiones debido a ondas de calor,
inundaciones, tormentas, deslaves, fuegos y sequas; tambin se incrementa la
carga de enfermedades diarreicas y la frecuencia de enfermedades
cardiorrespiratorias debido a las concentraciones de ozono (Crdenas, 2010).

Climtico
Climtico:
Influye en enfermedades relacionadas con los alimentos y el agua, y
puede tener efectos de disminucin en la produccin de alimentos, en la
calidad y en la cantidad del agua.
Es el problema ambiental ms grave del presente siglo. Si bien en la
historia del planeta se han dado, y seguramente se seguirn dando
Cambios Climticos globales (recordemos las glaciaciones, por ejemplo),
el Cambio Climtico observado est ocurriendo en lapsos que harn
muy difciles los ajustes o adecuaciones de los sistemas biolgicos y de los
sistemas productivos humanos.
No es una prediccin, sino un fenmeno real y sus impactos ya estn
dejndose notar. No existe un slo sector de la economa, poblacin,
pas o regin que quede liberada de sus impactos. Impone costos tanto
a la sociedad como a los ecosistemas (Crdenas, 2010).

Climtico
Climtico:
Est afectando la biodiversidad y debido a las alteraciones que provoca en los

ecosistemas, algunas especies se ven obligadas a desplazarse a latitudes o altitudes ms
elevadas, mientras que para otras aumenta el riesgo de extincin. El aumento de la
temperatura y la disminucin de la precipitacin pluvial afectarn a los ecosistemas y
especies ms asociados con climas frescos y hmedos.
Es actualmente una de las fuentes de presin ms relevantes para la conservacin de la

biodiversidad y los servicios ecosistmicos.
Tender a agudizar an ms la crisis de agua, debido -entre otros factores- a la

disminucin de la precipitacin pluvial, dando por resultado que ms regiones
hidrolgico-administrativas tengan problemas intermitentes de escasez de agua.
Impactar en los ecosistemas marinos. Es importante el efecto de la acidificacin del

agua de mar sobre los arrecifes coralinos, ecosistema que producen numerosos servicios
ambientales y del cual dependen grandes regiones costeras. La acidificacin, debida al
incremento en las emisiones de CO2, tendr efectos devastadores sobre los corales
(Crdenas, 2010).

Climtico
Climtico:
Provocar en diversas regiones del mundo desplazamientos de
numerosos grupos humanos y comunidades afectadas. El nivel de
riesgo al que se expondrn estas poblaciones ante diversos eventos
depender del grado de vulnerabilidad y de las condiciones de su
entorno (Crdenas, 2010).
Es una realidad que an estamos a tiempo de combatir pero que
hay que afrontar cuanto antes. Podemos detener el avance de este
fenmeno y evitar un aumento de la temperatura peligroso.
Representa el mayor desafo ambiental al que nunca se ha
enfrentado la humanidad y, si bien an no es tarde para evitar sus
peores efectos, no hay tiempo que perder (Crdenas, 2010).

Climtico
Climtico:
Como cualquier crisis, puede significar una oportunidad. La oportunidad de
abandonar los combustibles fsiles que impulsaron la Revolucin Industrial y
de impulsar una nueva revolucin basada en las energas renovables que son
las nicas capaces de salvar el clima y de generar los empleos tan necesarios
en un contexto de crisis econmica.
Requiere voluntad poltica, visin de largo plazo, compromiso con los bienes
comunes. No es slo una discusin de capitales, no es slo una cuestin de
quin tiene ms o menos poder, ms o menos culpa: es, simple y
sencillamente, asegurar la viabilidad de la vida de las presentes y futuras
generaciones (Crdenas, 2010).
Sus efectos y los desastres vinculados al mismo afectan en mayor medida a
las personas y comunidades ms vulnerables, sobre todo a quienes ya estn
luchando contra el hambre y la pobreza en los pases en desarrollo (Boletn
Informativo No. 8 sobre Manejo Forestal Sostenible-MFS-).

Climtico
Climtico:
Es uno de los principales desafos de nuestro tiempo y aade considerable estrs a

nuestras sociedades y el medio ambiente.
Sus repercusiones son de carcter mundial y tienen lugar a una escala sin precedentes.
Desde los cambios en las pautas climticas, que amenazan la produccin de alimentos,
hasta la elevacin del nivel del mar, que aumenta el riesgo de inundaciones
catastrficas.
Constituye un grave riesgo para la disminucin de la pobreza y puede deshacer

decenios de esfuerzos en materia de desarrollo.
Sus repercusiones negativas se hacen sentir en mayor grado entre las personas y los
pases pobres. stos son ms vulnerables debido a que dependen en gran medida de los
recursos naturales y a su limitada capacidad para hacer frente a la variabilidad y los
fenmenos extremos del clima.
Afectar desproporcionadamente a muchas de las poblaciones ms pobres del mundo,

que son las menos preparadas para hacer frente a las consecuencias (PNUMA, s.f.).

Climtico
Climtico:
Definir el futuro de las comunidades del mundo entero. Responder a impactos
climticos tan diversos como unos patrones de precipitacin alterados, fenmenos
meteorolgicos ms frecuentes o extremadamente intensos o la subida del nivel
del mar supondrn un autntico desafo para los responsables de tomar decisiones
en los gobiernos y en todos los sectores de la economa.
Requerir ms accin por parte de los gobiernos, la sociedad civil y los donantes a
medida que los cambios a largo plazo vayan transformando los ciclos y sistemas
globales.
Amenaza con alterar tanto la estructura como la funcin de los ecosistemas,
transformando as la existencia de cientos de millones de personas que dependen
de estos medios de vida, esenciales en gran parte del planeta Tierra.
Los riesgos que plantea se deben integrar sistemticamente en el desarrollo de
polticas, planes, prcticas e inversiones (WRI, PNUMA, PNUD, Banco Mundial, 2012).

Climtico
Conceptos Bsicos
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC)
Est formado por un amplio grupo de expertos de todo el mundo en la materia y fue creado
en el seno de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) por la Organizacin Mundial de
Meteorlogos (OMM) y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
en 1988. Desde 1990 ha elaborado informes que se han convertido en referentes, dada la
elevada capacitacin tcnica y especializada de sus miembros, cientos de cientficos y
meteorlogos de reconocido prestigio de numerosos pases. Los informes del IPCC parten de
los ms recientes avances de la ciencia climtica publicados en las revistas especializadas y
centran el debate internacional sobre el cambio climtico. Por esta labor y por su
contribucin cientfica recibi el Premio Nobel de la Paz de 2007.
Conferencia de las Partes (COP)

rgano supremo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), que incluye a los pases que han ratificado o se han adherido a la
CMMUCC.

Climtico
Conceptos Bsicos
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC)
Documento rector para la Gestin de Cambio Climtico de un pas. Su cumplimiento debe ser de carcter
obligatorio y se debe incorporar en las polticas, planes y programas sectoriales como regionales del pas.
Inventario de Emisiones de GEI

Registro y cuantificacin de los GEI que emite un pas. Son estimaciones de las emisiones generadas por la actividad
del ser humano y la captura que promueve de todos los GEI en la medida de sus posibilidades, utilizando
metodologas comparables que promueva y apruebe la Conferencia de las Partes (COP). Permite evaluar la situacin
actual de las emisiones de GEI, estimar sus impactos a futuro y establecer alternativas para su mitigacin con el fin de
estabilizar la concentracin de GEI que conlleven a reducir los efectos del Cambio Climtico.
Comunicacin Nacional de Cambio Climtico (CNCC)

Documento que presentan los pases ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC), en el que se destacan los ltimos avances de los estudios de Cambio Climtico a nivel nacional y
regional; y se establecen los impactos potenciales y las alternativas de mitigacin y acciones de adaptacin que
estn dispuestos a emprender. Es importante involucrar a los posibles actores sociales afectados, tanto en la
redaccin como en la difusin y aplicacin de los resultados que ah se presentan. Debe ser producto de
comunicaciones previas con diferentes actores sociales. El documento debe socializarse con los posibles actores
afectados para que conozcan su condicin actual y su posible situacin futura ante el Cambio Climtico.

Climtico
Conceptos Bsicos
Emisiones
Liberacin de GEI y/o sus precursores y aerosoles en la atmsfera, en una zona y un perodo de
tiempo especficos (IPCC, 2007).
Emisiones antropognicas
Emisiones de GEI, de precursores de GEI y aerosoles asociados con actividades humanas. Entre
estas actividades se incluyen la combustin de combustibles fsiles para produccin de energa, la
deforestacin y los cambios en el uso de las tierras que tienen como resultado un incremento neto
de emisiones (IPCC, 2007).
Emisiones biognicas
Emisiones emitidas por la vegetacin y la actividad microbiana en suelos y ocanos, cuyo papel es
importante en la qumica de la Tropsfera al participar directamente en la formacin de ozono. Las
emisiones biognicas incluyen xido de nitrgeno, hidrocarburos no metanognicos, metano,
dixido y monxido de carbono y compuestos nitrogenados y azufrados (Velasco 2001, citado por
Gobierno del Estado de Chiapas, 2011).

Climtico
Conceptos Bsicos
Fuentes Emisoras
Organizacin, establecimiento o instalacin pblica o privada en donde se realizan actividades industriales,
comerciales, agropecuarias, de servicios o aprovechamiento de recursos naturales que generan emisiones
(Ley para la Adaptacin y Mitigacin de Cambio Climtico del Estado de Chiapas, 2010).
Secuestro de Carbono
Proceso de aumento del contenido en carbono de un depsito de carbono que no sea la atmsfera.
Desde un enfoque biolgico incluye el secuestro directo de dixido de carbono de la atmsfera mediante
un cambio en el uso de las tierras, forestacin, reforestacin, y otras prcticas que mejoran el carbono en
los suelos agrcolas. Desde un enfoque fsico incluye la separacin y eliminacin del dixido de carbono
procedente de gases de combustin o del procesamiento de combustibles fsiles para producir fracciones
con un alto contenido de hidrgeno y dixido de carbono y el almacenamiento a largo plazo bajo tierra
en depsitos de gas y petrleo, minas de carbn y acuferos salinos agotados (IPCC, 2007).
Sumideros de Carbono
Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la atmsfera un GEI o un compuesto con Efecto
Invernadero (Ley de Adaptacin y Mitigacin ante el Cambio Climtico del Estado de Chiapas, 2010).

Climtico
Conceptos Bsicos
Polticas y Medidas
En la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), se
entiende por polticas aquellas acciones que pueden ejecutar u ordenar un gobierno -a menudo
junto con empresas e industrias dentro de sus propios pases, adems de en otros pases- para
acelerar la aplicacin y el uso de medidas encaminadas a frenar las emisiones de gases de efecto
invernadero. Las medidas son tecnologas, procesos y prcticas utilizadas para aplicar polticas que
si se emplean pueden reducir las emisiones de GEI por debajo de niveles futuros anticipados. Entre
los ejemplos pueden mencionarse los impuestos sobre carbono o sobre otras energas, normas para
mejorar la eficiencia de combustibles en automviles, etc (IPCC, 2007).
Efectos adversos del Cambio Climtico

Variaciones bruscas en el medio ambiente resultantes del cambio climtico, que tienen efectos
nocivos significativos en la composicin, capacidad de recuperacin, productividad de los
ecosistemas, en la salud y bienestar humano y en el funcionamiento de los sistemas
socioeconmicos (Ley para la Adaptacin y Mitigacin de Cambio Climtico del Estado de
Chiapas, 2010).

Climtico
Conceptos Bsicos
Vulnerabilidad
Nivel al que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar los efectos adversos
del Cambio Climtico, incluida la variabilidad climtica y los fenmenos extremos.
Est en funcin del carcter, magnitud y velocidad de la variacin climtica al que se
encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptacin
(adaptabilidad intrnseca) (IPCC, 2007).
Es un trmino antropocntrico. Depende del nivel en que puede o no puede
enfrentarse o defenderse la poblacin afectada por una contingencia o bien la
infraestructura en la que habita.
Si un sistema se encuentra expuesto en regiones donde los Cambios Climticos

por acciones humanas o por causa natural (variabilidad) son mayores, entonces
potencialmente su afectacin -o vulnerabilidades o ser mayor.

Climtico
Conceptos Bsicos
Sensibilidad al Cambio Climtico
Grado en el que un sistema natural o un sistema humano responden a

ciertos procesos que cambian o perturban su condicin inicial debido al
Cambio Climtico. Las perturbaciones ocasionadas por el Cambio
Climtico dependern de las propiedades de cada sistema. Est en
interdependencia con la vulnerabilidad del sistema social.
La sensibilidad de los sistemas sociales depender de dos cosas
fundamentales:
El grado de exposicin de un sistema social (asentamiento de cualquier
tipo o tamao y nmero de habitantes).
Los niveles de infraestructura con que cuente un sistema social para

poder enfrentar contingencias.

Climtico
Conceptos Bsicos
Resiliencia
Capacidad de un sistema social o ecolgico para absorber perturbaciones, manteniendo la misma
estructura bsica y las formas de funcionamiento, la capacidad de auto-organizacin y la capacidad de
adaptarse de manera natural al estrs y al cambio (IPCC, 2007).
Es la habilidad del sistema de retornar a su estado original despus de una perturbacin. Es el grado,
manera y procesos por los que un sistema recupera su estructura y funcin originales tras una perturbacin.
La resiliencia climtica posibilita que los sistemas resistan y se recobren de los efectos de la variabilidad
climtica.
Componentes de la Resiliencia
Plasticidad: Es el grado en que se establece el estado estable despus de la perturbacin y qu tanto
difiere del estado inicial.
Elasticidad: Es la velocidad de recuperacin del sistema a un estado estable o a su estado original.
Amplitud: Es la zona, espacio o superficie de deformacin en la que el sistema trata de recuperar el
estado inicial o estable.

Climtico
Conceptos Bsicos
Prctica
Se asocia a los trminos tradicional, nativa y local, lo cual hace referencia a las prcticas propias que se realiza de
una forma continuada y conforme a sus reglas.
Tecnologa
Conjunto de conocimientos tcnicos, ordenados cientficamente, que permiten disear y crear bienes y servicios que
facilitan la adaptacin al medio ambiente y satisfacer tanto las necesidades esenciales como los deseos de la
humanidad.
Tcnica
Conjunto de procedimientos que relacionan al hombre con recursos de diverso tipo para obtener productos y
servicios. Est asociada a destrezas, procedimientos y habilidades.
Conocimiento Tradicional (CT)

Conocimiento que poseen los pueblos indgenas, afroamericanos y comunidades locales, transmitidos de generacin
en generacin, habitualmente de manera oral y desarrollados al margen del sistema de educacin formal. Los
conocimientos tradicionales no son estticos, sino al contrario, se encuentran en constante proceso de innovacin y
se adaptan a cambios dependiendo el medio en donde interactan los pueblos indgenas (De La Cruz, 1999, citado
por Vides-Almonacid, 2014)

Climtico
Conceptos Bsicos
Tecnologa Apropiada
Sistema de conocimientos, tcnicas y prcticas pertinentes para la produccin de
bienes y servicios que son capaces de incorporar a las especificidades ambientales
(espacios naturales) y a las culturas en las que se implementan. Por lo tanto, permite al
ser humano convertirse en parte de la solucin a sus problemas, de acuerdo con los
recursos y niveles de desarrollo de cada localidad y que puede ser compartida.
Tecnologa Tradicional
Es una tecnologa basada en una prolongada experiencia emprica y en un ntimo
conocimiento fsico y bitico del entorno de una comunidad o cultura. Es una
tecnologa trasmitida oralmente que ha sido practicada por miles de aos en los
diferentes mbitos ecolgicos y geogrficos del mundo, por diferentes culturas en
todos los continentes y cuyas prcticas estn en continua experimentacin y
modificacin.
3.1.
Mitigacin y Adaptacin al
Respuesta Cambio
internacional Climtico
ente el Cambio Climtico
IPCC
CMNUCC
Alerta
a
la
comunidad
internacional sobre el Cambio
Climtico, esto provoca la
rpida
negociacin de la
Convencin
de
Cambio
Climtico, firmada en 1992 por
los Jefes de Estado en Ro de
Janeiro
Estabilizacin
de
las
concentraciones de GEI a niveles no
peligrosos
Protocolo de Kioto
Establece metas de
reduccin de GEI (1990)
En el que participan los pases en

vas de desarrollo
Figura 1: Respuesta internacional ante el CC

Fuente: Cigarn & Garca, 2006, citado por
Torres & Gmez, 2008
5.2%
de
Define tres mecanismos de

Mitigacin
Comercio de
Emisiones (CE)
Implementacin
Conjunta (IC)
Mecanismo de
Desarrollo
Limpio (MDL)

Climtico
Respuesta internacional ante
el Cambio Climtico: Rgimen Legal e
Institucionalidad Internacional
A fin de dar una respuesta internacional ante el aumento creciente de las emisiones de GEI
por parte de los pases desarrollados, en 1992, en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo y Medio Ambiente, los dirigentes de todo el mundo asumieron que eran
necesarias acciones globales para combatir el Cambio Climtico.
El 9 de mayo de 1992 en Nueva York, se adopt la Convencin Marco sobre Cambio
Climtico de las Naciones Unidas (CMNUCC), y ms de 150 pases y la Comunidad Europea
la firmaron en la Cumbre de la Tierra de 1992 celebrada en Ro de Janeiro.
Entr en vigor en 1994 con la intencin de brindar un marco jurdico para poder tomar
medidas de mitigacin y adaptacin a la modificacin del sistema climtico global.
Su objetivo se centra en lograr la estabilizacin de las concentraciones atmosfricas de GEI
a 450 ppm a un nivel que prevenga una interferencia antropognica peligrosa en el sistema
climtico con un aumento mximo de 2C, y establece en sus principios rectores el de
responsabilidades histricas y el de responsabilidades comunes pero diferenciadas (que
asignan a los Estados industrializados el liderazgo para combatir el Cambio Climtico).

Climtico
La CMNUCC impone tres condiciones al objetivo de la estabilizacin de las

concentraciones de GEI (Art. 2) :
Que debe lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al Cambio Climtico.
Asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada.
Permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
Tambin establece varios principios que deben regir ese proceso: la equidad, las
responsabilidades comunes pero diferenciadas, la precaucin, la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos, el derecho al desarrollo sostenible y
la promocin de un sistema econmico internacional abierto (Art. 3).

Climtico
El Protocolo de Kyoto (PK) se suscribi en 1997 basndose en la CMNUCC y entr en vigencia en

2005, aade compromisos ms precisos y detallados para equilibrar los distintos intereses polticos y
econmicos. Su principal objetivo es que en el perodo 2008-2012 se reduzcan en 5.2% las emisiones
que los pases desarrollados producan en 1990. Se toma en cuenta a seis Gases de Efecto
Invernadero y las reducciones se miden en equivalentes de CO2, para producir una cifra nica. No
incluye los gases clorofluorocarbonados (CFC), debido a que estn dentro del Protocolo de
Montreal de 1987, referido a las sustancias que agotan la capa de ozono.
Los mecanismos flexibles de mercado presentes en el Protocolo de Kyoto para hacer posible la
reduccin de las emisiones de GEI los pases industrializados, tambin llamados Anexo I, son:
Comercio Internacional de Emisiones: que permite a los pases industrializados vender sus
certificados de reduccin excedentes cuando han alcanzado la meta sealada por el
Protocolo.
Implementacin Conjunta: por la cual los pases industrializados pueden comercializar entre ellos
las reducciones obtenidas por medio de proyectos especficos.
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

Climtico
El marco normativo internacional en materia de Cambio Climtico est

definido por el rgimen legal internacional de Cambio Climtico
vigente, incluyendo la CMNUCC y el PK, y el conjunto de decisiones
adoptadas por la Conferencia de las Partes (COP) que es el rgano
supremo de la CMNUCC, y la COP actuando en su calidad de Reunin
de las Partes (CMP), rgano supremo del PK.
Asimismo, se ha establecido el marco institucional responsable de
facilitar un proceso multilateral de negociaciones bajo la CMNUCC y el
PK, para asegurar su implementacin efectiva y apropiada, mediante
la negociacin de una agenda internacional que permita acordar las
polticas y medidas necesarias y efectivas para el logro de su objetivo
ltimo (Aguilar, 2011).

Climtico
Todas las estipulaciones de la CMNUCC y las decisiones que adoptan la COP y la CMP, se orientan
al logro del objetivo ltimo de la CMNUCC, y se fundamentan en tres principios: (1) precaucin (2)
el que contamina paga y (3) equidad, cuya aplicacin integrada se expresa en el criterio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas de acuerdo a las capacidades respectivas.
Sobre la base de los principios de la CMNUCC, sta incorpora la necesidad de que los pases
desarrollados transfieran recursos financieros y apoyo tcnico a los pases en desarrollo, para que
implementen las medidas de adaptacin necesarias para prevenir o reducir los efectos adversos
del Cambio Climtico. El apoyo financiero incluye el desarrollo y transferencia de tecnologa, as
como la creacin de capacidades nacionales para hacer frente al Cambio Climtico; y los
recursos financieros debern ser apropiados, nuevos, adicionales, previsibles y sostenibles.
En el marco del Art. 12 del PK, se estableci el Fondo de Adaptacin, para apoyar a los pases en
desarrollo a enfrentar los impactos adversos del Cambio Climtico, y cuyos recursos financieros
provienen del 2% de los Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) generados de la ejecucin
de proyectos de mitigacin en los pases en desarrollo, en el marco del Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL) del PK (Aguilar, 2011).

Climtico
Medidas de respuesta para
enfrentar el Cambio Climtico
La lucha contra el Cambio Climtico requiere acciones globales, profundas y
ambiciosas (Crdenas, 2010).
Las medidas de respuesta al Cambio Climtico pueden dividirse en dos
categoras:
Medidas de Mitigacin: Son aquellas que contribuyen a reducir la
acumulacin atmosfrica de Gases de Efecto Invernadero (GEI), y por lo
tanto a retardar el impacto esperado de los GEI en el clima mundial. Estas
medidas apuntan a reducir las emisiones de GEI (abatimiento) o aumentar la
fijacin de carbono en depsitos terrestres (captura).
Medidas de Adaptacin: Son aquellas que sirven para atenuar los impactos
del Cambio Climtico o adaptarse al mismo. Estas incluyen cambios en
tecnologas, prcticas y polticas. Son en esencia respuestas culturales
(MVOTMA, 2004).

3.1.1. Conceptualizacin yClimtico
diferencia
Mitigacin del Cambio Climtico: Se refiere a la reduccin de las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero de origen antropognico o
aumento de los sumideros de carbono. Esto tiene por objetivo reducir
el Cambio Climtico en el futuro y por lo tanto minimizar los
potenciales daos (IPCC, 2007, citado por el Gobierno del Estado de
Chiapas, et al., 2011). Es la aplicacin de polticas destinadas a
reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y a potenciar los
sumideros (IPCC, 2008).
Adaptacin al Cambio Climtico: Se refiere a los ajustes en sistemas
humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos
proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o
aprovechar sus aspectos beneficiosos (IPCC, 2008).
3.1. Mitigacin y Adaptacin

al Cambio
Climtico
3.1.1. Conceptualizacin
y diferencia
En la figura 2 se pueden apreciar las
distintas dimensiones del problema del
Cambio Climtico, en un ciclo
dinmico que se caracteriza por
intervalos temporales importantes.
En el futuro, tanto el desarrollo
socioeconmico como el tecnolgico
podrn tomar distintos rumbos. Ambos
estn vinculados de forma compleja
con las emisiones de GEI y con sus
concentraciones; las cuales influyen
sobre el Efecto Invernadero y sobre el
Calentamiento Global.
Como se indica con la flecha azul, el
rumbo de desarrollo impactar sobre
los sistemas naturales, como en los
procesos de deforestacin y cambio de
uso de la tierra.
Figura 2. Marco de evaluacin para los cambios climticos

antropognicos
Las acciones de mitigacin que

permiten reducir las emisiones, junto
con las acciones de adaptacin
vinculan los distintos cuadrantes entre
s.

Es fundamental que los Climtico
pases y comunidades adopten iniciativas,
medidas y prcticas para protegerse de los daos y perturbaciones
probables del Cambio Climtico.
Para lidiar con los efectos del cambio climtico existen dos medidas
a tomar: la mitigacin y la adaptacin. Ambas medidas estn
interrelacionadas.
La Adaptacin al Cambio Climtico y la Mitigacin del mismo estn
estrechamente vinculadas y son complementarias.
Se necesita una combinacin y sinergia entre las medidas de
mitigacin y adaptacin adaptadas a las condiciones nacionales,
regionales y locales para paliar los efectos e impactos del Cambio
Climtico.

