PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR 2007-2013:

TICA, DEMOCRACIA Y POLTICA EXTERIOR

EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN

N 11, enero de 2009

PROYECTO NACIONAL SIMN BOLVAR 2007-2013: TICA, DEMOCRACIA Y

POLTICA EXTERIOR EN EL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN
Muy importante que todos nos empapemos sobre lo que es el
Primer Plan Socialista de la Nacin () y es tiempo de
comenzar a profundizarlo y no slo profundizarlo, sino a
ejecutarlo. Ya comenzamos, pero ahora viene la fase de
profundizacin y de expansin de este Primer Plan Socialista
de la Nacin, as que me parece muy bueno que todos
nosotros aqu () y all en todas partes, como dice el lema
[del Motor] Moral y Luces: Toda la Patria una Escuela.
Hugo Chvez Fras. Al Presidente N 299
06 de enero de 2008

Presentacin
El gobierno bolivariano, liderado por el presidente Hugo Chvez Fras, ejecut entre los aos
2001 y 2007 el correspondiente Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, bajo el
lema Venezuela construye su camino, en transicin hacia la revolucin bolivariana. El Plan,
que constitua el primero de la nueva era constitucional bolivariana, iniciada a partir de la
aprobacin de la Carta Magna de 1999, se propuso a partir de cinco equilibrios (econmico,
social, poltico, territorial e internacional) alcanzar un crecimiento econmico sostenido,
crear efectivas oportunidades y equidades sociales, promover una dinmica territorial y
ambiental sustentable, ampliar las oportunidades ciudadanas y promover la diversificacin
multipolar de las relaciones internacionales (p. 1).
Este periodo 2001-2007 represent una transicin hacia una segunda etapa de la
revolucin bolivariana, que comenz en diciembre del ao pasado con la aprobacin por
parte de la Asamblea Nacional de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007-2013. Estos lineamientos conocidos a partir de entonces como
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007-2013, constituyen una nueva fase de gobierno a partir de la cual
se aspira, por un lado, profundizar los logros alcanzados por los lineamientos del Plan
2001-2007 y, por otro, orientar a Venezuela hacia la construccin del Socialismo del Siglo
XXI. Para ello se propone desarrollar y ejecutar siete lneas estratgicas: 1) Nueva tica
socialista; 2) Suprema felicidad social; 3) Democracia protagnica revolucionaria; 4) Modelo
productivo socialista; 5) Nueva geopoltica nacional; 6) Venezuela: potencia energtica
mundial; y 7) Nueva geopoltica internacional.
Contribuir a la difusin de este Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 (PPS) y
estimular su revisin y estudio, es precisamente el propsito de esta novena entrega del
Observatorio Socialista de Venezuela, la cual tiene como objetivo sistematizar, describir y
resumir algunos de los aspectos histricos y sociopolticos del Plan. La primera y segunda
seccin est dedicada a la reconstruccin de un marco contextual que permita conocer y
comprender el proceso de formulacin y aprobacin del PPS, as como sus orgenes, races
y antecedentes. En la tercera seccin se expone una sntesis de sus planteamientos
centrales acerca del socialismo del siglo XXI: la nueva tica socialista bolivariana, la suprema
felicidad como su finalidad y el rgimen de propiedad sobre los medios de produccin. En la
cuarta y quinta seccin se presenta un resumen del modelo de democracia protagnica
revolucionaria propuesto en el PPS y los lineamientos estratgicos de la poltica exterior de
Venezuela para el periodo 2007-2013.

I. Primer Plan Socialista 2007- 2013: de oferta electoral a proyecto de gobierno

El 1 de septiembre de 2006, durante su primer acto de campaa como candidato a la
reeleccin en los comicios del 3 de diciembre de ese ao, el presidente Hugo Chvez Fras
anunci las siete lneas estratgicas de su nuevo programa de gobierno Proyecto Nacional
Simn Bolvar 2007-2021: 1) Nueva tica socialista; 2) Suprema felicidad social; 3)
Democracia protagnica revolucionaria; 4) Modelo productivo socialista; 5) Nueva geopoltica
nacional; 6) Venezuela potencia energtica mundial; y 7) Nueva geopoltica internacional
(Agencia Bolivariana de Noticias-ABN-, 1/09/06).
El 8 de enero de 2007, luego de su triunfo para la reeleccin, el Presidente reiter la
importancia del Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2021 para orientar y profundizar el
avance hacia la concrecin del socialismo bolivariano, despus de haber cumplido con el
periodo de transicin 1999 - 2006. Con este mismo propsito anunci la conformacin del
Partido Socialista de Venezuela (Psuv) y el lanzamiento de los llamados Cinco Motores
Constituyentes: 1) Ley Habilitante; 2) Reforma Constitucional; 3) Moral y Luces; 4) Nueva
Geometra del Poder; y 5) Explosin del Poder Comunal.
Termina una fase de transicin, as lo he dicho, desde 1999 a 2006, ocho aos, y
entramos a una nueva era a la que hemos llamado el Proyecto Nacional Simn Bolvar
2007-2021, son 15 aos. Vamos a darle duro estos quince aos que vienen, rumbo al
bicentenario de Carabobo, Proyecto Nacional Simn Bolvar, socialismo bolivariano
(Hugo Chvez Fras, 08/01/07, p. 67).

