PERCAKAPANTENTANGKINERJABAITULMAL

(bandaseafood)
Oleh
Kelompok4
EmiZuhaimi(1302110222)
Fakhrurrazi
CutMohd.Ikhsan

PakAli

:Silahkan

PakA

:PersoalanpertamaadalahmengenaiSentralisasidanDisentralisasi. Ketikabanyak
orangyangmengatakanataumengartikansecarakeliruseolaholahyangdiluar6bidang
tersebutsemuanyamenjadikewenangandaerah,itusalahbesarkarenayangbenarnya
adalahyangmasihdalam6bidangtersebuttidakadakewenangandaerah.Diluaryang6
bidang tersebut adalah kewenangan daerah tetapi tidak semuanya contohnya pada :
pendidikandankesehatan, adakewenangandaerahdanadakewenanganpusat.Dalam
konteks UUPA, makanya sekarang sedang dirumuskan RPP tentang kewenangan
pemerintahyangbersifatnasionaldiAcehyangdiluar6bidangtersebut.

PakA

:Kalauyang6bidangitueksklusifnamanya,kewenangandariPusat(Jakarta)tersebut
bersifatmutlak,diluaryang6bidangitubersifatkonkuren(bersaing)artinyadalamsatu
itu ada kita disana, jadi bukan berarti yang diluar 6 bidang itu semua kita. Tidak
demikian,karenarumusannyasepertiiniAcehmempunyaikewenangandalamsemua
bidang public kecuali dalam 6 bidang tersebut berbeda jika rumusan nya Aceh
mempunyai semua kewenangan dalam semua bidang kecuali 6bidangtersebut, jika
demikianmakapengertiansepertiyangandakatakansebelumnyaDiluaryang6bidang
tersebutituadalahsemuanyakewenangankita.

PakA

:Jadiinilahyangsangatbanyakdisalahartikanolehbanyakorangpadahalseharihari
telahkitasaksikanbersama,sampaisaatinimasihdibawahkewenanganPusat,tapiyang
diluar6bidangitu.Masihbanyakyangdiluar6bidangtersebutyangbersifatkonkuren
nantinyamungkinakanlebihjelasakandibahasolehpakHusnidanPakDaudyanglebih
ahlidalambidangsentraslisasidandisentralisasibukansepertisaya.

PakA

:PersoalankeduaadalahpengertianyangmengatakanQanunsamadenganPeraturan
Pemerintah (PP), hal ini juga sangat keliru. Qanun adalah qanun dan PP adalah PP.
1

Qanunadalahsejenisperaturandaerahhanyamengenaifungsinyasajakadangkadang
samadenganfungsiPP,tergantungbagaimanadengankewenanganyangdiberikan.Hal
ini tidak hanya untuk qanun tetapi sama hal nya untuk PERDA jika dilihat dalam
konteksnyasebagaiinstrumentpelaksanaanUU.KalaaukitamisalkanjikadalamUU
dikatakaniniakandiaturdenganqanun,jadisemestinyaqanuntersebutsamadengan
fungsiPPtetapijikadikatakaniniakandiaturdenganPERDA,makasemestinyaPerDa
jugamempunyaifungsisepertiPPdalampengertianlainkalausudahdikatandengan
PerdatidakbolehlagidikatakandenganPP.
PakAli

:Bagaimanadenganturunannya?

PakA

:KalauturunandariUUtidakharusPP,karenaadaturunandariUUituberupaPerintah
GubernuratauPeraturanDPRatautidakharusadajikatidakdiperlukankalautidakjelas.
Contohnya adalah : Oleh DPR tentang PP No.110 yang dibatalkan oleh Mahkamah
Agung,kenapadibatalkan?KarenadalamUUdikatakanbahwakedudukankeuangan
DPRD itu akan diatur dalam peraturan tata tertib DPRD. Peraturan tata tertib oleh
pemerintahdibuatPPyangmengaturtentanghaltersebutpadasaatitudankemudian
diajukan ke MA tetapi kemuadian dibatalkan PP tersebut karena UU tidak pernah
memintahaltersebutdiaturdalamPPhanyacukupdiaturdalamperaturantatatertib.

