DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TTULO III
DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
REVISIN DE OFICIO
Artculo 201.- Rectificacin de errores
201.1 Los errores material o aritmtico en los actos administrativos pueden ser rectificados con
efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que
no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin.
201.2 La rectificacin adopta las formas y modalidades de comunicacin o publicacin que
corresponda para el acto original.
Artculo 202.- Nulidad de oficio
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad
de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters
pblico.
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de
conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo
positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no
se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la
misma.

202.2 La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico superior al que
expidi el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada tambin por resolucin del mismo
funcionario.
202.3 La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al ao,
contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos.
202.4 En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior, slo procede demandar
la nulidad ante el Poder Judicial va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda
se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la
facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.
202.5 Los actos administrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales
competentes para resolver controversias en ltima instancia administrativa, no pueden ser objeto de
declaracin de nulidad de oficio. Slo procede demandar su nulidad ante el Poder Judicial, va el
proceso contencioso-administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los tres aos
siguientes a contar desde la fecha en que el acto qued firme.
Artculo 203.- Revocacin
203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no
pueden ser revocados, modificados o sustituidos de oficio por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia.
203.2 Excepcionalmente, cabe la revocacin de actos administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos:

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203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por una norma con
rango legal y siempre que se cumplan los requisitos previstos en dicha norma.
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin de las condiciones exigidas legalmente para la emisin
del acto administrativo cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relacin jurdica
creada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los
destinatarios del acto y siempre que no se genere perjuicios a terceros.
203.3 La revocacin prevista en este numeral slo podr ser declarada por la ms alta autoridad de
la entidad competente, previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y
evidencia en su favor.
Artculo 204.- lrrevisabilidad de actos judicialmente confirmados
No sern en ningn caso revisables en sede administrativa los actos que hayan sido objeto de
confirmacin por sentencia judicial firme.
Artculo 205.- Indemnizacin por revocacin
205.1 Cuando la revocacin origine perjuicio econmico al administrado, la resolucin que la decida
deber contemplar lo conveniente para efectuar la indemnizacin correspondiente en sede
administrativa.
205.2 Los actos incursos en causal para su revocacin o nulidad de oficio, pero cuyos efectos hayan
caducado o agotado, sern materia de indemnizacin en sede judicial, dispuesta cuando quede firme
administrativamente su revocacin o anulacin.
CAPTULO II
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
CONCORDANCIA: D.S. N 009-2005-ED, Art. 31 (Recursos impugnativos contra resolucin expedida por Director de Institucin
Educativa)

Artculo 206.- Facultad de contradiccin

206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola,
desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.
206.2 Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite
que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensin. La
contradiccin a los restantes actos de trmite deber alegarse por los interesados para su
consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan
quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en
tiempo y forma.
Artculo 207.- Recursos administrativos
207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207.2 El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das perentorios, y debern
resolverse en el plazo de treinta (30) das.

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Artculo 208.- Recurso de reconsideracin

El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es
materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva prueba.
En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen nica instancia no se
requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposicin no impide el ejercicio del
recurso de apelacin.
CONCORDANCIAS: LEY N 28040, Art. 1

Artculo 209.- Recurso de apelacin

El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en diferente interpretacin
de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la
misma autoridad que expidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerrquico.
Artculo 210.- Recurso de revisin
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia
nacional, si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se impugna
para que eleve lo actuado al superior jerrquico.
Artculo 211.- Requisitos del recurso
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos
previstos en el Artculo 113 de la presente Ley. Debe ser autorizado por letrado.
Artculo 113.- Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del
administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente.
2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo posible, a la
autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio
real expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es
presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
6. La relacin de los documentos y anexos que acompaa, indicados en el TUPA.
7. La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya iniciados.
CONCORDANCIAS: R.PRESIDENCIAL N 016-CND-P-2005, Art. 5

Artculo 212.- Acto firme

Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perder el derecho a
articularlos quedando firme el acto.
Artculo 213.- Error en la calificacin
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin
siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 214.- Alcance de los recursos
Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento administrativo y
nunca simultneamente.

