Agrotics PDF

Tecnologas emergentes en el desarrollo agrcola:
AgroTIC en el campo mexicano

Mtro. Rodrigo Ramrez Autrn
rodrigo.ramirez@infotec.mx
Gloria Laura Cario Huerta
gloria.carino@infotec.mx
Nmero 7
Diciembre 2015
INFOTEC. Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Cuaderno de trabajo. Nmero 07 / diciembre de 2015
Los cuadernos de trabajo presentan resultados de investigaciones preliminares, que ofrecen

algn tipo de informacin o interpretacin relevante dentro de una problemtica especfica y
permiten que los autores reciban comentarios sobre el texto. Su propsito es contribuir al
debate informando sobre diversos temas relacionados con las tecnologas de informacin y
comunicacin, campo de atencin del INFOTEC.
Las opiniones vertidas en el documento, el estilo y la redaccin son de exclusiva
responsabilidad de sus autores. Los comentarios sobre el contenido debern hacerse llegar
directamente a los mismos.
D.R. INFOTEC Centro de Investigacin e Innovacin en Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin
Av. San Fernando 37, Col. Toriello Guerra, Delegacin Tlalpan
CP 14050, Mxico, DF
Tel. (55) 5624 2800
www.infotec.com.mx

ndice
Captulo 1. Condicin alimentaria del nuevo milenio
1.1 Introduccin al estudio
1.2 Antecedentes a nivel internacional
Captulo 2. La estructura del campo mexicano a partir de su historia
2.1 Agricultura extensiva y rural
2.2 Reformas en materia de agricultura del presente sexenio
2.3 El extensionismo y los territorios productivos en Mxico
2.4 Nuevo extensionismo rural
Captulo 3. Hacia una emergencia digital en el sector agrcola
3.1 Las AgroTIC como objeto de estudio Tecno-Antropolgico
3.2 Necesidades tecnolgicas del campo
3.3 e-agriculture: paradigma socio-tecnolgico emergente
3.4 Las AgroTIC en los sistemas de informacin
Captulo 4. Avances internacionales en los proyectos AgroTIC
4.1 Casos de xito a nivel mundial
4.1.1 Redes sociales virtuales
4.1.2 Proyecto TAMBERO
4.1.3 AGRONET
4.1.4 Mvil para el Mercado Electrnico del Agua (MEDA)
4.1.5 Egipto VERCON (Extensin Virtual y Red de Comunicacin de Investigacin)
4.1.6 FoodNet
4.1.7 Radio Rural, las TIC y la seguridad alimentaria
4.2 Proyectos desplegados en Amrica Latina
4.3 Panorama general del caso mexicano
Captulo 5. Retos socio-tecnolgicos en la adopcin de las AgroTIC

Captulo 1
Condicin alimentaria del nuevo milenio
1.1 Introduccin al estudio
El uso principal de la tierra agrcola es la produccin de alimentos. Adems de dicha tarea,
la agricultura desempea una mano en el mantenimiento del tejido social de la vida rural,
junto con la adicin de la viabilidad econmica de las zonas rurales.
Las comunidades agrcolas son uno de los pilares de la actividad econmica en casi todas
las regiones del mundo. Adems de proporcionar alimentos y otros productos, son un grupo
socio-econmico importante, ya que provee de bienes de primera necesidad de subsistencia
tanto de las comunidades urbanas como de las comunidades rurales. Se ha dicho que, la
convergencia entre tecnologas e innovaciones que afectan el desarrollo econmico y social
de la agricultura, es un tema nodal para la investigacin internacional sobre la estabilidad y
seguridad alimentaria global. El Informe del Banco Mundial (2008) sobre el impulso agrcola
sugiere que la escasez mundial de alimentos es probable que afecte fuertemente en primer
lugar las comunidades agrcolas no adoptan las intervenciones de las nuevas tecnologas
(Somers y Stapleton, 2014: 193 traduccin propia)
Corea (2000) ha puntualizado que los sistemas sociales y la inclusin digital podran
fomentar un cambio de comportamiento de los grupos menos integrados hacia las
tecnologas, que motivara a las personar a utilizarlas continuamente. Con ello, y a travs del
tiempo ser posible mejorar la adopcin de ciertas tecnologas por ejemplo lo veremos en
nuestro caso particular entre los productores agrcolas- y as superar los problemas de la
"brecha digital" los cuales persisten y no tienen una nica respuesta (en Somers y Stapleton,
2014: 194 traduccin propia). En contraste, se ha sugerido que un cambio en el nfasis con el
contexto social podra mejorar el uso de la tecnologa. Por ejemplo Gakuru et al. (2009)
seal que las innovaciones tecnolgicas deben tener en cuenta el contexto individual y las
necesidades de informacin colectiva de la sociedad usuaria (en Somers y Stapleton 2014:
195 traduccin propia).
Igualmente se ha dicho que el mayor retraso en materia de incorporacin de las
tecnologas digitales a la actividad productiva, social y cultural parece estar en el sector rural
y agropecuario, ya que persiste all un desafo que debera ser materia de preocupacin con