PakA

:ApakahperaturantatatertibinisamadenganPP?Tidak,tetapidalamsegifungsinya
samasehinggabanyaksekalidisalahpahamiolehbanyakorangdanyangpalingbanyak
kitadengarorangyangmengatakan,QanunsamadenganPPpadahalbukanhanyaqanun
jikapersamaantersebutdilihatdarisegifungsi,halinidikarenafungsinyatergantungdari
kewenanganyangtelahdiberikanolehUUtetapijikatidakdiberikankewenanganUU
makarelasinyaQanuntetapberadadibawahPP.

PakA

:DalamUUPAjugadikatakanbahwaQanunadalahsejenisperaturandaerah,jadi
kadang kita terlalu berlebihan(euforia) tetapi dalam segi fungsi kadang kalau UU
mengatakanakandiaturdenganQanunmakafungsinyaakansamadenganPPkarenaPP
tidakbolehbercampurdalamhaltersebut.

PakAli

:MakanyadikatakantidakmungkinadapertentanganantaraqanundenganPP,karenaPP
tidakakanmengaturtentanghaltersebuttetapikalaudiaturdenganPPselanjutnyaakan
diaturdenganQanunjugabisa.

PakA

:SelanjutnyamasalahyangmenyangkuttentangBaitulMal(BM).SudahadaQanunno.7
tahun 2007 yang mengatur tentang kewenangan, kemudian menyangkut tentang
pengelolaankeuanganAcehhalinidapatdilihatdalamQanunno.1tahun2008yang
mengatakanbahwasalahsatuprinsippengelolaankeuanganadalahTertib.Pengertian
tertipdisiniadalahbilasesuaidenganperaturanperundangundangan.Jaditetapharus
mengacukepadaUUkeuanganNegarano.32dan33tahun2004.

PakA

:DalamkeuanganNegarajugadiaturkeuangandaerah.Olehkarenaitu,sayamelihat
persoalaninilebihkepadasumberdaya.
2

PakAli

:Kenapadengansumberdayanya?

PakA

: Karena pertama sumber daya di BM sangat lemah kemudian jika dilihat kenapa
banyaknya uang masuk tetapi masih terjadi SILPA ? Banyaknya uang masuk bukan
karenausahaBMitusendiritetapicobakitateliti,sebagianbesarpendapatanBMitu
bersumberdaripotongan darirekananproyek.JadibukandariusahaBMitusendiri
karenaBMhanyamenampungtetapikemudianBMdengangagahnyamengatakankita
dapatmengumpulkansekian,padahalitusemuanyasemujadiseandainyaadahak
Amilyangdiambilsebesar1/8makasangattidakpantas.

PakDaud

:HakAmilbolehtetapitidaklagi1/8karenasepertibendaharaGajimungkinya?

PakA

:Ya,Sudahadafatwatentanghakamilyaitutidaklagisebesar1/8darizakat.Dibanyak
tempat,hakamildiambildengansepantasnyasaja.Jadi, menurutsayakhususuntuk
zakatitubelumsepenuhnyadikelolaataudimasukkankeAPBDsepenuhnya.Jadizakat
masihdikelolasecaraterpisah,walaupunadadimasukkankeAPBDterjadinya SiLPA.
Apa penyebab masih terjadinya Sisa LebihPerhitunganAnggaran Tahun Anggaran
(SiLPA)?

PakAli

:terjadinyaSiLPAitukarenaketidakmampuanmengelola.

PakA

:jadihaltersebutbukankarenasistemnyatetapikarenasumberdayanya.

PakAli

:Untukbandaacehmemangkendalanyaadalahmereka(BaitulMal)inginnyatidakada
pembatasansampai tanggal 15 november, karena kalautidak dibatasi sampai tanggal
tersebut mereka akan mempu menyalurkan semuanya karena pertanggungjawabannya
sampaitanggai31desember.

PakA

:Jadi,menurutpakAli mengenai pembagianzakat ?zakatinisangat banyakdapat

disalurkanuntukbidangberupabantuansosial.

PakAli

:ya,tapikarenamasihterkendalanyadenganketerikatandenganPERMENDAGRIyang
mengatur batasan pertanggal 15 november kalau tidak dibatasi mereka mampu
menghabiskananggarantersebut.

PakA

:Kenapatidaksanggupdihabiskan?

PakA

: Karena per tanggal 15 november mereka harus melaporkan tentang pertanggung

jawabannya.Kalaumelewatitanggal15novemberakanterjadirealisasianggaranlebih.