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Artculo 215.- Silencio administrativo en materia de recursos

El silencio administrativo en materia de recursos se regir por lo dispuesto por el numeral 34.1.2 del
Artculo 34 e inciso 2) del Artculo 33 de la presente Ley.
Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin
216.1 La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma legal establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien competa resolver el
recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la ejecucin del acto recurrido cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente.
216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre
el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido.
216.4 Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean necesarias para asegurar
la proteccin del inters pblico o los derechos de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.
216.5 La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso administrativo o el correspondiente
proceso contencioso-administrativo, salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo
contrario si se modifican las condiciones bajo las cuales se decidi.
Artculo 217.- Resolucin
217.1 La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de
nulidad, resolver sobre el fondo del asunto, de contarse con los elementos suficientes para ello.
Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispondr la reposicin del
procedimiento al momento en que el vicio se produjo.
Artculo 218- Agotamiento de la va administrativa
218.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el
Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la
Constitucin Poltica del Estado.
218.2 Son actos que agotan la va administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano
jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo
negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la
resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso
impugnativo agota la va administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un
recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u rgano
sometido a subordinacin jerrquica; o
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de un recurso
de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a que se
refieren los Artculos 202 y 203 de esta Ley; o
e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes
especiales.

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TTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
Artculo 219.- Procedimiento trilateral
219.1 El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso seguido entre dos o
ms administrados ante las entidades de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la presente Ley.
219.2 La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una reclamacin ser designada
como reclamante y cualquiera de los emplazados ser designado como reclamado.
Artculo 220.- Marco legal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente Captulo y en lo dems por lo
previsto en esta Ley. Respecto de los procedimientos administrativos trilaterales regidos por leyes
especiales, este captulo tendr nicamente carcter supletorio.
Artculo 221.- Inicio del procedimiento
221.1 El procedimiento trilateral se inicia mediante la presentacin de una reclamacin o de oficio.
221.2 Durante el desarrollo del procedimiento trilateral la administracin debe favorecer y facilitar la
solucin conciliada de la controversia.
221.3 Una vez admitida a trmite la reclamacin se pondr en conocimiento del reclamado a fin de
que ste presente su descargo.
Artculo 222.- Contenido de la reclamacin
222.1 La reclamacin deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la
presente Ley, as como el nombre y la direccin de cada reclamado, los motivos de la reclamacin y
la peticin de sanciones u otro tipo de accin afirmativa.
222.2 La reclamacin deber ofrecer las pruebas y acompaar como anexos las pruebas de las que
disponga.
222.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la reclamacin de admitirla, cuando existan dudas en
la exposicin de los hechos o fundamentos de derecho respectivos.
Artculo 223.- Contestacin de la reclamacin
223.1 El reclamado deber presentar la contestacin de la reclamacin dentro de los quince (15)
das posteriores a la notificacin de sta; vencido este plazo, la
Administracin declarar en rebelda al reclamado que no la hubiera presentado. La contestacin
deber contener los requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley, as
como la absolucin de todos los asuntos controvertidos de hecho y de derecho, Las alegaciones y
los hechos relevantes de la reclamacin, salvo que hayan sido especficamente negadas en la
contestacin, se tendrn por aceptadas o merituadas como ciertas.
223.2 Las cuestiones se proponen conjunta y nicamente al contestar la reclamacin o la rplica y
son resueltas con la resolucin final.

