REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PFG - ESTUDIOS JURDICOS
SAN CRISTBAL EDO. TCHIRA

NUEVAS FORMAS DE PRODUCCIN: EL

TELETRABAJO Y SU REGULACIN
JURDICA

Presentado por:
Alexander Zambrano
Elsa Rangel de Z.
Luis Surez
Docente Asesor:
Abg. Marian Quintero

SAN CRISTBAL, OCTUBRE DE 2012

1

INDICE

Pp.

INTRODUCCIN
1.

Historia del Teletrabajo

2.

Conceptualizacin

3. Caractersticas del teletrabajo

4. Estudios realizados en la Unin Europea y Espaa

sobre el Teletrabajo
5. Elementos

10

6. El teletrabajo en la Empresa

10

6.1 Ventajas para el Trabajador

11

6.2 Ventajas para la Empresa

12

6.3 Estado-Sociedad

13

6.4 Desventajas

13

6.5 Desventajas para el Trabajador

14

6.6 Desventajas para la Empresa

14

6.7 Estado-Sociedad

15

7. En que se Puede Teletrabajar

15

8. Modalidades del teletrabajo

17

8.1 Desde el Hogar

17

8.2 Oficinas Remotas

19

8.3 Centros de Teletrabajo

20

8.4 Mviles o Itinerantes

21

8.5 Oficinas Satlites

22

8.6 Telealdea

22

8.7 Redes PYMES-Teleredes

22

8.8 Subcontratos

22

9. Diez Razones para Impulsar el Teletrabajo

22

10. Herramientas para el Desarrollo de Tareas en

25

Teletrabajo

INDICE

Pp.

11.Obligaciones del Teletrabajador y el Empresario

27

11. 1.Primer Acuerdo en el mbito Europeo que

27

Pretenda Regular el Teletrabajo

11.2

declaracin de Buenos Aires sobre el

28

teletrabajo
12.El Entorno y los Trabajadores

32

13. Teletrabajo y Discapacidad. Expectativas del

33

teletrabajo
14. Nuevas Formas de Produccin : El teletrabajo y su

38

regulacin Jurdica
14.1 Regulacin Jurdica

39

14.2 Nacimiento de la Relacin de Trabajo en el

41

Derecho Laboral Venezolano

14.3 Presuncin de Existencia de la Relacin Laboral

42

14.4 El Contrato de Trabajo

42

15. Teletrabajo en el e- gobierno de Venezuela

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

43

INTRODUCCIN
Desde que la informtica se incorpora a nuestras actividades cotidianas, las
nuevas formas de comunicacin hacen posible estar en contacto y acceder a
novedosos recursos, lo que presenta nuevas oportunidades al sector trabajador.
Dentro de este contexto, las redes telemticas y tecnologas emergentes
contribuyen al desarrollo socioeconmico, mediante la expansin de nuevas
tecnologas ofrecidas por la sociedad de la informacin, de all el surgimiento del
teletrabajo.
Esta nueva modalidad de empleo junto a medios telemticos, es
consecuencia directa del cambio de gestin empresarial basado en las nuevas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones a distancia. La misma se
presenta como un servicio orientado a personas de alta movilidad fuera de su
oficina que requieren obtener informacin corporativa crtica.
Esto trae consigo cambios muy importantes referentes al empleo, la
contratacin y las formas que adopta la relacin laborar, pues actualmente se
realizan actividades sin tomar en cuenta los derechos y la proteccin referidos a
las situaciones derivadas de las relaciones laborales que implica esta nueva
modalidad de trabajo.
Asimismo, estos servicios en lnea tambin tienen sus inconvenientes; pues
son susceptibles a las irregularidades relacionadas con el uso de equipos
telemticos y los altos niveles de autonoma que esta promueve.
Sin embargo, el mercado empresarial venezolano conformado por una gran
cantidad de empresas afectadas, ven en el teletrabajo una solucin al desempleo
que ha logrado un aumento en la productividad, a pesar que implica inseguridad
laboral en los ambientes laborales a distancia conectados desde estas empresas.

Conviene mencionar que al no saber en ciencia cierta cmo esta modalidad

afecta el mercado laboral venezolano, la situacin de plantear una ley o reforma
de teletrabajo es un tema no abordado por ninguna institucin pblica venezolana.
Es esta una falta de la norma especfica y de estudio sobre los riesgos laborales
implicados de su uso, lo que hace evidente la necesidad de estudiar los cambios en
la sociedad y si prevalece o no un equilibrio en cuanto a proteccin, prevencin de
la seguridad y confidencialidad laboral relacionada, a esta nueva modalidad
laboral como es el teletrabajo.
En este sentido, de acuerdo a la investigacin bibliogrfica realizada para
el presente trabajo se pudo constatar que si bien existe un conocimiento y
aplicabilidad de esta nueva modalidad de trabajo que posibilita la inclusin de
todos los ciudadanos y ciudadanas tal como lo establece la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y no obstante de existir la LOTTT donde se
regulan todo lo concerniente a la relacin laboral de los trabajadores, no tipifica
esta nueva modalidad de trabajo dejando abierta la posibilidad de la creacin
de

un marco jurdico para esta opcin de trabajo que da a da

incrementando su auge dentro de la sociedad venezolana.

est

Desde el inicio de la nueva dcada, muchos cambios se han sentido en la

sociedad, que van desde la atomizacin de la familia, el despliegue de productos
tecnolgicos como una extensin del cuerpo humano o los xitos en la
secuenciacin del ADN
Tambin tenemos que la forma de hacer poltica tambin ha cambiado,
donde los candidatos ahora tienen en las redes sociales y en internet nuevas vas
de comunicarse con sus "consumidores" (electores), o nuevas formas de
interaccin mdico-paciente donde a travs de una videoconferencia los galenos
revisan a sus pacientes integrando las capacidades multimedia en su labor diaria.
Teniendo en cuenta estos cambios en la sociedad, cabe reflexionar sobre
las nuevas tendencias en recursos humanos y especficamente en las
oportunidades que se abren para el teletrabajo con el fin de lograr productividad
tanto para el trabajador como para las empresas o instituciones.
Desde un punto de vista etimolgico, el teletrabajo es trabajo a distancia, y
por extensin, los teletrabajadores sern las personas que trabajan a distancia.
Hacemos especial hincapi, en el hecho de que es el trabajo lo que es realizado a
distancia, y preferentemente ayudado por cualquier medio tecnolgico que lo
facilite, tratndose de evitar precisamente el desplazamiento del trabajador al
centro de trabajo, con el consiguiente ahorro de costes de desplazamiento y
tiempo que ello supone, tanto al trabajador como al patrn.
Desde hace ya algunos aos, el concepto de teletrabajo y teletrabajador
aparece vinculado al uso de las nuevas tecnologas, sobre todo las de origen
telemtico, redefinindose el trmino teletrabajo como la actividad profesional
realizada a distancia haciendo uso de las telecomunicaciones (Barrero, 1999).

Es absurdo negar la evidencia de una relacin directa entre el incremento

del uso de Internet a nivel empresarial y el crecimiento del volumen de prcticas
de teletrabajo. As como que es necesario pensar en figuras laborales futuras ms
profesionalizadas en la vinculacin con las herramientas telemticas que van
apareciendo. Es por ello que la necesidad de sistemas que generen profesionales
bajo situaciones laborales ms flexibles e introducidos en el uso de las nuevas
tecnologas, est llevando a un importante crecimiento del teletrabajo.
ste est mostrndose como una posibilidad que abre nuevas perspectivas,
soluciona algunos problemas pero que abre nuevas interrogantes (Rodrguez,
1997), como puede ser el hecho de articular leyes que regulen los derechos y
deberes tanto del patrn como del trabajador.
Segn Toms (2001) en el ao 2004, Internet generar el 7% del Producto
Interior Bruto de todo el planeta. El crecimiento es tan trepidante que podemos
perfectamente aplicar, ahora ms que nunca, el viejo lema de "renovarse o morir".
Las nuevas tecnologas traen consigo desarrollo, pero paralelamente vienen
acompaadas de la sumisin de tener que adaptarse a ellas.
Siguiendo los criterios de Qvortrup (1992), las organizaciones,
cualesquieran que sean sus objetivos, pasan por tres fases en su relacin con el
desarrollo y utilizacin de las redes de comunicaciones para el trabajo:
a) Las telecomunicaciones permitieron que, cualquier tipo de organizacin,
pudiese desgajar algn elemento de las mismas y disponerlo en otro lugar.
Determinados servicios singulares o comunes a distintos sectores de la
organizacin, tras la implantacin de las telecomunicaciones, han supuesto

tambin una ruptura de las mismas. El telfono, el fax o el telex han sido los
medios que han permitido esa ruptura fsica en determinadas dimensiones de las
organizaciones.
b) Los medios informticos, unidos a las redes de cable, han propiciado el
desarrollo de un paso ms, permitiendo la dispersin de la organizacin, dando
lugar a estructuras organizativas que no estn basadas en la coincidencia espacial
o temporal, sino en desarrollo de tareas dentro de esas organizaciones. El
teletrabajo adquiere en estas estructuras todo su significado.
c) Un paso ms da lugar a la aparicin de macro organizaciones, formadas como
resultado de la unin, para temas concretos, de otras menores y donde los sujetos
inmersos en ellas, realizan funciones que son competencias de organizaciones
diferentes de aqulla a la que pertenece. La difusin de una organizacin es el
resultado de todo este proceso fsico de separacin entidad/trabajador y se hace
posible gracias al establecimiento de redes de comunicaciones en las que estn
presentes los ms actuales y sofisticados medios y canales de comunicacin.
1. HISTORIA DEL TELETRABAJO
En relacin a la creacin o utilizacin de este trmino se puede decir que la
primera aparicin de la idea del teletrabajo, obedeci a un estudio de ciberntica
publicado por el profesor Norbert Wiener, en 1965, donde sealaba la posibilidad de
realizar un trabajo a distancia con la ayuda de la telecomunicacin y la informtica.
Pero , el termino teletrabajo fue utilizado por primera vez por el fsico Jack Nilles
presidente de una firma consultora norteamericana en 1973, en ese entonces se
hablaba de Telecommuting, y lo usaba en esa poca para referirse a la sustitucin de
los desplazamientos debido al trabajo gracias a las telecomunicaciones; sin embargo
el termino no encierra todo lo que hoy en da puede entenderse por este, ya que la
palabra se acuo en plena crisis petrolera buscando ms un ahorro en combustible,
que una nueva forma de trabajar; adems el termino en cuanto a su traduccin literal,

muestra mucho de esta filosofa, que sera algo as como tele desplazamiento.(
Almeida p.6)
Con la avalancha tecnolgica son muchos los trminos que comienzan a
aparecer para referirse a la nueva forma de usar los avances modernos, algunos con
ms fortuna por tener un avance significativo ms amplio y otros restringidos.
Desde entonces se han publicado diversos trabajos defendiendo las
ventajas o apuntando los inconvenientes del teletrabajo. Por otra parte, las
experiencias en las empresas han sido muchas, al tiempo que emerga durante los
aos 80 el teletrabajo como forma de autoempleo, debido a presiones personales
para permanecer en el hogar o por querer empezar un negocio propio invirtiendo
poco capital en l. En este sentido, el crecimiento del Teletrabajo puede deberse
tanto al incremento del autoempleo, como a la actividad empresarial que el clima
poltico favoreca.
Hoy en da a las puertas del siglo XXI, observamos que los cambios en los
tres niveles a los que haca referencia Qvortrup (1992) que hemos referenciado en
la primera parte de este documento son fundamentales y se estn produciendo al
mismo tiempo y adems se refuerzan e interrelacionan entre s. Ahora bien, por el
contrario, esta evolucin no es homognea a nivel mundial. El teletrabajo est ms
desarrollado en los pases anglosajones en lo que a Europa se refiere, y ms an
en los Estados Unidos, a nivel mundial.
Para Dvorak y Anis (1992) las razones para su desarrollo en Estados Unidos
han sido las siguientes:

Descentralizacin de las empresas dada la amplitud del territorio,

Recorte de gastos,

Agilizacin de sus servicios,

Bsqueda de un mayor radio de accin de las empresas con sus empleados

dispersos por una gran rea geogrfica.

