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Ius et Iustitia

ociedades
Boletn Sanmarquino de Derecho

Grupo de Estudios Sociedades - GES

Lima, Per.

Edicin: MAYO 2016

NOTICIA DEL MES


J. Mara Elena
GUERRA CERRN
Docente

No hay edad para el emprendimiento


El 16/05/2016 le en Gestin (p.23), una nota a partir
de
la reflexin
deteMartn
Prez-Presidente
de la
la
En Pregunta
que
respondo,
a propsito de
CONFIEP,
con
el
ttulo
Es
difcil
convertirse
en
Justicia Comercial y el Arbitraje, Alfredo Bullard G.
empresario
los 65 aos. Tiene
sentido
seala que laaconstitucionalitis
ha hecho
queesta
todorese
flexin
en el contexto
en el que
se buscara
haya vuelto
constitucional,
olvidndose
el disuadir
carcter
aresidual
los jubilados
a retirar
los fondos del AFP para
de la Justicia
Constitucional.
emprender
un
negocio,
alertando
que Poltica
puede
Ello nos lleva a recordar que en
la Constitucin
perderse
todo.
existe un conjunto de principios, contenidos en la
Constitucin
que
orientan
Sin
embargo,Econmica
si tenemosy en
cuenta
quelaelactividad
empreneconmica,
que son
fundamento
la competendimiento
puede
sereldescrito
comopara
aquella
actitud y
cia constitucional,
adems
haberse
considerado
aptitud
que permite
a unade
persona
asumir
retos y
que el poder privado propiciado por una sociedad
nuevos proyectos, entonces no hay razn para
corporativa puede ser una grave y peligrosa amenaza
establecer
un lmite de edad para iniciar una
para la regencia del principio de justicia .
empresa. Lo que s puedo sealar es que sera
Un elemento que
del Estado
de Derecho
es laa Seguridad
conveniente
se ofrezca
orientacin
los jubilaJurdica, por lo tanto, extremos como la constituciodos para evaluar la viabilidad de sus proyectos, a
nalitis, deben descartarse, pero s es necesario buscar
manera
de poltica estatal o por la misma CONFIEP o
y mantener razonable y proporcionalmente un
universidades,
otrosEn
(como
manifestacin
de
equilibrio en elentre
mercado.
algunas
sentencias en
responsabilidad
social).
Pienso
en
este
momento
en
materia econmica, podemos revisar el Test de
las
incubadoras
de
empresas,
como
una
opcin
Ponderacin para tener una idea de cul es la tendeninteresante.
cia de nuestro Tribunal Constitucional.

41a Conferencia Anual de IOSCO en Lima


Del 08 al 12 de mayo del presente, se realiz
en Lima la reunin ms importante del
mercado de capitales en el mundo. Se trat
de la 41a Conferencia Anual de IOSCO la cual
congreg a las entidades reguladoras que
conforman el 95% del mercado de valores
del mundo. Ello es as, porque dichas
entidades provienen de los pases miembros
de la Organizacin Internacional de Comisiones de Valores, tambin conocida como
IOSCO por sus siglas en ingls (International
Organization of Securities Commissions).

Escribe: Manuel de Jess ACOSTA DELGADO

LIBROS...

Indecopi: Defensa de la Libre


Competencia

Escribe:
Jean Franco MUNAYCO HERNNDEZ
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori
anunci al pas la instauracin de un
Gobierno de Emergencia y Reestructuracin...
p. 8

Contina en la p. 2

V Congreso de Derecho Comercial-Empresarial


Escribe: Jos ESPINOZA CUADROS
GES en el desarrollo de su actividad y
difusin acadmica organiz el IV
Congreso de Derecho ComercialEmpresarial, Enfoque Multidisciplinario:
Derecho Civil Patrimonial, el mismo que se
llev a cabo el 04, 05 y 06 de mayo de 2016
contando con la destacada participacin
de profesores especialistas en materia de
Derecho Comercial-Empresarial y de
Derecho Civil.
p. 5

ESCRIBE...