PakA

:kalaukarenarealisasinyayanglebihkenapatidakdimasukkandalamAPBAP?

PakAli

:betul,tapiakantertundalagiuntukbeberapabulankedepannyakarenaperencanaan
APBAPnyasehinggamelewatitahunberikutnya.Halinijugakarenamenyangkutkarena
masalahnyadalambentukuang.

PakA

:Ketikarealisasinyasangatbesar,artinyaperencanaannyatidaktepat.Berapaanggaran
APBKnya?BerapaJumlahyangditender?kenapatidaklangsungdipotong2,5%dari
jumlahtersebut!

PakAli

:Ya,tetapisekarangbelumsampaikesanadanbedapermasalahannya.

PakDaud

:pencairanzakattersebutsesuaidengansenif?

PakAli

:ya,sesuaidenganPERMENDAGRItadi.

PakA

:KeterikandenganwaktutapitidakdenganSenifnyakan?

PakAli

: Yang dianggarkan untuk dapat terealisasikan sebanyak 16,98%, hanya dapat

terealisasikan9,35%itupunsangattidakmemungkinkanlagirealisasinya.

PakA

:Itukarenatidakdirencanakandariawalmasuktahun,yangsebenarnyadirencanakan
diawaladalah8kan?

PakAli

:ya,haltersebutkarenasesuaipengalamansebelumnya.

PakA&Daud:Padahalterjadinyasupluskan?
PakA

:jadiyangmenjadipertanyaannyaadalahCobakitalihatdahulusumberpemasukan
terbesarzakatberasaldarimana?

PakAli

:ya,berasaldarirekanan.

PakA

:Kalauberasaldarirekananartinyaanggarannyasudahdapatdiketahuidariawal,paling
perbedaanselisihnyahanyasedikitsekaliantaratenderdengananggarannya.Makanya
menurutsaya,yangharusdiperbaikiadalahperencanaanawalnya.

PakAli

:menurutpengalaman,sejakdaritahun2008perbedaannyatidakbegitujauhjumlah
kemiskinantetapicukupmelonjakditahun2012.

PakA

: Itulah kenapa bisa melonjak ? Mungkin karena Anggarannya juga melonjak.

Sebenarnya,sejakAPBKdisahkanlangsungdapatdiprediksiberapa?Untukzakatnya
jugaberapa?Lebihmudahsajasebenarnyadaripadauntukmemprediksizakatyang
dikutiplangsungdariperorangan.Makanyasayakatakanapermasalahannyaterletakpada
sumberdaya.

PakAli

:Kalausumberdayanyadisisihkanndahulu,Tapiinijugaharusterusjalan,bagaimana
caranya ? Bisa tidak Jakarta (Pemerintah Pusat) mengakui kegunaan dari UUPA ?
sehinggatidakdipersoalkanlagihaltersebut?

PakA

:KalausudahdimasukkandalamAPBK,tetapharuspatuhkepusat,kecualiyangdiluar
itu.ZakatitusebenarnyatidakbisadimasukkankeAPBK,banyaksekarangzakatyang
tidakdimasukkankeAPBK.
4

PakDaud

:KarenasudahadaUUzakatkan?

PakAli

:Itumasihdipersoalkan,UUzakattersebutmenkriminalisasikanorganisasizakatyang
telahada.

PakAli

:TetapisudahdibatalkanolehMahkamahKonsitusi.

PakAli

:Yabenarsudahdibatalkan, Ada2halyangperluyaitudalamUUtersebutmengenai
lembaganyayaitupertamaBAZNASdanLAZ.

PakA

:Sudahdiperbaikikanmengenaihaltersebut?

PakDaud

:YangkitalihatmengenaiperaturanumumdalamUUzakattersebutbagaimana?Dari
peraturan umum tersebut dapat dicari penafsiran yang dengan hal tersebut dapat
pengeyampingkanaturanaturanyanglainnya.

PakAli

:Aturanmengenaizakattersebuttidakmemasukkanbagianmengenaikeuanganpublik.

PakDaud

: Karena tidak adanya hal tersebut makanya penafsirannya UU tersebut dapat

mengenyampingkanhalhalyangterikatdengankeuanganpublictersebut.Artinya,nanti
dapatdilihatapakahdisalurkandandicairkansesuaidenganSenif.KalaudiAcehtelah
dimasukkan sebagai pendapatan daerah, sehingga dipengelolaan pendapatan daerah
tersebutharusdisesuaikandenganperaturanyangsudahadaatauyangtelahberlaku.

