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Tecnología Emergentes en El Campo Mexicano PDF
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ndice
Captulo 1. Condicin alimentaria del nuevo milenio
1.1 Introduccin al estudio
1.2 Antecedentes a nivel internacional
Captulo 2. La estructura del campo mexicano a partir de su historia
2.1 Agricultura extensiva y rural
2.2 Reformas en materia de agricultura del presente sexenio
2.3 El extensionismo y los territorios productivos en Mxico
2.4 Nuevo extensionismo rural
Captulo 3. Hacia una emergencia digital en el sector agrcola
3.1 Las AgroTIC como objeto de estudio Tecno-Antropolgico
3.2 Necesidades tecnolgicas del campo
3.3 e-agriculture: paradigma socio-tecnolgico emergente
3.4 Las AgroTIC en los sistemas de informacin
Captulo 4. Avances internacionales en los proyectos AgroTIC
4.1 Casos de xito a nivel mundial
4.1.1 Redes sociales virtuales
4.1.2 Proyecto TAMBERO
4.1.3 AGRONET
4.1.4 Mvil para el Mercado Electrnico del Agua (MEDA)
4.1.5 Egipto VERCON (Extensin Virtual y Red de Comunicacin de Investigacin)
4.1.6 FoodNet
4.1.7 Radio Rural, las TIC y la seguridad alimentaria
4.2 Proyectos desplegados en Amrica Latina
4.3 Panorama general del caso mexicano
Captulo 5. Retos socio-tecnolgicos en la adopcin de las AgroTIC
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Captulo 1
Condicin alimentaria del nuevo milenio
1.1 Introduccin al estudio
El uso principal de la tierra agrcola es la produccin de alimentos. Adems de dicha tarea,
la agricultura desempea una mano en el mantenimiento del tejido social de la vida rural,
junto con la adicin de la viabilidad econmica de las zonas rurales.
Las comunidades agrcolas son uno de los pilares de la actividad econmica en casi todas
las regiones del mundo. Adems de proporcionar alimentos y otros productos, son un grupo
socio-econmico importante, ya que provee de bienes de primera necesidad de subsistencia
tanto de las comunidades urbanas como de las comunidades rurales. Se ha dicho que, la
convergencia entre tecnologas e innovaciones que afectan el desarrollo econmico y social
de la agricultura, es un tema nodal para la investigacin internacional sobre la estabilidad y
seguridad alimentaria global. El Informe del Banco Mundial (2008) sobre el impulso agrcola
sugiere que la escasez mundial de alimentos es probable que afecte fuertemente en primer
lugar las comunidades agrcolas no adoptan las intervenciones de las nuevas tecnologas
(Somers y Stapleton, 2014: 193 traduccin propia)
Corea (2000) ha puntualizado que los sistemas sociales y la inclusin digital podran
fomentar un cambio de comportamiento de los grupos menos integrados hacia las
tecnologas, que motivara a las personar a utilizarlas continuamente. Con ello, y a travs del
tiempo ser posible mejorar la adopcin de ciertas tecnologas por ejemplo lo veremos en
nuestro caso particular entre los productores agrcolas- y as superar los problemas de la
"brecha digital" los cuales persisten y no tienen una nica respuesta (en Somers y Stapleton,
2014: 194 traduccin propia). En contraste, se ha sugerido que un cambio en el nfasis con el
contexto social podra mejorar el uso de la tecnologa. Por ejemplo Gakuru et al. (2009)
seal que las innovaciones tecnolgicas deben tener en cuenta el contexto individual y las
necesidades de informacin colectiva de la sociedad usuaria (en Somers y Stapleton 2014:
195 traduccin propia).
Igualmente se ha dicho que el mayor retraso en materia de incorporacin de las
tecnologas digitales a la actividad productiva, social y cultural parece estar en el sector rural
y agropecuario, ya que persiste all un desafo que debera ser materia de preocupacin con
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el fin de evitar la profundizacin de una brecha que genere nuevas formas de exclusin,
retraso e ineficiencia econmica y productiva (Nagel, 2012: 5).
En este sentido, nuestro trabajo de investigacin busc sumarse al grupo de exploraciones
que se han enfocado tanto en los sistemas sociales que determinan la apropiacin sustantiva
de las nuevas tecnologas en los procesos agrcolas, como en el estudio profundo de una serie
de casos socio-tecnolgicos reales. En el presente texto se abre una discusin en torno a una
convergencia de los procesos histrico-sociales en el aprovechamiento de la tierra para la
produccin de alimentos y cmo sta actividad se encuentra inserta en nuevo paradigma de
productividad/mejora fomentado por la adopcin y uso de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC).
poblacin total; en tanto que la poblacin urbana representa el 78.97%. Los datos nos
muestran que es en el campo donde se cultivan los alimentos para abastecer a la poblacin
rural y urbana; el total de tierras correspondientes al campo es de 1, 943,950 km, y de esa
cantidad el 54.9% se destina a la agricultura. Lo anterior hace que cada vez sea ms necesario
buscar alternativas de produccin y rendimiento agrcola que garanticen el abastecimiento.
Otra realidad es que el campo se ha quedado paulatinamente sin mano de obra ya que nuestro
pas ha registrado una baja en comparacin con aos anteriores, donde el 13% de la poblacin
total se dedica a laborar en el mbito agrcola. Paralelamente el precio de los alimentos
bsicos se ha duplicado manteniendo un precio elevado y obteniendo su precio ms alto en el
ao de 2010.
Grfica no.1
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
productividad en el campo, entre ellos cmo enfrentar el cambio climtico dentro del campo,
la escaza inversin en investigacin y desarrollo en esta actividad econmica, lo alarmante es
que hoy en da los pases de la regin no representan una estrategia fundamental.
En ese tenor cabe mencionar que diversos organismos internacionales han puesto la
mirada sobre Amrica Latina. Uno de ellos es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
nombrando en 2014 a la regin como la despensa del mundo (BID, 2014: 7). Segn el
banco, la regin conformada por Amrica Latina y el Caribe (ALC):
es rica en tres de los ingredientes ms importantes para la agricultura: tierra,
agua y hbitat natural. La regin de ALC posee un tercio de los recursos de
aguadulce del planeta, ms que cualquier otra regin en desarrollo si se mide sobre
una base per cpita. Tambin cuenta con un tercio de la tierra del mundo que ha sido
identificada con potencial mediano a alto para la expansin sostenible de rea
cultivada y una participacin del 36 por ciento de la tierra que est en un tiempo de
viaje de seis horas hasta el mercado (BID, 2014:7).
Entre los temas ms relevantes y que de alguna manera tienen que ver con la
implementacin de las TIC es la sostenibilidad (agricultura de conservacin)5 e incentivar a
pequeos agricultores es fundamental, tal como lo seala la ONU:
Un estudio realizado recientemente por la BID indic que el posible impacto de las
recientes alzas en los precios de los alimentos a nivel internacional podra
desencadenar una desaceleracin de la inflacin en varios pases de ALC, en especial
en pases importadores netos de alimentos en la subregin centroamericana y del
Caribe, en donde las importaciones de los alimentos estn por encima del 75% de
aporte calrico de los alimentos y donde los alimentos ocupan gran parte de los gastos
del hogar(Lora, 2011 en BID, 2014: 10).
Para tratar de compensar el dficit alimentario en pases subdesarrollados primero se tiene
que observar cmo ha aumentado el gasto en importacin de alimentos. Esto ha mermado
tanto la produccin agrcola nacional como los hbitos alimenticios de la poblacin. En el
mismo sentido, se han incrementado los precios de los alimentos, creando as crisis
alimentarias al interior de los pases.
Dicho lo anterior, cabe destacar que tres pases de la regin concentran el 75% de la
produccin en la regin, pero que sin embargo a pesar de su gran volumen de exportacin,
Mxico es todava uno de los pocos pases importadores netos de alimentos en Amrica
Latina (BID, 2014: 10) lo cual es resultado de la falta de polticas para el ptimo desempeo
5
Segn el BID significa que las tierras mantengan la capacidad de produccin en el transcurso del
tiempo BID 2014:8
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mencionar que los productos que ms se importan en nuestro pas son el maz, el trigo y
semillas de soya7:
Grfica no.3
Importacin de alimentos 2000-2012
Importacin
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alimentos
(%
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importaciones
de
mercaderas)
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http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/continuas/economicas/ext
erior/mensual/ece/bcmm.pdf
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Captulo 2
La estructura del campo mexicano a partir de su historia
2.1 Agricultura extensiva y rural
Los cambios estructurales en el pas a lo largo de los siglos XX y XXI han impactado
profundamente en las polticas agrarias. Desde nuestro punto de vista, con base en la
investigacin documental, consideramos que uno de los sectores ms desprotegidos a nivel
nacional ha sido el orientado al medio de produccin agrcola y campesino rural.
Para comprender mejor esta situacin, es indispensable que conozcamos algunos de los
cambios en la poltica agraria mexicana, para con ello entender cmo funciona el sector, de
qu carece, y hacia dnde se encamina.
La historia del agro mexicano, es un proceso de larga duracin, en el cual, diversos
acontecimientos en el tiempo han marcado la importancia del territorio, y de los actores que
la poseen. Asimismo, ha impactado socioculturalmente en la concepcin de territorio. Este
hecho es importante ya que, como veremos, define la relacin hombre-tierra, hombreagricultura, en los diferentes niveles del proceso de cultivo. Consideramos que la cultura es
un factor que restringe la adopcin de nuevos modelos, y en concreto, la adopcin de las
tecnologas de la informacin y comunicacin en el campo, por lo menos para el caso de los
pequeos productores.