Fuente: www.andina.com.pe

Estamos en FACEBOOK:

b. sociedades.

SOCIEDADES, mayo 2016

Noticia del mes

41a Conferencia Anual de IOSCO en Lima

Escribe: Manuel de Jess ACOSTA DELGADO

Fuente: www.iosco2016lima.pe

Antes de exponer los aspectos relacionados a esta conferencia, es necesario indicar algunos datos que nos
permitir contextualizar y justificar la relevancia que tiene esta reunin para nuestro pas, especialmente en
momentos donde se viene discutiendo el futuro nacional.
En primer lugar, debemos comentar que IOSCO es un organismo internacional fundado en abril de 1983 que
rene a las entidades que regulan a los mercados de valores del mundo. Este importante organismo
desarrolla, implementa y promueve la adhesin a las normas internacionalmente reconocidas para la
regulacin de valores2, estndares que finalmente pueden ser adoptados por los 211 miembros3 que la
conforman en ms de 115 jurisdicciones; en ese orden, resulta de capital importancia el documento
intitulado Los Objetivos de IOSCO y Principios de Regulacin de Valores4, tambin conocidos como Principios
IOSCO, que sirve de gua en dicha tarea y se han constituido como puntos de referencia en materia de
regulacin del mercado de valores.
1

Coordinador General del Boletn Sociedades. Actualmente se desempea como Analista Legal Junior en la Intendencia
General de Supervisin de Conductas de la SMV. El autor precisa que el contenido y alcance del presente artculo es de
responsabilidad absoluta de su autor y no compromete a la SMV en ninguno de sus extremos.
2
Fuente: www.iosco.org/about/?subsection=about_iosco visitada el 29-05-16 a las 08:00 horas.
3
Ibdem, a mayo de 2016 son 211 miembros. Cabe recordar que en IOSCO se tiene tres tipos de miembros: ordinarios,
asociados y afiliados. Las comisiones de valores u organismos nacionales con autoridad en materia de valores -como la
SMV- suelen ser miembros ordinarios.
4
Se puede acceder a dicho documento a travs del siguiente link: www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD323.pdf

SOCIEDADES, mayo 2016

Por otro lado, y como segundo punto, tenemos la conferencia anual. Ella tiene lugar con motivo de reunir a
sus miembros con el objetivo de promover la cooperacin internacional en materia regulatoria de valores5.
En esta oportunidad su preparacin, organizacin y realizacin estuvo a cargo de la SMV, as como de sus
actividades y eventos conexos. Lima fue elegida como anfitriona de dicha conferencia durante la 38
conferencia anual realizada en el ao 2013 en Luxemburgo6, toda vez que la eleccin de la sede se realiza
con tres aos de anticipacin7.
Esta ha sido la primera vez que se realiza una reunin de esta envergadura en nuestra ciudad, la cual hizo de
Lima el centro mundial de discusin y anlisis del mercado de valores en el planeta. Tal fue la importancia
que enmarcaba esta reunin que el Gobierno peruano la declar de inters nacional mediante Decreto
Supremo N 113-2015-EF.
El acto inaugural la Conferencia cont con la presencia8 de Greg Medcraft, presidente de IOSCO, y Lilian
Rocca, Superintendente de la SMV, entre otras autoridades nacionales e internacionales; en la cual se
discutieron, entre otros temas: i) el impacto de las transacciones electrnicas, y ii) el financiamiento de las
Mypes.
Con respeto al impacto de las transacciones econmicas en el mercado de valores, se analiz el papel que
juega el crowdfunding en el financiamiento de proyectos empresariales y el riesgo que representa ste para
el mercado de capitales. Este tipo de financiamiento colectivo se realiza a travs de plataformas electrnicas
(pginas web) por medio del cual emprendedores publicitan diferentes proyectos (comerciales, sociales,
etc.) con el objetivo de conseguir alguna colaboracin de parte del pblico que permita su financiamiento
(que va desde la entrega de dinero hasta el ms variado apoyo como puede ser por ejemplo la donacin de
comida). La colaboracin del pblico es incentivada por diversos tipos de retribucin que son propuestas por
estos emprendedores en sus proyectos.
Siendo este ltimo punto (la retribucin), aunque no el nico, el principal problema que apareja al
crowdfunding, toda vez que en algunos proyectos se ofrece a cambio el pago de intereses por el dinero
colaborado o la entrega (emisin) de acciones (valores mobiliarios). Es decir, bajo dicho esquema, se estaran
realizando, en el fondo, actividades de intermediacin financiera (indirecta y directa) que en muchos de los
pases, como el Per, est reservado para aquellas entidades que cuentan con algn tipo de autorizacin.
En el caso de la emisin de valores mobiliarios se requiere en el Per, antes de su colocacin en el mercado,
que estos sean inscritos en el Registro Pblico del Mercado de Valores (RPMV) que administra la SMV y se
transparente las caractersticas de los valores que se ofrecen al mercado; no obstante, mediante el
crowdfunding se ofrecera al pblico la emisin de valores sin antes cumplir con el requisito inscribir

