Pedro A.

Ruiz Lalinde
IES Marqus de la Ensenada
Haro

TEMA XIII: La II Repblica (1931-1936)

1. La cada de la Monarqua de Alfonso XIII y la proclamacin de la II Repblica:
Tras la dimisin de Primo de Rivera el 28 de enero de 1930, el nuevo gobierno
presidido por el general Berenguer, hombre de confianza de Alfonso XIII y uno de los
principales responsables del desastre de Annual, pretendi la vuelta a la normalidad
constitucional. Pero, para buena parte de la opinin pblica, el comportamiento del Rey
durante la dictadura haba significado una trasgresin de su papel moderador y la
monarqua misma era cuestionada.
Los republicanos, pese a su fraccionamiento, aparecan, junto con los socialistas, como
la nica fuerza realmente renovadora. En el Pacto de San Sebastin (agosto 1930)
republicanos, socialistas y catalanistas de izquierdas se pusieron de acuerdo para exigir
la apertura de un proceso constituyente para instaurar un rgimen republicano y
reconocan el derecho de Catalua a un estatuto de autonoma. Ante la negativa de
Berenguer de conceder estas peticiones, los republicanos recurren a las conspiraciones:
- 12 diciembre 1930: insurreccin de Jaca que fue reprimida violentamente (ejecucin
de los capitanes Galn y Garca Hernndez), hecho que increment el desprestigio
gubernamental y de la misma monarqua.
- 15 diciembre 1930: ocupacin del aerdromo de Cuatro Vientos.
El nuevo gobierno presidido por el almirante Aznar acept convocar elecciones
municipales para abril de 1931, las primeras en 8 aos, y por ello tendran carcter de
plebiscito sobre el rgimen monrquico. El triunfo republicano en las grandes ciudades
signific la cada de la Monarqua.
La campaa electoral aglutin a las fuerzas polticas en dos bandos: monrquico y
republicano. La derecha monrquica se present dividida, mientras que los firmantes del
Pacto de San Sebastin se presentaban bajo el nombre de Conjuncin RepublicanoSocialista (grupos republicanos, PSOE, Esquerra Republicana de Catalua y la ORGA
gallega). La Lliga y el PNV quedaron al margen, mientras que la UGT apoyaba a la
coalicin, mientras que la CNT dej libertad de voto a sus militantes.
El da 13 de abril las multitudes empezaron a tomar la calle, mientras que el ejrcito y la
guardia civil no intervinieron para restablecer el orden. Romanones (ministro de Estado)
aconsejaba al rey salir del pas.
A primeras horas del 14 de abril el ayuntamiento de Eibar proclam la Repblica y al
medio da en Barcelona, Maci anunci la instauracin de la "Repblica Catalana dentro
de la Federacin Ibrica". Al atardecer el movimiento se haba extendido a las ciudades
de Sevilla, Valencia, Zaragoza... El rey Alfonso XIII sala hacia Cartagena camino del
exilio; al mismo tiempo, el comit revolucionario, integrado por los miembros del Pacto
de San Sebastin, se constituan en Gobierno Provisional de la Repblica, sin
derramamiento de sangre.
Este primer gobierno republicano estaba integrado por una coalicin formada por
republicanos catlicos de derecha (Niceto Alcal Zamora como presidente, Miguel
Maura), por republicanos de centro-izquierda (Manual Azaa y Marcelino Domingo),
socialistas (Largo Caballero, Indalecio Prieto, Fernando de los Ros), nacionalistas
catalanes (Nicolau dOlwer) y gallegos (Casares Quiroga). Esta coalicin era
mayoritariamente representativa de la pequea burguesa y un sector de la clase obrera y
obtuvo, al menos al principio, un amplio apoyo. Al margen de este entusiasmo
quedaban los grandes propietarios (en buena parte pertenecientes a la vieja aristocracia),
la oligarqua financiera, parte del ejrcito y de la Iglesia. La CNT tampoco mostr
entusiasmo.