PakA

:DikatakanSumberpendapatandaerah/PendapatanAsliDaerah(PAD)tersebutsalah
satunyaberasaldariZakat.Tetapihalinibukanberartisemuanyaberasaldarizakatsetiap
masyarakat karena belum ada sebuah aturan yang mengatakan bahwa kita harus
membayarzakatkeBaitulMal(BM).Sehinggatidaksemuazakatkarenamasihbanyak
sekali zakat yang masih berada diluar PAD. Jadi mungkin suatu saat nanti bisa
dikreasikanlagibahwazakatyangdikelolaolehBMtidaksemuayangakanmenjadi
PAD?

PakAli

:TapihalyangdemikiantidakdibolehkankarenasemuazakatyangdikelolaolehBM
harusmasukkedalamPAD.

PakDaud

: Tetapi saat ini, zakat yang sudah ada berasal dari APBN juga atau dari APBK
(rekanan),jadiharussesuaiaturanakantetapiseandainyayangberasaldariluarAPBN
ataupendapatanpribadimasyarakatagartidakdicampurpengelolaannya.

PakA

:Sampaisaatinipadakenyataannya,zakatyangmenjadiPADhanyasebagiankecil,
karenasebagianbesarnyatidakmenjadiPAD.

PakAli

: Sebagian besar tersebut berada diluar Baitul Mal, karena kalau zakat yang masuk
melaluiBMataubendaharaumumdaerahtetapakanmasukPADperaturannya.

PakA

:MakanyaseandainyadikumpulkanolehBM,yangberdasarkanpemotongantersebut
mudahdiprediksidanmudahdirencanakandariawal.
5

PakAli

: Tetapi zakat ini melibatkan banyak sekali total uangnya. Zakat ini tidak mudah
pencairannyakarenaberupauangcashataukontan.

PakA

:ApalagimekanismeBMinikerjanyabelumoptimal

PakAli

:Ya,belumoptimalKarenabanyakyangmerekabelumtahu.

PakDaud

:KalauzakatsudahmasukranahPAD,konsekuensinyaadalahtidaklainadalahapapun
yang dilakukan dalam DPHAC diakulasi meningkat kalau tidak diikuti aka nada
persoalanyanglebihlanjut.

PakAli

: PP no.58 tahun 2005 yang sebelumnya dibahas tidak bisa diambil atau diterapkan,
karenadikatakandaerahotonomharusmengikutiPermendagrino.13

PakA

:Siapayangmengatakanhaldemikian?

PakAli

:PP,Sebenarnyabolehkalauadasumberhukumnya.

PakDaud

:ApaisidariPPtersebut?

PakAli

:Daerahotonom,selanjutnyadisebutdaerah,adalahkesatuanmasyarakathukumyang
mempunyai batasbatas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri
berdasarkanaspirasimasyarakatdalamsistemNegaraKesatuanRepublikIndonesia.

PakA

:Itukewenanganyangsudahdilimpahkanmenjadikewenangandaerah.

PakDaud

: Kewenangan yang bersifat umum tapi kalau sudah menyangkut permendagri

khususnyadibidangkeuanganharusmengenyampingkankepentinganumum.Ituyang
menjadimasalahnyasecarateoriakantetapitidaksecaranyata.Permendagritidakada
yangdikesampingkan.

PakA

:Bukan,PermendagriitumendapatkankewenangandariPP.

PakAli

: Jadi Permendagri sebagai pelaksaan jadi bukan melaksanakan seluruhnya PP tapi

mungkin hanya pada pasal yang menyangkut tentang hal itu saja maka dibuat
permendagri,tapiadapasalyanglainsepertiini.

PakDaud

:MemangbenarlebihtinggiPPdariPermendagri.

PakAli

:MisalnyadariUUPA,kitaambilcontohdalamqanunyangmengaturkeuangansendiri,
kalautadimasihsamadenganpermendagri.