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223.3 En el caso de que el reclamado no cumpla con presentar la contestacin dentro del plazo
establecido, la administracin podr permitir, si lo considera apropiado y razonable, la entrega de la
contestacin luego del vencimiento del plazo.
223.4 Adicionalmente a la contestacin, el reclamado podr presentar una rplica alegando
violaciones a la legislacin respectiva, dentro de la competencia del organismo correspondiente de la
entidad. La presentacin de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por las reglas para la
presentacin y contestacin de reclamaciones, excluyendo lo referente a los derechos
administrativos de trmite.
Artculo 224.- Prohibicin de responder a las contestaciones
La rplica a las contestaciones de las reclamaciones, no est permitida. Los nuevos problemas
incluidos en la contestacin del denunciado sern considerados como materia controvertida.
Artculo 225.- Pruebas
Sin perjuicio de lo establecido en los Artculos 162 a 180 de la presente Ley, la administracin slo
puede prescindir de la actuacin de las pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes por acuerdo
unnime de stas.
Artculo 226.- Medidas cautelares
226.1 En cualquier etapa del procedimiento trilateral, de oficio o a pedido de parte, podrn dictarse
medidas cautelares conforme al Artculo 146.
226.2 Si el obligado a cumplir con una medida cautelar ordenado por la administracin no lo hiciere,
se aplicarn las normas sobre ejecucin forzosa prevista en los Artculos 192 al 200 de esta Ley.
226.3 Cabe la apelacin contra la resolucin que dicta una medida cautelar solicitada por alguna de
las partes dentro del plazo de tres (3) das contados a partir de la notificacin de la resolucin que
dicta la medida. Salvo disposicin legal o decisin de la autoridad en contrario, la apelacin no
suspende la ejecucin de la medida cautelar.
La apelacin deber elevarse al superior jerrquico en un plazo mximo de (1) da, contado desde la
fecha de la concesin del recurso respectivo y ser resuelta en un plazo de cinco (5) das.
Artculo 227.- Impugnacin
227.1 Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u
rgano sometido a subordinacin jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de apelacin.
De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de reconsideracin.
227.2 La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano que dict la resolucin apelada dentro de
los quince (15) das de producida la notificacin respectiva. El expediente respectivo deber elevarse
al superior jerrquico en un plazo mximo de dos (2) das contados desde la fecha de la concesin
del recurso respectivo.
227.3 Dentro de los quince (15) das de recibido el expediente por el superior jerrquico se correr
traslado a la otra parte y se le conceder plazo de quince (15) das para la absolucin de la
apelacin.
227.4 Con la absolucin de la otra parte o vencido el plazo a que se refiere el artculo precedente, la
autoridad que conoce de la apelacin podr sealar da y hora para la vista de la causa que no podr
realizarse en un plazo mayor de diez (10) das contados desde la fecha en que se notifique la
absolucin de la apelacin a quien la interponga.
227.5 La administracin deber emitir resolucin dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha
de realizacin de la audiencia.
Artculo 228.- Conciliacin o transaccin extrajudicial

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228.1 En los casos en los que la Ley lo permita y antes de que se notifique la resolucin final, la
autoridad podr aprobar acuerdos, pactos, convenios o contratos de los administrados que importen
una transaccin extrajudicial o conciliacin, con el alcance, requisitos, efectos y rgimen jurdico
especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner fin al
procedimiento administrativo y dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el
procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una resolucin administrativa.
228.2 Los citados instrumentos debern constar por escrito y establecer como contenido mnimo la
identificacin de las partes intervinientes y el plazo de vigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se refiere el numeral 228.1, la autoridad podr continuar el
procedimiento de oficio si del anlisis de los hechos considera que podra estarse afectando
intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase inters
general.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 229.- mbito de aplicacin de este Captulo
229.1 Las disposiciones del presente Captulo disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de
las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los
administrados.
229.2 En las entidades cuya potestad sancionadora est regulada por leyes especiales, este
Captulo se aplicar con carcter supletorio. La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal
de las entidades se rige por la normativa sobre la materia.
SUBCAPTULO I
DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias administrativas que a ttulo de
sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a disponer la
privacin de libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento
establecido respetando las garantas del debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la conducta sancionable no
resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin; as
como que la determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no de
intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la infraccin y la repeticin
en la comisin de infraccin.
4. Tipicidad.- Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin
constituir nuevas conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley
permita tipificar por va reglamentaria.

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5. Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de

incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean ms favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se
aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse
las dems responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de Infracciones.- Para imponer sanciones por infracciones en las que el administrado
incurra en forma continua, se requiere que hayan transcurrido por lo menos treinta (30) das desde la
fecha de la imposicin de la ltima sancin y se acredite haber solicitado al administrado que
demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infraccin sancionable.
9. Presuncin de licitud.- Las entidades deben presumir que los administrados han actuado
apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.
10. Non bis in dem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin
administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y
fundamento.
Artculo 231.- Estabilidad de la competencia para la potestad sancionadora
El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a quienes le
hayan sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria, sin que pueda asumirla o
delegarse en rgano distinto.
Artculo 232.- Determinacin de la responsabilidad
232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son compatibles con la
exigencia de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado anterior, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern determinados en el proceso
judicial correspondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a
varias personas conjuntamente, respondern en forma solidaria de las infracciones que, en su caso,
se cometan, y de las sanciones que se impongan.
Artculo 233.- Prescripcin
233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas
prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio de los plazos para la
prescripcin de las dems responsabilidades que la infraccin pudiera ameritar. En caso de no estar
determinado, prescribir en cinco aos computados a partir de la fecha en que se cometi la
infraccin o desde que ces, si fuera una accin continuada.
233.2 El plazo de prescripcin slo se interrumpe con la iniciacin del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado durante ms de un mes por causa
no imputable al administrado.
233.3 Los administrados plantean la prescripcin por va de defensa y la autoridad debe resolverla
sin ms trmite que la constatacin de los plazos, debiendo en caso de estimarla fundada, disponer
el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de la inaccin administrativa.
SUBCAPTULO II
ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 234.- Caracteres del procedimiento sancionador