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2. El periodo constituyente: el Gobierno Provisional se comprometi a convocar

Cortes constituyentes. En esos meses, Azaa, Largo Caballero y Marcelino Domingo
redactaron los primeros decretos sobre el ejrcito, el campo y la cultura. Los primeros
conflictos llegaron pronto: 11 y 12 de mayo del 31 se produjo la quema de conventos en
Madrid y otras ciudades y ello impresion a importantes sectores catlicos; si a ello
sumamos el recorte de los privilegios de la Iglesia tenemos las condiciones para que el
episcopado pase a la oposicin legal (expulsin del cardenal Segura, apoyo de la Iglesia
al grupo de derechas Accin Nacional -CEDA desde 1933-).
Las elecciones de junio de 1931 se celebraron con gran civismo, con una participacin
del 70%; la conjuncin republicano-socialista obtuvo una victoria clara (250 diputados)
sobre los radicales de Lerroux con 90 escaos y 80 las derechas.
Las Cortes constituyentes elaboraron una nueva constitucin muy avanzada para su
tiempo. Los debates ms polmicos fueron los referidos a la cuestin religiosa y las
autonomas. Fue aprobada el 9 de diciembre de 1931:
* Cmara nica.
* El sufragio universal se ampli a mujeres y soldados.
* El Estado era "integral", no federal, pero se daba la oportunidad a las
"regiones" para acceder a la autonoma.
* Se reconocan los derechos individuales.
* El gobierno poda expropiar bienes considerados de utilidad pblica.
Alcal Zamora (Derecha Liberal Republicana) fue elegido Presidente de la Repblica y
Azaa presida el gobierno formado por republicanos, socialistas y nacionalistas.
3. El bienio reformista:
El nuevo gobierno va a afrontar una serie de reformas que pretenden la radical
separacin de la Iglesia y el Estado, la modernizacin del ejrcito, la descentralizacin
del Estado para satisfacer a los nacionalistas y la redistribucin de la tierra, reformas
que acabarn dividiendo el pas en dos sectores enfrentados.
a/ La cuestin religiosa: la separacin de la Iglesia y el Estado y la laicizacin de una
sociedad de absoluta mayora catlica fueron objetivos prioritarios de los primeros
gobiernos republicanos, a la vez que una fuente inacabable de conflictos.
En las races de este conflicto tenemos, de un lado, el anticlericalismo tradicional de
gran parte de la pequea burguesa, que espordicamente se manifestaba en los sectores
ms marginados de la sociedad; por otro lado, la actitud de gran parte del episcopado
celoso de sus prerrogativas. La Iglesia tena entonces 11921 fincas rsticas y 7828
urbanas, supona el 2% de los gastos del Estado y su influencia en la educacin era
indiscutible. Para modificar esta situacin sucesivos decretos disolvieron la Compaa
de Jess, confiscaron sus fincas, establecieron el matrimonio civil, el divorcio y la
secularizacin de los cementerios. La ley de Congregaciones de 1933 prohiba a la
Iglesia y a las rdenes religiosas la enseanza (fecha lmite para el cese de su actividad
docente el 1 de octubre de 1933), el comercio y la industria, lo que provoc una pastoral
colectiva que llamaba a la resistencia pacfica.
b/ Hacia la modernizacin del ejrcito: la reforma del ejrcito se debe a Azaa que
pretenda un rgimen desmilitarizado reduciendo la funcin de las fuerzas armadas a la
defensa exterior. Para modernizarlo haba que reducir los mandos, el deterioro tcnico,
la burocracia y la divisin entre ejrcito metropolitano y colonial. El ejrcito colonial,
desde la Guerra de Marruecos, era en cierta manera un instrumento en manos de sus
jefes, los "africanistas". Por la Ley Azaa de 1931 se permita a los jefes oficiales que lo
deseasen el retiro con el sueldo ntegro. Se acogieron 84 generales (de 170) y 8650 jefes
y oficiales (de 14000). Posteriormente cre la Guardia de Asalto (fuerza de orden

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pblico de fidelidad republicana) y se cerr la Academia General Militar de Zaragoza,