El 28 de septiembre de ese ao, el Proyecto Nacional Simn Bolvar fue consignado por el
Presidente ante la Asamblea Nacional (AN) bajo el nombre oficial establecido en la
Constitucin: Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013. El primer mandatario nacional cumpli as con el mandato constitucional (Art.236
y Art. 187) y la Ley Orgnica de Planificacin (Gaceta oficial No. 5.554, 13/11/01) en cuanto
a la obligacin de presentar y someter a la aprobacin de ese cuerpo legislativo estos
lineamientos generales en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de gobierno.
Dos das despus, el domingo 30 de septiembre en su programa dominical Al Presidente
No. 296, el mandatario venezolano anunci al pas que los lineamientos generales del
Proyecto Nacional Simn Bolvar recin consignado ante la AN, constituan el Primer Plan
Socialista 2007-2013, denominacin sta que se incorpor al nombre de lo que a partir de
entonces se conoce como Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-.
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013.
Yo envi el viernes a la Asamblea Nacional los lineamientos generales () Proyecto
Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista, PPS. ste es un tubazo, esto lo invent
antier, porque venamos trabajando el programa pero yo dije qu nombre le pongo a
esto? Porque no podemos seguir llamando slo: Lineamientos Generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, eso suena como muy tcnico, y el nombre
poltico?, ah!, el Proyecto Nacional Simn Bolvar, en el cual venimos laborando desde
hace ms de veinte aos, y a esto que est aqu: Lineamientos Generales para el
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, lo he llamado Primer Plan
Socialista de la Nacin: PPS 2007-2013.

Finalmente, el jueves 13 de diciembre de 2007, la sesin plenaria de la Asamblea Nacional

aprob en segunda discusin las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2007-2013, las cuales representan, como lo afirm el Presidente de la
Comisin de Finanzas del Parlamento, diputado Ricardo Sanguino, la continuacin de una
nueva fase del proceso de cambios que se inici en el pas a partir del 2 de febrero de
1999, inspirado en el Proyecto Nacional Simn Bolvar (ABN, 13/12/07).

II. Entre el Programa de Gobierno Revolucionario de 1992 y el Primer Plan Socialista

de la Nacin 2007-2013
Las bases del Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013 se
remontan al ao 1991, cuando el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR-200)
elaboraba el Plan de Operaciones Ezequiel Zamora junto a la redaccin de los lineamientos
generales del Programa de Gobierno Revolucionario con sus correspondientes decretos.
Segn el presidente Hugo Chvez Fras, ya desde entonces una directriz estratgica
orientaba el esfuerzo planificador: () los objetivos estratgicos del proyecto nacional deben
ser diseados tomando como base las necesidades humanas (Hugo Chvez Fras.
Presentacin. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007, septiembre, 2001, p. 1).
Un ao despus, el 4 de febrero de 1992, con la insurreccin militar organizada por el MBR
200 en contra del gobierno del presidente Carlos Andrs Prez, se hicieron pblicos los
lineamientos generales de este Programa de Gobierno Revolucionario. En septiembre de
ese ao, mientras el Comandante Hugo Chvez Fras se encontraba en prisin, el MBR 200
elabor y present al pas un segundo documento denominado Cmo salir del laberinto, el
cual revelaba el clima de tensin y crisis por el que transitaba Venezuela (Idem.).
En 1996, el entonces presidente Rafael Caldera anunci la llamada Agenda Venezuela, plan
de gobierno del ms puro estilo neoliberal (Idem.). Esto provoc que el MBR 200 elaborara
y presentara la Agenda Alternativa Bolivariana, a modo de contrapuesta. Dicha Agenda
propona el desarrollo de un conjunto de lneas estratgicas que luego constituyeron la base
del programa de gobierno planteado por el Presidente en su campaa electoral de 1998,
bajo el nombre de La Propuesta de Hugo Chvez para transformar a Venezuela (Idem.).
Durante los tres aos siguientes, el Presidente condujo el gobierno bajo las orientaciones
contenidas en el Programa Econmico de Transicin 1999-2000 de junio de 1999, el
Programa Econmico 2000 de marzo de ese ao y el programa de gobierno denominado La
propuesta de Hugo Chvez para continuar la revolucin de mayo de 2000. En el ao 2001,
luego de la aprobacin de la nueva Carta Magna en diciembre de 1999, el gobierno nacional
present las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para
el periodo 2001-2007, las cuales marcaron el comienzo de un nuevo momento para la
revolucin bolivariana. stas se fundamentaron en los llamados cinco equilibrios: econmico,
social, poltico, territorial e internacional, cuyo desarrollo se apoyaba en la participacin
protagnica de todo el pueblo venezolano sin discriminacin alguna, persiguiendo adems
entre otros propsitos el reconocimiento y cumplimiento de la deuda social acumulada
sentando las bases del desarrollo y la modernizacin de Venezuela (Hugo Chvez Fras.
Presentacin. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2001-2007, septiembre, 2001, p. 2).
El Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013, representa as la
continuacin de un proceso gestado a partir de 1991 e iniciado oficialmente con las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. La revolucin
bolivariana desde entonces ha declarado y reiterado su firme propsito de transformar el
sistema neoliberal imperante en el pas entre 1989 y 1998, para enrumbarlo hacia un modelo
ms justo, democrtico y productivo, tanto en el mbito interno como en su poltica exterior.

