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CLASES DE PROCEDIMIENTOS

I.

II.

PROCEDIMIENTOS TECNICOS O DE GESTION
Se refieren a la actividad trascendente del ESTADO: prestación de servicios
públicos como por ejemplo.
Proyección de leyes, la labor de la defensoría, etc.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESTRICTO SENSUS: nace de la
relación entre las dependencias públicas hacia los ciudadanos.
A. PROCEDIMIENTOS DE APROBACION AUTOMATICA: No se genera
ningún acto administrativo. Están instituidos por el principio de presunción
de veracidad, su característica es que la administración pública se reserva

III.

el derecho de fiscalizar.
B. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION PREVIA: hay etapas.
PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS: cuando el trabajador comete una falta

IV.

por incumplimiento de plazos vicios de trámite, conductas funcionales.
PROCEDIMIENTOS TRILATERALES O CUASICONTENCIOSOS: Es un
procedimiento singular, antes no existía, existen tres personajes, el funcionario

V.

público y dos personas que tienen un problema.
PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES: Se incorpora otra potestad que
antes no se tenía, no había potestad de sancionar a los administrados, ahora si
la hay.

TODOS LOS PROCESOS DE LA ADMINISTRACION ESTAN INMERSOS EN LOS YA
VISTOS.
SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
I.

ADMINISTRADO:

Interesado.

Es

aquella

persona

que

promueve

el

procedimiento como titular de derechos e intereses legítimos.
a. TITULARES DE DERECHOS LEGITIMOS
b. DEBE TENER CAPACIDAD PROCESAL: la capacidad de ejercicio
presupone la capacidad de goce.
c. ACTUACION POR APODERADOS: Hay dos clases de poderes: carta
poder simple y carta poder especial (cuando hay desistimiento), en el
campo administrativo se exige una simple carta poder.
d. REPRESENTACION DE PERSONAS JURIDICAS: ART. 64 CPC. Las
personas jurídicas están representadas en el proceso de acuerdo a lo que
dispone la constitución la ley o el respectivo estatuto.
e. DERECHOS Y DEBERES: desde que se inicia el procedimiento se tiene
estos derechos y deberes. Los derechos son:

hay una excepción que es cuando se trata de documentación clasificada. Que el funcionario bajo - responsabilidad inicia un proceso bajo iniciativa. III. Prestar su colaboración para el esclarecimiento de los hechos. Ser informados en los procedimientos de oficio. . siempre que una norma lo faculte para hacerlo. El administrado está a disposición del funcionario público para que le brinde toda la información que le pida. Proporcionar al funcionario información para identificar a los terceros - determinados. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA: Lo modular del funcionario es: . ser tratados con respecto en condiciones - de igualdad.Determinados: Aquel que tiene un domicilio conocido. Acceder a la información gratuita que deben brindar todas las dependencias públicas. Ejercicio de discrepar la decisión del funcionario Exigir la responsabilidad de la entidad administrativa DEBERES: f. El acceso sin limitación alguna a la información contenida en los expedientes. COMPARECENCIA PERSONAL: Las entidades públicas están facultadas para citar a su despacho a cualquier administrado.La competencia. aquellos que no hay iniciado el procedimiento.No determinados: EL ABOGADO: El abogado en primera instancia no interviene. a la cual tienen acceso solo los funcionarios públicos y cuando tiene que ver con la intimidad personal y - familiar de las personas.- Que tiene base constitucional. en compañía del abogado. solo la tienen los interesados en el expediente. procedimiento. INICIO DEL PROCEDIMIENTO . - Abstenerse de formular peticiones ilegales. . las - personas que no participan no tienen por qué pedir la información. actuaciones dilatorias. II. restringida. Conocer la identidad de las autoridades y personal que interviene en el - procedimiento. LOS TERCEROS ADMINISTRADOS: Aquella persona que no ha iniciado el IV. hechos contrarios a la - verdad.

ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO A. .a. H. Frente a un acto administrativo que viola afecta desconoce lesiona un derecho o interés legítimo procede su contradicción. requisitos b. los recursos administrativos se presentan cuando ya se ha dado una resolución que se quiera impugnar. Principio de preclusión: Impulso Oficial Medidas cautelares: el funcionario puede disponerlas a penas inicia el proceso. individual o colectivamente por escrito dentro del plazo legal bajo responsabilidad. Cualquier ciudadano puede presentar una solicitud en interés de la colectividad. G. E. poner en un solo acto administrativo cualquier tipo de divergencias.  Facultad de contradicción. Reglas del expediente único. Cuando no hay base legal. C. defecto en los - plazos. De derecho: Es una reclamación que se interpone al superior jerárquico por denegatoria del recurso impugnatorio. aportar evidencias .Derecho a formular denuncias. B.  Facultad de solicitar información (art.  Facultad de formular petición de gracia. F. constitución). 2 numeral 5.  Facultad de presentar solicitud de interés general. Intangibilidad del expediente. Medidas que puede asumir el funcionario. cpp): toda persona tiene derecho a formular peticiones. La queja. como se está dando las circunstancias.Derecho de petición (art. Llamado recurso. Los escritos se tramitan por orden de ingreso. el principio de concentración.De hecho: se plantea cuando hay defecto de tramitación. es decir.  Facultad de presentar solicitudes de interés particular. Reglas para la celeridad. quienes son los autores del quebrantamiento de normas jurídicas. Lo normal es que se pida una sola pretensión. Cuando el funcionario público no concede la apelación. Cuestiones distintas al asunto de fondo. .  Facultad de formular consultar a cualquier institución pública. De oficio: Se apertura el procedimiento sin requerimiento previo. No admite ninguna modificación en el expediente. A instancia del interesado: tiene que presentar en que consiste la denuncia. 2 inciso 20. ni un caso podrá afectarse la tramitación de expedientes por la ausencia de un funcionario. D. Cuando un ciudadano le pide al funcionario público algo sin necesidad de petición formal. Hay dos clases de queja: .

a su vez también debe ser aplicado por los  funcionarios públicos. PRUEBA: Es una actividad procedimental que se desarrolla para cumplir el principio de la verdad material y que va a servir como elemento de juicio para que el funcionario público en su momento motive la resolución. apertura una etapa probatoria. Presunción de veracidad. Principio de conducta procedimental. hipótesis. pruebas. la iniciativa que tiene que tomar el funcionario  público sin que lo requiera el interesado. toda la información presentada se supone que es cierta. valores. todas las partes que intervienen en el procedimiento deben estar guiados por el respeto mutuo. ACTOS DE INSTRUCCIÓN: Aquellos que realizan los funcionarios públicos de oficio. es decir.INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO PRINCIPIOS QUE ILUSTRAN LA INSTRUCCIÓN  Principio de concentración y economía procesal: abreviación del procedimiento. abogados. son sospechas. está a disposición de los interesados. el funcionario público debe abreviar la mayor cantidad de actos procesales. Comprobar la veracidad de los informes que presentan los interesados.  simplificarlo. Principio de verdad material: verificar la verdad de los hechos que afirman los  interesados. honradez buena fe rectitud veracidad. Principio de impulso de oficio. En el procedimiento las pruebas se dan cuando el funcionario duda de lo que dicen los interesados. DE LA PRESUNCION DE VERACIDAD DENTRO DE LA ACTUACION DE LA PRUEBA: el funcionario público presume que todos los documentos presentados por los interesados responde a la verdad de los hechos salvo que se pruebe lo contrario. ACTUACION PROBATORIA: . Otra prohibición es de materias protegidos por el secreto bancario o por tener información de seguridad nacional. A excepción de la información que comprometa información personal. El funcionario no está facultado para desconocer los hechos protegidos por la presunción de veracidad. en procedimientos de evaluación previa. íntima. ACCESO A LA INFORMACION DEL EXPEDIENTE: Una vez que se organice el expediente.

