SENADO DE COLOMBIA.

ASUNTO NO-TRASVERSAL

CONTENIDO.

-PRIMERO: COMITI.
CARTA DE BIENVENIDA.
II.

PRESENTACIN A LA MESA DIRECTIVA.

III.

INTRODUCCCIN AL SENADO:
Prembulo.
Funciones.
Porcentajes de votacin.

IV.

Desarrollo en GBMIR.

Quorum.
Discurso de apertura.
Elecciones de jefes de bancada.
El debate.
Presentacin de proyectos y su votacin.

-SEGUNDO: DEBATEI.
Acuerdos de paz.

II.

Dilogos en la Habana.
Tema: Aprobacin y legitimacin de los acuerdos especiales de paz
en la Habana por medio de mecanismos constitucionales.
Contextualizacin.
Bibliografa sugerida.

BIBLIOGRAFAS.
-PRIMERO: COMIT-

I.

CARTA DE BIENVENIDA.
Bienvenida al Comit Congreso de la Repblica de Colombia. Es para nosotros un
orgullo darles a cada uno de los futuros padres de la patria, la bienvenida a GB mir
2016, y principalmente la bienvenida al comit del Congreso de la Repblica de
Colombia. Como ustedes suponen, este comit se desarrollara de una manera
distinta a los comits tradicionales de los dems modelos de las Naciones Unidas,
es por ello que estamos pendientes a las dudas e inquietudes de cada uno de los

participantes, con el fin de orientarlos para que podamos desarrollar este ejercicio
de forma correcta y amena.
El comit se desarrollara de una forma distinta a los dems, puesto que nuestro
objetivo es hacer una simulacin del Congreso, con lo cual lo que se busca discutir,
debatir y dar posibles soluciones a problemas que permean la esfera pblica
nacional y los cuales son de vital importancia para la vida de cada uno de los
habitantes de este pas. De esta forma, los delegados que participen en el Congreso
de la Repblica de Colombia, han de ser personas con una visin poltica y analtica
del mundo, sagaz pero disciplinada, astuta y ordenada, que puedan resolver con
facilidad y buena argumentacin los problemas que se desarrollaran en este recinto.
Lo que queremos para el final de este comit, es que cada uno de ustedes
enriquezcan su percepcin sobre la vida poltica, que esta simulacin los ayude a
crecer tanto acadmica como personalmente.
Finalmente, los invitamos a esta innovadora propuesta, con el fin de hacer un
ejercicio distinto pero igualmente divertido y enriquecedor, en el cual nos vamos a
interesar ms en el sector nacional, y asimismo, ver de manera didctica como se
desarrollan las decisiones que nos afectan a cada uno de nosotros y con las cuales
se dan las pauta para la participacin ciudadana de cada uno de nosotros
Julio Esteban Melo Garca
Director General
II.

PRESETANCIN A LA MESA DIRECTIVA.

Mara
Paula
Osuna
(1102)
Estudiante del Gimnasio Britnico.
Desde que entr al mundo de
modelos
de
relaciones
internacionales y/o modelos de
naciones unidas se ha visto
completamente seducida por el
compromiso y liderazgo que estos
implican. Ve GBMIR como una
forma de desarrollar vehemencia,
de
aprender
mientras
se
construyen metas.
mariapaula121@hotmail.com
senadodecolombiaGBMIR@hotmail.
com
318 3833337

Laura Valentina Gmez Bonilla

(903) estudiante del Gimnasio
Britnico. Asisti a su primer
modelo de naciones unidas en
2014, esto caus un gran inters
en la rama legislativa del poder
pblico y la dedicacin que este
necesita. Espera que GBMIR logr
crear entusiasmo e insaciabilidad
en cada uno de los participantes.
laura_valentina-@hotmail.com
senadodecolombiaGBMIR@hotmail.
com
318 3928655

III.