DE MARZO, Stefano. El valor de los emergentes (2016). En: Revista Gestin, abril, p. 50.
www.andina.com.pe/agencia/noticia-en-2016-lima-sera-sede-de-reunion-global-supervisores-del-mercado-valores474798.aspx visitado el 29-05-16 a las 09:00 horas.
7
Dato: en el ao 2014 la Conferencia anual de IOSCO se realiz en la ciudad de Ro de Janeiro, y el ao pasado en
Londres.
8
Nota de Prensa No. 16 SMV 2016, del 09 de mayo del 2016.
6

SOCIEDADES, mayo 2016

previamente los valores en el RPMV, con lo que no se podra asegurar totalmente la transparencia del
oferta9.
Al margen de la discusin respecto a la transparencia de las ofertas de valores que se pueda realizar
mediante el crowdfunding y los requisitos legales que antes debera cumplir para que se puedan viabilizar,
no podemos negar que hoy por hoy las transferencias que se generan a travs del uso de portales web van
en aumento y de all su importancia en esta Conferencia Anual de IOSCO, ms an si los principales
emprendedores que intentan financiarse mediante crowdfunding, en la mayora de los casos, son personas
que no cuentan con el perfil necesario para ser pasibles de financiamiento mediante la banca tradicional.
De otro lado, en la Conferencia se analiz el escenario en que hoy atraviesa el financiamiento de la mediana
y pequea empresa y los proyectos que posibilitaran su ingreso en el mercado de valores. En ese marco,
resulta importante mencionar que uno de los principales escollos para dichas empresas es el costo que
representa estructurar una emisin de valores, lo cual muchas veces solo pueden ser solventados por las
grandes empresas que, al ser muy pocas en comparacin del global de empresas de un pas, a la larga se
convierten en los nicos ofertantes de valores. Ello no es bueno para el mercado, pues la oferta de valores
mobiliarios se reduce a lo que puedan hacer pocos actores.
Al respecto, en el Per por ejemplo, se viene promocionando el ingreso de empresas emisoras en el
Mercado Alternativo de Valores (o tambin conocido como MAV), que es un segmento del mercado de
valores que est dirigido para empresas que no cuentan con valores inscritos en el RPMV y tengan ingresos
anuales promedio por venta de bienes o prestacin de servicios en los ltimos tres ejercicios, que no
excedan de S/ 350 millones de soles o su equivalente en dlares americanos, segn la informacin financiera
anual disponible o declaraciones anuales de impuestos, o del monto por ventas contenido en la definicin de
crditos corporativos establecido en la Resolucin SBS N 11356-2008; el que resulte mayor10.
La 41a Conferencia Anual de IOSCO en la ciudad de Lima fue un importante espacio de discusin sobre el
mercado de valores y los retos que hoy debe enfrentarse para su desarrollo, los cuales, sin embargo, van
cada da en aumento y esperan de respuestas acordes con la modernidad, especialmente las que provienen
del uso de las tecnologas de la informacin.