III. tica, felicidad y propiedad en el Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013

En Venezuela se encuentra en marcha la construccin del socialismo del siglo XXI, un
nuevo sistema que estamos inventando cuyo fin ltimo es la suprema felicidad para cada
ciudadano, fundamentada en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad
entre los seres humanos y las instituciones de la Repblica (Lneas Generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 LGPDESN-, 2007, p. 7).
La Suprema Felicidad Social constituye por ello una
visin de largo plazo que adems tiene como punto de
partida la construccin de una estructura social
incluyente, lo cual supone a su vez un nuevo modelo
social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde
todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que
deca Simn Bolvar: La Suprema Felicidad Social
(LGPDESN, 2007, p. 12).

Suprema felicidad social

A partir de la construccin de
una
estructura
social
incluyente, un nuevo modelo
social, productivo, humanista
y endgeno, se persigue que
todos vivamos en similares
condiciones, rumbo a lo que
deca
el
Libertador:
la
Suprema Felicidad Social.

Este nuevo modelo socialista se fundamentar en formas

de propiedad social, que comprenden la propiedad
autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo
formas de propiedad individual y pblica. Se concibe as
un proceso de desarrollo progresivo hacia la propiedad social sobre los medios de
produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios
contrarios al capitalismo, as como la superacin de las diferencias y de la discriminacin
entre el trabajo fsico e intelectual, y el reconocimiento del trabajo como nica actividad que
genera valor y, por tanto, que legitima el derecho de propiedad (Ibd., p. 12 y 13).
De esta forma el socialismo bolivariano colocar en el centro de su atencin la necesidad y
la tarea de reconciliar al ser humano con el medio ambiente, mediante el impulso de un
modelo de produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los
derechos de los pobres y segn el cual la educacin ambiental logre permear todos los
estratos sociales y todos los niveles educativos (Ibd., p. 14).
Modelo productivo socialista
Con el fin de lograr trabajo con
significado,
se
buscar
la
eliminacin de su divisin social,
de su estructura jerrquica y de la
disyuntiva entre la satisfaccin de
las necesidades humanas y la
produccin
de
riqueza
subordinada a la reproduccin del
capital.

La plena realizacin de este modelo de socialismo del

siglo XXI en Venezuela, ser por ello slo posible en el
mediano plazo, pues supone la refundacin tica y
moral de la nacin. Para ello se requiere del impulso
de un Proyecto tico Socialista Bolivariano basado en
una fusin de los valores y principios de lo ms
avanzado de las corrientes humanistas del socialismo y
de la herencia histrica del pensamiento de Simn
Bolvar (Ibd., p. 7).

Este nuevo proyecto tico parte de reconocer que

existe una confrontacin entre un viejo sistema (el
capitalismo) que no ha terminado de fenecer y un nuevo sistema socialista en proceso de
gestacin, cuyos valores centrales son la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la
individualidad y la satisfaccin racional de las necesidades fundamentales de hombres y
mujeres, los cuales cada vez ms se abren paso hacia el corazn de nuestra sociedad
(Idem.).
Junto a esta confrontacin entre capitalismo y socialismo, el Proyecto tico Socialista
Bolivariano tambin identifica otros rasgos dominantes de la realidad actual: 1) la situacin