Se sabe que, durante un largo periodo de tiempo, se instalaron haciendas ganaderas y de
cultivo, principalmente de maz, frijol y trigo que perduraron como modelo gran propiedad
(Gmez, 2000: 75) los cuales tuvieron su mayor auge durante el porfiriato en todo el
territorio nacional. Luego, con la llegada de la Revolucin Mexicana, el funcionamiento del
sistema agrario cambi, dividindose en ejido y pequea propiedad, gracias a la reparticin
que la Revolucin haba propiciado:
a pesar de su fraccionamiento, parcelacin y asignacin individual a los
ejidatarios, y de las numerosas adecuaciones que se fueron introduciendo a partir de
1917 en las formas de concebir el ejido para poder avanzar en el reparto agrario,
segua inalterable la nocin y conviccin de que la tierra era de la nacin y que se
otorgaba al pueblo y a las cabezas de familia para su dominio bajo el rgimen ejidal.
De aqu la firmeza de la concepcin generalizada de que el ejido no deba ser vendido
por los ejidatarios y ni siquiera por el pueblo. El pacto se haba convertido en una
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reformas de 1940 se impuls un nuevo cambio que afect al campo mexicano en su estructura
orgnica, es decir, en la conformacin social que se haba logrado tras la revolucin. Las
reformas cerraron la puerta para el desarrollo de la agricultura en el sistema ejidal cuando en
octubre de 1940 se aprueba una modificacin al cdigo agrario, que tiene como intencin:
() la garanta de que no se afectara la pequea propiedad agrcola ni la explotacin
ganadera, lo cual era parte de una gigantesca adecuacin del agrarismo a fin de
emprender el desarrollo capitalista y ajustar el ejido a tales objetivos (Historia de la
cuestin agraria, 1989:12).
Adems de reformar la figura de pequea propiedad, a propiedades de extensin a la
medida, segn las necesidades del giro agropecuario productivo, esto dio paso a la
reconfiguracin de la tenencia de la tierra por la que posteriormente se caracterizara al
sistema agrario nacional:
Las reformas al [artculo] 27 Constitucional no se limitaban a otorgarle mayor
seguridad a la propiedad agraria, sino que se ampli la superficie mxima de la
pequea propiedad, de 50 a 100 hectreas de riego, incrementndose a casi 150 si se
dedicaba al cultivo del algodn, y a 300 si se plantaba pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma de coco, uva, quinina, vainilla cacao o rboles frutales. Es
decir, la pequea propiedad fue considerablemente ampliada en el caso de cultivos
orientados a la exportacin, y de plantaciones. Por otro lado, adems de privilegiar la
produccin agrcola para la exportacin, las reformas consideraban el incentivo a la
produccin ganadera (incorporando el decreto cardenista de 1937), definiendo la
pequea propiedad ganadera con base en la superficie necesaria para mantener 500
cabezas de ganado mayor, o su equivalente de ganado menor. (Historia de la cuestin
agraria, 1989: 142).
Lo anterior nos hace ver que las reformas agrarias, han respondido a intereses particulares.
En el caso de la reforma de 1940 da paso para la apertura a los sistemas de produccin
incentiva pecuaria y de la misma manera benefici a los cultivos con mayor rentabilidad. Esta
situacin nos hace pensar asimismo en el modelo econmico agropecuario actual, cuestin
que discutiremos ms adelante.
Otro hecho importante en la historia mexicana que marc la diferencia en el campo
mexicano fue el desarrollo estabilizador alrededor de 1958, pues este modelo econmico
impuls a la industria privada y al sector industrial. Se concluye entonces el modelo industrial
basado en la sustitucin de importaciones, es decir, en el pas se deja de producir
masivamente para importar productos del extranjero, con ellos se da fin, paulatinamente, a las
medidas de proteccin econmica en todos los aspectos de la industria y de la agricultura.
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En ese tenor, en el periodo que abarca de los aos 1976 a 1982, surgen polticas de
intervencin estatal focalizadas al campo, que dan como resultado la insercin de los precios
de garanta10 y otros subsidios para granos bsicos, principalmente el maz. Pero la situacin
de un modelo agrario paternalista no dura mucho, llega la crisis de 1982 y el Estado comienza
a tener dificultades para mantener los subsidios al campo, ya sea por las tendencias
inflacionarias, por las presiones fiscales que presionaban a los pequeos productores.
De esta manera, el sector agrario se halla en medio de una reduccin de subsidios;
producto de diferentes situaciones internas y externas, como lo apunta Gmez () el
deterioro del crecimiento global y la demanda interna; () la apertura econmica y la
orientacin hacia el desarrollo exterior; () el rol del Estado () marcado por el colapso de
las finanzas pblicas (1996: 36).
A partir de la segunda mitad del siglo XX, se trat del tiempo de la institucionalizacin en
todos los mbitos de la poltica, y la economa mexicana, incluyendo al agrosector. Surgen
instituciones de apoyo al campo que dependan directamente del Gobierno Federal, como
menciona Puente:
El Gasto Federal orientado al apoyo de la produccin agropecuaria (GFA) fue por varias
dcadas el instrumento fundamental para conducir el desarrollo de esta actividad y sigue
hasta 1993, casi en su totalidad el gasto federal se asign directamente al apoyo de la
produccin a travs de instituciones gubernamentales, las cuales incidan en los precios de
productos, precios de insumos, tasas de inters, primas de seguro, servicios tcnicos investigacin, extensin, capacitacin- e infraestructura. (2001: 13)
Comienza entonces la privatizacin de empresas estatales. El periodo de 1990-1994 es
sumamente interesante, existen en l cambios de gran relevancia para el agro. Supone el
cambio de Estado productor a Estado regulador, que se orient, bsicamente, hacia la
desregulacin de la economa11. En este periodo, las caractersticas ms significativas son la
liberacin de tierras para el cultivo o pastoreo en manos de propietarios ejidales para el
10
Intentan controlar los precios solamente en direccin descendente, mientras permiten aumentos
sin restriccin. Padecen de las mismas limitaciones conceptuales y prcticas de los precios
administrados. Adems, los precios de garanta son costosos para el presupuesto pblico, porque
normalmente estn diseados para elevar el precio a los productores por encima del precio de
equilibrio de mercado, y tambin para mantener los precios a los consumidores en o debajo el nivel
de mercado. Entonces el gobierno paga la diferencia.
http://www.fao.org/docrep/007/y5673s/y5673s0r.htm
11
Desregulacin de la economa significa: una nueva forma de intervencin en la que el Estado
rearma su rol normativo liberando, al mismo tiempo, fuerzas productivas en un contexto de mayor
autonoma para los agentes privados (Gmez 1996:32).
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Ver: http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/167/9/RCE9.pdf
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desarrollo econmico de Mxico (Gmez, 1996: 46). De tal manera que nuevamente se
coarta el libre desenvolvimiento del sector agropecuario en el pas. Se ve mermado el
desarrollo nacional del campo. El mercado nacional enfoca su produccin hacia la
competencia de las exportaciones, y a su vez abre la puerta para las importaciones. Se
abandona el campo por el escaso apoyo federal, los ejidos pierden competitividad ante la
llegada de mercados extranjeros que cuentan con una mayor capacidad productiva, de
procesos industriales y tecnolgicos.
A la par, los cambios en el medio ambiente tornan agreste la situacin en el campo con la
desertificacin de la tierra, la sobreexplotacin de los mantos acuferos, el desgaste de los
bosques, la contaminacin del agua, entre muchos ms. Se eleva la importacin de qumicos
y fertilizantes de buena calidad porque el pas no produce los que el campo necesita para
hacer una competencia justa entre los asociados del tratado; con todo y que se crean los
apoyos econmicos para el campo:
As, en 1994 y 1995, los apoyos directos a la produccin representaron alrededor
del 60%, y los apoyos directos al ingreso a travs del Programa Procampo -operado
por ASERCA13- alrededor del 40%. La disminucin de la intervencin
gubernamental particularmente se dio en la provisin de insumos y crdito. ()
Para 1995, los apoyos a los precios de los insumos y tasas de inters haban
disminuido drsticamente en 56% y 77%, respectivamente, en trminos reales con
respecto a 1988. Esta reduccin de apoyos a los precios de los insumos y a las tasas
de inters implic importantes aumentos en los costos de produccin para los
productores (Puente, 2001:13).
Es evidente el hecho de que estos programas no han cumplido cabalmente con los
objetivos planteados. Recientemente se sabe que un programa en particular, el denominado
Alianza para el Campo no haba logrado sus objetivos primordiales en materia de polticas
pblicas para el agro: la reconversin productiva. Dicha reconversin, es la sustitucin de
cultivos bsicos no competitivos por bienes agrcolas competitivos (como frutas y
hortalizas) (Yez, 2012: 51).
Aunado con el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares
(PROCEDE) se comienzan a regularizar los terrenos y solares que no cuentan con una
acreditacin tras la reforma de ley de 1992, en donde segn (Yez, 2012) se crean dos
13
Aserca y Alianza fueron creados para transformar la estructura de la oferta del sector de manera
tal que los productores agropecuarios pudieran enfrentar y prepararse para la competencia
internacional. Tales acciones gubernamentales han estado acompaadas por los programas de
combate a la pobreza rural de la SEDESOL, creada en 1991 (Yez, 2010: 30).
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nuevas figuras en cuanto a tenencia de la tierra, o como l los llama sujetos agrarios, a saber:
los avecindados y posesionados. Asimismo, el uso de la tierra se diversifica y mantiene el
significado de propiedad familiar, de comunidad; o se diversifica, de tal manera que adquiere
nuevos significados:
() es que la tierra como recurso agrcola significa cada vez ms una parte menor de
la base del sustento de los hogares rurales, pero les aporta un mnimo de alimentos u
otros recursos. Su importancia para la produccin variar entre los hogares de acuerdo
con las caractersticas demogrficas y socioeconmicas y la regin geogrfica del pas.