Y para una amplia mayora de pases europeos, las razones para su desarrollo
fueron stas (Montiel, 2003):

Desarrollo de economa local de regiones aisladas, disminucin de costes

y fomento del empleo (Reino Unido).

Desarrollo regional y fomento de la competitividad (Francia).

Reduccin de costes (Italia).

Desarrollo regional y organizacin del mercado laboral (Alemania).

Fomento de la competitividad (Espaa).

En lo que se refiere al futuro del teletrabajo, es poco probable que los factores
que han motivado su desarrollo del teletrabajo desaparezcan: los problemas de
trfico aumentarn, el respeto al medio ambiente constituir una mayor exigencia,
las empresas necesitarn incrementar su flexibilidad y competitividad, tendrn que
reorganizarse y contratar a personal ms cualificado, mejorar el servicio al cliente
y reducir los costes fijos.
Parece probable que el teletrabajo siga creciendo en el futuro. Las
predicciones sobre el nmero de trabajadores varan en gran medida dependiendo
de cmo se defina el teletrabajo. Tomando Estados Unidos como referencia, se
estima que las cifras se sitan en 33 millones de usuarios y 10 millones en el
Reino Unido para el ao 2010 (Hispavista, 2003). Sin embargo no se va a
producir una revolucin del teletrabajo. Lo que parece ms probable es un cambio
paulatino de las formas de organizacin laboral como consecuencia de la
revolucin informtica.
2. CONCEPTUALIZACIN

A continuacin, exponemos algunas definiciones de teletrabajo y

teletrabajador:

10

a) Mieres y Gorchs (2003).

Teletrabajo: Modalidad de trabajo por medio de la cual empleados regulares de
una empresa ejecutan sus tareas parcial o totalmente (ideal entre 1 y 3 das por
semana) desde una ubicacin geogrfica diferente a la del centro de ocupacin
oficial de la empresa (puede ser su domicilio particular, centros de teletrabajo,
oficinas satlites, sucursales, oficinas de clientes / distribuidores, etc.),
vinculndose con ella por medios telemticos (desde un simple telfono hasta
complejos sistemas informticos, segn necesidades puntuales).
Teletrabajador: Todo trabajador de la Informacin puede teletrabajar en forma
parcial o total, dependiendo del anlisis de funciones que se realice sobre cada
potencial teletrabajador y sobre el grupo de pertenencia-interaccin que posea
dentro de la empresa, dependiendo tambin de las facilidades de infraestructura
disponibles, del perfil psico-socio-tcnico del empleado, del nivel de
involucramiento de los managers, etc.
b) Boiarov y Poliszuk (2003). Estos autores recogen varias definiciones sobre
Teletrabajo:
Es una forma de trabajo a distancia mediante el uso de telecomunicaciones. El
teletrabajo no es una profesin, sino una forma de desarrollar una tarea y requiere
una reorganizacin cultural y tcnica para la eficiente aplicacin de esta
innovacin.
Es enviar el trabajo al trabajador, en lugar de enviar el trabajador al trabajo.
Es la sustitucin parcial o total de las tecnologas de telecomunicaciones por el
desplazamiento hacia y desde el lugar de trabajo principal unido a cambios
asociados en la poltica, la organizacin, la direccin y la estructura laboral.
Es una forma flexible de organizacin del trabajo que consiste en el desempeo
de la actividad profesional sin la presencia fsica del trabajador en la empresa

11

durante una parte importante de su horario laboral. Engloba una amplia gama de
actividades y puede realizarse a tiempo completo o parcial. La actividad
profesional en el teletrabajo implica el uso permanente de algn medio de
telecomunicacin para el contacto entre el teletrabajador y la empresa.
Significa sustituir los desplazamientos relacionados con el trabajo por las
telecomunicaciones. El ejemplo ms simple: cada vez que coges el telfono para
hablar con alguien en lugar de ir a verle.
c) Programa Star de la Comisin Europea (Peir, 2001).
Teletrabajar es cualquier actividad realizada a distancia mediante las tecnologas
de la informacin y la comunicacin (TIC), y que genera un valor econmico
aadido.
d) Montiel (2003).
El trmino se remonta a los primeros aos 70 en California, cuando Jack Nilles
lo acu como "telework and telecommuting", es decir trabajar a distancia y evitar
el desplazamiento al lugar de trabajo (acepcin de commute referida al entorno
laboral).
e) CES, UNICE/UEAPME y CEEP (2002).
El teletrabajo es una forma de organizacin y/o de realizacin del trabajo,
utilizando las tecnologas de la informacin en el marco de un contrato o de una
relacin de trabajo, en la cual un trabajo que podra ser realizado igualmente en
los locales de la empresa se efecta fuera de estos locales de forma regular.
3. CARACTERSTICAS DEL TELETRABAJO (E-WORKING)
Forma flexible de organizacin del trabajo.
Se realiza con la ayuda de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones con el fin de vender u ofrecer productos o servicios as

12

como tambin para envo de insumos y resultados y en la mayora de los

casos para la realizacin de la actividad.
Una de las caractersticas fundamentales del teletrabajo es su potencial
deslocalizador.
Abarca las actividades laborales por cuenta ajena realizadas total y
parcialmente fuera de las empresas.
Se caracteriza por que el trabajo se realiza en casa o desde centros
especficos y el trabajo mvil o nmada.
Va para el alcance del desarrollo social mediante la interaccin, la
participacin e inclusin de los individuos en las distintas reas del
conocimiento.
4. ESTUDIOS REALIZADOS EN LA UNION EUROPEA Y ESPAA
SOBRE EL TELETRABAJO
Respecto al censo de teletrabajadores, los ltimos estudios realizados con
cargo de la Comisin Europea (http://www.ecatt.com/) y que siguen la serie
iniciada ya hace aos por la consultora Emprica (http://www.empirica.de/main),
nos aportan una visin que puede ser aproximada a la formacin de ese colectivo
algo desdibujado que son las y los teletrabajadores (Sez, 2001).
En Espaa, uniendo lo que en estas investigaciones llaman teletrabajadores
regulares (que habra que traducir como teletrabajadores en extenso, y que agrupa
a los teletrabajadores mviles o nmadas, los de casa o sedentarios y los
autoempleados), da la cifra de 259.000 personas. Esta cantidad supone un 2% del
conjunto de trabajadores en 1999. En el ranking de pases de la UE, Espaa ocupa
la penltima posicin slo por detrs de Irlanda. La media europea est alrededor
de un 4%, con el tope de Finlandia de un 10,8% por motivos vinculados a su dura
climatologa.
Puede parecer al principio unas cifras bastante discretas, aunque hay que
considerar que se trata de los teletrabajos ms centrados, dejando de lado las

13

prcticas ms secundarias. Como no hay una distribucin de estos datos en

Espaa por zonas geogrficas, es fcil suponer que la distribucin de
teletrabajadores se corresponder con la densidad en la actividad econmica
centrada en el sector informacional: en Espaa hablaremos pues de Madrid y
Barcelona. Esto resulta paradjico, ya que una de las caractersticas
fundamentales del teletrabajo es su potencial deslocalizador, pero no hay que
valorar este hecho ms all de sus limitaciones evidentes, ya que no todos los
teletrabajos pueden desarrollarse de forma totalmente independiente de sus
relaciones organizativas.
Otro indicador que resulta bsico es la proporcin en el gnero de los
teletrabajadores. Teniendo en cuenta el marco europeo, hay una gran
descompensacin en la proporcin del gnero, ya que ms de un 80% de stos son
hombres y algo menos del 20%, mujeres.
Otro dato curioso observado en esta encuesta es el de la edad media.
Resulta curioso, no tanto por la edad media de los teletrabajadores en Espaa (37
aos), sino porque adems son los ms jvenes de Europa. Se puede intuir en
estos datos cierto desfase generacional (tanto de individuos como de
organizaciones) en el acceso al uso de las TICs.
Los aspectos de nivel de cualificacin, ya sabidos en general, donde se
confirma una presencia muy mayoritaria de teletrabajadores con estudios
superiores, es algo que tambin nos ha llamado la atencin.
Un ltimo punto a destacar en esta encuesta, es el del tamao de las
empresas que tienen teletrabajadores. Destaca el hecho que de forma muy
mayoritaria, son las empresas de ms de mil trabajadores (en el mbito europeo)
las que acaparan la mayor parte de este colectivo. Esto tiene su lgica si
consideramos las ventajas que tiene el teletrabajo para las empresas con amplia
distribucin espacial, adems de poseer un mayor nivel de acceso a las
tecnologas.