bajo la cual permanece un nmero importante de venezolanos () imposibilitados de

satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona;
2) el terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupcin y el soborno como medios de
acelerada acumulacin de bienes y riqueza monetaria, que existen todava en importantes
sectores de la sociedad; y 3) el uso y la promocin de la violencia psicolgica y material
que los medios de comunicacin utilizan como factor para configurar en la subjetividad del
ciudadano, la conviccin de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza
de que es posible la realizacin del bien comn (Idem.).
La misin del nuevo proyecto tico es, por ello, superar la tica del capital y lograr construir
una conciencia revolucionaria a travs de la dialctica de la lucha por la transformacin
material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad, pero con la clara conviccin de
que si nosotros mismos no nos cambiamos, de nada valdra cambiar la realidad exterior.
Esto a su vez plantea varios desafos para el Proyecto tico Socialista Bolivariano: 1)
superar de forma positiva la miseria y la pobreza material y espiritual; 2) construir una
nueva tica del hecho pblico, funcionarios honestos, en fin, un Estado tico, pues si no
lo es, el ciudadano no tendr motivo para serlo; 3) formar ciudadanos dotados de civilidad,
que se asuman responsables de la vida pblica; 4) crear una institucionalidad cuyo valor
supremo sea la justicia y la equidad y que haga prevalecer la justicia pero sin minar las
bases del derecho; y 5) asumir la tolerancia activa militante en un medio plural donde
conviven distintas religiones, culturas y concepciones de vida (LGPDESN, 2007, p. 8).
Esta tolerancia tiene sin embargo sus lmites, marcados por la prctica de antivalores ante
los cuales no se puede ser indiferentes ni tolerantes porque de lo contrario conducira a
instalar la impunidad como algo normal y aceptado por todos.
Ante la crueldad, ante la tortura, ante la discriminacin racial, ante la violacin de los
derechos humanos, ante la violacin de una mujer, ante el maltrato de los nios, ante las
injusticias, ante la corrupcin y ante otras muchas cosas de caractersticas similares no
se puede ser tolerante, no se puede consentir (Ibd., p. 8 y 9).

El Proyecto tico Socialista Bolivariano propone una tica cvica, una sociedad pluralista y
valores y principios que pueden y deben ser universalizables, porque contribuyen a
convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. El nuevo
proyecto tico incorpora as como sus principales valores y principios los siguientes: 1)
Derechos humanos de la primera generacin: derechos
civiles y polticos, a la libertad, a la vida, a la libertad de
Nueva tica socialista
conciencia, a pensar y expresarse libremente; 2) Derechos
Propone la refundacin de
humanos de segunda generacin: econmicos, sociales y
la Nacin Venezolana, la
culturales; y 3) Derechos humanos de tercera generacin: de
cual hunde sus races en la
nacer
y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el
fusin de los valores y
derecho
a nacer y vivir en una sociedad en paz (Ibid, p. 9).
principios
de
lo
ms
avanzado de las corrientes
humanistas del Socialismo y
de la herencia histrica del
pensamiento
de
Simn
Bolvar.

Estos valores fundamentales del nuevo proyecto tico estn

acompaados de otros valores que considera inalienables
como son: 1) el amor, sentimiento que debe guiar a todo
revolucionario verdadero, pues lo que tiene sentido es
amar al prjimo, an cuando ste no nos ame a nosotros; 2)
la corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y
moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad; 3) el ser social colectivo, que no
niega al ser individual pero lo trasciende positivamente, tratando de comprender y aceptar
que el ser en s no tiene sentido de trascendencia histrica si no se transforma en un ser
para s, y que esto ocurre cuando vivimos en funcin de la felicidad de todos; 4) el supremo

valor de la vida; y 5) el valor del trabajo creador y productivo, asumido como fuente de todas
las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el
pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien segn su trabajo, a cada cual segn sus
necesidades, contina siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes estn
impedidos de trabajar (Ibid, p. 9 y 10).
El Proyecto tico Socialista Bolivariano se concibe as como la va para lograr construir el
hombre nuevo del siglo XXI, pues socialismo y hombre nuevo deben ser sinnimos. No
puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. En este gran reto de avanzar en el proyecto
socialista, la conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrs la
prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente
humanista. En definitiva, habr socialismo cuando exista un hombre nuevo (Ibid, p.10).
IV. Democracia protagnica revolucionaria para el socialismo del siglo XXI
El modelo de democracia planteado en el Primer Plan Socialista 2007- 2013 se sustenta en
el fortalecimiento de los mecanismos de participacin popular a travs de los cuales el
pueblo ejerce directamente su soberana. En este sentido la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artculo 70 expone:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin
del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y
la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad.