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Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el

procedimiento legal o reglamentariamente establecido caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la
aplicacin de la sancin, cuando la organizacin de la entidad lo permita.
2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las
entidades en sus procedimientos sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a ttulo de cargo la calificacin de las
infracciones que tales hechos pueden construir y la expresin de las sanciones que, en su caso, se
le pudiera imponer, as como la autoridad competente para imponer la sancin y la norma que
atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus alegaciones y utilizar los medios
de defensa admitidos por el ordenamiento jurdico conforme al numeral 162.2 del Artculo 162, sin
que la abstencin del ejercicio de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a
su situacin.
Artculo 235.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de orden superior, peticin motivada de otros rganos o entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal del procedimiento se podrn realizar actuaciones previas de
investigacin, averiguacin e inspeccin con el objeto de determinar con carcter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin.
3. Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento
formula la respectiva notificacin de cargo al posible sancionado, la que debe contener los datos a
que se refiere el numeral 3 del artculo precedente para que presente sus descargos por escrito en
un plazo que no podr ser inferior a cinco das hbiles contados a partir de la fecha de notificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que instruye el
procedimiento realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,
recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia
de responsabilidad susceptible de sancin.
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento
resuelve la imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. En caso de que la estructura
del procedimiento contemple la existencia diferenciada de rganos de instruccin y rganos de
resolucin concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de
resolucin en la que se determinar, de manera motivada, las conductas que se consideren
probadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha
conducta y la sancin que se propone que se imponga; o bien se propondr la declaracin de no
existencia de infraccin. Recibida la propuesta de resolucin, el rgano competente para decidir la
aplicacin de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que
sean indispensables para resolver el procedimiento.
6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el procedimiento ser notificada
tanto al administrado como al rgano u entidad que formul la solicitud o a quin denunci la
infraccin, de ser el caso.
Artculo 236.- Medidas de carcter provisional
236.1 La autoridad que instruye el procedimiento podr disponer la adopcin de medidas de carcter
provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer, con sujecin a lo
previsto por el Artculo 146 de esta Ley.
236.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y
necesidades de los objetivos que se pretende garantizar en cada supuesto concreto.

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236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en su caso se

adopten, se compensarn, en cuanto sea posible, con la sancin impuesta.
Artculo 237.- Resolucin
237.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podrn aceptar hechos distintos de los
determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.
237.2 La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa. La administracin podr
adoptar las medidas cautelares precisas para garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.
237.3 Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolucin adoptada, la resolucin de los
recursos que interponga no podr determinar la imposicin de sanciones ms graves para el
sancionado.
TTULO V
DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y DEL PERSONAL A SU
SERVICIO
CAPTULO I
RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 238.- Disposiciones Generales
238.1 Los administrados tendrn derecho a ser indemnizados por las entidades de toda lesin que
sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en casos de fuerza mayor, siempre que el
perjuicio sea consecuencia del funcionamiento de la administracin.
238.2 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo en sede administrativa o por resolucin
judicial no presupone necesariamente derecho a la indemnizacin.
238.3 El dao alegado debe ser efectivo, valuable econmicamente e individualizado con relacin a
un administrado o grupo de ellos.
238.4 Slo ser indemnizable el perjuicio producido al administrado proveniente de daos que ste
no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la ley.
238.5 La cuanta de la indemnizacin incluir los intereses legales y se calcular con referencia al
da en que el perjuicio se produjo.
238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podr repetir judicialmente de autoridades y
dems personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido, tomando en cuenta la
existencia o no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal involucrado y su
relacin con la produccin del perjuicio. Sin embargo, la entidad podr acordar con el responsable el
reembolso de lo indemnizado, aprobando dicho acuerdo mediante resolucin.
CAPTULO II
RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 239.- Faltas administrativas
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o
contractual, incurren en falta administrativa en el trmite de los procedimientos administrativos a su
cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente con amonestacin,
suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el dao causado
y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:

