CAMBIOS INCONVENIENTES

Modificaciones recientes a la Ley de Partidos Políticos no deben aplicarse a este proceso electoral
Publicado el 19 de enero de 2016 en: http://elecciones2016.transparencia.org.pe/ojo-a-la-campaa/660/cambios-inconvenientes

El pasado domingo 17 se publicó en el diario El Peruano la Ley N° 30414, la cual introduce un
conjunto de modificaciones a la Ley de Partidos Políticos. El momento en el que se promulga esta
norma y algunos de los cambios incluidos son totalmente inoportunos por las razones que se
exponen a continuación.
Es inconveniente cambiar las reglas cuando la competencia ya se inició
La primera objeción a la norma recientemente promulgada es que introduce modificaciones sobre
un proceso electoral que se inició bajo otras reglas. Esto quiere decir que hay varios aspectos que
se iniciaron con una normatividad y deberían continuar con otra diferente.
Uno de los aspectos críticos es el cambio de plazo para renunciar a la organización política en la cual
se está militando. Se conoce de renuncias efectuadas antes de 5 meses del cierre de inscripciones
en el proceso electoral, según lo establecía la norma original. Pero la modificatoria establece que
ese plazo se extiende a un año, lo cual, en caso de aplicarse, afectaría directamente a quienes
renunciaron considerando una norma entonces vigente. En ese caso, no sería posible que estas
personas postulen a ningún cargo en estas elecciones.
También resulta cuestionable que se incremente de 20% a 25% la proporción de invitados a las listas
de candidatos al Congreso y al Parlamento Andino, sobre todo porque en breve (20 de enero) vence
el plazo para realizar elecciones internas con esta finalidad, y pocos días después (10 de febrero) es
el último plazo posible para inscribir las listas que se conformen entre candidatos electos e invitados.
Es probable que a algunas organizaciones les resulte más fácil adecuarse a la nueva disposición, pero
estaríamos ante la extraña situación de conformar estas listas de candidatos basados en dos reglas
diferentes.
Otro tema es el incremento de la valla a las alianzas electorales, cuando se dispone que esta se
incremente 1% por cada partido sumado a la alianza. Si bien TRANSPARENCIA en su momento apoyó
la iniciativa de que este incremento sea de 2.5% de los votos válidos por cada organización política
sumada, en este caso considera que esta disposición introduce una situación que probablemente
no fue considerada en su momento por las agrupaciones políticas que conformaron las tres alianzas
electorales inscritas (Alianza Popular, Alianza para el Progreso del Perú, Solidaridad Nacional – UPP).
Una paradoja que no fortalece el sistema político
Uno de las novedades más cuestionables es aquella que permite mantener la inscripción de los
partidos políticos que no participen en esta campaña electoral, pues esta solo es retirada si una
agrupación no participa en dos elecciones generales sucesivas. Esta excepción no figuraba en la Ley
de Partidos Políticos, aunque se había permitido de manera excepcional para las elecciones
generales del año 2006 (Ley N° 29092).

El último cambio aprobado vuelve permanente una situación puntual, pero además introduce una
situación paradójica e injusta: quienes participan, asumiendo los riesgos del proceso pero no logran
pasar la valla, perderían su inscripción; mientras que quienes se retiren de la contienda electoral –
el evento principal de la vida democrática y la razón fundamental por la que el partido fue creado –
la mantendrían. Con ello, no sería extraño que en las semanas siguientes seamos testigos del retiro
de varias candidaturas presidenciales que, empleando excusas y justificaciones de todo tipo,
busquen simplemente mantener la inscripción ante el JNE.
Con esta disposición llegaríamos al 2021 con un número desproporcionado de partidos: los
actualmente inscritos y los que logren su inscripción durante el quinquenio. Y la mayoría de ellos sin
haber cumplido con la condición mínima de su existencia en la vida democrática: participar en
elecciones.
El JNE debe decidir que la norma es inaplicable
Por estas consideraciones, la Asociación Civil TRANSPARENCIA considera que la aplicación de este
cambio legislativo resulta a todas luces inconveniente. La introducción tardía de reglas a un
escenario electoral en marcha constituye, desde todo punto de vista, una pésima práctica a la cual
los organismos electorales y las organizaciones políticas no deberían sumarse. Todo lo contrario,
consideramos importante que el Jurado Nacional de Elecciones, empleando sus funciones
jurisdiccionales, declare inaplicable esta ley para el presente proceso electoral.

Elecciones Generales 2016
Segundo Reporte de Observación Electoral
Publicidad Estatal Restringida y Neutralidad en Redes Sociales
01 al 15 de Diciembre de 2015

I.

RESUMEN
La Asociación Civil TRANSPARENCIA inició en el mes de julio su labor de
Observación Electoral para las Elecciones Generales 2016. Parte de los aspectos
a observarse en este proceso electoral es el cumplimiento del deber de
neutralidad y de la prohibición de realizar publicidad a que están sujetas las
entidades estatales. De acuerdo con la legislación vigente, una vez convocado el
proceso electoral se suspende toda publicidad estatal por cualquier medio
público o privado, salvo impostergable necesidad o utilidad pública.1
Conscientes de la importancia creciente de las redes sociales en nuestra
sociedad y del uso intensivo de las mismas que hacen los órganos del Estado en
todos sus niveles de organización -especialmente Twitter- es necesario observar
también la publicidad efectuada en ellas. Con este objetivo, la Asociación Civil
TRANSPARENCIA creó una herramienta de observación electoral de neutralidad
y publicidad estatal en las redes sociales, concretamente en Twitter: Neutralito 2
Neutralito sigue todas las cuentas de Twitter de todos los órganos del Estado:
ministerios, municipalidades, gobiernos regionales, programas sociales, entre
otros y por medio de un filtro de palabras clave selecciona mensajes que
pueden ser considerados infractores de las normas sobre publicidad estatal en
período electoral. Neutralito comenzó su labor de observación el 1 de
diciembre, y el presente reporte muestra los resultados de sus primeros quince
días de aplicación, hasta el 15 de diciembre de 2015, con los tuits que
contendrían publicidad estatal restringida.
Este Reporte de Observación muestra que de un total de 250 cuentas de Twitter
de entidades públicas, se encontró publicidad estatal que se consideraría
restringida en 103 cuentas. Se trata de 0 tuits infractores , de los cuales
72% han sido emitidos por entidades del Gobierno Nacional.

1 Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, Artículo 192º.
2

Esta herramienta, así como la plataforma Elecciones 2016, han sido creadas gracias al auspicio de la
U ió Europea, e el arco del proyecto Estrategia ciudada a para ejorar la calidad de la
de ocracia .

1

II.

NORMAS SOBRE PUBLICIDAD ESTATAL EN ÉPOCA ELECTORAL
Es oportuno recordar las normas legales que regulan la publicidad estatal en
época electoral y que tienen como propósito garantizar la neutralidad del
Estado y la igualdad de condiciones en la competencia electoral, criterios
esenciales de todo proceso democrático.
La Ley Orgánica de Elecciones – Ley N° 26859, señala en su artículo 192.- la
prohibición expresa que tiene el Estado de efectuar propaganda política en
favor o difusión de información contra cualquier partido, agrupación
independiente o alianza , así co o la realización de publicidad estatal en
cualquier medio de comunicación público o privado, salvo el caso de
impostergable necesidad o utilidad pública.
Por su parte, el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral3, aprobado mediante Resolución N° 03042015-JNE, considera sujetas a esta restricción a todas las instituciones públicas y
privadas que difunden información a través de la prensa escrita, la radio, la
televisión y mediante Internet; es decir, incluye a las redes sociales como
Twitter. TRANSPARENCIA ha encontrado que 103 entidades del gobierno
nacional tienen cuentas de Twitter activas, así como 23 gobiernos regionales, 82
municipalidades provinciales y 42 municipalidades distritales de Lima y Callao.
El citado Reglamento señala ue ninguna entidad o dependencia pública podrá
difundir publicidad estatal durante el período electoral . No se considera como
publicidad estatal las notas de prensa, siempre que no hagan alusión a colores,
nombres, frases o textos, símbolos, signos o cualquier otro elemento directa o
indirectamente relacionado con una organización política; comunicaciones
internas e interinstitucionales; avisos de procedimientos a convocarse en el
ar o de la Ley de Co trata io es del Estado… e tre otras or as afi es.
Tampoco se considera publicidad estatal la información que se encuentra
publicada en los portales de transparencia económica y financiera.
“e e ceptúa de la restricció legal la pu licidad de impostergable necesidad y
utilidad pública , pero el Regla e to precisa ue esta publicidad en ningún
caso podrá contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o contenidos,
símbolos o signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente
relacionado con una organización política y ningún funcionario o servidor
público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus dependencias podrá
aparecer en la publicidad estatal a través de su imagen, nombre, voz, cargo o
cualquier otro medio que de forma indubitable lo identifique .

3

Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado
mediante Resolución N° 0304-2015-JNE

2

III.
OBSERVACIÓN ELECTORAL DE PUBLICIDAD ESTATAL EN ÉPOCA ELECTORAL
1. Estrategia de intervención de la Asociación Civil TRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA puso en marcha una estrategia de intervención que contempla
la emisión de recomendaciones a los organismos electorales para la
reglamentación a su cargo, la difusión de mensajes educativos de divulgación
masiva y la observación propiamente dicha.
a) Recomendaciones al JNE
El 25 de septiembre de 2015, TRANSPARENCIA presentó al Jurado Nacional de
Elecciones un conjunto de recomendaciones para el Proyecto de Reglamento de
Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Período Electoral4. En
el documento, TRANSPARENCIA recomendó incluir tanto a los medios de prensa
escrita como a las redes sociales dentro de aquellos que requieren de un
procedimiento de autorización previa para su difusión.
Puede descargar el documento con recomendaciones desde este enlace o
desde este post de la sección Ojo a la Campaña, en la plataforma Elecciones
2016.

b) Información y difusión
Previamente a la puesta en funcionamiento de Neutralito, se desarrolló una
campaña educativa sobre publicidad estatal restringida y neutralidad en
período electoral, a través de las redes sociales de TRANSPARENCIA. Se difundió
un total de 75 tuits en las cuentas de Twitter de @ACTransparencia y
@Neutralito y de en la cuenta de Facebook Transparencia Perú desde la
convocatoria a elecciones generales, el 13 de noviembre, hasta el cierre del
reporte, 15 de diciembre de 2015. A continuación una muestra del material
difundido a través de ellas:

3

Una vez puesta en funcionamiento la herramienta, se procedió también a
elaborar una cartilla de referencia para el personal administrador de las
redes sociales de las entidades estatales observadas. La cartilla desarrolla la
regulación sobre el tema e incluye ejemplos prácticos.

4

c) Observación Electoral vía Neutralito
Metodología empleada para la observación.Durante los meses de septiembre y octubre, se trabajó en la configuración
de la cuenta en Twitter de Neutralito. Durante este período, el personal de
TRANSPARENCIA realizó una identificación de las cuentas en Twitter de
entidades del Estado en todos sus niveles. Estas fueron organizadas en listas
y seguidas por la cuenta de Neutralito. Luego de una observación del
lenguaje utilizado por las cuentas en mención, TRANSPARENCIA elaboró una
relación de términos clave que fueron utilizados por Neutralito como un
filtro para la detección de publicidad estatal restringida en período
electoral. Neutralito tiene configurado su sistema de identificación y
retuiteo de dicha publicidad mediante el uso de la plataforma para
administración de contenidos RoundTeam. A partir del 1 de diciembre, la
cuenta de Neutralito en Twitter (@Neutralito) se encuentra abierta a la
ciudadanía.
Con el objetivo de observar la publicidad estatal restringida en período
electoral que efectuarían diversos órganos del Estado por medio de Twitter,
la Asociación Civil TRANSPARENCIA, desarrolló Neutralito, una herramienta
para la observación electoral. Neutralito sigue las cuentas de Twitter de
todas las entidades del Estado y - por medio de un filtro de palabras clave selecciona tuits con contenido que podría estar infringiendo las
restricciones a la publicidad estatal en período electoral. Entre las palabras
clave que componen el filtro, se incluyó términos como o ras , e trega ,
5

i augura ió ,
similares.

gestió ,

resultados ,

e efi iarios , entre otros

Co posterioridad a esta captura de co te idos ue i fri giría la
regulación electoral, la Asociación Civil TRANSPARENCIA realizó un segundo
control de los tuits obtenidos por Neutralito, esta vez a la luz de las
disposiciones de la Ley Orgánica de Elecciones y del Reglamento de
Publicidad Estatal en Período Electoral. Este último resultado fue tomado
como base para la elaboración de este reporte y se compone de 607
mensajes o tuits que contendrían publicidad estatal restringida en período
electoral. Estos pueden ser vistos en su totalidad en el Anexo Nº 02 de este
reporte.
Ámbito de la observación electoral.Para efectos de este Reporte, se observó las cuentas de Twitter de 250
entidades estatales, como muestra el siguiente gráfico.
Gráfico N° 01

Entidades observadas
42
17%

82
33%

103
41%

23
9%

Gobierno nacional

Gobiernos regionales

Municipalidades provinciales

Municipalidades distritales de Lima y Callao

En el Anexo Nº 01 de este reporte puede encontrarse la relación completa
de órganos observados y sus respectivas cuentas en Twitter.

IV. RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL DE PUBLICIDAD ESTATAL EN
CUENTAS INSTITUCIONALES DE TWITTER
4.1. Total de cuentas con tuis infractores
Del total de las cuentas que fueron materia de observación electoral en
el periodo del 1 al 15 de diciembre de 2015, se detectó publicidad
estatal que calificaría como restringida en un total de 103,
pertenecientes a 67 entidades del gobierno nacional, 7 gobiernos

6

regionales, 19 municipalidades provinciales y 10 municipalidades
distritales.
Gráfico Nº 02

Entidades que registraron publicidad estatal restringida
10
10%
19
18%
7
7%

4.2.

67
65%

Entidades del gobierno nacional

Gobiernos regionales

Municipalidades provinciales

Municipalidades distritales de Lima y Callao

Entidades públicas según cantidad de avisos publicados
Las entidades públicas que difundieron mayor cantidad de mensajes que
contendrían publicidad estatal restringida en el período de observación
en sus cuentas institucionales de Twitter son el Programa Nacional de
Ali e tació Escolar Qali War a" (44 tuits), EsSalud (35 tuits) y el
Ministerio de Trabajo (24 tuits). A continuación presentamos una lista en
orden descendente con las entidades que difundieron mayor cantidad
de mensajes que estarían infringiendo las normas sobre publicidad
estatal en periodo electoral.
Tabla N° 01
Entidades con mayor cantidad de mensajes infractores difundidos

Entidad

Tuits

1

Programa Nacional de Alimentación Escolar "Qali Warma"

44

2

EsSalud

35

3

Ministerio de Trabajo

24

Ministerio de Educación

23

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

23

5

Gobierno Regional de Puno

19

6

Ministerio del Ambiente

18

Ministerio de Salud

17

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

17

Ministerio de Relaciones Exteriores

15

4

7
8

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

15

9

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

14

10

Municipalidad Provincial de Tacna

13

7

Tuits identificados como publicidad estatal restringida
Por sector

83
14%

36
6%

51
8%
437
72%

4.3.

Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Municipalidades provinciales

Municipalidades distritales de Lima y Callao

Patrones de comportamiento y otra información de interés
Se ha podido observar cambios en el comportamiento de varias de las
entidades incluidas en este reporte a partir de la puesta en
funcionamiento de la cuenta de Neutralito en Twitter. De este modo,
algunas de las entidades observadas adecuaron progresivamente los
términos empleados en sus mensajes, de modo tal que podrían pasar
inadvertidos por la herramienta. Alguna de ellas, incluso, ha optado por
retuitear casi exclusivamente la cuenta personal del Gobernador
Regional (Gobierno Regional del Callao). En casos como estos, es
necesario identificar si es que las cuentas de las autoridades o
funcionarios son administradas con recursos del Estado.
Estos cambios de comportamiento, sin embargo, no suponen un
retroceso en la observación, ya que el filtro de palabras de Neutralito se
actualiza varias veces a la semana cuando se observa que el
comportamiento de las cuentas de las entidades podría eludir la
observación, de manera paralela a la observación permanente realizada
por el personal de TRANSPARENCIA.
Es necesario mencionar que parte de la observación del personal de
TRANSPARENCIA consiste en aquella que escapa a la herramienta, como
por ejemplo las imágenes. Tal como el reglamento lo indica, está
prohibido utilizar imágenes de funcionarios públicos en ejercicio, y si
bien en algunas ocasiones no se menciona específicamente sus nombres
o cargos, sí se encuentran presentes en la gran mayoría de las
publicaciones observadas.
8

Algunos ejemplos:

9

10

V.

RECOMENDACIONES
1. Al Jurado Nacional de Elecciones, incrementar la labor informativa a
entidades públicas y ciudadanía en general sobre las normas que
regulan la publicidad estatal en época electoral
2. Al Jurado Nacional de Elecciones, desplegar acciones de fiscalización a
las cuentas de Twitter de las entidades públicas que de acuerdo al
presente reporte habrían infringido las normas de publicidad estatal en
período electoral.
3. A las entidades públicas de gobierno nacional, gobiernos regionales y
municipalidades, respetar las normas que regulan la publicidad estatal
en periodo electoral, informando a su personal sobre las
responsabilidades que ello implica.

VI.

ANEXOS
El Anexo Nº 1 presenta la lista de entidades observadas para efectos del
presente reporte.
El Anexo Nº 2 presenta la relación de tuits de Neutralito seleccionadas como
posibles infractoras de la regulación de publicidad estatal restringida.

Lima, 21 de diciembre de 2015.

11

Elecciones Generales 2016
Reporte de Observación Electoral
Publicidad Estatal Restringida y Neutralidad en Redes Sociales
1 – 15 de Febrero de 2016

I.

RESUMEN
De acuerdo con la legislación vigente, una vez convocado el proceso electoral se
suspende toda publicidad estatal por cualquier medio público o privado, salvo
impostergable necesidad o utilidad pública.1
Por esta razón, y con el objetivo de observar la neutralidad y publicidad estatal en
Twitter, la Asociación Civil TRANSPARENCIA creó la herramienta Neutralito. 2
Neutralito sigue las cuentas de Twitter de todos los órganos del Estado:
ministerios, municipalidades, gobiernos regionales, programas sociales, entre
otros y por medio de un filtro de palabras clave selecciona mensajes que pueden
ser considerados infractores de las normas sobre publicidad estatal en período
electoral. La herramienta comenzó su labor de observación el 1 de diciembre, y
en su primer reporte, de sus primeros quince días de aplicación reveló más de 600
tuits i f a to es o pu li idad estatal est i gida.
Este Reporte de Observación comprende el período entre el 1 y el 15 de febrero
de 2016. De un total de 251 cuentas de Twitter de entidades públicas, se encontró
publicidad estatal que se consideraría restringida en 52 cuentas. Se trata de 192
tuits i f a to es , de los uales más del 40% corresponde a entidades del
gobierno nacional.

II.

NORMAS SOBRE PUBLICIDAD ESTATAL EN ÉPOCA ELECTORAL
Es oportuno recordar las normas legales que regulan la publicidad estatal en época
electoral y que tienen como propósito garantizar la neutralidad del Estado y la
igualdad de condiciones en la competencia electoral, criterios esenciales de todo
proceso democrático.

1 Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, Artículo 192º.
2

Esta herramienta, así como la plataforma Elecciones 2016, han sido creadas gracias al auspicio de la
U ió Europea, e el arco del proyecto Estrategia ciudada a para ejorar la calidad de la
de ocracia .

1

La Ley Orgánica de Elecciones – Ley N° 26859, señala en su artículo 192.- la
prohibición expresa que tiene el Estado de efectuar propaganda política en favor
o difusión de información contra cualquier partido, agrupación independiente o
alianza , así o o la realización de publicidad estatal en cualquier medio de
comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad
pública.
Por su parte, el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral3, aprobado mediante Resolución N° 0304-2015JNE, considera sujetas a esta restricción a todas las instituciones públicas y
privadas que difunden información a través de la prensa escrita, la radio, la
televisión y mediante Internet; es decir, incluye a las redes sociales como Twitter.
El citado Reglamento señala ue ninguna entidad o dependencia pública podrá
difundir publicidad estatal durante el período electoral . No se considera como
publicidad estatal las notas de prensa, siempre que no hagan alusión a colores,
nombres, frases o textos, símbolos, signos o cualquier otro elemento directa o
indirectamente relacionado con una organización política; comunicaciones
internas e interinstitucionales; avisos de procedimientos a convocarse en el marco
de la Ley de Contrata iones del Estado… e t e ot as o mas afines. Tampoco se
considera publicidad estatal la información que se encuentra publicada en los
portales de transparencia económica y financiera.
“e e eptúa de la est i ió legal la pu li idad de impostergable necesidad y
utilidad pública , pe o el Reglamento precisa que esta publicidad en ningún caso
podrá contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o contenidos, símbolos
o signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con una
organización política
ningún funcionario o servidor público perteneciente a una
entidad o a cualquiera de sus dependencias podrá aparecer en la publicidad estatal
a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma
indubitable lo identifique .

III.

METODOLOGÍA EMPLEADA PARA LA OBSERVACIÓN
Para que la herramienta Neutralito pueda funcionar, el personal de
TRANSPARENCIA realizó una identificación y seguimiento de las cuentas en Twitter
de entidades del Estado en todos sus niveles. Luego de una observación del
lenguaje utilizado en ellas, TRANSPARENCIA elaboró una relación de términos
clave que fueron utilizados por Neutralito como un filtro para la detección de
publicidad estatal restringida en período electoral. Entre las palabras clave que
componen el filtro, se incluyó términos como gratuito , o ras , entrega ,
inaugura ión , gestión , logros ,
enefi iarios , entre otros similares.
Neutralito tiene configurado su sistema de identificación y captura de tuits
mediante el uso de la plataforma para administración de contenidos RoundTeam.

3

Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, aprobado
mediante Resolución N° 0304-2015-JNE

2

Con posterioridad a la aptu a de contenidos que infringirían la regulación
electoral, la Asociación Civil TRANSPARENCIA realiza un segundo control de los
tuits obtenidos por Neutralito, esta vez a la luz de las disposiciones de la Ley
Orgánica de Elecciones y del Reglamento de Publicidad Estatal en Período
Electoral.
Ámbito de la observación electoral.Para efectos de este Reporte, se observó las cuentas de Twitter de 251 entidades
estatales, divididas como muestra el siguiente gráfico.
Gráfico N° 01

En el Anexo Nº 01 de este reporte puede encontrarse la relación completa de
órganos observados y sus respectivas cuentas en Twitter.

IV. RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL DE PUBLICIDAD ESTATAL EN
CUENTAS INSTITUCIONALES DE TWITTER
4.1.

Total de ue tas o tuis i f a to es

De acuerdo al filtro de palabras empleado por Neutralito y a la revisión posterior
realizada por el personal de TRANSPARENCIA, se obtuvo 192 tuits infractores de
52 entidades, que corresponden a los siguientes sectores:

Gráfico Nº 02
3

De acuerdo a lo observado, las tres entidades con mayor cantidad de tuits
infractores son el Gobierno Regional de Tumbes, la Municipalidad de Villa María
del Triunfo y EsSalud. Los resultados generales son notablemente menores
respecto del informe anterior, por lo que podemos considerar que hubo un
cambio de conducta de parte de las entidades observadas. De este modo, la
cantidad de entidades que habrían infringido las restricciones impuestas por la
norma desciende de 103 a 52, y la cantidad de tuits infractores también desciende
de 607 a 192. Consideramos esto un avance.

4.2.Entidades públicas según cantidad de avisos publicados
A continuación, presentamos una lista en orden descendente con las
entidades que difundieron mensajes que estarían infringiendo las normas
sobre publicidad estatal en periodo electoral.
Tabla N° 01
Entidades de acuerdo a cantidad de mensajes i f a to es difundidos

Entidad

Puesto

Número de
tuits
infractores

1

Gobierno Regional de Tumbes

19

2

Municipalidad de Villa María del Triunfo

18

3

EsSalud

14

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

9

Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar - INABIF

9

4

4

5

6

7

8

9

10

11

Gobierno Regional de Junín

9

Seguro Integral de Salud

7

Gobierno Regional de Arequipa

7

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

6

Municipalidad Provincial de Huaylas

6

Presidencia de la República del Perú

5

Municipalidad Metropolitana de Lima

5

Ministerio de Salud

4

Municipalidad Provincial de Talara

4

Municipalidad Provincial de Tumbes

4

Municipalidad Provincial del Cusco

4

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

3

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

3

Gobierno Regional de Puno

3

Municipalidad Provincial de Piura

3

Municipalidad Provincial de Tacna

3

Municipalidad de El Agustino

3

Ministerio de la Producción

2

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

2

Ministerio de Educación

2

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

2

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

2

Oficina Nacional de Gobierno Interior

2

Gobierno Regional de Cusco

2

Municipalidad Provincial de Jaén

2

Municipalidad Provincial de Junín

2

Municipalidad Provincial de Trujillo

2

Municipalidad de La Molina

2

Municipalidad de San Borja

2

Municipalidad de San Miguel

2

Municipalidad de Bellavista

2

Ministerio de Defensa

1

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima

1

Sierra Exportadora

1

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

1

Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

1
5

Autoridad Portuaria Nacional

1

Programa Nacional "Cuna Más"

1

Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres "Juntos"

1

Gobierno Regional de Ayacucho

1

Gobierno Regional de La Libertad

1

Municipalidad Provincial de Cajamarca

1

Municipalidad Provincial de Otuzco

1

Municipalidad de Ate

1

Municipalidad de Carabayllo

1

Municipalidad de Independencia

1

Municipalidad de San Isidro

1

Se excluyó de los resultados a los tuits que enlazaban a notas de prensa que respetaban
las restricciones consignadas por el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad
Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral, así como a aquellas que hacían referencia al
fe ó e o El Niño (varias de ellas identificadas con el ht #FEN) y a campañas
preventivas contra el zika y dengue, entre otras similares, por ser considerados de
especial utilidad y necesidad pública. De igual modo, se excluyó los tuits que hacían
mención a procesos de convocatoria en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado,
la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras Públicas de Infraestructura y de
Servicios Públicos, entre otras afines.

A continuación, algunos ejemplos de tuits infractores:

6

7

V.

RECOMENDACIONES

Al Jurado Nacional de Elecciones: desplegar acciones de fiscalización a las cuentas de
Twitter de las entidades públicas que de acuerdo al presente reporte habrían
infringido las normas de publicidad estatal restringida y neutralidad en período
8

electoral. Incluir en la misma una fiscalización sobre el manejo de las cuentas
personales de las autoridades regionales y municipales, pues en varios casos (por
ejemplo, los gobiernos regionales de Arequipa y el Callao), la cuenta institucional
retuitea una cantidad muy significativa de mensajes de la cuenta personal de la
autoridad. Es necesario aclarar quién maneja las cuentas personales de dichas
autoridades y si dicho manejo involucra el uso de recursos públicos.
A las entidades públicas correspondientes al gobierno nacional, gobiernos regionales
y municipalidades: respetar las normas que regulan la neutralidad y la publicidad
estatal restringida, informando a su personal sobre las responsabilidades que ello
implica. Transparentar el manejo de las cuentas personales de sus autoridades para
identificar casos en el que el mismo involucre el uso de recursos públicos, como por
ejemplo: equipos y personal para el diseño de piezas gráficas, administración de
cuentas de redes sociales, entre otros.

VI.

ANEXOS
El Anexo N° 1 del reporte presenta la lista de entidades observadas para efectos
del presente reporte.
El Anexo N° 2 del reporte presenta la relación de tuits de Neutralito seleccionados
como posibles infractores de la regulación de publicidad estatal restringida.

Lima, marzo de 2016.

9

Partidos políticos inscritos en el Registro de Organizaciones Políticas

Organización Política

1

Acción Popular

2

Alianza para el Progreso

3

Democracia Directa

4

El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad

5

Frente Esperanza

6

Frente Popular Agrícola Fía del Perú - FREPAP

7

Fuerza Popular

8

Partido Aprista Peruano

9

Partido Humanista Peruano

10

Partido Democrático Somos Perú

11

Partido Nacionalista Peruano

12

Partido Político Orden

13

Partido Popular Cristiano - PPC

Símbolo

Organización Política

14

Perú Libertario

15

Perú Nación

16

Perú Patria Segura

17

Perú Posible

18

Peruanos por el Kambio

19

Progresando Perú

20

Restauración Nacional

21

Solidaridad Nacional

22

Siempre Unidos

23

Todos por el Perú

24

Unión por el Perú

25

Vamos Perú

Símbolo

Candidatos con antecedentes y procesos judiciales en curso,
según distritos electorales
Publicado el 23 de febrero de 2016.
Fuente: http://elecciones2016.transparencia.org.pe/verita/807/candidatos-con-antecedentes-yprocesos-judiciales-en-curso-seg-n-distritos-electorales
En los días anteriores, la Asociación Civil TRANSPARENCIA ha sistematizado información contenida
en las hojas de vida de candidatos y candidatas al Congreso de la República relacionada con sus
antecedentes judiciales, entendiendo tanto las sentencias penales o civiles proferidas en su contra
como los procesos actualmente en curso y pendientes de solución. Esta información se encuentra
publicada en el portal web del Jurado Nacional de Elecciones.
En esta oportunidad se presenta esta información organizada por distritos electorales, lo cual
permite a la ciudadanía informarse sobre aspectos de la vida de algunos/as candidatos/as. En
resumen, se trata de la información indicada en el siguiente cuadro:
Distrito electoral
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

Lima
Piura
Ancash
Cusco
Puno
Arequipa
Ica
Apurímac
Huancavelica
Junín
Callao
Lambayeque
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Tacna
Ucayali
Ayacucho
La Libertad
Loreto
Amazonas
Cajamarca
Lima Provincias
San Martín
Huánuco
Tumbes
Total


candidatos
53
14
12
12
11
10
10
7
7
7
6
6
6
6
6
6
6
5
5
5
4
4
4
4
3
0
219

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

A continuación, la relación completa de los distritos electorales.

Amazonas
Organización
política
Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional –
UPP
Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional –
UPP
Democracia
Directa

Peruanos
por el
Kambio

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Merino Trigoso
Pinedo

Amazonas

1

Tiene un proceso en curso por tenencia ilegal de arma
de fuego agravada, homicidio calificado, motín, lesiones
y otros.