Muchas veces una medida Climtico
de mitigacin o adaptacin contribuye a ambas
metas y las medidas de ambos propsitos son complementarias. Por ejemplo, la
reforestacin es una medida de mitigacin as como de adaptacin, por aumentar
el almacn de carbono en el suelo y biomasa as como proveer servicios
ecosistmicos tales como la conservacin del suelo y la biodiversidad, regulacin
del microclima y la captura de agua, que previenen inundaciones, deslaves y
sequias.
Mitigar y adaptarse al Cambio Climtico significa reorientar la inercia que lleva el

desarrollo productivo de nuestra sociedad, para encaminarlo hacia un desarrollo
armnico con el medio que nos rodea. En un principio se pensaba que esto
significara una confrontacin directa entre los intereses que promueven el
crecimiento econmico, contra las ideas de manejo, prevencin y proteccin
ambiental necesarias para la lucha y Adaptacin al Cambio Climtico. Sin
embargo, la informacin cientfica ha puesto en claro que los enormes riesgos y
costos econmicos que implica el sobrecalentamiento del planeta Tierra y los
cambios en el clima a gran velocidad, son mucho mayores que los necesarios para
implementar las medidas de mitigacin y adaptacin.

alCambio
Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Es la intervencin humana/antropognica orientada a travs de polticas,
tecnologas y medidas que permitan por un lado limitar y reducir las emisiones
de GEI de diversas fuentes, como la quema de combustibles fsiles que
contribuyen con el Calentamiento Global, y por otro lado mejorar/potenciar
los sumideros y reservorios (capaces de almacenar carbono) de los mismos
para aumentar la capacidad de absorcin de GEI.
Se refiere a la mitigacin de los GEI (principal amenaza al Efecto Invernadero),

abordando las causas del Cambio Climtico.
Se implementa mediante la aplicacin de polticas pblicas dirigidas a
fomentar la reduccin de las emisiones de GEI y mejorar los sumideros de
carbono (ecosistemas forestales y selvticos), al uso sustentable y socialmente
responsable del suelo, as como a la reingeniera de las actividades urbanas e
industriales que emiten GEI y generan condiciones de vulnerabilidad.
Se enfoca principalmente a cambios y reemplazos tecnolgicos que reducen
el insumo de recursos y las emisiones de GEI por unidad de produccin. Esto
incluye cambios en la matriz energtica y en las formas de produccin.

alCambio
Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Es un elemento esencial para una adaptacin exitosa.
Puede resultar afectada por polticas y tendencias socioeconmicas de carcter
general, como las relativas a desarrollo, sostenibilidad y equidad, y repercutir en
ellas.
Las acciones de mitigacin ejercen su influencia en forma global, ya que en todo
el planeta Tierra la reduccin de las emisiones de GEI impacta sobre el Cambio
Climtico.
Implica modificaciones en las actividades cotidianas de las personas y en las
actividades econmicas, con el objetivo de lograr una disminucin en las
emisiones de GEI a fin de reducir o hacer menos severos los efectos del Cambio
Climtico.
Implica una toma de conciencia del problema del Cambio Climtico y puede ser
a corto, mediano o largo plazo.
El trnsito hacia sociedades con niveles bajos de emisiones de carbono puede
contribuir a disminuir las emisiones de GEI, mejorar la salud y el bienestar de las
personas, y crear empleos ecolgicos (PNUMA, s.f.).

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Las acciones de mitigacin no implican necesariamente un dejar de
usar, muchas de ellas estn ligadas con el ahorro energtico a
travs del uso eficiente de la energa, lo que produce adems
menores costos para las personas, las empresas o los gobiernos.
El desarrollo e implementacin de las estrategias de mitigacin
deben estar fundamentados en Programas de Ordenamiento
Ecolgico Territorial, para hacer uso del territorio conforme a la
vocacin natural de los suelos y as disminuir la vulnerabilidad descrita
en los escenarios climticos para el presente siglo.
La eficiencia energtica es una de las estrategias de mitigacin que
contribuyen de manera significativa al combate del Cambio
Climtico.
Los bosques, las tierras agrcolas y otros ecosistemas terrestres ofrecen
considerables posibilidades de mitigacin de carbono.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Las acciones de mitigacin incluyen implementacin de energa
renovable y tecnologa limpia, reforestacin, reduccin de uso de
vehculos privados, captura de metano en los rellenos sanitarios y
prevencin de erosin del suelo entre otras (IPCC, 2007).
Las acciones coordinadas entre pases y sectores pueden ayudar a
reducir los costos de mitigacin, abordar preocupaciones de
competitividad, conflictos potenciales con reglas sobre el comercio
internacional y fugas de carbono.
Las respuestas nacionales al Cambio Climtico pueden ser ms
eficaces si se aplican como una serie de instrumentos de poltica
para limitar o reducir las emisiones de GEI.
Las polticas de mitigacin del clima y el Cambio Climtico pueden
fomentar el Desarrollo Sostenible cuando corresponden a esos
objetivos generales de la sociedad.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Modificaciones en los procesos industriales y polticas de reciclado contribuirn a la

reduccin de las emisiones de GEI, con la consecuente mitigacin del Cambio Climtico.
Es importante impulsar el desarrollo tecnolgico, la variacin y sustitucin de tecnologas

que hagan ms eficiente el consumo de insumos no renovables, reduciendo as las
emisiones de GEI.
Los costos de adoptar medidas dirigidas a la reduccin de las emisiones de GEI para
evitar las peores consecuencias del Cambio Climtico, puede limitarse
aproximadamente al 1% del PIB global cada ao (Informe Stern, citado por Crdenas,
2010).
En 2007, el IPCC estim que el sector forestal y otros sectores que tienen un impacto en
las emisiones de carbono por causa de la deforestacin, la degradacin de los bosques
y otros cambios en dichas reas representa aproximadamente el 17% de las emisiones
mundiales de GEI, unas 5.8 G toneladas de CO2e al ao. Tales emisiones se originan
principalmente en pases tropicales en desarrollo.
Evitar la prdida de bosques y selvas a fin de reducir las emisiones de GEI es crucial para
frenar el Cambio Climtico a nivel global, debido a que los bosques tropicales emiten
1,650,000 +/- 450,000 Gg CO2/ao, que equivale a aproximadamente las emisiones de
todas los aviones, autos, barcos y trenes del planeta Tierra.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Los sectores en los que se pueden realizar acciones de mitigacin son
muchos: edificios residenciales, comerciales e institucionales, transporte,
industria , agropecuario , ,anejo de residuos domiciliarios e industriales ,
energtico.
La mitigacin se puede considerar en diferentes momentos: al disear,
comprar , al usar.
al
Entre las opciones tecnolgicas para reducir las emisiones de GEI figuran el
mayor rendimiento de dispositivos de uso final y tecnologas de conversin de
energa, la utilizacin de combustibles con pequeo porcentaje de carbono y
de biomasa renovables, tecnologas de emisiones cero, mejor gestin de la
energa, reduccin de emisiones de gases de subproductos y procesos
industriales, y la eliminacin y el almacenamiento de carbono (IPCC, 2001).
Para aplicar con xito las opciones de mitigacin de Gases de Efecto
Invernadero hay que superar numerosos obstculos tcnicos, econmicos,
polticos, culturales, sociales, de comportamiento y/o institucionales que
impiden la plena explotacin de las oportunidades tecnolgicas, econmicas
y sociales de esas opciones de mitigacin (IPCC, 2001).

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Algunas acciones de mitigacin pueden producir grandes beneficios en
esferas ajenas al Cambio Climtico: por ejemplo, pueden paliar problemas de
salud; aumentar el empleo; reducir efectos negativos sobre el medio
ambiente (como la contaminacin atmosfrica), proteger y mejorar los
bosques, los suelos y las cuencas hidrogrficas; reducir las subvenciones e
impuestos que intensifican las emisiones de GEI, e inducir el cambio y la
difusin de la tecnologa, lo que contribuye a objetivos ms amplios de
Desarrollo Sostenible (IPCC, 2001).
Se ha progresado en una amplia gama de tecnologas en diferentes fases de
desarrollo; por ejemplo, la introduccin en el mercado de turbinas elicas, la
rpida eliminacin de gases derivados industriales como el N2O de la
produccin de cido atpico y los hidrocarburos perfluorados de la
produccin de aluminio, automviles con motores hbridos eficientes, el
avance en la tecnologa de clulas de combustible y la demostracin de
almacenamiento subterrneo de dixido de carbono.
La adopcin de tecnologas ecolgicamente racionales ms modernas
representan una opcin para el desarrollo ecolgicamente racional, evitando
al mismo tiempo actividades con gran intensidad de GEI (IPCC, 2001).

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Con la gestin adecuada de la tierra para la produccin de cultivos, madera y
bioenerga sostenible se pueden aumentar los beneficios para la mitigacin del
Cambio Climtico.
Ninguna opcin tecnolgica permitir por s sola realizar todas las reducciones de
emisin necesarias. Las opciones de reduccin en fuentes no relacionadas con la
energa y GEI distintos de CO2 ofrecern tambin importantes posibilidades para
reducir las emisiones. La transferencia de tecnologa entre pases y regiones
ampliar la gama de opciones a nivel regional, y con las economas de escala y los
mayores conocimientos disminuirn los costos para adoptarlas.
El aprendizaje social y la innovacin, y los cambios en la estructura institucional
pueden contribuir a mitigar el Cambio Climtico. La modificacin de las reglas
colectivas y de los comportamientos individuales puede influir notablemente en las
emisiones de GEI, pero tiene lugar en una compleja situacin institucional,
reglamentaria y jurdica.
En todo esfuerzo de mitigacin de Gases de Efecto Invernadero, los costos y los
beneficios econmicos se distribuyen en forma desigual entre sectores; en grado
variable, los costos de las medidas de mitigacin pueden reducirse mediante
polticas apropiadas (IPCC, 2001).

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Algunas de las medidas de mitigacin recomendadas por el IPCC son las
siguientes:
Programas basados en el mercado, como impuestos sobre el carbono o la
energa, fijacin de los precios basada en la totalidad de los costos, uso o
reduccin gradual de subvenciones, permisos y cuotas negociables sobre las
emisiones.
Acuerdos voluntarios para el uso de la energa y normas sobre las emisiones
de carbono, compras del sector pblico, programas para fomentar productos
en que se utilice eficientemente la energa.
Medidas reglamentarias como equipo obligatorio o normas sobre
construccin, prohibiciones de productos y prcticas, permisos y cuotas de
emisiones no negociables.
Provisin de informacin y creacin de capacidades a nivel de actores
institucionales y sociales.
Coordinacin a nivel interinstitucional e internacional.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Cuadro 1. Medidas/acciones de mitigacin por sectores, segn el IPCC
Sector
Medidas/acciones de mitigacin
Edificios
residenciales,
comerciales e
institucionales
Uso de tecnologas y prcticas que reduzcan el consumo de

energa.
Uso de artefactos ms eficientes en calefaccin, refrigeracin
e iluminacin, eleccin de mejores aislaciones y diseo
integrado de edificios.
Transporte
Este sector es uno de los grandes emisores de GEI a travs del

uso de combustibles fsiles.
Medidas efectivas para la mitigacin seran el reemplazo de los
combustibles lquidos por el gas natural comprimido, el uso de
bicicletas, implementacin de reglas de organizacin del
trnsito y de mejoras tcnicas en los vehculos.
Muchas de estas medidas no slo contribuyen a disminuir las
emisiones de GEI sino que producen tambin menores gastos
en salud.
Fuente: IPCC, 2001.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Sector
Industria
El empleo de tecnologas ms limpias en el sector industrial provoca no slo

una reduccin de las emisiones GEI, sino tambin de otros tipos de
contaminantes no necesariamente ligados con el Cambio Climtico.
El uso de residuos para reemplazar a los combustibles fsiles en los procesos
industriales, una fuerte poltica de reciclado, la modificacin de los procesos
industriales y el aumento de la eficiencia energtica pueden generar una
disminucin de las emisiones.
Gestin de los
residuos
domiciliarios e
industriales
Los rellenos sanitarios utilizados en centros urbanos para la disposicin de los

residuos domiciliarios son tambin grandes fuentes de GEI, principalmente
metano. Este gas puede ser recolectado por medio de tuberas y utilizado
para la generacin de energa elctrica o de calor. Tambin puede optarse
por su combustin directa, liberando dixido de carbono cuyo potencial de
efecto invernadero es mucho menor que el de este gas. La implementacin
de polticas de reduccin, de reuso y reciclado de residuos tendr una
importancia creciente en el futuro, ya que sus efectos positivos abarcan otros
campos adems del de Cambio Climtico, como el de la disminucin de la
contaminacin de suelos y recursos hdricos y el de reduccin de consumos
de materias primas y energa.
Fuente: IPCC, 2001.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Sector
Otra accin de mitigacin que implica un cambio radical en la eleccin
de los modelos de desarrollo es la transicin desde el uso de fuentes de
energa convencionales hacia el uso de fuentes de energas renovables.
Actualmente, la sociedad depende en gran medida de las energas no
renovables provenientes de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas
natural). En forma paulatina se est buscando el cambio de estas energas no
renovables hacia el uso de fuentes renovables.
Sector Energtico
Las fuentes de energas renovables (hidroelctrica, solar, biomasa,

geotrmica, elica) reducen la contaminacin ambiental, contribuyendo al
desarrollo sustentable y evitando el calentamiento de la Tierra ya que sus
emisiones de GEI suelen ser muy bajas, adems contribuyen a la disminucin
de lluvias cidas, del material particulado en suspensin en el aire y de las
emisiones de gases con contenidos de azufre.
Actualmente, el uso de fuentes de energas renovables se encuentra an
limitado, en algunos casos, debido a que la generacin de energa a travs
de los combustibles fsiles resulta ms econmica.
Fuente: IPCC, 2001.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Sector
El sector agropecuario es un importante emisor de GEI, tanto en la ganadera (por el contenido
de metano en los gases de fermentacin entrica), como en las diversas actividades de la
agricultura. Es posible lograr una disminucin notable de las emisiones de GEI en la actividad
agrcola mediante el cambio en los hbitos de labranza o la reutilizacin de los subproductos y
desperdicios de la cosecha. El tradicional mtodo de labranza del suelo hace que el carbono
retenido en l se pierda hacia la atmsfera. El mtodo de siembra directa es una tcnica eficaz
para mitigar estos efectos.
Agricultura
Una adecuada gestin del riego y un menor uso de fertilizantes, as como tambin el empleo de
mejores tecnologas por parte de los agricultores/as, son opciones que se deben tener en cuenta
si se quiere lograr una reduccin en las emisiones de GEI.
Otras opciones de mitigacin utilizan productos de este sector. Algunas cscaras como las del
arroz y del girasol pueden ser empleadas directamente como combustible para alimentar
calderas y producir vapor y electricidad. Los aceites de origen vegetal pueden ser utilizados
para la produccin de biocombustibles.
Fuente: IPCC, 2001.

Recomendacin: Revisar la pgina 18 del Resumen para responsables de polticas del Informe del
IPCC Cambio Climtico 2007, en la cual aparece un cuadro en el que se destacan tecnologas
de mitigacin sectorial.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Mitigacin Biolgica
Segn el PNUMA (2009), citado por UICN, 2012; la Gestin Biolgica del Carbono
para mitigar el Cambio Climtico comprende dos opciones:
El aumento de la capacidad para almacenar carbono se alcanza si se
reabastecen los reservorios agotados rehabilitando los ecosistemas y los
suelos; y creando nuevos reservorios, fomentando un mayor almacenamiento
de carbono en reas que tienen poco, por ejemplo, mediante la forestacin,
la reforestacin y la restauracin forestal.
La reduccin de emisiones se puede lograr al proteger los reservorios
existentes y reducir la tasa de prdida actual.
Segn el IPCC (2001), en la Mitigacin Biolgica pueden utilizarse tres estrategias:
a) Conservacin de reservorios de carbono existentes, b) Secuestro aumentando
el tamao de los reservorios de carbono, y c) Sustitucin de productos biolgicos
producidos de manera sostenible; por ejemplo madera para productos de
construccin de gran intensidad de energa y biomasa para combustibles fsiles.

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Mitigacin Biolgica
La conservacin de reservorios de carbono amenazados puede ayudar a

evitar emisiones, si se impiden las fugas y slo puede resultar sostenible si es
posible abordar las causas socioeconmicas de la deforestacin y otras
prdidas de reservorios de carbono. El secuestro refleja la dinmica
biolgica del crecimiento que muchas veces comienza lentamente, pasa
por un mximo y luego disminuye durante decenios o siglos.
Con la conservacin y el secuestro se logran mayores reservas de
carbono, pero eso puede dar lugar a emisiones ms altas de carbono en
el futuro si se perturban considerablemente esos ecosistemas, bien en
forma natural o por actividades humanas, directas o indirectas. Incluso si
las perturbaciones naturales van seguidas normalmente de secuestro, las
actividades para afrontar esas perturbaciones pueden desempear una
importante funcin en la limitacin de las emisiones de carbono. Los
beneficios de sustitucin pueden continuar, en principio, indefinidamente
(IPCC, 2001).

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Cambio
Climtico
Mitigacin al
Climtico: Aspectos
relevantes
Mitigacin Biolgica
Criterios de seleccin de las opciones de Mitigacin Biolgica del Carbono
Segn el IPCC (2001), a fin de formular estrategias que permitan mitigar el

CO2 atmosfrico y promover otros objetivos igualmente importantes,
conviene considerar los siguientes criterios:
Contribuciones potenciales a los depsitos de C a lo largo del tiempo.
Sostenibilidad, seguridad, adaptabilidad, permanencia y solidez del
depsito de C mantenido o creado.
Compatibilidad con otros objetivos de uso de la tierra.
Las fugas y otras cuestiones adicionales.
Costo econmico.
Impactos ambientales que no sean la mitigacin del clima.
Cuestiones
sociales,
culturales
e
intersectoriales,
as
como
consideraciones de equidad.
Los efectos a nivel de todo el sistema de las corrientes de C en el sector
de la energa y los materiales.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
El trmino adaptacin se ha entendido como los arreglos que se dan
en el comportamiento y caractersticas de un sistema que aumentan
su habilidad para soportar estreses externos (Brooks, 2003, citado por
Castellanos, 2009).
Es un proceso bsico de la vida (Lagos, 1999, citado por Gobierno del
Estado de Chiapas, et al., 2011).
Es un ncleo clave de las polticas futuras en materia de Cambio
Climtico, ya que permite atender directamente los impactos locales
y especficos del Cambio Climtico sobre los sectores
ms desprotegidos de la sociedad, es decir los ms vulnerables.
Es el proceso de tomar medidas, acciones e iniciativas para mitigar los
efectos negativos que el Cambio Climtico como efecto global
puede tener sobre las comunidades alrededor del mundo.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Se refiere a medidas, acciones e iniciativas concretas tomadas por
individuos, grupos y gobiernos para ajustarse al Cambio Climtico.
Se refiere a la respuesta de la sociedad frente al impacto del
Calentamiento Global.
Consiste en desarrollar la capacidad para moderar los impactos adversos

del Cambio Climtico, creando o potenciando las defensas frente a
ellos.
Implica un proceso de adecuacin sostenible y permanente en
respuesta a circunstancias ambientales nuevas y cambiantes.
Definir el futuro de los pases y comunidades del mundo entero.
Su meta es reducir la vulnerabilidad promoviendo el Desarrollo Sostenible.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Los sistemas humanos y naturales tendrn que adaptarse al Cambio
Climtico.
Tiene el potencial de reducir sustancialmente muchos de los
impactos adversos del Cambio Climtico y reforzar los impactos
beneficiosos.
Est ligada a la reduccin de la vulnerabilidad de una persona,
comunidad o ecosistema, as como la resiliencia a los efectos e
impactos del Cambio Climtico.
Ha surgido en los ltimos aos, impulsado tanto por los avances en la
ciencia climtica como por los fenmenos que han tenido lugar en
el planeta Tierra.
No es una opcin, sino una necesidad, dado que el clima y los
impactos relacionados con sus cambios ya estn ocurriendo.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Debe integrarse en todas las planificaciones vinculadas a los sectores
que son potencialmente vulnerables.
Implica modificar consecuentemente el comportamiento, los medios de
vida, la infraestructura, las leyes, polticas e instituciones en respuesta a los
eventos climticos experimentados o esperados.
Es un proceso poltico. Esto se debe a que los ajustes que la gente hace
de sus medios de vida frente a los mltiples choques y cambios tienen
resultados desiguales. Los individuos y los grupos interactan y compiten
para promover sus particulares intereses.
Implica ajustarse al clima, descartando, el hecho de si es por cambio

climtico, variabilidad climtica o eventos puntuales.
Debe considerar no solamente cmo reducir la vulnerabilidad frente a los
impactos negativos del Cambio Climtico, sino tambin cmo
beneficiarse de los positivos.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Las acciones de adaptacin reducirn (pero no lograrn evitar de forma
completa) los impactos del Cambio Climtico sobre los sistemas
humanos y naturales y sobre el desarrollo.
Las medidas de adaptacin proporcionarn beneficios que pueden
escapar al campo del Cambio Climtico, pero que tendrn sus costos.
El diseo, la puesta en accin, la ejecucin, el seguimiento y ajuste de las
actividades dirigidas a la adaptacin frente al Cambio Climtico tienen
costos, incluso los costos secundarios de adaptarse a las adaptaciones.
Pero los costos de no tomar medidas precautorias pueden ser muy
superiores una vez que las catstrofes climticas o ambientales hayan
ocurrido.
Requiere forzosamente de cambios en las prcticas, procesos y
estructuras en los sistemas humanos, para as moderar los posibles daos
o an beneficiarse de las oportunidades que se pudieran presentar.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Para ser viable debe adoptarse una estrategia de adaptacin cuyo
objetivo sea la reduccin de la vulnerabilidad climtica, mediante la
modificacin de los tres factores/variables que la determinan (amenaza
climtica, resiliencia y capacidad de adaptacin). Para tal efecto,
deber frenarse el ritmo y magnitud de la amenaza climtica (mediante
la mitigacin de los GEI a nivel agregado mundial) y aumentarse la
resiliencia y capacidad de adaptacin de los sistemas naturales y
humanos.
Si los cambios climticos son modestos y/o graduales, y no importantes
y/o repentinos, la adaptacin es ms fcil.
Si el clima cambia ms rpidamente de lo proyectado, las posibilidades

de adaptacin para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas humanos
sern menores.
Las medidas de adaptacin deben enfocarse a corto y a largo plazo, e
incluir componentes de manejo ambiental, planeacin y manejo de
desastres.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Requiere involucrar a los posibles afectados y a los tomadores de
decisiones en el diseo y aplicacin de medidas de adaptacin,
tcnicas o innovaciones tcnicas; pues las barreras econmicas,
sociales y/o culturales pueden hacer inviable hasta la que
hipotticamente sea la mejor medida de adaptacin.
Puede ser evaluada sobre la base de criterios tales como costos,

beneficios, equidad, eficiencia, urgencia y factibilidad de
implementacin.
Incluye todos los ajustes en el comportamiento o vulnerabilidad de la
sociedad a los cambios del sistema climtico (Smith Ragaland y Pitts,
1996).
Si las poblaciones pueden adaptarse, y por cunto tiempo, depende
de los recursos disponibles.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Se debe basar en polticas transversales entre los tres niveles de
gobierno, las organizaciones sociales y las instituciones de
investigacin.
El tema de la adaptacin como esquema de reduccin de la
vulnerabilidad de la sociedad a cambios en el clima requiere del
desarrollo de capacidades en diversos mbitos, entre otros el
cientfico y tcnico. Implica el desarrollo de nuevas instituciones y
relaciones entre academia, gobierno, y sociedad.
Se reconoce que la adaptacin al cambio climtico depender de
apropiadas tcnicas y enfoques para un manejo sustentable de la
tierra.
El restablecimiento y mantenimiento de los ecosistemas
fundamentales pueden ayudar a las comunidades en sus esfuerzos
de adaptacin, as como apoyar medios de vida que dependen de
los servicios de esos ecosistemas (PNUMA, s.f.).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Las medidas y acciones de Adaptacin ante el Cambio Climtico deben
estar orientadas a fortalecer la capacidad de los sistemas humanos y
naturales para ajustarse espontnea u ordenadamente a los impactos
climticos adversos, as como para aprovechar las oportunidades que deriven
de los cambios que se presenten; en el entendido de que las capacidades de
adaptacin
que
se
desarrollen
apropiadamente,
reducirn
las
vulnerabilidades ante el Cambio Climtico.
Las medidas de adaptacin son en esencia respuestas culturales.
En los pases en desarrollo la adaptacin tendr un costo de miles de millones
de dlares al ao, incrementando as la presin sobre recursos ya escasos
(Informe Stern, citado por Crdenas, 2010).
Segn Oxfam (2010), citado por IARNA-URL, 2012; la pobreza, ms que
cualquier otro factor, determina la vulnerabilidad frente al Cambio Climtico
y limita la capacidad de adaptacin.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Es necesario crear o fortalecer capacidades sociales locales para internalizar
y administrar los efectos del Cambio Climtico.
Entre los factores que pueden motivar la adaptacin estn la proteccin del
bienestar econmico y el mejoramiento de la seguridad tanto de individuos
como de comunidades (Adger, et al., 2005, citado por Castellanos, 2009).
El impulso de la Agroecologa puede brindar uno de los mejores mecanismos

de adaptacin local y contribuir significativamente a optimizar el balance de
emisiones de GEI al reducir el uso de productos derivados del petrleo e
incrementar la capacidad de almacenamiento de carbono.
Si un pas es altamente dependiente de recursos primarios que provienen de
los sistemas naturales, la Agroecologa toma una significativa relevancia. Esta
disciplina ha demostrado su capacidad de mitigacin a travs de: i)
incremento en la eficiencia energtica, ii) reduccin de la dependencia de
combustibles fsiles e insumos agrcolas hechos con petrleo, iii) incremento
del secuestro de carbono, y iv) captura eficiente del agua en el suelo (IAASTD,
2010, citado por IARNA-URL, 2012).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Los sistemas humanos como sistemas socio-naturales, los cuales al igual que los sistemas
naturales son sistemas complejos y adaptables presentando un comportamiento dinmico
y no lineal. En virtud de dichos atributos, los sistemas humanos pueden reorganizarse a s
mismos, mediante ciclos de adaptacin y son capaces de desarrollar funciones emergentes,
tales como la resiliencia y la capacidad de adaptacin (o adaptabilidad).
Capacidad de Adaptacin Climtica