14

5. ELEMENTOS
Es necesario destacar, que el uso de las tecnologas de la informacin no
ha sido ajena a otras modalidades de trabajo que se realizan a distancia. Ello hace
necesario, la caracterizacin de los lmites que contribuyen a modelar la idea de
Teletrabajo, segn Miguel Pesquer Poch; Albert Agustinoy Guilayn y otros
(Derecho y nuevas tecnologas, 2005, pag. 209-211), podemos encontrar la
siguiente triada de elementos:
a) El Teletrabajo se refiere a trabajo que se realiza fuera del lugar normal de
trabajo, lo cual implica que el trabajador no se encuentra fsicamente vinculado a
su centro de trabajo en la totalidad del tiempo que cumple con sus obligaciones
contractuales.
b) El Teletrabajo se refiere al uso de las tecnologas de la informacin TIC, la
presencia del trabajador en el proceso productivo se realiza mediante el uso y
soporte de las Tecnologas de la Informacin.
c) El Teletrabajo refiere a trabajo que se organiza de manera diferente, este
elemento ayuda a diferenciar el teletrabajo de otros sistemas de empleo, an
cuando cumplan con las variables anteriores. Como ha sido referido, existen
labores que se realizan fuera de centros de trabajos especficos y con apoyos de
las tecnologas de la informacin. Sin embargo, el teletrabajo modifica la
organizacin y los mtodos con los que tradicionalmente interactuaba el
trabajador en su puesto de trabajo y con la empresa. Tal migracin, en trminos
fsicos, no es una sustraccin del trabajador de su ambiente laboral para obligarlo
a adoptar modelos negocios basados en SOHO (Small Office, Home Office /
Pequea oficina, oficina en casa).
6. EL TELETRABAJO EN LA EMPRESA
Una de las opciones que la tecnologa brinda a la empresa y a los
trabajadores en la realizacin del teletrabajo. Los sistemas de conexin remotos,

15

las mejoras de las comunicaciones, el cambio de mentalidad de muchas empresas

que empiezan a ver el teletrabajo como un ahorro de costes, as como la
percepcin que tienen muchos empleados de esta modalidad mejorando su calidad
de vida. Estos, son algunos de los factores que estan propiciando el avance de esta
forma de trabajo.
6.1 Ventajas para el Trabajador
Mayor autonoma, flexibilidad y movilidad
Aumento de la productividad
Ms oportunidades laborales
Mayor especializacin
Ms vida familiar
Mejor integracin laboral de personas con discapacidad
Ms unificacin familiar de objetivos
Posibilidad de combinar con tareas domsticas
Menor estrs
Menos desplazamientos, evitando o reduciendo los movimientos pendulares (ms
respeto al medio ambiente)
Eleccin personal del entorno de trabajo
Favorece el acceso a la formacin (por medio de la teleformacin), con la ventaja
aadida de que se aprende a travs del medio con que se va a trabajar.

16

Ms tiempo libre, mejor rendimiento que en la oficina, horario flexible, mejor

calidad de vida.
Herramienta til para mejorar el ejercicio de cualquier profesin, desvinculada del
lugar y del horario, adaptando "el trabajo a la vida" y no "la vida al trabajo", y
sustituyendo "obligacin" por" responsabilidad
Modalidad ms racional de trabajo, permite recuperar la profesionalidad y la
especializacin en el trabajo autnomo e independiente.
Significa tambin trabajar a gusto, con ilusin, con mayor dedicacin y
compromiso.
6.2 Para la Empresa
Menos problemas de convivencia entre empleados
Mayor productividad debido a la implantacin del trabajo por objetivos
Menor coste por produccin
Menor infraestructura necesaria
Ms acceso a profesionales de alto nivel
Eliminacin de control horario
Mejora de plazos de entrega
Posibilidad de modificar horarios de trabajo
Eliminacin del ausentismo laboral

17

Implementacin de las Nuevas Tecnologas de la informacin, ya que la empresa

que contrata *Teletrabajadores est obligada a disponer de equipos adecuados
para poder realizar un trabajo gil.
Reduccin de costos: la creacin de un puesto de Teletrabajo resulta un 50% ms
barato que un puesto presencial.
Facilidad de expansin geogrfica
Crecimiento sin cambios estructurales
Mejor aprovechamiento de los puestos de trabajo, que pueden ser compartidos por
distintos trabajadores.
Menor contaminacin al disminuir el traslado de trabajadores desde sus casas a
sus puestos de trabajo presencial.
6.3 Estado Sociedad
Posibilidad de implementar polticas pblicas para aprovechar los ciclos del Bono
Demogrfico.
Menor contaminacin al disminuir el traslado de trabajadores desde sus casas a
sus puestos de trabajo
6.4 Desventajas
Las desventajas del teletrabajo pueden resumirse en una falta de ambiente laboral
y disminucin de relaciones sociales que tambin puede repercutir en conflictos
familiares, ya que se difuminan las barreras entre trabajo y familia.
No hay separacin entre el trabajo y la vida familiar o el ocio.
Es un mtodo de trabajo muy solitario, que nunca se tienen cenas de trabajo o se
crean amistades y que quizs incluso el rendimiento del trabajador se ve mermado

18

ya que no puede consultar con otros colegas, al menos no en persona, cmo est
evolucionando su trabajo.
A nivel de empresa, se difuminan las jerarquas hasta el punto de desaparecer, ya
que el trabajador suele tener contacto directo nicamente con un jefe.
6.5 Para el Trabajador
El ambiente en el que el trabajador labora puede no ser el ms apto para la
realizacin de sus actividades.
Puede provocar el sedentarismo.
Puede aumentar conflictos o distracciones dentro del ncleo familiar.
Perdida de colaboracin y relaciones personales con otros trabajadores de su rea.
Algunas veces horarios ilimitados, incluidos los fines de semana.
Algunas personas pueden sentirse aisladas o solitarias debido al poco o nulo
contacto social con compaeros de trabajo u otros seres humanos ajenos a la
familia.
6.6 Para la Empresa
Suele haber prdida de jerarquas, aunque este hecho no tiene porque constituir
una desventaja sino que puede aportar mayor agilidad a la empresa en su toma de
decisiones.
Las compensaciones monetarias pueden exceder del coste total del trabajador a
tiempo completo en la oficina o almacen
Se pueden crear conflictos derivados de la lealtad de los teletrabajadores cuando
accedan a los bancos de datos de la compaa.

19

Se da una menor identificacin del trabajador con la empresa.

El aislamiento fsico produce una menor socializacin y participacin del
trabajador.[1]
6.7 Estado Sociedad
La sociedad se subsume en relaciones interpersonales distantes y superficiales.
No todos los trabajadores tienen acceso o manejan a las tecnologas de la
informacin.
Se resta eficacia a la normativa referida a condiciones y medio ambiente del
trabajo.
7. EN QUE SE PUEDE TELETRABAJAR
Podemos teletrabajar en aquellas actividades laborales en las que la
ubicacin fsica no sea un factor determinante. Evidentemente hay profesiones
aptas para teletrabajar y otras que no lo son a un cien por cien. Un mecnico de
coches difcilmente puede reparar vehculos a distancia, si no es en su taller. Pero
un individuo puede impartir un curso a distancia sobre reparacin de sistemas de
refrigeracin en automviles, utilizando para ello los medios de comunicacin que
ofrece la red Internet en la actualidad.
Un contable puede recibir todas las facturas de una empresa en su
domicilio y puede procesarlas y analizarlas en hojas de clculo, de tal manera que
pueda envirselas mediante correo electrnico a la empresa, con los diferentes
anlisis que le hubieren pedido.
Un mdico puede ejercer la telemedicina con un sistema informtico que
permita, mediante sistemas de videoconferencia, interactuar con el paciente de
una manera totalmente sincrnica.

20

An as, podrn, en principio, ser teletrabajadas todas las que implican un

alto grado de trabajo intelectual, y dan menos importancia a las destrezas o
habilidades manuales, las que se pueden llevar a cabo de manera individual y no
precise la intervencin de grupos de personas, las que puedan ser fragmentadas en
unidades pequeas, de tal manera que puedan ser organizadas en periodos de
tiempo ms pequeos, las podamos ser flexibles con los periodos de entrega de los
productos elaborados, y aquellas que nos permitan tener iniciativa y autocontrol
de la actividad productiva (Barrero, 1999).
Hemos visto que hay trabajos que son ms comunes que sean realizados
mediante el teletrabajo, pero resulta curioso hasta qu punto el desconocimiento
del uso de las Tecnologas para las empresas tradicionales, impide ver a muchas
de ellas cmo ya estn haciendo teletrabajo sin saberlo. O lo fcil que les sera
adaptar muchas de sus necesidades al uso de dichas tecnologas con las indudables
ventajas que les supondra.
Pero matizando un poco ms, entre estas profesiones, estn aquellas que
convierten, gestionan, generan, difunden, acceden y comparten la informacin
(Slesaransky, 2002):

Convierten la informacin: mecangrafos, traductores, transcriptores de

datos, grabadores de datos.

Gestionan

la

informacin:

agentes

de

seguros,

contables,

investigadores,

redactores,

documentalistas...

Generan

la

informacin:

periodistas,

editoriales, analistas y programadores...

Difunden

la

informacin:

oficinas

de

informacin,

ventas

por

correspondencia y por telfono, soporte postventa...

Acceden a la informacin: lectura de diarios y boletines oficiales,

suscripciones de prensa u otras publicaciones...

Comparten

informacin:

relaciones

cliente/proveedor,

colaboradoras, relaciones central/sucursales...

21

empresas

Acceden remotamente a la informacin corporativa: directivos o

trabajadores de viaje que requieran acceso al sistema informtico de la
empresa o al correo electrnico.

Teniendo en cuenta las profesiones y puestos de trabajo vistos anteriormente,

por sectores productivos, estos seran los ms demandados: Administracin,
Consultora, Comercio, Informtica, Edicin, Traduccin, Diseo Grfico,
Educacin y Ocio.
Salvando las oportunas distancias en lo que a generalizaciones se refiere, te
presentamos una lista de puestos con mayor demanda (Slesaransky, 2002):
Investigador/analista de Internet, Analista financiero, Consultor de negocios,
Consultor tcnico, Jefe de proyectos, Diseador web o Director de arte, Redactor
web/contenidos, Desarrollador HTML, Programador web, Investigador de
mercados, Webmaster.
8. MODALIDADES DE TELETRABAJO
Villa (1993) y Altisen (2002) distinguen entre el trabajo desde el hogar y el
teletrabajo en oficinas remotas:
8.1 Teletrabajo desde el hogar.
Implica trabajos con un alto grado de autonoma, que puedan formalizarse
y del imitarse con facilidad, para que el trabajador realice, en su casa, unas tareas
especficas. Dentro de esta variante as como en la de trabajo mvil, cabe
mencionar la prctica del hoteling, que consiste en que cuando un trabajador
necesita un despacho para entrevistarse con un cliente, lo reserva en su oficina,
donde lo tienen preparado para que se sienta a gusto, con su nombre en la puerta y
fotos de su familia en la mesa de trabajo, en un intento de creacin de un hogar
virtual que se desmantela en cuanto el teletrabajador vuelve a su casa a trabajar
en la oficina virtual. En algunas empresas, como Ernst and Young, auditores
neoyorquinos, los empleados por debajo de los niveles de direccin no tienen

