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Adulto Mayor
Adulto Mayor
PRESENTACIN
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PRESENTACIN
Artculo 4
Destacamos que la mejora de la cooperacin internacional es esencial para
complementar los esfuerzos nacionales encaminados a aplicar rigurosamente el Plan
de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002. Por consiguiente, alentamos a
la comunidad internacional a seguir promoviendo la cooperacin entre todas las partes
interesadas.
Artculo 5
Reafirmamos el compromiso de no escatimar esfuerzos para promover la democracia,
reforzar el Estado de derecho y favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, as
como promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales,
incluido el derecho al desarrollo. Nos comprometemos a eliminar todas las formas de
discriminacin, entre otras, la discriminacin por motivos de edad. Asimismo,
reconocemos que las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida
plena, con salud, seguridad y participacin activa en la vida econmica, social, cultural y
poltica de sus sociedades. Estamos decididos a realzar el reconocimiento de la
dignidad de las personas de edad y a eliminar todas las formas de abandono, abuso y
violencia.
Artculo 6
El mundo moderno posee una riqueza y una capacidad tecnolgica sin precedentes y
nos brinda extraordinarias oportunidades: habilitar a los hombres y a las mujeres para
que lleguen a la vejez con mejor salud y disfrutando de un bienestar ms pleno; procurar
la inclusin y la participacin cabales de las personas de edad en las sociedades;
permitir que las personas de edad contribuyan ms eficazmente a sus comunidades y al
desarrollo de sus sociedades, y mejorar constantemente los cuidados y el apoyo
prestados a las personas de edad que los necesitan. Reconocemos que es necesaria
una accin concertada para transformar las oportunidades y la calidad de vida de los
hombres y las mujeres a medida que envejecen y para asegurar la sostenibilidad de sus
sistemas de apoyo, construyendo as el fundamento de una sociedad para todas las
edades. Cuando el envejecimiento se acepta como un xito, el recurso a las
competencias, experiencias y recursos humanos de los grupos de ms edad se asume
con naturalidad como una ventaja para el crecimiento de sociedades humanas
maduras, plenamente integradas.
Artculo 7
Al mismo tiempo, los pases en desarrollo, en particular los menos adelantados, as
como algunos pases con economas en transicin tienen que superar todava
numerosos obstculos para integrarse en mayor medida y participar plenamente en la
economa mundial. A menos que las ventajas del desarrollo social y econmico lleguen
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Artculo 8
Nos comprometemos a llevar a cabo la tarea de incorporar eficazmente el
envejecimiento en las estrategias, polticas y acciones socioeconmicas, teniendo
presente que las polticas concretas variarn en funcin de las condiciones de cada
pas. Reconocemos que la perspectiva de gnero debe incorporarse en todas las
polticas y programas para que se tengan en cuenta las necesidades y experiencias
tanto de las mujeres como de los hombres de edad.
Artculo 9
Nos comprometemos a proteger y prestar asistencia a las personas de edad en las
situaciones de conflicto armado y ocupacin extranjera.
Artculo 10
El potencial de las personas de edad es una slida base para el desarrollo futuro.
Permite a la sociedad recurrir cada vez ms a las competencias, la experiencia y la
sabidura que las personas de edad aportan, no slo para asumir la iniciativa de su
propia mejora, sino tambin para participar activamente en la de toda la sociedad.
Artculo 11
Destacamos la importancia de las investigaciones internacionales sobre el
envejecimiento y las cuestiones relacionadas con la edad, como instrumento
importante para la formulacin de polticas relativas al envejecimiento, que se basen en
indicadores fiables y uniformes, preparados, entre otras entidades, por organizaciones
de estadstica nacionales e internacionales.
Artculo 12
Las expectativas de las personas de edad y las necesidades econmicas de la
sociedad exigen que las personas de edad puedan participar en la vida econmica,
poltica, social y cultural de sus sociedades. Las personas de edad deben tener la
oportunidad de trabajar hasta que quieran y sean capaces de hacerlo, en el desempeo
de trabajos satisfactorios y productivos, y de seguir teniendo acceso a la educacin y a
los programas de capacitacin. La habilitacin de las personas de edad y la promocin
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DECLARACIN POLTICA DE LA
II ASAMBLEA MUNICIPAL SOBRE EL
ENVEJECIMIENTO
a todos los pases, cada vez ms personas, en particular personas de edad de todos los
pases e incluso de regiones enteras, quedarn al margen de la economa mundial. Por
ese motivo, reconocemos la importancia de incluir el tema del envejecimiento en los
programas de desarrollo, as como en las estrategias de erradicacin de la pobreza, y
de tratar que todos los pases en desarrollo logren participar plenamente en la
economa mundial.