Pero, como se ver adelante, la tierra ha adquirido nuevos valores como activo
patrimonial de las familias (Appendanni, 2010: 84).
Hasta aqu podemos decir que se han conformado dos grandes reas de la agricultura: la
agricultura industrial y la agricultura rural. Las reformas de ley, los proyectos para apoyar al
campo, entre otros, van dirigidos solamente hacia el sector industrial de produccin agrcola.
El segundo, enfocado hacia las comunidades rurales para minimizar el impacto del libre
cambio de granos bsicos, con apoyos econmicos para poder comprar esos granos de
importacin para el propio campo rural, orillando a los campesinos a sembrar granos ms
costosos y genticamente modificados, perdiendo as granos criollos o sistemas de
produccin tradicionales. Se cambia el sistema de alimentacin, lo que obliga a adoptar
medidas para combatir la pobreza alimentaria; por ejemplo el Programa Especial de
Seguridad Alimentaria (PESA). La SAGARPA en su momento justific en el marco del
proyecto firmado que:
En el campo mexicano, dos terceras partes de las unidades productivas cuentan
con menos de cinco hectreas y, de stas, ms de un tercio dispone de superficies
menores a dos hectreas. Este acentuado minifundio, en el que slo un 35% de las
unidades de produccin se vincula adecuadamente con el mercado, desarrolla
sistemas de produccin, a menudo en zonas de bajo potencial agrcola, con
importantes procesos de deterioro de los recursos naturales debido a prcticas de
cultivo tradicionales y con una baja eficiencia en el aprovechamiento del agua. Este
amplio sector de productores pobres no ha sido beneficiado al nivel deseado por el
crecimiento de la economa, por la apertura de nuevos mercados y canales de
comercializacin, ni ha accedido suficientemente a los procesos de intensificacin
agropecuaria, a la organizacin asociativa y a los mercados de trabajo rurales no
agrcolas que podran aumentar sus ingresos y calidad de vida.14
14
17
Lo anterior es importante debido a que la situacin en el campo rural segua sin avanzar,
de tal manera que se pens en la necesidad de nuevos programas de ayuda que no slo se
fueran subsidios econmicos, sino que verdaderamente empoderara a los campesinos. Se crea
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que trata sobre la tierra y su significado para las
comunidades rurales, esta ley permite la explotacin de la tierra sin que se tenga que practicar
precisamente la agricultura. Hay que tomar en cuenta la existencia de condiciones
socioculturales que restringen la adopcin de programas, que aunque estn estratgicamente
planeados, al momento de ser ejecutados, la poblacin en ocasiones no responde, debido a
que estos programas tampoco responden a las necesidades de la poblacin. Segn Diyer la
situacin tiene que ver con la concepcin de propiedad de la tierra para las comunidades a
eso se agregan otras valoraciones de la tierra muy presentes en la poblacin rural: la tierra
sigue siendo un activo social y cultural que confirma la pertenencia e identidad con la
comunidad, aun para quienes ya no la cultivan (2010: 91).
Lo anterior es un hecho significativo, pues consideramos que la adopcin de nuevos
modelos, incluyendo el uso de las TIC, se ha visto frenado posiblemente por el poco
conocimiento de las costumbres y tradicionales locales en las reas rurales. Podemos aadir
que los conocimientos tradicionales han sido poco aprovechados, particularmente los que
tienen que ver con la explotacin de la tierra. Su anlisis y estudio profundo15 podran
impactar positivamente en la planeacin de estrategias, por ejemplo para el combate al
hambre y la pobreza.
Por otro lado, en numerosas ocasiones se ha afirmado que la pobreza alimentaria rural,
histricamente deviene de la falta de inclusin social en las actividades econmicas del pas
que solamente se han restringido para actividades rentables en grandes extensiones de tierra.
Dicho proceso lo han confirmado las diferentes leyes aprobadas en las que se deja de lado la
nocin de que cualquier cambio en la estructura de la tenencia de la tierra genera un cambio
en la propia dinmica cultural del campesino como lo explica Diyer el cambio en la
cobertura y uso del suelo, y el manejo de la diversidad agrcola son fenmenos complejos,
resultado de la interaccin de mltiples procesos sociales y biofsicos que concurren a muy
diversas escalas en espacio y tiempo (2010: 100).
15
Por ello, parte de la propuesta es hacer un especial nfasis en la necesidad de consultar a los
propios campesinos, ejidatarios y minifundistas y con ello hacer una verdadera antropologa del
campo agrcola mexicano.
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Nota No. 7708 Comunicacin social, Cmara de Diputados H. Congreso de la Unin LXII
Legislatura.
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia-de-Noticias/2014/08Agosto/072/7708-Presenta-Comision-de-Reforma-Agraria-su-Propuesta-a-la-Reforma-para-laTransformacion-del-Campo-que-entregara-al-Ejecutivo-federal Acceso: 28/08/2015
19
http://sinhambre.gob.mx/que-es-la-cruzada/ Acceso: 5/10/2015
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Sin embargo, creemos que el modelo de desarrollo de nuestro pas no contempla este tipo
de agricultura dentro de la poltica econmica nacional de manera explcita, pero s, como ya
mencionamos, de manera implcita en la CNcN 2013-2018, en donde se seala en el Objetivo
no. 3 como meta: Aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeos productores agrcolas; y para el caso del en el Objetivo no. 4.10 del Plan Nacional
de Desarrollo que tiene por ttulo Construir un sector agropecuario y pesquero productivo
que garantice la seguridad alimentaria del pas (PND 2013-2018: 141) los cuales estn
enfocadas bsicamente hacia los agronegocios.
Por otro lado, se pretenden realizar, o ya se han realizado reformas y leyes importantes que
se encuentran intrnsecamente relacionadas a la reforma agraria, estas son: la reforma de
bioenergticos, la reforma de electricidad para el campo, ley de desarrollo rural sustentable.
La reparticin de tierras no ha sido suficiente para el empoderamiento del campesino y
seguranza de su alimentacin a partir de la explotacin de los recursos del suelo. Desde
nuestro punto de vista estos conocimientos se pueden socializar. De tal manera, las
propuestas de reforma deben ir encaminadas en ese sentido e igualmente contemplar el
beneficio al 70% que es dueo de tierras, es decir, la pequea propiedad campesina.
Como se mencion en el captulo anterior, el avance econmico nacional ha dependido
fuertemente del sector industrial y eso no ha cambiado desde el proceso de crecimiento de los
aos 20 con un notorio decremento al impulso hacia el sector agrario, an y teniendo los
recursos naturales necesarios y la mano de obra suficiente, por ello se habla del abandono en
el campo la expropiacin de las empresas petroleras extranjeras en 1938 encamin al pas
hacia el desarrollo industrial. Se asign al sector reformado del campo la funcin de abastecer
de alimentos suficientes y a precios bajos a la creciente poblacin urbana.20
Sobre la importancia de llevar a cabo un anlisis de las estructuras del agro en todos
los niveles, se debe incluir a las diferentes escalas de produccin, grandes, -las cuales ya
estn incluidas por de facto- medianas y pequeas; siempre y cuando se quiera tener una
estructura agroindustrial. Si la finalidad de integrar a las otras escalas de produccin es
distinta, de igual manera es imprescindible la inclusin de todos los sectores:
20
21
22
puedan beneficiar al campo o evitar posibles prdidas, ya sea por heladas, ventiscas o lluvias
torrenciales. Hoy existen aplicaciones, utilizadas en nuestro pas que ofrecen esta posibilidad,
haba que ver como es qu funcionan e investigar si su uso est siendo exitoso. Tal es el caso
de la aplicacin de MasAgroMvil la cual es una aplicacin
mensajera SMS notifican a los usuarios acerca de una serie de datos tiles como las
condiciones meteorolgicas, los precios regionales de los productos, entre otros.
Imagen no. 2
Sistema
MasAgroMvil
para el mejoramiento
del campo
Fuente: http://conservacion.cimmyt.org/enlace/2012-12/index.html#/22
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Este ltimo en el sentido de que la tecnologa est en constante cambio, los conocimientos no
pueden permanecer estticos, eso requiere de una gran inversin econmica y humana de qu
manera, entonces, pueden optimizarse los recursos que ya se tienen?
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varios temas en
consideracin. Como por ejemplo la segregacin del servicio basada en las propias
necesidades de los distintos segmentos de la poblacin agrcola, esto significa que, los
agricultores comerciales que sern responsables de su propia tecnologa y necesidades de
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http://www.amsda.com.mx/XLII%20Asamblea/Asamanz/3.%20El%20Extensionismo%20Agricola%
20en%20Mexico.pdf Acceso: 22/09/2015
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Para entender ms a detalle el papel de los especialistas podemos exponer el ejemplo de los
Yachachiq peruanos. Un Yachachiq es una persona con un amplios conocimientos dentro de
la comunidad, es el encargado de transmitir los conocimientos y hacerlos colectivos. Es
interesante porque se trata de un sistema innovador en el sentido en el que comunidades
altamente marginadas, desarrollan una organizacin que comparte conocimiento, tcnicas,
insumos, as como un sistema de evaluacin entre pares en el que constantemente los
responsables de transmitir el conocimiento son calificados por su desempeo en el cargo y
revocados si no cumplen con las expectativas de la poblacin. Asimismo, es un ejemplo de
tecnificacin en el campo con pocos recursos. Es muy importante pues ellos se han dado a la
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tarea de instruirse en otras tecnologas, como las TIC24 para agregar valor y nuevas
competencias a sus cargos y para bien de su comunidad.
Su desprecio por los conocimientos no cientficos: La extensin tradicional se
perfila como vehculo de transferencia de conocimientos cientficos nicamente.