22

mesas y deben reservar un despacho antes de utilizarlo. IBM ha desplazado de sus

mesas a 5.000 empleados que trabajan en sus casas, en sus coches o en los
despachos de sus clientes, lo que le ha supuesto un ahorro del 20% en el espacio
de oficinas.
El teletrabajo a domicilio es hoy por hoy el teletrabajo con mayor
potencial de crecimiento. Generalmente, lo probable es que estos teletrabajadores
trabajen con informacin. Los ejemplos ms tpicos son profesionales y directivos
que trabajan uno o dos das a la semana en el domicilio, ya sea por la poltica de la
empresa de reducir los tiempos de desplazamiento o por su propio deseo. Por
ejemplo, las tareas rutinarias como el procesamiento de datos se suele hacer a
distancia.
El teletrabajo a domicilio puede causar aislamiento, siendo ste es el
problema ms importante al que tiene que hacer frente estos trabajadores. Estudiar
el lugar preciso de la casa en el que se va a trabajar, que no est totalmente
aislado, puede ser una solucin. Pero, quizs es el ms adecuado para personas
minusvlidas, mujeres que quieran mantener una familia, colectivos de difcil
acceso, telesecretarias, auxiliares administrativos, escritores, programadores y
periodistas freelance.
- Teletrabajadores empleados: El hogar como lugar de trabajo estipulado en un
contrato con el empleador.
- Autoempleado o "freelance": Ofrece sus servicios l mismo desde su propia
casa. Sera un empleado autnomo que enviara sus trabajos va telemtica. Por
ejemplo: un delineante que remite su trabajo en formato digital a su cliente.
Otra clasificacin distingue dos variantes:
- Por cuenta propia (autnomo): Modalidad minoritaria en el mundo laboral,
dedicada especialmente a las profesiones que principalmente realizan tareas

23

relacionadas con el manejo de datos o que supongan una labor personal de estudio
y diseo.
- Por cuenta ajena: Grupo mayoritario en los que se suelen dar dos tipos de
trabajadores, los que por motivos familiares realizan el trabajo desde su domicilio
y los que por cuestiones de poltica propia de la empresa lo ve tambin bastante
conveniente.
8.2 Teletrabajo en Oficinas Remotas.
- Centros de Recursos Compartidos: equipados con tecnologas de la informacin
y telecomunicacin. Concentran en un slo edificio prcticas relacionadas con el
teletrabajo y organiza los recursos humanos de la empresa para obtener mayor
efectividad y flexibilidad.
- Telecentros u Oficinas Satlite: Son lugares que, aunque distantes entre s,
trabajan conjuntamente en un entorno dirigido. De este modo, una empresa puede
tener sus oficinas o departamentos en diferentes lugares, pero trabajando
conjuntamente a travs de Intranets como es el caso del KnowledgeSpace de
Arthur Andersen. Espacio reservado dedicado a los empleados, consultores y
clientes de la firma.
- Telecottages: Un tipo especial de telecentro, pero ubicado en zonas rurales. Su
origen (escandinavo) fue el de acercar las nuevas tecnologas y conocimientos a
los habitantes de reas de difcil acceso a una serie de oportunidades y
conocimientos. Actualmente, como experiencia piloto, existe uno ubicado en
Gordexola (Euskadi).
- Televillage. Es un concepto que supone combinar un estilo de vida en el campo
con el acceso a las grandes redes de informacin. En este caso seran pequeos
pueblos conectados en su totalidad a este tipo de redes... Como el caso de un
pueblo en Virginia: Blacksburg (EEUU)

24

- Teletrabajo Mvil. Analistas informticos, agentes de seguros, vendedores,

publicistas, creadores, etc.,... Se consideran aquellos trabajadores que desarrollan
la mayor parte de su actividad en diferentes lugares (nmadas, como es el caso de
IBM). De hecho necesitan disponer de equipos fciles de usar y transportar.
- Intranets, Telered de PYMES y de grandes empresas: Interconexin a travs de
una red telemtica, Intranet, red corporativa de acceso restringido, definida por
muchas personas como Internets pequeas.
Segn Hispavista (2003) nos encontramos con otras dos modalidades de
teletrabajo: los centros de teletrabajo o telecentros y los trabajadores mviles o
itinerantes.
8.3 Los centros de teletrabajo o telecentros.
Un centro de teletrabajo es una oficina de recursos compartidos que
dispone de las instalaciones de telecomunicaciones y de los equipos informticos
necesarios para desarrollar actividades de teletrabajo. Generalmente es ms
asequible que la modalidad anterior para la mayora de los usuarios. El centro
opera como una oficina de oferta de servicios y alquiler temporal para los
usuarios. Los centros de teletrabajo suelen tener las siguientes caractersticas
comunes:
- Reducen los tiempos de desplazamiento.
- Facilitan el traslado de puestos de trabajo a reas rurales donde los precios de las
viviendas son ms asequibles y los accesos ms fciles.
- Suponen una mejora de la formacin informtica de los trabajadores locales.
- Proporcionan una solucin para aquellos teletrabajadores que temen el
aislamiento social producido por el trabajo en el domicilio.

25

- Suponen un mejor aprovechamiento de los centros y de los lugares de trabajo,

pues pueden ser utilizados las 24 horas del da repartidos en tres turnos de
usuarios.
- Facilitan el acceso al trabajo. Suelen estar situados en la zona donde viven los
usuarios y disponen de aparcamientos para todo tipo de vehculos.
-Por otro lado, los gastos son recuperados con los beneficios obtenidos por la
empresa a travs del programa, en menos de dos aos.
-Por lo que respecta a los costes de funcionamiento, stos lgicamente son muy
variables. El desarrollo de este tipo de centros se justifica para empresas privadas,
cuyos trabajadores inviertan un tiempo diario de desplazamiento superior a una
hora.
-Normalmente suele haber un equipo o persona dotada con conocimientos
tcnicos, para solucionar los problemas ms comunes en los teletrabajadores. Sus
caractersticas generales son:

Suponen un mayor aprovechamiento de algunos lugares de trabajo y de los

equipos tcnicos empleados.

Proporcionan mejores servicios y equipamiento, respectos a los que

puedan obtener en su domicilio y una mayor infraestructura.

Resuelven problemas tcnicos que pueden surgir al teletrabajador en su

hogar.

8.4 Teletrabajadores Mviles o Itinerantes.

Este tipo de teletrabajadores que utilizan redes telefnicas y radiofnicas,
est en aumento en la medida en que los adelantos tecnolgicos estn disponibles
a precios ms asequibles. El teletrabajo hace posible que personas que
previamente estaban ligadas a lugares fijos de trabajo se conviertan, gracias a los
medios tecnolgicos e informticos en teletrabajadores itinerantes, sin domicilio

26

fijo, sin perder el contacto permanente con su empresa y su familia. Este tipo de
usuarios, est equipados con telfonos mviles, aparatos de fax, ordenadores
porttiles y buscapersonas.
Bravo y otros (2003) afirman que, de una forma ms especfica, se podra citar la
siguiente tipologa:
8.5 Oficinas satlites.
Centros de trabajo conectados con la sede principal de la empresa que puedan
ejecutar funciones independientes.
8.6 Telealdea.
Se trata de combinar el estilo de vida rural con un excelente acceso a las
autopistas de la informacin. Cada hogar est equipado con una red local
conectada con la red de la aldea y, a travs de comunicaciones de banda ancha, a
la de la aldea global.
8.7 Redes de pymes o tele-redes.
Es un modelo de interconexin de empresas a travs de una red de
comunicaciones propia o apoyndose en Internet.
8.8 Subcontratacin.
Se subcontratan determinados procesos, empleando tecnologas de la informacin
y de comunicaciones.
9. DIEZ RAZONES PARA IMPULSAR EL TELETRABAJO
Las polticas de trabajo mvil son una estrategia basada en el trabajo que
se realiza en el lugar correcto, en el momento adecuado y por la persona indicada.

27

Estas son 10 razones por las cuales se debera permitir que los usuarios trabajen
cuando, donde y desde el dispositivo que quieran.
1. Impulsar el crecimiento empresarial
La capacidad de abrir nuevos lugares de trabajo, sucursales o ampliar las oficinas
existentes de forma rpida y eficaz, puede ser una poderosa ventaja de
competitividad. Una infraestructura informtica virtual permite a la empresa tener
en lnea nuevas ubicaciones en un solo da (o menos) y entregar escritorios a los
nuevos usuarios en cuestin de minutos.
2. Mejorar la relacin tiempo-valor de las fusiones y adquisiciones
Una fusin o adquisicin es slo el comienzo de un largo y complejo proceso de
integracin de nuevas locaciones y trabajadores. La computacin virtual
proporciona una manera mucho ms rpida, fcil y rentable de integrar a las
organizaciones. Los trabajadores de la empresa pueden contar con escritorios
virtuales casi instantneamente para tener acceso a los datos comunes y
aplicaciones.
3. Aumentar la retencin de empleados a travs de un balance entre vida personaltrabajo
Las polticas de trabajo mvil dan a los trabajadores la flexibilidad necesaria para
equilibrar el trabajo y el hogar permitiendo acceder a los datos y recursos
empresariales desde cualquier dispositivo, en cualquier momento y en cualquier
lugar.
4. Reclutar a los mejores empleados donde quiera que estn
Las organizaciones que desean contratar hoy se enfrentan con un cambio
generacional que trae un gran nmero de personal altamente calificado y
conocedor de la tecnologa. Las polticas de trabajo mvil se expanden hasta la
contratacin ms all de sus limitaciones geogrficas tradicionales, y ayudan a las
28

compaas a competir entre los candidatos, ofreciendo una experiencia de trabajo

ms atractivo.
5. Permitir la colaboracin sin fronteras, sin el costo y la interrupcin de los viajes
Equipos de trabajo multi-geogrficos -entre colegas y directivos de diferentes
lugares, clientes y socios de distintas empresas- desempean un papel vital en
muchas organizaciones. La computacin virtual proporciona un marco completo
para la colaboracin eficaz a distancia. Las empresas pueden realizar en lnea
sesiones de demostracin de producto, capacitacin y apoyo sin el tiempo y gastos
que un viaje requiere.
6. Menores costos de instalacin
Las polticas de trabajo mvil hacen posible que los empleados sean igualmente
productivos dentro o fuera de la oficina. En lugar de ser asignado a un puesto
permanente, los trabajadores pueden reservarlo slo para los das en que en
realidad la necesitan. Mientras tanto, la empresa slo paga por el espacio que
necesita para acomodar su tpica presencia in situ y est eliminando gastos que
van desde la instalacin hasta los servicios pblicos, pasando por seguros,
impuestos, limpieza, seguridad, reparacin, mantenimiento y gestin, entre otros.
7. Acelerar la velocidad del negocio al mover los procesos a localizaciones
ptimas
La capacidad de desplegar personal y procesos de manera flexible es un poderoso
motor de ventaja competitiva. Las polticas de trabajo mvil hacen posible
localizar los trabajadores en las regiones donde se hacen negocios, dar soporte
ms eficaz y lograr una mayor supervisin y control. Una estrategia global donde
el trabajo sigue el reloj a travs de la deslocalizacin puede permitir un
verdadero de 24 x 7 de productividad.