PakA

:Menurutsaya,tidakbolehkarenamasalahkeuanganinisangatstretch

PakDaud

: Karena begini makanya penyelenggaraan otonomi daerah itu, terikat dengan

pengawasan 2 hal yaitu : preventif dan dipersif. Preventif yaitu sebelum ketok palu
(disahkan),misalnyaAPBAatauAPBKharusdikonsultasikandenganKemendagri,apa
6

yangdikorupsiitujugaterikat,jadikalauhalinitidakdipatuhimakaakanbermasalah
dikemudianharisehinggatidakbisadicarisolusikalausudahberadadiranahtersebut
karena ada konsekuensi dari hokum setelah itu apalagi ini menyangkut mengenai
anggaran.
PakDaud

: Kalau menurut penafsiran, PP itu ditafsirkan oleh peraturan menteri dalam negeri
karenadibuatolehkemendagriuntukdijalankannyapenafsirantersebut.Tapikitabisa
jugamenafsirkansecaratriologisyaitupenafsiransesuaikehendakmasyarakatdengan
tujuansesuaiaspirasimasyarakatkarenamenurutsaya,PPlebihtinggidariPermendagri.

PakA

:Betul,tapipermendagriitumendapatkankewenangandariPP.karenaPPmengatakan
pedomanpenyusunanAPBDdansebagainyayangdiaturolehmenteridalamnegeriitu
menjadidasarkewenangannya.

PakDaud

:KalauzakattersebutmasukdalamranahPAD,permendagritidakbolehmengabaikan
kecualipemerintahdaerahmengeluarkanhaltersebut.

PakA

:JalankeluarnyakitacarisupayatidaksemuazakattersebutmenjadiPAD

PakDaud

:KalauyangmenjadiPADbolehmelaluidanapemotonganppemotonganyangsudah
jelas seperti dari sumbangan PNS mungkin boleh tapi, zakat zakat yang diluar itu
mungkin bisa sebagian dibawa ke Jakarta(pusat) tapi tidak boleh semua karena tidak
memungkinkandikarenakanadanyaketerikatan.

PakA

: Dalam Qanun tentang pengelolaan keuangan daerah (Qanun No.1 tahun 2008)
dikatakanbahwasalahsatuprinsipnyaadalahTertibdanyangdimaksuddengantertib
disiniadalahpengelolaan keuanganitudilakukansesuaidenganperaturanperundang
undangan.

PakDaud

:Mungkinadapenafsiranyanglaindarikatatertibtersebut?

PakA

:Tidak,itupenafsiranyangtertulis.

PakAli

:ya,itusepertipenafsiranparaulamamungkinya?

PakA

:Jadibegini,kalaudalamUUyangterikatsepertiitutidakbisaditafsirkanyangdiluar
tertulis tersebut. Menurut saya, kalau penafsiran tersebut sudah ada secara tertulis
didalamnya maka kita tidak bisa menafsirkan seperti yang diluar hal tersebut kecuali
tidak ditafsirkan didalamnya sehingga kita bisa mencari penafsiran mengenai hal
tersebut.

PakA

:Kalaupenafsiranyangbersifatotentikmemangdemikianbukan?

PakDaud

:Tetapikadangsepertiini,penafsiranyangotentikitutidakberlakulagikarenasudah
outofdate(kadarluasa)atausudahtidaksesuaidenganperkembanganzaman.Jadiharus
dicaripenafsiranlainyanglebihsesuaidengankeadaanpadazamantersebut.
7

PakDaud

:Menurutsaya,Disertasiitubukansuatuilmuyangsudahada,tapiharusadaterobosan
terobosandidalamnya.Disertasiituharusoriginalatauilmubaru,sehinggakitatidak
boleh takut akan adanya perbedaan pendapat untuk terus melakukan penafsiran
penafsiran baru sepanjang kita bisa mempertanggung jawabkan nya baik secara teori
maupunsecarafakta,tuntutandanaspirasi.

PakAli

: Sebelum adanya permintaan dengan adanya hak otonomi ini, penyelenggaraan

keuangandaerahsendiribagaimanadiatur?

PakA

:QanuninidibuatuntukmelaksanakanUUPA(yaituQanunno.1tahun2008).

PakAli

:QanuntersebutsamadenganPERMENDAGRI.