En muchos casos se llegaba al extremo de despreciar el aporte de los mismos
productores. El rol de la extensin era de transferir lo que los agrnomos o
tcnicos aprendan en la universidad hacia el mundo campesino y no viceversa. La
extensin se diriga tradicionalmente solo a la produccin, generando un mundo
de agrnomos netamente tcnicos, sin mayor preocupacin, ni conocimiento de la
comercializacin, la organizacin o la gestin empresarial. Cobra mucha
importancia hoy en da, por ejemplo la experimentacin campesina, para lograr
una integracin del conocimiento campesino con el cientfico y tcnico
(Manrrubio y Santoyo, 2010: 44).
Hasta este punto de la investigacin tenemos un panorama de cmo se actu en el caso del
extensionismo rural hasta la dcada de los 80. Despus en los aos 90, el extensionismo rural
es somero en medio de la entrada del TLCAN y la crisis econmica de 1994. Posteriormente,
a partir de 2001 la OCDE (2011) menciona que la poltica agrcola es dirigida a partir de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable y que esta incluye a los pequeos productores. A partir
de este momento, menciona, el encargado de la poltica agraria en el pas ser SAGARPA,
asimismo sera el responsable para una poltica de desarrollo, innovacin e investigacin en
diversos centros de investigacin y subsecretaras. A continuacin veremos los planes para el
sexenio 2012-2018 en cuanto a extensionismo rural.
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Por otro lado, se ha encontrado en la literatura del concepto de los Proyectos Integrales de
Innovacin y Extensin (PIIEX) que parte del Programa Integral de Desarrollo Rural 2014 el
cual tiene como objetivo:
articular actividades de innovacin y extensin mediante proyectos que incluyan
capacitacin, asistencia tcnica, desarrollo de capacidades, demostraciones de
campo y otras; orientadas al fortalecimiento de la productividad y competitividad
en territorios rurales, la planeacin en torno al eslabonamiento de las cadenas de
valor de prioridad nacional y estatal y la generacin de alimentos.27
En ese tenor surge el proyecto Sistema de Extensionismo Rural Mexicano
(SERMexicano)28. Se trata de un extensionismo holstico de la SAGARPA, siendo holstico
por su intervencin en todos los procesos de la cadena productiva y adems dan prioridad a
las unidades de produccin familiar a partir del liderazgo de la figura central, los
extensionistas estn encargados de:
1. Orientar adecuadamente las lneas de accin para impulsar y consolidar el
Nuevo Extensionismo Rural Mexicano; a travs de un espacio de encuentro, gestin
del conocimiento, debate, intercambio de experiencias y trabajo colaborativo de las
y los actores involucrados en el Componente de Extensionismo e Innovacin
Productiva, acompaando a las y los productores en la solucin de sus
problemticas particulares por regin, clima y tipo de producto.
2. Las y los actores involucrados, incluidos las y los productores, sern usuarios
generadores de flujos de informacin ya que estn vinculados directamente con los
procesos de las polticas de desarrollo rural.
3. Este sistema de gestin, contribuir a dinamizar la actividad econmica de los
territorios y favorecer la constitucin de Clulas de Seguimiento e Informacin
que se articulen con unidades operativas, como lo son las Instituciones de
Educacin Superior, Organizaciones y las y los propios extensionistas (PSPs y
PSSs).
4. SERMexicano es un sistema de gestin de la informacin, que permitir en el
mediano plazo sistematizar y divulgar datos actualizados sobre las y los
extensionistas, sus caractersticas y su presencia en los territorios.
5. Este sistema est alineado con la tendencia de la Administracin Pblica, de
colocar su mayor peso en una gestin ms participativa, que reconoce la necesidad
de contar con administraciones pblicas eficaces, eficientes y responsables del
mandato poltico democrtico. De esta manera, SERMexicano se constituye como
un nuevo modelo de extensionismo rural que rene el esfuerzo de productores,
27
28
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/PIIEX_2014.aspx
http://www.extensionismo.mx/web1/
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http://www.extensionismo.mx/web1/index.php/layout/antecedentes
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Captulo 3
Hacia una emergencia digital en el sector agrcola
3.1 Las AgroTIC como objeto de estudio Tecno-Antropolgico
Carew y Stapleton (2012) sugirieron que el diseo de la tecnologa no slo debe estar
preocupado con la viabilidad tcnica, sino tambin con la deseabilidad social que debe tener
en cuenta los valores culturales locales y costumbres. De esta, para el fomento de la
apropiacin tecnolgica existen organizaciones institucionalmente enfocadas a desarrollar
una cultura como una forma en que los miembros tienen un sentido compartido y vinculante
de la identidad. La cultura es lo que un grupo aprende con el tiempo para resolver el
problema de la supervivencia y para proporcionar seguridad. La cultura aqu, sustenta y da
forma a las creencias, los valores, las actitudes, los sentimientos y la conducta manifiesta de
los grupos.
Con base a la idea de cultura material e inmaterial- los investigadores Garibaldo y
Rebecchi (2012) creen que los seres humanos piensan, sienten, y los conceptos y emociones
de acciones, todas las cuales se alimenta en su cultura (en Somers y Stapleton, 2014: 197
traduccin propia). La tecnologa y la cultura son dos caras de la misma moneda, en las
modernas tecnologas de informacin avanzadas expresan valores culturales (Stapleton y
Byrne, 2008; Freeman y Stapleton, 2008 en Somers y Stapleton, 2014: 197). Una serie de
investigadores han comenzado a explorar la comunidad de desarrollo de las TIC como una
unidad cultural, que comparte ciertos patrones de creencias:
Brown y Duguid (1991) sugieren que dentro de un marco de organizacin de
trabajo, el aprendizaje y la innovacin son las actividades humanas que eran
compatibles, interrelacionados y complementarios y que la relacin entre ellos
podran determinar el xito o fracaso de una organizacin. Las redes y
comunidades de prctica del conocimiento se han visto como medio central para
fomentar y mejorar el aprendizaje, el intercambio de conocimientos, y la
integracin en las organizaciones (por ejemplo, Brown y Duguid, 1991; Menor y
Storck 2001). Gakuru et al. (2009) sugirieron que los sistemas de informacin
agrcola fueron un proceso de aprendizaje combinado en el que la interaccin cara
a cara, aprender haciendo, aprendizaje a travs de la evaluacin y la experiencia se
convierte en informacin genrica especfica del conocimiento (Somers y
Stapleton, 2014: 197 traduccin propia).
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de anlisis primordial sern las denominadas AgroTIC las cuales sern entendidas en palabras
de Bosh como:
aquella oferta tecnolgica o segmento vertical de aplicaciones informticas,
electrnicas y de comunicacin orientado a administrar, almacenar, transmitir y
hacer interactuar la informacin generada a todo nivel por la actividad del sector
y su escenario territorial, en funcin de mejorar la gestin de los procesos
productivos y comerciales de los bienes que de dicha actividad surgen, as como
de mejorar las condiciones tecnolgicas del entorno en el cual ocurren (Bosh,
2008: 12).
Dicha oferta de servicios TIC, acta donde existen tecnologas de gestin operativa,
empresarial, de coordinacin tcnica o entre actores de la cadena o de un mismo eslabn, e
informacin dispersa o sin utilizar que puedan ser mejoradas y aprovechadas; tambin donde
existen comunidades y espacios vinculados directa o indirectamente a la actividad
agroindustrial / agropecuaria, que forman parte de su entorno geogrfico. De la misma
manera, pueden contribuir a la investigacin aunado al desarrollo agronmico, agrobiotecnolgico y veterinario. Es decir, que las prestaciones posibles son mltiples y
mejorables, lo que plantea un universo de aplicaciones muy extenso, con posibilidad de
interaccin entre ellas.
Se ubican el foco de la demanda de aplicaciones en el eslabn primario el sector
agropecuario-, aunque se incluye al sector agroindustrial (eslabn secundario) en tanto que
forma parte integral de la cadena de valor de los productos de origen agropecuario, y en
muchos casos acta como un importante elemento de traccin en la adopcin de tecnologa
respecto del eslabn primario. De esta manera, cada vez ms los lmites entre uno y otro,
segn la cadena especfica, se borran, formando parte del mismo entramado, y teniendo a su
vez requerimientos de informacin compartidos.
El tipo de aplicaciones al que apuntan las TIC, por tanto, parecen estar relacionadas con
todas aquellas actividades que pudieran ser mejoradas y agilizadas tecnolgicamente,
refirindonos a instancias de anlisis de resultados y evaluacin de estrategias,
procedimientos operativos rutinarios, almacenamiento de informacin, de interaccin de
datos entre distintas fuentes o de grandes masas de datos, transmisin instantnea de
informacin a distancia y otras. En este sentido, las posibles aplicaciones son muchas y muy
variadas, adems se van renovando conforme la evolucin, as como a la estructura del sector,
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por lo que parece necesario analizar en cada caso las demandas tecnolgicas
potenciales/existentes de los distintos actores de la trama productiva agroindustrial.
Pero adems, las AgroTIC segn Bosh (2012) pueden tomar la forma tanto de servicios
como de productos, con lo cual en buena parte todas sus especificidades ms all de las
variantes tecnolgicas estn definidas por los tipos de actividades a las que asisten, lo que
lleva a pensar que de acuerdo a la magnitud y la diversidad de las tareas necesarias que en el
caso de TIC para actividades comerciales, est muy determinada por el modelo de negocio de
cada cliente-, sta es una actividad que se define ms por una lgica de servicios cliente por
cliente que por una lgica de productos genricos.