dirigida por el general Franco.
La derecha pretendi capitalizar el posible descontento que producan estos cambios y
la oposicin se puso de manifiesto mediante un golpe de Estado fracasado del general
Sanjurjo en agosto de 1932 y con la creacin de la Unin Militar Espaola (UME) en
1933 como organizacin clandestina de militares de derechas.
c/ Descentralizacin: poltica autonomista: las aspiraciones de autogobierno de Calalua
estaban recogidas en el Pacto de San Sebastin. El gobierno, sin embargo, nunca
pretendi crear una organizacin poltica y administrativa de carcter federal, sino que
querr "conjugar la aspiracin particularista o la voluntad autonomista... con los
intereses o los fines permanentes de Espaa dentro del Estado organizado por la
Repblica" (Azaa).
En Catalua, despus de una negociacin con el gobierno provisional, se haba resuelto
el problema originado por la proclamacin de la Repblica Catalana. La Repblica
quedaba anulada, pero se reconoca un gobierno autnomo que elaborara un Estatuto
que sera aprobado por las Cortes: es el proyecto de Estatuto de Nuria que fue aprobado
en referendum con el 99% de los votos. El 18 de agosto de 1931 el Estatuto de Nuria
fue presentado por Maci a las Cortes y a pesar de afrontar la oposicin de la derecha y
las resistencias de los republicanos, al final fue aprobado con numerosos recortes en
1932:
- El gobierno cataln era la Generalitat con tres instituciones:
* Parlamento cataln.
* Presidente.
* Consejo Ejecutivo: Consejeras.
- Cataln y castellano lenguas oficiales.
- Competencias de la Generalitat: hacienda, economa, enseanza, cultura,
sanidad, transportes y comunicaciones y rden pblico (mossos descuadra).
- Competencias del Gobierno Central: asuntos exteriores, defensa, control de
fronteras...
- Conflictos entre el poder central y el autonmico: Tribunal de Garantas
Constitucionales.
La importancia del papel desarrollado en su elaboracin por ERC qued de manifiesto
en las elecciones al Parlament de Catalunya, en las que Maci fue elegido Presidente de
la Generalitat.
En el Pas Vasco, el PNV y los carlistas llegaron a un acuerdo en Estella en 1931, en el
que se aprob un proyecto de Estatuto que socialistas y republicanos consideraron
reaccionario. En 1932 los ayuntamientos votaron un nuevo proyecto que fue aprobado
en Vizcaya, Guipzcoa, el 50% de lava y rechazado en Navarra (los carlistas se niegan
a pactar con una Repblica atea). El proyecto qued paralizado y no fue aprobado por
las Cortes hasta 1936, una vez comenzada la Guerra Civil.
En Galicia, la guerra cort la aprobacin por las Cortes de un proyecto de Estatuto
ratificado en referendum en junio de 1936.
d/ La cuestin agraria: en la dcada de los 30 la importancia del sector primario era
considerable. Con 23 millones de habitantes, 3.8 millones trabajan en la agricultura (2
millones eran obreros agrcolas, 750000 arrendatarios y aparceros y 1 milln pequeos
y medianos propietarios). El latifundio era muy importante, sobre todo en el sur: el
1.8% de las fincas, el 44% de las tierras (+100 Ha.).
Para encarar el problema agrario, ya el Gobierno Provisional promulg una serie de
decretos que trataban de proteger a los arrendatarios y a los campesinos sin tierra:
decreto de Trminos Municipales, prrroga automtica de contratos de arrendamiento,

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jornada de 8 horas. Pero el verdadero ensayo reformador vino de la elaboracin de una

ley de reforma agraria que fue aprobada por las Cortes en septiembre de 1932.
El objetivo de la ley no fue una revolucin agraria o una colectivizacin de la tierra,
sino que sus objetivos fueron ms moderados. La ley permita expropiar sin
indemnizacin slo las tierras de los Grandes de Espaa, mientras que las mal
cultivadas, las arrendadas sistemticamente, las que podan ser regadas y no lo eran,
slo se podan expropiar con una indemnizacin previa. Adems, los problemas de
ineficacia, burocratismo, y el coste de las indemnizaciones contribuyeron al hecho de
que su aplicacin fuese todava ms limitada. Polticamente la reforma agraria provoc
la reunificacin de la derecha y que muchos campesinos se alejaran definitivamente de
la Repblica. El descontento campesino dio lugar a numerosos incidentes: Casas Viejas,
Castilblanco, Arnedo...
En Catalua el problema se suscit entre propietarios y arrendatarios (rabassaires) que
consiguieron que el Parlament mejorase los contratos de cultivo sometidos en parte al
arcaico sistema de la "rabassa morta". Esta ley ser recurrida ya en 1934 por el
Gobierno de derechas y el Tribunal de Garantas la rechaz al considerar al Parlament
incompetente para legislar en la materia.
4. El bienio de derechas:
a) La crisis de la coalicin republicano-socialista:
A lo largo de 1933 se haca cada vez ms evidente el desgaste de los polticos del bienio
reformador. Grupos importantes de las clases medias se desplazaron hacia la derecha, lo
que se tradujo en la aparicin de nuevas fuerzas, como la CEDA de Gil Robles
(Confederacin Espaola de Derechas Autnomas) de carcter demcrata-cristiano (lo
importante no es la forma de gobierno, sino la defensa de la Iglesia y los valores que
sta representa) o la Falange Espaola de Primo de Rivera que preconizaba un rgimen
autoritario de carcter fascista (en 1934 se une a las JONS de Ramiro Ledesma y
Onsimo Redondo). El centro-derecha se agrupaba en el Partido Radical de Lerroux,
que consigui el acercamiento de comerciantes, industriales liberales e, incluso, algunos
grandes propietarios. Con estos grupos establecieron contacto los monrquicos
alfonsinos, dirigidos por Jos Calvo Sotelo (Renovacin Espaola) y tambin los
carlistas (Comunin Tradicionalista).
Por otro lado, la ineficacia de las reformas en profundidad, que habran mejorado las
condiciones de vida del proletariado urbano y agrcola, rest apoyos al gobierno; por
ello, ms pronto o ms tarde, las fuerzas de izquierdas fueron radicalizndose: la
Federacin de Trabajadores de la Tierra (UGT), con 450000 miembros se desplaz a
posiciones ms radicales, mientras que en la CNT (1 milln de afiliados) se impusieron
las corrientes insurreccionales de la FAI (Buenaventura Durruti y Fco. Ascaso) frente a
las tendencias moderadas (Pestaa, Peir).
En estas condiciones Alcal Zamora acept la dimisin de Azaa y, mediante un
gabinete presidido por Martnez Barrio, disolvi las Cortes en octubre de 1933. En las
elecciones del 18 de noviembre, con una izquierda desencantada y desunida y con la
abstencin de importantes masas obreras, el centro-derecha (CEDA y radicales de
Lerroux) alcanzaron la mayora parlamentaria.
b) La etapa de derechas: 19 noviembre 1933 a 29 diciembre de 1935:
Alcal Zamora nombr a Lerroux jefe de un gobierno compuesto slo por radicales pero
con el apoyo de los monrquicos y de la CEDA. Pronto comenz la liquidacin de la
obra hecha en el bienio anterior. As, se paraliz la reforma agraria, anulndose la
expropiacin de tierras a los Grandes de Espaa, los decretos de asentamientos, las

