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Serulnikov - El Gobierno de Lospueblos Andinos PDF
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Sergio Serulnikov
Universidad de San Andrs-CONICET (Argentina)
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xito para mediar con el mundo exterior y administrar los recursos comunales dependa
en gran parte el bienestar, incluso la supervivencia, de los pueblos de indios.1
El presente trabajo trata sobre los principios de legitimidad de los sistemas de
gobierno tnicos durante el ltimo siglo colonial. Existe un considerable consenso
historiogrfico respecto de que la posicin de los caciques como intermediarios entre el
Estado y las elites coloniales, su privilegiado acceso a los recursos econmicos campesinos,
as como las oportunidades de enriquecimiento personal y ascenso social que ofreca
la economa mercantil, dejaron duraderas huellas en sus pautas de conducta. Muchos
jefes nativos se convirtieron en hacendados y comerciantes, establecieron redes de
cooperacin econmica y parentesco con sectores hispanos y adoptaron estilos de vida y
modelos culturales europeos. Es mucho menos evidente, no obstante, cul fue el impacto
de estas dinmicas en los criterios de legitimidad poltica. Los historiadores han tendido
a abandonar interpretaciones esencialistas fundadas en el presupuesto de que el nivel de
consenso de las autoridades comunales es proporcional al grado de apego a principios
andinos, precolombinos de comportamiento. La acumulacin econmica individual, la
observancia de creencias religiosas catlicas o el manejo del espaol no eran elementos
que trazaran por si mismos la lnea que separaba los caciques legtimos de los caciques
despticos. El significado de sus prcticas estaba determinado por el contexto social
ms que por las prcticas mismas. De all que el anlisis del cacicazgo colonial descanse
menos en la construccin deductiva de modelos abstractos que en la articulacin de casos
locales. Contribuir a esa labor es el objectivo de este estudio.
Propondremos dos argumentos generales. El primero es que las concepciones
indgenas de gobierno experimentan para el siglo XVIII una marcada diversificacin
y heterogeneidad. As pues, mientras en regiones como el Cuzco la aristocracia nativa
pareci para esta poca afianzar su reputacin y esfera de influencia, en muchas otras
zonas de los Andes la autoridad de tipo tradicional, para usar la terminologa weberiana,
fue desplazada por otros principios de legitimidad. El segundo es que, no obstante el
derecho de sangre continu siendo el nico mecanismo legalmente reconocido de acceso
al cargo, nuevos criterios de representacin poltica fueron ganando preponderancia
entre numerosos pueblos del Alto Per y el Collao. Contrariamente a lo sostenido
por cierta literatura historiografa, aqu la impugnacin de los seores naturales, los
descendientes de antiguos linajes nobles, no provino slo de los corregidores provinciales
y otros miembros de las elites hispnicas, sino tambin, por motivos muy diferentes, de
1 Vase, por ejemplo, Barragn Romano (1985); Choque Canqui (1993); Glave (1989); Larson (1979); Pease (1992);
Rivera Cusicanqui (1978); Saignes (1987).
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En el rea del Cuzco, durante el siglo XVIII, la relacin entre los sectores
indgenas y la sociedad colonial estuvo dictada por dos rasgos peculiares. El primero es
lo que se ha sido definido como el renacimiento cultural incaico. Las investigaciones
histricas han revelado que durante esta poca las imgenes de los incas y los motivos
culturales andinos adquirieron una creciente visibilidad en el Per. Ello se manifest en
expresiones artsticas populares y de elite, tales como lienzos y pinturas murales, diseos
textiles, la vestimenta o los queros (vasos de madera o arcilla decorados). Tambin en
la amplia circulacin de libros como los Comentarios Reales de los Incas, una obra
publicada en 1617 que exaltaba la civilizacin incaica, escrita por el Inca Garcilaso de
la Vega, el hijo de un conquistador espaol y una sobrina de Huayna Cpac. No menos
importante, la tradicin imperial andina era evocada en ceremonias pblicas (danzas,
representaciones dramticas, celebraciones religiosas) en las cuales la mayora de los
grupos sociales cuzqueos (indgenas y no indgenas) participaban como actores o
espectadores. Por ejemplo, durante este perodo comenz a estar en boga que los seores
andinos se retrataran con las vestimentas e insignias de poder provenientes de la poca
del Tawantinsuyu. Segn el relato del obispo del Cuzco, an las deidades cristianas eran
vestidas con atuendos incaicos durante Corpus Christi y la fiesta del apstol Santiago.2
El estado colonial contribuy de manera decisiva a mantener vigentes las memorias del
pasado prehispnico al continuar concediendo privilegios a la aristocracia nativa o al
permitir que la tradicin incaica fuera enseada en los colegios de caciques como el
de San Francisco de Borja del Cuzco, en donde estudi Tpac Amaru, cuyos muros en
el siglo XVIII estaban cubiertos con imgenes de los incas.3 Si bien conocemos poco
acerca de cmo los indios del comn internalizaron este fenmeno, es indudable que eran
activos partcipes en las celebraciones pblicas junto con la nobleza indgena y la elite
blanca. Se ha sugerido, incluso, que en algunos pueblos rurales el teatro sustituy al ritual
como vehculo de identidad comunal.4
Un segundo e interrelacionado rasgo caracterstico de la sociedad cuzquea fue el
elevado estatus social de la aristocracia indgena tanto entre las comunidades campesinas
como entre la poblacin hispana. La celebracin conjunta de los legados precolombinos
formaba en verdad parte de un patrn ms amplio de interaccin cultural y econmica.