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1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir

constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u
opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisin de datos, actuados o expedientes solicitados para resolver
un procedimiento o la produccin de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del
procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivacin algn asunto sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino legal la causal de abstencin en la cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus
decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la informacin confidencial a que se refiere el
numeral 160.1 de esta Ley.
Las correspondientes sanciones debern ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario
que, en el caso del personal sujeto al rgimen de la carrera administrativa, se ceir a las
disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los dems casos el
procedimiento establecido en el Artculo 235 de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.
Artculo 240.- Criterios para la aplicacin de sanciones
Las dems faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto de los
administrados no previstas en el artculo anterior sern sancionadas considerando el perjuicio
ocasionado a los administrados, la afectacin al debido procedimiento causado, as como la
naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas, entendiendo que cuanto mayor sea la
jerarqua de la autoridad y ms especializada sus funciones, en relacin con las faltas, mayor es su
deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
Artculo 241.- Restricciones a ex autoridades de las entidades
241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el ao siguiente a su cese
alguna de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneci:
241.1.1 Representar o asistir a un administrado en algn procedimiento respecto del cual tuvo algn
grado de participacin durante su actividad en la entidad.
241.1.2 Asesorar a cualquier administrado en algn asunto que estaba pendiente de decisin
durante su relacin con la entidad.
241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn administrado apersonado
a un procedimiento resuelto con su participacin.
241.2 La transgresin a estas restricciones ser objeto de procedimiento investigatorio y, de
comprobarse, el responsable ser sancionado con la prohibicin de ingresar a cualquier entidad por
cinco aos, e inscrita en el Registro respectivo.
Artculo 242.- Registro de sanciones
La Presidencia del Consejo de Ministros o quien sta designe organiza y conduce en forma
permanente un Registro Nacional de Sanciones de destitucin y despido que se hayan aplicado a
cualquier autoridad o personal al servicio de la entidad, independientemente de su rgimen laboral o
contractual, con el objeto de impedir su reingreso a cualquiera de las entidades por un plazo de cinco
aos.
CONCORDANCIAS: LEY N 27815, Art. 13 y R.M. N 135-2004-PCM

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Artculo 243.- Autonoma de responsabilidades

243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades
son independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislacin.
243.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la potestad
de las entidades para instruir y decidir sobre la responsabilidad administrativa, salvo disposicin
judicial expresa en contrario.
Artculo 244.- Denuncia por delito de omisin o retardo de funcin El Ministerio Pblico, a efectos de
decidir el ejercicio de la accin penal en los casos referidos a delitos de omisin o retardo de funcin,
deber determinar la presencia de las siguientes situaciones:
a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario acte o se pronuncie de manera expresa no ha
sido excedido.
b) Si el administrado ha consentido de manera expresa en lo resuelto por el funcionario pblico.
(*) Artculo 244, incorporado por el Artculo nico de la Ley N 28187, publicada el 09-03-2004.
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA LEY N 27815
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica de
la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin Pblica,
de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica
a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
incluyendo a las empresas pblicas.
Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera
que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario, servidor
o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles jerrquicos
sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o
funciones en nombre o al servicio del Estado.

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"4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario o
servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos sea
ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o
funciones en nombre del servicio del Estado."
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni el
rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el
compromiso de su debido cumplimiento.
Artculo 5.- Interpretacin y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas
interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.
5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad
correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas las
fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos,
se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando
todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin slida
y permanente.
4. Eficiencia
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de la
funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad,
capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Eficiencia
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institucin y
con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las rdenes
que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso
y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo,
salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento
del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le
es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos de
confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin pblica.

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Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica

El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el
desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen en
principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica. El
servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con
motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia
de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para
el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines
particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente
destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con
pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten
necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos en el artculo 55
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales,
econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones
a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico

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Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio
de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos
u organizaciones polticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la
entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del cargo
que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn
inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que
puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de acciones dolosas.
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su
competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y servicio
pblico establecida en el presente Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una
actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido, dicho rgano est
encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores pblicos que
cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos que tengan
prcticas contrarias a los principios establecidos en el presente Cdigo.
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las prohibiciones
sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin al presente Cdigo,
generndose responsabilidad pasible de sancin.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su
graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el rgimen laboral aplicable
en virtud del cargo o funcin desempeada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el
presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus veces, para la
conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad.
Artculo 12.- Procedimiento