29

8. Mejorar la calidad y la velocidad del servicio al cliente

Las polticas de trabajo mvil ofrecen a las empresas la mxima flexibilidad para
implementar y equipar el personal de acuerdo a las necesidades de sus clientes, en
lugar de obligar a los clientes a adaptarse a las limitaciones de la organizacin. Un
empleado puede ubicarse en el lugar que el cliente prefiera para responder de
forma ms rpida y precisa a sus solicitudes.
9. Control de los datos corporativos y garanta de cumplimiento
La infraestructura de computacin virtual es inherentemente ms segura en varios
aspectos. Por ejemplo, la virtualizacin de escritorio significa que todos los datos
y las aplicaciones siguen bajo control de TI, los datos permanecen en el centro de
datos y no en el dispositivo del usuario. Incluso los datos entregados para uso sin
conexin en el escritorio local permanecen encriptados en todo momento. Si un
dispositivo se pierde, no hay peligro, los datos no se pierden.
10. Lograr la continuidad del negocio sin fisuras
La continuidad del negocio depende en parte de garantizar a los trabajadores
acceso ininterrumpido a los datos y las aplicaciones. La misma infraestructura
virtualizada que permite las polticas de trabajo mvil proporciona una base
altamente eficaz para mantener la continuidad del negocio a pesar de
interrupciones de todo tipo, planificadas y no planificadas, desde una rutina de
mantenimiento hasta un desastre natural.
10. HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO DE TAREAS EN
TELETRABAJO
En lo que al teletrabajo se refiere, se encuentran en Internet algunas
herramientas que pueden facilitar su realizacin, no slo desde casa, sino desde
cualquier lugar. Se trata de plataformas basadas en software de gestin de
proyectos online y software basados en el Cloud Computing, ambas formas se

30

estn imponiendo cada vez ms y ayudan realmente en la tarea de realizar el

trabajo desde cualquier lugar fuera de la oficina.
A continuacin se detallan un poco las principales funciones de cada uno:
En cuanto a los software de gestin de proyectos, se destaca el Teambox.
Se trata de una herramienta de colaboracin online ideal para la organizacin. Es
decir, te permite gestionar tus proyectos desde cualquier lugar colaborando a la
vez con ms personas, de forma que se puede crear un proyecto y dentro de ste se
pueden crear una lista de tareas que se pueden asignar a cada persona.
Esta herramienta es muy sencilla de utilizar y no slo permite gestionar los
proyectos y compartir documentos, sino que adems funciona de una forma
similar a una red social, pues cada usuario tiene un perfil en el que aparece toda su
actividad en Teambox y en el que adems, puede aadir sus cuentas de diversas
redes sociales. Asimismo hay un espacio en el que se muestra la actividad reciente
de cada proyecto.
Pasando al software basado en el Cloud Computing, tenemos, por ejemplo,
Dropbox, una herramienta que permite colocar una gran variedad de archivos en
la nube. El sistema ofrece el servicio de almacenar y sincronizar los archivos en
lnea y, adems, permite compartirlos con otros y acceder a ellos desde cualquier
lugar. Dropbox crea una carpeta en el escritorio en la que se colocan los archivos
y el software se encarga de sincronizarlos en la nube y entre los dems
ordenadores, de forma que cualquier modificacin que haya en ellos queda
registrada tanto en la nube como en el resto de ordenadores.
Como se ve estas dos herramientas son de las ms interesantes y facilitan
en gran medida el Teletrabajo, por lo que actualmente estn cada vez ms
presentes en la vida de aquellos que realizan el trabajo desde casa.

31

11. OBLIGACIONES DEL TELETRABAJADOR Y EL EMPRESARIO

11.1 Primer Acuerdo en el mbito Europeo que Pretenda Regular el
Teletrabajo
La Confederacin Europea de Sindicatos, ETUC (European Trade Union
Confederation) confederacin Europea de Sindicatos, junto a las patronales
europeas Unice/ (Union of industrial and employeers Confederation of Europe) y
Ceep (European Centre of Employers and Enterprises providing Public services) y
Ueapme (European Association of Craft, Small and Medium-Sized Enterprises)
firmaron el 16 de julio de 2002 el primer acuerdo en el mbito europeo que
pretenda regular el teletrabajo. Este Acuerdo Marco regulaba:
la definicin y campo de aplicacin del teletrabajo.
el carcter voluntario.
las condiciones de empleo.
la proteccin de datos, la vida privada.
los equipamientos, la salud y la seguridad.
la organizacin del trabajo.
la formacin y los derechos colectivos, as como la implementacin y
seguimiento del mismo.
Este acuerdo garantizaba a los trabajadores:
la igualdad de trato con el resto de trabajadores de la empresa,
la voluntariedad y la posibilidad de retornar a su anterior situacin.
Tambin garantizaba el estatus laboral que tena el trabajador con
anterioridad al cambio,
as como el derecho a la informacin y consulta acerca de la introduccin
del teletrabajo a los representantes de los trabajadores, segn la legislacin
europea, nacional, acuerdos colectivos y/o prcticas nacionales.

32

 Adems, obliga al empresario a la aplicacin de medidas para evitar el

aislamiento del trabajador, facilitando que pueda verse con sus
compaeros de forma regular, acceder a la informacin de la empresa, etc.
11.2 Declaracin de Buenos Aires Sobre Teletrabajo (2010)
Luego de tres intensos das de trabajo organizados en los ejes temticos:
Inclusin; Nuevas relaciones del trabajo y Desarrollo Sostenible, los participantes
de ms de 14 pases del TELEWORK 2010: 15TH INTERNATIONAL ITA
WORKSHOP que llev por lema Teletrabajo para el desarrollo sustentable
desarrollado entre los das 25 y 27 de agosto de 2010 en la Ciudad de Buenos
Aires, Argentina, organizado por la Comisin TIC de USUARIA y la
International Telework Academy, acordamos realizar las siguientes declaraciones
a los diferentes actores sociales y gubernamentales de los diferentes pases:
1.- Inclusin:

Se requiere establecer un marco legal general para todos los grupos de

teletrabajadores, con nfasis particulares para cada grupo, mediante la
regulacin de leyes, decretos u otras normas legales. Ello permitir la
proteccin del teletrabajador con discapacidad y de otros grupos
vulnerables, pues de esta manera se le podr dar amparo contra todo tipo
de abusos. Se podr tambin establecer mecanismos que hagan ms
atractiva la contratacin de esos grupos vulnerables que normalmente no
se tenan en cuenta. Por ejemplo se podr conseguir que los trabajadores
que por lo general no tienen oportunidades laborales, puedan gozar quizs
de perodos de prueba para que las empresas pierdan los temores y
conozcan en la prctica acerca de su verdadero rendimiento o
productividad. Tambin se recomienda establecer reglamentos que
permitan que, por el hecho de trabajar, no excluyan a los grupos
vulnerables de los beneficios sociales que ya anteriormente les fueron
concedidos.

33

Establecer polticas, incentivos y recursos para proveer los medios

necesarios (legales, econmicos, tecnolgicos etc.) que permitan el
desarrollo masivo de la prctica del teletrabajo, en el sector pblico y
privado, y sobre todo promover la capacitacin en las nuevas tecnologas.

Promover las prcticas de responsabilidad social y empresarial: dentro

de ese rubro se lograrn establecer nuevos estndares para la insercin de
los grupos vulnerables.

Trabajar el tema de la difusin e informacin acerca de la naturaleza y

las bondades del teletrabajo, mostrar los beneficios tanto para
empleadores

como

para

teletrabajadores.

Para

ello

se

requiere

comprometer a los medios de comunicacin, principalmente los estatales,

para poder lograr la difusin y conocimiento de esta nueva modalidad
laboral.

Bajo la filosofa de la inclusin se requiere lograr que las escuelas,

institutos y centros de educacin regulares integren a las personas con
discapacidad,

esto

permitir

una

mayor

aceptacin

nuevos

acostumbramientos a la experiencia de la discapacidad en especial desde

una edad temprana.

En la misma lnea de lo anterior se requiere la inclusin de

computadoras, perifricos y aplicaciones y-o software especializado
dentro de la escuela especial, para lograr la "naturalizacin" del uso de la
tecnologa.

Se requiere tambin la adaptacin de los recursos tecnolgicos a las

nuevas prcticas as como a las caractersticas especiales de cada
discapacidad y de cada persona. En ese sentido se requiere desarrollar
expertos en la adaptacin para que puedan capacitar a otros.

Se

requiere

generar

convenios

entre

organismos

de

gobierno,

universidades, empresas y organizaciones no gubernamentales, a fin de

colaborar en la capacitacin en las nuevas competencias para el
teletrabajo, en las nuevas formas de trabajar que implica, y en la
profesionalizacin de estas nuevas modalidades de trabajo. Tambin para

34

que se puedan establecer nuevos estndares. Se sugiere complementar con

pasantas a distancia. Conciliar con formas inclusivas de trabajo y
colaboracin.

A fin de vencer la tendencia al aislamiento y segregacin, siempre que se

pueda, el teletrabajo debera ser mixto, es decir no solo trabajar desde la
casa sino establecer algunos tiempos de interaccin y presencia en la
empresa, puesto que las relaciones cambian con el contacto directo.

Utilizar, difundir y aplicar de manera intensiva las conclusiones y

recomendaciones de la investigacin telecapacitados sobre la inclusin
laboral de personas con discapacidad mediante el teletrabajo.

2.- Las nuevas relaciones del trabajo: teletrabajo y flexibilidad laboral.

La flexibilidad debe de considerarse como un principio dentro de la

ley de teletrabajo. Por otra parte, se debe de abarcar dentro del concepto
de flexibilidad sus diferentes tipos, multidimensional, basndose en el
respeto de la autonoma e independencia del trabajador; en este sentido, el
teletrabajo no debe diferenciarse en absoluto del trabajo presencial.

Los acuerdos entre teletrabajadores y empresarios deben de fundarse en un

cambio de cultura y de paradigma de parte de todos los actores
productivos, incluyendo tambin a los sindicatos y organizaciones
empresariales.

Las organizaciones deben desarrollar polticas de gestin, tendientes a

garantizar las condiciones de trabajo, tales como seguridad social,
salario,

mecanismos

de

evaluacin,

seguimiento,

control,

retroalimentacin.

