Ley N 27651.

- Aprueba Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la

Minera Artesanal. (24.01.02)
LEY N 27651(*)
(*)Reglamentada por el D.S. N 013-2002-EM (Reglamento de la Ley de Formalizacin
y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal), publicada el 21.04.02

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO

DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE FORMALIZACION Y PROMOCION DE LA PEQUEA MINERIA Y LA MINERIA
ARTESANAL
Artculo 1.- Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto introducir en la legislacin minera un marco legal que permita
una adecuada regulacin de las actividades mineras desarrolladas por pequeos productores
mineros y mineros artesanales, propendiendo a la formalizacin, promocin y desarrollo de las
mismas.
Artculo 2.- Ambito de aplicacin de la ley
La pequea minera y la minera artesanal son actividades que se sustentan en la utilizacin
intensiva de mano de obra que las convierten en una gran fuente de generacin de empleo y de
beneficios colaterales productivos en las reas de influencia de sus operaciones que
generalmente son las ms apartadas y deprimidas del pas, constituyndose en polos de
desarrollo, por lo que resulta necesario establecer una legislacin especial sobre la materia. La
pequea minera y la minera artesanal, las cuales comprenden las labores de extraccin y
recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas del suelo y subsuelo, desarrollndose en
forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas que buscan maximizar ingreso
de subsistencia.
Artculo 3.- Mencin al Texto Unico Ordenado
Cuando en la presente Ley se mencione "La Ley", se entender el Texto Unico Ordenado de la
Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, del 2 de junio de 1992.
Artculo 4.- Rol de promocin y proteccin del Estado
Sustityese el numeral III del Ttulo Preliminar de la Ley por el siguiente texto:
"III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la
mediana minera y promueve la gran minera".
Artculo 5.- Solicitud y autorizacin de operacin
Agrgase como ltimo prrafo del Artculo 18 de la Ley el siguiente texto:
"El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores
mineros artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales
y/o para purificar, fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el alcance del
presente Ttulo, para su realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin
tcnica y una Declaracin de Impacto Ambiental suscrita por un profesional competente en la
materia. La autorizacin correspondiente ser expedida por la Direccin General de Minera".
Artculo 6.- De los niveles de produccin
Sustityese el segundo prrafo del Artculo 38 de la Ley por el siguiente texto:
"La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y
por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda
nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. En
el caso de pequeos productores mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en
moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para
el caso de productores mineros artesanales la produccin no podr ser inferior al equivalente en

moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia".
Artculo 7.- Del derecho de vigencia
Sustityese el tercer prrafo del Artculo 39 de la Ley por el siguiente texto:
"Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los
productores mineros artesanales el Derecho de Vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada".
Artculo 8.- De los pagos por penalidades
Sustityese el Artculo 40 de la Ley por el siguiente texto:
"Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del
primer semestre del stimo ao computado desde aqul en que se hubiere otorgado el ttulo de
concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6.00 o su equivalente en
moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima
anual. En el caso de los pequeos productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la
produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser
de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que
cumpla con la produccin mnima anual.
Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la
penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional
por ao y por hectrea. Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo
ao, ser de US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
La penalidad correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de Vigencia y acreditarse en
la misma oportunidad de su pago".
Artculo 9.- Pago de multas
Sustityese el tercer prrafo del Artculo 50 de la Ley por el siguiente texto:
"Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni mayores
de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por
Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser
de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros artesanales el monto mximo ser de una
(1) UIT".
Artculo 10.- Estratificacin de la pequea minera y la minera artesanal
Sustityese el Artculo 91 de la Ley por el siguiente texto:
"Artculo 91.- Son pequeos productores mineros los que:
1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350
toneladas mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas
aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de
produccin y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cbicos por da.
Son productores mineros artesanales los que:
1. En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurdicas se dedican
habitualmente y como medio de sustento a la explotacin y/o beneficio directo de minerales,
realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios o
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo
establezca el Reglamento de la presente Ley.
3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25
toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de construccin,
arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una
capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por
da.
La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se acreditar ante la
Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal".
Artculo 11.- Del acuerdo o contrato de explotacin