Debemos advertir que el crowdfunding en el Per, mediante la modalidad de prstamo o emisin de valores, se
encuentra prohibida, en la medida que la publicidad u ofrecimiento de activos financieros en territorio nacional y
empleando medios masivos de comunicacin (como lo son las plataformas electrnicas), slo puede ser realizado por
empresas que cuenten con autorizacin de parte de las entidades del Estado; de conformidad con el artculo 2 de la Ley
de Promocin del Mercado de Valores, Ley N 30050.
10
Inciso 4.2.1 del numeral 4.2 del artculo 4 del Reglamento del Mercado Alternativo de Valores, aprobado por
Resolucin SMV N 025-2012-SMV/01 y recientemente modificado mediante Resolucin de Superintendencia N 0062016, publicado el 27/02/2016 en el diario oficial El Peruano.

SOCIEDADES, mayo 2016

V Congreso de Derecho Comercial-Empresarial, Enfoque


Multidisciplinario: Derecho Civil Patrimonial
Escribe: Jos Eduardo ESPINOZA CUADROS
Estudiante del 6to ao de Derecho de la UNMSM
Coordinador General del Grupo de Estudios Sociedades (GES)
Asistente de la Ctedra de Derecho Comercial I de la Facultad de Derecho de la UNMSM

El Grupo de Estudios Sociedades (GES) fue creado por Resolucin de Decanato N 994-D-FD-2013 de fecha
14 de noviembre de 2013, el cual est conformado por un grupo de estudiantes y egresados de la Facultad
de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos que tiene por objeto el
estudio, investigacin y difusin de conocimientos en materia comercial/empresarial, pero siempre con un
enfoque multidisciplinario. Como docente asesora contamos con la Dra. J. Mara Elena Guerra Cerrn.
GES en el desarrollo de su actividad y difusin acadmica organiz el IV Congreso de Derecho ComercialEmpresarial, Enfoque Multidisciplinario: Derecho Civil Patrimonial, el mismo que se llev a cabo el 04, 05 y
06 de mayo de 2016 contando con la destacada participacin de profesores especialistas en materia de
Derecho Comercial-Empresarial y de Derecho Civil.
Para llevar a cabo el IV Congreso fue necesario realizar
un gran despliegue de los miembros de GES quienes
trabajaron constantemente a fin de entregar al pblico
un evento de alta calidad acadmica y de alta
organizacin, no obstante, no hubiera podido llevarse a
cabo sin la orientacin de los distinguidos maestros: Dra.
Mara Elena Guerra Cerrn, el Dr. Alfredo Soria y del Dr.
Juan Ramn Balcells. Siendo necesario destacar el papel relevante de Telefnica del Per, quien nos brind
sus instalaciones para la realizacin de este evento acadmico. Asimismo, la participacin de los expositores
fue clave, ya que sin ellos este congreso no hubiera tenido la gran acogida y no hubiera sido catalogado
como exitoso por el pblico asistente.

SOCIEDADES, mayo 2016

Primer da del Congreso


El primer da del IV Congreso contamos con la participacin en calidad de expositores de: Alonso Morales
Acosta, Jairo Cieza Mora, Alan Pasco Arauco, Mara Elena Guerra Cerrn, Rmulo Morales Hervas y Manuel
Bermdez Tapia. Quienes desarrollaron entre otro temas los de la naturaleza y concepto de la empresa, el
dao en las tratativas precontractuales y su
resarcibilidad y Funcionalidad de la persona jurdica
y etc.
El primer da suele ser el de mayor expectativa en la
organizacin de un evento acadmico, grande y
grata fue nuestra sorpresa al ver la gran acogida que
tuvo el IV Congreso.
Segundo da del Congreso
En el segundo da contamos con la participacin en calidad de expositores de: Henry Huanco Piscoche,
Alfredo Soria Aguilar, Fort Ninamanco Crdova, Oswaldo Hundskopf Exebio, Elvira Martnez Coco y Omar
Sumaria Benavente. Quienes desarrollaron entre otros temas los de Reglas aplicables a los Contratos Tpicos
y Atpicos; el lado oscuro de la resolucin contractual: sirve de algo la resolucin contractual extrajudicial?;
sistema de distribucin comercial y los contratos de agencia, concesin privada, distribucin y franquicia y
etc.
Tercer da del Congreso
En el tercer da contamos con la participacin en calidad de
expositores de: Hctor Lama More Roxana Jimnez VargasMachuca, Jack Bigio, Hernando Montoya Alberti, Carlos
Soto Coaguila y Julio Pozo. Quienes desarrollaron entre
otros temas: los contratos de duracin y el plazo