2 Rowe (1954); Flores Galindo (1987); Gisbert (1980); Guibovich Prez (1990-92); Mazzotti (1998); Cahill (2003).
3 Rowe (1954); Flores Galindo (1987). Acerca del colegio de caciques vase Brading (1991, 342); y OPhelan Godoy
(1995, 31-32). Sobre la apelacin a los linajes nobles precoloniales por parte de los lderes indios vase Sala i Vila (1995,
282); y Rostworowski de Diez Canseco (1961, 54-57).
4 Flores Galindo (1987, 69). Vase asimismo Burga (1988, 369-400).
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La mayora de los seores andinos eran mestizos, bilinges, saban leer y escribir y
haban establecido redes sociales y de parentesco con las elites criollas. Algunos posean
haciendas y minas y desarrollaban redituables actividades comerciales.5 En la dcada de
1770, tras dcadas de reclamos, varias familias prestigiosas de la nobleza cuzquea, as
como los grandes linajes cacicales de la regin del Collao, lograron que algunos de sus
integrantes ingresaran al sacerdocio, uno de los ms prominentes smbolos de asimilacin
y xito econmico.6 En el Alto Per, incluso los caciques ms prominentes eran vistos por
los sectores hispnicos como personajes ms o menos rsticos; ricos y poderosos tal vez,
pero carentes de educacin y abolengo para ser tratados como iguales. Por el contrario,
un estudio de las estrategias matrimoniales de la aristocracia cuzquea en el siglo XVIII
ha concluido que los nobles indios eran conceptualizados como la cima de la sociedad
indgena, pero la barrera legal que los separaba del Per criollo result ser ms porosa
a nivel personal y familiar que la frontera social que la nobleza erigi entre ella y los
indios del comn (Garret 2003, 26).7 Al mismo tiempo, la autoridad de estos caciques
tradicionales no pareci ser cuestionada por los comuneros. A juzgar por la escasa
frecuencia de protestas colectivas en su contra durante esta poca, su autoridad estuvo
slidamente establecida. Los trabajos de Ward Stavig (1999, 229-233) para la zona del
Cuzco comprueban que, en marcada contraposicin con el Alto Per, durante el siglo
XVIII se gestaron escasas protestas colectivas y litigios contra los seores naturales. An
durante el levantamiento tupamarista mismo, pese al total colapso de las instituciones
locales de gobierno, los indios tendieron a acatar la decisin de sus jefes tnicos, ya fuera
para respaldar u oponerse a la rebelin.8 En conjunto, la aristocracia indgena cuzquea
disfrut de un prestigio social sin parangn en el resto de los Andes.
Es crucial notar que fue recin tras la supresin de la revolucin de Tpac Amaru,
que esta situacin se transformara sustantivamente. Al respecto, cabe hacer aqu una
breve digresin. En un pionero e influyente libro sobre las cofradas en la regin del
valle de Mantaro, Olinda Celestino y Albert Meyers (1981) sostuvieron que los seores
naturales comenzaron a ser sustituidos por otro tipo de autoridades ya desde el siglo XVII.
5 Flores Galindo (1987, 137-142); O'Phelan Godoy (1986).
6 OPhelan Godoy (1995, 47-68).
7 El autor seala que durante el siglo XVIII las elites incaicas del Cuzco se casaban con miembros de familias nobles de
otros pueblos, creando as una casta noble de alcance regional, y con criollos. Sus estrategias matrimoniales proscriban
en cambio los casamientos con indios tributarios.