Por lo tanto, el modelo de democracia segn el Primer Plan Socialista 2007-2013 representa
un cambio en cuanto a la relacin entre Estado y sociedad, los cuales no constituyen entes
separados sino complementarios en la bsqueda del bienestar general. Por ello, en la
democracia protagnica el Estado garantiza los contenidos materiales que exige la
realizacin del bien comn (Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-.
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. - PNSB -, p. 15). Es decir, el Estado
y sus instituciones proveen al pueblo de los espacios para que ste ejerza su voluntad de
manera directa y de all se deriven decisiones compartidas.
Cabe destacar que las formas participativas de esta democracia no eliminan la
representacin, slo la transforman. En la democracia protagnica el pueblo dirige el Estado
y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad
individual, se legitima el inters de grupos minoritarios contrapuestos al inters general de la
sociedad (bid, p. 14)
Para alcanzar la democracia protagnica revolucionaria, el Primer Plan Socialista 2007-2013
establece los siguientes objetivos (p.16):

Formar una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano, de
sus derechos y responsabilidades.

Construir un sector pblico al servicio del ciudadano que conduzca a la

transformacin de la sociedad.

Ampliar los espacios de participacin ciudadana en la gestin pblica.

Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de

comunicacin masivos.

Consolidar el sistema de comunicacin nacional como instrumento para el

fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria y la formacin.

Asimismo, el Plan presenta algunas estrategias dirigidas al logro de los objetivos antes
mencionados (p.17):

Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin.

Convertir los espacios escolares en espacios para la enseanza y prctica

democrtica.

Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin no formal hacia el

pueblo.

Construir la estructura institucional necesaria para el desarrollo del poder popular.

Garantizar la participacin protagnica de la poblacin en la administracin pblica

nacional.

Elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la accin pblica.

Construir una nueva tica del servidor pblico.

Combatir la corrupcin de manera sistmica en todas sus manifestaciones.

Fomentar la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumento de

formacin.

Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicacin.

La democracia protagnica revolucionaria representa as un contacto ms directo entre

Estado y sociedad para la consecucin del bien comn, por lo cual se ha propuesto
firmemente la creacin de instancias de participacin innovadoras que contribuyan a
fortalecer el poder popular.
V. Lineamientos de la Poltica Exterior de Venezuela en el Primer Plan Socialista
Entre las siete lneas estratgicas trazadas por el
Nueva geopoltica internacional
gobierno en el Primer Plan Socialista 2007-2013, se
encuentra una de las reas de mayor inters para la
La construccin de un mundo
revolucin bolivariana: la poltica exterior de
multipolar implica la creacin de
nuevos polos de poder que
Venezuela. sta se basa fundamentalmente en la
representen el quiebre de la
construccin de una Nueva Geopoltica Mundial cuyo
hegemona
unipolar,
en
la
eje principal es la multipolaridad, la cual implica la
bsqueda
de
la
justicia
social,
la
creacin de nuevos polos de poder que representen el
solidaridad y las garantas de paz,
quiebre de la hegemona del imperialismo
bajo la profundizacin del dilogo
norteamericano, en la bsqueda de la justicia social, la
fraterno entre los pueblos, su
solidaridad y las garantas de paz bajo la
autodeterminacin y el respeto de
profundizacin del dilogo fraterno entre los pueblos
las libertades de pensamiento.
(Ibd., p.40). Por lo tanto, se hace necesaria la
creacin de nuevos espacios de integracin en materia econmica, poltica, financiera, militar
y cultural, capaces de hacer posible los vnculos en el marco de la diversidad.

Asimismo, se requiere afianzar las relaciones con los Estados y naciones que comparten los
intereses polticos de Venezuela para formar un grupo de pases amigos que pueda disear
estrategias de ejecucin comn. En el mismo sentido, el gobierno bolivariano busca
incorporar la participacin de los pueblos en la construccin de una nueva diplomacia.
Por otra parte, la nueva geopoltica mundial que plantea la revolucin venezolana tiene como
punta de lanza contrarrestar los efectos perversos de la globalizacin, los cuales permean
las realidades locales convirtiendo lo heterogneo en un nico estilo de vida. Es preciso por
ello rescatar la sabidura ancestral de los pueblos con la finalidad de mantener la esencia
autctona de las regiones y as proteger las diversidades culturales.
Con la finalidad de construir la nueva geopoltica mundial, el gobierno bolivariano ha
delineado las siguientes tesis en el marco de su poltica exterior, las cuales estn
contenidas en el Primer Plan Socialista 2007-2013:

Identificacin y definicin de una poltica de construccin y articulacin de los nuevos

polos de poder geopolticos en el mundo.

Afianzamiento de los intereses polticos comunes entre los pases.

Profundizacin de la amistad, confianza y solidaridad para la cooperacin y

coexistencia pacfica entre los pueblos.