Es la habilidad del sistema de evolucionar mediante procesos de retroalimentacin que le
permitan aumentar su rango de tolerancia y su capacidad de auto-organizacin y
adaptarse a los cambios sin colapsar.
Es la capacidad de cambiar la conducta para responder a un clima cambiante. Esto debe
incluir la aplicacin de soluciones para proteger los medios de vida de los impactos
negativos del Cambio Climtico o permitir a los individuos y hogares que se beneficien de
posibles impactos positivos del Cambio Climtico (MARENA, COSUDE & PNUD, s.f.).
Es el conjunto de capacidades, recursos e instituciones de un pas o regin que permitiran
implementar medidas de adaptacin eficaces para ajustarse al Cambio Climtico
(incluyendo la variabilidad climtica y los cambios extremos) con el objetivo de moderar los
daos potenciales, aprovechar las oportunidades, o para soportar las consecuencias.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Capacidad de Adaptacin Climtica
La capacidad adaptativa est relacionada con factores sociales y
econmicos que pueden dar a los sistemas humanos la flexibilidad para
realizar cambios en sus prcticas o procesos (cambios de cultivo, por
ejemplo), tambin pueden permitirles tener estabilidad (regresar a las
condiciones previas) ante eventos climticos adversos, y/o tienen acceso a
recursos humanos (conocimientos propios o proporcionados por otras
instancias sociales) y/o a recursos econmicos. A este acceso a recursos se
le puede denominar equidad.
El factor de acceso a recursos econmicos en indudablemente muy
importante. Difcilmente habr en el futuro medidas de adaptacin
gratuitas. Es de esperarse que stas tengan un costo, que podra ser
inalcanzable en algunos casos. Otro factor que debe considerarse es que
pueden encontrarse barreras a la aplicacin de ciertas medidas de
adaptacin. Es muy probable que ante un escenario de escasez de agua,
por ejemplo, se presenten choques de intereses entre los sectores agrcola,
urbano, industrial, ganadero, etc (Crdenas, 2010).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Costos de adaptacin
Costos vinculados a la planificacin, preparacin, facilitacin y
aplicacin de medidas de adaptacin, incluidos los costos del proceso
de transicin (Portal Andaluz de Cambio Climtico).
Evaluacin de la adaptacin
Identificacin y evaluacin de las opciones que permitan la
adaptacin al cambio climtico en trminos de criterios como
disponibilidad, ventajas, costos, eficiencia y viabilidad (IPCC, 2001).
Ventajas de la adaptacin
Beneficios obtenidos por daos evitados o por la incorporacin y
aplicacin de medidas de adaptacin (Portal Andaluz de Cambio
Climtico).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Avances
tecnolgicos
Recursos
financieros
Intercambio
de
informacin
Adaptacin
Eficaz
Requerimientos
Educacin
y
Concienciacin
Legislacin
eficiente
Planificacin
a mediano y
largo plazo

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Ejemplos de Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico
Medidas de prevencin y precaucin.
Desarrollo de investigacin e informacin.
Criterio de flexibilidad en el desarrollo de actividades productivas. Por ejemplo una forma
prctica de planificacin en el sector agrcola consiste en la diversificacin de cultivos,
en vez de invertir en un nico cultivo que puede ser destruido por una sequa o una ola
de calor.
Ubicacin ms seguras de instalaciones y obras de infraestructura.
Restauracin de la cubierta arbrea, humedales y pastizales para evitar la erosin y
reducir los daos provocados por las tormentas e inundaciones.
Establecimiento de planes de evacuacin y sistemas de respuesta mdica en caso de
alguna amenaza natural.
Promover la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH).
Incrementar controles para evitar vertidos de aguas residuales en zonas costeras.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Promover la gestin en forma integrada de la zona costera.
Establecer un sistema de monitoreo sistemtico de la evolucin del oleaje y
los perfiles de las playas.
Construccin de diques fluviales o costeros para contrarrestar el aumento del

nivel del mar o las crecidas de ros.
Uso racional de los recursos (agua y suelo principalmente).
Construccin de casas antissmicas o elevadas con pilones anti-inundacin.
Planificacin urbanstica y paisajstica multidisciplinaria.
Monitoreo de cambios en los ecosistemas.
Delimitacin, implementacin y gestin de reas Protegidas

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Cambios en sistemas de irrigacin. Los cambios tecnolgicos podran permitir
la continuacin de una actividad que de otra manera habra que
abandonar. El riego por goteo ser probablemente la nica opcin en
muchas zonas amenazadas por la sequa.
Conservacin de Corredores Biolgicos.

Restauracin de la funcionalidad de las cuencas hidrogrficas.
Ordenamiento territorial en las zonas urbanas.
Sustitucin de plantas sensibles al choque trmico por otras ms resistentes.

Mejorar bancos de semillas produciendo materiales genticos adaptados a
los ms probables escenarios climticos.
Promover el manejo sostenible de suelos, incluyendo la siembra directa y otras
medidas de conservacin de suelos y prcticas de uso mejoradas.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Tipos de Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico
Segn MVOTMA (2004), dependiendo del momento en el tiempo en que se pongan en prctica,
pueden distinguirse dos tipos de medidas de adaptacin:
Reactiva/Espontnea/Abordada en respuesta: Son aquellas que tienen lugar como reaccin
a los cambios en el clima, y por lo tanto la necesidad de su implementacin ir surgiendo a

medida que se produzcan los Cambios Climticos. Es la adaptacin que se produce despus de
haberse observado los impactos del Cambio Climtico.
Preventiva/Planeada/Con anticipacin a los hechos/Anticipadora/Proactiva: Son aquellas

que pueden o deberan tomarse desde ahora con la finalidad de estar preparados para
enfrentar el Cambio Climtico futuro. Es la adaptacin que se produce antes de que se observen
impactos del Cambio Climtico.
Estas dos medidas de adaptacin se asemejan a las definiciones acuadas para la gestin
correctiva y la gestin prospectiva del riesgo.
Muchas sociedades, instituciones e individuos han cambiado su comportamiento en respuesta a
cambios en el clima dados en el pasado y otras estn contemplando adaptarse a las alteraciones
climticas futuras. Parte de esta adaptacin es reactiva, puesto que responde a eventos pasados
o actuales, pero tambin es preventiva porque se basa en las evaluaciones de las condiciones
futuras (Castellanos, 2009).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Segn Bosello, Carraro & De Cian (2010), citado por Galindo, et al., 2013; por su carcter las medidas de
adaptacin se clasifican en dos tipos:
Adaptacin Autnoma/Espontnea
Adaptacin que no constituye una respuesta consciente a estmulos climticos, sino que es provocada por
cambios ecolgicos en los sistemas naturales y cambios en el mercado o el bienestar en los sistemas
humanos.
Mucha de la adaptacin en pases en desarrollo va a depender de experiencias pasadas de cmo
afrontar los riesgos relacionados al clima. As, gran parte de la adaptacin de los agricultores, pescadores,
habitantes de las costas y residentes de grandes metrpolis ser autnoma y facilitada por sus propios
recursos y capital social (Adger, et l., 2003, citado por Castellanos, 2009). El apoyo en conocimientos
indgenas y autctonos para implementar tecnologas de adaptacin se ha visto como una forma de
aumentar la posibilidad de xito para lograr que los pueblos indgenas y el mundo se adapten a los efectos
del Cambio Climtico (Berger & Azurdia, 2008, citado por Castellanos, 2009).
Adaptacin Planificada
Adaptacin que resulta de una decisin poltica deliberada, basada en la comprensin de que las
condiciones han cambiado o estn por cambiar y de que se requieren medidas para volver a un estado
deseado, mantenerlo o lograrlo.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Adaptacin Privada: Adaptacin iniciada y ejecutada por personas, familias o
empresas privadas. Suele responder a un inters fundado de quienes la
realizan.
Ejemplos: compra de plizas de seguro, modificacin de criterios de diseo en la
ingeniera de construccin, nuevos diseos de plataformas petrolferas (medidas
preventivas); cambios en las prcticas agrcolas, cambios en las plizas de
seguro, compra de equipo de climatizacin (medidas reactivas).
Adaptacin Pblica: Adaptacin iniciada y ejecutada por cualquier nivel de
gobierno. Suele orientarse a necesidades colectivas.
Ejemplos: Sistema de Alerta Temprana (SAT), nuevos cdigos de edificacin y
normas de diseo, incentivos para la reubicacin, planes de contingencia para
el manejo de emergencias (medidas preventivas); pago de subvenciones,
reubicacin de poblaciones, mantenimiento de las playas y zonas costeras
(medidas reactivas).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Mala o Inadecuada Adaptacin
Cualquier cambio en los sistemas humanos o naturales que de forma inadvertida

aumenta la vulnerabilidad a los estmulos climticos. Es una adaptacin que no
slo no consigue reducir la vulnerabilidad sino que la aumenta.
Se refiere a aquellas iniciativas que estando dirigidas a reducir la vulnerabilidad
de un sistema, no alcanzan su propsito y pueden por el contrario, producir
daos mayores derivados del Cambio Climtico.
Suele tener como origen la deficiente o del todo ausente informacin sobre el
impacto potencial que ciertos desarrollos o actividades pueden tener para otros
sectores, o ya sea, la inadecuada consideracin de tales impactos.
Ejemplos: en pocas de sequa la gente acumula agua, pero en malas
condiciones de salubridad esa acumulacin desencadena dengue. O
comunidades que se preparan para quedarse incomunicados en perodos de
lluvia, en vez de adecuar la va de acceso para que jams se interrumpa.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Segn la FAO (2012), las medidas de adaptacin se clasifican en estructurales y no
estructurales.
Tipos de Medidas
Estructurales
Medidas de Adaptacin
Tecnologas especficas
Bienes de capital (diques, defensas ribereas, ets)
Generacin de capacidades adaptativas
No Estructurales
Difusin de informacin
Desarrollo de polticas y estrategias
Arreglos institucionales
Cuadro 2. Clasificacin de Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico

Fuente: FAO, 2012.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Adaptacin Comunitaria
La adaptacin comunitaria al cambio climtico (o adaptacin basada en la
comunidad) ha sido definida como un proceso liderado por la comunidad en base a
sus prioridades, necesidades, conocimientos y capacidades, que debera empoderar
a la gente en la planeacin para encarar los impactos del cambio climtico (Reid,
et al., 2010, citado por Oviedo, 2014).
Segn Berkes & Jolly (2001), citado por Hofstede, 2012 La adaptacin de
comunidades rurales tiene dos componentes, diferenciados por escalas :
Adaptacin a corto plazo: Se manifiesta mediante estrategias de acomodacin
(coping), que son formas de cambiar las actividades cotidianas (cultivar y
aprovechar otras especies de flora y fauna, diferenciar espacio y tiempo para
ciertas actividades, etc.) y que, normalmente, son decisiones individuales o
familiares.
Adaptacin a largo plazo: Se refiere a estrategias de adaptacin ecolgica y
social (flexibilidad en sistemas agrcolas y de uso de tierra, incorporacin de
actividades alternativas de sustento familiar, zonificacin del territorio, adaptacin
en relaciones sociales y de gobernanza), basadas en decisiones colectivas.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Enfoques estratgicos para la Adaptacin al Cambio Climtico
Smit, et al., (2000), citado por Vides-Almonacid, 2014; plantearon las preguntas claves que
permiten desarrollar el concepto de Adaptacin al Cambio Climtico y la variabilidad, pero
sobre todo deducir los diferentes Enfoques de Adaptacin.
En la pregunta Qu es adaptacin? surgen otras preguntas referidas a para qu?,
quines? y qu adaptar? y cmo ocurre la adaptacin?
Las respuestas a la primera pregunta pueden variar desde reducir la vulnerabilidad de los
efectos climticos hasta capitalizar las oportunidades de estos cambios.
En las dos siguientes preguntas: el quin se adapta y el qu se adapta dependen del
sistema que se quiera intervenir en el proceso de adaptacin: sistemas sociales, un sector
econmico en particular, un ecosistema en su totalidad o procesos ecolgicos especficos.
As, la adaptacin puede variar respecto al sistema, a la escala y a las propiedades que
hacen que ste sea ms o menos susceptible a la adaptacin (por ejemplo su grado de
adaptabilidad, vulnerabilidad, viabilidad, sensibilidad, resiliencia, flexibilidad).
Finalmente, el cmo ocurre la adaptacin, es decir, tanto el proceso de adaptacin (si es
pasiva, reactiva o anticipadora y si es espontnea o planificada) como los resultados
logrados, permite delinear los diferentes Enfoques de Adaptacin al Cambio Climtico.

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Existen distintos abordajes de adaptacin, de acuerdo al nfasis en las

respuestas dadas a las preguntas de Smit, et al., (2000).
Por ejemplo, si el sistema a intervenir busca minimizar riesgos por
amenazas naturales a travs de la implementacin de acciones
directas en inversiones y desarrollo de infraestructura y tecnologas,
estaremos hablando de un tipo de adaptacin dura.
Existen otras que, por ejemplo, privilegian el sistema de grupos locales y

buscan incrementar su resiliencia y reducir vulnerabilidad o integrar
conocimientos y experiencias, que puedan ser utilizadas por un
conjunto mayor de la sociedad para hacer frente a estos cambios
(Cutter et al., 2008, citado por Vides-Almonacid, 2014).

Cambio
Climtico
Adaptacin al
al Cambio
Climtico: Aspectos
relevantes
Existen diferentes denominaciones y caracterizaciones de enfoques o abordajes
terico-prcticos de Adaptacin al Cambio Climtico, que en estos ltimos aos
se han venido promoviendo a nivel del IPCC, como tambin en otros mbitos
institucionales; entre los cuales se destacan los siguientes:
Adaptacin Basada en Infraestructura y Tecnologas (ABIT)

Adaptacin Basada en Comunidades (ABC)
Adaptacin Basada en el Conocimiento Tradicional (ABCT)
Adaptacin Basada en la Gestin de Bosques (ABGB)
Adaptacin Basada en Ecosistemas (ABE)
Recomendacin: Revisar la pgina 22-34 y el cuadro contenido en la pgina 48 del libro Sabidura y
Adaptacin: El Valor del Conocimiento Tradicional en la Adaptacin al Cambio Climtico en Amrica
del Sur, en las que se describen los cinco enfoques de ACC. Si desea informacin adicional sobre el
enfoque ABE puede descargar en la internet el libro Adaptacin basada en Ecosistemas: Una
respuesta al Cambio Climtico, 2012.

Enfoques deal
Adaptacin
al CambioClimtico
Climtico
Cambio
Figura 3: Interaccin entre los diferentes Enfoques de Adaptacin al Cambio Climtico.

Fuente: Vides-Almonacid, 2014.
Clave: ABCT (Adaptacin Basado en Conocimiento Tradicional), ABE (Adaptacin Basada en Ecosistemas), ABGB (Adaptacin Basada en
Gestin de Bosques), ABC (Adaptacin Basada en Comunidades) y ABIT (Adaptacin Basada en Infraestructura y Tecnologas).

Enfoque Integrado
de Adaptacin alClimtico
Cambio Climtico
al Cambio
Figura 4. Enfoque Integrado de Adaptacin al Cambio Climtico.

Fuente: Fssel, 2007, con modificaciones, citado por Vides-Almonacid, 2014.

3.1.2. Herramientas para Climtico
la Mitigacin y Adaptacin al Cambio
Climtico en el sector agropecuario
Debido a la vulnerabilidad de la poblacin rural y de los sistemas productivos se

requiere estudiar, proyectar y conocer los efectos del Cambio Climtico de
forma ms especfica, e idealmente, contar con herramientas que les permitan
adelantarse y adaptarse a los cambios.
En los pases en desarrollo la agricultura debe someterse a una transformacin

importante para responder a los retos relacionados con la Seguridad Alimentaria
y la respuesta al Cambio Climtico. Las proyecciones basadas en el crecimiento
de la poblacin y los esquemas de consumo alimentario indican que el Cambio
Climtico reducir, con toda probabilidad, la productividad, la estabilidad de la
produccin y los ingresos agrcolas en algunas zonas que ya tienen niveles altos
de inseguridad alimentaria. Por lo tanto, desarrollar una Agricultura
Climticamente Inteligente es crucial para lograr las metas de Seguridad
Alimentaria y de Cambio Climtico (Meza & Gonzlez, 2012).

Actualmente, la agricultura, ganadera y silvicultura son actividades productivas

responsables de un tercio del total de emisiones de GEI (especialmente, CO2, CH4 y N2O) a
nivel mundial. Son actividades amenazadas por el Cambio Climtico que al mismo tiempo
poseen un enorme potencial para mitigarlo de manera costo-eficiente.
El 70% del potencial de mitigacin agrcola se encuentra en los pases en desarrollo.
La mitigacin es posible a travs de cambios en tecnologas y en prcticas de manejo
agrcola.
Se requiere mejorar la comunicacin entre ciencia, diseadores de polticas y productores.
Es vital que los productores sean participantes activos de la investigacin e innovacin en el
tema de Cambio Climtico, y que, a su vez, la ciencia efectivamente influya en la
formulacin de polticas agrcolas.
Se requiere compartir enfoques y herramientas para disear opciones de adaptacin y
mitigacin del Cambio Climtico en la agricultura (Meza & Gonzlez, 2012).

Existe una serie de prcticas, enfoques y herramientas dirigidas a aumentar la

resiliencia y productividad de los sistemas de produccin agrcola, a la vez que
reducen y eliminan emisiones.
A nivel mundial, y en el marco de la Convencin Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico, se han iniciado esfuerzos para poblar bases de datos
de prcticas y tecnologas de Adaptacin al Cambio Climtico. La base de
prcticas TECA y la base WOCAT de la FAO se encuentran en esa lnea.
El desafo de los pases de Amrica Latina y el Caribe radica en rescatar
prcticas indgenas y tradicionales, que podran permitir la adaptacin de la
agricultura, junto con sistematizarlas y evaluar sus potencialidades en Escenarios
de Cambio Climtico (Meza & Gonzlez, 2012).

Entre los mtodos y herramientas de utilidad desarrollados por la FAO y sus socios para emprender distintas
evaluaciones y monitoreos, que proveen informacin fundamental para una planificacin informada de las
prcticas de Adaptacin al Cambio Climtico, se destacan los siguientes:
ndices para aseguracin de cosechas basados en el estado del tiempo
Monitoreo de cultivos y previsin de rendimientos para Sistemas de Alerta Temprana
Caja de herramientas para evaluar el impacto del Cambio Climtico en la agricultura
Herramienta de estimacin del clima local
Optimizacin y dinmicas de adaptacin de los sistemas de granjas (FADO)
Programa de estimacin de precipitaciones de la FAO
Sistema de prevencin de emergencia de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las
plantas (EMPRES)
Programa de Reduccin de Riesgos de Catstrofes (RRC)
EX-ACT, MASSCOTE AQUACROP, TECA, CLIMA Y RRD CHECK (desarrollado por COSUDE), WOCAT,
CLIMPAG
Portal de Mejores Prcticas de la FAO, Cursos de autoaprendizaje para Gestin Climtica
Recomendacin: Para mayor informacin sobre estos mtodos y herramientas puede consultar las pginas 42-46 del Anexo 1
del libro Agricultura Climticamente Inteligente: Polticas, prcticas y financiacin para la seguridad alimentaria, adaptacin
y mitigacin (FAO, s.f.) y los Resultados del Taller Prctico "Herramientas para la Adaptacin y Mitigacin del Cambio
Climtico en el sector agropecuario ".

Climtico
3.1.3. Agricultura Climticamente
Inteligente
Antes de conceptualizar el trmino Agricultura Climticamente
Inteligente (CSA, siglas en ingls) definido por la FAO en la Conferencia
de La Haya sobre Agricultura, Seguridad Alimentaria y Cambio
Climtico de 2010, conocer sus objetivos, principales caractersticas y
sistemas, prcticas y mtodos adecuados para una Agricultura
Climticamente Inteligente; abordaremos los siguientes temas:
Vulnerabilidad del sector agrcola al Cambio Climtico

Sensibilidad climtica del sector agrcola
El Cambio Climtico y el Hambre en el mundo
ndice Mundial del Hambre (IMH)
Impacto del Cambio Climtico en el sector agropecuario de la
Regin Centroamericana

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
El sector agrcola es altamente vulnerable a las variaciones y cambios del clima,
incluyendo los cambios en la magnitud y patrones de comportamiento de las
temperaturas y precipitacin, olas de calor, sequas, inundaciones y otros
eventos extremos.
De acuerdo al Cuatro Informe de Evaluacin (AR4) de 2007 del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), la
produccin agrcola estar probablemente amenazada en muchas regiones y
pases, lo cual afectara adversamente la seguridad alimentaria y exacerbara la
desnutricin. En Amrica Latina, el nmero de personas que estaran
adicionalmente bajo riesgo de padecer hambre probablemente alcanzara 5, 26
y 85 millones en 2020, 2050 y 2080, respectivamente (Aguilar, 2011).
El sector agropecuario es uno de los ms afectados por el clima y el Cambio

Climtico y a su vez aporta en forma significativa al proceso de calentamiento
del planeta Tierra. Es un sector con gran potencialidad para la mitigacin, que
debe adaptarse para mantener su productividad (PREDECAN, 2009).

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
El IPCC (AR4 2007) plantea que adems de los impactos proyectados debido a los cambios en los valores
medios de los parmetros climticos, los cambios proyectados en la frecuencia e intensidad de los eventos
climticos extremos, tienen consecuencias muy significativas con alto nivel de confianza sobre la
alimentacin, produccin forestal y seguridad alimentaria.
Varios estudios recientes indican que los Escenarios de Cambio Climtico que incluyen aumento en la
frecuencia de estrs calrico, sequas, inundaciones, aumento del riesgo de incendios y plagas, y de los
brotes de patgenos; reducen con alto nivel de confianza el rendimiento de los cultivos y la productividad
del ganado, ms all de los impactos debido a los cambios en los valores medios solamente; aumentando
la posibilidad de sorpresas.
En las latitudes tropicales, los rendimientos de algunos cultivos se reduciran con mnimos aumentos de
temperatura, debido a que ya se encuentran en el lmite mximo de su rango de tolerancia a las
variaciones de temperatura, y a que se cultivan en sistema de secano o temporada; y si adicionalmente las
lluvias se reducen significativamente, los rendimientos de los cultivos tropicales se veran todava ms
afectados negativamente (TAR, 2001).
Asimismo, se esperara que ocurran con alto nivel de confianza extinciones locales de algunas especies
particulares de peces, manifestndose en algunas regiones cambios en la distribucin y productividad de
las especies, debido al aumento progresivo de la temperatura, particularmente en agua dulce, afectando
a las especies migratorias didromas9 (ej.: anguila y camarn de ro, robalo y pargo). En Amrica Latina, el
calentamiento de los ocanos podra aumentar el nmero de toxinas sensibles a la temperatura producidas
por el plancton, causando ms a menudo contaminacin de las especies alimenticias marinas y
amenazando la seguridad alimentaria (TAR, 2001).

3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
al Cambio
Climtico
El Cambio Climtico amenaza la estabilidad de la produccin y la propia
productividad. En muchas zonas del mundo en las que la productividad agrcola ya es
escasa y los medios para enfrentarse a situaciones adversas son limitados, se espera
que el Cambio Climtico reduzca la productividad a niveles an ms bajos y haga
que la produccin sea an ms errtica (Informe Stern, Stern Review, 2006; Cline 2007;
Fisher et al., 2002; IPCC 2007, citado por FAO, 2010).
Se espera que los cambios a largo plazo en los esquemas de temperaturas y
precipitaciones, que son parte del Cambio Climtico, cambien las estaciones de
produccin y la configuracin de plagas y enfermedades, y modifiquen tambin el
conjunto de cultivos viables, afectando a la produccin, los precios, los ingresos y, en
ltima instancia, los medios de vida y las propias vidas (Burney et al., 2010 y Bruinsma,
2009, citado por FAO, 2010 ).
Segn el Quinto Informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climtico (IPCC, siglas en ingls), el aumento de las temperaturas y
la mayor frecuencia de fenmenos meteorolgicos extremos tendrn efectos directos
y negativos sobre la productividad de los cultivos, la ganadera, la silvicultura, la pesca
y la acuicultura en los prximos aos.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Las condiciones climticas afectan directamente la productividad animal y vegetal;
la presencia de enfermedades, plagas y especies invasoras inciden sobre las
condiciones de almacenaje, afectan el transporte y la conservacin de los productos,
alteran las condiciones de los mercados, afectando casi la totalidad de los procesos
involucrados en la cadenas productivas y comprometiendo la seguridad alimentaria y
los medios de vida de las comunidades ms vulnerables.
El impacto del Cambio Climtico sobre los rendimientos de las especies cultivadas
depender de complejas interacciones entre efectos negativos y positivos derivados,
principalmente del aumento de las temperaturas y la concentracin de CO2 y del
cambio en los patrones de lluvia. Los efectos sern negativos o positivos segn las
regiones y sistemas productivos y variables en el tiempo. El aumento del CO2,
elemento esencial para el crecimiento y la productividad de la vegetacin, favorece
el proceso de fotosntesis y la eficiencia en el uso del agua, incrementando los
rendimientos de la mayora de las especies. Sin embargo, el aumento de temperatura,
especialmente en climas tropicales y subtropicales, donde la mayor parte de los
vegetales crece con temperaturas cercanas al ptimo, acelera los ciclos de
crecimiento y reduce la productividad. El resultado final depender esencialmente
del balance entre estos efectos y la disponibilidad hdrica (PREDECAN, 2009).