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leyes de salarios (libertad de contratacin) y se propuso tambin la amnista a los

sublevados con Sanjurjo en 1932. El gobierno tambin se enemist con el gobierno de
Catalua por el problema "rabassaire" y por otro lado el nacionalismo vasco, hasta
entonces muy conservador, se ali con la izquierda en la oposicin por el rechazo al
Estatuto. Mientras tanto el paro aumentaba: 446000 parados en 1932; 700000 en 1934.
La influencia de la CEDA en el gobierno radical de Lerroux y "el carcter fascistizante"
del grupo de Gil Robles condujo al PSOE, bajo la inspiracin de Largo Caballero, a
plantear la va insurreccional como nica respuesta al avance de la derecha. La situacin
estall cuando Gil Robles impuso la entrada en el gobierno de tres miembros de la
CEDA el 4 de octubre de 1934.
La revolucin de octubre de 1934: Asturias y Catalua:
La llegada de miembros de la CEDA al gobierno fue interpretada por las fuerzas de
izquierda como un camino abierto al fascismo. Por lo tanto, la reaccin no se hizo
esperar. Al da siguiente de la formacin del nuevo gobierno, por iniciativa ugetista y
sin la participacin de la CNT, se produjeron huelgas generales en las grandes ciudades
que fracasaron por falta de coordinacin y por la respuesta contundente del gobierno
(declaracin del "estado de guerra"). A pesar de esto, en Catalua y Asturias los
acontecimientos alcanzaron especial importancia.
En Catalua el PSOE, la UGT, la Uni Republicana de Rabassaires y otras
organizaciones obreras intentaron hacer efectiva la huelga general con el visto bueno de
la Generalitat. Pero sin el apoyo de las masas anarcosindicalistas, las posibilidades de
resistencia eran mnimas. Lluis Companys, Presidente de la Generalitat, entre la
alternativa de colaborar con el gobierno conservador de Madrid, opt por encabezar la
insurreccin y proclam el 6 de octubre "lEstat Catal" (el Estado Cataln) dentro de la
Repblica Federal Espaola. Las tropas del general Batet en 24 horas controlaron la
situacin: todo el gobierno de la Generalitat detenido y tambin Azaa que casualmente
estaba en Barcelona. En Madrid eran detenidos Largo Caballero y otros miembros del
Comit de Huelga.
En Asturias el movimiento obrero dur todava muchos das, crendose una situacin
autnticamente revolucionaria. Anarquistas, comunistas y socialistas, unidos en las
alianzas obreras, ocuparon la cuenca minera y se hicieron con armas de los cuarteles y
fbricas y explosivos de las minas. Ocho mil obreros mineros ocuparon Asturias y
proclamaron la Revolucin Socialista de los Consejos Obreros, estableciendo una
estricta organizacin revolucionaria, militar y econmica. El movimiento fue aplastado,
tras una dura resistencia por el ejrcito el 17 de octubre.
Consecuencias:
i/ 1934 fue un preludio de la guerra civil: brutalidad del ejrcito de frica, liderazgo de
Franco, ensayo de revolucin obrera.
ii/ 1000 mineros muertos, unos 2000 heridos y 300 soldados o guardias muertos. Miles
de detenidos.
iii/ La influencia de la CEDA en el gobierno aument: Gil Robles ministro de la Guerra,
Franco jefe del Estado Mayor, suspensin del rgimen autonmico de Catalua,
devolucin de las propiedades expropiadas a los jesuitas... derechizacin.
iv/ Enfrentamiento entre radicales y cedistas sobre las penas de muerte y el
cumplimiento de las condenas.
Con todo, fueron los casos de corrupcin que salpicaron a Lerroux y sus seguidores
(estraperlo) lo que rompi la alianza radical-cedista. En estas condiciones, en diciembre
de 1935 Alcal Zamora decidi convocar elecciones para febrero de 1936.

