Está en la página 1de 5

Una gran deuda a saldar

Ley de proteccin de Humedales Por qu se demora?


INTRODUCCIN
Aproximadamente un 23 % del territorio del pas est cubierto de humedales ( lagunas
alto andinas, turberas, mallines, pastizales, bosques fluviales, esteros, baados y
marismas) a pesar de la importancia ecolgica y social de est e tipo de ecosistemas
carecemos de una ley de presupuestos mnimos para su proteccin y conservacin . 1
Como antecedente se logr en el ao 201 4, que la cmara de Senadores sancione un
proyecto de ley de proteccin de humedales, pero que luego perdi estado
parlamentario a fines de 201 5. Tambin el 2 de febrero de este ao, en el marco del Da
Mundial de los Humedales, el actual presidente, Mauricio Macri, anunci que el Poder
Ejecutivo Nacional enviara al Congreso un proyecto de ley para la proteccin de los
humedales. Pese al anuncio oficial y a los rumores sobre el trabajo de distintos
organismos an hoy no hay ningn texto oficial.
A principios de ao la comisin de ambiente de Senado se trabajo un pre-dictamen de
un proyecto que amalgam los proyectos de los expte. N S-4245/ 1 5 y S-4279/ 1 5; de las
senadoras Luna y Odarda respectivamente, que incluye y contempla lineamientos
bsicos y necesarios para conformar un instrumento vlido de proteccin de
humedales. Este pre-dictamen se encuentra frenado por falta de qurum en la
comisin.
QU SON LOS HUMEDALES?
Los humedales son definidos por la Convencin Ramsar del ao 1 971 , de la cual
nuestro pas es signatario y fue incorporada a nuestra legislacin int erna mediante Ley
1

Una ley de presupuestos mnimos establece una regulacin mnima de proteccin del ambiente en el pas, que no
limita a las provinciales de regular una proteccin mayor.

Nacional 23.91 9, como: extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies


cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros .
Su proteccin no se refiere a meros intereses conservacionistas; sino que responde a l os
importantsimos e irremplazables funciones ecosistmicas que los mismos proveen
para la vida humana, siendo esenciales para la misma. A pesar de todo esto su extensin
y estado de conservacin van retrocediendo a pasos agigantados.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS HUMEDALES
Almacenamiento de agua dulce; regulacin de caudales (retienen y frenan el agua en
pocas de crecidas); retentores de sedimentos y nutrientes en los valles de inundacin;
recargan acuferos; son fijadores de dixido de carbono (por lo que benefician al
morigerar el cambio climtico que est sufriendo nuestro pl aneta); depuradores del
agua (muchas plantas absorben metales pesados y biocidas); fuente de alimento
directo para animales y personas; - Abastecimiento de recursos como (lea y madera a
las comunidades aledaas); hbitat para fauna silvestre, etc .
Las actividades extractivas, obras de infraestructura e hidrulicas, emprendimientos
inmobiliarios emplazados en los valles de inundacin de cursos de agua, la extensin
de la frontera agrcola y la ganadera intensiva han destruido y degradados gran parte
de los humedales emplazados en territorio Argentino.
Hablamos de un uso racional y sust entable para el mantenimiento de sus
caractersticas ecolgicas y as garantizar la conservacin de sus bienes y servicios
ecosistmicos .
Deviene imprescindible una legislacin base de proteccin de los mismos que apunte
principalmente a identificar todos los humedales del pas, establecer criterios para su
proteccin para la recuperacin de reas degradadas y la regulacin de las actividades
que puedan ser categorizadas dentro de un uso y aprovechamiento racional y
sustentable de este tipo de ecosistemas. Esta legislacin impactar en la regulacin
de muchas actividades tales como emprendimientos inmobiliarios,
actividades
agrcola ganaderas e industriales
QU DEBERA CONTENER UNA LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS DE PROYTECCIN DE
HUMEDALES?
1) Que el objetivo medular de la ley sea el de " preservacin de servicios
ecosistmicos (que conserve su int egridad ecolgica) de los humedales.
2) Que se defina humedales de conformidad a la convencin Ramsar, de la cual
Argentina es signataria y ha incorporado a su legislacin interna.
3) Que prevea la realizacin de un Inventario Nacional de Humedales; en base a una
metodologa comn para todas las jurisdicciones; estableciendo criterios de
identificacin y gestin o manejo de los mismos; y que esto sea uniforme en todo el
territorio nacional.
4) Que garantice la restauracin de humedales degradados ; y que esto implique la
recuperacin de sus servicios ecosistmicos (diagnstico, mitigacin y remediacin).