en el campo administrativo una prueba es ilegal cuando se ofrezcan como prueba otros expedientes que - se encuentren en giro. cuando el funcionario tiene ciertas dudas necesita ver lo que dicen los interesados. pruebas previstas. cuando no le sirve al funcionario. significa que apenas se presenta la solicitud inmediatamente el - funcionario público deberá verificar su información. Inadmisible. a veces los funcionarios públicos requieren información de otras dependencia públicas. cuando es ajena. Peritajes. Inconducente. HECHOS NO SUJETOS A ACTUACION PROBATORIA. No están sujetos a actuación probatoria aquellos expedientes sujetos a la presunción de veracidad. cuando la prueba es ilegal. . La etapa probatoria solo se presentará cuando existen dudas. Impertinentes. cuando no tiene nada que ver con el asunto que ve el funcionario. notorios. no referido a los asuntos materia de conocimiento. Conceder audiencia a los administrados. Interrogar testigos. hay hechos públicos. pero la administración pública se reserva el derecho de fiscalizar. SOLICITUD DE PRUEBAS A LOS ADMINISTRADOS MEDIOS DE PRUEBA. cuando se refiere a un asunto irrelevante cuando no le va a dar una convicción clara al funcionario - para dar una resolución. Tampoco cuando hay hechos que afirman los interesados han sido acreditados en la misma dependencia pública o por otra. OMISION DE ACTUACION PROBATORIA Si todos los documentos son perfectamente claros.- SE DESESTIMAN. es decir. SOLICITUD DE DOCUMENTOS A OTRAS AUTORIDADES. se soslaya la prueba. son: - recabar antecedentes y documentos. el procedimiento no es una controversia. cuando sean improducentes. Solicitar informes y dictámenes. Inspecciones oculares. el funcionario puede desestimar las pruebas que no se - ajusten al derecho.

Testigos: La prueba del testimonio es una prueba procedimental donde la persona informa hechos vistos. Careo (confrontación). Vinculantes: aquella opinión la cual debe ceñirse a ella el funcionario público le guste o no. es decir. El que propone la prueba tiene la carga de los testigos. Clases: - Preceptivos: Aquellos informes que necesariamente deben estar en el expediente. el funcionario público puede estar de acuerdo con el informe o puede discrepar. opiniones que orientan para motivar la resolución final. El incumplimiento del abogado motivará a una sanción por descuido. Petición de informes: Cuando los hechos sean controvertidos jurídicamente. . el funcionario público tiene la potestad de prescindir de esa prueba. Solo se piden cuando la pretensión del abogado tenga una base legal muy endeble. cuando para un mismo caso hay dos testigos que dan información contradictoria. se respalda en aspectos axiológicos (valores). en cambio el dictamen prescinde de aspectos jurídicos. Por otro lado no - está obligado a ceñirse a la opinión que se da en el expediente. que el funcionario público deba requerirlos. prescinde. Se emiten en una decisión consultiva no decisoria. si los testigos no se presentan. se trata de una reproducción gracias a la memoria del testigo que permite recordarla al momento de la declaración. ESTRUCTURA DEL INFORME    Antecedentes: son analizados por el abogado Conclusiones Recomendaciones El informe se basa en fundamentos de hecho y de derecho. Facultativos: El funcionario público puede solicitarlo.INFORMES INFORME: Una persona calificada lo emite. Omisión de informes: El plazo para emitir el informe es de 7 días. son preparatorios de la voluntad final. si no lo hace.

El informe final no es obligatorio. el funcionario público puede resolver más alla de las pretensiones. hace el pedido de que  no tiene base legal y que el funcionario emplee su potestad discrecional. puntos que no se han mencionado. cuando tiene necesidad de verlas por sí mismo. el funcionario solicita a su secretario el informe final. tiene que pronunciarse sobre todas las peticiones recurrentes pero puede ir más allá. Dependen del tipo de procedimiento administrativo que se está siguiendo. cuando por descuido del interesado. Inspección ocular: Cuando el funcionario público tiene dudas y quiere verificarlas. Se cierra la etapa de instrucción. o transacción . La prestación efectiva tratándose de peticiones de gracia. Características: Cuando se requiere asuntos (falta una palabra).   de procedimiento o de la pretensión. la resolución puede ser firmada vía delegación. el interesado por x razones no desea continuar el proceso. La resolución debe ser firmada por el funcionario competente sin embargo. voluntaria. sea en positivo o negativo sentido. no se genera acto administrativo. Declaración de abandono. Modalidad atípica  Silencio. Acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación  extrajudicial. El interesado debe señalar que clase de desistimiento hará. Reformatio imperius. Todo procedimiento debe concluir con una resolución. Resolución por causas sobrevinientes que imposibilitan continuar el procedimiento. Informe final: cuando finaliza el periodo de pruebas. en el positivo se ha dado una  resolución ficta o imaginaria. lo hace de oficio. Desistimiento. el abandono. el funcionario publico tiene toda la información que le va a permitir dar su decisión final. FINALIZACION DEL PROCEDIMIENTO Modalidad típica:  Resolución. el secretario informa todo donde le dice al juez que el plazo para las pruebas ya finalizo.Peritajes: Es una prueba prevista en la ley. En los casos trilateriales.