INTRODUCCIN AL SENADO.
Prembulo.
El Senado de Colombia es la parte alta de la rama legislativa en representacin
soberana del pueblo, la parte baja consta de la cmara de representantes; juntas
conforman el congreso de la Repblica de Colombia. El Senado cumple con
ciertas funciones de control poltico y pblico, electoral, judicial, protocolario,
administrativo, legislativo y constituyente; estos estn repartidos entre los 102
senadores que cumplen con su cuatrienio. Los Senadores son seleccionados bajo
el voto popular donde cada quien pertenece a un partido poltico como lo es el
Partido de la U, el Centro Democrtico, Liberal, Conservador, Alianza Verde,
Opcin ciudadana, Cambio Radical y Polo Democrtico Alternativo y dos ms que
hacen parte de los grupos minoritarios indgenas.
Funciones.
Al ser el Congreso el nico rgano de la rama Legislativa en Colombia, debe
cumplir con ciertas funciones. Teniendo en cuenta que la labor que debemos
desarrollar durante el modelo es representar al Senado, se har un enfoque
hacia las funciones establecidas en la constitucin poltica de este. Segn el
ttulo VI de la constitucin se consideran las siguientes funciones:
- Constituyente: Reformar la constitucin poltica mediante Actos Legislativos.
- Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Cdigos
en todos los ramos de la Legislacin.
- Control Poltico: Requerir y emplazar a los Ministros del despacho y dems
autoridades, y conocer de las acusaciones que se formulen contra los altos
funcionarios del Estado. La mocin de censura y la mocin de observacin
pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad poltica.
- Judicial: Para juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por
responsabilidad poltica.
- Electoral: Para elegir Contralor General de la Repblica, Procurador General
de la nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del pueblo,
Vicepresidente de la Repblica cuando hay falta absoluta.
- Administrativa: Establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso
Pleno, el Senado y la Cmara de Representantes
- Control Pblico: Para emplazar a cualquier persona, natural o jurdica, a
efecto de que rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos
relacionados con las indagaciones que la Comisin adelante.
- Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otras Naciones.

 Porcentajes de votacin.
La distribucin del senado por partidos polticos actualmente utilizada se puede
ver en la tabla nmero 1, y en la grfica nmero 1 se ve en trminos
porcentuales.
Tabla nmero 1. Distribucin actual del senado de Colombia

NMERO
DE
SENADOR
ES
21
20
18
17
9
5
5
5
1

PARTIDO
PLTICO

PARTIDO DE
LA U
CENTRO
DEMOCRTICO
PARTIDO
CONSERVADO
R
PARTIDO
LIBERAL
CAMBIO
RADICAL
POLO
DEMOCRTICO
ALIANZA
VERDE
OPCIN
CIUDADANA
MAIS

Grfica nmero 1. Distribucin actual del Senado de Colombia.

PORCENTAJE ACTUAL DE VOTACIN

PARTIDO DE LA U

CENTRO DEMOCRTICO

5%

5%

5%

PARTIDO CONSERVADOR
1% 1%
21%

9%

PARTIDO LIBERAL
CAMBIO RADICAL
POLO DEMOCRTICO

20%

17%

ALIANZA VERDE

18%

OPCIN CIUDADANA
MAIS
ASI

La distribucin manipulada del senado por partidos polticos que se utilizar se

puede ver en la tabla nmero 2, y en la grfica nmero 2 se ve en trminos
porcentuales.
Tabla nmero 2. Distribucin adaptada.

NMERO
DE
SENADOR
ES
4
4
4
3
2
1
1
1

PARTIDO
PLTICO

PARTIDO DE LA U
CENTRO
DEMOCRTICO
PARTIDO
CONSERVADOR
PARTIDO LIBERAL
CAMBIO RADICAL
POLO
DEMOCRTICO
ALIANZA VERDE
MAIS

Grfica nmero 2. Distribucin adaptada de los porcentajes.

PORCENTAJES ADAPTADOS

IV.