El teletrabajo implica un cambio organizacional y de comunicacin. Entre

los acuerdos bsicos se pueden identificar:

El contrato debe definir si es por tiempo indefinido o por tiempo limitado.

Evaluacin del desempeo y del desarrollo de carrera.

35

Materiales y equipos del trabajo

Manuales de proceso.

Plataforma tecnolgica con tecnologas de la informacin y comunicacin

con los perifricos y aplicaciones especiales en caso de requerirse
(especialmente por la contratacin de teletrabajadores con discapacidad).

Cdigo de tica y conducta.

Diagnostico antes de la seleccin de personal (competencias personales,
familiares y del entorno).

Se debe de contemplar el derecho a la sindicalizacin y libertad de

organizacin de los teletrabajadores y garantizar la seguridad social.

El rol del Estado ante esta nueva modalidad de trabajo debe contemplar la
heterogeneidad de las distintas formas y condiciones de teletrabajadores
(bajo relacin de dependencia y duracin del contrato de trabajo para
teletrabajadores).

Deber de haber polticas pblicas, leyes y reglamentos, convenios

internacionales; en especial de teletrabajo y de proteccin de datos
personales, y sancionar el spam, as como adecuar la legislacin que sea
impactada.

Las empresas del Estado deberan incluir el teletrabajo dentro de su

nmina para el cumplimiento de las leyes de cupo o cuotas.

Se deber otorgar que las empresas promuevan subsidios por la

contratacin de personal bajo la modalidad de teletrabajo.

Las polticas pblicas debern tender a asegurar la conectividad, el acceso

a servicios de Internet de banda ancha con extensin geogrfica
priorizando el acceso desde los hogares o a travs de centros de acceso
comunitario a las TIC (telecentros), la capacitacin, la divulgacin y
los programas de actualizacin.

Desarrollar polticas pblicas tendientes a la planificacin territorial,

mejorar la calidad de vida, la preservacin del medio ambiente.

En el tema de derecho internacional se debera aplicar la legislacin

ms favorable al teletrabajador.

36

3.- Desarrollo Sostenible:

El desarrollo sostenible debe entenderse en tres planos:

En el plano social, es la posibilidad de lograr entornos amigables,

inclusivos e integradores para las personas, los trabajadores, sobre la
base de la preservacin de valores ticos, la igualdad de oportunidades, la
equidad y la sostenibilidad intergeneracional, es decir que las generaciones
presentes no comprometan negativamente a las futuras.

En el plano econmico: el desarrollo sustentable implica un crecimiento

constante y sostenido de la riqueza producida en un pas y en un tiempo
determinado.

En el plano ambiental, est referida al cuidado y la preservacin de

nuestros recursos naturales, preservando y respetando los derechos de las
personas.
12. EL ENTORNO Y LOS TRABAJADORES
La configuracin del colectivo de teletrabajadores se va dibujando entre

los que buscan el teletrabajo como una va de acceder a un estilo de vida

determinado, los que se encuentran con esta modalidad como la nica para llevar
a cabo su trabajo y la de encontrar trabajos complementarios fciles de alternar
desde casa con otras obligaciones. Tambin tendramos que hablar de las prcticas
de teletrabajo que son complementarias en la ocupacin de tipo presencial. stas
suponen ciertas variaciones en el estilo de vida de algunas personas, pero no son
significativas en la observacin de un panorama laboral ms completo.
Los individuos que son capaces de transformar un puesto de trabajo
presencial en uno teletrabajado, normalmente lo hacen desde una posicin de
poder

en

la

que

controlan ciertos

elementos

bsicos

(remuneracin,

compensaciones, obligaciones recprocas, etc.) y son un grupo minoritario en el

conjunto global de teletrabajadores.

37

Aquellos que se inician en el teletrabajo como una transformacin

tecnolgica de sus procesos (cambian trabajo en domicilio por teletrabajo)
tampoco ven que los elementos bsicos de su actividad se modifiquen. Son los
que se ven abocados al teletrabajo como va de introduccin o de permanencia en
el mercado laboral los que forman el cuerpo crtico que hace que el teletrabajo
tenga una incidencia significativa en las relaciones laborales.
Est claro que no es fcil ser teletrabajador (Slesaransky, 2002), y slo
alguien convencido, emprendedor, productivo y psicolgicamente estable podr
mantenerse en este modo de trabajar debido a los riesgos de aislamiento,
interferencias entre actividad laboral y familiar, prdida de sociabilidad y sentido
de pertenencia a la empresa y a un grupo, falta de proteccin sindical y legal.
Para el teletrabajador aislado, salvo cuando trabaja por cuenta ajena y
combina actividad presencial con virtual, slo el teletrabajo en grupo, le garantiza
la salvaguarda frente a los riesgos anteriormente citados.
En el marco de la legislacin, de los convenios colectivos y de las reglas
de empresa aplicables, el empresario se asegurar que se toman medidas para
prevenir el aislamiento del teletrabajador en relacin con los otros trabajadores de
la empresa, tales como darle ocasin de reencontrarse regularmente con sus
compaeros y tener acceso a las informaciones de la empresa (CES,
UNICE/UEAPME y CEEP, 2001).
13. TELETRABAJO Y DISCAPACIDAD EXPECTATIVAS DEL
TELETRABAJO
El desarrollo tecnolgico ha permitido a las personas con discapacidad el
acceso a sectores de conocimiento y actividad que hasta poco tiempo les estaban
vedados. El teletrabajo, en concreto, ha abierto importantes expectativas de
ocupacin para sectores sociales con especiales dificultades de insercin laboral,
como es el caso de las personas con restricciones graves de movilidad, al permitir
obviar los inconvenientes derivados de la necesidad de trasladarse al lugar
38

habitual de trabajo. En tanto que puede realizarse tambin en forma colectiva, en

un lugar especialmente equipado (centro de teletrabajo), ha abierto tambin
nuevas vas para la organizacin de cooperativas y empresas de economa social
para trabajadores con discapacidades.
Cmo potenciar el acceso de las personas con discapacidad al teletrabajo
Aunque actualmente el teletrabajo se desarrolla mayoritariamente en un sector de
mercado especializado y por personas con elevada cualificacin tcnica y
profesional, su progresiva implantacin en todos los sectores permitir que la
realizacin de muchas tareas se vayan adaptando al formato de teletrabajo. Pero
las oportunidades que el teletrabajo puede ofrecer a las personas con discapacidad
no surgen de forma espontnea, y es necesario abordar una accin decidida para
desarrollar esquemas que faciliten su prospeccin y aprovechamiento y permitan
superar los riesgos que tambin existen.
Esos esquemas han de contemplar, en primer lugar, la formacin, pues
tambin en el caso de las personas con discapacidad la educacin y la formacin
son la clave para lograr, gracias al progreso tcnico, nuevas oportunidades de
empleo y explotarlas adecuadamente. El aspecto crucial es determinar cul es el
tipo de formacin ms adecuado a los cambios que la sociedad de la informacin
est introduciendo y va a introducir en el futuro. Los esquemas tradicionales de
aprendizaje, dirigidos a la adquisicin de habilidades concretas de naturaleza
mecnica y repetitiva, como las que demandaba la sociedad industrial, han de ser
sustituidos por esquemas que potencien la adquisicin de aptitudes orientadas a la
sociedad cognitiva.
En segundo lugar, la accin para aprovechar las oportunidades que brinda
el progreso tcnico en favor del empleo de las personas con discapacidad ha de
incidir sobre las actitudes de los interlocutores sociales, y muy especialmente en
los empresarios, que no siempre son conscientes de la tecnologa disponible ni de
las potencialidades que encierra cuando se utiliza en provecho de los trabajadores
con discapacidad.

39

En tercer lugar, esa accin ha de dirigirse a superar algunos obstculos

(dificultades econmicas, falta de atencin a las necesidades especficas de las
personas con discapacidad en el diseo tecnolgico, etc.) que pueden
comprometer el adecuado acceso de las personas con discapacidad a las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, evitando que los avances en
la sociedad de la informacin se conviertan en nuevos factores de exclusin para
el colectivo.
El teletrabajo, definido por Castejon (2007) como trabajo a distancia, se
refiere al desempeo de un trabajo de manera regular en un lugar diferente del
centro de trabajo habitual. Suele referirse a trabajos de oficina que precisan de una
interaccin mnima con el cliente y que no requieren de presencialidad. Es
habitual el uso de medios informticos para comunicarse con los clientes o
compaeros de trabajo, para el envo de resultados y, en la mayora de los casos,
para la realizacin de la actividad, y que en la actualidad se convierte en una
modalidad de empleo y revisar el marco legal a nivel del Sector Pblico Nacional
en materia de garantas y condiciones laborales del teletrabajador (Empleado
pblico), considerando las premisas gubernamentales de inclusin en todos los
niveles.
Actualmente, se obliga a las empresas pblicas y privadas a la insercin a
sus nminas de trabajadores un porcentaje de personas con discapacidad, pero no
se han realizado las modificaciones a las Leyes como Ley orgnica del Trabajo y
Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, entre otras Leyes afines o relacionadas a
fin de aplicar a estos trabajadores las condiciones y garantas sociales y laborales
acordes a su situacin. La insercin de articulados en las leyes mencionados en
materia del teletrabajo como una alternativa laboral. En fin, se pretende el anlisis
y enunciado de propuestas viables en esta materia.
Del mismo modo como ocurre con la actividad comercial, ocurre con la
actividad laboral, un ejemplo de ello es si consideramos el Decreto con Fuerza de
Ley N 38.263 de fecha 15 de Noviembre de 2006, el cual establece lo siguiente:

40

Las instituciones nacionales, estadales, municipales y parroquiales, as como las

empresas pblicas, privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de
trabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de personas con discapacidad
permanente, de su nmina total, sean ellos ejecutivos, empleados u obreros. No
podr oponerse argumentacin alguna que discrimine, condiciones o pretenda
impedir el empleo de personas con discapacidad. As lo indica el artculo 28 de la
LPD y lo respalda el Captulo VIII de la Ley Orgnica del Trabajo (LOTTT).
Inicialmente, es conveniente conocer el trmino discapacidad, el cual es
definido por la Gua de Personas con discapacidad en busca de empleo como: el
Art. 5 de la LPD dice que la discapacidad es la condicin compleja del ser
humano constituida por factores biopsicosociales que evidencia una disminucin o
suspensin, temporal o permanente de alguna de sus capacidades sensoriales,
motrices o intelectuales, que puede manifestarse en ausencias, anomalas,
defectos, perdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or
comunicarse con otrosSin que ello implique necesariamente incapacidad para
insertarse socialmente.
Es importante determinar cundo una persona presenta una discapacidad y
esto lo extraemos del art 6 de la Ley de Personas con Discapacidad, donde lo
define de la siguiente manera es toda aquella que por causas congnitas o
adquiridas, presentan alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden
fsico, mental, intelectual, sensorial, o combinaciones de ellas; de carcter
temporal, permanente o intermitente. Son personas con discapacidad las que
tienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cualquier tipo,
alteraciones de la integracin y la capacidad cognoscitiva, las de baja talla, las
autistas y con cualquiera de las combinaciones de estas.
Si consideramos que un modo de discapacidad es la ausencia o
disminucin motora de un individuo, este tipo de discapacidad le impide el
traslado de su lugar de residencia a su lugar de trabajo lo cual se puede fcilmente
resolver mediante el empleo de las tecnologas de la informacin y la