contemplado en el artculo 1365 del Cdigo Civil;


reglas de interpretacin de los contratos en el
Cdigo Civil de 1984; los alcances y efectos de la
sentencia del VII Pleno Casatorio Civil en el
mbito comercial.

SOCIEDADES, mayo 2016

El Grupo de Estudios Sociedades (GES) agradece la colaboracin brindad por Telefnica del Per, la
participacin de los expositores y la asistencia del pblico. De igual manera invita a la comunidad acadmica
en general a poder participar de nuestros proyectos acadmicos los cuales pueden seguir desde los
siguientes links:
-

http://boletinsociedades.blogspot.pe/
https://www.facebook.com/b.sociedades/?fref=ts
https://www.facebook.com/Grupo-De-Estudios-Sociedades-425567124314376/?fref=ts

Gracias por su participacin en el IV Congreso de Derecho Comercial- Empresarial, Enfoque


Multidisciplinario: Derecho Civil Patrimonial

SOCIEDADES, mayo 2016

Indecopi: Defensa de la Libre Competencia

Escribe: Jean Franco MUNAYCO HERNNDEZ


Estudiante de 3er ao de Derecho de la Facultad de Derecho, UNMSM
Miembro del GES

I.

Introduccin
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori anunci al pas la instauracin de un Gobierno de
Emergencia y Reestructuracin. En su mensaje a la nacin formul duros ataques contra las
instituciones democrticas, a las que culpaba de estar en contra de su gobierno; sin
embargo, lo que se busca resaltar para poder abordar el tema del presente trabajo es que el
presidente Fujimori culpaba a la Constitucin de todos los problemas sociales que en ese
entonces haban (de los que sobresalan los problemas econmicos).11
Meses despus se aprueba el Decreto ley 25868, expedido el 18 de noviembre de 1992,
decreto por el cual se aprob la ley de Organizacin y Funciones del Instituto de Defensa de
la Competencia y Proteccin a la Propiedad Intelectual, Indecopi. Considero que este ente
busca regular el mercado, ya sea protegiendo al consumidor o regulando las actividades de
los agentes productores a travs de las comisiones que lo componen, como lo son Defensa
de la Libre competencia, Eliminacin de Barreras Burocrticas, Fiscalizacin de Dumping y
Subsidios, Fiscalizacin de la competencia desleal, Procedimientos Concursales y Proteccin
al Consumidor. Para el presente trabajo solo se tratar de desarrollar la primera comisin
sealada.

II.

Comisin de Defensa de la Libre Competencia


Esta comisin es una de las 6 comisiones que componen el Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y a la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Es un rgano con
autonoma tcnica y funcional encargado del cumplimiento del Decreto Legislativo N 1034,
Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas y de la Ley N 26876, Ley Antimonopolio y
Antioligopolio del Sector Elctrico.
2.1 Conceptos preliminares
a) Competencia:
La competencia se puede entender en dos sentidos: natural y econmico. En el
sentido natural, la competencia, segn Ernesto Blume, como fenmeno natural,
corresponde al mundo de la naturaleza y se traduce, en su sentido ms esencial, en
la lucha por sobrevivir que se da en todos los rdenes del mundo biolgico; mundo

11

BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitucin de 1993, veinte aos despus, Lima: Editorial IDEMSA, 2012. P. 59
Y SS.