PARTIDO DE LA U

CENTRO DEMOCRTICO

PARTIDO CONSERVADOR

PARTIDO LIBERAL

5%
20%
5% 5%
10%
POLO DEMOCRTICO ALTERNATIVO 20%
CAMBIO RADICAL
17%
18%

ALIANZA VERDE

MAIS

DESARROLLO EN GBMIR.
El comit al ser Senado, maneja unos parmetros y un procedimiento especial
diferente al de los dems comits. Sin embargo, este lleva ciertas adaptaciones
de lo que realmente se maneja en el Senado teniendo as cambios adecuados
para el buen funcionamiento en el modelo.
Quorum.
La mesa verificar el qurum antes de iniciar cada sesin. Existen dos tipos
de qurum:
- Deliberatorio: para discutir cualquier tema. Consiste en la cuarta parte
de los integrantes de la Comisin.
- Decisorio: para votar cualquier proyecto, mocin o enmienda. Consiste
en la mitad ms uno de los integrantes de la Comisin. Si no hay qurum
decisorio, la mesa deber aplazar la votacin.
Discurso de apertura:
Cada Senador deber realizar un discurso de apertura que consta de una
exposicin a la mesa y dems senadores de la posicin que maneja sobre el
tema en cuestin y deber ser desarrollado con antelacin para as llegar
directamente a su presentacin. Este ser de un tiempo lmite de minuto y
medio.

 El debate:
A lo largo del debate se podrn dar a lugar las siguientes proposiciones y
mociones:
- Intervencin: Mediante el sistema de placas, los senadores solicitarn el
uso de la palabra a la mesa.
- Interpelacin: Lo Senadores podrn ser interrumpidos por otros de modo
en el que puede realizar preguntas y/o aclaraciones respecto al tema,
esto se har a travs de la mesa. El Senador que est realizando la
intervencin puede solicitar que las interpelaciones sean al final. Las
interpelaciones pueden ser restringidas y de igual manera el nmero de
estas tambin puede ser acordado por la mesa.
- Mocin de orden: Si un Senador considera que el orden est siendo
violado ya sea por falta de respeto o alguna cuestin ms general,
puede presentar la mocin que ser concedida por la mesa en cualquier
momento.
- Suspensin: El debate podr ser suspendido s se desea o bien, s la
mesa lo considera prudente. La mesa puede someter a votacin la
suspensin si as lo considera.
- Proposicin de enmienda: un senador puede enviar una enmienda por
escrito a la mesa para modificar un proyecto que est siendo debatido.
La mesa decide si la abre a debate inmediata o posteriormente. Segn
su carcter, la enmienda puede ser modificativa, aditiva o eliminativa.
Presentacin de proyectos y su votacin.
Dentro de los das del debate se espera contar con un proyecto elaborado
nicamente en las sesiones del evento como resultado del tema
desarrollado durante los das del modelo. Los senadores debern presentar
el proyecto de ley y de acto legislativo.
- Proyecto de acto legislativo: Modifica, adiciona o deroga artculos de la
Constitucin Poltica de Colombia.
- Proyecto de ley: crea, modifica o deroga otras leyes (estas pueden ser de
tipo estatutaria, orgnica u ordinaria).

Votacin:
Los senadores votarn proyectos, mociones o elecciones cuando la mesa lo
indique. El voto de un Senador de la Repblica solamente puede ser
afirmativo o negativo, no habr la comn abstencin.
Con el fin de querer formular una representacin realista del senado de la
republica bajo el nmero de senadores real por los partidos polticos se
asignaran los porcentajes en la votacin al ser equitativa la distribucin de
senadores.

Aqu se recurrirn a las mayoras ya establecidas por el rgano legislativo

del pas:
- Mayora simple: consiste en la mitad ms uno de los asistentes en el
momento de la votacin. Se utiliza para aprobar proyectos de ley
ordinaria, elegir Presidente de partido, aprobar enmiendas y votar las
mociones que la mesa indique.
- Mayora absoluta: consiste en la mitad ms uno de los integrantes de la
Comisin. Se utiliza para aprobar proyectos de acto legislativo, y de ley
estatutaria y orgnica.
-SEGUNDO: DEBATEI.

ACUERDOS DE PAZ.
Dilogos en la Habana. Aprobacin y legitimacin de los acuerdos
especiales de paz en la Habana por medio de mecanismos
constitucionales.

Contextualizacin.