Guissella Aydé
Collantes Vásquez

Amazonas

2

Tiene una sentencia condenatoria por violencia familiar.
Se le impuso el pago de una indemnización. También
tiene un proceso en curso por prescripción adquisitiva
de dominio.

Zebelio Kayap
Jempekit

Amazonas

1

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. Se
dispuso el pago del 15% de la remuneración bruta.

2

3 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
peculado, por la que se le impuso 4 años de pena
privativa de libertad, en modalidad suspendida, y una
reparación civil que no ha pagado; 2) colusión, por la
que se le impuso 4 años de pena privativa de libertad,
en modalidad suspendida, y una reparación civil que no
ha pagado; 3) falsificación de sellos, que tiene reserva
de fallo e impone una reparación civil, que ha sido
pagada parcialmente.

Situación

José Luis Novoa
Flores

Amazonas

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Ancash

Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Acción
Popular

Jimmy Antonio
Ponce Rivera

Ancash

1

Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP

Jaime Roosewelt
Minaya
Castromonte

Ancash

1

Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP

Marco Antonio
Acosta Ashtu

Ancash

2

Sentencia condenatoria por el ejercicio arbitrario de un
derecho. Se le impusieron normas de conducta y una
reparación civil, que no ha pagado.
Sentencia condenatoria por ocultamiento de
documentos. Se le impuso 1 año de pena privativa de
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que no ha pagado. También tiene un proceso en
curso por lesión dolosa y culposa.
Sentencia condenatoria por falsedad en juicio, art. 409.
Se le impuso 4 años de pena privativa de libertad,
modalidad condicional.

Organización
política
Alianza para
el Progreso
del Perú

Candidato/a

N° en
la lista

Situación

3

Sentencia condenatoria en materia familiar –
alimentaria. El fallo declaró fundada en parte la
demanda. También tiene dos procesos en curso por los
siguientes delitos: 1) peculado, y 2) colusión.

Ancash

2

Sentencia condenatoria por el delito de apropiación
ilícita. Se le impuso libertad condicional, en modalidad
suspendida. También tiene 3 procesos en curso en las
siguientes materias: 1) delito contra el patrimonio libramiento indebido, 2) querella, 3) querella.

Ancash

2

2 fallos condenatorios en materia laboral. La hoja de
vida indica que en ambos la sentencia está consentida.

Ancash

3

1 fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria.

Ancash

2

Fallo condenatorio en materia laboral.

Leandro Afrade
Cerna Herrera

Ancash

1

Sentencia por el delito de difamación. Se le impuso 1
año de pena privativa de libertad, en modalidad
suspendida.

Gelacio Lombardo
Mautino Ángeles

Democracia
Directa

Ananías Wilder
Narro Culque

Frente
Esperanza
Frente
Esperanza

Mary Rosa Jacinto
Gabriel
Rubén Seminario
León Azurín
Yesenia Ponce
Villarreal de
Vargas

Fuerza
Popular

Distrito
electoral
Ancash

Partido
Humanista
Peruano
Peruanos
por el
Kambio
Todos por el
Perú

Teodoro Nicanor
Figueroa Rosario

Ancash

5

Tiene un proceso en curso por el delito contra la
administración pública.

Jorge Alex
González Varillas

Ancash

2

Tiene un proceso en curso por el delito de violencia
familiar.

Todos por el
Perú

Carlos Antonio
Reyes Pareja

Ancash

4

3 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria,
en los que se decidió: 1) a favor de la demandante, 2) a
favor de los demandantes, 3) prorrateo.

Situación

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Apurímac

Organización
política
Alianza para
el Progreso
del Perú

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Lilia Vargas
Céspedes

Apurímac

2

Un proceso en curso en materia penal.

Alianza
Popular

Luis Beltrán Barra
Pacheco

Apurímac

2

Sentencia condenatoria por delito de violencia contra la
autoridad. Se le impuso 2 años de pena privtiva de la
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que ha pagado en su totalidad. También tiene un
proceso en curso en mater penal.

Democracia
Directa

Hernán de la Cruz
Enciso

Apurímac

1

Tiene un proceso en curso por disturbios.

Partido
Nacionalista
Peruano

Hugo Carrillo
Cavero

Partido
Político
Orden

Cristina
Huamanñahui
Barazorda

Juan Jorge Gavidia
Castillo
Todos por el Edgar Domínguez
Perú
Rivera
Perú Posible

Apurímac

1

Apurímac

3

Apurímac

2

Apurímac

3

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. Se
impuso el descuento del 20% de los haberes.
En la hoja de vida se informa de una sentencia
condenatoria con reserva de fallo, pero no se brinda
mayor información sobre la misma. También se reporta
un fallo condenatorio en materia contractual.
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria, en
la que se fija la pensión.
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. Se
i dica ue fue ad itido .

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Arequipa
Organización
política
Acción
Popular
Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP
Alianza para
el Progreso
del Perú
Alianza
Popular
El Frente
Amplio por
Justicia, Vida
y Libertad
Fuerza
Popular
Partido
Político
Orden
Perú Patria
Segura
Progresando
Perú

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Miguel Román
Valdivia

Arequipa

1

Tiene un proceso en curso por negociación
incompatible.

Situación

Wilfredo Quispe
Gutiérrez

Arequipa

6

Sentencia condenatoria por hurto simple. Se le impuso 3
años de pena privativa de libertad, modalidad
suspendida, y una reparación civil que ha pagado en su
totalidad.

Jorge Fausto
Sumari Buendía

Arequipa

5

Un proceso en curso por delito de peculado.

Juan Carlos Eguren
Neuenschwander

Arequipa

1

Tiene una sentencia condenatoria, aunque en la hoja de
vida i dica ue o hay delito persegui le pues la
sentencia fue en contra de la Junta de Propietarios del
Edificio Costa Azul y otros. Se le ha impuesto una
reparación civil que ha pagado parcialmente.

Carlos Emilio
Vizcarra Velazco

Arequipa

3

Tiene un proceso en curso por el delito de difamación.

Camilo José
Cárcamo Mattos

Arequipa

3

Tiene un proceso en curso en materia penal.

Miguel Ángel
Pérez Vizcarra

Arequipa

1

2 fallos condenatorios en materia contractual, donde se
declara juzgada la de a da co adjudicació de ie
hipotecado .

Arequipa

4

Tiene un proceso e curso por ali e tos .

Arequipa

1

Tiene un proceso en curso por desalojo.

Frida Fiorella
Matos Angulo
Patricio Elisban
Cari Arapa

Organización
política

Todos por el
Perú

Candidato/a

Leoncio Pedro
Amudio Peña

Distrito
electoral

Arequipa

N° en
la lista

Situación

2

6 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria,
en los que se establece: 1) asignar pensión alimentaria
20% a Matías Fabricio Amudio Gallegos; 2) deja sin
efecto todos los procesos y expedientes antes
mencionados y ordena el prorrateo; 3) asignar pensión
alimentaria 25% a Luanna Marian Paula Amudio Gómez;
4) asignar pensión alimentaria 4% a Jessica Verónica
Delgado Ticona; 5) asignar pensión alimentaria a razón
de 25% para Sebastián Mauricio Amudio Delgado; 6)
asignar pensión alimentaria 60% de haberes en favor de
Carmen Peña Velazco. Adicionalmente, tiene un proceso
e curso por ali e tos .

N° en
la lista

Situación
Tiene 4 fallos en materia familiar – alimentaria en los
que se dispone lo siguiente: 1) se aprueba el acuerdo
conciliatorio de separación convencional y divorcio
ulterior; 2) sentencia de prestación de alimentos a favor
de padres; 3) se aprueba el allanamiento a la prestación
de alimentos; 4) se aprueba el acuerdo conciliatorio de
prestación de alimentos. Adicionalmente, tiene un
proceso en curso por indemnización.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Ayacucho
Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP

José Hinostroza
Aucasime

Ayacucho

1

Alianza para
el Progreso
del Perú

Julio Ernesto
Valdez Cárdenas

Ayacucho

2

Frente
Esperanza

César Ruperto
León Guerra

Ayacucho

1

Fuerza
Popular

Miky Joaquín
Dipas Huamán

Ayacucho

1

Partido
Humanista
Peruano

Richard Germán
Ortega Quispe

Ayacucho

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

1

Sentencia condenatoria por lesiones. Se le impuso
libertad condicional y una reparación civil que pago
totalmente.
Tiene 2 procesos en cursos por las siguientes materias:
1) falsificación de documentos, 2) delito contra la
función pública.
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
estableció el pago del 20% de la remuneración que
percibe. También tiene 3 procesos en curso, dos en
materia penal y uno en materia civil.
2 sentencias por desobediencia. En la primera se le
impuso 1 mes de reclusión militar condicional,
modalidad suspendida, y una reparación civil, que ha
pagado totalmente. En la segunda se le impuso 18
meses de pena privativa de libertad y una reparación
civil que ha pagado parcialmente. También tiene 2
procesos e curso por ali e tos (sic .

Cajamarca
Organización
Candidato/a
política
Alianza
Carlos Alfonso
Popular
Cassaro Merino
Democracia Walter Benavides
Directa
Gavidia

Distrito
electoral

N° en
la lista

Cajamarca

4

Cajamarca

3

Frente
Esperanza

José Hesguar
Neciosup Guevara

Cajamarca

5

Todos por el
Perú

Alan Benel Cerna

Cajamarca

1

Situación
Tiene dos procesos en cursos por: 1) nulidad de acto
jurídico, y 2) amparo.
Tiene un proceso en curso por delito contra la
administración pública.
2 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria.
Uno tiene reserva de fallo y el otro contiene una
disposición sobre alimentos.
Tiene un proceso en curso por obligación de suma de
dinero.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Adicionalmente, la candidata Erótida Rosario Morales Alberca (El Frente Amplio por Justicia, Vida y
Libertad, Cajamarca, N° 6) figura en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido de
SERVIR, donde se señala que la Unidad de Gestión Educativa Local N° 5 le impuso una sanción
disciplinaria consistente en el cese temporal. La sanción se encuentra vigente.

Callao
Organización
política
Alianza para
el Progreso
del Perú
El Frente
Amplio por
Justicia, Vida
y Libertad
Fuerza
Popular
Partido
Político
Orden
Peruanos
por el
Kambio
Todos por el
Perú

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Rogelio Antenor
Canches Guzmán

Callao

1

Sentencia condenatoria en materia contractual. El fallo
establece que se lleve adelante la ejecución y el archivo.

Martín Arnaldo
Morales Torres

Callao

1

Tiene un proceso en curso por indemnización.

Víctor Augusto
Albrecht
Rodríguez

Callao

1

Tiene un proceso en curso por el delito de peculado.

Patricia Graciela Jo
Núñez

Callao

2

Tiene un proceso en curso en materia civil.

Gioconda Rosalba
Tripi Morales

Callao

2

Tiene 3 procesos en curso por los siguientes delitos: 1)
aprovechamiento indebido del cargo, 2) delito contra la
fe pública, 3) colusión.

José Ricardo
Racchumi Del
Maestro

Callao

2

Tiene un proceso en curso en materia laboral.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Cusco

Organización
Candidato/a
política
Alianza
Electoral
Marleny Soncco
Solidaridad
Farfán
Nacional UPP
Alianza para
el Progreso Benicio Ríos Ocsa
del Perú
Alianza para
Wilber Raúl
el Progreso
Hurtado Terrazas
del Perú
Alianza para
Hernán de la Torre
el Progreso
Dueñas
del Perú
Alianza
Víctor German
Popular
Boluarte Medina
El Frente
Amplio por
Lucha Pauccar
Justicia, Vida
Ríos
y Libertad
El Frente
Amplio por
Oscar Avelino
Justicia, Vida Mollohuanca Cruz
y Libertad
Partido
Edgar Adán Supo
Humanista
Paz
Peruano
Partido
Emiliano Elías
Político
Mendoza Zevallos
Orden

Perú
Libertario

Peruanos
por el
Kambio
Progresando
Perú

Distrito
electoral

N° en
la lista

Cusco

3

Tiene un proceso en curso por indemnización.

Cusco

1

Un proceso en curso por delito de colusión.

Cusco

4

Sentencia condenatoria en materia familiar –
alimentaria. El fallo establece el cumplimiento del acta
de conciliación.

Cusco

5

Un proceso en curso. No se indica la materia en la hoja
de vida.

Cusco

3

Tiene un proceso en curso por materia penal.

Cusco

3

Tiene un proceso en curso por el delito de lesiones.

Cusco

4

Tiene 4 procesos en curso por los siguientes delitos: 1)
disturbios, 2) peculado, 3) malversación, 4) peculado.

Cusco

3

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria, el
cual declaró fundada la demanda.

1

En la hoja de vida se informa una sentencia
condenatoria pero no se brinda ninguna información
sobre la misma.

Cusco

Abel Hallasi Zárate

Cusco

1

Sentencia condenatoria por el delito de lesiones graves.
Se le impuso 4 años de pena privativa de libertad, en
modalidad suspendida, y una reparación civil que ha
pagado en su totalidad. También tiene un fallo
condenatorio en materia familiar – alimentaria (en la
hoja de vida se i dica ue el estado es co ciliado .

Eduardo Guevara
Cámara

Cusco

5

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
que fue favorable para la persona consentida.

Ediht Francisca
Alzamora Añasco

Cusco

4

Tiene 4 procesos en curso, todos ellos en materia
laboral.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Huancavelica

Situación

Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación
Sentencia condenatoria por el delito de violencia
familiar (psicológica). Se lo ordenó el cese de la
violencia familiar y una reparación civil que no ha
pagado.
Tiene 3 procesos en curso pos los siguientes delitos: 1)
peculado doloso, 2) contra la administración pública, 3)
peculado doloso.

Democracia
Directa

Domingo William
Anccasi López

Huancavelica

2

Fuerza
Popular

Ramiro Guzmán
Ibáñez

Huancavelica

2

Jose Arístides
Guerra Urruchi

Huancavelica

1

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria, el
cual declaró fundada en parte la demanda.

Manuel
Huancavelica
Jaurapoma Lizana

2

Sentencia condenatoria por el delito de peligro común.
Se le impuso 1 año de prueba, con reserva de fallo.

Huancavelica

1

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria.

Huancavelica

3

Jesús Augusto
Huancavelica
Camarena Landeo

1

Partido
Humanista
Peruano
Partido
Nacionalista
Peruano
Perú Nación
Perú Patria
Segura
Perú Posible

Martín Jaime
Ramos Lapa
Fulgencio
Palomino Quispe

Tiene 2 procesos en curso por: 1) interdicto, y 2)
usurpación.
Sentencia condenatoria por el delito de lesiones leves.
No hay detalles en la hoja de vida sobre la pena
impuesta. Se indica que se impuso una reparación civil
que ha sido pagada en su totalidad.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Huánuco
Organización
política
Partido
Nacionalista
Peruano
Partido
Político
Orden
Partido
Político
Orden

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Miguel Martínez
Rivera

Huánuco

3

Tiene un proceso en curso por el delito de terrorismo.

Ricardo Roberto
Woolcott
Echevarría

Huánuco

1

Tiene un proceso en curso por el delito de usurpación
de funciones.

2

Sentencia condenatoria por los delitos de libramiento y
cobro indebido. Se le impuso 1 año de pena privativa de
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que no ha pagado. También tiene un proceso en
curso por i terdicto .