Una vez logrado el acuerdo o contrato de explotacin entre el minero artesanal y el titular del
derecho minero, el Ministerio de Energa y Minas ayudar al minero artesanal en una labor
tutelar de fortalecimiento orientada a su consolidacin empresarial, por un perodo no mayor a
dos aos, que cubra los siguientes aspectos:
1. Capacitacin tecnolgica operativa y de administracin tendiente a lograr una explotacin
racional del yacimiento.
2. Canalizacin de informacin procedimental administrativa que permita al minero artesanal
hacer uso de las oportunidades que pudieran surgir y las que la presente Ley otorga. Para tal
efecto el Ministerio de Energa y Minas deber contar con un Registro de Productores Mineros
Artesanales.
3. Facilitar los contactos con los proveedores y clientes ms convenientes, tanto locales como
externos.
4. Facilitar el acceso directo del minero artesanal a los insumos de produccin, que son materia
de control especial por parte del Estado.
5. Asesora para la identificacin de fuentes de financiamiento.
Artculo 12.- Del beneficio de estabilidad tributaria
Sustityese el Artculo 92 de la Ley por el texto siguiente:
"Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros
artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si
invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de
pequeos productores mineros y US$ 50,000.00 tratndose de productores mineros
artesanales".
Artculo 13.- Sanciones pecuniarias
Las escalas de multas y penalidades que se aplicarn en caso de incumplimiento a las
disposiciones contenidas en la Ley, as como en sus Reglamentos, debern contemplar un
tratamiento especial para los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales,
no pudiendo exceder en el caso de sanciones pecuniarias de dos (2) UIT y una (1) UIT,
respectivamente. Tratndose de accidentes fatales, las multas sern hasta de cinco (5) UIT para
pequeos productores mineros y hasta tres (3) UIT tratndose de productores mineros
artesanales.
Igual tratamiento especial deber observarse en la fijacin de las tasas de los Textos Unicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del sector.
Artculo 14.- Sostenibilidad y fiscalizacin
Siendo rol del Estado la supervisin del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
las actividades de los pequeos productores mineros y productores mineros artesanales sern
fiscalizadas, a partir del segundo ao de vigencia de la presente Ley, directamente por los
funcionarios del Sector de Energa y Minas, sin que dichos titulares estn afectos al pago de
arancel al que se refiere la Ley N 27474, Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras.
Artculo 15.- Estudios de impacto ambiental
Para el inicio o reinicio de actividades, los pequeos productores mineros y productores mineros
artesanales estarn sujetos a la presentacin de Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado, segn sea su caso, para la obtencin de la Certificacin
Ambiental referida en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental. La declaracin o estudio que deban presentar los pequeos productores mineros y
los productores mineros artesanales no requerirn estar suscritos por un auditor ambiental
registrado, bastar para el efecto la suscripcin del o los profesionales competentes en la
materia.
La Declaracin o Estudio de Impacto Ambiental, deber contener la identificacin de los
compromisos ambientales y sociales individuales o colectivos, segn sea la naturaleza de stos.
Artculo 16.- Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de sus rganos competentes y los organismos
pblicos descentralizados del sector, elaborar el Plan de Desarrollo de la Minera Artesanal que
deber comprender, entre otras, las siguientes actividades:
1. En reas mineras catastradas de propiedad del Estado, promover y facilitar el otorgamiento
del derecho minero a los mineros artesanales que se encuentren realizando explotacin minera
en dichas reas.