41

comunicacin si se conformara este trabajador en un Teletrabajador, quien puede

mantener permanente comunicacin con sus compaeros y superiores de la
empresa (bien sea pblica o privada) y que debera percibir los mismos beneficios
establecidos por las leyes y los contratos colectivos del trabajo.
Cabe destacar que se han generado propuestas en esta materia y una de
ellas la conforman los telecentros, que son lugares dotados con tecnologa de
punta y conexin a internet donde se renen los teletrabajadores y dems usuarios
a fin de emplear las herramientas all provistas para ejecutar diversas labores
(educativas, de actualizacin, de comunicacin, entretenimiento, de trabajo, entre
otros), pero esta iniciativa no est enmarcada en la regulacin de una actividad
laboral y econmica, que es el objeto de la investigacin que se inicia.
La Ley Orgnica del Trabajo establece en sus artculos 23, 24 y 25, lo siguiente:
Artculo 23. Toda persona apta tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidad
y posibilidades, para asegurar su subsistencia y en beneficio de la comunidad.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda
persona apta pueda encontrar colocacin que le proporcione una subsistencia
digna y decorosa.
Artculo 25. El Estado se esforzar por crear y favorecer condiciones propicias
para elevar en todo lo posible el nivel de empleo. Las empresas, explotaciones o
establecimientos que en proporcin a su capital generen mayor nmero de
oportunidades estables y bien remuneradas de trabajo sern objeto de proteccin
especial por parte de los organismos crediticios del sector pblico y se tendrn en
consideracin en las polticas fiscales, econmicas y administrativas del Estado.
Sin embargo, no se prevn en la LOT los mecanismos o relaciones de
trabajos orientados al teletrabajo como una opcin que permita la inclusin laboral
y las garantas tanto para el trabajador como el patrono.

42

14. NUEVAS FORMAS DE PRODUCCIN: EL TELETRABAJO

Y SU REGULACIN JURDICA
El teletrabajo es una forma flexible de organizacin del trabajo que
consiste en el desempeo de la actividad profesional sin la presencia fsica del
trabajador. Puede realizarse a tiempo global o parcial. El teletrabajo requiere de
algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el teletrabajador y la
empresa.
Pero, no todo son ventajas en esta modalidad de empleo. Por una parte,
hay muchos empleos que requieren la presencia fsica del trabajador, y por otro
lado, muchos empresarios desconocen el teletrabajo. Hoy por hoy son contados
los casos de empresas que han implantado esta nueva modalidad.
El teletrabajo no existe como profesin, no es ms que una forma de
desarrollar el trabajo. El Teletrabajo se caracteriza por la utilizacin de medios
telemticos y/o informticos que permiten ejecutar y externalizar la actividad
encomendada, adems de favorecer una constante y ms rpida comunicacin con
la empresa. No se trata solo de un trabajo ejecutado fuera de la empresa, sino que,
adems es requisito indispensable que con el uso intensivo del telfono, fax,
correo electrnico, video terminal, video conferencia, entre otras tcnicas
informticas y telemticas existentes, se aporte valor a la actividad desempeada.
En el mundo actual un teletrabajador tiene los mismos derechos,
obligaciones y gastos que cualquier otro empleado, la nica diferencia es que se
utiliza el hogar como oficina principal.
Los centros de teletrabajo son una oficina de recursos compartidos que
dispone de las instalaciones de telecomunicaciones y de los equipos informticos
necesarios para desarrollar actividades de teletrabajo.
Proporcionan una solucin para aquellos teletrabajadores que temen el
aislamiento social producido por el trabajo en el domicilio y suponen una mejora
de la formacin informtica de los trabajadores locales.

43

El teletrabajo hace posible que personas que previamente estaban ligadas a

lugares fijos de trabajo se conviertan, en teletrabajadores itinerantes, sin
domicilio fijo, sin perder el contacto permanente con su empresa y su familia.
Esta forma de trabajo a distancia no es tan sencilla como parece ya que
requiere una formacin profesional especfica previa. Adems requiere de un alto
nivel organizativo y de autogestin. Por ltimo no hay que olvidar que el
teletrabajo ofrece un mayor grado de autonoma para aquellas personas con un
carcter independiente y que les gusta asumir responsabilidades.
14. 1 Regulacin Jurdica: Sujecin del teletrabajo a la Ley
Orgnica del Trabajo Venezolana.
Constitucin Nacional (1999)
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de
trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a
los fines de que toda persona puede obtener ocupacin productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad
de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley
establezca.
El trmino Teletrabajo, en este punto,

se refiere al denominado teletrabajo

subordinado en el que segn la autora, adems de existir la prestacin de

servicio personal, ejecutada fuera de la sede de la empresa, con la utilizacin de
medios telemticos y/o informticos como principales herramientas de trabajo, se
observan las notas de ajenidad, dependencia y remuneracin presentes en toda
relacin de trabajo.
La Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras establece en su
artculo 3 los sujetos que se encuentran sometidos a las disposiciones contenidas en
dicha la Ley. La ubicacin de este artculo dentro del Captulo I denominado
Disposiciones Generales, perteneciente a su vez al Ttulo I llamado Normas y
principios Constitucionales, hace pensar que las normas en ellos contenidas son en

44

principio aplicables a todas las relaciones del trabajo que se produzcan en el

territorio Venezolano y a los trabajadores contratados y trabajadoras contratadas en
Venezuela para prestar servicios en el exterior del pas.
Dadas las caractersticas propias del teletrabajo, se hace difcil determinar
con exactitud si la empresa que utiliza esta nueva forma de prestacin de servicio,
est establecida o existe en Venezuela. Entendiendo existencia y establecimiento
como la materializacin de la unidad productiva, en otras palabras, la sede fsica
que llamada generalmente empresa, va a ser objeto de imposicin normativa. Por
lo que considera que ser en algunos casos,

slo en los que la sujecin del

teletrabajo a la normativa laboral le venga dada por este supuesto.

Artculos 40 y 35 de la Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y las
trabajadoras
Se entiende por patrono o patrona, toda persona natural o jurdica que
tenga bajo su dependencia a uno o ms trabajadores o trabajadoras, en
virtud de una relacin laboral en el proceso social de trabajo.
Se entiende por trabajador o trabajadora dependiente, toda persona
natural que preste servicios personales en el proceso social de trabajo
bajo dependencia de otra persona natural o jurdica. La prestacin de su
servicio debe ser remunerado
Del anlisis de los elementos y tipos de Teletrabajo y su concatenacin con
las normas precedentes, se desprende que el teletrabajador subordinado presta un
servicio personal, que responde a instrucciones dadas por un patrono y ejecutadas
por un trabajador (teletrabajador) y que las caractersticas de ejecucin de la
prestacin del servicio: fuera de la sede de la empresa y la utilizacin de medios
telemticos e informticos como principales herramientas de trabajo, no son bice
para que le sea aplicado este artculo, en virtud que, como bien lo expresa la
norma, no importa la forma que adopte la prestacin del servicio.
De tal manera que, dependiendo del caso y tipo de teletrabajo que se trate,
su sujecin vendra dada, bien por el supuesto de sujecin para la parte empleadora,
caso en el que la empresa tenga sede fsica en Venezuela o bien por el supuesto de

45

sujecin para la parte laboral, cuando la prestacin de servicio se ejecute desde la

Repblica de Venezuela,

caso en el que el telecentro, domicilio o clientes

(teletrabajo mvil) estn ubicados fsicamente en el territorio de la Repblica de

Venezuela.
En lo referente a la formacin tecnolgica, en el articulado 312, seala ``el
trabajador y la trabajadora tienen derecho a la formacin tcnica y tecnolgica
vinculada a los procesos, equipos y maquinarias donde deben laborar y a conocer
con integralidad el proceso productivo del que es parte. A tal efecto los patronos o
patronas dispondrn para el trabajador y la trabajadora cursos de formacin tcnica
y tecnolgica sobre las distintas operaciones que involucran al proceso
productivo.
Estar sujeto a la Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y las
trabajadoras, trae como consecuencia para las partes que intervienen en la relacin
laboral el nacimiento de un conjunto de derechos y obligaciones establecidos en la
mencionada normativa laboral. Claro est, que dadas las especficas caractersticas
de esta nueva forma de prestacin de servicio, este conjunto de derechos y
obligaciones debe ser adaptado al caso bajo estudio, para su eficaz aplicacin.
14.2 Nacimiento de la Relacin de Trabajo en el Derecho
Laboral Venezolano: Aplicacin al Teletrabajo
En la legislacin laboral venezolana, se establecen principalmente dos vas
por las cuales puede nacer la relacin laboral, la primera de ellas, se basa en una
manifestacin tcita de la voluntad de las partes, que partiendo de la prestacin de
un servicio personal, hacen presumir al legislador la existencia de una relacin
laboral y la segunda, se basa en la elaboracin de un contrato de trabajo, en el que
expresamente tanto el trabajador como el patrono manifiestan su voluntad de
vincularse mediante una relacin de trabajo.