Especialistas en el tema (Bosh, 2008; Rodrigues, 2012; Palmer, 2012) han enfatizado la
importancia de las tecnologas emergentes en el desarrollo sostenible del sector agrario,
mismo que est fuertemente relacionado con lograr una modernizacin de la agricultura. Ello
les permitira ser productores ms competitivos en el mercado, ms sustentables en el manejo
de los recursos naturales, desarrollar esquemas equitativos e incluyentes en la distribucin de
sus beneficios; de tal manera que contribuyan a la gobernabilidad de la sociedad, para que el
modelo pueda sostenerse en el tiempo.
Imagen no. 1
Estadios de adopcin TIC por agricultores
35
En la imagen no.1 se pueden apreciar lo que para Nagel (2012) son los distintos estadios de
adopcin de nuevas tecnologas por parte de grupos agrcolas primordialmente los ms
tradicionales- donde vemos que el proceso de alfabetizacin digital es el detonante primordial
iniciando en el uso elemental de las tecnologas hasta llegar a un proceso de agricultura
basada en el conocimiento.
Podemos afirmar que dada la heterogeneidad de los agricultores y la coexistencia de
empresas de gran diversidad junto con el nivel de desarrollo, en este momento los
productores paulatinamente estn ms obligados a disear estrategias que contemplen
acciones que vayan desde la alfabetizacin digital, hasta instrumentos y aplicaciones
complejas a la vez, obliga a prestar atencin no solamente al desarrollo digital de las
empresas, sino tambin a los sistemas del entorno con el fin de disponer de una oferta virtual
de instrumentos, aplicaciones y contenidos que haga posible una agricultura intensiva en
conocimiento (Nagel, 2012: 9).
36
Adems de ello, el BID sostiene que existen diferentes barreras que nos son propias de la
agricultura, sino condiciones especficas de la zona en que se cultivan.
El BID tambin ha sealado que para poder tener xito en la agricultura adems de
sostenibilidad, la inversin pblico-privada para un verdadero proceso de Investigacin y
Desarrollo (I+D), debe incentivarse la aceleracin de la agricultura en ALC, donde la
tecnologa es una herramienta necesaria para llegar a ello: () a lo largo de la cadena de
valor, los agricultores y productores deben tener mayor acceso a tecnologas, herramientas y
capacitacin apropiadas a fin de que los participantes en la cadena de valor sean ms
eficientes, productivos y mejores custodios de la tierra y los recursos naturales (BID, 2014:
15).
De esta forma, tenemos que el anlisis de la cadena de valor puede generar diversas
oportunidades de innovacin. En donde es necesario incluir a todos los actores, desde el
consumidor, hasta el productor; adems de ello, existen factores intermedios, tal como la
inocuidad del producto, la informacin de precios, lugares de comercializacin, trazabilidad,
seguimiento, entre otros.
Una de las recomendaciones que hace el BID es que debe mejorarse el conocimiento de
los servicios de extensin para los agricultores. Es decir, tcnicas de cultivo, plataformas de
almacenamiento de datos y comunicacin; adems, nos dice que las TIC pueden generar un
cambio significativo si se crean contenidos fiables, generacin de plataformas actualizadas y
de fcil acceso en tiempo real para acceder a datos e informacin climatolgica, y tcnica por
medios rpidos y fciles de usar como son los telfonos celulares, incluyendo estrategias de
enseanza-aprendizaje:
Es un hecho ampliamente reconocido que, para que las nuevas tecnologas
funcionen, es necesario ensearles a los agricultores a utilizarlas. Por tanto, resulta
fundamental que los programas dirigidos a mejorar la productividad agrcola se
dediquen a lograr que los agricultores, especialmente aquellos que trabajan en
operaciones pequeas y medianas, entiendan mejor los sistemas de produccin y
sean capaces de innovar en sus propios ecosistemas. Adems, los productores
tienen que mejorar gradualmente sus habilidades empresariales y de mercadeo
para poder aprovechar las nuevas oportunidades que surgen como resultado en los
cambios en las cadenas de valor agrcolas y, en especial, del aumento de la
agricultura por contrato impulsado por grandes vendedores minoristas de
alimentos a nivel regional y mundial (BID, 2014: 28).
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Nagel (2012) ha identificado una serie de factores del entorno cada vez ms competitivolos cuales dificultan, e incluso en ocasiones, imposibilitan la apropiacin de nuevas
tecnologas por parte de los pequeos y medianos productores, primordialmente en regiones
en vas de desarrollo:
a) Cadenas y mercados no demandantes de informacin y conocimiento: Los
mercados constituyen un factor fundamental para estimular o desincentivar el
uso de TIC por agricultores. Mercados tradicionales, limitados a demandas
locales, con baja competencia, generalmente oligoplicos y con muy escasas
obligaciones de calidad, no presionan por utilizacin de informacin y
conocimiento. A la inversa, mercados dinmicos y competitivos obligan a los
agricultores a elevar eficiencia y mejorar controles para lo cual precisan
instrumentos digitales. A va de ejemplo, productores de uva de cepas
tradicionales para consumo local presentan indicadores de uso de TIC
considerablemente ms bajos que los productores de miel para exportacin.
b) Sistemas sociales y culturales al margen de la sociedad del conocimiento: Los
sistemas y redes sociales en los cuales los agricultores estn inmersos, a nivel
local, no estimulan el uso de informacin y conocimiento como instrumento para
la vida personal y para el mundo del trabajo y la produccin. Ello implica que,
en las pautas culturales que rigen las conductas de las personas, el mundo
abstracto de las comunicaciones virtuales se encuentra fuera de su marco de
referencia.
c) Estrategias digitales limitadas: A menudo, las estrategias de desarrollo digital
carecen de visiones integrales que permitan generar estmulos efectivos para que
los agricultores adopten las TIC. Muchas de ellas se centran, solamente, en
conectividad o en alfabetizacin digital bsica pero no contemplan una visin
que incluya coordinadamente acciones sobre el conjunto de barreras y limitantes
(Nagel, 2012: 26).
No obstante, se sabe que las comunidades agrcolas no son ajenas a la innovacin, y se han
apresurado a adoptar cambios, a saber innovaciones biolgicas (variaciones nueva semilla),
innovaciones qumicos (fertilizantes y pesticidas), innovaciones animales (alimentacin y
reproduccin), y la tecnologa mecnica (tractores y cosechadoras), la razn principal de la
adopcin de estas innovaciones fue que ofrecieron los agricultores oportunidades para
aumentar la produccin y los ingresos (Feder y Umali, 1993 en Somers y Stapleton, 2014:
195 traduccin propia). En otras palabras, estas innovaciones ofrecen soluciones para
problemas reales, como la disminucin de los ingresos, los rendimientos de las cosechas
pobres, y operativa ineficiencias. Uno de los trabajos pioneros que se ha convertido en clsico
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Plan de accin WSIS33 incluye la e-agriculture como un rea de aplicacin de las TIC en
virtud de la Lnea de Accin no.7:
a) Garantizar la difusin sistemtica de informacin, utilizando las TIC en la
agricultura, la ganadera, la pesca, la silvicultura y alimentacin, con el fin de
proporcionar un acceso fcil a una informacin completa, hasta a la fecha y el
conocimiento detallado y la informacin, en particular en las zonas rurales.
b) Las asociaciones pblico-privadas deben tratar de maximizar el uso de las TIC
como instrumento para mejorar los niveles de produccin, de comercializacin
y de seguridad alimentaria (FAO, 2005:1 traduccin propia).
La propia FAO como agente global, de misma forma ha sido la institucin con una
significativa injerencia a nivel internacional que defini y delimit los parmetros del
concepto de la e-agricultura:
un campo emergente en la interseccin de la informtica agrcolas, el
desarrollo agrcola y el espritu empresarial, en referencia a los servicios agrcolas,
la difusin de la tecnologa y la informacin entregada o mejorado a travs de la
Internet y las tecnologas relacionadas. Ms concretamente, se trata de la
conceptualizacin, diseo, desarrollo, evaluacin y aplicacin de nuevas maneras
innovadoras para utilizar las tecnologas de informacin y comunicacin
existentes o emergentes (FAO, 2005:1 traduccin propia).
El enfoque de e-agriculture ms frecuentemente encontrado, segn la FAO, se refiere a la
mejora del intercambio de informacin y comunicacin para el beneficio de las comunidades
rurales, los hogares rurales, y los proveedores de servicios rurales que participan en la
prestacin de servicios agrcolas, financieros y de comunicacin. Se sabe tambin, que la eagriculture va ms all de la tecnologa, adems es necesario promover la integracin de la
tecnologa con las aplicaciones multimedia, con el conocimiento y la cultura, con el objetivo
de mejorar la comunicacin y procesos entre distintos actores de aprendizaje en la agricultura
a nivel local, regional y mundial. Una serie de aspectos relevantes en el que la FAO (2005)
pone nfasis es: la facilitacin, como creacin y soporte de estndares y normas, la asistencia
tcnica, la creacin de capacidad, as como la educacin y extensin como los componentes
clave en el ensamblaje de soluciones tecnolgicas en el agro.
Con la intencin de diseminar el concepto, sus alcances y caractersticas, la propia FAO ya
desde casi una dcada haba construido una base de conocimientos sustanciales (a travs de
estudios piloto, talleres, consultas de expertos y publicaciones) relacionadas con la aplicacin
33
World Summit on the Information Society, Geneva 2003 Tunis 2005, Plan of Action.
http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC0005!!PDF-E.pdf
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de las TIC para promover el desarrollo rural y mejorar la seguridad alimentaria. Un conjunto
de factores (Ibd.) determinantes para la aplicacin exitosa de la informacin y la
comunicacin se han derivado de las lecciones aprendidas a travs de estas actividades, que
guiarn el programa:
Cuadro no. 1
Factores determinantes y lecciones aprendidas
Factores determinantes
Contenidos
adaptados
localmente y el contexto
Creacin de capacidad
Acceso, empoderamiento y
democratizacin
Fortalecimiento
asociaciones
de
las
Costos de informacin,
valor y
sostenibilidad
Lecciones aprendidas
La forma de garantizar que la informacin til se recopile y
movilizado en el formato adecuado, de modo que satisfaga las
diferentes necesidades de informacin y preferencias de una
variedad de grupos, de modo que se puede almacenar, recuperar
e intercambiar con facilidad, y teniendo en cuenta las cuestiones
de propiedad y los derechos de autor.