2. En reas mineras catastradas debidamente tituladas en favor de mineros formales, el

Ministerio de Energa y Minas asumir un rol de intermediario para facilitar e impulsar la
adopcin de los mecanismos legales pertinentes para llegar al acuerdo de explotacin, que
contenga condiciones aceptables para ambas partes en toda el rea titulada o en parte de ella.
3. Encargar al INGEMMET la formulacin anual de un plan de apoyo a la Pequea Minera,
relacionado con anlisis de muestras y promocin de los proyectos mineros presentados por los
pequeos productores mineros y productores mineros artesanales. Dichos servicios sern
materia de un tratamiento especial en la fijacin de los montos de los pagos correspondientes
que deban realizar los beneficiarios de los mismos.
Artculo 17.- Participacin de las Direcciones Regionales de Energa y Minas
Las acciones de fortalecimiento y consolidacin establecidas en el artculo anterior, podrn ser
ejecutadas a travs de las respectivas Direcciones Regionales de Energa y Minas.
Las acciones de fiscalizacin de las actividades mineras realizadas por los productores mineros
artesanales, incluyendo las de sanciones y multas, son de competencia de las Direcciones
Regionales de Energa y Minas, de conformidad con la Ley de Fiscalizacin de las Actividades
Mineras y sus normas reglamentarias. Lo resuelto por la Direccin Regional de Minera podr ser
impugnado ante la Direccin General de Minera.
Lo resuelto por la Direccin General de Minera podr ser impugnado mediante Recurso de
Revisin ante el Consejo de Minera quien resolver en ltima instancia administrativa.
Artculo 18.- Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Los pequeos productores mineros, productores mineros y productores mineros artesanales que
a la fecha de la publicacin de la presente Ley, no cuenten con Estudio de Impacto Ambiental o
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, debern presentar ante la Direccin de Asuntos
Ambientales, en el plazo mximo de un ao, el respectivo Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental en donde se detallarn los compromisos de remediacin, adecuacin e inversin y
calendario de obras.
El mencionado programa podr ser realizado para operaciones que involucren uno o ms
pequeos productores mineros o productores mineros artesanales cuando las condiciones de
explotacin y la ubicacin geogrfica de la misma as lo permita.
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental deber contener la identificacin de los
Compromisos Ambientales y Sociales individuales y colectivos, segn la naturaleza de stos.
Artculo 19.- Responsabilidad ambiental
Las partes que suscriben el Contrato o Acuerdo de Explotacin Minera responden solidariamente
por los daos causados al ambiente conforme a la legislacin vigente.
El incumplimiento de las normas ambientales comprobadas por la autoridad minera constituir
causal de resolucin del Contrato o Acuerdo de Explotacin Minera a que se refiere el Artculo
11 de la presente Ley.
Artculo 20.- Responsabilidad en materia de seguridad e higiene minera
El incumplimiento comprobado por la autoridad minera de las normas en materia de seguridad e
higiene minera ocurridas dentro del rea identificada en el Contrato o Acuerdo de Explotacin
son de responsabilidad del Productor Minero Artesanal.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se
establecer un rgimen arancelario para la importacin de maquinaria y equipo minero nuevo y
usado, en un plazo no mayor de noventa (90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Segunda.- Los productores mineros artesanales debidamente organizados y registrados tienen
derecho para formular petitorios mineros sobre el rea que vienen ocupando, siempre que se
traten de reas libres o reas publicadas como de libre denunciabilidad.
Para el ejercicio de este derecho se dispondr de dos meses desde la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley. Tratndose de reas publicadas como de libre denunciabilidad, el
plazo para peticionar el rea ser de dos meses contados a partir de la publicacin respectiva.
Vencidos los plazos el rea podr ser peticionada por cualquier persona natural o jurdica.
Tercera.- El incumplimiento del Convenio 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo, el
cual prev que la edad mnima de trabajo no debera ser inferior a los catorce (14) aos, ser

sancionado conforme a las reglas previstas en la va administrativa.

Cuarta.- En el plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se
conformar una Comisin de Concertacin, integrada por representantes de los sectores de
Energa y Minas y Agricultura, para evaluar y resolver los conflictos que se suscitan por la
actividad de la pequea minera y minera artesanal en Areas Reservadas y Areas Naturales
Protegidas, as como en reas pertenecientes a Comunidades Nativas y Campesinas.
La Comisin solicitar la participacin de los sectores e instituciones pertinentes, a fin de realizar
el estudio y bsqueda de solucin de cada caso especfico.
Quinta.- A partir del tercer ao de la vigencia de la presente Ley, se transferir a las Direcciones
Regionales de Minera todas las funciones de Evaluaciones y Aprobacin de las obligaciones
ambientales correspondientes a la Minera Artesanal y Pequea Minera.
Sexta.- Derganse todas las normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada parcialmente la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose
en parte las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad
con lo dispuesto por el Artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se
publique y cumpla.
En Lima, a los veintin das del mes de enero de dos mil dos.
CARLOS FERRERO, Presidente del Congreso de la Repblica. HENRY PEASE GARCIA,
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica.
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