5) Que establezca expresamente la prevalencia de los principios precautorios y de


prevencin ; ante la falta de tcnicas disponibles para demostrar los
beneficios/ servicios ecolgicos.
6) Que haya categoras de humedales , que se los identifique, y que se informe el
servicio ecosistmico que cumple y l as actividades involucradas (ubicacin,
identificacin y caracterizacin; as definir qu t ipos de actividades se pueden
desarrollar en el rea) y en el caso de humedales urbanos establecer la cantidad de
poblacin potencialmente afectada a partir de su transformacin o prdida .
7) Que se tenga en cuenta la elasticidad al momento de localizar los mismos (tener en
cuenta la zona ocupada en momento de mayor inundacin y el de mayor sequa).
8) Que el uso o aprovechamiento del humedal sea: planificado, de uso sostenible y
que preserve integridad ecolgica y los servicios ecosistmicos.
9) Que a partir de contar con el Inventario Nacional de Humedales se avance en el
ordenamiento territorial participativo de humedales .
10) Que se exija EIA (Evaluacin de impacto ambiental) y EAE (Evaluacin ambiental
estratgica y acumulativa) previa para el caso de desarrollos agropecuarios que
puedan afectar la integridad ecolgica preservada .
11) En el periodo comprendido entre el dictado de la ley de presupuestos mnimos y l a
finalizacin del ordenamiento territorial, se exija a todo emprendimiento que requiera
de EIA (Evaluacin de impacto ambiental), que se consulte a la autoridad Nacional de
aplicacin si afecta reas de humedales .
12) Que incluya el listado de especies exticas invasoras y prohibirlas en reas de
humedales.
13) Que estipule expresas sanciones bsicas por incumplimiento; Que las provincias
podrn reforzar si as lo consideran. Dentro de las sanciones que se prevean
responsabilidad civil y penal sobre los funcionarios en caso de manejo incorrecto de los
fondos adjudicados para la prosecucin de los objetivos de la ley.
14) Que se prohba la realizacin de emprendimientos inmobiliarios e indust riales, y
urbanizaciones sobre humedales.
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES ACTUALES EN RELACIN A HUMEDALES
Atentos a reas como el litoral argentino que se encuentran devastadas por la
realizacin de emprendimientos inmobiliarios mal emplazados y por actividades
productivas intensivas o extendidas en reas de preservacin o que requieren bajo
impacto productivo ; sumado a este panorama las intensas lluvias y la s inundaciones
sufridas ( viendo sus impactos agravados por el relleno de humedales y deforestacin
con fines inmobiliarios y/ o agrcola ganaderas); momentos en l os cuales las reas de
humedales devienen elementales para regular los cursos hdricos, servicios
ambientales que vamos perdiendo paulatinamente; siendo las comunidades ribereas
las principales perjudicadas.
Hay casos pblicos de degradacin de los mismos, por cambio del uso del suelo, por
ejemplo los 60 emprendimientos inmobiliarios en el cauce del rio Lujn ( en su cuenca

baja) que involucran 9200 has de humedales, el proyecto Amarras del Gualeguaych
emplazado en el valle de inundacin del ro del mismo nombre que, previa
deforestacin, se rell en el humedal y se construyeron terraplenes (esta obra est
parada por Decreto del Gobernador de Entre Ros y el litigio judicial ya lleg a la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin); el aumento exponencial de la actividad ganadera en
las islas del delta, y la produccin de monocultivos en los mismos con alto uso de
biocidas-venenos ( soja- arroz y trigo); con la consiguiente construccin de diques (el
endicamiento obstruye la entrada de materia orgnica y de nutrientes, por lo que va
provocando una fal ta de fertilidad en los suelos); siendo que el Delta del Paran provee
agua a 1 4 millones de personas en sus reas de influencia.
Otro conflicto relacionado est en el Departamento de Victoria, en zona de islas
(exactamente en la isla Irup), en la Provincia de Entre Ros, donde la empresa
holandesa Bema Agri levant diques sobre los humedales para proteger sus
plantaciones de soja transgnica ( a pesar de denuncias y sanciones, sigue
funcionando); son alrededor de 1 0.000 has que son siendo degradada a pesar de haber
sido declaradas rea natural protegida .
Las zonas categorizadas como humedales deben ser consideradas BIENES COMUNES de
la sociedad, no son territorios improductivos , sino que son reas de importante valor
biolgico que se traduce en un alto valor econmico. A nivel mundial se ha pr ocedido a
valuar econmicamente a los servicios ambientales que producen y muchos pases han
invertido cuantiosas cantidades en reparar los humedales degradados con el fin de
recuperar sus servicios ecosistmicos.
CONCLUSIN
Mitigar inundaciones y sequas, reservar agua dulce para consumo humano y a nimal,
preservar biodiversidad y Mitigar el cambio cl imtico, NUNCA deviene prdida, slo
involucra innumerables y valiosos beneficios ambientales, sociales y econmicos.
Su reduccin, contaminacin y hast a desaparicin impactarn en forma directa y
provocarn prdida de calidad de vida para toda la humanidad.
SOLICITAMOS su urgente tratamiento final en la Cmara de Senadores, sin ms dilacin.
CONTACTO
Asociacin por la Justicia Ambiental (AJAM)
Mara Fernndez Benetti ( Litoral) (01 1 ) 1 53471 261 2
Flix Cariboni (Patagonia) (01 1 ) 1 55501 7798
Mariel Adaro (Buenos Aires) (01 1 ) 1 535030878
Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC)
Jonatan Baldiviezo (01 1 ) 1 536553465
Ctedra Libre de Ingeniera Comunitaria (UBA)
Mara Eva Koutsovitis (01 1 ) 1 537703727
Ctedra Seminario Transformaciones y conflictos en el espacio urbano metropolitano de Buenos
Aires
Patricia Pintos (0221 ) 1 55670998

Taller Libre de Proyecto Social (UBA)


Beatriz Pedro (01 1 ) 1 5 41 69 7955
Organizacin Vecinal Salvemos el Ro Gualeguaych.
Natacha Crimel la (03446) 596589