Cmo capitalizar, en lugar de sustituir y perder el valor de los
sistemas indgena y, por tanto, altamente confiable, de
informacin y de comunicacin existentes
Cmo responder a las diferentes necesidades de informacin y
comunicacin de los hombres y las mujeres, los jvenes y otros
grupos marginados.
La manera de fortalecer la capacidad de las instituciones y
personas involucradas en el suministro de informacin para
garantizar la informacin correcta en los formatos adecuados,
as como la construccin de las capacidades de los usuarios de
la informacin para tener acceso a una gama ms amplia de la
informacin y las TIC.
La forma de garantizar que la informacin pertinente llegue
realmente y faculta a las personas pobres, especialmente las
mujeres, y no es capturado por segmentos ms ricos o ms
poderosos de la comunidad
Cmo construir el nuevo inter-organizacionales horizontal y
vertical, las alianzas inter-departamental e inter-sectoriales que
sean necesarias para garantizar que la informacin est
disponible para todos los interesados.
Cmo construir sistemas sostenibles que mejoran los sistemas
existentes, sean ampliables y renovables, y explotan mltiples y
diversas herramientas de comunicacin y toda la gama de
medios de comunicacin existentes.
cmo valorar y financiar la creacin de infraestructura de
informacin adecuada y el suministro de contenido de
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financiera
42
agriculture como marco de polticas de adopcin tecnolgica. Igualmente consideran que sta
nueva postura teora sobre el perfeccionamiento- ofrece una oportunidad para replantear el
diseo de sistemas, anlisis y metodologas de desarrollo.
Remarcan la participacin activa de la comunidad agrcola dentro de cualquier proceso de
creacin e implementacin de sistemas, lo cual es un factor necesario si se va a aprovechar el
conocimiento local que ser la base de xito la adopcin de tecnologa de innovacin. Gill
(2012 en Somers y Stapleton, 2014: 201 traduccin propia) argument que:
. la visin humana centrada, que consagra la diversidad, la pluralidad, el
conocimiento tcito y valorizacin ms relevante hoy que nunca ha sido. l cree
que un enfoque holstico, que aprecia la interaccin entre los aspectos fsicos,
cognitivos y emocionales de la existencia humana, permite una comprensin del
ser humano la interaccin en una variedad de contextos culturales que se cruzan y
se superponen.
As, de manera general nos proporciona un marco inicial y provisional para explorar el
sistema integral que comprende la adopcin de tcnicas e-agrcolas en las regiones menos
desarrolladas.
Para concluir con este apartado vale la pena puntualizar que las experiencias de fomento
de las TIC para la agricultura se han originado en tres sectores primordialmente:
institucionalidad pblica, entidades no gubernamentales (ONG, universidades, fundaciones,
organismos internacionales) y organizaciones y empresas agropecuarias. Siguiendo a Nagel
las acciones cuantitativamente ms significativas corresponden a la institucionalidad
pblica, que las ha ejecutado en el contexto de polticas gubernamentales de extensin digital
o como resultado de iniciativas sectoriales (2013: 35). Por un lado, las acciones de las
entidades no gubernamentales han cubierto una amplia gama de experiencias (alfabetizacin
digital, conectividad, sistemas de informacin, redes virtuales, insercin de TIC en cadenas,
redes climticas, agricultura de precisin, entre otras), casi todas de pequeo alcance, pero
algunas cualitativamente de gran impacto (Ibd.). Hay tambin una gama de proyectos
implementados por las organizaciones de agricultores, las comunidades rurales y las
empresas agropecuarias:
Generalmente, las acciones de organizaciones y comunidades enfatizan la inclusin
social y las de las empresas, la innovacin tecnolgica para la competitividad. Los
proyectos inciden de manera diferente sobre los diversos factores que condicionan el
acceso a TIC y que han sido mostrados anteriormente y que se refieren a los tres
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Pas
Mal
Analogue
sites
Aplicacione
s para
el cultivo
Banglalink
Banglad
Caractersticas
El servicio nacional meteorolgico de Mali lanz un proyecto
piloto para brindar informacin climtica a las personas en zonas
rurales, especficamente a productores. El proyecto fue el primero
en frica en suministrar informacin relacionada con el clima
directamente a los agricultores, y de ayudarles a que ellos mismos
midieran las variables climticas, para que pudieran incorporarlos
en la toma de decisiones.
http://www.gscsa2011.org/LinkClick.aspx?fileticket=dAJxg2im
Vx8%3D&tabid=3251
Esta es una aplicacin web complementada con Sistemas de
Informacin
Geogrfica (SIG). Esta aplicacin brinda apoyo al proceso de la
toma de decisiones y evaluacin de opciones. Aqu se puede
encontrar analogue sites, que son sitios los cuales se puede
obtener una idea de la evolucin del clima y de sistemas de
cultivo que puedan ser relevantes:
http://blogs.nature.com/news/2011/12/agricultural_time_travel_
adapt.html
Una aplicacin de telfonos inteligentes (IOS / Android) que
permite a los agricultores y a los asesores de cultivos registrar los
datos de campo, compartir estos datos y enviar notificaciones con
la aplicacin; la cual fue lanzada en ingls en los Pases Bajos en
abril del 2012.
http://youtu.be/rqLVW8gAliY
Krishi Jigyasha, fue lanzado en el 2009 por Katalyst y
34
45
Krishi
Jigyasha
esh
CELAC:
Recolectand
oe
intercambia
ndo
contenido
agrcola
local
Uganda
Base
de
datos:
secuestro de
carbono en
el suelo
Digital
India
Green
eXtension
Initiative
Proyecto
ECAMIC
India
*Desarrol
lado en
EU
Ghana
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e-Krishok
Bangladesh
FruTIC
Argentina
IFFCO
Kisan
Sanchar
India
IBLI
Aseguraci
n de
ganado
Kenia
KenCall
Kenia
KACE:
Bolsa
de
productos
agrcolas de
Kenia
Kilimo
Salama:
Agricultura
segura
Kenia
OPPAZ
certificacio
nes
orgnicas
utilizando
telfonos
inteligentes
Zambia
Kenia
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NM
RiceMobile:
Gestin de
nutrientes
para el
arroz
OneFarm
Filipinas
Cargadores
solares
Ghana
India
Pas
Inida
Kenia
Caractersticas
Estos dos socios han desarrollado aplicaciones que utilizan
escalas digitales para recopilar datos sobre el rendimiento de los
agricultores en los centros comunitarios que producen t y
productos lcteos en Kenia. El producto agrcola se pesa en una
balanza digital y los datos son cargados en un repositorio central.
Los datos se agregan cada mes y se le paga al agricultor de
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Systems
Ltd
Cropster
Amrica
Latina
Digital
Purjee
Informat
ion
Service
Banglades
h
mPower
Social
Enterpris
es
Limited
Banglades
h, India
en
el
Medio
Oriente
SmartAg
ro
Chile
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Thunder
Plug
frica
Grameen
:
Commun
ity
Knowled
ge
Worker
Uganda
http://www.iicd.org/about
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Cuadro no. 4
Proyectos de empoderamiento y AgroTIC (IICD)
Proyecto
APCOB
Sistema de
informacin
sobre
inversiones
Lugar/Institucin
Regin
de
Chiquitano
Bolivia
Bolivia
Caractersticas
Promocin de sus tradiciones culturales y en la
documentacin de sus mtodos tradicionales de
produccin. Ha equipado a comunidades remotas
con aparatos de radio emisor-receptor, conectados
con centros de informacin en las poblaciones
regionales. Periodistas experimentados recogen
historias y posteriormente las envan a los centros,
donde son puestas en el aire a travs de varios
programas de radio.
Proyecto que busca el empoderamiento y la
inclusin social. El proyecto est dirigido a
involucrar a grupos de campesinos para que
participen de las licitaciones pblicas, por ejemplo,
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Agrecol
Andes
Bolivia
Pequea
empresas
exportadoras
Centros de
Informacin
Tcnica y
Comercial
para el Sector
Agroecolgico
SIDER
Bolivia
(CEPROBOL)
Bolivia
Colombia
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Centro de
Promocin
Agropecuaria
Campesina
(CEPAC)
Chile
CROMABU
Distrito de los
Grandes Lagos de
Tanzania
Proyecto de
Comercio
Electrnico
Ministerio
Agricultura
Ghana
Desarrollo de
un sistema
Efectivo de
Flujo de
Informacin
Zambia/ Instituto
de Investigacin
Agrcola
de
Zambia (ZARI)
Radio
tradicional y
conectividad
Bolivia
Sistema de
Informacin
de Negocios
Jamaica
/Autoridad
Desarrollo
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Agrcolas
(ABIS)
Agrcola
(RADA).
Rural
El uso de las
TIC en
agricultura y
ganadera
SMS
Chile / Zoltner
Consulting Group
Captulo 4
Avances internacionales en los proyectos AgroTIC
4.1 Casos de xito a nivel mundial
4.1.1 Redes sociales virtuales y mensajera
Los agricultores en Maharashtra (India) han encontrado un aliado importante en la red social
virtual Facebook. Durante la produccin de crcuma se enfrentaban a un desafo como la
oferta sobre los precios ha reducido drsticamente. As que encontraron una solucin
innovadora. Formaron un grupo en Facebook y comenzaron a invitar a los agricultores de
toda la regin a unirse al grupo y desde entonces han sido decidir sobre la oferta para ayudar
a sostener la demanda de la crcuma. Ms tarde, se dio un paso adelante y comenzaron a
hablar a los agricultores de Andhra y Orissa en los precios de la crcuma en su regin.