3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
al Cambio
Climtico
Existen un conjunto de factores no climticos capaces de modificar
sustancialmente la productividad y que podran potenciar sus efectos ante el
Cambio Climtico. Las amenazas derivadas de la degradacin continua del
medio ambiente (deforestacin, degradacin de suelos y vegetacin,
empobrecimiento de las tierras cultivadas, salinizacin de las tierras bajo riego,
agotamiento y contaminacin de los recursos hdricos) son problemas comunes
que se vern agravados por el Cambio Climtico y la intensificacin de los
eventos extremos, comprometiendo la sostenibilidad de los sistemas productivos
en el mediano y largo plazo.
Estudios a nivel mundial demuestran que la produccin global de alimentos
podra incrementarse con aumentos leves de temperaturas (1C a 3C), debido
al incremento de rendimiento en latitudes altas y medias. Sin embargo, en las
regiones tropicales de bajas latitudes y con estacin seca la productividad se
reducira an con incrementos leves de las temperaturas locales (de 1 a 2C).
Tambin se espera que el aumento en la frecuencia de sequas e inundaciones
afecte negativamente al sector, especialmente a los agricultores de subsistencia
ubicados en latitudes bajas (IPCC, 2007, citado por PREDECAN, 2009).

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
En los pases en desarrollo, especialmente en Amrica Latina, ms del 50% de las emisiones
de GEI provienen de actividades relacionadas con el sector agropecuario, especialmente el
cambio en el uso del suelo. Otras actividades como la cra de ganado vacuno, el cultivo de
arroz y especies leguminosas, as como el uso de fertilizantes nitrogenados, liberan
importantes cantidades de metano y xidos de nitrgeno. Esta caracterstica convierte al
sector en una fuente potencial de reduccin de emisiones que podra aportar con parte de
las soluciones para reducir el Calentamiento Global (PREDECAN, 2009).
Para los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros, la vulnerabilidad a la variabilidad
climtica, incluyendo los eventos extremos, depende tanto de la exposicin y sensibilidad
climtica, como de la capacidad de adaptacin a condiciones cambiantes del entorno
socioeconmico y natural. Los factores socioambientales, polticos y econmicos
contribuyen a generar diferentes niveles de vulnerabilidad entre los agricultores y ganaderos
en el mismo sistema biofsico (Aguilar, 2011).
A nivel mundial (AR4 2007), se proyecta que un aumento de la temperatura media mundial
superior a 3C reducira la produccin alimentaria; y en las latitudes bajas, con el Cambio
Climtico proyectado, las importaciones de alimentos podran aumentar entre 10 y 40% en
2080.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
De acuerdo al AR4 (IPCC, 2007), la distribucin interanual, mensual y diaria de las variables
climticas (p.e. temperatura, radiacin, precipitacin, presin del vapor de agua en el aire
y velocidad del viento) afecta a un sinnmero de procesos fsicos, qumicos y biolgicos, los
cuales rigen la productividad de los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros. La distribucin
latitudinal del cultivo, pasto y especies forestales es una funcin de las condiciones
climticas y atmosfricas, y del fotoperodo (relacin entre horas de luz y de oscuridad que
interviene durante la vida de las plantas). Asimismo, tanto la precipitacin estacional, como
sus patrones de variabilidad son de gran importancia para los sistemas agrcolas, pastoriles y
forestales.
Los cultivos presentan umbrales de respuesta dentro de su entorno climtico, el cual afecta
su crecimiento, desarrollo y rendimiento. Los umbrales climticos relacionados con el
rendimiento de los cultivos, los cuales se extienden por perodos de unos pocos das para los
cereales y frutales; incluyen los niveles de temperatura absoluta, la cual est vinculada a los
estadios particulares del desarrollo que condicionan la formacin de los rganos
reproductivos, tales como semillas y frutas. Los eventos climticos extremos de corto plazo,
tales como tormentas e inundaciones, variaciones climticas interanuales y decadales, as
como cambios en la circulacin de gran escala, tales como El ENOS, todos tienen efectos
importantes sobre los cultivos, pastoreo y produccin forestal (Aguilar, 2011).

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
El AR4 (IPCC, 2007), plantea que existen mltiples estresores, que aumentan la
sensibilidad al Cambio Climtico y reducen la resiliencia en el sector agrcola,
tales como: incendios forestales, brotes de insectos, disponibilidad limitada de
agua, prdida de biodiversidad y contaminacin del aire.
Los recursos naturales terrestres estn siendo degradados a travs de la erosin
del suelo, la salinizacin de las reas irrigadas, la degradacin de tierras secas
debido al sobrepastoreo, la sobreexplotacin del agua subterrnea, la creciente
susceptibilidad a enfermedades y al aumento de la resistencia de las plagas,
favorecidas por la expansin del monocultivo y el uso de plaguicidas, la prdida
de biodiversidad y la erosin de la base gentica, debido al desplazamiento de
las variedades tradicionales por otras introducidas ms recientemente.
En cuanto a las pesqueras, la sobreexplotacin de las reservas, la prdida de

biodiversidad, la contaminacin del agua y los cambios en los recursos hdricos,
incrementan la sensibilidad climtica actual. En el caso de los pequeos
agricultores, stos son particularmente vulnerables a un amplio rango de
estresores socioeconmicos y ambientales (Aguilar, 2011).

3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
al Cambio
Climtico
El desarrollo de las plantas est directamente influido por las diferencias
climticas en las distintas zonas geogrficas del mundo; su desarrollo y
crecimiento en un lugar determinado vara de un ao a otro como
respuesta a las diferencias en el clima local.
Durante el crecimiento de los cultivos, la temperatura y la humedad del
suelo juegan un papel determinante. Cuando los suelos estn hmedos,
la temperatura es usualmente el factor ambiental determinante en la
velocidad de germinacin.
Por otro lado, la temperatura afecta muchos aspectos del crecimiento
incluyendo el desarrollo de los sistemas reticulares, la velocidad a la
que absorben agua y nutrientes, el desarrollo y expansin de las hojas,
la floracin y el rendimiento (Aguilar, 2011).

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
El Cambio Climtico genera cambios importantes en la temperatura y la precipitacin, y modifica
la intensidad, frecuencia y duracin de los eventos climticos extremos. Aumentos en la
temperatura pueden tener efectos positivos o negativos sobre el rendimiento de los cultivos,
dependiendo de la ubicacin y magnitud de dichos cambios. El incremento proyectado para las
temperaturas puede acelerar la tasa con que las plantas liberan CO2 en el proceso de respiracin,
resultando en una reduccin de sus condiciones ptimas de crecimiento. Cuando las temperaturas
exceden los niveles ptimos para los procesos biolgicos, los cultivos responden generalmente de
forma negativa disminuyendo abruptamente su rendimiento. Las altas temperaturas facilitan la
existencia de insectos y enfermedades en las plantas, agravando el riesgo de la prdida de los
cultivos.
Si la tendencia actual de las temperaturas nocturnas mnimas contina presentando un incremento
en magnitud mayor que el de las temperaturas diurnas mximas (IPCC 2001 y Aguilar et al., 2005),
el estrs causado en el da a los cultivos podra ser menos severo que otros efectos; pero los
rendimientos potenciales podran reducirse debido al aumento de la tasa de respiracin. Asimismo,
las temperaturas altas provocaran un desarrollo fisiolgico acelerado, resultando en una
maduracin prematura y en reducciones en los rendimientos. El efecto combinado de la
aceleracin en la transpiracin de las plantas y del aumento de los niveles de evaporacin del
agua edfica debido al aumento de la temperatura, y de los cambios proyectados en la lluvia
total estacional y/o en su patrn de variabilidad; podra modificar las tasas de escorrenta y reducir
la capacidad de almacenamiento de humedad en la tierra. La ocurrencia de eventos climticos
extremos hmedos, como tormentas o huracanes, podra causar estrs hmedo durante las fases
de floracin, polinizacin y fructificacin de los cultivos, particularmente en el maz, frijol y trigo.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
En las ltimas seis dcadas, la agricultura mundial se ha hecho notablemente ms eficaz.
Las mejoras en los sistemas de produccin y los programas de cultivos y cra de ganadera
han doblado la produccin alimentaria aumentando slo en un 10% la tierra cultivada. Sin
embargo, se teme que el Cambio Climtico empeore los retos ya existentes en la
agricultura.
Se estima que la poblacin mundial pasar de los 6700 millones de habitantes actuales a
9000 millones en 2050, con un especial aumento en el sur de Asia y en el frica subsahariana.
Teniendo en cuenta los cambios en la composicin y el nivel de consumo asociados al
aumento de los ingresos de los hogares, la FAO estima que alimentar a la poblacin mundial
requerir un aumento del 70% en la produccin agrcola total (Burney et al., 2010 y Bruinsma,
2009, citado por FAO, 2010).
Teniendo en cuenta que ya hoy una de cada ocho personas vive en inseguridad
alimentaria, ser crucial garantizar la seguridad alimentaria en las prximas dcadas. Al
tiempo que se responde a este reto, existe la oportunidad de generar crecimiento
econmico sostenible en las zonas rurales de los pases en desarrollo con mayor carga de
inseguridad alimentaria y pobreza. La FAO ha reconocido que para que la agricultura
alimente al mundo de forma que pueda garantizar el Desarrollo Rural Sostenible, esta debe
ser `climticamente inteligente.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
La FAO define el hambre como el consumo de menos 1800 Kcal/da,
que es el mnimo requerido para vivir una vida saludable y productiva
por la mayora de personas.
La desnutricin es el estado patolgico resultante de una dieta
alimenticia deficiente de uno o varios nutrientes esenciales o de una
mala asimilacin de los alimentos.
La subnutricin o hambre crnica (NU), es la fase ms leve de la
desnutricin, y significa deficiencias en energa, protena, vitaminas
esenciales y minerales, o de alguna o todas stas; y es el resultado de
una ingesta inadecuada de alimentos, en trminos de calidad y
cantidad, o una pobre utilizacin de los nutrientes debido a infecciones
o a otras enfermedades, o una combinacin de ambos factores
(Aguilar, 2011).

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
De acuerdo al IPCC (AR4 2007), los efectos combinados de los Cambios Climticos y socioeconmicos
alteran la distribucin regional del nmero de personas que padecen de hambre. De acuerdo a las
proyecciones para 2080, bajo las condiciones de Cambio Climtico generadas por el escenario de
emisiones A2, el hambre crnica en el mundo (nmero de subnutridos) estara aumentando
significativamente con respecto al ao 2000. Dichas proyecciones se limitan a los impactos del Cambio
Climtico en la disponibilidad de alimentos, y no incluyen los cambios potenciales en la estabilidad del
aprovisionamiento.
Cuadro 3. Proyecciones del nmero de personas que padeceran de hambre en 2080 debido al CC en millones.
Fuente: AR4 (IPCC, 2007), citado por Aguilar, 2011.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
A fin de medir y dar seguimiento al hambre desde un enfoque multidimensional,
se ha definido el ndice Mundial del Hambre (IMH) (IFPRI 2010) sobre la base de
tres indicadores, a saber:
La proporcin de personas con subnutricin como porcentaje de la
poblacin.
La prevalencia de dficit de peso en los nios de menos de 5 aos.
La tasa de mortalidad infantil de nios menores de 5 aos; esta ltima
reflejando parcialmente la sinergia fatal entre la dieta alimenticia inadecuada
y los ambientes malsanos.
El IMH posiciona a los pases dentro de una escala de 100 puntos, siendo 0 el
mejor puntaje (inexistencia de hambre) y 100, el peor (padecimiento de
hambre); a sabiendas de que ninguno de estos extremos es alcanzado en la
realidad. Los valores menores de 5 reflejan bajo nivel de hambre; entre 5 y 10
refleja hambre moderada, entre 10 y 19.9 indica un problema grave, entre 20 y
29.9 es alarmante, y valores mayores o iguales a 30 extremadamente alarmante.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
El nivel del IMH en el CA4 est determinado por los niveles de subnutricin o hambre crnica,
oscilando entre 21% y 9% (2005-2007, ver cuadro 3); la mortalidad de nios menores de 5
aos, comprendida entre 35 y 18 por 1000 nacidos vivos (2008); y el dficit de peso en nios
menores de 5 aos, en el rango de 9 y 23% (2008). En 2010, todos los pases del CA-4
presentaron problemas de hambre, con niveles de severidad de moderado a grave, siendo
Guatemala el pas con el mayor IMH. Es de hacer notar el caso de Nicaragua, pas que en
1990 presentaba un problema alarmante de hambre y en una dcada transit hacia un
nivel moderado.
Cuadro 4. ndice Mundial del Hambre (IMH) para los pases de Amrica Central, 1990 y 2010.
Fuente: IFPRI, 2010, citado por Aguilar, 2011.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Segn el informe sobre el estado de la inseguridad alimentaria en el mundo (FAO 2010), unos
852 millones de personas padecieron hambre crnica o subnutricin en el perodo 20052007, y 1023 millones en 2009, a causa de su situacin de pobreza econmica y miseria, de
las cuales la mayora viven en pases en desarrollo.
Cuadro 5. Magnitud de la subnutricin o hambre crnica en los pases del CA-4 y Amrica Central .
Fuente: El estado de la Inseguridad Alimentaria (FAO, 2005) y El estado de la Seguridad Alimentaria en el Mundo (FAO,
2010) , citado por Aguilar, 2011.
Clave: (a) Indicadores de seguridad alimentaria perfiles de pas, FAO (b) SIRSAN (Sistema Regional de Indicadores de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, SISCA, SICA.

al Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
En los pases del CA-4 todava existen niveles alarmantes de pobreza y pobreza extrema,
particularmente en el medio rural, y se focalizan en algunos grupos poblacionales, como
familias agricultoras a pequea escala, jornaleros agrcolas, pescadores, artesanos, pueblos
originarios y comunidades afro-descendientes.
La desnutricin en sus diferentes niveles o fases, incluyendo la subnutricin o hambre crnica,
tiene como causa fundamental la falta de ingresos o medios de sobrevivencia para que las
familias se doten de los alimentos en la cantidad y calidad requeridas para asegurar la
ingesta de los nutrientes y requerimientos calricos diarios; ya sea comprndolos,
producindolos o aprovechando los recursos alimentarios disponibles en el entorno natural.
El hambre en la Regin Centroamericana es una consecuencia directa de los niveles de
pobreza, con un rango de hogares rurales en situacin de pobreza entre 44% y 72%, y en
pobreza extrema, entre 16% y 46%. La situacin se agrava en trminos de poblacin, ya que
la poblacin rural en situacin de pobreza oscila en el rango entre 46% y 75%, y en pobreza
extrema, entre 24% y 46%10 (CEPAL, 2010). Es de hacer notar, que en el medio rural existe un
dficit de serviciospblicos bsicos y falta de oportunidades para la generacin de ingresos.
Lo anterior, como resultado de los bajos niveles de inversin pblica en la agricultura y
medio rural (p.e.: educacin, salud, energa, saneamiento, infraestructura, investigacin,
transferencia tecnolgica, asistencia tcnica y capacitacin) (Aguilar, 2011).
3.1. Mitigacin y Adaptacin al

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Impacto del Cambio Climtico en el sector agropecuario de la Regin Centroamericana
El sector agropecuario representa un sector muy importante para las economas de los pases de la
Regin Centroamericana, ya que permite el suministro de alimentos, genera empleo, medios de
sobrevivencia e ingresos a la poblacin rural y contribuye a la generacin de la riqueza nacional.
Sin embargo, la alta sensibilidad del sector a las variaciones y cambios del clima, aunados a los
notorios niveles de vulnerabilidad ambiental y socioeconmica del sector, han generado un
estancamiento y reduccin en los rendimientos de los cultivos, afectando seriamente a las
economas. La incidencia del marco de polticas pblicas y la consecuente dinmica econmica
que ha prevalecido en las ltimas dcadas, se han traducido en una precaria inversin en el sector
agropecuario, reduccin de los servicios pblicos destinados al sector agropecuario y medio rural, y
en deterioro ambiental (Aguilar, 2011).
Cuadro 6. Indicadores del sector agropecuario en la economa de Amrica Central para 2008.
Fuente: CEPAL, 2010, citado por Aguilar, 2011.

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Impacto del Cambio Climtico en el sector agropecuario

de la Regin Centroamericana
El sector agropecuario de los pases de la

Regin
Centroamericana
es
extremadamente
vulnerable
a
la
variabilidad climtica. Algunos de los
impactos ms relevantes son las alteraciones
en la precipitacin que modifican los
perodos de cosecha y siembra, as como
aumentos en la temperatura que propician
la propagacin de plagas y enfermedades
en los cultivos (Nelson, et al., 2009, citado por
CCAFS, CAC & CIAT. s.f.).
Esta situacin pone en riesgo la seguridad
alimentaria del 52% de la poblacin rural de
la Regin Centroamericana que depende
de cultivos como el maz y el frijol, en su
mayora en sistemas de secano y por lo tanto
son altamente sensibles a la variabilidad
climtica (Baumeister, 2010; RUTA, et al.,
2012, citado por CCAFS, CAC & CIAT, s.f.).
Figura 5. reas propensas a sequa en Centroamrica (Ramrez, 2007, citado por CCAFS, CAC & CIAT, s.f.)

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
De acuerdo a la CEPAL (2010), citado por Aguilar, 2011; en ocasin del huracn Mitch, las
prdidas y daos del sector agropecuario por pas representaron entre el 67% y 19% del total
nacional; para las sequas de 2001, entre el 55% y 81% del total nacional; para la tormenta
Stan, entre el 14% y 8% del total nacional; y para el huracn Flix, el 23% del total nacional.
La tormenta tropical Stan provoc daos y prdidas en varias zonas agrcolas de
Guatemala, afectando seriamente los granos bsicos como el maz blanco y el frijol, cuyas
prdidas representaron 6% y 3% de la produccin respectivamente; as como tambin los
productos de exportacin, como la caa de azcar y el pltano y los cultivos no
tradicionales como el ajonjol, con ms del 25% de prdida de la produccin total.
Cuadro 7. Prdidas y daos del sector agropecuario debido a eventos climticos extremos.
Fuente: CEPAL, 2010, citado por Aguilar, 2011.

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Segn la CEPAL (2010), citado por Aguilar 2011; en Amrica Central se observa
que en promedio la temperatura mxima ya ha sobrepasado en varios grados la
ptima para el ndice de produccin agropecuario de varios cultivos, lo que
parece indicar que habra mayores prdidas si se registran nuevos aumentos.
Asimismo, durante la temporada de lluvias, los niveles de precipitacin
acumulada en la regin son, en promedio, mayores al nivel ptimo para
maximizar la produccin. Asimismo, en las regiones con menor precipitacin,
como la vertiente del Pacfico, se observan prdidas en la produccin de granos
bsicos.
El resultado final neto de los impactos del Cambio Climtico en el sector agrcola
depende de un conjunto de variables muy diversas (p.e. propagacin de
plagas, enfermedades y malezas, la degradacin de los suelos y la falta de agua
para riego) y podra modificarse, por una parte, en funcin de los procesos de
adaptacin e innovacin tecnolgica que eventualmente se adopten; y por
otra parte, de la capacidad del efecto del CO2 en el proceso de fertilizacin
para revertir el efecto negativo del aumento de la temperatura y el dficit
hdrico, aunque sea temporalmente.

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Los rendimientos y la produccin agropecuaria ya se ven afectados en todos los

pases del CA-4, incluyendo los granos bsicos, debido a los cambios en la
temperatura y precipitaciones; lo cual afecta la disponibilidad domstica y
familiar de alimentos para el autoconsumo y la compra-venta, y aumenta a nivel
nacional la necesidad de importar alimentos o de solicitar mayor ayuda
alimentaria externa. Lo anterior, sera exacerbado por los efectos de la elevacin
del nivel del mar y aumento de la temperatura superficial de los ocanos, lo cual
provocara la prdida de tierras cultivables o aptas para la acuicultura y
cambios en la distribucin y abundancia de las especies marinas.
En Nicaragua, las fuertes lluvias generadas por las tormentas tropicales Agatha y
Alex en mayo y junio de 2010, afectaron la cosecha de primera del maz, sorgo y
frijol, siendo este ltimo el ms seriamente afectado en su rendimiento, debido a
su alta sensibilidad al exceso de humedad y a las inundaciones. Asimismo,
debido a la falta de lluvias desde finales de septiembre hasta inicios de
noviembre de 2010, la cosecha de postrera del maz, sorgo y frijol se vieron
afectadas, acumulndose las prdidas para los pequeos agricultores (GIEWS
2010, citado por Aguilar, 2011).

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
En Guatemala, se estima que en 2009, un total de 355,000 personas vivieron en

estado de inseguridad alimentaria, tanto moderada como grave, y hubo 400
muertos por inanicin, requirindose de ayuda alimentaria externa.
Dicha situacin fue provocada principalmente por una serie de eventos
climticos extremos, cuyos efectos fueron exacerbados por los altos niveles de
vulnerabilidad ambiental y socioeconmica, tal es el caso de una sequa severa
asociada al evento El Nio (2009-2010), as como de las tormentas tropicales
gata (29- 30 mayo 2009) y Alex (25 junio-1 julio 2010), y de la depresin tropical
11-E (3-4 septiembre 2010), las cuales causaron lluvias torrenciales, graves
inundaciones, derrumbes y prdidas de cultivos.
A dichos eventos hidrometeorolgicos se aun la erupcin del Volcn Pacaya

en 2010, causando prdidas graves en el maz, frijol, caa de azcar y banano, y
daos en la infraestructura agrcola. En el caso del maz y frijol, las prdidas
acumuladas se estimaron en un 90% para 2009. (GIEWS 2010, citado por Aguilar
2011).

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
En Amrica Central, en los ltimos 40 aos, el evento El Nio se ha manifestado con ms

frecuencia, intensidad y duracin, asocindosele altas prdidas en la agricultura y
disminucin de las pesqueras debido a las sequas y altas temperaturas del aire y ocanos;
as como el aumento de enfermedades y hospitalizaciones entre las poblaciones humanas
vulnerables, principalmente debido al estrs trmico y a las enfermedades infecciosas por la
ocurrencia de olas de calor y escasez de agua respectivamente.
Durante la ocurrencia de huracanes, cuya intensidad estara en aumento en los ltimos
aos, o del evento La Nia, bajo las condiciones actuales de Cambio Climtico, las lluvias
continuas o intensas generan con frecuencia desbordamientos de quebradas y ros, los
cuales a su vez provocan inundaciones en planicies agrcolas, zonas costeras y reas de
asentamientos humanos; as como erosin del suelo, contaminacin del agua subterrnea y
pozos, prdidas y daos en infraestructura, viviendas, animales y bienes, brotes de las
epidemias, deterioro ambiental y prdidas de vidas humanas.
Asimismo, debido a la orografa montaosa con niveles significativos de deforestacin, las
lluvias persistentes provocan fcilmente deslizamientos y derrumbes en laderas, y la
consecuente sedimentacin de los suelos agrcolas y desastres socionaturales en el medio
rural y urbano (Aguilar, 2011).

Climtico
Inteligente
Conceptualizacin y Objetivos
La Agricultura Climticamente Inteligente (CSA, siglas en ingls), tal y como la defini la FAO
en la Conferencia de La Haya sobre Agricultura, Seguridad Alimentaria y Cambio Climtico
de 2010, es un enfoque para desarrollar las condiciones tcnicas, polticas y financieras
dirigidas a alcanzar el desarrollo agrcola sostenible en aras de la seguridad alimentaria en
un contexto de Cambio Climtico.
Una Agricultura Climticamente Inteligente es aquella agricultura que incrementa de
manera sostenible la productividad, la resiliencia (adaptacin), reduce los GEI (mitigacin) y
fortalece los logros de metas nacionales de desarrollo y de seguridad alimentaria.
La CSA contribuye al logro de las metas nacionales de seguridad alimentaria y desarrollo
con tres objetivos:
Incrementar de manera sostenible la productividad y los ingresos agrcolas.
Adaptar y desarrollar resiliencia al Cambio Climtico.
Reducir y/o eliminar las emisiones de GEI all donde sea posible.

Cambio
Climtico
3.1.3. Agricultura
Climticamente
Inteligente
Fuente: Brochure "Avanzando con la Agricultura Climticamente Inteligente "

www.fao.org/climatechange/climate-smart

Climtico
Inteligente
Principales caractersticas
Aborda la adaptacin y crea resiliencia ante las crisis.
Considera la mitigacin del Cambio Climtico como un potencial
beneficio colateral.
Es un enfoque especfico para cada lugar e intensivo en
conocimiento.
Identifica opciones integradas que generan sinergias y reducen las
compensaciones.
Identifica barreras a la adopcin y facilita soluciones adecuadas.
Refuerza los medios de vida al mejorar el acceso a los servicios,
conocimiento y recursos.
Integra la financiacin del clima con las formas tradicionales de
inversin en agricultura.

Climtico
Inteligente
La eficiencia general, resiliencia, capacidad de adaptacin y potencial de
mitigacin de los sistemas de produccin pueden reforzarse mejorando sus
distintos componentes:
Gestin del suelo y de los nutrientes

Captacin y utilizacin de aguas
Control de plagas y enfermedades
Ecosistemas de resiliencia
Recursos genticos
Cosecha, procesamiento y cadenas de suministro
Recomendacin: Revisar en el material de lectura complementaria las pginas

1-3 del acpite 1.1.1. "Consideraciones sobre los sistemas de produccin
climticamente inteligentes" del libro Agricultura Climticamente Inteligente:
Polticas, prcticas y financiacin para la seguridad alimentaria, adaptacin y
mitigacin(FAO, 2010).

Climtico
Inteligente
Sistemas, prcticas y mtodos
Climticamente Inteligente
adecuados
para
una
Agricultura
Son numerosos los retos que subyacen tras la transicin a una agricultura altamente
productiva, intensificada, con resiliencia, sostenible y con pocas emisiones. Una cuidadosa
seleccin de sistemas de produccin, la adopcin de mtodos y prcticas adecuados y el
uso de variedades apropiadas puede propiciar mejoras considerables.
Sin embargo, todava existen considerables brechas de conocimiento relacionadas con la
adecuacin y uso de estos sistemas y prcticas de produccin en una amplia gama de
contextos agroecolgicos y socioeconmicos. Hay menos conocimiento an sobre la
adecuacin de los distintos sistemas ante futuros escenarios climticos cambiantes y otras
presiones biticas y abiticas. No obstante, en muchos casos, incluso el conocimiento,
tecnologas e insumos existentes no han llegado hasta los agricultores, especialmente en los
pases en desarrollo. Para que se logre esto se necesitan polticas, infraestructuras e
inversiones considerables para construir la capacidad financiera y tcnica de los agricultores
(especialmente pequeos propietarios) con el fin de permitirles adoptar prcticas
climticamente inteligentes que podran generar crecimiento econmico rural y garantizar
seguridad alimentaria (FAO, 2010).