Hugo Orlando Ruiz
Abarca

Huánuco

Situación

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Adicionalmente, el candidato Miguel Martínez Rivera (Partido Nacionalista Peruano, Huánuco, N° 3)
figura en el Registro de Deudores de reparaciones civiles en agravio del Estado, donde se observa
que no ha pagado una reparación civil de S/. 1,000.00 impuesta luego de ser declarado culpable del
delito de entorpecimiento al funcionamiento de servicios públicos. Esta sentencia no ha sido
declarada en la hoja de vida.

Ica
Organización
Candidato/a
política
Acción
Blanca María
Popular
Rocha vda de Janz

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Ica

1

Tiene un proceso en curso por sucesión de herencia, en
el que están involucrados 8 hermanos.

Ica

4

Sentencia condenatoria por estafa. Se le impuso 1 año
de pena privativa de la libertad, en la modalidad período
de prueba, y una reparación civil, que no ha pagado.

Acción
Popular

Silvia Rosario
Chávez Saavedra

Alianza para
el Progreso
del Perú

Sabina Cárdenas
Canales

Ica

4

Sentencia condenatoria por delito contra el patrimonio.
No hay información en la hoja de vida sobre la pena
impuesta. Se menciona que la reparación civil se ha
pagado totalmente.

Alianza
Popular

Alonso Alberto
Navarro Cabanillas

Ica

1

Tiene 2 procesos en curso, en ambos casos por
incumplimiento de deberes y otros.

Fuerza
Popular

Cesar Antonio
Segura Izquierdo

Ica

1

Tiene 4 procesos en curso por los siguientes delitos: 1)
apropiación ilícita, 2) lesiones culposas, 3) apropiación
ilícita, 4) homicidio culposo.

1

3 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
querella; no hay información en la hoja de vida sobre la
pena impuesta; 2) administración de personas; en la
hoja de vida se i dica Reha ilitado co o fallo y ue
no se ha pagado la reparación civil; 3) lesiones; en la
hoja de vida se i dica Reha ilitado co o fallo y ue
no se ha pagado la reparación civil. Por otro lado, tiene
un fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
el cual concluyó con una transacción judicial.

Partido
Humanista
Peruano

Leonel Milton
Falcón Guerra

Perú Patria
Segura

Luis Alberto
Ayauja Mallma

Ica

1

Perú Patria
Segura

Carlos Adolfo
Huerta Escate

Ica

2

Progresando
Perú

Luis Fernando
Martínez Pereyra

Ica

3

Todos por el
Perú

Carmen Felipe
Soto

Ica

3

Ica

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria, el
cual declaró que la demanda estaba fundada en parte.
Ta ié tie e u proceso e curso por e o eració de
ali e tos .
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria, el
cual declaró fundada la demanda.
2 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria,
en las que se fijó: 1) el pago de S/. 200.00 a favor de
Martínez Torres, 2) el pago de S/. 210.00 a favor de
Martínez Tenorio.
Tiene un proceso en curso por abuso de autoridad.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Adicionalmente, se reporta que el candidato César Antonio Segura Izquierdo (Fuerza Popular, Ica,
N° 1) figura en el Registro de Deudores de reparaciones civiles en agravio del Estado, que administra
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Si bien este candidato ha declarado 4 procesos en
curso, no ha declarado una sentencia condenatoria por el delito de resistencia o desobediencia a la
autoridad, en la cual se le impuso una reparación civil de S/. 200.00, que no ha pagado.

Junín
Organización
política
Acción
Popular
Alianza para
el Progreso
del Perú

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Carlos Enrique
Morales Mansilla

Junín

3

Tiene un proceso en curso en materia penal.

Javier Yauri
Salomé

Junín

1

Un proceso en curso por indemnización.

Democracia
Directa

Roberto Carlos
Chavarría
Vilcatoma

Junín

1

Fuerza
Popular

Vladimiro Huaroc
Portocarrero

Junín

1

Fuerza
Popular

Sonia Rosario
Echevarría
Huamán

Junín

5

Fallo condenatorio en materia contractual, declaró
fundada la demanda.

Johnny Cárdenas
Cerrón

Junín

2

Tiene un proceso en curso materia laboral
( litisco sorte .

Fernando Pool
Orihuela Rojas

Junín

2

Fallo condenatorio en materia contractual, donde se
esta lece cu plir e pagar la su a de di ero .

Partido
Nacionalista
Peruano
Perú
Libertario

Situación

Sentencia condenatoria por el delito de rebelión y otros.
Se le impuso 9 años de prisión efectiva y una reparación
civil que ha pagado en su totalidad.
Sentencia condenatoria por el delito de desobediencia y
resistencia a la autoridad. Se le impuso 1 año de período
de prueba, con reserva de fallo, y una reparación civil
que ha pagado íntegramente. Además, tiene dos
procesos en curso en materia penal.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

La Libertad
Organización
política
Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP
El Frente
Amplio por
Justicia, Vida
y Libertad
Fuerza
Popular
Peruanos
por el
Kambio

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Ernesto Adolfo
Flores
Villavicencio

La Libertad

4

Tiene un proceso en curso por adopción por excepción.

Junny Janet
Ynoquio Herrera

La Libertad

2

Sentencia condenatoria por uso de documento privado
falso. Se le impuso una reparación civil que ha pagado
en su totalidad.

Luis Alberto Yika
García

La Libertad

3

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria.

Carmen Rosa
Núñez Campos

La Libertad

1

Fallo condenatorio en materia familiar - alimentaria, que
declaró infundada la demanda de divorcio.

Organización
política
Peruanos
por el
Kambio

Candidato/a
Alex Joel Castillo
Bazán

Distrito
electoral
La Libertad

N° en
la lista

Situación

2

Sentencia condenatoria por el delito de desobediencia
la autoridad, por la que se le impuso 1 año de pena
privativa de la libertad, en modalidad suspendida, y una
reparación civil que ha pagado totalmente.

Situación

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Lambayeque
Organización
política
Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP

Alianza para
el Progreso
del Perú

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

José Edilberto
Santisteban
Granados

Lambayeque

2

Tiene un proceso en curso por lesiones culposas.

2

3 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
calumnia – difamación; 2) difamación; 3) querella. No
hay información en la hoja de vida sobre las penas
impuestas. En los tres procesos se impuso una
reparación civil, que ha pagado en su totalidad. También
tiene 4 fallos condenatorios en materias civiles: 2 en
materia familiar – alimentaria, 1 en materia contractual,
1 en materia laboral. En todos los casos se determinó
que las demandas eran fundadas. Asimismo, tiene 20
procesos en curso por las siguientes materias: 1)
colusión, 2) querella, 3) lavado de activos, 4) daños, 5)
colusión, 6) omisión a la asistencia familiar, 7) nulidad
reparación administrativa (sic), 8) malversación de
fondos, 9) peculado, 10) falsificación de documentos,
11) acción de cumplimiento, 12) colusión, 13) habeas
corpus, 14) habeas data, 15) difamación, 16) habeas
data, 17) colusión, 18) nulidad de acto jurídico, 19)
colusión agravada, 20) exoneración de alimentos.

4

Tiene 7 procesos en curso por los siguientes delitos: 1)
alimentos, 2) violencia familiar, 3) querella por
difamación, 4) querella por difamación, 5) querella por
difamación, 6) querella por difamación, 7) querella por
difamación, 8) fraude en la administración de persona
jurídica.

1

2 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria.
Uno refiere una transacción extra judicial y el otro
declara fundada en parte de la demanda interpuesta.

Willy Serrato Puse Lambayeque

El Frente
Amplio por Leoncio Egúsquiza
Lambayeque
Justicia, Vida
Sánchez
y Libertad

Fuerza
Popular

Héctor Virgilio
Lambayeque
Becerril Rodriguez

Organización
política
Peruanos
por el
Kambio
Todos por el
Perú

N° en
la lista

Situación

Lambayeque

2

Tiene 7 procesos en curso por las siguientes materias: 1)
obligación por suma de dinero, 2) desalojo, 3) nulidad
asiento registral, 4) acción de amparo, 5) acción de
amparo, 6) acción de amparo, 7) defraudación
tributaria.

Angélica Musayón
Lambayeque
Chira

1

Tiene en curso una acción de amparo.

Candidato/a

Augusto Sipión
Barrios

Distrito
electoral

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Lima Metropolitana
Organización
política
Acción
Popular

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Víctor Alfonso
Huerta Morales

Lima

20

Acción
Popular

Fernando Aguilar
Castillo

Lima

32

Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP
Alianza para
el Progreso
del Perú

Situación
Sentencia condenatoria por una demanda familiar –
alimentaria.
Sentencia condenatoria por delito contra la confianza libramiento indebido. Se le impuso 1 año de pena
privativa de la libertad, modalidad suspendida.

Miguel Rafael
Pérez Arroyo

Lima

36

Tiene un fallo condenatorio firme en materia familiar –
alimentaria, donde se declaró fundada en parte la
demanda. Actualmente también tiene un proceso en
curso por au e to de ali e tos (sic .

Edwin Alberto
Donayre Gotzch

Lima

5

Un proceso en curso en materia penal.

Alianza para
el Progreso
del Perú

Augusto Leonel
Zamora Herrera

Lima

9

Sentencia condenatoria por el delito de peligro común.
Se le impuso 1 año de pena privativa de libertad, en
modalidad suspendida, y una reparación civil que ha
pagado totalmente.

Alianza para
el Progreso
del Perú

Isaac Mekler
Neiman

Lima

12

2 sentencias fundadas en materias contractuales, y 1
sentencia fundada en materia laboral.

15

2 sentencias fundadas, una en materia contractual en la
que se estableció el pago de letras de cambio por US$
112,206.60; y la otra en materia laboral, donde se
estableció el pago de beneficios sociales por S/.
25,837.40.

Alianza para
el Progreso
del Perú

Ramiro Luis Quito
Rodríguez

Lima

Alianza para
Armando Sigifredo
el Progreso
Sandoval Rosales
del Perú

Lima

29

Alianza para
el Progreso
del Perú

Lima

32

Carlos David Alva
Gonzales

Sentencia condenatoria por el delito contra la fe pública.
No hay información en la hoja de vida sobre la pena
impuesta, salvo la reparación civil que ya ha sido
pagada.
Sentencia fundada en materia familiar – alimentaria
donde se aprobó la conciliación extrajudicial celebrada
por las partes.

Organización
política
Alianza
Popular
Alianza
Popular

Candidato/a
Antonina Rosario
Sasieta Morales
Juan Carlos
Sánchez Montes
De Oca
Máximo Tomás
Salcedo Meza
James Flores
Acuña

Democracia
Directa
Democracia
Directa
El Frente
Ángela Leonor
Amplio por
Justicia, Vida Villón Bustamante
y Libertad
El Frente
Amplio por Jesús Percy Bonilla
Yaranga
Justicia, Vida
y Libertad

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación
Un fallo fundado en materia laboral, que estableció el
pago del saldo de beneficios laborales, el cual se canceló
íntegramente. También tiene un proceso en curso en
materia penal.
Tiene 3 procesos en curso por: 1) materia
constitucional, 2) materia civil, 3) prescripción
adquisitiva de dominio.
Tiene un proceso en curso por atención de
cumplimiento.

Lima

17

Lima

33

Lima

7

Lima

26

Tiene un proceso en curso por materia penal.

Lima

19

Tiene un proceso en curso por suma de dinero.

20

Tiene 4 procesos en curso por las siguientes materias: 1)
disturbios, 2) acción popular contra el D.S. N° 012-2014SA, 3) presunta comisión del delito de exposición al
peligro a personas, 4) presunto delito de omisión,
rehusamiento o demora de actos funcionales.

Lima

Sentencia condenatoria por el delito de estafa –
genérica. Se le impuso 3 años de pena privativa de la
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que ha pagado parcialmente.
Sentencia condenatoria por el delito de estafa –
genérica. Se le impuso 3 años de pena privativa de la
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que ha pagado parcialmente.
Tiene un proceso en curso por el delito de corrupción de
funcionarios.
Sentencia condenatoria por el delito de difamación. Se
le impuso 1 año de pena privativa de libertad,
modalidad suspendida.
Tiene un proceso en curso por delito contra el
patrimonio – usurpación.
Tiene 2 procesos en curso, ambos por obligación de dar
suma de dinero.

Frente
Esperanza

Juana Natividad
Avellaneda Soto

Lima

2

Frente
Esperanza

Eduardo Antonio
Chauca Mejía

Lima

3

Frente
Esperanza

Yessicca Yoko
Sueyoshi Salcedo

Lima

4

Frente
Esperanza

Gregorio Durand
Aguilar

Lima

13

Fuerza
Popular
Fuerza
Popular
Partido
Humanista
Peruano

Raúl César Franco
Inga
Esther Stheph
Coarita Ucharico

Lima

19

Lima

34

Lima

10

Tiene 2 procesos en curso en materias penales.

Edwin Alfonso
Espinoza Chávez

Partido
Humanista
Peruano

Carlos Sipriano de
la Cruz Hinostroza

Lima

16

Sentencia condenatoria por delito contra la fe pública.
Se le impuso 4 años de pena privativa de la libertad, en
modalidad suspendida, y una reparación colectiva que
o ha pagado. Ta ié tie e u a de a da de
ali e tos e curso.

Partido
Humanista
Peruano

Fernando Zeballos
Patrón

Lima

22

Tiene un proceso en curso en materia penal.

Organización
política
Partido
Nacionalista
Peruano
Partido
Nacionalista
Peruano

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Susana María del
Carmen Villarán
de la Puente

Lima

3

Teófilo Gamarra
Saldívar

Lima

4

Partido
Político
Orden

César Humberto
Galindo Aguirre

Lima

6

Perú
Libertario

Wilson Fredy
Barrantes
Mendoza

Lima

4

Perú
Libertario

Gustavo Dacio
Espinoza Soto

Lima

6

Perú
Libertario

Rolando Rojas
Roque

Lima

14

Perú
Libertario
Perú
Libertario

Galia Martínez
Camacho
Lena Geraldine
Montes Briggs

Lima

23

Lima

28

Perú
Libertario

Willy Oswaldo
Cuadros Bonilla

Lima

34

Perú Nación

Camilo Sergio
Renato Rivera
Arroyo

Lima

6

Perú Nación

Juan Alejandro
Reverditto Barrera

Lima

12

Perú Nación

José Alejandro
Yarlequé Mujica

Lima

29

Perú Patria
Segura

Carlos Roberto
Salazar Sumar

Lima

7

Perú Patria
Segura

Pedro Martín
Sagástegui
Bardales

Lima

11

Perú Patria
Segura
Perú Patria
Segura

Rocío Jeanett
Sánchez Galiano
Oscar Manuel
Bravo Villarán

Lima

18

Tiene un proceso en curso por ejecución de garantías.

Lima

21

Tiene un proceso en curso por obligación de dar suma
de dinero.