Ellos tambin han utilizado Facebook para la accin colectiva como boicotear las subastas
del mercado local, si sienten que el precio no es el correcto. Todas las tardes, el grupo se
rene, virtualmente para decidir sobre el futuro curso de accin. La mejor parte es que la
mayora de los agricultores utilizan sus telfonos inteligentes para conectarse a Facebook.
Como hay ms telfonos mviles en la India que las computadoras, esta es la va para la
propagacin de las nuevas tecnologas y las redes sociales.
No es la primera vez que los trabajadores agropecuarios han estado utilizando la
tecnologa. Existe tambin caso de los pescadores de Tamil Nadu que utilizaban mensajes
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SMS con gran efecto. Contaban un grupo de distribucin en la que marcan de las cuencas
ricas para la captura de peces, los precios para el da y que el mercado estaba ofreciendo los
mejores precios. Despus del tsunami que azot Indonesia incluyeron servicios como alertas
de tormenta dentro de sus grupos de mensajes SMS.
Del mismo modo, los propietarios de plantaciones en Coorg utilizan una aplicacin de
BlackBerry para averiguar los precios del caf, el cual es un bien de consumo comercializado
internacionalmente. Tambin utilizaron la aplicacin para dar alertas sobre la actividad de
plagas, especialmente las causadas por el barrenador del tallo blanco una infeccin comn,
especialmente con las plantas de caf Arbico.
Las implicaciones de ste tipo de tecnologas son enormes y aun por descifrar, como por
ejemplo de los precios de los cultivos para compartir las mejores prcticas, as como la
formacin de cooperativas para la negociacin colectiva. Estos son algunos de los pasos que
se ha dicho van venir en un futuro prximo:
36
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http://prensamag.blogspot.mx/2012/02/de-ahora-en-adelante-traves-de.html
http://www.tambero.com/es
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http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/QuienesSomos/AntecedentesyObjetivos.aspx
Su propsito ha sido el de conformar una red de informacin y comunicacin integrada y
descentralizada que pueda proveer informacin estratgica oportuna y sinttica a los responsables
de la toma de decisiones polticas del sector y a la vez, brindar a los diversos actores de las agrocadenas con especial atencin en los pequeos productores, informacin agraria localmente
relevante sobre nuevas tcnicas para una seguridad alimentaria sostenible y para la diversificacin
de cultivos que mejoren su rentabilidad y sus oportunidades de mercado
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http://www.e-agriculture.org/es/blog/mercado-electr%C3%B3nico-del-agua-parapeque%C3%B1os-agricultores
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caso Rodrigues (2012) exponen en su trabajo, realizado para la CEPAL, algunos de los
proyectos ms importantes donde las TIC en la agroindustria estn tomando un papel
importante. En este mismo documento nos dice que las TIC en el agro se pueden clasificar en
cuatro tipos de tecnologas:
Cuadro no. 5
Proyectos AgroTIC desplegados en Amrica Latina
Proyecto
YO Agricultor
Pas
Chile
Infocentros del
conocimientos:
datos en
informacin
relevante
Colom
bia,
Chile,
Per,
Bolivia
SIRU
Per
Caractersticas
Modelo creado segn requerimientos de los propios
Agricultores:
-Informacin para sus labores cotidianas: itinerario tcnico
-Informacin presentada en formato simple videos audios
textos seleccionados
-Produccin cientfica
-Estadsticas
-Informacin de mercado
-Informacin tcnica
-Polticas y proyectos
-Noticias
Sistema de informacin rural-urbano. Red de 8 infocentros
rurales en el departamento de Cajamarca, que difunden
informacin a 100 mil habitantes rurales aprox. A travs de
microprogramas de radio rurales, folletos y portales de
internet, los contenidos son elaborados por un centro de
procesamiento de informacin, proyecto impulsado por
ONG, municipios y agentes regionales y locales
Temas agropecuarios, desnutricin, plagas, cultivos,
sustentabilidad, etc.
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INTA: Clima y
agua
Argent
ina
SATCA web
Sistema de
alerta
temprana para
Centroamrica
Centro
amrica
Monitoramiento
de Queimadas e
incendios por
satlite
Brasil
Gestin de la
cadena:
Pasipassu
aplicativos
Banasass:
software
agrcola
inteligente
Brasil
Sistema irriga
tecnologa
UFSM
Brasil
FUTIC
Frutivultura
de precisin
Argentina
Agromensajes
Costa
Rica
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www.iicd.org_files_Livelihoods-impactstudy-Spanish
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Los sistemas nacionales de informacin agrcola son una parte importante en la creacin de
un ambiente propicio para el desarrollo del sector agrcola. El hecho de permitir que la
investigacin relevante y la informacin de extensin sea accesible para todo el sector,
incluso para los usuarios locales, es una tarea que puede ser catalizada en el mbito nacional
y apoyada por medio de las TIC.
La inminente carencia de productos alimenticios, aunado al creciente calentamiento global
estn mostrndose como condiciones complejas de superar a mediano o corto plazo. Una
mejor adaptacin a los cambios ecolgicos entre los productores agrcolas/agroindustriales
(potencialmente a travs de la apropiacin y uso de las TIC) podr hacer cada vez ms
eficiente los sistemas productivos, aminorar los rezagos as como dinamizar la produccin
aprovechando la amplia variedad de nuevos medios digitales:
En este escenario, las TIC pueden facilitar enormemente para los campesinos la
recepcin de informacin acerca de las tcnicas de produccin y tambin les abre
nuevas oportunidades para que ellos documenten y compartan experiencias entre s.
Tradicionalmente, el flujo de informacin ha sido siempre en una sola direccin. Se
han puesto en marcha sistemas y enfoques para permitir que los aportes de las
comunidades locales y el dilogo entre pares sean transmitidos a travs de sistemas
de comunicacin en ambos sentidos (Stienen, 2006: 34).
Observamos que existen una serie de retos y condiciones para la implementacin de estos
proyectos, algunos de los retos ms complejos, por ejemplo pueden ser el identificar el grupo
objetivo de productores que se pueda beneficiar mejor de los esfuerzos hacia una adopcin de
la tecnologa, y el de determinar cul TIC podr proveer el acceso ms amplio a la
informacin necesaria, mantenindose dentro de lmites de presupuestos. De igual forma, el
generar un conocimiento sobre la diversidad en la disponibilidad de las herramientas TIC, por
ejemplo a travs de patrocinios por los gobiernos y la aceptacin de estas herramientas de
parte de los productores (cambios a largo plazo de comportamiento social) son tambin retos
significativos, pero son factores vitales para la sostenibilidad de los proyectos.
Las AgroTIC como rea de conocimiento y campo de accin son una gran matriz que
requiere de una alta capacidad socio-tcnica de anlisis y prospeccin e ingeniera, capaz de
construir una visin sistmica, as como de su proyeccin futura y de una recurrente
actualizacin. Dicha visin ser la base para elaborar recomendaciones y de esta manera
integrar polticas pblicas al sistema. Algunos de los consejos que se ofrecen a lo largo de los
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textos analizados, nos dicen, que esto se puede lograr siempre y cuando se lleven a cabo
algunas lneas de accin necesarias:
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http://www.technologyreview.es/read_article.aspx?id=45180
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Con base en esto creemos que existe una buena oportunidad en el campo agroalimentario en
Mxico para la investigacin y el desarrollo de aplicaciones TIC que puedan ayudar a lograr
las metas. Especficamente, en las reglas de operacin de algunos programas de desarrollo
gubernamentales queda especificada la necesidad de uso de tecnologas para el desarrollo del
campo, sin embargo, no queda claro que se traten de tecnologas de la informacin y
comunicacin, aunque creemos que existe la posibilidad ser utilizadas por que se cree que
an no hay un uso exhaustivo de ellas:
Que los recursos gubernamentales destinados al sector agrcola debern de ser
utilizados de una manera ms eficiente para atender la problemtica en la que est
inmerso el sector, en virtud de que los productores enfrentan limitantes por baja
productividad e insuficiente produccin de las unidades de produccin agrcolas,
debido a la fragmentacin de las unidades de produccin, falta de organizacin de
los productores y desarticulacin de las cadenas productivas; uso reducido de
tecnologa, el deterioro de los recursos naturales, y la baja mecanizacin y
agregacin de valor (Diario Oficial, 2013: 59).
Hemos identificado, especialmente en las zonas del sur de Amrica Latina donde se
detallan una serie de hiptesis sobre las dificultades y retos a los cuales se han enfrentado en
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Contina
una
falta
de
infraestructura
TI
en
muchas
de
las
zonas
Gestin de proyectos
Ejecucin del estudio de pre-factibilidad
Ejecucin del estudio de viabilidad
La gestin del proceso de proceso de co-diseo participativo
Anlisis de actores
El anlisis del mercado
Anlisis de la Cadena Logstica Fresh
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http://www.sagarpa.gob.mx/Delegaciones/aguascalientes/boletines/Paginas/B0462014.aspx
http://www.agropark.com.mx/agropark.html
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http://www.agropark.com.mx/agropark.html
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http://masagro.mx/index.php/es/
http://web1.extensionismo.mx/index.php/contenido/119-extensionismo-rural
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Captulo 5
Retos socio-tecnolgicos en la adopcin de las AgroTIC
Las comunidades agrcolas estn cerca de la tierra y viven en un compromiso permanente con
la naturaleza. Ellos han establecido a lo largo de los aos una serie de conocimientos as
como los valores fundamentales y las creencias, que han asegurado la supervivencia de los
pobladores del mundo. La falta de comprensin de estas comunidades dentro de los sistemas
de informacin (SI) la investigacin (Somers y Stapleton, 2014) como ha sido evidente en
los modelos de adopcin de tecnologa, nos muestra que el problema no radica en el sector
agrcola, pero con el sesgo de la tecnologa del sector es en s misma: a travs de un enfoque
holstico para el anlisis y la elaboracin de estrategias potencial de las comunidades
agrcolas, tal vez podra ser posible trazar una ruta para la investigacin la adopcin de
tecnologa en el futuro. Esta ruta tiene que incorporar una lente centrada en el humano,
cultural, institucional y tecnologa (Somers y Stapleton, 2014: 200).