PakA

:Yabenar,DidalamnyadikatakanAzasumumpenyelenggaraankeuanganAcehharus
Tertib(yangmaksudbahwaKeuanganAcehharusdikeloladengansecaratepatwaktu
dan tepat guna didukung dengan buktibukti administrasi yang dapat dipertanggung
jawabkan sedang kan yang dimaksud dengan Tertib adalah Taat pada peraturan
perundangundangansehinggadapatdikaitkandenganayat2yaitubahwapengelolaan
keuanganAcehharusberpedomanpadaperaturantersebut.

PakAli&Daud:PedomantersebutmerupakanbagianyangtermasukdalamPermendagri.
PakA

:Ya,karenaPermendagritersebutmendapatkankewenanganyangdiberikanolehPP
ataumungkinUUno.32.

PakAli

:Ya,JadiUUyangmengaturituadalahUUno32danno.33.

PakA

:ya,sebabPPno.58denganpermendagriinihampersama,betultidak?Karenabanyak
diantara Permendagri yang mengcopypastekan (menyalin) dari PP. Seperti dalam PP
no.58tahun2005denganPermendagrino.13tahun2006yangdirubahterakhirdengan
Permendagri no.21 tahun 2011 dan yang terakhir ini Pak Ali Setiap tahun Mendagri
membuatPermendagritentangpedomanpenyusunanAPBDsepertiyangterakhirdibuat
yaituPermendagriNo.27tahun2013.

PakA,AliDaud:JadizakatinijikadimasukkandalamPADakanmenjadimasalahya?Dulukenapakita
masukkan?
PakDaud

: Karena dulu logika berpikir kita hanya sampai sebatas itu jadi karena sekarang
wawasan kita sudah bertambah berkembang jadi harus mencari solusinya. Dulu kita
menganggap para Teungku di kampung tidak mau zakat tersebut dikelola oleh
pemerintah.

PakA

: Dulu banyak pemikiran kita yang salah, sebenarnya tidak ada yang salah dengan
pemikiranyangdulutetapipadakenyataannyahalyangdulumenjadisolusisudahtidak
bisadigunakanlagiuntuksaatiniatauuntukkedepannya.SepertijumlahanggotaDPR
yangmenjadi125%,dulukitaberpikirharusditambahjumlahnyakarenakewenangan
8

yangdiberikanolehmerekaharuslebihbanyaktetapisekarangyangterjadiadalahmakin
banyakjumlahmalahsemakinmemperbanyakmasalahbukansolusi.
PakA

: PakDaud, Dimanaletak kewenangan Permendagri ? diberikan oleh UU kan. Jadi

pedomanpenggunaansupervisi,monitoring,evaluasiatasdanabagihasilpajak,dana
bagi hasil sumber daya alam yang berasal dari laut, dari darat ditur dalam peraturan
menteridalamnegeri.Adabeberapahalyangdibuatdemikian, Permendagritersebut
kewenangannyadiperolehlangsungdariUU.

PakDaud

:ya,tetapitidakdisebutkanuntukzakatkan?

PakA

:Yatidak,memangPADtidakpernahdisebutkandisini.

PakDaud

:Pokoknyatidakdisebutkansumbernyadarizakatkan?Seandainyadisebutkanboleh
diambiluntukdijadikanterobosansepertiyangdikatakansebelumnya.

PakA

: Ya, makanya zakat tersebut jangan dimasukkan lagi dalam PAD. Kalau masih
dimasukkankitamasihakanterikatdenganPermendagritersebut.Menurutsaya,Harus
ditempatkan zakat tersebut tidak lagi menjadi pendapatan asli daerah (PAD) tetapi
menjadipendapatanBaitulMal.

PakDaud

: Dulu ada pendapat seorang karyawan di MPU sekarang sudah Almarhum, Zakat
tersebutmemangpendapatandaerahtapijangandicampurdenganpendapatanlainnya.

PakA&Ali

:Memangtidakbercampur.

PakA

:PersoalannyatetappadaPADkarenasangatmengikat.

PakDaud

:MakanyaharusdicariterobosanlaindenganDisertasiini.

PakA

:Menurutsaya,KalaupakDaudtetaptidakadajalankeluarnya,makakitamasihbisa
denganmensiasatinyadenganmengeluarkanzakatdariPAD.

PakDaud

:Yabisaitu,karenamengkritikUUdiperbolehkan.Karenamungkinkelemahansemua
daerahadalahsepertikeputusanMK.