Situación
Tiene en curso una acción de amparo contra el JNE.
Fallo condenatorio por violencia familiar. Se declaró
fundada la demanda con recursos de nulidad al no
haberse emplazado correctamente.
Sentencia condenatoria por los delitos de resistencia y
desobediencia. Se le impuso pena privativa de la
libertad, modalidad condicional, y una reparación civil
que ha pagado en su totalidad.
2 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria.
En uno se fija una pensión a favor de una hija, y en la
otra se fija una pensión a favor de conyugue e hijas.
También tiene una acción de amparo en curso.
Fallo condenatorio en materia contractual, que
establece la obligación de dar suma de dinero.
2 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria.
En ambos casos se establece el descuento del 40% de
los haberes.
Sentencia condenatoria por el delito de hurto agravado.
La hoja de vida no precisa la pena impuesta.
Tie e u proceso e curso por divisió partició .
Sentencia condenatoria por el delito de usurpación. Se
le impusieron 2 años de pena privativa de libertad, en
modalidad suspendida, y una reparación civil que no ha
pagado.
2 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria.
En el primero se estableció un prorrateo del porcentaje
del Exp. 697-97, en el segundo se estableció el 30% del
total de remuneraciones.
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
donde se declaró la suspensión de condena.
Sentencia condenatoria por el delito de peculado. Se le
impuso 3 años de inhabilitación de cargos públicos y una
reparación civil que ha pagado parcialmente.
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
que declaró fundada en parte la demanda y un
prorrateo.
Sentencia condenatoria por el delito contra la seguridad
pública. Se le impuso 1 año de pena privativa de
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que ha pagado parcialmente.

Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Perú Patria
Segura

Leoncio Alcarraz
Altamirano

Lima

31

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
que impuso un pago de reparación civil de S/. 500.00y 1
año de firma.

Perú Posible

Silvia Barrera
Vásquez

Lima

2

Fallo condenatorio en materia contractual, que declaró
fundada en parte la demanda pago de honorarios.

Perú Posible

María del Carmen
Omonte Durand

Lima

3

Fallo condenatorio en materia laboral, que declaró
fundada en parte la demanda y se da por compensada la
obligación.
2 sentencias condenatorias, una por: 1) delitos contra el
honor y difamación, en la que se le impuso 1 año de
pena privativa de la libertad, en modalidad suspendida,
y una reparación civil que ha pagado parcialmente; 2)
delito contra los derechos de autor, por la que se le
impuso pena privativa de la libertad por 3 años, en
modalidad suspendida, y una reparación civil que ha
pagado parcialmente.

Perú Posible

Eduarda Haydeé
Torpoco
Raymundo

Lima

12

Perú Posible

Santiago Alejandro
Vinces Rentería

Lima

24

Perú Posible

Juan de Dios
Ramírez Canchari

Lima

28

Lima

4

Tiene un proceso en curso por delito contra el medio
ambiente.

Lima

30

Tiene un proceso en curso en materia laboral por
beneficios sociales.

Lima

31

Sentencia condenatoria por el delito de usurpación, por
el que se le impuso libertad condicional.

Lima

35

Tiene un proceso en curso por nulidad de acto jurídico.

Lima

3

Lima

26

Lima

30

Peruanos
Saleh Carlos
por el
Salvador Heresi
Kambio
Chicoma
Peruanos
Francisco Ignacio
por el
Medina Rospigliosi
Kambio
Peruanos
Donato Díaz Ayala
por el
Kambio
Peruanos
Celina Palomino
por el
Sulca
Kambio
Todos por el Gonzalo German
Perú
Aguirre Arriz
Todos por el Carmen Enriqueta
Perú
Heredia Cucho
Todos por el
Rómulo Omar
Perú
Gutiérrez Gómez

Tiene un proceso en curso por delito contra la fe
pública.
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. En
la hoja de vida se i dica ue el fallo está co fir ado .
También tiene un proceso en curso por falsa declaración
en proceso.

Tiene un proceso en curso por oposición a
requerimiento de sobreseimiento.
Tiene un proceso en curso por desnaturalización de
contrato y pago de beneficios sociales.
Tiene un proceso en curso en materia penal.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Adicionalmente, el candidato Raúl César Franco Inga (Fuerza Popular, Lima, N° 19) figura en el
Registro de Deudores de reparaciones civiles en agravio del Estado, que administra el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. Este candidato tiene un proceso en curso, pero no ha declarado una

sentencia condenatoria por el delito de fraude procesal, en la cual se le impuso una reparación civil
de S/. 400.00, que no ha pagado.
Lima Región
Organización
política

Candidato/a

Alianza para
el Progreso
del Perú

Marcial Alcibíades
Palomino García
Milla

Alianza para
el Progreso
del Perú

Ricardo Chavarría
Oria

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Lima
Provincias

1

5 sentencias condenatorias en materia familiar –
alimentaria. Un fallo establece el pago de una pensión
de alimentos, otros 3 deciden homologar la transacción
extrajudicial, y el quinto establece la filiación paterna
extramatrimonial.

Lima
Provincias

2

Un proceso en curso por difamación (el candidato es
querellante).

1

Sentencia condenatoria por delito contra la fe pública.
En la hoja de vida no se indica la pena impuesta así
como una reparación civil que ha pagado en su
totalidad. También tiene un proceso en curso en
materia penal.

1

Sentencia condenatoria por el delito de peligro común,
por el que se le impuso 20 días servicio comunitario, 30
días de inhabilitación para conducir y una reparación
civil, que ha pagado totalmente.

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Loreto

1

Tiene dos procesos en curso por divorcio.

Loreto

3

Tiene un proceso en curso por tenencia.

Partido
Político
Orden

Rubén Angelino
Azurín Álvarez

Lima
Provincias

Peruanos
por el
Kambio

Aldo Franco León
Lombardi
Montero

Lima
Provincias

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Loreto
Organización
Candidato/a
política
Alianza
Electoral
Solidaridad Pilar Rojas Vílchez
Nacional UPP
Alianza
Judith Pancorbo
Popular
Salas
Fuerza
Popular

Víctor Elvis Mori
Zumaeta

Loreto

4

Perú Posible

Rafael Pezo Díaz

Loreto

1

Todos por el
Perú

Ruth Gutiérrez
Oré

Loreto

1

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Madre de Dios

Tiene 2 procesos en curso en materia penal, uno por
violación al artículo 314 y otro por violación a los
artículos 310-314.
Tiene un proceso en curso por el delito de colusión
agravada.
Tiene un proceso en materia laboral.

Organización
Candidato/a
política
Alianza
Electoral
Elmer Yubino Uriol
Solidaridad
Vela
Nacional UPP

Alianza para
el Progreso
del Perú

Gilberto Galindo
Maytahuari

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Madre de
Dios

1

Tiene dos fallos condenatorios firmes en materia
familiar – alimentaria. En ambos se declararon fundadas
las demandas.

3

2 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
difamación, por el cual se le impuso 3 años de pena
privativa de libertad, en modalidad suspendida; 2)
falsedad ideológica, en el cual se le impuso 3 años de
pena privativa de libertad, en modalidad suspendida. En
ambos procesos se estableció una reparación civil que
ha pagado en su totalidad.
4 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
disturbios, por el que se le impusieron 4 años de pena
privativa de libertad en modalidad suspendida; 2)
malversación de fondos, por el que se le impusieron 4
años de pena privativa de libertad en modalidad
suspendida; 3) peculado, por el que se le impusieron 2
años de pena privativa de libertad en modalidad
suspendida; 4) corrupción de funcionarios, por el que se
le impusieron 22 años de pena privativa de libertad en
modalidad suspendida. En todos los procesos se le
impuso una reparación civil. No ha pagado ninguna.

Madre de
Dios

Perú
Libertario

Rafael Edwi Ríos
López

Madre de
Dios

1

Perú Posible

Eduardo Salhuana
Cavides

Madre de
Dios

1

Peruanos
por el
Kambio

Luis Alberto
Bocángel Ramírez

Madre de
Dios

1

Peruanos
por el
Kambio

Shirley Margot
Revollar Cáceres

Madre de
Dios

3

Fallo condenatorio en materia laboral, que declara
fundada la demanda de alimentos de Tatiana Lily
Espinoza Troncoso.
Sentencia condenatoria por el delito de usurpación de
funciones públicas, por el que se le impuso por libertad
condicional y una reparación civil, que ha pagado
parcialmente.
Tiene un proceso en curso: querella por difamación.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Moquegua
Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP

1

3 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
peculado, por el que se le impuso 3 años de pena
privativa de libertad, en modalidad suspendida; 2)
usurpación, en el que se le impuso 2 años de pena
privativa de libertad, en modalidad suspendida; 3)
peculado, por el que se le impuso 2 años de pena
privativa de libertad, en modalidad suspendida. En los
tres casos ha pagado la totalidad de la reparación civil
que se le impuso.

Moquegua

1

2 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
estafa genérica; 2) colusión. En ambos casos se le
impuso pena privativa de la libertad, en modalidad
suspendida, y una reparación civil que ha pagado en su
totalidad. También tiene dos fallos condenatorios en
ateria la oral. E a os casos se cu plió el í tegro
de lo dispuesto por el juzgado .

Moquegua

2

Tiene un proceso en curso por materia penal.

Moquegua

2

Tiene un proceso en curso por el delito de prevaricato
impropio.

Julio Araoz
Anchaise

Moquegua

1

Tiene un proceso en curso en materia civil.

Vicente Antonio
Zeballos Salinas

Moquegua

3

4 fallos condenatorios en materia familiar – alimentaria,
donde se establece: 1) filiación- extramatrimonial, 2)
e ejecució ,
archivo defi itivo ,
co se tida .

N° en
la lista

Situación

Luis Dante Zubia
Cortez

Alianza
Popular

Hugo Iván Polo
Polo

Alianza
Popular
Fuerza
Popular
Partido
Político
Orden

Graciela Nora Díaz
Dueñas
Mario Fidel
Mantilla Medina

Peruanos
por el
Kambio

Moquegua

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Pasco
Organización
Candidato/a
política
Alianza
Electoral
Román Luis
Solidaridad
Marcelo Callupe
Nacional UPP
Alianza para
Eduardo Rubén
el Progreso
Carhuaricra Meza
del Perú
Democracia
Luis Enrique
Directa
Gabriel Santos
Democracia Humphrey Zavalla
Directa
Nación
Fuerza
Roy Ernesto
Popular
Ventura Ángel
Delfina Guadalupe
Perú Posible
López Aranda

Distrito
electoral

Pasco

1

Sentencia condenatoria por abuso de autoridad. Se le
impuso 2 años de pena privativa de libertad, en
modalidad suspendida, y una reparación civil que ha
pagado totalmente.

Pasco

1

Sentencia condenatoria por peculado. Se le impuso
pena privativa de libertad, en modalidad suspendida, y
una reparación civil que ha pagado en su totalidad.

Pasco

1

Tiene un proceso en curso por materia penal.

Pasco

2

Pasco

2

Pasco

3

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. La
ejecución del fallo se e cue tra e proceso .
Tiene 3 procesos en curso por los delitos de: 1)
usurpación, 2) peculado, 3) colusión.
Tiene un proceso en curso por el delito de peculado.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Piura
Organización
política
Alianza para
el Progreso
del Perú
Alianza para
el Progreso
del Perú

Alianza para
el Progreso
del Perú

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Uvaldo Pizarro
Paico

Piura

3

Sentencia condenatoria en materia familiar –
alimentaria. El fallo estableció el descuento del 35% de
ingresos.

4

2 sentencias en materia familiar – alimentaria. En la
primera se declaró fundada un prorrateo de 25% de los
ingresos a favor de Edith Silva Valdivia y de 35% a favor
de Gladys Álvarez. En la segunda se estableció la
exoneración del 25% de pensión a favor de Alberto
Campos.

5

Sentencia condenatoria por el delito de omisión a la
asistencia familiar. Se le impuso 2 años de pena
privativa de libertad, en modalidad suspendida, y una
reparación civil que ha pagado en su totalidad. También
tiene un fallo condenatorio en materia familiar –
alimentaria, en la que se le impuso un pago de
asistencia familiar de S/. 250.00 mensuales.

Félix Alberto
Campos Cáceres

Mario Javier
Quispe Suarez

Piura

Piura

Situación

Alianza
Popular

Enrique Merino
Cruz

Piura

4

2 sentencias condenatorias por el delito de omisión a la
asistencia familiar. En ambos casos se le impuso 1 año
de pena privativa de libertad, y una reparación civil que
ha pagado en su totalidad. También tiene un proceso en
curso por negociación incompatible.

Alianza
Popular

Amelia Ugarte
Quiroz Curo de
Sotomayor

Piura

5

Un fallo desfavorable en materia laboral.

Luis Garnique
Ortiz

Piura

2

Tiene un proceso en curso por alimentos.

Juan Manuel
Castillo More

Piura

5

Tiene un proceso en curso por el delito de peculado
doloso agravado.

1

3 sentencias condenatorias por violencia familiar. En dos
de ellas se decretaron medidas de protección. La tercera
tiene reserva de fallo condenatorio y una reparación
civil, que ha sido pagada totalmente. Además, tiene 2
procesos en curso por las siguientes materias: 1)
ejecución de acta de conciliación; y 2) violencia familiar.

2

Sentencia condenatoria por el delito de estafa genérica.
Se le impusieron 3 años de pena privativa de libertad,
en modalidad suspendida, y una reparación civil que ha
pagado parcialmente.

El Frente
Amplio por
Justicia, Vida
y Libertad
El Frente
Amplio por
Justicia, Vida
y Libertad

Partido
Humanista
Peruano

Fausto Leonidas
Soberón Muñoz

Perú
Libertario

Víctor Raúl
Chanduví Chávez

Piura

Piura

Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Perú Patria
Segura

Luis Abel Pérez de
la Torre Ugarte

Piura

1

Perú Patria
Segura

Augusto Chiroque
Sosa

Piura

3

Perú Posible

Roberto Antonio
Castro Mezones

Piura

6

Todos por el
Perú

Angélica María
Palomino
Saavedra

Piura

1

Tiene un proceso en materia civil.

Todos por el
Perú

Maritza Chiroque
Sandoval

7

Sentencia condenatoria por el delito de desobediencia o
resistencia a la autoridad, con reserva de fallo
condenatorio y obligación de reparación civil, que ha
sido pagado totalmente.

Situación

Piura

Situación
Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria,
que estableció el pago de S/. 500 de reparación civil (ya
cancelado) y comparecencia restringida.
Sentencia condenatoria por el delito de peculado. Se le
impuso 2 años de pena privativa de libertad, en
modalidad suspendida, y una reparación civil que ha
pagado totalmente.
Tiene 2 procesos en curso por los siguientes delitos: 1)
atentado contra la autoridad, 2) omisión a la asistencia
familiar.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Puno
Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Acción
Popular

Rufino Machaca
Quinto

Puno

2

Alianza
Popular

Marciano Antonio
Velásquez Oscco

Puno

3

Democracia
Directa

Fredy Felipe
Mamani Quilla

Puno

2

Frente
Esperanza
Fuerza
Popular

Esteban Mamani
Quispe

Puno

4

1 fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria.

Lucio Ávila Rojas

Puno

2

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. Se
le impuso descuento por planilla.

Perú
Libertario

Cleto Daniel
Valencia
Eyzaguirre

Puno

2

Fallo condenatorio en materia familiar – alimentaria. No
hay precisión sobre el fallo.

Perú
Libertario

Pablo Hernán
Fuentes Guzmán

Puno

4

2 sentencias condenatorias por los siguientes delitos: 1)
difamación; 2) peculado. En ambos casos figura como
pe a reha ilitació . Ta ié se i dica ue o se ha
pagado ninguna de las reparaciones civiles dispuestas.

Peruanos
por el
Kambio

Mauricio
Rodríguez
Rodríguez

Puno

3

Tiene un proceso en curso por el delito de fraude
procesal.

Tiene dos procesos en curso, uno por delito contra la
seguridad pública, y otro por entorpecimiento al
funcionamiento del servicio público.
Sentencia condenatoria por el delito de corrupción de
pensionarios (sic). Se le impuso 2 años de pena privativa
de libertad y reglas de conducta.
Sentencia condenatoria por el delito de
entorpecimiento al funcionamiento de servicios
públicos. Reserva de fallo.