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Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin jurdica previa, la correspondiente sancin de
acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento, cuando
corresponda, y a sus normas internas.
Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido,
establecido en el artculo 242 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, y
antese en l las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta, el tiempo de
duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la culminacin de la
sancin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integracin de Procedimientos Especiales
El Cdigo de tica de la Funcin Pblica es supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas de
procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las
disposiciones especiales.
Segunda.- Reglamentacin
El Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros, reglamenta la presente Ley
en un plazo mximo de 90 das a partir de su vigencia.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
DECRETO SUPREMO N 033-2005-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27815 se aprueba el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, cuya Segunda
Disposicin Complementaria y Final dispone que el Poder Ejecutivo, a travs de la Presidencia del
Consejo de Ministros la reglamente;
Que, la aplicacin y observancia de las disposiciones del Cdigo de tica de la Funcin Pblica
contribuyen a fortalecer la confianza en la Administracin Pblica y la buena imagen de aquellos que
la integran;
Que, resulta de fundamental inters para el Estado Peruano contar con el Reglamento de la Ley del
Cdigo de tica de la Funcin Pblica que permita su aplicacin, toda vez que dicho Reglamento

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coadyuvar a la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica as como a la mejora de la gestin

y de la relacin con los usuarios de los servicios;
Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y la Ley N
27815 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, modificado por la Ley N 28496;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,
modificado por la Ley N 28496 que consta de seis (6) ttulos, veintitrs (23) artculos y una
disposicin transitoria.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los dieciocho das del mes de abril del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
REGLAMENTO DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815 - Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que los empleados pblicos, conforme
a la Ley, acten con probidad durante el desempeo de su funcin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados pblicos que
desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica a los que se refiere los
artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Artculo 3.- Definiciones
Para los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica y del presente reglamento, se tomarn en cuenta las siguientes definiciones:
Bienes del Estado
Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la Administracin
Pblica o que se encuentra bajo su administracin, destinado para el cumplimiento de sus funciones.
Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se encuentren
bajo su uso o custodia.
tica Pblica
Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores, principios y deberes
que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.
Informacin Privilegiada

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Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones y que por tener
carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de dicho carcter, resulte
privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de emplearse en beneficio
propio o de terceros, directa o indirectamente.
Intereses en Conflicto
Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters pblico y
el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que realiza dicho empleado
pblico debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer intereses personales o de
terceros.
Ley
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Proselitismo Poltico
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o por medio
de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a favorecer o perjudicar los
intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus representantes, se
encuentren inscritas o no.
Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado antes por una
infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.
Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones administrativas por
infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza, que propicien
para s o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente, por el cumplimiento,
incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su influencia o apariencia de sta,
prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena.
Artculo 4.- De la interpretacin y consultas
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas interpretativas y
aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los alcances de la Ley y del
presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo Superior del Empleo Pblico
(COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la entidad pblica
sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a interpretacin o aclaracin.
TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de los
empleados pblicos
Los principios, deberes y prohibiciones ticas establecidas en la Ley y en el presente Reglamento,
son el conjunto de preceptos que sirven para generar la confianza y credibilidad de la comunidad en
la funcin pblica y en quienes lo ejercen.
Los empleados pblicos estn obligados a observar los principios, deberes y prohibiciones que se
sealan en el captulo II de la Ley.
TTULO III
INFRACCIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS

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Artculo 6.- De las infracciones ticas en el ejercicio de la Funcin Pblica

Se considera infraccin a la Ley y al presente Reglamento, la trasgresin de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones establecidos en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley, generndose
responsabilidad pasible de sancin conforme lo dispone el inciso 1 del artculo 10 de la misma.
Artculo 7.- De la calificacin de las infracciones
La calificacin de la gravedad de la infraccin es atribucin de la Comisin de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de la entidad de la Administracin Pblica que corresponda.