PakA

:MungkinQanununtukBaitul Mal bisakita sarankanuntukdiaturlangsungdalam

QanunBaitulmalitusendirisehinggadapatdibedakanmanayangtermasukpendapatan
BMyangmenjadiPADmanayangtidak.

PakAli

:Tidakadapengecualiankarenayamgnamanyazakat,infaq,dansedekahmasukdalam
PAD.

PakA

: Dalam Permendagri itu tidak disebutkan demikiankan ? hanya dalam UUPA yang
menyebutkan zakat masuk dalam PAD kemudian yang menjadi pertanyaannya zakat
yangmanayangmasukdalamPAD?ZakatyangdimasukkandalamPADadalahzakat

yangberasaldariAPBDsedangkanzakatyangberasaldariluarAPBDdikelolasendiri
olehBaitulMal(BM)diluarmekanismeAPBD.
PakAli

:TidakBisademikian!

PakA

:Begini...makanyasupayabisademikian,Qanuntersebutseharusnyadapatdiaturdalam
QanunBM.

PakAli

:Sebenarnyamaksudnyabeginikebetulanmemangsatusatunyadidunia,zakatmenjadi
komponendaripendapatanaslidaerah(PAD)hanyaadadiAcehtidakberlakudidaerah
lainmakanyadiharapkanAcehdapatmenjaditerobosankarenadidaerahJawaBaitulmal
itu dianggap dapat menurunkan fungsi lembaga yang telah ada seperti baitul mal
watansil, kenapa harus ada padahal sudah ada koperasi. Baitul Mal sebenarnya
merupakansalahsatumenterikeuangan.

PakA

:ya,tapiitukalaudiNegaraIslam.

PakAli

:Iya,makanyadenganadanyamasukan(ide)inidiharapkankedepannyasemuazakat
tidak dimasukkan lagi dalam PAD tetapi benarbenar diggunakan untuk kepentingan
rakyat. Sebenarnya yangkita inginkanadalah zakat masukdalam APBD tidak boleh
diluaritukalautidakkitaakanterusmundur.

PakA

: Sebenarnya zakat tersebut mempunyai beberapa filosofinya tersendiri yang kalau

dikelolasemuanyaolehBMmakafilosofinyaakanhilang.Salahsatufilosofidarizakat
adalah membangun silaturrahmi antara Muzaqqi dengan orang fakir miskin sehingga
tidakadanyatimbulkebencianantarasikayadengansimiskin.Akantetapijikazakat
tersebutseluruhnyadikelolaolehBM,yangmenjadigagahadalahBMpadahalsumber
dananya(uang)adalahmilikoranglain.

PakDaud

:DiJawakenapazakatmasihdibayarlangsungolehpemiliknya?

PakA

:Ya,karenaseandainyasemuazakatsayakitamisalkandiambilolehBM,belumtentu
orang fakir miskin disekeliling tempat tinggal saya menerima zakat saya tersebut.
Padahal seperti yang kita ketahui bersama fungsi dari saya membayar zakat adalah
Membangun/mengikatsilaturrahmiantarasayadenganfakirmiskindisekelilingtempat
tinggalsaya.

PakAli:Jadiyangdikehendakiadalahmengembalikankembalifungsizakatkefungsipadadasarnya
sepertipadamasarasulullahsehinggazakatdapatdikelolaolehNegara?KarenaBMini
sebagaibagiandariSKPA/SKPKmakanyabelumbisamasuk,seandainyakitakeluarkan
sudahpastikembalikefungsisebenarnya.Inilahyangmasihmenjaditantangankedepan
agardimasukkankeAPBDdanmenjadimekenismepengelolaankeuanganNegara.
PakA

:Kalauhaltersebutdapatdilakukanmakahakikatzakatyangsatudisebutkantadiakan
hilang.

10

PakDaud

:Apatidakbisadikumpulkandenganjalanlainsupayahakikatnyatidakhilang?

PakA:SebenarnyasepertikamidilembagaHukum,zakatdikelolaolehNegara,sebagianbesar(60%)
itudikembalikankepadaMuzaqqi,sedangkanBMtidakmelakukanhalyangdemikian.
Menurutsaya,jikaBMselamainimelakukanhaltersebutdalammekanismepengelolaan
keuanganmakaadajenisdalampengelolaanzakattersebut,yaitu:
1. Dikeloladenganmekanismepengelolaankeuangandaerah/Negara.
2. DikeloladenganmekanismelangsungBaitulMal.
PakAli

:SebenarnyazakatitudirencanakanmasukdalamPAD,yangnamanyaPADkhusus
tidakmasukdalamPADumum.