Organización
Candidato/a
política
Peruanos
Perpetua Taca
por el
Yana
Kambio
Todos por el
Javier Guido
Perú
Núñez Llanos
Todos por el Marta Nelly Ancco
Perú
Chalco de Hurtado

Distrito
electoral

N° en
la lista

Puno

5

Puno

2

Puno

4

Situación
Fallo condenatorio en materia contractual, que declaró
fundada la demanda interpuesta (otorgamiento de
escritura pública).
Tiene 2 procesos en curso por los siguientes delitos: 1)
peculado, 2) falsedad genérica.
Tiene un proceso en curso por el delito de extorsión.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

San Martín
Organización
política
Alianza
Popular
Democracia
Directa
Peruanos
por el
Kambio
Peruanos
por el
Kambio

Distrito
electoral

N° en
la lista

San Martín

4

Un fallo en materia laboral (sic) que declara fundada la
demanda de alimentos en partes.

San Martín

3

Tiene un proceso en curso por nulidad de acto jurídico.

Noé Hernández
Izquierdo

San Martín

1

Tiene un proceso en materia penal.

Luis Pompilio
Ramírez Pinedo

San Martín

2

Tiene un proceso en materia penal.

Candidato/a
Jhon Sander
Alegría Angulo
Oscar Reinerio
Segundo Cárdenas
Bartra

Situación

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Tacna
Organización
Candidato/a
política
Alianza
Electoral
Héctor Simón
Solidaridad
Maquera Chávez
Nacional UPP
Alianza para
Néstor Armando
el Progreso
Pari Gonzales
del Perú
El Frente
Amplio por
Jorge Andrés
Justicia, Vida
Castro Bravo
y Libertad
Frente
Carlos Alberto
Esperanza
Chávez Liendo
Fuerza
Guillermo Hernán
Popular
Martorell Sobero

Distrito
electoral

N° en
la lista

Situación

Tacna

1

Sentencia condenatoria por delito de rebelión y otro. Se
le impuso 9 años de pena privativa de libertad efectiva.
También tiene una sentencia condenatoria firme en
materia familiar – alimentaria.

Tacna

3

Sentencia condenatoria por el delito de receptación.

Tacna

1

Sentencia condenatoria por el delito de injuria. Se le
impuso libertad condicional por 6 meses.

Tacna

1

Sentencia condenatoria por el delito de injuria. Se le
impuso pena privativa de la libertad, efectiva.

Tacna

1

Tiene un proceso en curso por el delito de concusión.

Peruanos
por el
Kambio

Rafael Málaga
Vargas

Tacna

1

Tiene un proceso por el delito de usurpación de
funciones.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Ucayali
Organización
política

Candidato/a

Distrito
electoral

N° en
la lista

Acción
Popular

Edulfo de Jesús
Araujo Mejía

Ucayali

1

Sentencia condenatoria por conducir en estado de
ebriedad. Se le impuso una reparación civil que no ha
pagado.

Alianza
Electoral
Solidaridad
Nacional UPP
Alianza para
el Progreso
del Perú
Alianza
Popular

Situación

Carlos Alberto
Sosa Estupiñán

Ucayali

1

Sentencia condenatoria por omisión a la asistencia
alimentaria. Se le impuso 2 años de pena privativa de
libertad, en modalidad suspendida, y una reparación
civil que ha pagado totalmente.

Indira Mariana
Urcia Arévalo

Ucayali

1

2 fallos en materia contractual, con la indicación de
llévase a ca o la ejecució .

Johnny Izquierdo
Zevallos

Ucayali

2

Fuerza
Popular

Beatriz Yamashiro
Nakasone

Ucayali

3

Partido
Humanista
Peruano

Harley Díaz Guerra

Ucayali

1

Un fallo en materia familiar – alimentaria. La hoja de
vida señala ue el caso fue archivado .
Fallo condenatorio en materia contractual, declaró
fundada la demanda de obligación de dar suma de
dinero. También tiene un proceso en curso en materia
penal.
Tiene un proceso en curso en materia civil.

Fuente: JNE.
Elaboración: Asociación Civil TRANSPARENCIA.

Adicionalmente, se observa que Juana Elena Tenazoa Vílchez (Ucayali, N° 2) no ha declarado una
sentencia condenatoria por el delito contra la administración pública, en la que se le impuso una
reparación civil de S/. 1,440.00, que no ha pagado, según se observa en la consulta efectuada al
Registro de deudores de reparaciones civiles en agravio del Estado.

ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA
PRONUNCIAMIENTO
El Comité Ejecutivo de la Asociación Civil TRANSPARENCIA se dirige a la
ciudadanía, a las organizaciones de sociedad civil, a los organismos electorales,
a los poderes del Estado, a los partidos políticos, a la empresa privada y a los
medios de comunicación para expresar lo siguiente:
1. Respaldamos y nos sumamos al llamado formulado el día de ayer por el
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones, a fin de cada quien
cumpla su responsabilidad de forma tal que el calendario electoral se
cumpla a cabalidad y las elecciones del 10 de abril se realicen en un
marco de pluralidad, tranquilidad, paz, transparencia y respeto
irrestricto a los principios democráticos.
2. Exhortamos a realizar los mayores esfuerzos para que en lo que resta de
tiempo para las Elecciones del 10 de abril sea la información ciudadana
y el debate de propuestas lo que predomine, de forma tal que la
ciudadanía pueda emitir un voto responsable e informado.
3. TRANSPARENCIA desplegará 2500 voluntarios para observar las
elecciones en todo el país, y continuaremos atentos al desarrollo del
proceso y en diálogo con los organismos electorales, los partidos
políticos y las misiones internacionales de observación electoral.

Lima, 23 de marzo de 2016

ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA
PRONUNCIAMIENTO
Peruanas y peruanos debemos emitir, el próximo domingo 10 de abril, un voto de
conciencia para elegir nuevas autoridades nacionales. El Comité Ejecutivo de
TRANSPARENCIA considera conveniente superar importantes preocupaciones que aún
persisten para asegurar el mejor proceso electoral posible en las actuales circunstancias.
A las autoridades del Gobierno Nacional, TRANSPARENCIA les invoca a reforzar las
medidas que garanticen la paz y tranquilidad de los ciudadanos previniendo todos los
actos violentos. También es necesario garantizar la seguridad de los locales de los
organismos electorales, los partidos políticos y de los centros de votación. Asimismo,
corresponde al Gobierno asegurar la neutralidad de los funcionarios públicos y que sus
decisiones de política no interfieran en el desarrollo del proceso electoral.
A los organismos del sistema electoral, TRANSPARENCIA les solicita resolver los asuntos
aún pendientes lo más pronto posible, respetando el debido proceso y comunicando
adecuadamente tales decisiones; así como reforzar las acciones de información y
educación electoral –en especial las referidas al voto electrónico- para que la ciudadanía
acuda a las urnas con la confianza que la democracia requiere.
A los partidos políticos y candidatos presidenciales, TRANSPARENCIA los invita a
reafirmar su compromiso con el cumplimiento del cronograma electoral, así como a
desplegar los mayores esfuerzos de comunicación, diálogo y defensa del voto, con el fin
de que los resultados de las elecciones del 10 de abril expresen la voluntad popular. Y,
siendo así, a respetar dichos resultados.
Les recomendamos también poner en marcha -una vez instalado el próximo Gobierno y
el nuevo Congreso de la República- un mecanismo ad hoc que permita la reforma
integral de la legislación electoral en el plazo máximo de un año, a fin de superar las
deficiencias legales que han sido tan evidentes esta vez. Debe asegurarse que ellas
queden resueltas mucho antes de las elecciones regionales y municipales del 2018.
Por último, TRANSPARENCIA convoca a toda la ciudadanía a participar
responsablemente en las elecciones del próximo domingo 10 de abril y a
comprometerse en la vigilancia activa del derecho al voto para tener así resultados
inobjetables.
Lima, 31 de marzo del 2016

ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA
Observación Electoral
Elecciones Generales 2016
REPORTE DE OBSERVACIÓN DEL DEBATE PRESIDENCIAL
1. Introducción. El debate entre candidatos y candidatas presidenciales es una
actividad organizada por el Jurado Nacional de Elecciones. Es una actividad
acordada entre el mencionado organismo electoral y las organizaciones políticas.
Este acuerdo está expresado en el Pacto Ético Electoral. Constituye una buena
práctica política en el sentido que permite la exposición y confrontación de
propuestas de gobierno entre los representantes de las organizaciones políticas en
competencia. En cumplimiento de este acuerdo, el JNE realizó un importante
despliegue para la organización del debate, contando con la asistencia técnica de
CIES e IDEA Internacional.
2. Rol y acciones realizadas por la Asociación Civil TRANSPARENCIA. Según se
informó al Presidente del JNE en comunicación remitida el 28 de marzo,
TRANSPARENCIA se constituyó en una organización observadora del debate
presidencial. A partir de esa fecha se realizaron las siguientes actividades:
-

Se solicitó información al JNE sobre las coordinaciones previas y acuerdos
alcanzados con representantes de las organizaciones políticas convocadas para
esta actividad, así como sobre el local, el horario y la metodología del debate. La
documentación fue recibida el viernes 1 de abril.

-

Se participó en dos reuniones de trabajo convocadas por el JNE (28 y 31 de
marzo), en las que se informaron los avances en la organización del debate y se
hizo un primer reconocimiento del espacio.

-

Se observó el despliegue organizativo del día previo, incluyendo los aspectos
técnicos, logísticos y de seguridad.

-

El día del debate, TRANSPARENCIA desplegó 13 observadores y observadoras
que, desde distintos lugares del auditorio, registraron las incidencias del debate,
identificando aspectos que favorecieran o perjudicaran a alguno de los/as
candidatos/as o a sus respectivas organizaciones, o afectara la libre exposición
de sus planteamientos. Para ello se prestó especial atención a: (i) la conducta de
candidatos y candidatas; (ii) la conducción de los moderadores; (iii) el
comportamiento del público; y (iv) el comportamiento de la prensa.

3. Incidencias observadas. El evento se inició a las 7:07 p.m. y concluyó a las 9:07 p.m.
Al debate asistieron los diez candidatos y candidatas presidenciales que se
1

mantienen en competencia. Hubo una importante asistencia de público invitado y
reporteros de prensa acreditados. Como observadores, además de la Asociación
Civil TRANSPARENCIA, también estuvieron presentes representantes de las
Misiones de Observación Electoral de la Unión Europea, la Organización de Estados
Americanos y la Unión de Naciones Suramericanas.
Las principales incidencias observadas fueron:
a) La transmisión de la franja electoral interrumpió el diálogo de las duplas
Alejandro Toledo - Verónika Mendoza y Ántero Flores Araoz – Pedro Pablo
Kuczynski, lo cual motivó expresiones de malestar de diversos sectores del
público.
b) El candidato Fernando Olivera, empleó la mayor parte de su tiempo en
cuestionar al candidato Alan García, haciendo uso de un lenguaje agresivo, y no
en exponer sus propuestas de gobierno.
c) Durante las intervenciones del candidato Gregorio Santos el encuadre de las
cámaras presentó su imagen cortada. También sufrió el inadecuado
funcionamiento del micrófono. A diferencia de los demás candidatos, no fue
advertido en forma conveniente por los moderadores cuando su tiempo de
intervención había concluido.
d) Pese a reiterados llamados al orden por parte de los moderadores, invitados de
diversas agrupaciones políticas incumplieron la regla de no emitir expresiones
aprobatorias o desaprobatorias (Perú Posible, Frente Esperanza, Alianza
Popular, Peruanos por el Kambio, El Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad,
Progresando Perú). Dirigentes del Partido Aprista Peruano lanzaron gritos
ofensivos y pifias durante la intervención del candidato Fernando Olivera.
Ninguna de estas expresiones mereció alguna forma de control por parte de los
organizadores del debate. Durante la salida de los candidatos del auditorio, una
partidaria de Alianza Popular golpeó a un simpatizante del Frente Esperanza.
e) Los moderadores emplearon demasiado tiempo presentando, agradeciendo y
dando el pase a cada candidato o candidata para sus respectivas intervenciones.
Esto le quitó fluidez al diálogo entre los candidatos y candidatas.
f) En diversos momentos, los micrófonos de los moderadores no funcionaron
correctamente. Esta deficiencia técnica afectó también, aunque en menor medida,
la intervención de algunos candidatos.
g) Al inicio del debate, personal de prensa ubicado en la parte posterior del
auditorio manifestó a viva voz su disconformidad por la ubicación de personal
de seguridad, dispuesto detrás del público pero delante de ellos, lo cual les
dificultaba el registro audiovisual del debate.
En el reporte que emitirá al final del proceso electoral, la Asociación Civil
TRANSPARENCIA formulará recomendaciones para la superación de las
incidencias observadas en este debate.
Lima, 4 de abril de 2016
2

ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA
Observación Electoral
Elecciones Generales 2016
PRIMER REPORTE DE OBSERVACIÓN ELECTORAL SOBRE
CAMPAÑAS ANTICIPADAS
PRESENTACIÓN
TRANSPARENCIA es una asociación civil que tiene como propósito trabajar por el
fortalecimiento de la democracia y la calidad de la representación política. Desde su
creación, en julio de 1994, TRANSPARENCIA ha observado todos los procesos
electorales, ampliando estrategias y enfoques conforme el proceso político fue
presentando nuevos desafíos y característica.
Para el proceso de elecciones presidenciales y parlamentarias del año 2016, hemos
previsto una estrategia de observación sobre las condiciones de dicho proceso desde al
menos 10 meses antes de los comicios; esto incluye la observación de aspectos tales como
las elecciones internas en las organizaciones políticas, la veracidad en las hojas de vida
de candidatos y candidatas, la campaña electoral, la participación de mujeres, población
indígena y afroperuana, colectivos LGTBI y otros grupos tradicionalmente excluidos, así
como sobre la neutralidad del Estado, entre otros aspectos de especial relevancia para
garantizar elecciones libres, iguales y competitivas.

RESUMEN

Con este “Primer Reporte sobre Campañas Anticipadas”, TRANSPARENCIA da inicio
a su labor de Observación Electoral de las Elecciones Generales 2016.
Este Reporte reseña las normas legales vigentes que regulan la convocatoria e inicio de
las elecciones generales, así como la democracia interna para la elección de candidatos
en las organizaciones políticas, y la realización de actividades de campaña electoral.
A partir de la labor de observación realizada por nuestra Red Nacional de Voluntariado
mostramos como es que algunos líderes políticos han anunciado su candidatura
presidencial sin que el proceso electoral haya sido formalmente convocado y sin pasar
por elecciones internas, como establece la ley. El reporte contiene también un registro
fotográfico que muestra la realización de actividades de campaña electoral en diversos
lugares del país. Lo que se conoce como “campañas anticipadas”.
Concluimos con algunas recomendaciones a los diversos actores del proceso electoral.

1

I.