SOCIEDADES, mayo 2016

en el cual se va produciendo una suerte de seleccin de los mejores12.Es decir, que


el mencionado trmino se traduce en un concepto de amplsima cobertura, ya que
se da en diferentes campos de la vida cotidiana de cualquier ser.
En el sentido econmico, Ernesto Blume asume el trmino como una dinmica para
perseguir un objetivo de relevancia econmica, desarrollado para ofrecer o
conseguir bienes econmicos en el marco de un determinado sistema econmico,
este ltimo con una dimensin dual: en l figuran los que ofrecen (empresarios) y
los que adquieren (consumidores).13 Sin embargo, lo especial del sentido econmico
es que se puede apreciar cmo evolucionan los componentes que la definen, lo cual
hace que esta sea relacionada con una racionalidad jurdica propia en su entorno,
que permite hablar de lo que hoy se conoce como Derecho de la Competencia.
b) Inversin privada:
Es aquella inversin que proviene de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, pblicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que
integran el sector pblico nacional y de las empresas del Estado14. A partir de que en
el ao 1991 se reconoce por primera vez esta definicin, la primera mitad de la
dcada de los 90 el gobierno peruano se embarc en un ambicioso programa de
privatizacin de empresas pblicas, en el cual se logr registrar uno de los mayores
volmenes de transacciones en Amrica Latina, cambiando rotundamente la
perspectiva econmica del Per.
c) Posicin de dominio:
Es la situacin que dentro del mercado nacional, o en parte de l, representa una
empresa o grupo empresarial cuando ostenta una cuota relevante del mismo, o
incluso llega a suponer la nica posibilidad de oferta o de demanda. Tal posicin
puede conseguirse tambin mediante acuerdos, operaciones o proyectos de
concentracin de empresas15. Para Rojas Leo, la posicin de dominio se puede
confundir con la posicin monoplica, ya que en ambos casos el agente que goza de
la posicin de dominio o de la posicin monoplica se encuentra en una situacin de
ventaja que le permite prescindir de las reglas de la libre competencia para tomar
ciertas acciones en un mercado determinado.16
d) Conductas anticompetitivas:
Normalmente quienes incurren en conductas anticompetitivas son los agentes que
gozan de la posicin dominante, es decir, una o ms empresas que tiene mayor
posicionamiento dentro de un marco comercial. Los mayores afectados de las
conductas anticompetitivas suelen ser los consumidores, ya sean a travs de
12

BLUME, Ernesto. 1997 La Constitucin Econmica Peruana y el Derecho de la competencia. En: Revista THEMIS.
Lima, nm. 36, p.33
13
BLUME, Ernesto. Op. Cit. P. 34
14
Decreto Legislativo 674 Ley de Promocin de Inversin Privada en las Empresas del Estado
15
Consulta en: http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/posicion-de-dominio/posicion-de-dominio.htm, el
17/05/16; 14:37hrs.
16
ROJAS, Juan Francisco. 2002 EL ABUSO DE LA POSICIN DE DOMINIO EN EL MERCADO EN LA LEGISLACIN
NACIONAL. En: Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual. P. 88

SOCIEDADES, mayo 2016

prcticas colusorias (crteles), en los cuales se tienden o buscan eliminar la


competencia.
e) Prcticas colusorias:
Tambin conocido como acuerdo de crtel, los productores explcitamente acuerdan
cooperar en el establecimiento de precios y niveles de produccin para beneficio
mutuo. De esta forma se limita y consolida la produccin; los productores pueden
subir el precio de mercado y obtener, obviamente, ms beneficios.
2.2 Funciones
Son atribuciones de la comisin, de acuerdo con el Decreto Legislativo N 1034:
-