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5. El Frente Popular
Durante la dcada de los 30 se fue consolidando en Europa una poltica de unin de las
fuerzas liberales y de izquierdas para contrarrestar un fascismo cada vez ms
amenazante. Estos frentes amplios recibieron el nombre de frentes populares.
Para las elecciones de febrero del 36 se form un Frente Popular con republicanos (IR,
UR), socialistas (PSOE, UGT) y comunistas. El programa del Frente Popular era ms
que nada reformista, no se incluan nacionalizaciones y se poda resumir en una
amnista para los presos, y represaliados, y una reforma de la legislacin social y de la
enseanza.
La derecha comenz la campaa desunida. Pero pronto vieron la necesidad de formar
alianzas, y en algunos lugares los monrquicos (alfonsinos y carlistas) se presentaron
con la CEDA, agrarios y otros, formando el Frente Nacional, que no tuvo carcter
general. Falange Espaola present candidaturas propias.
a) Las elecciones de febrero de 1936:
Los resultados electorales prefiguran las dos espaas que lucharn en la prxima
guerra. El Frente Popular, a pesar de que obtiene un triunfo ajustado en votos, consigue
una cmoda mayora parlamentaria. Las derechas tienen buenos resultados en las dos
castillas, Navarra y Aragn. Por su parte, la izquierda obtendr la mayora en las
grandes ciudades, en las provincias costeras y en los territorios con sentimientos
nacionalistas.
El nuevo gobierno estaba formado por los republicanos de izquierdas (Izquierda
Republicana y Unin Republicana), tal como estaba previsto en el programa del Frente
Popular. Los socialistas quedaron fuera, dejando el gobierno en manos de unos partidos
que haban obtenido un respaldo relativamente pequeo. El gobierno pasar a estar
presidido por Casares Quiroga hasta el da 19 de julio, mientras que Manuel Azaa ser
nombrado Presidente de la Repblica en sustitucin de Niceto Alcal Zamora,
sustitucin polmica, que har ms dbil todava el gobierno, pues Casares Quiroga no
tena la personalidad de Azaa.
b) Hacia la guerra Civil:
El nuevo gobierno reinici las reformas del primer bienio republicano, sobre todo la
reforma agraria. La impaciencia de los campesinos les llevaba a llevar a cabo
ocupaciones de tierras que luego el ministerio se vea obligado a legalizar. Por su parte,
la CNT plante la jornada de 36 horas y la expropiacin de las fincas de ms de 50
hectreas. Todo ello provoc cierres patronales, huda de capitales y recrudecimiento
del terrorismo, tanto de la extrema derecha, como de los grupos de izquierda.
En estas circunstancias pareca claro que estaba prximo un alzamiento de los
militares contra el gobierno, que a su vez reaccion trasladando al general Mola a
Navarra y a Franco a Canarias, medidas que demuestran la debilidad del gobierno que,
por otra parte, teme tambin un estallido revolucionario. Ya la noche de las elecciones
Franco haba propuesto a Gil Robles la declaracin del estado de guerra, sin que ello
fuese aceptado por el Ministro de la Guerra. En marzo un grupo de generales (Mola,
Saliquet, Varela), a los que en el ltimo momento se unir Franco, acordaron un
alzamiento que restableciese el orden, la direccin del cual recay en Mola.
En la eleccin de la fecha tendr mucho que ver el asesinato de Calvo Sotelo por un
grupo de guardias de asalto. As, la noche del 17 de julio se insurreccionaba la
guarnicin de Marruecos, inicindose un golpe de estado, que al fracasar en muchas
zonas de Espaa, se transformar en una larga guerra civil.