el fin de evitar la profundizacin de una brecha que genere nuevas formas de exclusin,
retraso e ineficiencia econmica y productiva (Nagel, 2012: 5).
En este sentido, nuestro trabajo de investigacin busc sumarse al grupo de exploraciones
que se han enfocado tanto en los sistemas sociales que determinan la apropiacin sustantiva
de las nuevas tecnologas en los procesos agrcolas, como en el estudio profundo de una serie
de casos socio-tecnolgicos reales. En el presente texto se abre una discusin en torno a una
convergencia de los procesos histrico-sociales en el aprovechamiento de la tierra para la
produccin de alimentos y cmo sta actividad se encuentra inserta en nuevo paradigma de
productividad/mejora fomentado por la adopcin y uso de las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC).
1.2 Antecedentes a nivel internacional

A partir de la Cumbre de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2010, se establecieron
diversas metas para preservar la calidad de vida humana, luego de que focos rojos se
encendieran a partir del cambio climtico y del uso exhaustivo de los recursos naturales del
planeta tierra; lo que consecuentemente trajo consigo cambios en la alimentacin como la
aparicin de nuevos padecimientos de salud pblica. Una vez formada la resolucin
denominada Cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del
Milenio1, se dictan las bases para lograr el primer objetivo que consiste en erradicar la
pobreza extrema y el hambre:
o) Promoviendo a todos los niveles un entorno slido y propicio para el mejoramiento
de la produccin, la productividad y la sostenibilidad agrcolas en los pases en
desarrollo, mediante, entre otras medidas, inversiones pblicas y privadas, la
planificacin del uso de la tierra, una ordenacin eficaz de los recursos hdricos, una
infraestructura rural adecuada, incluido el riego, y el fomento de fuertes cadenas de
valor agrcola y la mejora del acceso de los agricultores a los mercados y a la tierra, as
como polticas e instituciones econmicas que los apoyen a nivel nacional e
internacional;
p) Prestando apoyo a los productores en pequea escala, incluidas las mujeres, para
aumentar la produccin de una amplia gama de cultivos y ganado tradicionales y de
otro tipo, y mejorando el acceso de esos productores a los mercados, el crdito y los

1
Resolucin aprobada por la Asamblea General el 22 de septiembre de 2010 65/1. Cumplir la

promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio ONU; pg. 15. En:
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/65/1