El conflicto interno de Colombia nace debido a una exclusin poltica, ya

existente en el pas y con antecedentes histricos marcados. Las FARC
especficamente nacen a raz de una exclusin poltica promovida por el
Frente Nacional en la dcada de los 60.
Teniendo en cuenta que una de las cspides de este conflicto armado en
Colombia fue el incidente en Marquetalia, donde muchos colombianos
fueron asesinados injustamente por su inclinacin poltica que difera de ser
liberal o conservadora. Bien el pas ahora despus de 60 aos de lucha
contra su conflicto armado interno ha logrado lo que podramos llamar un
xito relativo en los dilogos de paz de la Habana, se tiene que tener en
cuenta que las secuelas y la manera en la que se est resolviendo
actualmente el conflicto nos influye a todos y especficamente al senado
siendo nosotros la representacin del pueblo.

Para lograr entender ms a fondo lo que se est discutiendo y las soluciones

a las que se han llegado en la Habana, es necesario entender y clasificar los
aspectos de dicho conflicto:
1.

La participacin poltica por parte de las FARC: El nacimiento del

conflicto empieza a causa de una exclusin poltica, en donde al no tener
una inclinacin liberal o conservadora las personas eran asesinadas y no
se consideraban entes activos polticos en su pas. Esto dndole cabida a
una exclusin poltica sin precedentes que termina con el surgimiento de
los grupos subversivos como lo son hoy en da las FARC.

Ahora con respecto a este primer punto, se tiene que tener en cuenta que
haciendo honor y siguiendo los mandatos internacionales para la resolucin
de los conflictos se tiene obligatoriamente que hacer honor a su contexto
histrico y es por esto que el grupo subversivo las FARC tienen ya un
puesto en la poltica colombiana del maana
2.

El desarme por parte de las FARC: Ahora bien, es de conocimiento

pblico que las FARC lograron adquirir una gran cantidad de su poder por
medio de la utilizacin de armas y utilizando estas para intimidar y
reclutar a jvenes colombianos o campesinos. Una de las exigencias y
necesidades del pueblo sobre las FARC es que realice un cese al fuego y
se desarme ya que sin esto el nmero de vctimas seguira creciendo
exponencialmente.

Es este de hecho, uno de los ms conflictivos puntos en los dilogos de paz

actualmente, ya que el gobierno del presidente santos ha fallado en lograr
exitosamente el cumplimiento de dicho punto.
Este segundo punto especficamente se relaciona directamente con la parte
econmica del pas y su desarrollo, ya que si no hay un desarme ser
imposible poder potenciar la economa del pas, ya que uno de los grandes
cimentos de la economa en cualquier lugar es su estabilidad y seguridad y
esta no es una de esas ya que, en Colombia no se le puede ofrecer de
ninguna manera una seguridad absoluta a las empresas que ejerzan en
Colombia.
3.

El manejo de las vctimas: El senado como rgano principal para la

representacin del pueblo tiene una obligacin con las vctimas y el
pueblo de buscar lo mejor para sus ciudadanos y por eso es que en esta
comisin se debe velar por el mejor manejo del pueblo y qu tipo de
participacin tendr en el tratado de paz.

Es por eso que es clave discutir en el senado como participaran o se incluir

la participacin ciudadana en el tratado de paz.

10

Aprobacin de los acuerdos especiales de paz de la Habana por medio de

mecanismos constitucionales.
En la constitucin colombiana, se menciona lo siguiente sobre los mecanismos
que existen para la participacin ciudadana. En el ttulo IV, Cap. 1: Artculo 103.
Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el
voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato.
Ahora bien, es importante mencionar que el pasado 16 de mayo del presente
ao la procuradura general le pidi a la Corte Constitucional tumbar el
plebiscito por la paz, pues no es el mecanismo justo para refrendar los
acuerdos firmados en la Habana. Por tal razn, propone el referendo como
mecanismo para que las personas decidan si estn o no de acuerdo con los
puntos que se firmen.
Para la Procuradura General, es necesario buscar otros mecanismos que
garanticen la verdadera participacin ciudadana frente a estos acuerdos. Ms
sin embargo, los representantes de las FARC propusieron que fuera la consulta
popular, el mecanismo por el cual se aprueben los acuerdos. (Redaccin
Judicial, 2016).
Bibliografa sugerida.
-

El Senado y sus partidos polticos.