Climtico
Inteligente
Sistemas, prcticas y mtodos
Climticamente Inteligente
adecuados
para
una
Agricultura
Cultivos: sistemas de produccin de arroz

Cultivos: agricultura de conservacin
Eficiencia y capacidad de recuperacin de la produccin ganadera
Agroforestera
Pesca y acuicultura
Agricultura urbana y periurbana
Sistemas integrados y diversificados de alimentos y energa
Recomendacin: Revisar en el material de lectura complementaria las pginas 4-17
del acpite 1.1.3. "Sistemas, prcticas y mtodos existentes en la actualidad
adecuados para una agricultura climticamente inteligente" del libro Agricultura
Climticamente Inteligente: Polticas, prcticas y financiacin para la seguridad
alimentaria, adaptacin y mitigacin(FAO, 2010).
3.1.
3.1.3.
Mitigacin y Adaptacin al
Cambio
Climtico
Agricultura
Climticamente
Inteligente
Desafos del Cambio Climtico en la Agricultura

Climtico
Inteligente: Conclusiones
El Cambio Climtico ya est afectando la seguridad alimentaria y los medios de
vida de los ms vulnerables. Superar el Cambio Climtico es clave para la
seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible.
El Cambio Climtico afecta directamente a la seguridad alimentaria, as como a
la base subyacente de recursos naturales, especialmente en los ecosistemas
frgiles.
Los lderes mundiales deben tomar medidas definitivas para minimizar la
amenaza del Cambio Climtico sobre la seguridad alimentaria y para integrar
las consideraciones de seguridad alimentaria en sus respuestas al Cambio
Climtico.
http://www.fao.org/climatechange/unfccc-process/cop20/es/

Climtico
La agricultura no slo sufre los efectos del Cambio Climtico, sino que tambin es
responsable del 14% de las emisiones globales de GEI. Pero la agricultura tiene el potencial
de ser una parte importante de la solucin, a travs de la mitigacin -reduccin y/o
eliminacin- de una cantidad significativa de las emisiones globales. En torno a un 70% de
este potencial de mitigacin se podra llevar a cabo en los pases en desarrollo.
El Cambio Climtico plantea mltiples amenazas a la agricultura, incluida la reduccin de la
productividad agrcola, la estabilidad de la produccin y los ingresos en las zonas del mundo
que cuentan ya con niveles elevados de inseguridad alimentaria y medios escasos para
hacer frente a condiciones meteorolgicas adversas
La actividad agropecuaria est expuesta a gran variedad de riesgos climticos que afectan
su productividad. El cambio acelerado de las condiciones climticas, la certidumbre de que
el clima continuar cambiando, y la creciente ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos
extremos, junto con la sobreexplotacin de los recursos naturales y el cambio acelerado del
uso del suelo, amenazan seriamente el sector agropecuario y la disponibilidad de alimentos
(PREDECAN, (2009).

Climtico
En los pases en desarrollo, la agricultura debe someterse a una transformacin importante
para responder a los retos relacionados con la seguridad alimentaria y la respuesta al
cambio climtico. Las proyecciones basadas en el crecimiento de la poblacin y los
esquemas de consumo alimentario indican que el Cambio Climtico reducir con toda
probabilidad, la productividad, la estabilidad de la produccin y los ingresos agrcolas en
algunas zonas que ya tienen niveles altos de inseguridad alimentaria. Por lo tanto, desarrollar
una Agricultura Climticamente Inteligente es crucial para lograr las metas de seguridad
alimentaria y de Cambio Climtico (FAO, 2010).
En un contexto de clima variable, la capacidad de transformar la agricultura para alimentar
a una poblacin creciente sin perjudicar la base de recursos naturales no slo permitir
alcanzar los objetivos de seguridad alimentaria sino que tambin ayudar a mitigar los
efectos negativos del Cambio Climtico.
Una agricultura ms productiva y resistente requerir una mejor gestin de los recursos
naturales, como la tierra, el agua, el suelo y los recursos genticos a travs de prcticas
como la agricultura de conservacin, el control integrado de plagas, la agroforestera y las
dietas sostenibles.

Climtico
Preservar y reforzar la seguridad alimentaria requiere que los sistemas de
produccin agrcola cambien en la direccin de una mayor productividad
y tambin, esencialmente, una menor variabilidad de la producci n de
cara al riesgo climtico y a los riesgos de naturaleza agroecolgica y
socioeconmica. Con el fin de estabilizar la produccin y los ingresos, los
sistemas de produccin han de tener mayor resiliencia, p.e., ser ms
capaces de desarrollarse de un modo adecuado frente a rupturas bruscas.
Una agricultura ms productiva y con mayor resiliencia requiere
transformaciones en la gestin de los recursos naturales (p.e. la tierra, el
agua, los nutrientes del suelo y los recursos genticos) y una eficiencia ms
alta en el uso de estos recursos e insumos para la produccin. La transicin
a estos sistemas podra tambin generar beneficios significativos en materia
de mitigacin, aumentando los sumideros de carbono, as como
reduciendo las emisiones por unidad de producto agrcola (FAO, 2010).

Climtico
Se necesitan transformaciones tanto en los sistemas agrcolas comerciales como en los de
subsistencia, pero con diferencias significativas en cuanto a las prioridades y la capacidad.
En los sistemas comerciales, el aumento de la eficiencia y la reduccin de emisiones, as
como otros impactos medioambientales negativos, son preocupaciones clave. En los pases
eminentemente agrcolas, en los que la agricultura resulta crtica para el desarrollo
econmico (Banco Mundial, 2008, citado por FAO, 2010), transformar los sistemas de
pequeos propietarios resulta importante no slo para la seguridad alimentaria, sino tambin
para la reduccin de la pobreza, as como para el crecimiento agregado y el cambio
estructural. En este ltimo grupo de pases, aumentar la productividad para alcanzar la
seguridad alimentaria es, claramente, una prioridad, lo que se supone traer consigo un
significativo aumento de las emisiones del sector agrcola en los pases en desarrollo (IPCC
2007, citado por FAO, 2010).
Alcanzar los niveles necesarios de crecimiento, pero con una menor trayectoria de
emisiones, requerir un esfuerzo concertado para maximizar las sinergias y minimizar las
compensaciones entre productividad y mitigacin. De esta forma, resulta esencial asegurar
el impulso de instituciones e incentivos para las transiciones climticamente inteligentes, as
como recursos (FAO, 2010).

Climtico
La magnitud, la inmediatez y el alcance de los impactos del Cambio Climtico
sobre los sistemas agrcolas generan la necesidad irrefutable de asegurar su
integracin exhaustiva en la planificacin, las inversiones y los programas
agrcolas nacionales.
El enfoque de la Agricultura Climticamente Inteligente est diseado para
identificar y poner en prctica el Desarrollo Agrcola Sostenible integrando
explcitamente el Cambio Climtico como uno de sus principales parmetros.
Para que la Agricultura Climticamente Inteligente se convierta en realidad, se
necesita un enfoque integrado que responda a las condiciones locales
especficas de cada lugar. La integracin de enfoques territoriales y la
coordinacin entre los distintos sectores agrcolas son esenciales para capitalizar
las potenciales sinergias, reducir las compensaciones y optimizar el uso de los
recursos naturales y los servicios del ecosistema.
3.2.1.
Aunque en las ltimas dos dcadas el tema de la adaptacin no fue abordado de lleno,
especialmente por la gente que abogaba por la reduccin de emisiones y que vea en la
adaptacin una forma de condonar la contaminacin de los pases desarrollados (Pielke, et al.,
2007, citado por Castellanos & Guerra, 2009), la Adaptacin al Cambio Climtico ha recobrado
importancia en los ltimos aos y se ha puesto como alternativa o estrategia complementaria y
necesaria a la mitigacin, ya que los efectos del Cambio Climtico sern sensibles en las siguientes
dcadas an si se logra mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Pielke, et al., 2007;
Smit, et al., 2000, citado por Castellanos & Guerra, 2009).
La adaptacin es necesaria debido a que el Cambio Climtico ya est ocurriendo y sus efectos se
incrementarn, an si estabilizamos las emisiones de GEI en el futuro (Gobierno del Estado de
Chiapas, et al., 2011).
Nicaragua y Guatemala son dos pases de la Regin Centroamericana altamente vulnerable al
Cambio Climtico, debido a que sus actividades productivas, ecosistemas y poblaciones
dependen en gran manera de las variables climticas. Por ello, es necesario que implementen y
adopten acciones orientadas a reducir esta vulnerabilidad, formulando e implementando medidas
efectivas y sostenibles que consideren la adaptacin frente a los impactos del Cambio Climtico.
3.2.1.
Se han disminuido las esperanzas de mitigar el Cambio Climtico a nivel

global, justificando los temores de los pases en vas de desarrollo
vulnerables que sus poblaciones se enfrentarn en las prximas dcadas a
un proceso descontrolado de calentamiento y alteracin climtica que
causar creciente y diversos daos, con consecuencias econmicas y a
nivel biolgico. Se nota ahora la conviccin a lo interior de los pases en vas
de desarrollo que la Adaptacin al Cambio Climtico no es una moda
impuesta desde afuera por los donantes, sino es una prioridad estratgica
que debera ser incrementada con urgencia.
El reto de adaptarse a las nuevas condiciones climticas impondr costos
econmicos de tal magnitud que hacen del Cambio Climtico una
caracterstica determinante del desarrollo socio-econmico en las prximas
dcadas (AGRECO Consorcio, 2010).
3.2.1.
La alteracin de los patrones climticos y la degradacin de los

ecosistemas, con todas sus implicaciones y consecuencias en la vida del ser
humano, son un riesgo palpable para la poblacin; por lo que la
disminucin de sus impactos y la adecuacin a las nuevas y cambiantes
condiciones climticas representan uno de los mayores desafos globales
de la humanidad
Es importante la integracin de las consideraciones relativas al Cambio
Climtico en las polticas y medidas econmicas, sociales y ambientales de
un pas, porque sirve para comprender el impacto del Cambio Climtico
en las polticas de desarrollo en materia de agricultura, energa, derechos
humanos, pesca y acuicultura, as como para promover la
transversalizacin del Cambio Climtico en polticas de inversin pblica, en
la Gestin del Riesgo y en los instrumentos de planificacin (MINAM, 2010).
3.2.1.
La planificacin de los riesgos climticos como la adaptacin a los mismos

debern convertirse en prioridades para los gobiernos nacionales y locales, los
que tendrn que prestar una especial atencin a los miembros ms vulnerables
de la sociedad.
Una toma de decisiones de adaptacin eficaz requerir un cambio importante
en la forma en que la mayora de los gobiernos planifican hoy en da los riesgos
relacionados con el clima. Los pases debern no slo mejorar su capacidad de
prever los fenmenos climticos extremos y reaccionar ante ellos, sino tambin
planificar sus acciones en funcin de la variabilidad climtica local y los
Cambios Climticos a largo plazo como la subida del nivel del mar.
Los riesgos que plantea el Cambio Climtico se deben integrar sistemticamente
en el desarrollo de polticas, planes, prcticas e inversiones (WRI, PNUMA, PNUD,
Banco Mundial, 2012).
3.2.1.
Es imprescindible que los donantes y los gobiernos comiencen a incorporar los riesgos
climticos en el desarrollo econmico y en los procesos en curso de planificacin y
desarrollo de polticas, especialmente en sectores como el desarrollo urbanstico, la
planificacin costera, la agricultura, la gestin del agua, la explotacin forestal y la
produccin de energa elctrica.
La incorporacin de los riesgos climticos en los procesos de toma de decisiones es
necesaria para combatir los impactos que afectan al bienestar del ser humano, a la
diversidad de especies y a funciones cruciales desempeadas por sistemas fsicos,
hidrolgicos y ecolgicos. Adems, si los planes y polticas no se encargaran de esto, los
gastos de los gobiernos y los donantes destinados especficamente a fomentar el desarrollo
podran resultar menos efectivos y no lograr sus objetivos (WRI, PNUMA, PNUD, Banco
Mundial, 2012).
El Cambio Climtico afectar los resultados de diferentes iniciativas de desarrollo que se
vayan a implementar. Por ello, considerar la Adaptacin al Cambio Climtico en la
planificacin del desarrollo de los pases incrementara el impacto de proyectos y/o
programas de desarrollo en sectores como la agricultura, la salud, el agua, etc.
3.2.1.
En los pases en vas de desarrollo que son los que probablemente se lleven la peor parte de
los impactos, el desafo del Cambio Climtico se suaviza de alguna manera por el hecho de
que en muchos casos las prioridades de adaptacin y desarrollo estn bien alineadas. Una
forma de ver la relacin entre adaptacin y desarrollo es imaginar que existen en el mismo
proceso continuo. Por un lado, las actividades de desarrollo tradicionales que no guardan
una relacin directa con el clima pueden seguir reduciendo la vulnerabilidad y el Cambio
Climtico. Por ejemplo, una estrategia de desarrollo que aumente los ingresos de las
comunidades pobres tambin aumenta la resiliencia y permite a los individuos responder a
los Cambios Climticos ms fcilmente.
Por otro lado, algunas actividades responden directamente a los efectos del Cambio
Climtico y tienen muy poco que ver con el desarrollo. Un ejemplo sera la construccin de
un dique martimo de contencin para protegerse ante la subida del nivel del mar. Muchos
otros ejemplos estn en medio de estos dos extremos, en un punto en el que los planes o
actividades de desarrollo tendrn que incorporar los riesgos climticos y la vulnerabilidad de
los afectados (WRI, PNUMA, PNUD, Banco Mundial, 2012).
3.2.1.
La preparacin para los desastres suele ser el primer paso para combatir el Cambio
Climtico, una planificacin y creacin de polticas de adaptacin centrada en las
necesidades urgentes a corto plazo y las respuestas de emergencia corre el riesgo de
fracasar en la preparacin para los impactos a largo plazo, como los cambios graduales en
la superficie glacial o la subida del nivel del mar, cuyos efectos probablemente sean incluso
ms devastadores en la agricultura, el suministro de agua y los asentamientos humanos.
Ya sabemos mucho sobre las acciones que pueden favorecer el desarrollo y aumentar la
resiliencia al Cambio Climtico. Muchas son opciones que con un presupuesto bajo
consiguen mejoras considerables, y que podran ser elegidas por los gobiernos y los donantes
por motivos de mayor importancia. Un ejemplo de este tipo de opciones es la plantacin de
mangles: es un pequeo acto que no slo ayuda a rehabilitar la pesca, sino que a la vez
favorece la proteccin de la costa. Otras acciones requerirn considerar las opciones de
desarrollo desde el punto de vista climtico. Por ejemplo, los encargados de la planificacin
urbanstica podran optar por expandir las ciudades costeras hacia el interior en lugar de
hacerlo a lo largo de la costa (WRI, PNUMA, PNUD, Banco Mundial, 2012).
3.2.1.
El mundo est avanzando rpidamente hacia un maana ms clido, lo que hace

necesario unos esfuerzos de mitigacin considerables.
Los gobiernos deben actuar juntos para reducir de manera rpida y eficaz las
concentraciones atmosfricas de Gases de Efecto Invernadero. Sin tales esfuerzos para
reducir estas emisiones, algunos objetivos de adaptacin estarn fuera de nuestro alcance
a medida que los impactos aumenten con cada grado de temperatura adicional.
Mantener los esfuerzos de adaptacin dentro de un lmite factible a travs de la mitigacin
es por tanto un punto de referencia indispensable para que los pases tengan xito en su
toma de decisiones de adaptacin (WRI, PNUMA, PNUD, Banco Mundial, 2012).
No todos los pases, regiones y grupos socioeconmicos tienen el mismo poder de
adaptacin, en particular frente a cambios no graduales y fenmenos climticos extremos,
como es el caso de grandes inundaciones o intensas olas de calor. Los programas de
adaptacin debern contar con la decisin poltica y, adems, con estudios de
vulnerabilidad tendientes a promover un uso eficiente de las inversiones.
3.2.1.
Smith, (2007), citado por Torres & Gmez, 2008:

El objetivo de la ACC en los pases en desarrollo se debe enfocar en reducir las
vulnerabilidades de los pobres.
Las estrategias de ACC necesitan construir capacidades de adaptacin y fortalecer la
resiliencia.
Los objetivos de las polticas y enfoques de ACC deben ser distribuidos en los niveles ms
apropiados mediante procesos participativos que involucren a los actores sociales de
todos los niveles.
Las piedras angulares de la ACC son las estrategias que combinan el manejo de riesgos,
diversificacin de los medios de vida y una mayor dotacin de bienes que permitan
generar una mayor resiliencia.
La ACC debe estar integrada en el desarrollo, tanto en trminos de polticas como de
acciones que realicen las comunidades.
3.2. Adaptacin al Cambio

3.2.2. ObjetivosClimtico
de la Adaptacin al Cambio Climtico en
Nicaragua y Centroamrica
NICARAGUA
Sector
Objetivos de Adaptacin
Desarrollar planes de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas que partan de la
definicin de las reas ms vulnerables ante los impactos del cambio climtico.
Impulsar la reforestacin de cuencas hidrogrficas priorizadas.
Reducir y prevenir la contaminacin por aguas residuales, domsticas, industriales y
agropecuarias.
Recursos
Hdricos
Aplicar la Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento, con el fin de dar inicio a
una eficiente y adecuada administracin integral del agua.
Regular y controlar el recurso hdrico con el fin de garantizar un uso planificado y
sostenible.
Mejorar los sistemas de abastecimiento y riego disminuyendo las fugas.

Mejorar, ampliar y facilitar el acceso a las bases de datos hidrometeorolgicas.
Cuadro 8. Objetivos de adaptacin al Cambio Climtico en Nicaragua.

Fuente: MARENA, 2008, citado por Miln, 2010

NICARAGUA
Sector
Trabajar por mejorar el uso de los suelos acorde con sus vocaciones, reduciendo las
contradicciones de uso, el sobre-uso y tcnicas agrcolas no sostenibles.
Diversificar la produccin en las zonas ms vulnerables donde los rendimientos
potenciales no llegaran a cubrir los costos de produccin.
Desarrollar e implementar tcnicas ms eficientes para el manejo de los cultivos.
Agricultura
Potenciar el uso sostenible de los recursos agua y suelo, a fin de mitigar los efectos
esperados ante el cambio climtico.
Desarrollar programas de semillas mejoradas.
Fomentar los sistemas silvopastoriles y agroecolgicos.
Promover polticas de Manejo Sostenible de Tierra (MST).


NICARAGUA
Sector
Promover e implementar el ordenamiento territorial, as como ejercer un control en el uso del territorio.
Promover los Planes de Desarrollo Urbano y el mejoramiento de las infraestructuras incorporando la
evaluacin de los riesgos ante el cambio climtico.
Elaborar un plan especial de adaptacin de los asentamientos humanos costeros.
Asentamientos
Humanos
Elaborar y hacer cumplir normativas urbanas para disuadir el desarrollo habitacional en zonas de alto
riesgo.
Elaborar campaas de saneamiento ambiental y proteccin contra la contaminacin ambiental.
Promover planes de desarrollo habitacional conforme a cdigos de seguridad implementando diseos
arquitectnicos con el uso de materiales trmicos de acuerdo a la adaptacin del cambio climtico y en
funcin de la prevencin y mitigacin de desastres.
Promocin y apertura de nuevos mercados de materiales de la construccin para la construccin de
viviendas sustentables.
Promover programas de mejoramiento de barrios.


NICARAGUA
Sector
Reducir la vulnerabilidad que provocan las obras viales al medio

ambiente.
Fortalecer el marco legal del transporte acutico.
Infraestructura
y
Territorio
Preparar al sector turismo para la adaptacin al cambio climtico.

Reduccin de la vulnerabilidad en el uso del territorio.
Divulgar los macro programas de desarrollo de los pases en zonas
fronterizas que se ejecutan en la Regin Centroamericana y que
pueden afectar al pas vecino.

3.2.2. Objetivos de la Adaptacin al Cambio Climtico en Nicaragua y

Centroamrica
Nicaragua
De forma general, Nicaragua viene cumpliendo con los compromisos asumidos en la
Convencin Marco sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas.
Ha preparado la Primera y Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico para la
CMNUCC, desarrollado dos Inventarios Nacionales de emisiones de GEI (INGEI), estableci
en 2001 un Plan de Accin Nacional ante el Cambio Climtico (PANCC), el cual fue
actualizado en el ao 2004, sin embargo an no ha sido oficializado.
No cuenta an con una Poltica para el Cambio Climtico, pero se cuenta con una de
Estrategia Nacional Ambiental y del Cambio Climtico y su Plan de Acciones, la cual se
sustenta en el Art. 60 de la Constitucin Poltica y en los principios del Plan Nacional de
Desarrollo Humano; y esta conformada por seis lineamientos estratgicos (Educacin
Ambiental para la Vida, Defensa y Proteccin Ambiental de los Recursos Naturales,
Conservacin, Recuperacin, Captacin y Cosecha de Agua, Mitigacin y Adaptacin y
Gestin de Riesgos ante el Cambio Climtico; y Manejo Sostenible de la Tierra).

Centroamrica
Nicaragua
El Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente (MARENA) alberga la institucionalidad nacional para
atender temas ambientales y el Cambio Climtico, es el punto focal de la CMNUCC y ha venido
implementando en el pas los compromisos asumidos en esa Convencin.
Para la atencin particular al tema del Cambio Climtico, se ha establecido en este Ministerio la
Direccin General de Cambios Climticos (DGCC), con su respectiva Direccin Especfica y la
Oficina Nacional de Desarrollo Limpio (ONDL). Esta direccin presta apoyo tcnico al Ministerio en
temas relacionados a las tres reas que comprenden el Cambio Climtico: mitigacin, adaptacin
y vulnerabilidad. Asimismo ha trabajando en la preparacin de la Estrategia Nacional Ambiental y
del Cambio Climtico, incluyendo un proceso de recopilacin de la informacin y consultas con
otros ministerios/instituciones y la sociedad civil.
La ONDL est impulsando el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para proyectos con pequenos
y medianos productores. A travs de esta oficina se ha venido trabajando en diversas actividades
informativas como campanas de informacin, educacin ambiental y sensibilizacin de diversos
agentes sobre el Cambio Climtico.

Centroamrica
Nicaragua
En la Ley 647 (Ley de Reformas y Adiciones a la Ley 217,Ley General del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales) al Captulo II que establece las definiciones ambientales se realizaron
importantes agregaciones dado el nuevo contexto del Calentamiento Global; al respecto
se adicionaron siete conceptos relacionados con el Cambio Climtico: Adaptacin al
Cambio Climtico, Cambio Climtico, Estudio de Impacto al Cambio Climtico, Gases de
Efecto Invernadero, Mitigacin al Cambio Climtico, Prevencin de desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climtico. En el Artculo 11 relativo a los Instrumentos de Gestin
Ambiental se adiciono el del Cambio Climtico y su Gestin,
De forma general el tema de Adaptacin al Cambio Climtico est empezando a formar
parte del debate nacional sobre el Cambio Climtico, puesto que anteriormente se vena
enfocando los esfuerzos en la mitigacin. Sin embargo, las diversas iniciativas de mitigacin
que se vienen realizando no responden a una poltica nacional, si no ms bien a esfuerzos
aislados promovidos y financiados por la cooperacin internacional.

Centroamrica
Guatemala
El tema de Cambio Climtico tiene gran aceptacin en Guatemala.

Prueba de ello es que la temtica se incluy en la Poltica Forestal, en la
Estrategia y Plan de Accin de la Biodiversidad, en la Agenda Estratgica
Nacional de Ambiente y Recursos Naturales 2002-2004 y en la Primera
Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico (1998). Se ha elaborado
la Segunda Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico.
Existen una serie de instituciones como el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), el Instituto Nacional de Bosques (INAB), el Consejo
Nacional de reas Protegidas (CONAP) y el Ministerio de Energa y Minas
(MEM) que trabajan en el tema de Cambio Climtico.

Centroamrica
Guatemala
El MARN a travs del Programa Nacional de Cambio Climtico (PNCC) ha

venido desarrollando actividades relacionadas con la ciencia del Cambio
Climtico, tales como el Inventario de Gases de Efecto Invernadero y sobre
la Vulnerabilidad, Adaptacin y Mitigacin (reduccin de emisiones).
A nivel inter-sectorial existe la Comisin Inter-Institucional de Cambio
Climtico, que se rene regularmente para formular y monitorear los planes
estratgicos propuestos para enfrentarse al cambio estructural del clima,
siendo uno de los primeros logros del PNCC, que ahora especifica las
directrices, los lineamientos y los pasos a seguir, y la toma de decisiones de
cada Unidad Administrativa.

Centroamrica
Guatemala
Otros aspectos relevantes son los siguientes:
Designacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales como Autoridad Nacional encargada del Mecanismo
de Desarrollo Limpio (Acuerdo Gubernativo No. 3882005).
Creacin de la Oficina Nacional de Desarrollo Limpio y Reglamento de sus procedimientos (Acuerdo Ministerial
4772005 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales).
Elaboracin y publicacin del Inventario Preliminar de Emisiones y Absorciones de Gases de Efecto Invernadero
para el ao 2000 como base (julio 2007).
Creacin y puesta en marcha eficazmente de la Comisin Interinstitucional de Cambio Climtico (Acuerdo
Gubernativo 2532009).
Publicacin de la Poltica Nacional de Cambio Climtico y la elaboracin de propuesta Estrategia Nacional de
Cambio Climtico y Plan de Accin (Noviembre 2008).
Emisin del Acuerdo Ministerial 1342003, con el cual se crea la Unidad especializada encargada del tema, bajo la
figura administrativa de Programa Nacional de Cambio Climtico, adscrita al MARN.

