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LA CONSTITUCIN DE 1978 Y EL ESTADO DE AUTONOMAS

Mediante la elaboracin de la Constitucin se configur en Espaa un nuevo Estado democrtico


que sustituy a las viejas estructuras polticas franquistas. Nuestra Constitucin se basa en un conjunto de
principios y valores como la libertad, la justicia o el pluralismo poltico.
En el Ttulo I de la Constitucin encontramos un completo reconocimiento de los derechos y
libertades individuales: derecho a la vida declarando abolida la pena de muerte, derecho a la integridad
fsica , derecho a la libertad y la seguridad, derecho a la educacin, derecho a la Seguridad Social,
libertad religiosa, de expresin, pensamiento, reunin y manifestacin. Cabe destacar la declaracin de
aconfesionalidad del Estado, aunque se establece la promocin a travs de la educacin, de la religin
catlica.
Adems, se crea la figura del Defensor del Pueblo, un instrumento para garantizar estos derechos
bsicos de los espaoles.
El Rey ocupa la Jefatura del Estado, su cargo es vitalicio y la Corona hereditaria. Est subordinado a la
Constitucin y sus principales cargos son: representacin simblica de la nacin, la sancin de las leyes
aprobadas en las Cortes y el mando de las fuerzas armadas.
El texto constitucional reserva a las Cortes Generales (formadas por el Congreso de Diputados y el
Senado) cuyos miembros son elegidos por sufragio universal, la elaboracin de las leyes, el control de la
actividad gubernamental, la aprobacin de presupuestos econmicos anuales del Estado y la autorizacin
de tratados internacionales. El Congreso de Diputados puede proceder a la aprobacin de una ley sin la
aceptacin del Senado, tambin alberga el voto de investidura del candidato a presidente del Gobierno y
las mociones de censura.
El Gobierno, compuesto por el presidente y los ministros, ejerce la funcin ejecutiva y la direccin de la
poltica interior y exterior.
El Tribunal Constitucional controla la constitucionalidad de todas las normas y leyes, y media entre los
posibles conflictos entre el Estado central y las Comunidades Autnomas.
La constitucin reconoce que Espaa est integrada por nacionalismos y regiones que tienen el derecho
a la autonoma. Su conformacin territorial est compuesta por municipios, provincias y Comunidad
Autnoma. As mismo, segn la Constitucin, estas provincias o agrupaciones de provincias acceden al
autogobierno asumiendo determinadas competencias y funciones delegadas del Estado. El gobierno
central se reserva las relaciones internacionales, la defensa, la hacienda y el sistema monetario.
La Constitucin establece dos vas de acceso al autogobierno:
1) La va rpida (art. 151): Est pensado para las llamadas comunidades histricas (Catalua, Pas Vasco
y Galicia), que deban aprobar por referndum un Estatuto que sera posteriormente ratificado por
las Cortes. Desde el principio estas comunidades (a las que se sum Andaluca) asumieron inmediatamente
el mayor nivel competencial.

2) La va lenta (art. 143): Est pensado para el resto de las regiones. Segn este artculo, el procedimiento
para conseguir el autogobierno era constituirse sin necesidad de referndum, pero tardaran cinco
aos en alcanzar el mximo nivel competencial.
Para garantizar el principio de solidaridad entre todas las comunidades, se cre un Fondo de
Compensacin Econmica para corregir los posibles desequilibrios territoriales.
Entre 1979 y 1983 se produjo la formacin de todas las Comunidades Autnomas. Las primeras
fueron las del Pas Vasco y Catalua (1979) tras la celebracin del referndum. En 1980, se sumaron
Galicia y Andaluca.
Respecto a la formacin de la Comunidad Autnoma de Canarias, el proceso comenz en 1977,
cuando se estableci provisionalmente el autogobierno, mientras los diferentes partidos redactaban
sus proyectos de Estatuto para luego ser tramitados mediante el proceso establecido en el artculo 143 de
la Constitucin. Dos problemas fundamentales debieron resolverse en el Estatuto:

La ubicacin de las instituciones, que se solvent con la frmula de la capitalidad

compartida, con la sede del Parlamento fija en Santa Cruz de Tenerife, mientras que la Delegacin
del Gobierno se ubic en Las Palmas de Gran Canaria.

El sistema electoral, que se dise en funcin del equilibrio y proporcionalidad

interinsular y provincial, repartiendo los escaos entre las diferentes islas.


Otra singularidad de la Comunidad Autnoma de Canarias es su rgimen econmico y fiscal, que
se basa en la libertad comercial de importacin y exportacin, la no aplicacin de monopolios y la no
imposicin de franquicias aduaneras y fiscales sobre el consumo, de ah la existencia del IGIC en lugar
del IVA.
El resto de comunidades se constituyeron sobre la va lenta, celebrando las primeras elecciones
autonmicas en 1983. Las ltimas en acceder (1995) al autogobierno han sido las Ciudades Autnomas
de Ceuta y Melilla.