PakDaud

:Ya,tetapiharusdiaturdenganQanundanyanglebihpentingjikanantinyadicoretatau
ditolak di Jakarta/pusat maka kita harus memperjuangkannya seperti halnya dengan
QanunBendera.

PakA

:JadisekarangzakatjugasudahadahubungannyadengankeputusandariMahkamah
Konsitusi (MK). MK pernah memutuskan putusan UU yang berisi bahwa lembaga
pemungutzakatitutidakhanyaBaitulMalatauBAZISsajatetapimesjidjugaboleh
memungutzakat.

PakAli

:yabenaritu,yangsampaiadahukumanpenjaradanpembayarandendasebesar50juta.

PakA

:MemangkeputusanMKtersebutsangatkontroversitetapimenurutsayasangatbaik
keputusannya.

PakDaud

:ItukeputusanuntukUUyangdibuatpadasaatMahfudMDmenjabatya?

PakA

: bukan, itu keputusan baru bukan pada saat Mahfud MD. UU zakat ada beberapa
pasalnyayangdibatalkankarenabersifatmendriskimalisasikanorang/lembagalembaga
zakat. Jadi lembaga zakat yang diluar lembaga resmi jika mengutip zakat harus
dipidanakankarenatanpaizin.Saatinimesjidsajatidakbolehmengutipzakatlagi.

PakDaud

: Sebenarnya hal demikian sudah tepat memang harus BM yang menjalankan tugas
tersebut.

PakAli

: yang menjadi masalah adalah orang miskin yang disekitar pemberi zakat tidak
menerimazakattersebut.

PakDaud

: itu hanya disebabkan oleh masalah mekanisme sehingga perlu disusun atau diatur
mekanisme yang dapat memecahkan masalah tersebut, seperti dahulu dimasa saidina
umarmembawadanmembagisendirizakatnyakepadaorangfakirmiskin.

PakA

:Masalahnyadulujumlahmasyarakatnyatidaksebanyakjumlahmasyarakatpadazaman
ini.

11

PakDaud

:Itulahyangdikatakanmekanismeyangharusditerapkanduluberbedadengansekarang
jadisekarangkitaharusmencarimekanismeyanglainsehinggapembagianzakatnya
dapatmeratasepertipadasaatrasulullahdulu.

PakC

:SekaranginisudahadaBMprovinsi,BMkabupatenkota,BMkampungsehinggajika
pembagian zakat dikampung dapat disalurkan oleh BM kampung juga sesuia dengan
sumber zakat tersebut karena yang lebih penting adalah pengaturan mekanisme yang
harustepat.

PakA

:Menurutsaya,masalahlainnyaadalahpenggunaanuangdarizakatselamainiadalah
mengatasikemiskinansedangkansepertiyangkitaketahuiyangmempunyaikewajiban
mengatasi kemiskinan tersebut adalah tugas pemerintah. Makanya hasil dari zakat
tersebutdaripadadigunakanuntukmembangunrumahfakirmiskinlebihbaikdigunakan
untuk mengatasi mengurangi kemiskinan seperti pengemis yang banyak disetiap
persimpanganjalan.Apakahadacaranyauntukmengatasihaltersebut?

PakDaud

:PerludibukanyaLapanganKerja

PakA

:Denganadanyazakatsebenarnyakemiskinantersebutharusdapatdiatasikarenasangat
memalukanmelihatbanyaknyajumlahpengemissaatini.Hampirdisetiappersimpangan
jalanadapengemis.

PakAli

:Memangitusalahsatumasalahsaatini.

PakA

:BanyakorangyangmengatakandidaerahTakengon(AcehTengah)sepertinyatidak
adayangmengemiskarenamerekapunyahargadiriwalaunpunmiskin.Jadiuntuktugas
untuk BM adalah fokus untuk menampung orang miskin seperti pengemis untuk
diberikanpelatihankerjakemudianjikamasihadayangberadadijalanmakapetugas
Tantip bisa bersikeras untuk menangkap pengemis dijalan. Jadi sekarang yang
diharapkandahuluadalahQanununtukBaitulMal.

12