Centroamrica
Guatemala
El 27 de junio de 1997, se cre la Comisin Nacional de Implementacin Conjunta, tambin
conocida como la Oficina Guatemalteca de Implementacin Conjunta (OGIC). Su funcin es dar
seguimiento tcnico a los proyectos de Implementacin Conjunta, adems de propiciar un
conjunto armonizado de acciones que mejoren las condiciones de vida de los guatemaltecos y
faciliten el desarrollo de los proyectos dentro del marco de la CMNUCC. La Comisin faculta, a su
vez, a los Ministerios de Energa y Minas, y al de Agricultura, Ganadera y Alimentacin para que
emitan certificados gubernamentales de los proyectos de Implementacin Conjunta.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), cumpliendo su mandato legal, formul la
Poltica de Cambio Climtico de acuerdo a sus funciones y competencias contenidas en el marco
legal existente. El fin ltimo de esta poltica es contribuir al cumplimiento de los Objetivos del Milenio
con nfasis en la reduccin de la pobreza y sus alcances incluyen la reduccin de la vulnerabilidad
a los eventos climatolgicos extremos, el reforzamiento de la capacidad de adaptacin y el
aprovechamiento de las oportunidades para la reduccin de emisiones de GEI.

Centroamrica
Guatemala
La Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) fue elaborada por el MARN en el
2008, y tiene como objetivo general contribuir a la seguridad socioambiental
nacional -entendida como el mantenimiento y expansin de los sistemas productivos-,
y a la reduccin de la pobreza y de la vulnerabilidad ambiental, por medio de una
gestin de los bienes naturales que permita mantener los procesos biolgicos y los
medios de vida (IARNA-URL, 2012). Sus objetivos especficos son:
Reducir la vulnerabilidad del pas a la variabilidad climtica y al cambio climtico.
Fortalecer la capacidad nacional de adaptacin al cambio climtico.
Poner en valor comercial y competitivo bienes naturales, tanto energticos como
forestales, para contribuir a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Objetivos de la Adaptacin
al Cambio Climtico en
Guatemala
Segn IARNA-URL (2011), otras estrategias de adaptacin que se deben

implementar en Guatemala a corto plazo son:
Gestin integral del territorio, que a su vez debe contemplar los
siguientes aspectos: i) gobernabilidad territorial, ii) planificacin
adaptativa, con nfasis en el manejo sostenible de los recursos
naturales renovables (agua, suelo y bosque), iii) prevencin de
riesgos asociados con la variabilidad climtica y las tendencias de
aumento de temperatura e intensificacin del ciclo hidrolgico, que
trae como consecuencia altos riesgos de sequas e inundaciones.
Asimismo, deben apoyarse los modelos de agricultura tradicional y
de subsistencia, sistemas forestales y agroforestales productivos; y la
gestin financiera de pre-inversin, inversin y manejo del riesgo
financiero (seguros) del sector agrcola.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Guatemala
Implementacin de corredores biolgicos, basados en matrices de cobertura forestal y
de uso del suelo, que promuevan la conectividad ecolgica entre reas protegidas, a fin
de facilitar los procesos de migracin y adaptacin de las especies, integrando esfuerzos
internacionales (Mxico, Belice, Honduras y El Salvador), as como la restauracin de
ecosistemas degradados y el fomento de sistemas agroforestales.
Desarrollar un sistema cientfico de monitoreo y adaptacin. Es fundamental dar
seguimiento a los efectos del cambio climtico en el pas y, a partir de ello, mejorar las
capacidades nacionales de prediccin (anticipar impactos en cada uno de los
subsistemas del sistema socioecolgico), y de adaptacin local. En tal sentido, es
necesario el seguimiento y modelacin del comportamiento de las variables climticas y
su relacin con la Oscilacin del Sur El Nio, la Oscilacin del Atlntico Norte, y las
migraciones estacionales norte-sur de la Zona de Convergencia Intertropical; as como el
diseo e implementacin de sistemas locales de alerta temprana a sequas, inundaciones
y deslizamientos. Tambin es importante atender la adaptacin de especies de
importancia econmica y social al cambio climtico, as como la conservacin y
mejoramiento de recursos genticos y mejora de tecnologas y sistemas de produccin
agrcola.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
Como resultado de la toma de conciencia sobre el problema generado por el Cambio Climtico,
los jefes de Estado y de gobierno de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panam, Costa
Rica, Nicaragua y Repblica Dominicana, pases miembros del Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA), los Estados miembros de la Comunidad de El Caribe (CARICOM), y con la
presencia de Mxico como observador del SICA, reunidos en San Pedro Sula, Honduras, el da 28
de mayo de 2008, conscientes de que el Cambio Climtico es uno de los problemas ms graves
que enfrenta la humanidad, que sus impactos ponen en peligro el desarrollo econmico y social, y
que adems aumentan la vulnerabilidad de las poblaciones y de sus medios de vida, decidieron
iniciar un proceso de amplia participacin de todos los sectores de la sociedad para construir una
estrategia comn para enfrentar los impactos del Cambio Climtico. Paralelo a este proceso, la
sociedad civil centroamericana ha venido organizndose con el propsito de participar e incidir en
la toma de decisiones (Miln, 2010).
Esta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases Miembros del SICA y CARICOM sobre
Cambio Climtico y Medio Ambiente, tuvo como antecedente la Declaracin Conjunta de la
Segunda Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del SICA y CARICOM, celebrada en la ciudad
de Belice, el 12 de mayo del 2007, en la que se acord intensificar esfuerzos para combatir y mitigar
el potencial impacto del cambio climtico e impulsar acciones conjuntas en el manejo, prevencin
y mitigacin de desastres (COPREDEH, s.f.).
.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
Un antecedente de referencia se ubica en el Primer Encuentro Regional de Lderes Polticos por el
Medio Ambiente, celebrado en la ciudad de Guatemala los das 27 y 28 de noviembre de 2008,
denominado Compromiso por la vida donde se reconoci que en los ltimos 20 aos
Centroamrica ha experimentado xitos relativos en reas de vital importancia para el bienestar
de las personas y que la riqueza ha crecido en un ambiente de estabilidad macro-econmica,
apertura y diversificacin.
Posteriormente y paralelo a la Cumbre de Presidentes Centroamericanos, se celebr los das 23 a 27
de mayo de 2008 en San Pedro Sula, Honduras. la Cumbre de la Sociedad Civil bajo el lema
Accin ante el Cambio Climtico.
La Declaracin de la Sociedad Civil sobre Cambio Climtico est basada en los siguientes
principios:
1. Las estrategias de atencin al Cambio Climtico deben ser polticas de Estado.
2. Cumplir la justicia ambiental.
3. La adaptacin debe ser el eje central de la Estrategia Regional de Cambio Climtico.
4. Debe crearse un verdadero sistema de gestin del conocimiento e informacin.
5. Debe haber cambios en la matriz energtica.
6. Se deben fortalecer los espacios de participacin de la sociedad civil en la formulacin de la
Estrategia Centroamericana de Cambio Climtico.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
A nivel regional, un antecedente de planteamientos conjuntos

importantes en materia de ambiente, conservacin de recursos
naturales y calidad de vida para las poblaciones es la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), porque refleja
el compromiso de los mandatarios de la regin encaminado a avanzar
hacia procesos integrales, que abarquen los mbitos polticos, sociales,
culturales, econmicos y ambientales.
Todos los pases del SICA han firmado y ratificado la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y el
Protocolo de Kyoto, y se encuentran haciendo esfuerzos para cumplir
con los compromisos comunes pero diferenciados adquiridos a partir de
la adopcin de dichos instrumentos legales multilaterales (Artiga, 2014).
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
Considerando la reducida contribucin a la concentracin de GEI en la atmsfera
que los pases de la Regin Centroamericana generan, el verdadero desafo regional
radica en reducir su alta vulnerabilidad a los efectos del Cambio Climtico y elevar los
niveles de adaptacin, sin abandonar las iniciativas para contribuir a los esfuerzos
globales de mitigacin. En ese sentido, la regin viene sosteniendo en los Foros
Mundiales que se asuman compromisos internacionales de compensacin y
asistencia por parte de los pases responsables del Calentamiento Global hacia los
pases ms vulnerables para mejorar sus capacidades de adaptacin y con ello,
posibilitar su supervivencia y la disminucin de su pobreza que acrecienta la
vulnerabilidad.
Es un reto de primera magnitud para los pases del SICA evidenciar el nivel de los
daos que ya sufre la regin y al mismo tiempo mostrar la voluntad poltica, las
acciones, el uso de los recursos propios y esfuerzos que cada pas se encuentra
haciendo para atenuar y mitigar los impactos de los desastres asociados al clima;
pero tambin, como en paralelo se trabaja en redefinir su agenda de desarrollo con
un enfoque de adaptacin a la luz de la variabilidad climtica (Artiga, 2014).
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
Desde 1993 los Ministros de Relaciones Exteriores de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam suscribieron el Convenio Regional sobre
Cambios Climticos dando una seal clara de compromiso con el tema. En 2008, los
Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros del SICA reunidos en San Pedro
Sula, Honduras, establecieron su compromiso poltico definiendo los lineamientos de la
Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC) y mandataron a la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), su elaboracin. A partir de ese
mandato la CCAD, inici la construccin participativa de la ERCC.
La SG-SICA confirma que el tema de la vulnerabilidad y el riesgo de la regin a causa
de los efectos del Cambio Climtico se encuentra dentro de las cinco mayores
prioridades del SICA. Ratifica el compromiso poltico de los Mandatarios sobre el tema
y como este se materializ en la ERCC aprobada en el 2011. Adems, enfatiza la
necesidad de transversalizar el tema en las diferentes agendas de las Secretaras y de
la necesidad de articular las acciones para enfrentar la amenaza y reducir las
vulnerabilidades de los pases en la regin (Artiga, 2014).
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
La Agenda Regional de Cambio Climtico del SICA se expresa en la

ERCC, la cual define seis lneas estratgicas de accin, decantndose
de manera clara en base al acuerdo poltico regional de consenso
hacia la promocin de la adaptacin y la reduccin de las
vulnerabilidades ante el riesgo climtico en reas como salud, recursos
hdricos, agricultura, turismo, infraestructura, etc. Estas reas
estratgicas responden a las agendas y metas de desarrollo sostenible
de los pases; y las medidas propuestas en la ERCC buscan orientar el
trabajo nacional en la materia.
La ERCC es el resultado de un proceso de elaboracin, consulta y
aportes desde el nivel nacional hasta el regional y representa un
instrumento flexible y orientativo para los pases SICA (Artiga, 2014).
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica
Simultneamente a la ERCC, la regin ha generado un conjunto de instrumentos de poltica
complementarios y sinrgicos a la agenda de atencin al Cambio Climtico, entre las que se
destacan:
La Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS) que surgi de un acuerdo de la Segunda
Reunin Conjunta de los Consejos de Ministros de Agricultura, Ambiente y Salud en junio del 2006
y fue aprobada en 2008; la cual incluye dentro de sus ejes estratgicos el cambio y variabilidad
climtica.
La Agenda de Salud de Centroamrica y Repblica Dominicana coordinada por el Consejo de
Ministerios de Salud de Centroamrica (COMISCA); igualmente incluye la atencin al Cambio
Climtico dentro de sus objetivos estratgicos.
La Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial, coordinada por el Consejo de Ministros
de Vivienda y Asentamiento Humanos de Centroamrica (CCVAH).
La Poltica Centroamericana de Gestin Integral del Riesgo (PCGIR) que incorpora el enfoque de
Adaptacin al Cambio Climtico, la cual fue aprobada en 2010 en la Cumbre Presidencial
realizada en Panam (29 y 30 de junio del 20).
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica: Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC)

Es un instrumento de aplicacin del marco de poltica regional en materia de
Cambio Climtico.
Es una herramienta complementaria a los esfuerzos y planes nacionales y
locales de adaptacin y reduccin de vulnerabilidad que los pases SICA
estn asumiendo para promover una Cultura de Adaptacin y Mitigacin al
Cambio Climtico asociado a la disminucin de la pobreza, donde se
privilegie el desarrollo humano transgeneracional y que sobre todo busca
proteger la vida, los bienes y los servicios naturales que la garantizan.
Se enmarca en el contexto de las negociaciones internacionales del clima y

se convierte en un instrumento de cooperacin.
Responde a la necesidad de hacer frente al cambio climtico y su impacto
para la vida y el desarrollo regional.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.2. Cambio
Centroamrica: Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC)

Objetivo: Contribuir a prevenir y reducir los impactos negativos del Cambio
Climtico, mediante el aumento de la resiliencia y de la capacidad de
adaptacin, a fin de reducir la vulnerabilidad, humana, social, ecolgica y
econmica, crear las capacidades para incidir y contribuir a la reduccin de las
amenazas climticas en los pases del SICA y adems contribuir voluntariamente a
la reduccin de emisiones de GEI segn lo permitan las circunstancias nacionales.
Contempla acciones por parte de autoridades gubernamentales, el sector privado y
la sociedad civil, en las siguientes reas/lneas programticas estratgicas:
1. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio y variabilidad climtica, y gestin del riesgo
2. Mitigacin
3. Fortalecimiento de capacidades
4. Educacin, concienciacin, comunicacin y participacin ciudadana
5. Transferencia de Tecnologas
6. Negociaciones y Gestin Internacional
3.2.3.
Conocimiento indgena sobre Adaptacin al Cambio Climtico
En la actualidad los pueblos indgenas y la sociedad occidental estn enfrentando

una crisis climtica en la que el sistema econmico global partiendo del llamado
desarrollo que basado en la acumulacin de capital ha roto el equilibrio con la
Madre Tierra, llevndonos a un punto en donde el dao ser irreversible y tendr
grandes impactos y consecuencia para la humanidad.
La Madre tierra ya no se encuentra en un proceso de Cambio Climtico, sino en una
crisis climtica y ambiental... los pueblos indgenas tenemos un rol esencial en la
defensa de la vida de nuestra Madre tierra. Nosotros mantenemos que los derechos
inherentes de los pueblos indgenas... sean respetados en todos los procesos de toma
de decisiones, as como en las actividades relacionadas con el Cambio Climtico
(Declaracin de Anchorage, 2009).
Las comunidades indgenas del continente y las que viven en aislamiento voluntario o
en pequeos estados insulares que dependen de los bosques o del agua para su
sustento se encuentran especialmente indefensas ante los efectos del Cambio
Climtico y los desastres.
3.2.3. Conocimiento indgena sobre Adaptacin al Cambio Climtico
Las poblaciones indgenas forman parte de lo que son las poblaciones vulnerables y
son vulnerables porque los Cambios Climticos, afectan directamente a estas
poblaciones. Sus cultivos se ven inundados, las especies se extinguen o migran en
busca de alimentos, los peces escasean o no tienen la misma regularidad.
Ellos viven de la lgica y de la regularidad con la que funcionan los ecosistemas. El
Cambio Climtico lo que est haciendo es justamente mover este reloj y hacer que
haya un desequilibrio. Esto crea una confusin en los pueblos indgenas quienes tienen
que empezar a sembrar o cosechar cuando no corresponde, o a cortar los rboles en
otro momento distinto al acostumbrado.
Sin embargo, los pueblos indgenas con su gran conocimiento sobre sus recursos y
ecosistemas estn tambin adaptndose. Estn aprendiendo a modificar algunas
conductas y patrones para poder adecuarse a estos cambios.
http://www.cop20.pe/ck/el-aporte-del-conocimiento-indigena-para-enfrentar-el-cambioclimatico/
Los pueblos indgenas estn recurriendo a sus conocimientos ancestrales y a

sus conocimientos locales actuales para ver cmo se estn modificando las
conductas, tanto de los animales como de las plantas, para poder
adecuarse ellos tambin en sus prcticas productivas y culturales.
http://www.cop20.pe/ck/el-aporte-del-conocimiento-indigena-para-enfrentar-elcambio-climatico/
Los pueblos indgenas poseen un conocimiento tradicional del entorno

natural que les ayuda a ellos mismos y a otras personas a manejarse en
situaciones de riesgo relacionadas con el medio ambiente. Algunas de sus
perspectivas del mundo y sus prcticas relacionadas con el uso de recursos
naturales son vlidas para afrontar el Cambio Climtico y los desastres
(UNICEF, 2012).
Los pueblos indgenas han sabido responder y adaptarse a cambios en el clima.

Ellos poseen gran cantidad de conocimientos tradicionales sobre la ecologa de
sus territorios y la variabilidad ecolgica de sus plantas y animales que son una
fuente potencial de respuesta para la Adaptacin al Cambio Climtico.
Los conocimientos tradicionales -la sabidura, el conocimiento y las prcticas de
los pueblos indgenas obtenidos a travs del tiempo por medio de la experiencia
y transmitidos oralmente de una generacin a otra- han desempeado una
funcin significativa en la solucin de problemas, en particular, los problemas
relacionados con el cambio y la variabilidad climtica.
Los pueblos indgenas que viven cerca de los recursos naturales a menudo
observan las actividades en su alrededor y son los primeros en identificar y
adaptarse a cualquier cambio (Gyampoh, et al., 2009).
La aparicin de algunas aves, el apareamiento de algunos animales y la floracin de

algunas plantas son todas seales importantes de los cambios en el clima y en las
estaciones y son bien comprendidas en los sistemas de conocimiento tradicional.
Las poblaciones indgenas han utilizado la biodiversidad como un amortiguador
contra las variaciones, cambios y catstrofes; en presencia de una plaga, si un cultivo
se pierde, otro sobrevivir (Salick y Byg, 2007, citado por Gyampoh, et al., 2009).
En la adaptacin ante el riesgo de lluvias excesivas o escasas, sequas, prdida de
cultivos, algunos pueblos indgenas realizan muchos cultivos diferentes y diversos con
diferentes grados de vulnerabilidad a la sequa y las inundaciones y los
complementan cazando, pescando y recogiendo plantas alimentarias silvestres.
La diversidad de cultivos y de recursos alimenticios a menudo se combina con una
diversidad similar en la ubicacin de los campos, como una medida preventiva que
ante condiciones climticas extremas, garantice la supervivencia para producir
cultivos aprovechables.
En el debate sobre el clima, los pueblos indgenas aparecen como grupos

poblacionales especialmente afectados por los impactos del Cambio
Climtico, como portadores del conocimiento tradicional que saben
manejar difciles condiciones ecolgicas, como protectores de los bosques
que actan como fuentes de captura/sumideros de CO2 y tambin, desde
hace poco, como actores polticos en las negociaciones de un nuevo
acuerdo sobre el clima.
La comunidad internacional empieza a reconocer la importancia de los
pueblos indgenas para la proteccin del clima.
En el V Informe del IPCC se reconoce el papel y el valor del conocimiento
local y tradicional en la Adaptacin del Cambio Climtico, sealando que
por lo general dicho conocimiento no se incluye en la planificacin de la
adaptacin.
En el Cuarto Informe del IPCC (2007), se destaca que principalmente la poblacin cuya
subsistencia depende directamente del uso de los recursos naturales, ser la ms afectada
por el Cambio Climtico. Esto incumbe principalmente a los pueblos indgenas, los cuales
habitan en ecosistemas sensibles, como los Andes, los bosques tropicales, las sabanas o las
regiones circumpolares. Dado que el sustento de la mayora de pueblos indgenas en
Amrica Latina se basa en la economa de subsistencia, el cultivo de hortalizas y cereales, la
caza y la pesca, dependen en gran medida de las condiciones naturales. A la vez, su
acceso a informacin, infraestructura y tecnologa sigue siendo menor que en otros grupos
poblacionales. As, los pueblos indgenas de Amrica Latina formarn parte de los grupos
poblacionales ms afectados por los Cambios Climticos ya ocurridos o previsibles.
Casi todas las formas de economa indgena son economas sostenibles low carbon, como
por ejemplo, los sistemas tradicionales de cra de ganado, el aprovechamiento de los
bosques tropicales o su prctica de cultivos rotativos, logrando as conservar y aprovechar
ecosistemas frgiles, como los bosques de manglares, humedales, el rtico o los bosques
tropicales. Mediante la observacin de la naturaleza, muchos pueblos indgenas
desarrollaron un conocimiento que les permite adaptarse a ciertos fenmenos naturales
(Feldt, 2011).
3.2. Adaptacin al
Cambio Climtico

A la hora de estudiar el Cambio Climtico, los pueblos indgenas y las poblaciones
marginadas merecen una especial atencin. Debido a que se localizan en entornos
vulnerables, como las pequeas islas, las zonas situadas a elevada altitud, los mrgenes de
los desiertos y el rtico circumpolar, se prev que las repercusiones en sus territorios y
comunidades sean precoces y graves. Adems, el Cambio Climtico supone una amenaza
directa a muchas sociedades indgenas debido a que estas dependen de medios de
subsistencia basados en sus propios recursos. Por ello, es necesario comprender las
vulnerabilidades y las capacidades de adaptacin especficas de dichas comunidades.
los pueblos indgenas y marginados no solo son vctimas del Cambio Climtico, sino tambin
excelentes observadores de los cambios medioambientales y los efectos asociados, gracias
a los conocimientos que han acumulado. La atencin a la variabilidad, los cambios y las
tendencias ambientales forma parte integral de sus modos de vida, y sus conocimientos a
nivel comunitario y local pueden proporcionar valiosas pistas sobre los cambios
medioambientales provocados por el Calentamiento Global, aparte de complementar, con
precisiones y matices locales, las investigaciones cientficas a mayor escala. Adems, las
sociedades indgenas y las poblaciones marginadas han desarrollado diversas estrategias
para afrontar los cambios. Si bien las transformaciones del medioambiente generadas por el
Cambio Climtico parecen no tener precedentes, los conocimientos y las estrategias de
afrontamiento indgenas y locales pueden ofrecer una base indispensable para elaborar
nuevas medidas de adaptacion basadas en la comunidad (IPMPCC, 2011).

Los etnlogos (Orlove, Chiang, Cane, 2002, Rossbach, 2010, citado por Feldt, 2011) que abordan las
consecuencias del Cambio Climtico en los pueblos indgenas presuponen que el Cambio
Climtico no slo afecta la subsistencia de los indgenas, sino que tambin ocurrirn cambios
culturales. Para muchos pueblos es vital que la relacin entre naturaleza, espritus y seres humanos
se encuentre en equilibrio. Para producir este equilibrio y, por ende, afinar favorablemente los
poderes de la naturaleza y los espritus, chamanes, hacedores de lluvia y hacedores de viento
llevan a cabo rituales. Rossbach (2010, citado por Feldt, 2011) describe que los chamanes de los
Nasa en Columbia revivieron el antiguo saakhelu, luego de un terremoto y la consecuente
avalancha de lodo del ao 1994. Con ello, su territorio deba ser sanado; algo que en nuestro
concepto occidental, solo es posible en los seres vivientes, mientras que en la cosmovisin de
muchos pueblos indgenas, no existe la divisin entre naturaleza viva y naturaleza inanimada, de
modo que tambin esta ltima puede ser sanada.
Kronik & Verner (2010), citado por Feldt, 2011; temen que los efectos del Cambio Climtico lleven a
una erosin de las estructuras tradicionales de los pueblos indgenas, debido a que ellos atribuyen
las perturbaciones del equilibrio, en primer lugar, al propio comportamiento errado, el cual debe ser
compensado a travs de rituales y otras acciones. Si esto no funciona -como es de esperar en el
caso de los Cambios Climticos- el resultado podra ser que las estructuras tradicionales pierdan
autoridad. Sin embargo, Rossbach interpreta el comportamiento de los Nasa en el sentido de que
los chamanes pueden abordar fenmenos, como el Calentamiento Global, y que puede ocurrir
una apropiacin indgena del discurso cientfico sobre Cambio Climtico.

Segn Cunningham (2011), citado por IPMPCC, 2011; entre las medidas de
Adaptacin al Cambio Climtico que han adoptado los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la Costa Caribe de Nicaragua, se destacan las siguientes:
Medida de ACC
Objetivo
Acciones
Demarcacin y
titulacin de
territorios
Detener el avance de la
frontera
agrcola,
la
inmigracin y el cambio de
uso de suelos.
Demarcacin y titulacin de sus tierras.

Conformacin de estructuras de gobiernos territoriales y su
fortalecimiento.
Estrategias de negociacin y creacin de alianzas.
Creacin de normas de convivencia.
Mejoramiento de
mecanismos de
control social y
recursos
ambientales
Aplicar normas comunitarias

para el manejo de recursos
naturales que ayudan al
fortalecimiento
de
estructuras comunitarias y la
propia
institucionalidad
comunitaria.
Revitalizacin
cultural
Implementar medidas para

el fortalecimiento de su
identidad, su cultura, sus
valores,
entre
ellos,
la
percepcin sobre el uso y el
manejo de los recursos
bosques y agua.
Reforzamiento del rol de los ancianos. Manejo de basura.

Recuperacin de alimentos tradicionales.
Reforzamiento de la prctica de reciprocidad y solidaridad.
Uso de medios de transporte fluvial tradicional.
Combinacin de prcticas de obtencin de alimentos
variados: marino, costero y agricultura (diversidad productiva
versus monocultivos). Educacin ambiental.
Fortalecimiento a la medicina tradicional.