Artculo 17
Los gobiernos son los primeros responsables de asumir la iniciativa de las cuestiones
conexas con el envejecimiento y la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el
Envejecimiento, 2002, pero es esencial que exista una colaboracin eficaz entre los
gobiernos nacionales y locales, los organismos internacionales, las propias personas
de edad y sus organizaciones, otros sectores de la sociedad civil, incluidas las
organizaciones no gubernamentales, y el sector privado. La aplicacin del Plan de
Accin exigir la colaboracin y la participacin de muchas partes interesadas:
organizaciones profesionales, empresas, trabajadores y organizaciones de
trabajadores, cooperativas, instituciones de investigacin, universitarias y otras
instituciones educativas y religiosas y los medios de comunicacin.
Artculo 18
Subrayamos la importante funcin del sistema de las Naciones Unidas, en concreto de
las comisiones regionales, para ayudar a los gobiernos, a peticin de stos, a aplicar y
supervisar la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002,
teniendo en cuenta las diferencias que existen entre los pases y las regiones desde el
punto de vista econmico, social y demogrfico.
Artculo 19
Invitamos a todas las personas de todos los pases y todos los sectores sociales a que,
a ttulo individual y colectivo, se sumen a nuestro compromiso con una visin
compartida de la igualdad para las personas de todas las edades.
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LEY N 28803
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artculo 1.- Objeto de la Ley.
Dar un marco normativo que garantice los mecanismos legales para el ejercicio pleno
de los derechos reconocidos en la Constitucin Poltica y los Tratados Internaciones
vigentes de las Personas Adultas Mayores para mejorar su calidad de vida y que se
integren plenamente al desarrollo social, econmico, poltico y cultural, contribuyendo
al respeto de su dignidad.
Artculo 2.- Definicin.
Entindase por personas adultas mayores a todas aquellas que tenga 60 o ms aos de
edad.
Artculo 3.- Derechos de la Persona Adulta Mayor.
Toda persona adulta mayor tiene, entre otros, derecho a:
1.
2.
3.
4.
5.
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7.
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8.
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10.
Vivir en una sociedad sensibilizada con respeto a sus problemas, sus mritos,
sus responsabilidades, sus capacidades y experiencias. Ley de las Personas
Adultas Mayores Pgina 2
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12.
13.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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Los CIAM podrn suscribir todo tipo de convenios con organizaciones e instituciones
sean pblicas o privadas, prioritariamente de carcter educativo, que puedan
proporcionar en forma desinteresada y voluntaria atencin profesional o humana a los
beneficiarios de sus programas.
Artculo 9.- Atencin Integral en Materia de Salud.
La persona adulta mayor es sujeto prioritario de la atencin integral en materia de salud,
as como en los casos de emergencia mdica o en los que se presenten enfermedades
de carcter terminal.
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con el Ministerio de Salud
y las entidades pblicas sectoriales, promueven polticas y programas dirigidos a
mejorar la salud fsica y mental de las personas adultas mayores.
Artculo 10.- Programas de Capacitacin.
La Direccin de Personas Adultas Mayores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
(MINDES), en coordinacin con la municipalidades y los dems organismos de la
Administracin Pblica, desarrollan programas de educacin dirigidos a capacitar a las
personas adultas mayores en actividades laborales y culturales a efecto de que las
mismas puedan obtener empleos y formar microempresas domsticas, que los
beneficien econmicamente y les procuren satisfaccin personal.
Los objetos producto de su trabajo, podrn ser exhibidos y expendidos en las
instituciones pblicas, que prestarn sus instalaciones una vez al mes para tal fin,
previo convenio con la Direccin de Personas Adultas Mayores.
Artculo 11.- Actividades Recreativas y Deportivas
Toda actividad cultural recreativa y deportiva que desarrollen las instituciones pblicas
y privadas dirigidas a la persona adulta mayor tendr por objeto mantener su bienestar
fsico, afectivo y mental; y procurarles un mejor entorno social y a la vez propiciar su
participacin activa.