TTULO IV
SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DE LAS SANCIONES
Artculo 8.- De la aplicacin de las Sanciones
Las sanciones se aplicarn segn las disposiciones del presente captulo.
Artculo 9.- De la clasificacin de las Sanciones
Las sanciones pueden ser:
a) Amonestacin
b) Suspensin
c) Multa de hasta 12 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
d) Resolucin contractual
e) Destitucin o despido.
Las sanciones antes mencionadas se aplicarn atendiendo a la gravedad de las infracciones como
sigue:
Infracciones leves: Amonestacin, suspensin y/o multa.
Infracciones Graves: Resolucin contractual, destitucin, despido y/o multa.
Artculo 10.- De los criterios para la aplicacin de sanciones
La aplicacin de las sanciones se realizar teniendo en consideracin los siguientes criterios:
10.1. El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administracin pblica.
10.2. Afectacin a los procedimientos.
10.3. Naturaleza de las funciones desempeadas as como el cargo y jerarqua del infractor.
10.4. El beneficio obtenido por el infractor.
10.5. La reincidencia o reiterancia.
Artculo 11.- De las sanciones aplicables a los empleados pblicos
La aplicacin de las sanciones se efectuar de acuerdo al vnculo contractual que los empleados
pblicos mantengan con las entidades de la Administracin Pblica, de conformidad con lo siguiente:
11.1. Las sanciones aplicables a aquellas personas que mantienen vnculo laboral:
a) Amonestacin.
b) Suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de remuneraciones, hasta por un
ao.

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c) Destitucin o Despido.
11.2. Las sanciones aplicables a aquellas personas que desempean Funcin Pblica y que no se
encuentran en el supuesto del inciso anterior:
a) Multa.
b) Resolucin contractual.
Artculo 12.- De las sanciones aplicables a personas que ya no desempean Funcin Pblica
Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable de la comisin de la
infraccin ya no estuviese desempeando Funcin Pblica, la sancin consistir en una multa.
Artculo 13.- Del Registro de sanciones
Las sanciones impuestas sern anotadas en el Registro Nacional de Sanciones, Destitucin y
Despido, referido en el artculo 13 de la Ley.
Artculo 14.- Del plazo para el registro de Sanciones
Las sanciones a las que se hace mencin en el artculo precedente debern ser comunicadas al
Registro en un plazo no mayor de quince (15) das contados desde la fecha en que qued firme y
consentida la resolucin respectiva.
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 15.- De la formalidad de las denuncias
Los empleados pblicos debern denunciar cualquier infraccin que se contempla en la Ley y en el
presente Reglamento, ante la Comisin Permanente o Especial de Procedimientos Administrativos
Disciplinarios de la Entidad.
Cualquier persona puede denunciar ante la misma Comisin las infracciones que se comentan a la
Ley y al presente Reglamento.
Artculo 16.- Del Procedimiento
El empleado pblico que incurra en infracciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento
ser sometido al procedimiento administrativo disciplinario, conforme a lo previsto en el Decreto
Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Pblico, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM y sus modificatorias.
Artculo 17.- Del plazo de Prescripcin
El plazo de prescripcin de la accin para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario es de
tres (3) aos contados desde la fecha en que la Comisin Permanente o Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios toma conocimiento de la comisin de la infraccin, salvo que se trate
de infracciones continuadas, en cuyo caso el plazo de prescripcin se contabilizar a partir de la
fecha en que se cometi la ltima infraccin, sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere
lugar.
Artculo 18.- De la persona que no se encuentra en ejercicio de la funcin pblica
La persona que no se encuentre en ejercicio de funcin pblica podr ser sometido al procedimiento
administrativo disciplinario indicado en el presente Reglamento.
TTULO V
DE LOS INCENTIVOS Y ESTMULOS

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Artculo 19.- rgano de la Alta Direccin para disear, establecer, aplicar y difundir incentivos
y estmulos
Corresponde a la Secretara General de cada Entidad, o quien haga de sus veces, disear,
establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos, as como los mecanismos de proteccin, a
favor de los Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de la Ley y el
presente Reglamento.
Artculo 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos
Los estmulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se establecern de
acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la Administracin Pblica a
propuesta de la Secretara General, o quien haga sus veces.
Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos a que se
refiere la Ley
Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se refiere el artculo 9
de la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en un plazo de
treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo responsabilidad.
Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de Ministerios,
Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de Alcalda para el caso
de los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego tratndose de las dems entidades
de la administracin pblica.
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento
El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artculo 9 de la
Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de conformidad con el
Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo.
El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad, el cumplimiento
de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin en la difusin antes
indicada, constituye infraccin sancionable.
Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones
La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se refiere el
literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad presupuestal de cada
entidad de la administracin pblica y en el modo y forma que le permita su capacidad operativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las atribuciones
que se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por la Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.