3.2.3. Conocimiento Climtico
indgena sobre Adaptacin al Cambio
Climtico
mbito de la ACC
Ejemplos de opciones/practicas de adaptacin para reducir

vulnerabilidad o potenciar resiliencia
Dialogo de saberes entre el conocimiento cientfico y tradicional, para
conocer, predecir y responder a los cambios climticos.
Reduccin de la
exposicin
biofsica y social
Monitoreo de los cambios biofsicos, para contar con alertas tempranas y

seales de cambio de mediano plazo (umbrales de cambio).
Acciones para manejar suelos, bosques y agua orientados a reducir riesgos
y danos ambientales.
Capacidad
adaptativa
y procesos de
adaptacin
Mecanismos de participacin y comunicacin para que el conocimiento

tradicional tenga validez y escalamiento.
Planificacin para la adaptacin y manejo de riesgos basados en el
conocimiento tradicional.
Recuperacin de practicas de uso de los recursos naturales y el suelo

integrando nuevas tecnologas.
Tabla 9: Ejemplos de opciones y prcticas basadas en el conocimiento tradicional y su articulacin al conocimiento

cientfico, como soporte para la Adaptacin al Cambio Climtico
Fuente: Prakash, 2013, con modificaciones, citado por Vides-Almonacid, 2014.

3.2.3. Conocimiento Climtico
indgena sobre Adaptacin al Cambio
Climtico
mbito de la ACC
Ejemplos de opciones/practicas de adaptacin para reducir

vulnerabilidad o potenciar resiliencia
Manejo de tierras comunales de acuerdo

potencialidades y conocimientos tradicionales.
Reduccin de la
sensibilidad
al cambio y a la
variabilidad
sus
Conservacin tradicional del suelo y los recursos de la

biodiversidad.
Rotacin/diversificacin de cultivos.
Diversificacin de la produccin y aprovechamiento
sostenible de los recursos silvestres (como productos forestales
no maderables).
Cosecha de agua/sistemas ancestrales de irrigacin.
Tabla 9: Ejemplos de opciones y prcticas basadas en el conocimiento tradicional y su articulacin al conocimiento

cientfico, como soporte para la Adaptacin al Cambio Climtico
Fuente: Prakash, 2013, con modificaciones, citado por Vides-Almonacid, 2014.
3.2.3. Conocimiento indgena sobre Adaptacin al Cambio Climtico: Conclusiones
Es necesario y urgente explorar con mayor atencin cules son los problemas crticos que
surgen del Cambio Climtico y su impacto sobre el ambiente, la biodiversidad y los
pueblos indgenas y sus culturas en conjunto. Existen desafos serios para los pueblos
indgenas como son los impactos sobre la agricultura, el bosque, la flora, fauna, pesqueras
y la constancia y mayor intensidad de heladas, friajes, sequas, elevaciones en
temperaturas, lluvias torrenciales. Estos desafos se suman a la prdida cultural y la prdida
de sus territorios lo cual empieza a complicar mucho ms las posibilidades de adaptacin
de estos grupos sociales.
Es necesario promover poltica y estrategias para incentivar mecanismos de prevencin y
adaptacin, tomando en consideracin un elemento central en la forma de vida de los
grupos indgenas: sus tierras y territorios.
Como el medio ambiente representa muy a menudo una funcin central en la cultura
indgena, la incorporacin de la Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) y la Reduccin
de Riesgos de Desastres (RRD) en las escuelas pueden proporcionar un foro que facilite la
promocin del respeto por la cultura de los pueblos indgenas e influya en la cultura de
masas.
Las actuales poblaciones indgenas y las comunidades locales no son solo buenos
observadores del Cambio Climtico, sino tambin estn tratando activamente de
adaptarse a las condiciones cambiantes a la variabilidad e incertidumbre sobre la
direccin y magnitud de dichas transformaciones (Vides-Almonacid, 2014).
El xito parcial del uso de los conocimientos tradicionales en la Adaptacin al
Cambio Climtico puede llevar a la conclusin que es deseable una relacin
saludable entre el conocimiento cientfico y el tradicional o conocimiento de la
poblacin indgena -ambos con sus limitaciones-, especialmente en los pases en
desarrollo donde la tecnologa para el pronstico y la elaboracin de modelos se
halla menos desarrollada. Mientras que la mayor parte de los modelos y registros se
centran principalmente en las cantidades variables de la precipitacin, la
poblacin indgena enfatiza tambin en los cambios en la regularidad, longitud,
intensidad y periodicidad de las precipitaciones. Si los modelos cientficos se
incorporan en la toma de conciencia a nivel local o no, depende del Estado y la
accesibilidad de la ciencia en la cultura y de la influencia de los medios de
comunicacin (Salick y Byg, 2007, citado por Gyampoh, et al., 2009).
Para elaborar, ampliar y conducir las medidas de adaptacin de la poblacin indgena a

las estrategias de adaptacin mundial y sacar provecho de ellas, el conocimiento
tradicional debera estudiarse con mayor profundidad, apoyarse e integrarse en la
investigacin cientfica. Incorporar el conocimiento indgena es menos caro que brindar
ayuda a las poblaciones con escasa preparacin para afrontar catstrofes y desastres, o
que importar medidas de adaptacin que normalmente se introducen de arriba hacia
abajo y cuya implementacin se ver dificultada, en particular, por las restricciones
financieras e institucionales.
Hay mucho que aprender de los mtodos comunitarios y tradicionales de los indgenas
sobre su capacidad de intervencin en casos de amenazas naturales. Las poblaciones
indgenas han enfrentado por milenios un medio ambiente cambiante y han desarrollado
un amplio conjunto de estrategias de adaptacin; sus conocimientos y prcticas
tradicionales proporcionan una importante base para enfrentar los an mayores desafos
del Cambio Climtico (Gyampoh, et al., 2009).
Las consecuencias del Cambio Climtico tambin tienen efectos sobre el tejido social y
sobre el sistema de cosmovisin tradicional de los pueblos indgenas (IPMPCC, 2011).
Aunque sus estrategias no siempre tienen xito, hasta cierto grado son eficaces y
por ello las personas siguen adoptndolas. Si bien las comunidades indgenas sin
duda necesitan apoyo para adaptarse al Cambio Climtico, tambin cuentan con
conocimientos para ofrecer sobre la adaptacin a travs de mecanismos
tradicionales verificados en el tiempo (Gyampoh, et al., 2009).
Para que el conocimiento indgena se consolide y siga desarrollndose, las formas
de vida de los indgenas deben ser respetadas y fortalecidas. El derecho al uso de
sus territorios y la posibilidad de determinar el propio desarrollo constituyen una
premisa esencial para ello. Tambin, en el marco de la discusin sobre el clima,
surge, una y otra vez, la reivindicacin del reconocimiento del derecho a la tierra.
Lamentablemente, se teme que los intensos cambios climticos previstos superen las
posibilidades y los conocimientos tradicionales de adaptacin de los pueblos
indgenas. Para tener la oportunidad de preservar su hbitat, necesitan acceso a
informacin, tecnologa, estructuras de decisin y recursos financieros. Por ende, los
Estados se hallan ante el desafo de desarrollar polticas climticas especficas para
proteger a los pueblos indgenas (Feldt, 2011).
3.2.4.
Participacin de la comunidad en la Adaptacin al Cambio

Climtico
Es importante involucrar a la sociedad en la formulacin de soluciones para

adaptarse a las cambiantes condiciones climticas y en las modificaciones en
los patrones de conducta, produccin y consumo que resultan necesarios para
reducir la vulnerabilidad ante los impactos de Cambio Climtico.
Es importante que la sociedad en general entienda su contribucin al Cambio
Climtico a travs del vnculo entre los problemas ambientales con su vida
cotidiana y est informada de la manera en que puede colaborar
puntualmente en la mitigacin de emisiones de GEI mediante el cambio de
actitudes, prcticas, y su participacin comprometida para orientarse hacia una
economa baja en carbono. As como en las acciones a travs de las cuales
debe ir realizando y desarrollando actividades encaminadas a la adaptacin
(Gobierno del Estado de Chiapas, et al., 2011).
3.2.4.

Climtico
A pesar de que el problema del Cambio Climtico es global, solamente a travs de su

conocimiento y actuacin responsable a nivel local, ser posible lograr una respuesta
efectiva. Por ello, es indispensable que los diversos actores sociales de la sociedad
asuman su corresponsabilidad para actuar consecuentemente.
Es necesario que toda la sociedad modifique sus patrones de produccin y consumo.

Con la participacin de todos y todas se puede lograr una adaptacin y mitigacin
ante el cambio climtico.
Estamos a tiempo para revertir los procesos que contribuyen al Cambio Climtico y a
otros impactos ambientales y socioeconmicos. La creatividad, unidad, el bienestar
comn, el respeto a la vida y a nuestras culturas deben ser los ingredientes que
cambien para bien la forma en la que vivimos para que las generaciones futuras
hereden soluciones y no problemas que no fuimos capaces de resolver (Gobierno del
Estado de Chiapas, et al., 2011).
3.2.4.

Climtico
Conocer y estar conscientes de las consecuencias del Cambio Climtico,

presenta tambin una oportunidad de reeducarnos como sociedad en nuestros
consumos y estilo de vida actual; asimismo, es tambin la posibilidad de generar
nuevas alternativas de produccin y consumo que nos permitan seguir
disfrutando de los beneficios que nos ofrece el medio ambiente de manera
consciente y valorndolos, adems de dar oportunidad de desarrollo a las
futuras generaciones (Gobierno del Estado de Chiapas, et al., 2011).
La participacin enfocada en actividades de gnero, que incluya la
administracin del agua y energa, educacin ambiental, seguridad alimentaria,
reduccin del riesgo por desastres, entre otros, crear oportunidades
econmicas, reducir la vulnerabilidad y empoderarn a poblaciones ms
marginadas para crear una sociedad sustentable (Crdenas, 2010).
3.2.4.

Climtico
Para enfrentar el Cambio Climtico son fundamentales las asociaciones. La

complejidad de este fenmeno es tal que resulta imposible que una sola institucin se
haga cargo de ella. Es necesaria la cooperacin entre gobierno, sociedad civil,
organizaciones internacionales, donadores, sector privado, acadmico y a nivel
individual para reducir y mitigar el riesgo a todos los niveles. Es fundamental tener
claridad respecto a las poblaciones vulnerables y la seguridad nacional pues seran
stas las mayores vctimas de los impactos del Cambio Climtico. Al mismo tiempo,
son poderosos protagonistas para cambiar y contribuir significativamente al esfuerzo
colectivo de mitigar el cambio climtico y sus efectos.
Es muy importante considerar la concienciacin ciudadana, el buen uso de los
recursos locales, una gobernanza adecuada entre el sector de salud y otros sectores
como el energtico, el ambiental y el financiero, adems de la participacin
comunitaria (Crdenas, 2010).
3.2.4.

Climtico
Para poder adoptar medidas adecuadas de adaptacin, las comunidades deben poder
conocer antes los factores de vulnerabilidad a los que estn expuestas, es decir, saber sus
debilidades ante la ocurrencia de diferentes fenmenos de origen climtico que pudieran
ocurrir, en otras palabras, las comunidades deben estar en la capacidad de conocer cmo
administrar y gestionar los riesgos de origen climtico que existen en su entorno.
Las comunidades deben conocer la relacin entre la ocurrencia de los diferentes

fenmenos climticos y los principales parmetros hidrometeorolgicos, de manera que
cuenten con modelos de escenarios posibles, as como SAT (Sistema de Alerta Temprana)
que permitan la toma de decisiones dirigidas a la implementacin de medidas para mitigar
dichos efectos.
Las medidas adecuadas de adaptacin en cada comunidad debern tocar los temas ms
importantes que aseguren la supervivencia de sus integrantes, vidas y propiedades,
generando una adecuada capacidad de resiliencia o recuperacin luego de ocurrido el
fenmeno de origen climtico (Giesecke, 2008, citado por Torres & Gmez, 2008).
3.2.5.
Acciones ciudadanas de Adaptacin al Cambio Climtico
Segn Miln (2010); los ciudadanos/as de forma individual u organizada en

comunidades pueden desarrollar acciones que contribuyan a reducir los efectos
adversos del Cambio Climtico; entre las que se destacan las siguientes:
Evitar el sobre consumo y contaminacin de agua y recursos naturales

Manejar adecuadamente los desechos slidos reciclando, reduciendo y
reutilizando
Los hbitos sanos de alimentacin disminuyen el impacto en la produccin de
alimentos
No consumir ms energa que la necesaria
Hacer uso eficiente de los medios de transporte
Edificar las casas y establecimiento de comunidades en lugares seguros
Recomendacin: Revisar las pginas 208-211 del Captulo 5 "Hacia la Adaptacin al

Cambio Climtico en Nicaragua" del libro Apuntes sobre el Cambio Climtico en
Nicaragua (Miln, 2010).
3.2.6.
Criterios generales para la identificacin de mecanismos de

Adaptacin al Cambio Climtico
Segn Giesecke (2008), citado por Torres & Gmez, 2008; la

sostenibilidad de las medidas de Adaptacin al Cambio Climtico que
se implementen, se basa en cuatro criterios que deben satisfacer las
tecnologas y prcticas que se apliquen:
1. Incrementar la produccin.
2. No generar procesos de desertificacin.
3. Contribuir a la mejora econmica de las familias
comunidades implicadas en el proceso de adaptacin.
4. Ser aceptadas culturalmente.
de
las
3.2.6.

Los criterios usados para considerar sostenibles las medidas de Adaptacin al Cambio Climtico deben
ajustarse a las cuatro siguientes dimensiones:
Productividad: las medidas deben incrementar el rendimiento, generar productos de mejor calidad
(orgnicos, limpios y con sellos verdes) y hacer sostenible la produccin.
Responsabilidad ambiental: no deben ser destructivas o erosivas para los recursos hdricos, suelos y
diversidad biolgica, deben tomar en cuenta especialmente la agrobiodiversidad, garatizar los ciclos
biogeoqumicos de los elementos qumicos del ciclo hidrolgico y de la materia orgnica (C, H, O, N),
incluir la variabilidad climtica como una condicin de trabajo, tomar en cuenta escenarios posibles de
Cambio Climtico, basarse en la diversidad, es decir, incluir la heterogeneidad del entorno, la
variabilidad climtica, la diversidad edfica y la diversidad biolgica.
Econmica: las medidas a tomar deben contribuir a la seguridad alimentaria de las poblaciones locales,
a la generacin de ingresos va la comercializacin de productos de gran atractivo (actualmente, los
productos orgnicos en los mercados internacionales).
Sociocultural: deben incluir a la diversidad cultural, saberes locales, participacin de la poblacin y ser
aceptadas por las comunidades locales.
3.2.6.

Segn WRI, PNUMA, PNUD, Banco Mundial (2012); los cinco elementos claves para tomar
decisiones eficaz en un clima cambiante son:
1. Participacin ciudadana
Involucrar a la poblacin es la base para la toma de decisiones en un clima cambiante. Un
entendimiento de los riesgos y soluciones por parte de la poblacin es esencial para las
decisiones difciles a nivel nacional en cuanto a inversiones y prioridades.
La participacin de la poblacin tambin puede ayudar a definir las necesidades de
adaptacin, conseguir mejores resultados, y, dado que los recursos humanos y financieros
son limitados, al informar a la poblacin de cmo el gobierno decide entre diversas
prioridades y definen los niveles de riesgo aceptables.
En el mbito local la implicacin de la sociedad en los procesos de planificacin y creacin
de polticas y en la implementacin y seguimiento de las iniciativas de adaptacin es
fundamental para obtener resultados positivos, ya que la falta de participacin puede
conducir al fracaso de inversiones costosas.
3.2.6.

2. Informacin relevante para las decisiones

Una informacin til es la base de una toma de decisiones eficaz, especialmente en lo que
respecta a la Adaptacin al Cambio Climtico, dada la incertidumbre que rodea a los
impactos futuros.
El gobierno debe centrarse por igual en qu tipo de informacin es necesaria y en cmo

esta informacin debe recopilarse, transformarla en un formato adecuado y distribuirla entre
aquellos que la necesiten.
La informacin necesaria para la planificacin y desarrollo de polticas va mucho ms all
de la informacin meteorolgica o climtica.
Para identificar y proteger a las poblaciones y ecosistemas ms vulnerables, el gobierno

debe combinar los datos climticos con informacin demogrfica, econmica, social y
medioambiental.
3.2.6.

3. Diseo institucional
Los impactos climticos llegarn a la totalidad de la sociedad y a todos los aspectos polticos, y el diseo
de las instituciones gubernamentales debe reflejar esta realidad.
La coordinacin entre los organismos nacionales del gobierno y otros grupos de inters e instituciones a
escala local, subnacional y regional es un requisito indispensable para el xito de los esfuerzos de
adaptacin.
ES necesario un cambio en la conciencia y en la ordenacin institucional, ya que actualmente la
planificacin de los riesgos que presenta el Cambio Climtico est frecuentemente dividida entre diferentes
Ministerios y carece de una autoridad coordinadora.
Los individuos e instituciones que lideran los principales esfuerzos de adaptacin deben determinar la
efectividad de las intervenciones.
Adems, se pueden reformar las Comisiones Institucionales para lidiar mejor con los diferentes tipos de
riesgos climticos, por ejemplo con la creacin de unos objetivos a largo plazo que sean los ms
adecuados al margen de tiempo de los impactos climticos.
3.2.6. Criterios generales para la identificacin de mecanismos de

4. Herramientas para la planificacin y creacin de polticas
Tanto las herramientas ms comunes, tales como las valoraciones de impactos
medioambientales y los anlisis de costo-beneficio, como las ms novedosas,
por ejemplo las estrategias de planificacin de escenarios, pueden jugar un
papel crucial a la hora de ayudar a los directivos pblicos a atravesar las
dificultades de la toma de decisiones en un clima cambiante.
Estas herramientas pueden emplearse, por ejemplo, para evaluar los riesgos y la
vulnerabilidad y decidir entre opciones polticas. Otras herramientas ya
existentes, como la cartografa, pueden modificarse integrando los riesgos
climticos y la vulnerabilidad en su utilizacin, para que sirvan a los fines de
planificacin y desarrollo de polticas de adaptacin.

5. Recursos
Para hacer que las sociedades y los ecosistemas sean resilientes al clima, se requerirn recursos
financieros, humanos, ecolgicos y sociales a gran escala. Tanto el gobierno como los donantes
tendrn que hacer inversiones a largo plazo que sean consecuentes con la extensa duracin de los
impactos climticos previstos. Los pases en vas de desarrollo necesitan urgentemente disponer de
conocimientos y habilidades tcnicas por parte de los directivos del gobierno para llevar a cabo,
controlar y reforzar los planes de adaptacin, polticas e iniciativas. La toma de decisiones de
adaptacin debera tambin valorar la proteccin y la gestin sostenible de los ecosistemas, tales
como bosques y humedales, ya que estos pueden proteger a la poblacin ante los peligros
relacionados con el clima, adems de proporcionar sustento.
Por ltimo, el gobierno debe ser proactivos a la hora de desarrollar recursos sociales, como por
ejemplo, recursos que permitan a las comunidades actuar colectivamente, combatir las
condiciones adversas y mostrar reciprocidad y apoyo mutuo en tiempos de crisis. Estos recursos
pueden tener un papel crucial a la hora de construir la capacidad de adaptacin de los grupos y
poblaciones vulnerables.

Segn WRI, PNUMA, PNUD, Banco Mundial (2012); la toma de decisiones eficaz
en un clima cambiante, debe poseer las siguientes caractersticas:
gil
Un proceso de toma de decisiones gil podra crear por anticipado polticas y

planes para despus de que el Cambio Climtico haya tenido lugar, reaccionar
al mismo con rapidez.
A la hora de afrontar las consecuencias de fenmenos extremos, los procesos de
toma de decisiones tendrn que reaccionar rpidamente ante la informacin
sobre los impactos causados por dicho fenmeno en la poblacin y los
ecosistemas. Lo ideal sera que el gobierno pudiera con el tiempo pasar de una
toma de decisiones gil a una preventiva, de aliviar los efectos de los desastres a
reducir los riesgos y estar preparado para ellos.

Preventiva
Un proceso de toma de decisiones preventivo puede crear por anticipado polticas y planes para antes de
que tenga lugar un Cambio Climtico, es decir, el proceso de toma de decisiones se preparara para dicho
Cambio Climtico y sus impactos.
Dada la naturaleza acumulativa del Cambio Climtico y su duracin en el tiempo, la necesidad de
anticipar y actuar frente a los riesgos climticos con antelacin es especialmente urgente. Aparentemente,
los Cambios Climticos que estn aumentando hoy en da y que no reduzcan su intensidad a corto plazo
podran manifestarse durante dcadas como cambios potencialmente irreversibles. Entre los ejemplos
encontramos la prdida de capas de hielo glaciar, de culturas nicas y de diversidad de especies, o el
deterioro de ciertos sistemas biolgicos, fsicos e hidrolgicos.
Por lo tanto, si queremos alcanzar los objetivos de desarrollo y medioambiente, los procesos de toma de
decisiones deben ser proactivos, anticipando los fenmenos extremos, la variabilidad y los cambios a largo
plazo y sus consecuencias.
Por ejemplo, un planificador podra decidir no instalar una central hidroelctrica en un rea que podra
sufrir sequas en una dcada.

Flexible
Un proceso de toma de decisiones flexible es aquel que adapta los planes y polticas de los
Cambios Climticos en curso, reajustando cada respuesta en base a los conocimientos
adquiridos en experiencias previas y a las nuevas condiciones.
A medida que aumenta la temperatura global, las condiciones podran cambiar con
rapidez, a lo largo de los das, estaciones y aos. La toma de decisiones deber ser flexible,
o adaptativa, y tendr que ser capaz de adaptarse a la nueva informacin y condiciones
para poder responder al dinamismo de un clima cambiante. Hay varias formas de aumentar
la flexibilidad de las decisiones, entre ellas la disposicin de revisiones regulares y la inversin
en el seguimiento continuo de los cambios en las condiciones. Dependiendo de las medidas
adoptadas, la flexibilidad puede suponer un gasto importante o modesto.
Por ejemplo, la creacin de procedimientos de revisin en los planes a largo plazo puede ser
econmica y permitir reevaluar peridicamente de las estrategias.

Duradera
Un proceso de toma de decisiones duradero genera planes y polticas que se adaptan a la
naturaleza permanente de ciertos tipos de Cambio Climtico.
Una toma de decisiones duradera que genere respuestas slidas y a largo plazo es de gran
importancia a la hora de gestionar los Cambios Climticos permanentes. Esto requerir
planes y polticas que abarquen horizontes a largo plazo, ms all de los ciclos polticos y la
creacin de polticas a corto plazo. Esta toma de decisiones tambin har necesario un
compromiso por parte de los donantes ms all del ciclo tradicional de proyectos, as como
un liderazgo fuerte y comprometido por parte del gobierno, para favorecer que las
decisiones soporten los cambios que tengan lugar durante largos perodos de tiempo. La
durabilidad no tiene por qu estar en conflicto con la flexibilidad, aunque pueda parecer
que estas caractersticas son opuestas. Por ejemplo, es posible desarrollar un plan a 50 aos
con procesos de revisin cada cinco aos, garantizando as tanto que el proceso se d a
largo plazo como que exista la posibilidad de hacer cambios en el curso del mismo para
responder a las circunstancias que vayan evolucionando.

Slida
Un proceso de toma de decisiones slida puede dar como resultado planes y polticas que sean
efectivas a la hora de gestionar una gran variedad de posibles impactos asociados con un tipo de
Cambio Climtico determinado. Esto es necesario debido a la incertidumbre que rodea a la
duracin, escala y alcance de algunos tipos de Cambio Climtico.
Teniendo en cuenta la incertidumbre en cuanto a cmo se desarrollarn los impactos climticos, es

necesario que existan estrategias slidas para la toma de decisiones, para que este asunto no
pierda importancia y sea eficaz para diferentes situaciones de Cambio Climtico.
Intervenciones slidas son aquellas que funcionan ante una amplia variedad de condiciones
climticas y permiten que comunidades y ecosistemas prosperen y estn preparados para mltiples
riesgos posibles. Por ejemplo, un sistema de produccin de electricidad que se basa en mltiples
fuentes de generacin puede soportar los cambios en los patrones de precipitacin mejor que una
central hidroelctrica con una produccin parecida, pero que puede ser vulnerable a situaciones
de sequa extrema.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
al Cambio Climtico por sectores
Sector Ecosistemas
Impactos del Cambio Climtico
Cambios
en
los
rangos
de
distribucin de especies.
Prdida
de
sincronizacin
de
eventos importantes (polinizacin,
floracin, dispersin, migracin).
Mayor
impacto
de
especies
invasoras y parsitos.
Incremento de estrs fisiolgico de
las especies.
Cambios
de
fertilidad
y
reproduccin.
Cambios en la composicin de las
comunidades
Reduccin de la degradacin de los

ecosistemas.
Establecimiento de nuevas reas
protegidas.
Establecimiento
de
corredores
biolgicos o ecolgicos.
Programas diseados para apoyar
alternativas econmicas a la tala
extensiva del bosque.
Inversin
en
restauracin
o
conservacin de la infraestructura
ecolgica.
Cuadro 10. Medidas de Adaptacin por sectores afectados por el Cambio Climtico.
Fuente: Informe de Sntesis del IPCC. Tercer Informe de Evaluacin, 2007.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Sector Agricultura
Reduccin de la oferta mundial de

alimentos, mayor riesgo de hambre.
Aumento de estrs trmico.
Mayor riesgo de degradacin de tierras y
desertificacin
Mayor riesgo de salinizacin.
Irregularidad
de
periodicidad
de
estaciones.
Cambios en la calidad y cantidad de
agua disponible.
Modificacin de las fechas de siembra y
plantacin y de las variedades de cultivo.
Incremento
de
la
incidencia
de
enfermedades de plantas.
Reduccin en la produccin debido a
olas de calor y de fro.
Zonificacin agroecolgica.
Introduccin de variedades altamente
productivas.
Instalacin de sistemas de irrigacin.
Sistemas para el control de plagas y de
enfermedades.
Manejo integral de suelos.
Uso de modelos de simulacin de cultivos.
Prcticas agroforestales.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Sector Agua
Distribucin temporal y espacial

irregular del recurso.
Intensificacin de inundaciones
y deslaves.
Cambios
en
los
caudales
hidrolgicos.
Incremento de estrs hdrico.
Deterioro de calidad del agua.
Mayor riesgo de contaminacin
de aguas subterrneas.
Cumplimiento de las regulaciones

de las zonas de riesgo.
Reevaluacin de criterios de diseo
y seguridad de las estructuras para
la Gestin del Agua.
Manejo Integral
de
Recursos
Hdricos.
Potenciacin
de
prcticas
ancestrales de manejo de agua.
Proteccin de agua subterrnea y
planes de restauracin. Sistemas de
abastecimiento de agua.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Sector Costas
Aumento del nivel del mar con efectos

significativos entre 2050 y 2080.
Riesgo para actividades econmicas e
infraestructura ubicada cerca o al nivel
del mar.
Intensificacin de inundaciones.
Desplazamientos de poblacin.
Salinizacin de las tierras bajas que
afectara a las fuentes de agua potable.
Modificacin del rgimen de tormentas en
las zonas costeras.
Aumento de erosin y alteracin de la
forma del perfil costanero.
Desplazamiento de tierras agrcolas.
Impactos negativos en biodiversidad
costera.
Manejo Integral de las Zonas Costeras.