Para el desarrollo de estas actividades, la Direccin de las Personas Adultas Mayores
del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES) y las municipalidades,
suscriben convenios a nivel nacional con los clubes privados a fin de que cuando menos
una vez al mes presten sus instalaciones para el libre esparcimiento de las personas
adultas mayores.
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11.
b)
c)
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REGLAMENTO DE LA
LEY N 28803 LEY DE LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES
TITULO II
DE LOS BENEFICIOS
REGLAMENTO DE LA
LEY N 28803 LEY DE LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES
REGLAMENTO DE LA
LEY N 28803 LEY DE LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES
c)
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Articulo 3 Multa
Establcese la sancin de multa por incumplimiento a la Ley la cual no exceder el 30%
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), y se aplica atendiendo a la magnitud de la
infraccin y con criterio de gradualidad. El dinero recaudado por este concepto se
destina a financiar programas de promocin, educacin y difusin de la presente Ley.
Articulo 4 Infracciones
Infracciones de la Ley:
1. No brindar atencin preferente las mujeres embarazadas, nias, nios, personas
adultas mayores y con discapacidad, en los lugares de atencin al pblico.
2. Omitir consignar en lugar visible, de fcil acceso y con caracteres legibles el texto
de la presente ley.
3.
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En Lima a los diecisiete das del mes de febrero del dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
FAUSTO ALVARADO DODERO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la casa de Gobierno en Lima, a los diez das del mes de marzo del ao dos mil
seis.
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI
Segundo Presidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Ministro de Economa y Finanzas
Encargado de la Presidencia
del Consejo de Ministros.
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1. Generalidades
El artculo 8 de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores, dispone la
creacin de los Centros Integrales de Atencin al Adulto Mayor (CIAM) en las
Municipalidades Provinciales y Distritales del pas.
Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28803 estipula que el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social en coordinacin con los Ministerios de Salud, de Educacin, de
Trabajo y Promocin del Empleo, con el Seguro Social de Salud - EsSalud y los
Gobiernos Locales, elaborar pautas o recomendaciones para el buen funcionamiento
de los CIAM.
En este contexto, el presente documento desarrolla las pautas para el funcionamiento
de los CIAM teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
- La realidad local.
- Las principales caractersticas y necesidades de la poblacin adulta mayor de su
jurisdiccin.
- Los recursos econmicos y humanos de cada Municipalidad.
- La implementacin progresiva de los servicios.
- La participacin de las organizaciones de personas adultas mayores.
1.1. Objetivos del documento
- Establecer las pautas y recomendaciones para el funcionamiento de los CIAM en las
Municipalidades Provinciales y Distritales del pas.
- Orientar a los profesionales y equipos tcnicos, y a la poblacin en general, acerca de
las principales caractersticas y servicios que se prestan en los CIAM.
1.2. Alcance
Municipalidades Provinciales y Municipalidades Distritales a nivel nacional.
1.3. Base Legal
- Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores.
- Decreto Supremo N 013-2006-MIMDES-Aprueba el Reglamento de la Ley N 28803.
- Ley N 27972 -Ley Orgnica de Municipalidades
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3. Finalidad
De acuerdo con el artculo 8 de la Ley N 28803, es nalidad de los CIAM:
- Favorecer y facilitar, la participacin activa, concertada y organizada de las personas
adultas mayores y otros actores de la jurisdiccin.
- Desarrollar lazos de mutuo conocimiento y amistad.
- Identi car problemas individuales, familiares o locales.
- Combatir y prevenir los problemas de salud ms comunes.
- Realizar actividades de carcter recreativo.
- Organizar Talleres de autoestima, de prevencin del maltrato, de mantenimiento de
las funciones mentales y prevenir enfermedades crnicas.
- Realizar labores de alfabetizacin.
- Promover talleres de manufactura y habilidades laborales.
- Promover eventos sobre anlisis de la problemtica local y alternativas de solucin.
- Promover un trato diligente, respetuoso y solidario con las personas adultas
mayores.
- Proponer soluciones a la problemtica de las personas adultas mayores.