Declarar la existencia de una conducta anticompetitiva e imponer la sancin


correspondiente.
Dictar medidas cautelares.
Dictar medidas correctivas respecto de las conductas anticompetitivas.
Expedir Lineamientos que orienten a los agentes del mercado sobre la correcta
interpretacin de las normas de la presente Ley.
Sugerir a la Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI, emitir opinin,
exhortar o recomendar a las autoridades legislativas, polticas o administrativas
sobre la implementacin de medidas que restablezcan o promuevan la libre
competencia, tales como la eliminacin de barreras a la entrada, la aplicacin de
regulacin econmica a un mercado donde la competencia no es posible, entre
otros; y,
Las dems que le asignen las disposiciones legales vigentes. 17

2.3 Ordenamientos en los cuales gira sus funciones


-

D.L. No 1034 Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas:


Este decreto legislativo busca el control de conductas anticompetitivas, que se
establezcan conceptos claros y criterios de anlisis que generen mayor
predictibilidad en su aplicacin al considerar establecer las conductas
consideradas como anticompetitivas con lo cual se buscar erradicar aquellas
conductas colusorias consideradas internacionalmente como inherentemente
anticompetitivas.
Tambin busca que se pueda redefinir sustancialmente el procedimiento
administrativo, incorporando plazos razonables y realistas; la preclusin en el
ofrecimiento de pruebas, pero sin afectar el derecho de defensa; un mejor
tratamiento de las medidas cautelares y una diferenciacin clara entre el rol
instructor y el resolutivo, as como las sanciones y otros.

Ley No 26876 Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico:

17

Consulta en: https://www.indecopi.gob.pe/web/defensa-de-la-libre-competencia/acerca-de-la-comision-de-defensade-la-libre-competencia, 17/05/16; 21:35hrs.

10

SOCIEDADES, mayo 2016

Personalmente, considero que esta ley fue dada para regular y/o evitar que las
empresas elctricas abusen de su posicin de dominio abstenindose de que
hagan abuso de la misma, evitando que concreten alguna conducta
anticompetitiva. En tal sentido, el artculo 3 de la Ley N o26876 seala que:
Antes de realizar actos de concentracin en las actividades de generacin y/o
transmisin y/o distribucin de energa, con las condiciones y caractersticas
establecidas en el prrafo siguiente, deber solicitarse la autorizacin previa de
la Comisin de Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Proteccin a la Propiedad Intelectual INDECOPI, sin cuya
aprobacin no podrn realizarse, ni tendrn efecto legal alguno.18

III.

Caso referencial: Gremco vs. UNMSM


El caso Gremco vs. UNMSM se da origen con la denuncia de Gremco (en adelante, el
denunciante) en contra de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM; en
adelante, la denunciada) por la presunta comisin de actos de competencia desleal en la
modalidad de violacin de normas, por la supuesta infraccin al artculo 60 de la
Constitucin, supuesto ejemplificado en el numeral 14.3 del artculo 14 del Decreto
Legislativo No 1044.
Argumentos de las partes:
La actividad empresarial del denunciante consiste en promover eventos pblicos, deportivos
o no deportivos, en las instalaciones del Estadio Monumental del Club Universitario de
Deportes, que incluye la cancha principal y la explanada. En tal sentido es que el
denunciante seala que existira oferta privada suficiente para la realizacin de eventos
deportivos y no deportivos, pese a lo cual el denunciado se encontrara realizando actividad
empresarial al participar en el referido mercado a travs de la cesin en uso de su
infraestructura, en especial la de su Estadio, la misma que no sera subsidiaria, ni
respondera a razones de alto inters pblico o manifiesta conveniencia nacional y, por lo
tanto, violara lo establecido en el artculo 60 de la Constitucin.
Artculo 60: El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.
Solo autorizado por la ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta
conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal19.
Es por ello que el denunciante solicita a la comisin que la denunciada se abstenga de
ofertar y celebrar contratos o actos jurdicos.
El 20 de agosto de 2012, mediante resolucin, la secretara tcnica admiti a trmite la
denuncia por la presunta comisin de actos de competencia desleal en la modalidad de

18

Art. 3 de la Ley N 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico


19
Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.