8 Este fenmeno se traslad en parte a la poca post-Tpac Amaru. Charles Walker (1999, 75-77) muestra que las
protestas contra los caciques cuzqueos durante la era colonial tarda fueron menos marcadas en el caso de los caciques
hereditarios que en el de los nuevos caciques recaudadores.
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Sabemos, en efecto, que en cada uno de los pueblos de indios exista un cabildo indgena
conformado por alcaldes y alguaciles inspirado en el gobierno municipal castellano, as
como un conjunto de cargos religiosos (alfereces, mayordomos, priostes) vinculados a las
festividades de los santos patrones, Corpus Christi, Semana Santa y otros momentos del
calendario litrgico cristiano. Desde un punto de vista formal, los puestos en el cabildo
y las cofradas eran electivos y rotativos, en contraposicin al carcter hereditario de los
caciques; desde el punto de vista de las relaciones de poder, estaban sometidos a mayor
escrutinio por parte de los curas doctrineros, los corregidores y los vecinos hispnicos
de los pueblos rurales. La creciente influencia de alcaldes y cofradas estuvo vinculada,
segn los autores, a cambios sociales ms profundos. Afirmaron, en efecto, que el
acceso rotativo a los distintos cargos de las cofradas y el cabildo indgena permiti a los
comuneros participar en las esferas de prestigio, lo cual atenu las desigualdades sociales
dentro de la comunidad y estableci un modelo de autoridad alternativo al de los caciques
hereditarios. Los ayllus se fueron as incorporando en las cofradas rurales y si bien en
principio conservaron su independencia, se sigui una lenta pero inexorable disolucin
porque las cofradas ganarn su unidad y poco a poco los ayllus, que la componen, ya ni
sern mencionados (Celestino y Meyers 1981, 110 y 106).9 Posteriores investigaciones,
sin embargo, no parecieron avalar estas hiptesis. Si bien los ritmos y causas del declive
de los caciques al norte del Lago Titicaca presentan amplias variaciones regionales, los
estudios monogrficos revelan que en numerosas comunidades indgenas de Canas y
Canchis, Quisquipanchis, Azangaro, Jauja, Huarochir y Lambayeque, en la costa norte,
los descendientes de antiguos linajes nobles conservaron el control de la mayora de los
cacicazgos nativos hasta fines de la colonia.10 Como vimos, gozaron adems considerable
prestigio y poder. Los ayllus, por lo dems, continuaron funcionando como la unidad
social bsica. Para la regin de Huarochir, Karen Spalding (1984, 237) ha concluido
que la nobleza indgena a nivel provincial mostraba en 1750 considerable renuencia a
involucrarse en la estructura de gobierno civil y religioso, en contraste con la tendencia
en el siglo XVI Estos cargos [civiles y religiosos] se haban tornado esencialmente en
posiciones de servidumbre bajo el control de curas y corregidores, y la elite indgena se
9 Los autores concluyen que las cofradas muestran el rol de la religin catlica durante la colonia, en la etnognesis
del futuro indio andino. Los indgenas a partir de la instalacin colonial espaola pertenecan, en ese orden, a su familia, a
su cofrada y a su comunidad, y en algunos casos a su hacienda (Celestino y Meyers 1981, 131).
10 OPhelan Godoy (1988, 22-24); Flores Galindo (1987, 136-138); Jacobsen (1993, 82-84). Sobre la costa norte,
vase Rostworowski de Diez Canseco (1961, 54-57). Sobre el poder y prestigio conservado por la elite incaica en los
alrededores Cuzco durante el siglo XVIII, vase especialmente Garret (2005).
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repleg a ejercer la autoridad que todava poda detentar dentro de la comunidad local al
margen de la estructura de gobierno colonial.