Compulsión sobre las personas. Multas.3. cobrar adeudos. frente a un acto administrativo que viola desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo procede su contradicción en la vía administrativa mediante sus recursos. parte considerativa. Debe haber una norma que faculte al funcionario 2. sirve para 2. prevista en el art. derivados de multas. 201 ley 27444. cuando se trata de actos personalísimos. Procedimiento Coactivo. Estructura de una resolución administratvia.La motivación es fundamental. que se impone en casos específicamente determinados por la Ley. cuando es muy frondosa se soslaya cuando es muy frondosa pero necesariamente se agregara los informes que la motivan. ART. Es una pena pecuniaria. 206 de la ley 27444. público imponerla. Fecha. coercitivo. Es decir. Se debe hacer con mucha cautela. Medios de ejecución forzosa que contempla la Ley 2.4.2.1. Si el interesado no cumple el funcionario público emplea la compulsión. 2. Facultad de contradicción. resolutiva EJECUCION DE RESOLUCIONES 1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS (QUASI CONTENCIOSO). 2. los errores materiales o aritméticos en los actos administrativos pueden ser rectificados en cualquier momento de oficio o a instancia de los interesados siempre que no se altere lo sustancial o el sentido de la resolución. Solicitud de corrección. 1. . Pueden ser simple y reiterativas. Todas las dependencias públicas tienen ejecutores. Pueden ser dados por terceros. sanciones. Ejecución Forzosa. En caso de ejecución forzosa provoca un debate intenso y posiciones contradictorias. La primera posición es que el estado no debe emplear la fuerza sino que las personas voluntariamente deben cumplir con la resolución. 2. personalísimo. REVISION DE OFICIO DE LAS RESOLUCIONES 1. Ejecución subsidiaria. Conociendo la idiosincrasia del peruano es necesario la fuerza. Requisitos exigibles a cualquier recurso. Cuando la disposición dispone un acto que no es 2. los terceros no lo pueden realizar. si no se la emplea nadie va a cumplir con las resoluciones. se le llama procedimiento de apremio. porque.

se presentan debidamente foliados. en el poder jerárquico significa que el funcionario competente siempre está subordinado a un superior jerarquico. la firma.- Debe expresar la dependencia. 3. Deberá dirigirse a la misma autoridad que emitió la resolución para que la eleve al superior. El domicilio. después de dada la resolución. . es el mismo funcionario que la emitió. el departamento hasta la oficina para efecto de las - notificaciones Lo medular. si hay pruebas. el interesado está expedido para irse al superior. es decir. no es necesario mencionar el nombre del - funcionario público sino el cargo. 208 de la Ley 27444. en volver a revisar los documentos. no significa que quede en suspenso. tiene una caracterización. IDENTIFICACION PERSONAL. No es obligatoria. Generales de Ley. siempre hay un superior. Si el funcionario público no resuelve terminado el plazo. Nueva prueba instrumental. la fecha. 4. 209 de la Ley 27444). Cuando procede la apelación. que es materia de impugnación. Reconsideración. Opcional. base legal art. el nombre. El recurso de reconsideración se interpone ante el mismo órgano. El lugar. Se ejercitan por una sola vez alternativamente y no simultáneamente. - los recaudos. se piensa que planteando un recurso se paraliza el acto administrativo. la tutela administrativa es jerarquizada. hay un fundamento y tiene su caracterización. apellido dni de la persona quien está - interponiendo el recurso. Finalmente. Apelación (art. el administrado puede omitir la reconsideración. Fundamento es la tutela administrativa y el poder jerárquico. es decir. La firma del abogado con su sello y su colegiación. Por la presión los funcionarios públicos pueden omitir determinada prueba. Si no las hay no se deja en suspenso. El plazo para plantear la reconsideración se da a partir del siguiente dia de notificado y 15 días para presentarla y para resolver el recurso 30 días. el acto o resolución materia de impugnación. La eficacia Las resoluciones se cumplen sin demoras. en eso se sustenta la reconsideración. significa. cuando a veces el funcionario público erra en la resolución. han aparecido papeles que pueden hacer cambiar el sentido de la decisión. la ciudad. salvo que el funcionario considere si hay razones atendibles para paralizarlo.