http://www.senado.gov.co/el-senado (Mayo 10, 2016)
http://www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/con
stitucion_politica.pdf (Mayo 10, 2016)
http://congresovisible.org/ (Mayo 10, 2016)
http://72.167.109.91/ (PARTIDO DE LA U) (Mayo 10, 2016)
http://www.centrodemocratico.com/(CENTRO
DEMOCRTICO)
(Mayo 10, 2016)
http://partidoconservador.com/ (PARTIDO CONSERVADOR) (Mayo
12, 2016)
http://www.partidoliberal.org.co/ (PARTIDO LIBERAL) (Mayo 12,
2016)
http://www.polodemocratico.net/
(POLO
DEMOCRTICO
ALTERNATIVO) (Mayo 23, 2016)
http://partidoverde.org/ (PARTIDO DE LA ALIANZA VERDE) (Mayo
23, 2016)
http://www.mais.com.co/ (MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDGENA Y
SOCIAL) (Mayo 23, 2016)

Acuerdos de paz y mecanismos constitucionales.

http://www.elespectador.com/noticias/judicial/procuraduria-le-pidecorte-constitucional-tumbar-el-ple-articulo-632614
(Mayo
16,
2016)

11

II.

http://www.elcolombiano.com/opinion/columnistas/referendoplebiscito-o-consulta-HL3148832 (Mayo 25, 2016)

http://www.colombia.com/colombiainfo/nuestrahistoria/conflicto.as
p (Mayo 25, 2016)
http://escolapau.uab.es/img/programas/derecho/justicia/ficha012.
pdf (Mayo 25, 2016)
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/e
l_plebiscito (Mayo 25, 2016)
http://www.elespectador.com/noticias/politica/criticas-al-acuerdoespecial-de-habana-articulo-632742 (Mayo 25, 2016)
http://www.elespectador.com/noticias/paz/plebiscito-y-acuerdoespecial-garantias-de-paz-articulo-631989 (Mayo 25, 2016)
http://www.semana.com/nacion/articulo/acuerdos-con-las-farcplebiscito-o-constituyente/460461 (Mayo 25, 2016)
http://www.lafm.com.co/pol%C3%ADtica/noticias/partidoconservador-se-retira-195614 (Mayo 25, 2016)

Proyectos.
http://www.senado.gov.co/az-legislativo/proyectos-de-ley
(Mayo
25, 2016)
http://congresovisible.org/proyectos-de-ley/ (Mayo 25, 2016)
http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/proyectos-de-ley2015/proyectos-de-ley/proyectos-de-ley-senado-2015-2016 (Mayo
25, 2016)
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-440242 (Mayo
25, 2016)
http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/antecedentesdeacto-legislativo (Mayo 25, 2016)
Ej. (Mayo 25, 2016)
http://wp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/actoslegislativos/ACT
O%20LEGISLATIVO%2002%20DEL%2001%20JULIO%20DE
%202015.pdf
http://www.senado.gov.co/plpal (Mayo 25, 2016)
BIBLIOGRAFAS.

http://www.senado.gov.co/ (Mayo, 2016)

http://congresovisible.org/ (Mayo, 2016)
http://www.elcolombiano.com/opinion/columnistas/referendo-plebiscitoo-consulta-HL3148832 (Mayo, 2016)

12

http://www.colombia.com/colombiainfo/nuestrahistoria/conflicto.asp
(Mayo 2016)
http://escolapau.uab.es/img/programas/derecho/justicia/ficha012.pdf
(Mayo, 2016)
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/politica/el_plebi
scito (Mayo 2016)
https://drive.google.com/file/d/0B72oKFAR7xDvTGFCWjFYRTFCdHM/view
(Mayo 2016)
http://www.elespectador.com/noticias/politica/criticas-al-acuerdoespecial-de-habana-articulo-632742 (Mayo 2016)
http://www.elespectador.com/noticias/paz/plebiscito-y-acuerdo-especialgarantias-de-paz-articulo-631989 (Mayo, 2016)
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/procuraduria-le-pide-corteconstitucional-tumbar-el-ple-articulo-632614 (Mayo 2016)

13