4. Enfoques
Para la mejor implementacin de los servicios que prestarn los CIAM, se recomienda
orientarlos hacia los siguientes enfoques:
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PAUTAS Y RECOMENDACIONES
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
LOS CIAM
De este modo se entiende por Centro Integral deAtencin al Adulto Mayor (CIAM) al
espacio Municipal de prestacin, coordinacin y articulacin, intra e interinstitucional,
de servicios bsicos integrales y multidisciplinarios, para el bienestar y promocin
social de las personas adultas mayores, en un contexto de cogestin y participacin de
la persona adulta mayor y la familia.
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CIAM
Programa Municipal
Cartera de servicios
Organizaciones distritales
de personas adultas
mayores
espacio de concertacin
interinstitucional con
participacin de personas
adultas mayores organizadas
6. Financiamiento y Sostenibilidad
De acuerdo al Reglamento de la Ley N 28803 Ley de las Personas Adultas Mayores,
las Municipalidades Provinciales y Distritales, son las entidades encargadas de
gestionar los recursos econmicos para la instalacin e implementacin de los CIAM,
con cargo a sus respectivos presupuestos y de manera progresiva, de acuerdo a sus
posibilidades y recursos nancieros.
La Ley dispone que para dicho n, las Municipalidades podrn establecer alianzas
estratgicas y coordinaciones con los gobiernos regionales y diversas entidades
pblicas y privadas.
Asimismo, el Reglamento de la Ley N 28803 dispone que las Municipalidades articulen
acciones con las entidades que menciona la Ley, o con la sociedad civil, de modo que se
unan esfuerzos que permitan implementar el CIAM y prestar los servicios bsicos que
se recomiendan en el presente documento.
Para asegurar la sostenibilidad de los CIAM es necesario que las Municipalidades
incorporen esta instancia en sus estructuras, instrumentos de gestin y partidas
presupuestales, determinadas por la Ley. Es importante resaltar que el compromiso y la
corresponsabilidad de todos los actores sociales, respaldado por normas legales
municipales, permite la continuidad de las acciones del CIAM.
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PAUTAS Y RECOMENDACIONES
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
LOS CIAM
sobre cuidado del ambiente, promocin del voluntariado y otros relacionados con la
actividad local.
8. Ingreso al CIAM
Las Personas Adultas Mayores (de 60 aos o ms) que deseen inscribirse en los
Programas y actividades que ofrece el CIAM, podrn hacerlo a travs de una cha de
registro que estar cargo de la persona responsable de su funcionamiento.
9. Recomendaciones Finales
- Los CIAM son espacios sociales de gestin y articulacin al servicio de las
personas adultas mayores, que deben operar de manera gratuita.
- Los CIAM tienen como nalidad ofrecer a las personas adultas mayores que se
inscriban voluntariamente, un espacio propicio para la socializacin e interaccin
con otras personas, evitando el aislamiento y promoviendo su participacin e
integracin social.
- La prestacin de los servicios y desarrollo de los programas del CIAM, puede
realizarse de manera progresiva, de acuerdo a las posibilidades presupuestales de
cada Municipalidad.
- La persona responsable del CIAM, debe disponer las acciones internas
correspondientes y elaborar los instrumentos de gestin que le permitan
monitorear y supervisar la actividad del CIAM.
- El CIAM puede brindar orientacin socio-legal a las personas adultas mayores que
lo requieran.
- El CIAM debe elaborar su propio Reglamento de funcionamiento, donde se
establezcan los horarios de los servicios y actividades a desarrollarse, as como el
per l del usuario, segn las actividades y/o servicios que ofrezcan.
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CONSIDERANDO:
f)
g)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
7.2.
c)
b)
c)
Control diario de salud fsica y mental, que deber ser registrado en la historia
clnica; y,
Actividades de mantenimiento de funciones cognitivas, desarrollo personal y
socio-recreativas.
10.3. Adems de lo dispuesto en el numeral 10.1 del presente artculo, los Centros
Residenciales geritricos debern contar con:
a) Tpico equipado con insumos mdicos y de enfermera mnimos, tales como:
camilla, tensimetro, estetoscopio, termmetro, medicamentos, elementos e
insumos de primeros auxilios y, adems, archivos de fichas clnicas;
b) Ambientes especiales para la asistencia mdica y, de ser el caso, asistencia
mental y rehabilitacin fsica;
c) Accesorios de seguridad en puertas, ventanas, balcones y mobiliario para la
proteccin de las personas residentes.
Artculo 11.- Del recurso humano.
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4.3
4.4
4.5
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