MARCO NORMATIVO

REGULACIÓN SOBRE CRONOGRAMA ELECTORAL

El artículo 16º de la Ley Orgánica de Elecciones – Ley N° 26859, señala que “Las Elecciones
Generales se realizan cada cinco años, el segundo domingo del mes de abril…” Los títulos IV
y V de la misma Ley establecen los plazos para la convocatoria a elecciones por parte del
Presidente de la República, la inscripción de fórmulas presidenciales y la inscripción de
listas parlamentarias. Por su parte, la Ley de Partidos Políticos – Ley Nº 28094, regula
las modalidades y plazos para las elecciones de candidatos y candidatas al interior de
las organizaciones políticas. Aquí la síntesis:
ACTO

PLAZO

Convocatoria a Elecciones
Generales
Elecciones Internas de las
organizaciones políticas
Inscripción de Fórmulas
Presidenciales
Inscripción de Listas al
Congreso

LEY

Entre 150 y 120 días antes de la elección

Art. 82º LOE

Entre 180 días antes de la elección y 21 días
antes del plazo para inscripción de
candidatos
Hasta 90 días antes de la fecha de las
elecciones
Hasta 60 días antes de la fecha de las
elecciones

Art. 22º LPP

Art. 109º LOE
Art. 115º LOE

Conforme a las normas reseñadas, para las Elecciones Generales 2016 el cronograma
electoral sería el siguiente:
Octubr
e

Noviembr
e

Diciembr
e

Enero

Febrero

12

12

11

10

10

Inscripción
de Fórmulas
Presidenciale
s

Inscripción de
Listas
Parlamentaria
s

ELECCIONE
S (primera

Convocatoria a
Elecciones

13

Marz
o

Abril

vuelta)

21
Elecciones Internas

REGULACION SOBRE ELECCIONES INTERNAS
Las elecciones internas tienen como finalidad promover la democracia al interior de las
organizaciones políticas para las elecciones de sus dirigentes y candidatos/as a cargos
de elección popular.
Los artículos 19º, 22º y 23º de la Ley de Partidos Políticos, regulan las elecciones internas
de la siguiente manera:
2

Democracia
Interna

La elección de autoridades y candidatos de los partidos
políticos y movimientos de alcance regional o departamental
debe regirse por las normas de democracia interna
establecidas en la presente Ley, estatuto y el reglamento
electoral de la agrupación política, el cual no puede ser
modificado una vez que el proceso ha sido convocado.

Art. 19º
LPP

Los partidos políticos y los movimientos de alcance regional o
departamental realizan elecciones internas de candidatos a
Oportunidad de
cargo de elección popular. Estas se efectúan entre los ciento
las elecciones
ochenta (180) días calendario anterior a la fecha de elección y
de candidatos
veintiún (21) días antes del plazo para la inscripción de
candidatos.

Art. 22º
LPP

Están sujetos a elección interna los candidatos a los siguientes
cargos:
a) Presidente y Vicepresidente de la República.
b) Representantes al Congreso y al Parlamento Andino.
c) Gobernador, Vicegobernador y Consejeros Regionales.
d) Alcalde y Regidores de los Consejos municipales.
e) Cualquier otra que disponga el estatuto.

Art. 23º
LPP

Candidaturas
sujetas a
elección

La Ley de Partidos Políticos establece también que hasta una quinta parte del número
total de candidatos puede ser designada directamente por el órgano del partido que el
Estatuto disponga. No obstante, la misma Ley precisa en su artículo 24º que “Dicha
potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la
República, los cuales deberán ser necesariamente elegidos”.
Es oportuno resaltar algunos aspectos de los artículos antes citados:



II.

Los partidos políticos deben realizar elecciones internas para determinar a los y
las candidatas a cargos de elección popular.
La elección interna se debe realizar entre ciento ochenta (180) días calendario
anterior a la fecha de elección y veintiún (21) días antes del plazo para la
inscripción de candidatos.
Los candidatos y candidatas a la Presidencia y Vicepresidencias de la República
están obligatoriamente sujetos a elección dentro de sus organizaciones políticas.

RESULTADOS DE LA OBSERVACIÓN ELECTORAL

“CANDIDATURAS ANTICIPADAS”
De acuerdo con la legislación vigente que acabamos de reseñar, para el próximo proceso
electoral las elecciones internas de las organizaciones políticas deberán realizase entre
el 13 de octubre y el 21 de diciembre del 2105, y en estas elecciones debería definirse las
candidaturas a la Presidencia de la República, así como al Congreso.

3

No obstante, la labor de observación electoral de TRANSPARENCIA ha permitido
identificar a personas que han anunciado anticipadamente sus candidaturas a la
Presidencia de la República. Estos anuncios de candidaturas se han hecho sin que se
haya convocado a las elecciones generales y sin que se haya realizado procesos de
elecciones internas en las organizaciones políticas, tal como establece la legislación
vigente aquí reseñada. El cuadro siguiente muestra el anuncio de candidaturas
anticipadas:

Movimiento Democrático Ciudadano *

Fecha de
anuncio**
30-Enero-2015

Movimiento Perú en Acción *

11-Abril-2015

Todos por el Perú

12–Abril--2015

Restauración Nacional

25-Abril-2015

Peruanos Por el Kambio

26-Abril-2015

Partido Político Orden

06-Mayo-2015

Candidatura anticipada
Mauricio Diez Canseco Beggiato
Rómulo Mucho Mamani
Julio Guzmán Cáceres
Humberto Lay Sun
Pedro Pablo Kuczynski Godard
Antero Flores Aráoz Esparza

Organización Política

* Organizaciones aún no inscritas en el ROP/JNE.
** Fecha de difusión de la noticia.

Los anuncios se realizaron entre enero y abril del 2015 por diversos medios de
comunicación (ver anexo). Puede observarse además que dos de las personas que
lanzaron sus candidaturas lo han hecho por agrupaciones que aún no cuentan con
inscripción en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones
– ROP/JNE. Como parte de nuestra labor de información y educación ciudadana, con
fecha 29 de abril TRANSPARENCIA puso en marcha una campaña en redes sociales
para recordar la legislación sobre elecciones internas y la importancia de respetar los
procedimientos y plazos establecidos por ley.

4

La República
Pág. 12, Política
Domingo, 31 de Mayo de 2015

5

Por su parte, con fecha 4 de Mayo el Jurado Nacional de Elecciones se pronunció sobre
esta situación exhortando a los partidos políticos a respetar el calendario electoral y no
confundir a la ciudadanía, señalando que los anuncios anticipados de candidaturas a la
Presidencia de la República no son oficiales.

“CAMPAÑAS ANTICIPADAS”

Se denomina “campañas anticipadas” a las acciones de campaña orientadas a captar el
voto ciudadano realizadas antes de la convocatoria oficial a elecciones. Es anticipada por
que como establece la norma, las campañas electorales deberían iniciar con la
convocatoria a elecciones. Esta situación afecta las condiciones de equidad de la
campaña y la transparencia de los gastos de la misma.
Cabe señalar que a diferencia de países, tales como, México, Argentina, Paraguay u
Honduras, en el Perú no existe aún una regulación específica “campañas anticipadas”.
El Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios aprobado por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE mediante Resolución Jefatural Nº 0602005-J/ONPE regula, entre otras cosas, aspectos referidos a la campaña electoral. Para
identificar situaciones de campaña anticipada es necesario considerar la definición de la
campaña electoral contenida en el citado Reglamento:
Artículo 52º.- Definición campaña electoral
Las actividades partidarias consideradas campaña electoral son aquellas que ocurren desde la
convocatoria a un proceso electoral hasta la proclamación oficial de los resultados y que tienen por
finalidad directa la captación del voto de los ciudadanos, para optar por una alternativa concreta
que se les presenta durante a un proceso electoral, sea para elegir algún representante ante un
organismo de gobierno o para decidir respecto de una materia que es sometida a consulta popular.

6

El Reglamento establece también la obligación de diferenciar los gastos ordinarios de las
organizaciones políticas de los gastos realizados en campaña electoral:
Artículo 53º.- Gastos de campaña electoral
Para efectos de registrar los gastos de campaña electoral es necesario considerarlos en cuenta
distinta de las de funcionamiento ordinación, formación, capacitación e investigación.

La Red Nacional de Voluntariado de TRANSPARENCIA, en especial los y las
coordinadoras regionales, estuvieron a cargo del registro fotográfico a nivel nacional. El
registro se realizó entre el 15 de Junio y el 13 de Julio del presente año. La labor de
nuestros observadores permitió identificar y registrar fotográficamente 120 anuncios en
las calles que dan cuenta que adherentes o simpatizantes de al menos 9 organizaciones
políticas iniciaron publicidad para captar votos. (Ver anexo con registro fotográfico).
“Campañas anticipadas” por ámbito geográfico.
Se priorizo la observación en las principales calles de las capitales de departamento. En
14 ciudades capitales se registraron pintas y paneles publicitarios de candidaturas a la
Presidencia de la República y, en algunos casos, al Congreso de la República, tal como
muestra el siguiente cuadro.

El cuadro siguiente muestra la existencia de paneles y especialmente pintas con
publicidad electoral en los distritos de Lima Metropolitana y Callao.

7

“Campañas anticipadas” por tipo de candidatura.
Observamos que la publicidad predominante es la referida a candidaturas
presidenciales, 116 fotografías reportan publicidad referidas a candidaturas a la
presidencia 2016.

“Campañas anticipadas” por tipo.
Identificamos que los medios predominantes para la publicidad electoral, hasta el
momento, son los carteles, vallas publicitaria, pintas, banderolas. Las pintas suman un
total de 103 fotografías, mientras que las vallas publicitarias alcanzan a 8.

“Campañas anticipadas” por organización política
8

Peruanos Por el Cambio y Perú Posibles son las organizaciones políticas que registran
mayor cantidad de publicidad electoral anticipada.

RECOMENDACIONES
1. A las organizaciones políticas, dirigentes, militantes y simpatizantes, recordar
que conforme a la legislación vigente las candidaturas a la Presidencia de la
República y al Congreso de la república deben ser producto de procesos de
elección interna que, conforme a ley, se iniciaran en el mes de octubre.
2. A las organizaciones políticas, dirigentes, militantes y simpatizantes, evitar la
realización de acciones que busquen captar el voto por candidatura que no sean
producto de procesos de elección interna, conforme a la legislación vigente.
3. A los organismos electorales, regular de manera específica los distintos aspectos
referidos a campañas anticipadas y a incrementar sus labores de información a
la ciudadanía respecto de las normas sobre democracia interna, cronograma y
campaña electoral.
4. A los medios de comunicación, considerar que en tanto no se hayan realizado
proceso de elección interna y no se haya convocado formalmente a las elecciones
generales lo adecuado es referirse a quienes han anunciado anticipadamente sus
candidaturas como “aspirantes”, “precandidatos” o alguna otra forma similar,
pero no como candidatos. Esto contribuye con la muy importante labor
información y educación ciudadana que los medios de comunicación realizan.
Lima, 20 de julio 2015

9

10 Criterios para el uso de redes
sociales en la campaña electoral
1. El uso prioritario de las redes sociales debe ser la conversación
y el diálogo
Participar en redes sociales implica abrirse a un intercambio respetuoso de ideas, propuestas y
opiniones. Todas las autoridades políticas, dirigentes, candidatos y candidatas deben estar dispuestos a
escuchar lo que otras personas puedan decirles.

2. Las redes sociales constituyen un espacio público y permanente
Todo lo que se difunde en las redes sociales puede ser visto y registrado para siempre. Por tanto, no
deberíamos publicar nada que no diríamos en público, o que no quisiéramos que alguien en el futuro
nos recuerde haber dicho o hecho.

3. La interacción en redes sociales no debe restringirse a la propaganda
Los mensajes no deben ser unilaterales ni carentes de creatividad. Las organizaciones políticas, sus líderes,
candidatos y candidatas pueden requerir de apoyo especializado para una comunicación fructífera.

4. En el debate político y electoral, tratémonos con respeto
La conducta en redes sociales debe respetar los estándares exigibles a la ética pública y a la convivencia
ciudadana. El derecho al honor, a la buena reputación y a la intimidad de las personas debe ser
respetado. Desterremos expresiones racistas, machistas, homofóbicas y denigrantes.

5. Las redes sociales deben permitir a las organizaciones políticas, sus
líderes y candidatos auscultar la opinión pública
Las redes sociales constituyen una herramienta valiosa para que los políticos puedan medir el impacto
de sus opiniones y decisiones. Aun cuando la administración de las cuentas esté a cargo de un o una
especialista, es importante que los líderes revisen y analicen sus contenidos permanentemente, pues
contienen información valiosa para la campaña.

6. Se puede establecer reglas en las redes sociales
Como en cualquier espacio público, la participación en Internet podría incluso estar sujeta a reglas de
lenguaje, contenido u horarios. Es posible establecer reglas básicas, comunicarlas y hacerlas cumplir en
las diversas comunidades virtuales.

7. Es posible separar lo público de lo personal en las redes sociales
Es recomendable conservar un espacio personal en Internet y crear cuentas que se destinen
exclusivamente para dicho uso. De esta manera, se evita exponer una cuenta personal o usar cuentas
públicas para asuntos privados.

8. Internet y las redes sociales deben aprovecharse como una
oportunidad para fortalecer la democracia y no como una amenaza
Las redes sociales empoderan, permiten crear corriente de opinión y lograr adhesiones. Un uso
adecuado y po derado de las is as per itirá aprovechar de sus e eficios, evita do caer e su
degradación. El uso de cuentas falsas, herramientas automatizadas para atacar a competidores o a
sus simpatizantes o el envío de publicidad electrónica no deseada es una infracción a las normas
legales y a la ética de la contienda.

9. Eres responsable de lo que publicas y difundes
Las organizaciones políticas, sus líderes, candidatos y candidatas son responsables de lo que publican
en sus cuentas, así como de lo que comparten o retuitean. Que otro lo diga primero no nos libera de
responsabilidad. Rechaza a los trolls.

10. Es aconsejable la autorregulación
Las organizaciones políticas, sus líderes, candidatos y candidatas deberían anunciar cuáles son sus
cuentas oficiales, denunciar las que no lo son y nombrar un ombudsman que vele por las conductas
éticas en el uso de sus cuentas en internet.
Lima, octubre de 2015

¿Cómo usar estos criterios?
Estos criterios buscan motivar una conversación sobre el uso adecuado de las tecnologías de la información
en la campaña electoral. Estas son algunas de las formas en que pueden ser empleados:



Comparte este documento con los miembros de tu equipo y colaboradores más cercanos.
Organiza una reunión dentro de tu organización política y equipo de campaña para discutirlos.
Elabora un documento interno con pautas y buenas prácticas para el uso de redes sociales.
Promueve que los miembros y simpatizantes de tu organización política también conozcan, discutan y
apliquen estos criterios.