46

14.3 La Presuncin de Existencia de la Relacin Laboral

El origen de la relacin laboral, produjo una fuerte controversia entre los
sustentadores de la tesis contractualista versus los sustentadores de la tesis
anticontractualista, quienes basan la existencia de la relacin jurdica, en el
hecho de la incorporacin efectiva del trabajador a la empresa, cualquiera sea el
acto que le haya dado nacimiento. Esta tesis tuvo su origen en Europa

posteriormente fue desarrollada en Amrica Latina por el maestro Mario de la

Cueva, quien al referirse a la relacin de trabajo seal:
Es una situacin jurdica objetiva que se crea entre un trabajador y un
patrono por la prestacin de un trabajo subordinado, cualquiera que sea el
acto o la causa que le dio origen () El derecho del trabajo, es un
derecho protector de la vida, de la salud y de la condicin econmica del
trabajador, parte del supuesto fundamental de la prestacin del servicio y
es, en razn de ella, que impone al patrono cargas y obligaciones.
En el Teletrabajo Subordinado existe la prestacin de servicio personal,
ejecutada por el teletrabajador e igualmente existe un receptor de la prestacin,
distinto al prestatario de la misma. La autora considera, que partiendo de este
hecho, operara la presuncin de existencia de la relacin de trabajo, prevista en el
artculo 35 ejusdem.
14.4 El Contrato de Trabajo
El artculo 55 y 58 de la Ley Orgnica del Trabajo, define el contrato de
trabajo como aquel mediante el cual se establecen las condiciones en las que una
persona presta sus servicios en el proceso social de trabajo bajo dependencia, a
cambio de un salario justo, equitativo y conforme a las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y esta ley.. Esta definicin,
excluy automticamente al trabajador no dependiente, que el artculo 36 ejusdem,
define como trabajador o trabajadora no dependiente o por cuenta propia es aquel
o aquella que en el ejercicio de la actividad que realiza en el proceso social de
trabajo, no depende de patrono alguno o patrona alguna. El lugar en que se
realiza la prestacin del servicio, el hecho de trabajar desde el domicilio o desde
un telecentro o en forma mvil, como se explic anteriormente, se debe a una
47

eleccin organizativa de la empresa, en la que generalmente emplean los avances

tecnolgicos,

para lograr

reduccin de costes y aumento de productividad,

aplicando criterios de eficacia y eficiencia.

La norma contenida en el citado artculo 7, es aplicable al caso del
Teletrabajo Subordinado, donde

el teletrabajador se obliga a prestar servicios

bajo la modalidad de ``servicios profesionales donde ``los honorarios

correspondientes a la actividad de dichos trabajadores y trabajadoras se
consideraran satisfechos por el pago de la remuneracin y dems beneficios
derivados de la relacin de trabajo, salvo convenio expreso en contrario. De lo
comentando se desprende que las normas que rigen el inicio de la relacin laboral
en Venezuela, son perfectamente aplicables al caso del Teletrabajo.
Toda relacin genera derechos y obligaciones para cada una de las partes
que en ella intervienen. En el caso de las relaciones de trabajo de tipo tradicional,
estos derechos y obligaciones se encuentran regulados a travs de mnimos y
mximos contenidos en la legislacin laboral. Igual suerte deben correr

los

derechos y obligaciones nacidos del Teletrabajo, solo que en la actualidad cierto

grupo de normas han de ser adaptadas a esta nueva forma de prestacin de
servicio, para que se logre una real y efectiva tutela.
15. TELETRABAJO EN EL E-GOBIERNO EN VENEZUELA

El trmino Gobierno Electrnico ha penetrado en el vocabulario de los

venezolanos de manera vertiginosa en los ltimos aos a travs de la
automatizacin de los procedimientos administrativos de gestin al cual los
ciudadanos comunes pueden acceder mediante los portales en Internet que la
administracin pblica provee a fin de sistematizar los procesos y simplificando
los mismos, tal como lo establece el decreto con fuerza de Ley de Simplificacin
de Procedimientos Administrativos.
Sin embargo, al realizar un anlisis semntico del trmino Gobierno
Electrnico, este es entendido como el uso de las tecnologas de la informacin y

48

el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los

productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria.
Caizales (2007), define Gobierno Electrnico como el uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin por parte de los gobiernos con el fin de mejorar su
gestin interna, as como facilitar la oferta de servicios e informacin y de los
sistemas de intercambio e interaccin con los ciudadanos, y tambin con
organizaciones pblicas y privadas.
El concepto de tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) no se
limita a la red de Internet, se incluye tambin al uso de los correos electrnicos, la
telefona mvil celular y la televisin por cable, entre otras opciones. Cada una de
estas herramientas y medios podra generar dinmicas con las cuales el gobierno
no slo informe a sus ciudadanos, y genere mecanismos que permitan simplificar
los procedimientos administrativos de las diversas entidades del Estado, sino que
logre modos de participacin ciudadana que aproximen al pas a la democracia
digital.
Se puede determinar que el hecho que las instituciones del estado
publiquen informacin de su organizacin, misin, visin y dems datos en
Internet, signifique que estn enmarcados dentro de la modalidad de gobierno
electrnico, considerando que no comprende la pura publicacin de contenidos o
interaccin de los ciudadanos con los rganos del Estado, debera comprender un
marco legal slido donde cada uno de los entes involucrados (Tecnologa, entes
del sector pblico y privado y, marco legal) estn compaginados en sincronizados
a fin de prever la regulacin integra de los procesos que ejecuten y que los
venezolanos necesitamos como mecanismo para mejorar nuestra calidad de vida.
Evidentemente, el Gobierno Electrnico ha surgido como una prctica
social emergente, segn lo conceptualiza Caballero (2005), lo cual implica el uso
de la tecnologa a fin de solventar la necesidad social de comunicacin, pero que
debera regularse y estructurarse de manera integrada entre todos los entes
pblicos que se perfilan hacia el empleo de estos recursos a fin de garantizar

49

transparencia, integridad, seguridad y dems valores agregados a los procesos que

se ejecuten bajo esta modalidad.
Actualmente, las relaciones laborales establecidas entre patrn y trabajador
estn reguladas por un marco legal venezolano, principalmente aquellas
establecidas entre el ciudadano y cualquier ente del Estado, este cuerpo legal que
data de algunos aos no tiene relacin con la dinmica en materia del uso de la
tecnologa como un modo de produccin o una herramienta de desarrollo en el
mbito laboral. Ejemplo de esto es la Ley con respecto a las posibles prcticas
laborales emergentes es la Ley Orgnica del Trabajo que fue aprobada en 2012.
A partir del ejercicio independiente de diversas ramas profesionales,
mediante el empleo de la tecnologa de la informacin y la comunicacin es
posible la ejecucin de tareas especficas sin tener que acudir a una oficina o
cualquier otro lugar de trabajo fsico, debido a que el trabajador realiza su labor y
la presenta a su superior o supervisor en un tiempo determinado, esto trae como
consecuencia que dichos trabajadores no pierden tiempo en traslado a su lugar de
trabajo, pueden administrar su tiempo a conveniencia, dedicarle tiempo a su
familia, entre otro beneficios.
Evidentemente, esta modalidad del trabajo la pueden realizar diversos
profesionales no relacionados con la informtica o las TICs, sin embargo, cuando
estas labores se realizan mediante el empleo de herramientas tecnolgicas y se
establece comunicacin entre el patrono y el trabajador a travs de redes o internet
se est en presencia del teletrabajo.
En Venezuela existe un abismo entre la praxis de diversas profesiones y el
marco legal que rige la ejecucin de las mismas a partir de la dinmica social en
materia de telecomunicaciones y dems tecnologas afines, ello se demuestra
cuando por ejemplo la actividad comercial a travs de internet ha alcanzado un
amplio dominio, debido a que cada das ms ciudadanos comunes migran sus
modos de adquirir bienes y servicios bajo cualquier modalidad del comercio
electrnico, debido a que tiene ms posibilidades de obtener mejores precios,

50

mayor variedad, servicio post venta, entre otros beneficios que ofrecen, sin
embargo, en nuestro pas a travs del Cdigo de Comercio, que data de los aos
50s, no se regulan estos procesos comerciales, y por la carencia de los mismos no
se promueve la utilizacin de los medios electrnicos y las tecnologas de la
informacin y la comunicacin en todos los mbitos del quehacer humano.
En materia de relacin laboral con el estado, la Ley del Estatuto de la
Funcin Pblica, establece lo siguiente:
Artculo 1. La presente Ley regir las relaciones de empleo pblico entre los
funcionarios y funcionarias pblicos y las administraciones pblicas nacionales,
estadales y municipales, lo que comprende:
1. El sistema de direccin y de gestin de la funcin pblica y la articulacin de
las carreras pblicas.
2. El sistema de administracin de personal, el cual incluye la planificacin de
recursos humanos, procesos de reclutamiento, seleccin, ingreso, induccin,
capacitacin y desarrollo, planificacin de las carreras, evaluacin de mritos,
ascensos, traslados, transferencia, valoracin y clasificacin de cargos, escalas de
sueldos, permisos y licencias, rgimen disciplinario y normas para el retiro.
Esta Ley rige la funcin de los funcionarios y funcionarias del sector
pblico Nacional, sin embargo, a pesar de ser amplia en la inclusin de personas a
cargos sin menoscabo de sus capacidades fsicas y mentales, salvo las
contempladas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, no
establece mecanismos de relacin laboral, como el teletrabajo, esto es debido a la
desactualizacin de los procesos con respecto a la dinmica tecnolgica nacional.

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CONCLUSIONES
El teletrabajo es una forma flexible de organizacin del trabajo que
consiste en el desempeo de la actividad profesional sin la presencia fsica
del trabajador. Puede realizarse a tiempo global o parcial. Adems,
requiere de algn medio de telecomunicacin para el contacto entre el
teletrabajador y la empresa. El teletrabajo no existe como profesin, no es
ms que una forma de desarrollar el trabajo.
El teletrabajo hace posible que personas que previamente estaban ligadas a
lugares fijos de trabajo se conviertan, en teletrabajadores "itinerantes", sin
domicilio fijo, sin perder el contacto permanente con su empresa y su
familia.
Esta forma de trabajo a distancia no es tan sencilla como parece ya que
requiere una formacin profesional especfica previa. Adems requiere de
un alto nivel organizativo y de autogestin.
En el mundo actual un teletrabajador tiene los mismos derechos,
obligaciones y gastos que cualquier otro empleado, la nica diferencia es
que se utiliza el hogar o un telecentro como oficina principal.
El encuadramiento jurdico de esta naciente forma laboral, se encuentra
dentro de una encrucijada, por su flexibilidad, en la prestacin de servicio
fuera de la sede de la empresa, la utilizacin de medios telemticos y/o
informticos como principal herramienta de trabajo, y existiendo la rigidez
de la tutela jurdica del derecho del trabajo, sobre los test de aplicabilidad
laboral, en este sentido, el legislador venezolano deber estudiar con
detenimiento y sumo cuidado la aplicacin de los postulados tradicionales
del

derecho

laboral:

ajenidad,

dependencia

subordinacin

remuneracin, por cuanto esto no se encuentran adatados a las nuevos

elementos que giran al redero del Teletrabajo.
Es pertinente recordar que la Ley Orgnica del Trabajo, conceptualiza el
patrono o empleador y de igual forma conceptualiza el termino trabajador,
establece las consecuencias contractuales para las partes que intervienen

52

en la relacin laboral, dentro de este sistema normativo se encuadran el

conjunto de derechos y obligaciones establecidos dentro de una relacin
laboral, indiscutiblemente dentro de este sistema normativo no se
encuentran especificadas las caractersticas de esta nueva forma de
prestacin de servicio, o el conjunto de derechos y obligaciones debe ser
adaptado al Teletrabajo, para su eficaz aplicacin.

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