Establecimiento del desarrollo energtico como puntal para la conformacin de un

nuevo mapa geopoltico.

Construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica y financiera para el

apalancamiento del desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo
mundial.

Profundizacin del intercambio cultural, educativo, cientfico y comunicacional.

Instauracin de una estrategia de formacin poltica sobre el contenido, objetivos y

logros de la revolucin bolivariana, dirigida a los movimientos sociales,
investigadores, acadmicos y a todos aquellos aliados polticos que puedan colaborar
con la creacin de crculos formativos para la movilizacin de masas en apoyo al
proceso revolucionario.

Asimismo, Venezuela ha definido reas o zonas geoestratgicas de acuerdo al inters

geoestratgico nacional, tomando en consideracin las caractersticas, el nivel de las
relaciones y la afinidad poltica existente, con la finalidad de orientar la poltica exterior
venezolana, en funcin de la construccin de nuevos polos de poder (Ibd., .42). Estas reas
se presentan en el siguiente cuadro.

REA GEOESTRATGICA

OBJETIVOS

Amrica Latina y el Caribe

Participar en la construccin del nuevo MERCOSUR

hacia la conformacin de la Unin de Naciones
Suramericana (UNASUR)
Consolidacin del eje de liderazgo Cuba-VenezuelaBolivia para impulsar el ALBA como alternativa al ALCA
y a los TLC.
Fortalecer el esquema de integracin suramericana, a
travs de UNASUR, ampliando y consolidando las
relaciones polticas, econmicas y culturales en general
con el Caribe.
Neutralizar la accin del imperio fortaleciendo la
solidaridad y la opinin pblica de los movimientos
sociales organizados.

Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia

Consolidar la alianza poltica integral emergente con

base en los intereses comunes antiimperialistas.
Fomentar la creacin de zonas de intercambio
tecnolgico productivo y para el fortalecimiento de la
defensa nacional.
Consolidacin de una postura comn en los
organismos internacionales.

China, Vietnam, Malasia y zonas

circunvecinas

Intensificacin de la integracin econmica, social,

cultural, cientfica y tecnolgica.
Construir un nuevo marco de comercio mundial que
permita romper con los ncleos hegemnicos de
intercambio comercial.
Profundizar la atraccin de inversiones de empresas y
capital estadal.
Creacin de fondos binacionales de desarrollo para el
apalancamiento de proyectos.

Europa

Consolidar las alianzas polticas con las fuerzas

sociales, partidos polticos y parlamentos nacionales,
con especial nfasis en los movimientos sociales.
Profundizar el acercamiento con los gobiernos de
Espaa, Portugal y Reino Unido.

frica

Contribuir a consolidar la presencia de frica en la

geopoltica mundial.
Incrementar las relaciones con los pases africanos
dentro del afianzamiento del intercambio Sur-Sur.

10

Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP)

Amrica del Norte

Reforzar los vnculos con pases de la OPEP.

Incrementar el intercambio comercial, cientfico y
tecnolgico con pases del Medio Oriente.
Incrementar las relaciones con otros pases
exportadores.

Intercambio con los movimientos sociales.

Divulgacin de informacin acerca de la realidad
venezolana a travs de medios alternativos.
Fomentar
el
intercambio
permanente
de
personalidades del mbito poltico, social, acadmico y
religioso.
Incrementar el apoyo y solidaridad con los sectores
excluidos de la sociedad norteamericana.
Incentivar la organizacin de grupos de solidaridad con
la revolucin bolivariana.