11

SOCIEDADES, mayo 2016

violacin de normas, supuesto ejemplificado en el numeral 14.3 del artculo 14 de la Ley de


Represin de la Competencia Desleal.
El 15 de octubre de 2012, la denunciada presenta su escrito de descargos sealando que no
se tratara de ninguna actividad empresarial, sino que dentro de sus actividades de
administracin de bienes autorizados por leyes especiales, se encuentra el alquiler los bienes
inmuebles de su propiedad con la finalidad de obtener rentas que coadyuven a cumplir sus
fines acadmicos de investigacin cientfica y tecnologa. Adems, la denunciada sealaba
que si bien el Estado debera proveer los fondos econmicos suficientes para cumplir con su
finalidad social de brindar educacin universitaria, ello en la realidad no es tan cierto, debido
a que, en virtud a las leyes anuales de presupuesto, el Estado solo da una parte del mismo a
cada Entidad y el resto est constituido por los recursos directamente recaudados.
De otro lado, la denunciada se present mediante sentencia expedida en el expediente N o
07644-2006-PA/TC, en el cual el Tribunal Constitucional se pronunci sobre un caso similar
al caso en discusin, determinando que el arrendamiento del Estadio Nacional realizado por
el Instituto Peruano de Deporte no configurara un supuesto de actividad empresarial.
Por su parte, la comisin menciona a la antigua ley Universitaria y al Estatuto que rige a la
denunciada por ser una persona jurdica de derecho pblico. Por ello, sealaron el artculo
79 de la antigua ley universitaria (Ley N 23733), as como tambin el artculo 2 de su
estatuto.
Artculo 79: Las universidades pueden establecer rganos y actividades dedicados a la
produccin de bienes econmicos y a la prestacin de servicios, siempre que sean
compatibles con su finalidad. La utilidad resultante es recurso propio de cada Universidad.20
En tal sentido, la norma permita que las universidades realicen actividades dedicadas a la
produccin de bienes y prestacin de servicios, es decir, a la realizacin de actividades,
siempre y cuando sean compatibles con sus fines.
Resolucin: La comisin consider improcedente la denuncia, por lo que se comprob que
exista una autorizacin expresa de la ley lo cual haca que no contravenga contra el artculo
60 de la Constitucin Poltica del Per y, por ende, no existira competencia desleal en la
modalidad de violacin de normas.
IV.

Conclusin
La Comisin de la Libre Competencia tiene por objetivo buscar que el mercado pueda
funcionar de una forma adecuada, supervisando que los agentes que tengan una posicin de
dominio importante dentro del mercado peruano no burlen el sistema haciendo prcticas
colusorias (crteles), y as poder formar monopolios y eliminar competencia alguna que
puedan tener con otras empresas que se puedan desenvolver en el mismo rubro.
Si bien se podra decir que la Ley N 26876 se podra asimilar al Decreto Legislativo N 1034,
esta busca netamente que no pueda existir un monopolio con respecto a la produccin de
energa, as como tambin que no se cree pequeas redes de oligopolio con respecto a las
industrias que influyen o coadyuvan a la produccin de energa.

20

Artculo 70 de la Ley N 23733

12

SOCIEDADES, mayo 2016

V.

Bibliografa
-

BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La Constitucin de 1993, veinte aos despus,


Lima: Editorial IDEMSA, 2012.

BLUME, Ernesto. 1997 La Constitucin Econmica Peruana y el Derecho de la


competencia. En: Revista THEMIS. Lima, nm. 36.

Constitucin Poltica del Per de 1993.

Decreto Legislativo 674 Ley de Promocin de Inversin Privada en las Empresas


del Estado.

Ley No 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico.

Ley No23733, Ley Universitaria (derogada).

ROJAS, Juan Francisco. 2002 EL ABUSO DE LA POSICIN DE DOMINIO EN EL


MERCADO EN LA LEGISLACIN NACIONAL. En: Revista de la Competencia y la
Propiedad Intelectual.

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