Planes de monitoreo y proteccin.
Regulaciones de acceso a las zonas de
pesca.
Acuerdos internacionales para la proteccin
del ambiente marino.
Prevencin de la contaminacin.
Mantenimiento y mejoramiento de la
biodiversidad de las costas.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Sector Salud
Problemas de seguridad alimentaria, con

un consecuente aumento probable de los
niveles de desnutricin en la poblacin.
Aumento de los casos de malaria y
dengue.
Incremento en casos de diarrea y clera y
otras enfermedades transmitidas por el
agua.
Aumento
de
estrs
trmico,
enfermedades respiratorias y cutneas,
por olas de calor y fro.
Migracin humana forzada debido a
sequas, inundaciones y degradacin
ambiental.
Muertes y lesiones por inundaciones y
deslizamientos de terreno.
Fortalecimientos de los servicios de salud.

Aumento de la conciencia sobre el impacto
del Cambio Climtico en la salud humana.
Fortalecimiento del sistema de vigilancia para
las enfermedades sensibles al clima.
Fomento de la investigacin sobre Clima y
Salud.
Implementacin de un Plan Estratgico de
Educacin y Comunicacin sobre Cambio
Climtico y Salud.
Establecimiento de canales de comunicacin
regulares con organizaciones de la salud.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Ejemplos de Adaptacin Planificada por sectores
Marco de polticas bsico
Principales
limitaciones de
implementacin
Oportunidades de
implementacin
Agua
Potenciacin de la recogida
de agua de lluvia; tcnicas
de
almacenamiento
y
conservacin
de
agua;
reutilizacin
del
agua;
desalacin; eficiencia de uso
del agua y de la irrigacin.
Polticas nacionales sobre

el
agua
y
gestin
integrada de los recursos
hdricos;
gestin
de
fenmenos
peligrosos
relacionados
con
el
agua.
Recursos financieros
y
humanos,
y
obstculos fsicos.
Gestin integrada
de los recursos
hdricos; sinergias
con otros sectores.
Agricultura
Modificacin de las fechas de

siembra y plantacin y de las
variedades
de
cultivo;
reubicacin de cultivos; mejora
de la gestin de las tierras (por
ejemplo, control de la erosin y
proteccin del suelo mediante la
plantacin de rboles).
Polticas de I+D; reforma

institucional; tenencia y
reforma
de
la
tierra;
formacin; creacin de
capacidad; aseguramiento
de
cultivos;
incentivos
financieros (por ejemplo,
subvenciones y crditos
fiscales).
Limitaciones
tecnolgicas
y
financieras; acceso
a
nuevas
variedades;
mercados.
Mayor
duracin
de la temporada
de
cultivo
en
latitudes
superiores;
ingresos
procedentes
de
productos
nuevos.
Sector
Opcin/estrategia de
adaptacin
Cuadro 11. Ejemplos de adaptacin planificada, por sectores.

Fuente: IPCC, 2008.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Sector
Opcin/estrategia de
adaptacin
Marco de polticas bsico
Principales
limitaciones de
implementacin
Infraestructura/
asentamientos
(incluidas las
zonas
costeras)
Reubicacin;
muros
de
contencin marina y barreras
contra mareas de tempestad;
reforzamiento
de
dunas;
adquisicin
de
tierras
y
creacin
de
marismas/humedales
como
retardadores del aumento del
nivel del mar y de las
inundaciones; proteccin de
las
barreras
naturales
existentes.
Normas
y
reglamentaciones
que
integren en el diseo las
consideraciones sobre el
cambio
climtico;
polticas de uso de la
tierra; ordenanzas de
edificacin; seguros.
Obstculos
financieros
y
tecnolgicos;
disponibilidad
de
espacio
para
reubicacin
Polticas
gestiones
integradas;
sinergias
metas
desarrollo
sostenible.
Salud humana
Planes de actuacin para hacer

frente a los efectos del calor
sobre la salud; servicios mdicos
de emergencia; mejora de las
medidas de monitoreo y control
de enfermedades sensibles al
clima; agua salubre, y mejora de
los saneamientos.
Polticas de salud pblica

que reconozcan los riesgos
climticos;
consolidacin
de los servicios sanitarios;
cooperacin regional e
internacional.
Lmites
de
la
tolerancia
humana
(grupos vulnerables);
limitacin
de
los
conocimientos,
capacidad
financiera.
Mejora
de
los
servicios de salud;
mejora
de
la
calidad de vida.

Fuente: IPCC, 2008.
Oportunidades de
implementacin
y
con
de
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Opcin/estrategia de
adaptacin
Marco de polticas
bsico
Principales
limitaciones de
implementacin
Oportunidades
de
implementacin
Turismo
Diversificacin
de
las
atracciones
e
ingresos
tursticos;
desplazamiento
de las pistas de esqu a
altitudes superiores y a
glaciares; fabricacin de
nieve artificial.
Planificacin integrada
(por
ejemplo,
capacidad
de
transporte; vnculos con
otros
sectores);
incentivos
financieros
(por
ejemplo,
subvenciones y crditos
fiscales).
Atractivo/comercializacn
de nuevas atracciones;
desafos
financieros
y
logsticos;
efectos
potencialmente adversos
sobre otros sectores (por
ejemplo, la fabricacin de
nieve
artificial
podra
incrementar la utilizacin
de energa)
Ingresos
procedentes de
nuevas
atracciones;
participacin de
un
mayor
nmero
de
partes
interesadas.
Transporte
Reordenacin/reubicacin;
normas
de
diseo
y
planificacin de carreteras,
ferrocarriles
y
otras
infraestructuras para hacer
frente al calentamiento y a
los fenmenos de drenado.
Consideracin
del
cambio climtico en las
polticas de transporte
nacionales; inversin en
I+D
en
situaciones
especiales (por ejemplo,
reas de permafrost).
Obstculos financieros
y
tecnolgicos;
disponibilidad de rutas
menos vulnerables.
Mejora de las
tecnologas
e
integracin con
sectores
clave
(por
ejemplo,
energa).
Sector

Fuente: IPCC, 2008.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Sector
Opcin/estrategia de
adaptacin
Marco de polticas
bsico
Principales
limitaciones de
implementacin
Oportunidades
de
implementacin
Energa
Consolidacin de la
infraestructura
secundaria
de
transmisin
y
distribucin; cableado
subterrneo
para
servicios
pblicos
bsicos;
eficiencia
energtica; utilizacin
de fuentes renovables;
menor dependencia de
fuentes
de
energa
nicas.
Polticas energticas
nacionales,
reglamentaciones, e
incentivos fiscales y
financieros
para
alentar la utilizacin
de
fuentes
alternativas;
incorporacin
del
cambio climtico en
las
normas
de
diseo.
Acceso
a
alternativas
viables;
impedimentos
financieros
y
tecnolgicos;
aceptacin
de
nuevas tecnologas
Estimulacin
de nuevas
tecnologas;
utilizacin de
recursos
locales.

Fuente: IPCC, 2008.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Pautas para la adaptacin por sistemas
Riesgos
del Cambio
Climtico
Desecacin
y
sequa
Alimentos, fibras y
silvicultura
Cultivos: Desarrollo de nuevas
variedades resistentes a la
sequa; cultivos intercalados;
retencin de los residuos de
cultivos; manejo de las malas
hierbas; agricultura con el uso
del riego y los hidropnicos;
almacenamiento de agua
Ganadera:
Alimentacin
suplementaria; cambios en el
ndice
de
repoblacin;
pastoreo alternado y rotacin
de los pastos.
Social: Servicios de extensin
mejorados; alivio de la deuda;
diversificacin del ingreso
Cuadro 12. Pautas para la adaptacin por sistemas.

Fuente: IPCC, 2007, citado por Miln, 2010
Recursos hdricos
Salud humana
Industria,
asentamientos
y
sociedad
Reduccin de las prdidas

de agua.
Gestin de la demanda
de
agua
mediante
sistemas de medicin y
determinacin de precios,
Conservacin
de
la
humedad del suelo, por
ejemplo,
mediante
el
recubrimiento del terreno
con capa orgnica.
Desalinizacin del agua
del mar.
Conservacin del agua
subterrnea mediante la
recarga artificial.
Educacin para un de uso
sostenible del agua
Almacenamiento
de
los
granos
y
preparacin de
estaciones
de
alimentacin en caso
de
Emergencia.
Suministro de agua
potable
segura
y
adecuado
saneamiento.
Fortalecimiento de las
instituciones pblicas y
de los sistemas de
salud.
Acceso a los mercados
internacionales
de
alimentos.
Mejores
capacidades
de
adaptacin, sobre
todo
en
la
bsqueda
de
medios
de
subsistencia.
Incorporacin del
tema del cambio
climtico en los
programas
de
desarrollo.
Mejores
sistemas
de abastecimiento
de
agua
y
coordinacin
entre
las
instituciones.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Riesgos
del Cambio
Climtico
Mayores
precipitaciones
e inundaciones
Alimentos, fibras y
silvicultura
Cultivos: Sistemas de
plder
y
drenaje
mejorados; desarrollo
de
promocin
de
cultivos
alternativos;
ajuste
de
las
plantaciones y de los
cronogramas
de
cosecha;
sistemas
agrcolas flotantes
Social: Servicios de
extensin mejorados

Recursos hdricos
Mejor implementacin
de
medidas
de
proteccin, incluidos
el pronstico y alerta
contra inundaciones,
regulaciones
mediante
legislaciones
sobre
planificacin
y
el
ordenamiento
territorial; promocin
de los servicios de
seguro; y reubicacin
de
los
activos
vulnerables
Salud humana
Industria,
asentamientos
y
Sociedad
Medidas
estructurales y no
estructurales.
Sistemas de Alerta
Temprana (SAT).
Planificacin de la
preparacin
en
caso de desastres.
Socorro
de
emergencia eficaz
posterior
a
los
fenmenos.
Mejores
infraestructuras
de
proteccin contra las
inundaciones.
Edificaciones
a
prueba
de
inundaciones.
Cambio del uso de
la tierra en reas de
alto riesgo.
Realineamiento
o
bsqueda
de
espacios para agua.
Mapeo de las reas
de
riesgo
de
inundacin;
alerta
contra inundaciones.
Habilitacin de las
instituciones
comunitarias.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Riesgos
del Cambio
Climtico
Alimentos, fibras y
silvicultura
Cultivos: Desarrollo de nuevas
variedades resistentes al calor;
cambio de la periodicidad de las
actividades; control y vigilancia de
las plagas que afectan a los
cultivos.
Calentamiento
y
olas de calor
Ganadera: Garantizar proteccin

y sombra; cambio a razas
tolerantes al calor.
Silvicultura:
Control
de
los
incendios mediante el cambio en
el
diseo
de
los
rodales,
planificacin de los paisajes,
rescate de la madera muerta,
eliminacin de los sotobosques.
Control de los insectos mediante la
quema prescrita, control con
medios no qumicos de las plagas.
Social: Diversificacin del ingreso.

Recursos hdricos
Gestin
de
la
demanda de agua
mediante
sistemas
de
medicin
y
determinacin
de
precios.
Educacin para un
uso sostenible del
agua.
Salud humana
Sistemas de vigilancia
internacionales
para
detectar el brote de
enfermedades.
Fortalecimiento de las
instituciones pblicas y de
los sistemas de salud.
Sistemas
de
alertas
trmicos nacionales y
regionales.
Medidas para reducir el
efecto de isla de calor en
las
reas
urbanas
mediante la creacin de
espacios verdes.
Ajuste de las formas de
vestir y los niveles de
actividad; aumento del
consumo de lquidos
Industria,
asentamientos
y
Sociedad
Programas de
asistencia para
grupos
especialmente
vulnerables.
Mejora de las
capacidades
adaptativas.
Cambios
tecnolgicos.
3.2. Adaptacin al
Cambio
Climtico
3.2.7. Medidas
de Adaptacin
Riesgos
del Cambio
Climtico
Velocidad
del viento y
formacin de
tormentas
Alimentos, fibras y
silvicultura
Cultivos: Desarrollo de
cultivos resistentes al
viento (por ejemplo, la
vainilla).

Recursos hdricos
Diseo
e
implementacin de
las defensas costeras
para proteger los
suministros de agua
de
la
contaminacin.
Salud humana
Industria,
asentamientos
y
Sociedad
Sistemas de Alerta
Temprana;
planificacin de la
preparacin
en
caso de desastres;
socorro
de
emergencia
eficaz. posterior a
los
fenmenos.
Preparacin
en
caso
de
emergencias,
incluidos
los
Sistemas de Alerta
Temprana.
Infraestructuras
con
ms
capacidad
adaptativa .
Opciones
financieras
de
Gestin de Riesgo
tanto para
Regiones
desarrolladas
como
en
desarrollo.
3.2.7.
Medidas de Adaptacin al Cambio Climtico por sectores
Medidas de adaptacin basada en ecosistemas

Proteccin de zonas costeras mediante el mantenimiento y/o la restauracin de
manglares y de otros humedales costeros para que disminuyan las inundaciones y la
erosin costeras.
Gestin sostenible de humedales de tierras altas y de llanuras inundadas para
mantenimiento de corrientes hidrogrficas y para la calidad de las aguas.
Conservacin y restauracin de los bosques para estabilizar las laderas terrestres y regular
las corrientes hidrogrficas.
Establecimiento de diversos sistemas agroforestales para enfrentarse a un riesgo mayor
como consecuencia de condiciones climticas cambiantes.
Conservacin de la diversidad biolgica agrcola para ofrecer depsitos comunes de
determinados genes para que los cultivos y la ganadera se adapten al Cambio
Climtico.

3.2.7. Medidas de
Adaptacin al Cambio Climtico por sectores
Climtico
Cuadro 13. MEDIDAS DE ADAPTACIN BASADA EN ECOSISTEMAS QUE PROPORCIONAN BENEFICIOS MLTIPLES. Fuente: GTZ CDB, 2010, citado por UICN, 2012.
BENEFICIOS MLTIPLES
Medidas de
adaptacin
Fundacin
adaptativa
Conservacin
de manglares
Proteccin contra
marejadas
ciclnicas,
elevacin del nivel
del
mar
e
inundaciones
costeras.
Provisin
de
opciones
de
empleo (pesca
y
cultivo
de
camarones),
Mantenimiento del
flujo de nutrientes y
agua.
Oportunidades
de recreacin.
Conservacin
de bosques y
manejo
forestal
sostenible
Prevencin
Aludes.
Sociales y
culturales
de
Contribucin a
la
seguridad
alimentaria,
Proteccin
de
pueblos
indgenas
y
comunidades
locales.
Diversidad
biolgica
Mitigacin
Generacin de
ingresos para las
comunidades
locales a travs
de
la
comercializa in
de
productos
de
los
manglares
(pesca,
medicinas,
pigmentos)
Conservacin de
especies
que
viven o procrean
en los manglares.
Conservacin
de reservas de
carbono sobre
la superficie y
debajo de ella.
Potencial para la
generacin
de
ingresos a travs
de
ecoturismo,
recreacin,
manejo sostenible
del bosque.
Conservacin
del hbitat de
especies
de
plantas
y
animales,
Conservacin
de reservas de
Carbono.
Econmicos
Reduccin
de
emisiones
por
deforestacin y
Degradacin.

3.2.7. Medidas de
Climtico
Medidas de
adaptacin
Restauracin
de humedales
degradados
Establecimiento
de sistemas
agrosilvcolas
diversos en
tierras
agrcolas
Fundacin
adaptativa
Mantenimiento del
flujo, la calidad y la
capacidad
de
almacenamiento
de
nutrientes
y
agua.
BENEFICIOS MLTIPLES
Sociales y
culturales
Provisin
sostenida
de
medios de vida,
recreacin,
oportunidades
de empleo.
Proteccin contra
crecientes
o
inundaciones por
tormentas.
Diversificacin de la
produccin agrcola
para hacer frente al
cambio
de
las
condiciones
climticas.
Econmicos
Mayor generacin
de medios de vida.
Mayor potencial
de ingresos por
actividades de
Recreacin.
Mayor
utilizacin
sostenible
y
aumento del
aprovechamiento
de rboles
plantados.
Contribucin a la
seguridad
alimentaria y al
abastecimiento
de lea.
Generacin
de
ingresos
por
la
venta de madera,
lea
y
otros
productos.
Diversidad
biolgica
Mitigacin
Conservacin
de la flora y
fauna
de
humedales
a
travs
del
mantenimiento
de criaderos y
sitios de escala
de
especies
migratorias.
Reduccin de
Emisiones
derivadas de la
mineralizacin
del
carbono
del suelo.
Conservacin de
la biodiversidad
en
paisajes
agrcolas.
Almacenamiento
de carbono en
suelos y biomasa
sobre la superficie
y debajo de ella.

3.2.7. Medidas de
Climtico
Medidas de
adaptacin
Conservacin
de la
diversidad
biolgica
agrcola
Conservacin
de plantas
medicinales
utilizadas por
comunidades
indgenas
locales
Fundacin
adaptativa
Provisin de acervos
genticos
especficos para la
adaptacin
de
cultivos y el ganado
a
la
variabilidad
climtica
BENEFICIOS MLTIPLES
Sociales y
culturales
Econmicos
Mejoramiento de la
seguridad
alimentaria.
Diversificacin
productos
alimenticios.
de
Conservacin
de
conocimientos
y
prcticas locales y
tradicionales..
Medicinas
locales
disponibles
para
problemas de salud
resultantes
del
cambio climtico o
la degradacin del
hbitat
como
malaria y diarrea.
Las
comunidades
locales tienen una
fuente
independiente
y
sostenible
de
medicinas.
Mantenimiento de
conocimientos
y
tradiciones locales.
Posibilidad
de
ingresos agrcolas
en
ambientes
difciles.
Servicios
ambientales tales
como
abejas
para
la
polinizacin de
cultivos.
Fuentes
potenciales
de
ingresos para la
poblacin local.
Diversidad
biolgica
Mitigacin
Conservacin de
la
diversidad
gentica
de
variedades
de
cultivos y razas de
ganado.
Mejor
conservacin de
Plantas
medicinales.
Reconocimiento
y proteccin de
los conocimientos
locales
y
tradicionales.
Servicios
ambientales
tales
como
abejas para la
polinizacin de
cultivos.
3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.8. Cambio
Metodologa de seleccin
de opciones
de Adaptacin al Cambio Climtico.
Fuente: Marco de Polticas de Adaptacin, PNUD, 2008, citado por Prez, 2009.
3.2.9.
Manejo y Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas: estrategia

para la Adaptacin al Cambio Climtico
3.2.9.

El mbito de planificacin de los Recursos Naturales:
La Cuenca Hidrogrfica
Territorio caracterizado por un sistema de aguas que fluyen a

un mismo ro, lago o mar, cuyas modificaciones se deben a la
accin o interaccin en el tiempo y en el espacio de los
subsistemas social, cultural, econmico, poltico, institucional,
tecnolgico, productivo, biolgico y fsico que encierra
Unidad de planificacin
de uso y manejo de los
Recursos Naturales
3.2.9.

3.2.9.

3.2. Adaptacin al
Climtico
3.2.9. Cambio
Manejo y Gestin
Integral de Cuencas Hidrogrficas:
estrategia para la Adaptacin al Cambio Climtico
3.2.9.

Las cuencas hidrogrficas proporcionan servicios fundamentales como la contencin

de la erosin, la fijacin de carbono, la conservacin de la biodiversidad y el
suministro de agua para la agricultura, el saneamiento y la industria, pueden ver sus
dinmicas ecolgicas afectadas por temperaturas elevadas y una disminucin de las
precipitaciones, desestabilizando el sistema y hacindolo ms susceptible a eventos
climatolgicos extremos.
El Manejo y Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas representa una estrategia de
mitigacin ante los efectos climticos, por la captura de carbono de bosques que
hacen parte de la cuenca, por la restauracin y reforestacin de su cobertura
vegetal, por la disminucin del uso de los productos forestales como combustibles y
por su funcin en la mantenimiento del balance hdrico. As mismo debe ser incluido
dentro de la Gestin de Riegos ante eventuales eventos climatolgicos extremos
(ciclones, huracanes, inundaciones) (Gmez, 2009).
3.2.9.

El Manejo y Gestin Integral de Cuencas es un proceso que promueve la gestin coordinada del
agua, el suelo y otros recursos naturales bajo un enfoque social, econmico y ambiental,
considerando la cuenca como unidad territorial lgica, permitira enfrentar el desafo del Cambio
Climtico de manera operativa, puesto que presenta virtudes en las dimensiones que deben
considerarse al momento de plantear la adaptacin a los cambios futuros. Promueve el cambio en
la lgica del pensamiento para desarrollarse desde lo local hacia lo global de forma organizada y
participativa, lo que permite solucionar conflictos entre mltiples usuarios culturalmente diferentes
que, querindolo o no, se encuentran ligados por un recurso compartido (agua). Plantea una fusin
del papel del conocimiento cientfico con el conocimiento local como punto de partida de la
toma de decisiones; es una aproximacin metodolgica que aspira a combinar la restauracin
ecosistmica con la descentralizacin del proceso de toma de decisiones e implementar una
perspectiva integral para tender al desarrollo.
Sus virtudes se expresan en la prioridad que se da al ser humano como el centro de las acciones y
decisiones que se toman en una cuenca, ya que su objetivo principal es contribuir a un estado de
mayor bienestar, considerando que el medio ambiente definido por la cuenca hidrogrfica es un
medio socionatural donde se toman las decisiones asociadas al desarrollo, y que la incerteza y la
incertidumbre son parte de las condiciones futuras que hay que enfrentar y a las cuales es
necesario adaptarse (Gmez, 2009).
3.2.9.

Segn Gmez (2009), las caractersticas que presenta el Manejo y Gestin Integral de
Cuencas Hidrogrficas permiten plantear la adaptacin para enfrentar el Cambio
Climtico en sus impactos esperados, por los siguientes aspectos:
1. Permite planificar el uso de los recursos naturales y manejarlos
mayores beneficios de los sistemas productivos, a la vez que
estrategias de conservacin que permiten adaptarse a
que aumente el escurrimiento superficial de agua y a eventos
ms intensas, reduciendo as los riesgos de
inundaciones.
buscando
se
incorporan
condiciones en
de precipitaciones
2. La planificacin del territorio donde ocurren las interacciones ms evidentes entre

el uso de los recursos naturales y su impacto sobre el recurso hdrico, favorece la
comprensin e involucramiento de la sociedad con las medidas de adaptacin
que se proponen.
3.2.9.

3.
El manejo y gestin a nivel de cuenca facilita acuerdos de implementacin de un proceso productivo

organizado, que puede conducir a la incorporacin y desarrollo de patrones productivos ms propicios
a las nuevas condiciones de escasez de agua que se han proyectado. Cambios en el tipo de cultivos,
modificaciones en las fechas de siembra, escalas de produccin que favorezcan el acceso a
mercados, manejo compartido del agua y el mantenimiento de infraestructura compartida son
posibles beneficios de una organizacin a escala de cuenca.
4.
La comprensin del territorio como un sistema integrado permite visualizar con mayor claridad aquellos
riesgos que pueden estar conectados (encadenamiento de riesgos), informacin que posibilita el
establecimiento de medidas de prevencin y proteccin ms eficaces. Las acciones que se realicen a
nivel de cuenca permitirn minimizar los riesgos asociados a estas amenazas naturales.
5.
Este enfoque integrado contribuye a la conservacin y manejo sostenible del ecosistema por parte de
todos los actores sociales que influyen directamente sobre la cuenca. La conservacin y el manejo
sostenible del ecosistema es una de las estrategias ms adecuadas para lograr la adaptacin y
mitigacin de los efectos del Cambio Climtico, ya que as se mejora la resiliencia del ecosistema ante
las posibles alteraciones y efectos climticos extremos. Adems, contribuye a la mitigacin de efectos
como la disminucin en las precipitaciones y aumento de la temperatura producto del Cambio
Climtico, que podra incidir sobre la cantidad y calidad de agua disponible.
LISTA DE REFERENCIAS
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intersecretarial. San Salvador: PRISMA.
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Captulo
1.
Recuperado
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