Fuente: Elaboracin propia

Una muestra de los avances en materia de poltica exterior, la cual atiende a los lineamientos
del Primer Plan Socialista 2007-2013, es la reciente gira internacional realizada por el
presidente Hugo Chvez Fras con el propsito de fortalecer relaciones y concretar acuerdos
con algunos de los pases que conforman las distintas zonas geoestratgicas. El pasado
mes de julio, el mandatario nacional visit Ecuador, donde Pdvsa y Petroecuador
suscribieron el convenio para la construccin y operatividad del Complejo Refinador y
Petroqumico del Pacfico, en la provincia de Manta (Minci, 20/07/2008). Posteriormente, el
Presidente viaj a Bolivia donde firm tres acuerdos con el presidente boliviano, Evo Morales
sobre: el desarrollo del Proyecto de Ferrocarriles del Sur, la creacin de empresas
grannacionales de leche, maz y polmeros, y para la entrega de un crdito reembolsable de
300 millones de dlares para diversos planes de desarrollo. Tambin, el gobernante
venezolano se reuni con el presidente Daniel Ortega de Nicaragua y el mandatario Lula Da
Silva de Brasil (dem).
Seguidamente, el presidente Hugo Chvez Fras y parte del gabinete ministerial visitaron la
capital rusa para celebrar el primer encuentro con el recin electo presidente de ese pas,
Dmitri Medvedev. En dicha reunin se firmaron tres acuerdos energticos entre Pdvsa,
Gazprom, TNK-BP y Lukoil para diferentes fases de trabajo en la Faja petrolfera del
Orinoco. Luego, la comitiva venezolana se dirigi a Bielorrusia donde el mandatario nacional
fue condecorado con la Orden Amistad de los Pueblos de la Repblica de Bielorrusia.
Adems, el presidente venezolano y el bielorruso, Alexander Lukashenko, acordaron
adicionar ms reas a la produccin petrolera que vienen desarrollando las empresas Pdvsa
y Belorusneft (dem).
Uno de los encuentros ms provechosos fue el sostenido con el primer ministro de Portugal,
Jos Scrates, con quien se ratific el rechazo venezolano a la Directiva de Retorno que la
Unin Europea est intentando implementar en contra de los inmigrantes. Tambin, los
gobiernos de Portugal y Venezuela firmaron cinco instrumentos jurdicos para: a) fomentar la
cooperacin en el sector de las telecomunicaciones; b) construccin de viviendas en territorio
venezolano; c) ejecucin de obra entre puertos del litoral central cuyo propsito es ejecutar el
proyecto de ampliacin y modernizacin del puerto de La Guaira; d) construccin de obra
para ejecutar la presa Dos Bocas y obras hidrulicas; y e) suministro de medicamentos a la
red asistencial de Venezuela, por parte de seis laboratorios portugueses, por un total de 20

11

millones de euros (Minci, 20/07/2008). Por ltimo, el Presidente de Venezuela se reuni con
el rey de Espaa, Juan Carlos de Borbn, y con el jefe de gobierno de ese pas Jos Luis
Rodrguez Zapatero, con la finalidad de reimpulsar las relaciones bilaterales.
Por otra parte, es preciso destacar que Venezuela cuenta con la mayor reserva de petrleo
del mundo, siendo la energa fsil la ms demandada por todos los pases. Es por ello que el
recurso energtico representa un factor primordial para la formulacin de la poltica interior y
exterior venezolana y al cual se ha dedicado un captulo del Proyecto Nacional Simn
Bolvar. Primer Plan Socialista 2007-2013.
Venezuela:
potencia energtica mundial
El acervo energtico del pas posibilita
una estrategia que combina el uso
soberano del
recurso
con
la
integracin regional y mundial. El
petrleo continuar siendo decisivo
para la captacin de recursos del
exterior, la generacin de inversiones
productivas internas, la satisfaccin de
las propias necesidades de energa y
la
consolidacin
del
Modelo
Productivo Socialista.

Este Plan propone el fomento de alianzas externas

para el desarrollo de la industria energtica, las
cuales deben abarcar la actividad de refinamiento y
de petroqumica, con la finalidad de garantizar la
soberana sobre los recursos nacionales y convertir
al pas en un factor de influencia a nivel mundial.
Ello significa no slo una poltica orientada al
desarrollo sino tambin una estrategia geopoltica.

Debido a las grandes reservas de petrleo que

posee el pas, ste constituye un foco de atencin
para otros Estados y es por ello que las amenazas
venideras del exterior no cesan en su propsito de
desestabilizar al gobierno para hacerse de los
recursos naturales de la nacin. Sin embargo, el Primer Plan Socialista 2007-2013 hace
evidente toda una poltica orientada a defender las riquezas del pas y a utilizarlas en funcin
de transformar las intimidaciones en alianzas. Lo anterior se ha denominado la poltica de
Plena Soberana Petrolera, con la que se busca la complementariedad necesaria entre las
naciones para enfrentar la exclusin creada por el capitalismo y la globalizacin.
El Estado venezolano se propone tambin fortalecer los sectores de la hidroelctrica y la
termoelctrica, basados ambos en gas, recurso que el pas posee en abundancia. Esta
poltica sirve para diversificar las fuentes de generacin de energa para el consumo interno
e intercambios externos.
No obstante, el gobierno bolivariano est consciente de la actual degradacin del medio
ambiente, razn por la cual plantea en el Primer Plan Socialista desarrollar la industria
energtica con el menor impacto ambiental posible. Esto implica crear formas de
industrializacin con capacidad de sostenibilidad para el disfrute de las generaciones futuras,
as como impedir que se produzcan tcnicas alternativas de generacin de energa que van
en detrimento de los pueblos, como por ejemplo los agrocombustibles.
En resumen, los principales objetivos que se pretenden con la lnea estratgica denominada
Venezuela potencia energtica mundial, son:

Convertir a Venezuela en una potencia energtica regional y fortalecer la integracin

energtica latinoamericana y caribea.