Revisión (art.S. Más conocido como texto único ordenado de la Ley 27584. cuando se va al superior de repente también puede interpretar de diferente manera. resolución 30 días.S. Si el superior no resuelve. Se interponen contra cualquier acto o resolución que ocasionen estado”. Se puede dejar en suspenso materia de impugnación. esta expedido para ir a la vía contenciosa administrativa y con eso se agota la via administrativa. 18: es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la vía administrativa. se deriva al procedimiento contencioso administrativo. N° 017-93JUS. Si no se resuelve la revisión. Causar estado el interesado ha hecho valer por vía administrativo los recursos impugnativos que la ley plantea para cuestionar una resolución que lo perjudique. La ley orgánica del poder judicial D. (la vía judicial). El plazo 15 días. art. LUNES 06 DE ABRIL EXAMEN DE DERECHO ADMINISTRATIVO AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA La constitución la base legal es el artículo 148 “las acciones contenciosas adm. tiene su caracterización. solo se basa en interpretar de manera diferente las pruebas del expediente o en cuestiones de puro derecho. el agotamiento de la vía administrativa. 20 dice “es requisito para la procedencia de la demanda contenciosa administrativa. debiéndose remitir a la misma autoridad que emitió la resolvió la resolución. La acción contenciosa administrativa de que trata el artículo 148 se rige en cuantos a sus reglas procedimiento y procedencia por su propia ley La Ley 27584. El funcionario interpreta de diferente manera. 5. El recurso excepcionalmente hay lugar ante una tercera instancia de competencia nacional si las dos anteriores fueran de competencia departamental. En su art. el cual está obligado a derivarlo al superior. El plazo es de 15 días para presentarlo y 30 días para resolverlo. 210 de la Ley). Agotamiento de la via administrativa: concepto .No requiere nueva prueba procedimental. N° 013-2008JUS de fecha 29-08-2008. D.

Los actos administrativos son emitidos por tribunales (tribunal de indecopi) Las actuaciones de la administración pública solo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo. cuando en esa resolución no cabe otro recurso impugnatorio. . para lo contencioso administrativo. Cuando la pretensión planteada en la demanda este referido al derecho de la pensión y haya sido denegada. también ha comenzado a flexibilizar. ACTOS QUE REGULAN LA VIA ADMINISTRATIVA 1. 2. ITALIA. no será exigible el agotamiento de la vía administrativa cuando este agotamiento de la vía previa tuviese una lesión que fuese irreparable. 148 del estado. El acto expedido con motivo de la interpretación de un recurso de revisión.Es la inmunidad procesal reconocida a la administración pública contra todo litigio que se invente en forma directa en contra de sus actos y disposiciones administrativas. 3. con la resolución que da el superior jerárquico se agota la via administrativa. en determinados casos. elimina el requisito del agotamiento de la via administrativa PERU. ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA Uno de los principios que garantiza la efectiva existencia de un Estado de derecho es la faculta d que tiene todo ciudadano facultad que tiene para reclamar ante el administrador y que este principio está consagrado en el art. ya no es menester. Es una ventaja para el juez. Esta exigencia del agotamiento de la via administrativa. el código procesal constitucional fue dado el 31 de mayo del 2004. 4. Cuando se da una resolución final. Dada por un funcionario que no tiene jerárquico superior. Cuando se ha interpuesto un recurso de apelación. VENTAJAS: Es una protección para la administración pública para no ser demandada sin que antes ella conozca la pretensión.