Es solo pues luego de la grandes sublevaciones de 1780 que los caciques del sur
peruano comienzan a perder sus preeminencias. No se trat empero de un proceso
meramente gradual, evolutivo, orgnico: respondi a la rpida y completa disolucin
de lo que haban sido hasta entonces las bases econmicas, simblicas y polticas de su
poder. Como es bien conocido, luego de la insurreccin general el estado colonial aboli
los cacicazgos rebeldes, elimin todo los privilegios de la nobleza nativa originados en su
relacin con el pasado incaico y puso fin a la jurisdiccin de los caciques sobre la cobranza
de los tributos (la cual constitua un mecanismo primordial de acceso a los recursos agrarios
y servicios laborales indgenas) en favor de sujetos ajenos a la comunidad denominados
caciques recaudadores. Es en este nuevo contexto que los llamados alcaldes varayoks
comenzaron a representar una alternativa efectiva a la institucin cacical. Coadyuv a
ello la tenaz resistencia campesina a los caciques recaudadores, quienes eran mestizos o
criollos nombrados directamente por los subdelegados (los sucesores de los corregidores),
la prdida de poder de los tradicionales seores andinos y la defensa de los criterios
consensuales y electivos representados por los varayocs.11 Es entonces, por otro lado, que
los cambios en el sistema de autoridad parecen corresponderse, como haban postulado
Olinda y Meyers, con trasformaciones en la propia naturaleza de la comunidad rural. En
su estudio sobre el rea de Puno a fines de la colonia y comienzos del siglo XIX, Christine
Hunefeldt (1982, 34-35) sostiene que el ascenso de los alcaldes supuso una exigencia
modernizante que parta de la comunidad, que luego de pasar por la desestructuracin de
los tradicionales lazos tnicos tendi a agrupar horizontalmente a los comuneros Del
mismo modo, Nuria Sala i Vila (1996, 162) seala que dado que los caciques contribuan a
consolidar un tipo de poblamiento discontinuo por el control de diversos pisos ecolgicos
y por dispersin mitmae, mientras los alcaldes venan a resolver las necesidades de
administracin de asentamientos de tipo hispano, reducciones o pueblos, que disolvan y
redefinan las formas sociales de los aborgenes, el ascenso de los ltimos fue un proceso
democratizador a la vez que disgregador. Se trata entonces de la reconstitucin de las
comunidades rurales bajo principios ms contractuales e individualistas. Es interesante
apuntar que esta interpretacin se comparece con observaciones similares para
ciertas regiones del Alto Per, como los valles de Cochambamba y Larecaja, donde las
11 Hunefeldt (1982, 27-28); OPhelan Godoy (1988, 41-52); Sala i Vila (1996, 65-97); para el caso de Cuzco, vase,
Walker (199, cap. 2); sobre Huaylas-Ancash, Thurner (1997, 35-44); sobre Arequipa, Manrique (1986, 172-177; sobre
el valle de Jauja, Burga (1987); sobre Azngaro, Jacobsen (1993, 97). Segn O'Phelan Godoy (1988, 39), el sistema de
eleccin de los caciques se fue asimilando para esta poca al del cabildo indgena.
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En sntesis, los caciques podran haber sido sustituidos por autoridades de carcter
municipal slo de haber mediado mutaciones drsticas en los tradicionales patrones de
ocupacin discontinua del espacio de las comunidades y en los modos de distribucin
de los recursos agrarios y las obligaciones econmicas entre sus miembros. La evidencia
histrica sugiere empero que la mayora de las familias campesinas norpotosinas
continuaron derivando sus derechos de posesin de la tierra y pertenencia social de su
afiliacin tnica, no de su inclusin en determinadas doctrinas de indios.14
Fuera del norte de Potos, la articulacin entre autoridad poltica y estructuracin
tnica presenta otras caractersticas. En el caso de la regin de La Paz, las formaciones
precolombinas haban ya experimentado tras la conquista espaola un proceso ms
agudo de disgregacin que en el norte de Potos. Los grupos que conformaban los grandes
seoros aymaras del Collao, con importantes variaciones de grado y ritmo, fueron
abandonando la ocupacin de tierras en zonas distantes y gravitando hacia comunidades
nucleadas con territorios contiguos. En provincias como Pacajes, Omasuyos, Sicasica
o Chucuito, las comunidades quedaron agrupadas en lo que se ha definido como
confederaciones de ayllus encabezados por caciques regionales hereditarios (Klein
1993, 58-60).15 Durante el siglo XVIII, este proceso de fragmentacin se profundiz
an ms conforme los ayllus locales comenzaron a impugnar su subordinacin a los jefes
tnicos de aquellas unidades sociales mayores. La crisis de autoridad de los tradicionales
linajes de seores naturales aparece, por consiguiente, ntimamente ligada a la fractura
de las antiguas unidades sociales altiplnicas. Sinclair Thomson ha notado, empero,
que los masivas cuestionamientos a los caciques durante el siglo XVIII no procuraron
ampliar el poder de alcaldes, alfereces o mayordomos. Los cargos en las fiestas catlicas
no constituyeron un factor determinante de legitimidad poltica puesto que, al menos
hasta fines de la colonia, no existi fusin de la autoridad civil y religiosa basada en
la institucin de la doctrina. Por lo dems, las elecciones municipales eran formales y
estaban en general controladas por los poderes rurales (incluyendo los caciques mismos)
(Thomson 2002, 62). De suerte que quienes surgen como las nuevas instancias de
gobierno comunal fueron las tradicionales autoridades de los ayllus locales (cobradores
de tributos o jilacatas, indios principales y ancianos).16 Esta emergente jerarqua tnica