Una iniciativa promovida por la Asociación Civil Transparencia
y el Grupo Tecnologías y Democracia
Proyecto financiado por Unión Europea

Candidatos/as deben asegurar accesibilidad de sus propuestas para las personas con
discapacidad
Por Transparencia / SODIS
Publicado el 4 de febrero de 2016, en: http://elecciones2016.transparencia.org.pe/ojo-a-lacampa-a/787/candidatosas-deben-asegurar-accesibilidad-de-sus-propuestas-para-laspersonas

En el marco de la presente campaña electoral, la Asociación Civil TRANSPARENCIA y la Asociación
Sociedad y Discapacidad – SODIS recuerdan a los partidos políticos y alianzas electorales la
importancia de garantizar el acceso de las personas con discapacidad a sus planes y propuestas
de gobierno, así como asegurar la plena accesibilidad de sus actos de campaña, portales web,
documentos y piezas publicitarias.
Para tal efecto, se invita a los partidos políticos y alianzas electorales a considerar la adopción
de las siguientes medidas:
1. Asegurar que los locales partidarios y los lugares donde se realicen actos públicos de
campaña sean accesibles para personas con discapacidad.
2. Incorporar un/a intérprete de lengua de señas y/o subtítulos en todos sus videos y spots
publicitarios, así como en el desarrollo de actos públicos de campaña.
3. Garantizar que sus páginas web y portales de Internet cumplan con los requisitos y
normas vigentes sobre accesibilidad web establecidos por la Ley 28530 y su reglamento.
4. Verificar la accesibilidad de todos sus documentos en formato digital a fin de que
puedan ser leídos por programas lectores de pantalla para personas ciegas.
5. Elaborar documentos en formatos de fácil lectura a fin de que las personas con
discapacidad intelectual, entre otras, puedan conocer sus planes y propuestas de
gobierno.
6. Generar documentación impresa que contenga sus planes y propuestas de gobierno en
formatos accesibles para personas ciegas.
7. Informar sobre la incorporación en sus listas parlamentarias de candidatos y candidatas
con alguna discapacidad
Es importante notar que la accesibilidad de todo el proceso electoral es una condición
indispensable para garantizar la participación plena y efectiva en la vida política y pública de las
personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás.

Lima, 3 de Febrero de 2016

ASOCIACIÓN CIVIL TRANSPARENCIA
Elecciones Generales 2016
REPORTE DE OBSERVACIÓN SOBRE LA
CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE MESA
3 de abril de 2016
Como parte de su labor de observación electoral, la Asociación Civil TRANSPARENCIA
desplazó observadores electorales el domingo 3 de abril para la observación de la
capacitación de miembros de mesa que la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene
bajo su responsabilidad.

I.

Metodología

Se desplazó equipos de observadores electorales durante la mañana del domingo 3
de abril a los locales de capacitación que se indican a continuación:
DISTRITO

LOCAL

Los Olivos

IE Alfredo Rebaza Acosta

Cercado de Lima

Universidad Tecnológica del Perú

San Juan de Miraflores

IE 7061 Los Héroes de San Juan

Jesús María

IEP San Antonio de Padua

Se tomó en cuenta los siguientes factores para la observación: convocatoria,
metodología y dinámica de capacitación, receptividad por parte los miembros de
mesa y la inclusión de un enfoque de Derechos Humanos en la capacitación.
De los centros de capacitación mencionados, se tomó un aula al azar, que fue la
elegida para la observación de la sesión. Se realizó turnos rotativos de 10 a 15
minutos en las demás aulas.

II.

Resultados de la observación

Del desplazamiento realizado, TRANSPARENCIA identificó lo siguiente:

1

 El personal de la ONPE fue muy proactivo con los observadores de
TRANSPARENCIA, brindando todas las facilidades respectivas para proceder al
operativo.
 Se realizó capacitaciones simultáneas, cada una de aproximadamente dos horas.
Se notó baja afluencia del público en el primer turno, que iniciaba a las 08:00 am.
Cada aula contaba con aproximadamente 4 miembros del equipo de la ONPE
como responsables de la capacitación. Se observó también personal del Jurado
Nacional de Elecciones.
 Se trabajó bajo dinámicas grupales en cada aula, de acuerdo a las funciones que
tenían asignados dichos grupos como miembros de mesa. La capacitación se
realizó con todos los materiales que serían utilizados el 10 de abril. El lenguaje
empleado fue muy accesible y con suficiente detalle de las etapas del acto
electoral. La sesión se desarrolló con fluidez y se observó que las preguntas iban
referidas a temas estrictamente logísticos.
 La orientación sobre atención a adultos mayores, personas con discapacidad,
madres gestantes fue abarcada rápidamente y estuvo enfocada en la
operatividad del sufragio preferente. De igual modo, se orientó a los miembros
de mesa sobre el sufragio asistido a personas con discapacidad.
 No se abarcó temas relativos a: discriminación por identidad sexual, atención a
personas analfabetas ni a personas que no tienen el español como lengua
materna.

III.

Recomendaciones

 Introducir el enfoque de Derechos Humanos en la capacitación a capacitadores y
a los miembros de mesa, incluyendo en dicho enfoque a los siguientes grupos en
situación de vulnerabilidad:
o Personas con discapacidad
o Adultos mayores
o Madres gestantes o con hijos pequeños/as
o Analfabetos
o Integrantes de pueblos indígenas y comunidades campesinas, en especial
de aquellos cuya lengua materna no sea el español.
o Comunidad LGTBI, con especial énfasis en los ciudadanos y ciudadanas
transexuales.
 TRANSPARENCIA recibió un testimonio sobre una capacitación realizada en la
I.E 5053 Víctor Andrés Belaúnde, en el distrito de Ventanilla, aula 108, el
domingo 27 de marzo. En la mencionada sesión de capacitación, se pudo apreciar
– según el testimonio recibido – que el personal de la ONPE no estaba preparado
para absolver consultas sobre el derecho de sufragio de los ciudadanos y
ciudadanas transexuales. El mismo día, se pudo observar desorientación sobre el
tema a través de un segundo testimonio recibido por una capacitación en el I.E
1278 Mixto en el distrito de La Molina.

2

En ambos casos el personal de la ONPE sugirió que fueran los mismos miembros
de mesa quienes decidan si es que un elector o electora transexual debía ser
aceptado para ejercer su derecho al voto al no corresponder sus características
fenotípicas con la fotografía y/o nombre incluidos en su Documento Nacional de
Identidad. Se sugirió, incluso, que se le requiera un segundo documento de
identidad para verificar su identificación.
Consideramos esta una situación de riesgo para el derecho al sufragio de la
población transexual. Recomendamos, en este sentido, que la ONPE emita un
comunicado garantizando el ejercicio del derecho al voto de ciudadanos y
ciudadanas transexuales en condiciones de igualdad y que realice las acciones de
corrección correspondientes para la aplicación de un protocolo en situaciones
como las narradas, garantizando la adecuada asistencia a este grupo de electoras
y electores.

Lima, 4 de Abril de 2016.

3

Anexo 1: Fotos

Foto 1: IE 7061 Los Héroes de San Juan – San Juan de Miraflores.

Foto 2: IE Alfredo Rebaza Acosta – Los Olivos

Foto 3: IEP San Antonio de Padua – Jesús María

Foto 4: Universidad Tecnológica del Perú – Cercado de Lima

4

Asociación Civil TRANSPARENCIA
Elecciones Generales 2016
REPORTE DE OBSERVACIÓN SOBRE LA CAPACITACIÓN EN EL USO DEL
VOTO ELECTRÓNICO PRESENCIAL
01 de abril de 2016

Como parte de su labor de observación electoral, la Asociación Civil TRANSPARENCIA
desplazó observadores electorales para la observación de la capacitación en el uso del
Voto Electrónico Presencial que la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene bajo su
responsabilidad para su implementación en 30 distritos de Lima Metropolitana y el
Callao el próximo 10 de abril.
I.

Metodología

Los distritos y locales de capacitación observados fueron los siguientes:
Distrito

San Juan De Miraflores

Ate

San Miguel

Ubicación del módulo de capacitación
RENIEC
Mercado Ciudad de Dios
Municipalidad de San Juan
Miraflores
Mercado Fortaleza
Centro Comercial Jonel
Supermercado Tottus La Marina
Parque Juan Pablo II
Preventorio de Salud
Casa de la Cultura
Municipalidad de San Miguel

de

Para la selección de los mismos, se tomó en cuenta criterios de conectividad y acceso a
equipos de cómputo.
El día jueves 31 de marzo se desplazó grupos de observadores electorales a los locales
de capacitación mencionados en el cuadro anterior en horas de la mañana para observar
la dinámica de capacitación y el efecto que tendría en los electores y electoras.

1

II.

Resultados de la observación

Del desplazamiento realizado, TRANSPARENCIA identificó lo siguiente:
 Las capacitaciones se iniciaron entre las 09:00 y 09:20 horas en los distritos de Ate
y San Miguel. En el distrito de San Juan de Miraflores se inició a las 10:00 horas.
 Se observó que el personal de la ONPE se encontraba debidamente capacitado y
la atención al público fue amigable, didáctica y dispuesta a la absolución de
consultas. Se observó, en este sentido, que los electores dejaban la capacitación
satisfechos con la información recibida.
 Se identificó mayor dificultad en el grupo de electores adulto mayor en temas
como:
o Visibilidad por el brillo de la pantalla
o Falta de práctica para la correcta inserción de la tarjeta de memoria en los
dispositivos
o Inseguridad al momento de elegir los números correspondientes
 De los módulos observados, aquellos ubicados en el distrito de San Miguel
cuentan con personal más proactivo, que busca a los electores en las calles
aledañas para invitarlos a ser capacitados. Esto no sucede en los casos de San
Juan de Miraflores ni Ate.
 Los locales observados concluían la atención al público a las 16:00 horas, a
excepción de aquellos en el distrito de San Miguel, que atienden con horario
extendido hasta las 19:00. El cierre temprano de los módulos de capacitación
dificulta el acceso de quienes trabajan en horario de oficina y salen de laborar con
posterioridad.

III.

Recomendaciones

 Iniciar las capacitaciones a la hora prevista, y considerar ampliar el horario de
atención en puntos clave, así como en sitios de alto tránsito como: centros
comerciales, cines, entre otros.
 Colocar material adicional que indique la correcta aplicación de la tarjeta de
memoria en el dispositivo de Voto Electrónico Presencial, ya que esta fue la
mayor dificultad observada durante todo el proceso y la que podría ofrecer
mayores demoras en su implementación.
 Ampliar el horario de atención de los módulos de capacitación ubicados fuera de
las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, ya que se encuentran en
zonas de alto tránsito en las que la cantidad de electores que puede ser alcanzado
es mayor.
 Considerar intensificar las acciones de capacitación en los distritos con menor
acceso a internet, computadoras, tablets y smartphones, en los que el tiempo de
capacitación por cada elector es mayor.
 Llevar un registro de ciudadanos y ciudadanas capacitados, para calcular su
alcance a nivel distrital.

Lima, 1 de Abril de 2016.

2

PERÚ Ministerio de Cultura

ES IMPORTANTE SABER QUE
LOS PARTIDOS DEBEN
RECHAZAR DINERO DE MALA
PROCEDENCIA Y PRESENTAR
LOS GASTOS DE SUS
CAMPAÑAS A TIEMPO.

TENEMOS DERECHO A SER
BIEN REPRESENTADOS, POR
ESO ME INFORMO SOBRE MIS
CANDIDATOS Y ESCUCHO SUS
PROPUESTAS.

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

NO PERMITAMOS QUE LOS
REGALOS ENTREGADOS POR
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
INFLUYAN EN NUESTROS
VOTOS.

PERÚ Ministerio de Cultura

ASHANINKA

AKOPEROTATYA AYOTAKOTERO
TSIHA OTSIMIKA KARI
KOBERINE HIREKI PONACHARI
KARIPEROTANTSIKI
YAMENAKOTERO YANTAKERI
INKEHENATAKENTA SHINTSINI

ONTSIMATYE AYOTERO OKANTA
IJEBABENTAITE, IROTAKE
NIYOTANTAKARORI IKANTAKOTA
KOBATSIRI IJEBATE
NOKEMISANTSIRI PAITA
YANTAKANTERI

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

ERO ASHINETSIRI
IMPASHITAKAERIKA HOBATSIRI
IJEBATE INKOBE
OKABENTATATYERI
IMPASHITAKAIRIHA TSIKARIKA
OPAITA.

PERÚ Ministerio de Cultura

QUECHUA CHANKA

YACHANANCHIKMI CHAY
PARDIDUKUNAQA MANA ALLIN
APUKUNAMANTA QULLQUITA
MANAM CHASKINANKUCHU
HINASPAM KAYKA QULLQUIWAN
LLAMKASQANKUTA
UTQAYLLAMAN RIQSICHINANKU

ALLIN UMALLIQNIYUQ KAYTAM
MUNANCHIK, CHAYRAYKUM
PIPAS AKLLANANCHIKPAQ
ALLINTA YACHANANCHIK IMAPAS
LLAMKANANKUNATA UYARISPA.

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

PARTIDUKUNAPA IMAPAS
QUSQANRAYKUQA AMA
AKLLASUNCHU

PERÚ Ministerio de Cultura

QUECHUA CUSCO-COLLAO

CHAY PARTIDUKUNAQA MANA
ALLIN APUKUNAMANTA
QULLQUITA MANAM
CHASKINKUMANCHU HINASPAM
HAYKA QULQIWAN
LLANKASQANKUTA
USQAYLLAMAN RIQSICHINANKU

ALLIN UMALLIQNIYUQ KAYTAN
MUNANCHIS, CHAYRAYKUN
PITAPAS AKLLANANCHIKPAQ
ALLINTA YACHANANCHIS IMAPAS
LLANK’ANANKUNATA UYARISPA.

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

PARTIDUKUNA IMAPAS
QUSQANRAYKUQA AMA
AKLLASUNCHU

PERÚ Ministerio de Cultura

SHIPIBO-KONIBO

TSOA PARTIDONINBIRA
JAKOMA JONIBAON KORIKI
MENIKASAITIAN JEN ATI
YAMEKE, JASKARIBI JATO
ONAMATI JAKE JAWETI
KOROKIKI KAMPAÑA AKIN
KEYOKANA IKON.

NON DERECHORIKI NOA JAKON
SHAMANKI IXONKANA ITI,
JAKOPIRA NON KIKIN
SHAMANKI JAWE TEEBOKI
AKASKANAI APO JIKIXON IXON.

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

NON RONKI PARTIDOS
POLITIKOBAON
JAWEKISHOBO JATOKI
UATANON IKON MENIABI NON
JATOKI POTATIYAMAKE.

PERÚ Ministerio de Cultura

AWAJUN

APUMEATATUS IJUNAG
CHICHAMJUMAIDAUK KUWICHIK
DEKACHMIN MINAUNAK
DAKITMAIN AINAWAI NUNIAK
WAJUK AKIKMAK
CHICHAMJUMAWA NUNA
WAAMAK IWAINAMAINAI.

SHIIG JETEMJUKBAU AMAIN
AINAJI, NUNIN ASAMTAI MINA
APUG ATINU PACHISAN INIIMSAN
SHIIG DEKAJAI NUNIAKUN NUNI
TAKASTATJAI TABAUNASH
ANTUGJAI.

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

APU WETATUS IJUNAG
CHICHAMJUMAIDAU
ANENTAG SUKAGTUINAMU
ASAMTAI DITA TSENTSAGKATASA
ANENTAIMTAMU AMAITSUI.

PERÚ Ministerio de Cultura

AIMARA

WAKISIRIWA YATIÑA,
PARTIDUNAKAKA JANIWA
KATUQAÑAPAKITI, JANI WALI
QULLQI JUTATAPA UKHAMASA
QULLQUI APNAQATANAKAPSA
URASAPARUWA YATIYAÑAPA.

NON DERECHORIKI NOA JAKON
SHAMANKI IXONKANA ITI,
JAKOPIRA NON KIKIN
SHAMANKI JAWE TEEBOKI
AKASKANAI APO JIKIXON IXON.

Más información: http://www.transparencia.org.pe/

JANI JAQTAÑA AMUYT’AWISA
MAYJT’AYAÑANITI,
KUNAYMANA JALLASKUNAKA
PARTIDOS POLITICOS
CHURASIPKI UKAMPI.

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