139. Consiste en que los jueces no pueden dejar de resolver conflictos e incertidumbres jurídicos. . En el perú lo contencioso administrativo siempre ha estado a cargo del poder judicial. Los jueces no pueden de administrar justicia por deficiencia de la ley en todo caso deben recurrir a los principios. Así tenga ciertas dudas sobre el agotamiento.El acto contencioso administrativo es la impugnación judicial de un acto administrativo que ha causado estado. base constitucional. Tiene relación en que el juez a resolver lo contencioso administrativo debe cumplir este principio en el sentido en que las partes que intervienen en la - acción contenciosa administrativa deban ser tratadas por igual. este sistema si bien tiene sus opiniones favorables. FINALIDAD: - El control jurídico por parte del poder judicial de todas las actuaciones de la - administración pública. Una efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados. nuestra constitución en su art. Decreto Supremo 013-2008-JUS de fecha 29-08-2008 más conocido como el Texto único Ordenado de la Ley 27584. Principios que orientan. El juez no podrá rechazar la demanda. por lo tanto debe acudir a los principios que - ilustran el derecho administrativo. inciso 8. este es cuestionable. el juez no podrá rechazarla. Art. El principio de igualdad procesal. Sistema judicialista. ilustran lo contencioso administrativo: - El principio de integración. fiscaliza todo el que hacer administrativo. El principio de favorecimiento del proceso. RAFAEL BIELSA dice que contencioso administrativo es materia propia de un conflicto que surge por virtud de la acción administrativa. sin embargo. Accion contenciosa administrativa: La Ley 27584 que regula la acción contenciosa administrativa que se dio el 06-12-2001. señala algo conocido. 2 inciso 2.

Cuando hay ciertas deficiencias formales. no reglada a ley. EFECTO QUE PRODUCE LA DEMANDA (NO COPIE) PRETENSIONES: - el abogado pide la nulidad parcial o total de la resolución que ha sido - abusiva. sino lo puede hacer. CARGA DE LA PRUEBA . que esta previsto en el TUO. En el supuesto de que el interesado por esa resolución lesiva haya sido perjudicado en sus bienes. el juez del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produce la actuación materia de la demanda. Salvo que se produzcan nuevos hechos o hechos que se han generado con posterioridad a la interposición de la demanda. ahí se encuentran las pruebas en sede administrativa. Se ordena la administración publica una reunión. pedir la indemnización que corresponde por los - daños causados. COMPETENCIA Esta acción se plantea ante: Es competente en primera instancia a elección del demandante. etc. se computa a partir desde el día siguiente de la notificación del acto administrativo que ha causado estado. la otra parte del proceso le dará un plazo para que subsane. ACTIVIDAD PROBATORIA Solicitar el expediente administrativo. El reconocimiento o restablecimiento que ha sido lesionado por el - funcionario público y que se adopten las medidas necesarias. PLAZO PARA PLANTEAR LA ACCION: 3 meses. es especial. VIA PROCEDIMENTAL Es de proceso de urgencia. el juez de oficia subsanara esas deficiencias.- El principio de suplencia de oficio.

los litigantes que afirmen determinados hechos tienen que probarlo. tmb participa en el proceso.En vía judicial. la carga de la prueba corresponde al administrado salvo excepciones. luego cualquier persona natural o jurídica. Que se interponga dentro de los 3 meses. que la resolución ha - causado estado. el ministerio publico juega doble papel. SENTENCIA - Tiene que estar de acuerdo a las pretensiones. luego la defensoría del pueblo. la carga de la prueba. Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la acción perjudicial. el juez debe pronunciarse - sobre la nulidad total o parcial de la resolución. Cuando hay intereses difusos. Que las normas administrativas que no declaren inimpugnable lo resuelto por la entidad pública. PARTES DEL PROCESO El demandado y el demandante. - Acreditar el agotamiento de la vía administrativa. . Se debe pronunciar sobre los daños y perjuicios. El restablecimiento de los derechos lesionados. PRESUPUESTOS PROCESALES.