En este sentido, dentro de un entendimiento ms profundo del fenmeno agro, Tornatzky y
Klein (1982) sugirieron que la idiosincrasia de las innovaciones significara que el tcnico
no poda aplicar un modelo de adopcin de innovaciones genrico, y esto fue apoyado por
Gakuru et al. (2009) sobre el uso de las TIC en la agricultura, que se ha encontrado un
sistema de un solo ajuste, donde los adoptantes fueron vistos por los tecnlogos con
necesidades de informacin genricos efecta la continuacin del uso de las TIC (en Somers
y Stapleton, 2014: 196 traduccin propia)
Aunado a ello, se ha afirmado que cuando la tecnologa es fcil de usar y til para el
trabajo a mano, se producir la adopcin. Tal vez, los agricultores no sabrn visualizar las
innovaciones, que en muchas ocasiones pueden llegar a ser fciles de usar y tiles para su da
de trabajo:
Tanto Prokopy et al. (2008) y Feder y Umali (1993) creen que el capital humano
tales como la edad, la educacin, el capital financiero, los ingresos, tamao de la
tierra de cultivo, el acceso a la informacin, y la propiedad de la tierra se asocia
positivamente con la probabilidad de los agricultores a adoptar nuevas tecnologas.
Con estas otras dimensiones, el sistema social de los agricultores tal vez podra
ayudar a su difusin (Somers y Stapleton, 2014: 195 traduccin propia).
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Es sabido que, quizs, la principal limitante para la expansin del uso de las TIC es el
nivel educativo de las poblaciones. En el caso de los agricultores de Amrica Latina existe, en
todos los pases, una clara relacin entre ambas variables, observndose un aumento
sostenido del acceso y uso de Internet en la medida en que aumenta el nivel de escolaridad.
Es notable la inflexin que se produce a nivel de educacin secundaria, estrato en que se
incrementa significativamente el acceso (Nagel y Martnez, 2007: 17). Sin embargo, para un
mismo nivel educativo, la cantidad de agricultores que pueden acceder a Internet vara segn
las posibilidades que ofrecen los pases, esto parece indicar que, siendo el nivel educativo
fundamental para posibilitar el acceso a TIC, la concrecin efectiva de ste est condicionada
por otros factores como la disponibilidad de conectividad o puntos de acceso (Nagel, 2012:
18).
Para beneficiar a las comunidades rurales en los pases en desarrollo, la brecha
digital rural debe ser superada. Localmente contenido digital relevante tiene que
ser desarrollado o adaptado; y el acceso a las TIC debe ser asequible para las
poblaciones rurales. De lo contrario, las aplicaciones de e-agriculture se
mantendrn fuera del alcance de las comunidades rurales, y se limita a exacerbar
la brecha digital rural existente que conduce a una brecha de conocimiento cada
vez mayor entre la informacin de los ricos y pobres (FAO, 2005: 6).
En nuestra investigacin identificamos una serie de barreras socio-culturales, econmicas
y tecnolgicas, las cuales coinciden en muchos casos con la literatura especializada, donde se
dice que han creado las condiciones que detonan las limitaciones para el acceso a TIC:
Nivel educativo
Edad
Ingresos econmicos
Percepciones sobre las TIC
Capacidades, habilidades y conocimientos digitales
Manejo de informacin
Conectividad e infraestructura49
49
En la actualidad, no obstante, en la mayora de los pases los agricultores presentan los niveles
de acceso a las TIC ms bajos entre las distintas categoras ocupacionales de la poblacin rural. El
acceso a las TIC en los hogares rurales es en general muy bajo, existiendo adems diferencias entre
el uso ms difundido del celular y la escasa utilizacin de computador e Internet. Entre los
agricultores se presentan adems diferencias entre quienes residen en zonas urbanas y los que
viven en el campo, teniendo stos ltimos ndices menores de acceso a las TIC. Los niveles
educativos aparecen como la limitacin ms importante para acceder a las TIC en el caso de los
pequeos agricultores, pero la conectividad contina siendo una barrera central, tanto por la escasa
disponibilidad como por su elevado precio y baja calidad en muchos casos. Las cadenas y mercados
no demandantes de informacin y conocimiento, en las cuales la mayora de los agricultores se
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Avanzar hacia una agricultura del conocimiento es un desafo y una obligacin para los
pases de la regin. Las TIC pueden contribuir poderosamente al desarrollo de la agricultura y
son aplicables en casi todas las fases y mbitos de la actividad agropecuaria. Hay que tener en
cuenta, sin embargo, que la adopcin de TIC por es un proceso complejo que contempla
diversas etapas y que est condicionado por la heterogeneidad estructural y la estratificacin
de los agricultores. Un desafo an mayor es la utilizacin activa de dichas tecnologas en la
gestin del conocimiento en las cadenas de valor:
En la regin hay tendencias globales que presionan para la adopcin de las TIC
en la agricultura, las ms importantes son: las exigencias de competitividad de los
mercados, el incremento de la oferta de operaciones electrnicas por parte de las
instituciones, las presiones sociales y comunicacionales generadas a nivel de las
mismas familias de los agricultores, la oferta tecnolgica con creciente
componente de TIC y las acciones de fomento digital (Nagel, 2012: 46).
Se ha dicho contundentemente que se necesita trabajo futuro (Somers y Stapleton, 2014)
que atienda todas las dimensiones anteriormente mencionadas como base para el desarrollo
de una nueva tecnologa e-agriculture como marco de polticas de adopcin.
La participacin activa de la comunidad agrcola dentro de cualquier proceso de desarrollo
de sistemas -es necesario si vamos a descubrir el conocimiento local- que ser la base de
xito la adopcin de tecnologa de innovacin:
Gill (2012) argument que la visin humana centrada, que consagra la
diversidad, la pluralidad, el conocimiento tcito y valorizacin ms relevante hoy
que nunca ha sido. l cree que un enfoque holstico, que aprecia la interaccin
entre los aspectos fsicos, cognitivos y emocionales de la existencia humana,
permite una comprensin del ser humano la interaccin en una variedad de
contextos culturales que se cruzan y se superponen. Proporciona un marco inicial,
provisional para explorar el sistema integral que comprende e-agrcola adopcin
en las regiones menos desarrolladas (Somers y Stapleton, 2014: 201traduccin
propia).
En el tema particular que atae a la amplia variedad de proyectos y aplicaciones al que
apuntan las TIC, segn Baum y Artopoulos (2009) stas parecen estar relacionadas con todas
encuentra an inserta, son factores que tambin limitan la predisposicin para el uso de las TIC. En
cuanto a las polticas, la mayora de los pases han formulado agendas digitales para enfrentar el
tema del acceso a la sociedad de la informacin. En ellas es posible detectar, en diversos grados,
una preocupacin por la inclusin digital de los sectores rurales con especial atencin a los temas de
infraestructura y conectividad. Sin embargo, ellas no contemplan estrategias orientadas a la insercin
digital de los agricultores. A nivel sectorial tampoco se advierten, salvo excepciones, formulaciones
de estrategias digitales especficas para la agricultura (Nagel, 2012: 46).
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una meta importante del gobierno electrnico debe ser digitalizar el mximo de
trmites, gestiones y transacciones para los agricultores. La habilitacin de
ventanillas nicas y la interoperabilidad de los portales contribuyen a facilitar
transacciones, a acelerar procesos y a facilitar el intercambio institucional. Dado el
escaso conocimiento que los productores tienen de la oferta digital y sus beneficios
importa realizar campaas especiales mediante medios tradicionales de difusin
radial, televisiva, escrita y presencial con el fin de incentivarlos a utilizarla.
Acciones demostrativas insertas en los programas de fomento y extensin o en la
capacitacin hecha en los telecentros pueden contribuir significativamente a
expandir el uso de la oferta virtual. Es importante adems implementar sistemas que
trasmitan informacin utilizando los terminales ms difundidos entre los
agricultores, como la telefona celular (Nagel, 2012: 47).
Por ltimo, podemos decir que las TIC deben ser un instrumento para el empoderamiento
de los agricultores tanto en trminos productivos y tecnolgicos como en su rol ciudadano.
Por ello, todas aquellas estrategias de empoderamiento, mejora productiva o inclusin deben
incluir mecanismos que fortalezcan la participacin de los productores en la formulacin de
las polticas digitales y en las decisiones que les ataen. Existiendo una gran cantidad y una
amplia diversidad de experiencias TIC en la regin, hay, no obstante, gran carencia de
evaluaciones que permitan extraer aprendizajes y transferir conocimientos y tecnologas a
nivel intrarregional. Por ello es de alta importancia estimular la realizacin de evaluaciones
de las experiencias con mayores potencialidades de replicacin:
mensajera celular, diagnstico remoto, comunidades virtuales, asistencia tcnica
en lnea, entre otras; en vista de la necesidad de estrategias integrales y articuladas
de fomento de las TIC; asimismo es importante que existan instancias de
coordinacin institucional que faciliten la definicin de estrategias conjuntas,
articulen las acciones y favorezcan las sinergias institucionales (Nagel: 2012: 46).
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