Acelerar la siembra del petrleo, profundizando la internalizacin de los hidrocarburos

para fortalecer la diversificacin productiva y la inclusin social.

Propiciar un cambio radical hacia la generacin trmica de energa elctrica adicional

con base en el gas y otras fuentes de energas alternativas.

12

Finalmente, se puede afirmar que el Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista
2007-2013 marca el comienzo de una nueva era, la era socialista en Venezuela. sta
representa el paso hacia un modelo de vida distinto, con una tica humana solidaria y una
nueva moral colectiva en busca del bien comn y, por tanto, de la suprema felicidad social.
Avanzar hacia este propsito requiere de la transformacin econmica del pas con la
instauracin del modelo productivo socialista, el cual reconoce distintas formas de propiedad
entre las que destaca la propiedad social.
En el mbito internacional, como se viene de mostrar, en esta nueva era es imperioso
promover la construccin de una nueva geopoltica mundial, en la que los tradicionales polos
y bloques de poder sean sustituidos por modelos de integracin equitativos, justos e
incluyentes; para lo cual el desarrollo energtico del pas y la conformacin de Venezuela
como potencia energtica mundial es fundamental.
Fuentes consultadas
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (01/09/07). Chvez anunci las siete lneas estratgicas de su
proyecto de gobierno. Disponible en: www.abn.info.ve
Agencia Bolivariana de Noticias -ABN- (13/12/07). AN aprob Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la nacin 2007-2013. Disponible en: http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=
114244&lee=18
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela CRBV- (1999). Publicada en Gaceta Oficial
No. 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999.
Ley Orgnica de Planificacin (2001). Publicada en Gaceta Oficial No. 5.554 de fecha 13 de
noviembre de 2001
Membreo, M. (2002). La tica del poder o el poder de la tica? Reimaginando la poltica. Disponible
en: http://www.undp.un.hn/publicaciones/colecciones/VP_11.pdf.
Minci. (20/07/2008). Al Presidente N 314. Disponible en: http://www.minci.gob.ve/alo-presidente/16
/181656/alpresidente_n314.html.
Hugo Chvez Fras (06/01/08). Al Presidente N 299. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve/
component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,339/
Hugo Chvez Fras (30/09/07). Al Presidente N 296. Disponible en: http://alopresidente.gob.ve
/component/option.com_docman/Itemid,0/task,doc_view/gid,326/
Hugo Chvez Fras (08/01/07). Entramos a una nueva Era: Proyecto Nacional Simn Bolvar.
Juramentacin de los nuevos integrantes del Gabinete Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Sala Ros Reyna Teatro Teresa Carreo. Disponible en: http://www.alopresidente.gob.ve
/component/option.com_docman/Itemid,0/task, doc_view/gid,236/
Hugo Chvez Fras (septiembre, 2001). Presentacin. Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Repblica Bolivariana de Venezuela
Repblica Bolivariana de Venezuela. Presidencia (septiembre, 2007). Proyecto Nacional Simn
Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013.
Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
Repblica Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2007). Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve
Repblica Bolivariana de Venezuela (septiembre, 2001). Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Venezuela construye su camino, en transicin hacia la
revolucin bolivariana. Caracas. Disponible en: www.mpd.gob.ve

13

IAEDPG
MSc. Enrique Acua - Director General
Prof. Hector Constant Rosales - Subdirector
Divisin de Investigacin, Documentacin y Anlisis Estratgico
Lnea frica
Mara Hernndez-Barbarito (coord.)
Vctor Liendo - Asistente de investigacin
Lnea Amrica del Sur
Nadeska Silva Querales (coord.)
Gerardo Delgado - Asistente de Investigacin
Lnea Asia, Medio Oriente y Oceana
Omaira Zabib (coord.)
Lnea Europa
Robert Poveda (coord.)
Lnea Gran Caribe
Stiven Tremaria Adan (coord.)
Grupo de Estudios sobre Estados Unidos
Jess Chitty - Asistente de Investigacin
Eduardo Grasso - Asistente de Investigacin
Observatorio Colombia
Jos G. Monsalve (coord.)
Asuntos Globales y Anlisis Estratgico
Antulio Rosales (coord.) - Economa Poltica Internacional
Jhoanna Urdaneta - Energa
Juan Pablo Quintero - Derechos Humanos
Alejandro Rodrguez - Derechos Humanos
Observatorio Socialista de Venezuela
Heiber Barreto Snchez (coord.)
Zarhavictoria Padrn - Auxiliar de investigacin

Correo electrnico: investigacionpedrogual@gmail.com