14 Sobre la estructuracin tnica de Chayanta en el siglo XIX, vase Platt (1982 y 1987b).
15 Un anlisis comparativo de los niveles de fragmentacin tnica y territorial experimentados por el Collao y Charcas
en Saignes (1991, 128). Un comparacin de ambas regiones en la actualidad en Carter y Alb (1988, 456-458).
16 Segn el autor, las cofradas y cabildos estaban estructuradas en trminos de la perdurable dinmica de los ayllus
locales. Los caciques tenan un rol dominante tanto en la eleccin de los miembros del cabildo como de los pasantes de
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pas a estar por tanto bajo un control ms directo de los campesinos; los cargos de hecho
tendan a ser electivos y rotativos. Se va gestando as una transferencia de poder del pice a
la base de la comunidad, una progresiva democratizacin de los sistemas de autoridad que
puso fin a los tradicionales principios nobiliarios. Los modelos de democracia comunal
que se manifiestan antes y durante la sublevacin liderada por Tpac Katari se originaron
pues en los acostumbrados principios de representacin de los ayllus locales.
Tambin en el caso Porco, una provincia lindante con el centro minero de
Oruro, Roger Rasnake ha mostrado que hacia la dcada de 1750 los ayllus de Yura y
de otras comunidades fueron perdiendo sus vnculos con sus enclaves ecolgicos y
dejaron de identificarse como Wisijsas, un seoro aymara que haba formado parte de
la confederacin Karakara. Las comunidades mantuvieron su estructuracin en ayllus y
parcialidades, pero las identidades tnicas comenzaron a circunscribirse a las jurisdicciones
de los pueblos de reduccin. An as, los jefes comunales locales que emergieron en este
proceso tenan las mismas caractersticas y atributos, si no necesariamente la misma
extensin territorial y prestigio social, que los caciques previos (Rasnake 1988, 135-136).
Miradas en el largo plazo, las reformas toledanas terminaron por erosionar las identidades
tnicas precolombinas pero fracasaron tanto en su intento de reasentar a la poblacin en
pueblos de reduccin como en imponer un sistema de gobierno municipal alternativo
a los seores andinos puesto que los miembros del cabildo indgena se encontraron
eventualmente bajo el dominio de las autoridades hereditarias tradicionales (Rasnake
1988, 101).
En la aledaa provincia de Paria, Thomas Abercrombie ha encontrado un proceso
similar de fragmentacin territorial para las comunidades de Condocondo, Culta y
Challapata, pertenecientes a los grupos prehispnicos de Quillacas y Asanaques. Aparecen
sin embargo aqu dos importantes variaciones. La primera es que el autor encuentra en
esta dinmica histrica un proceso de etnognesis, esto es, la conformacin de nuevas
agrupaciones sociales surgidas de la agrupacin de familias otrora pertenecientes a
distintos grupos bajo la matriz de los pueblos de reduccin. En el curso del siglo XVIII,
los grupos que habitaban territorios multitnicos se habran ido fusionando entre s, a la
vez que rompiendo sus vnculos con las agrupaciones mayores a las hasta entonces estaban
integrados. Simultneamente, a diferencia de lo ocurrido en otras zonas del Alto Per, la
fiestas (Thomson 2002, 51-63 y 262-268). Exista en cambio un sistema de cargos comunal que conduca a la condicin
de principal. Este serva como contrapeso (o eventualmente alternativa) a los poderes establecidos --los cacicazgos y las
autoridades civiles y religiosas. Las figuras centrales en este proceso fueron los hilacatas, quienes carecan de autoridad
fuera de sus ayllus locales y representaron the enduring, irreplaceable representatives of the community's base (Thomson
2002, 47-48).
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fundamental en la reproduccin material y simblica de los ayllus. Slo que ahora seran
los cargos de autoridad, no quienes lo detentaban, los que encarnaran la identidad grupal
y la memoria histrica del conjunto.
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