insumos, aumentando as las oportunidades de los pobres de obtener ingresos y su

capacidad de comprar alimentos y mejorar sus medios de vida;
q) Aumentando la tasa de crecimiento de la productividad agrcola en los pases en
desarrollo mediante la promocin del desarrollo y la difusin de tecnologa agrcola
adecuada, asequible y sostenible, as como la transferencia de esas tecnologas en
condiciones convenidas mutuamente, y mediante el apoyo a las investigaciones y la
innovacin, a los servicios de extensin y a la educacin agrcolas en los pases en
desarrollo;
r) Aumentando la produccin sostenible y la disponibilidad y calidad de los alimentos
mediante, entre otras medidas, inversiones a largo plazo, la promocin del acceso de
los pequeos agricultores a los mercados, el crdito y los insumos, la mejor
planificacin del uso de la tierra, la diversificacin y la comercializacin de los
cultivos y el fomento de una infraestructura rural adecuada y un mejor acceso de los
pases en desarrollo a los mercados2
Bajo dicha premisa desarrollista y siguiendo la misma idea de los planes globales, diversos
autores han sealado que el cambio climtico ha impactado fuertemente, tanto en la
produccin como en el precio de los alimentos. Segn la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), las TIC pueden ayudar a mejorar la calidad de vida de diferentes esferas de la
vida humana, plasmadas en los objetivos 109, 110 y 114; este ltimo de vital importancia
para nuestro sector de conocimiento:
Resolvemos adoptar medidas para mejorar la investigacin agrcola, los servicios de
extensin, la capacitacin y la educacin con el fin de aumentar la productividad
agrcola y la sostenibilidad de la agricultura mediante el intercambio voluntario de
conocimientos y buenas prcticas. Resolvemos tambin mejorar el acceso a la
informacin y a los conocimientos tcnicos y prcticos, incluso mediante las nuevas
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, que ofrecen a los agricultores,
pescadores y silvicultores la posibilidad de elegir entre diversos mtodos de lograr una
produccin agrcola sostenible. Pedimos que se fortalezca la cooperacin internacional
en materia de investigacin agrcola para el desarrollo. (ONU, 2012: 25).
Cada vez nuevos actores econmicos recomiendan el uso de las TIC para la productividad.
Entre ellos uno que est tomando fuerza el sector agrcola el cual es fundamental en la
subsistencia humana. Segn datos del Banco Mundial (BM)3, la poblacin total de Mxico
para 2014 era de 123,799, 000, la poblacin rural disminuye y representa el 21.02% de la

2
Resolucin aprobada por la Asamblea General el 22 de septiembre de 2010 65/1. Cumplir la

promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio ONU; pg. 15. En:
3
http://data.worldbank.org/indicator

poblacin total; en tanto que la poblacin urbana representa el 78.97%. Los datos nos
muestran que es en el campo donde se cultivan los alimentos para abastecer a la poblacin
rural y urbana; el total de tierras correspondientes al campo es de 1, 943,950 km, y de esa
cantidad el 54.9% se destina a la agricultura. Lo anterior hace que cada vez sea ms necesario
buscar alternativas de produccin y rendimiento agrcola que garanticen el abastecimiento.
Otra realidad es que el campo se ha quedado paulatinamente sin mano de obra ya que nuestro
pas ha registrado una baja en comparacin con aos anteriores, donde el 13% de la poblacin
total se dedica a laborar en el mbito agrcola. Paralelamente el precio de los alimentos
bsicos se ha duplicado manteniendo un precio elevado y obteniendo su precio ms alto en el
ao de 2010.
Grfica no.1
Indice de precios en alimentos

400.0
200.0
0.0
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Food Price Index
Meat Price Index
Dairy Price Index
Cereals Price Index
Oils Price Index
Sugar Price Index
2020
ndice de precios en alimentos 1990-2020

Fuente: elaboracin propia con datos de FAO, 20144
Segn Bernard Kilian el costo de los productos tender a aumentar en este periodo y frenar
hasta el 2050 por la accin de diversos factores tales como el aumento de los salarios a nivel
mundial, la sobrepoblacin y el cambio climtico (2011: 3). Lo que a su criterio significa
una gran oportunidad para el sector agrario en el continente. Empero, los altos costos en los
alimentos harn que la calidad de vida de la poblacin menos favorecida econmicamente
disminuya. Otras cuestiones que considera importantes son los obstculos para la

4
FAOSTAD 2014. http://faostat3.fao.org/home/E

productividad en el campo, entre ellos cmo enfrentar el cambio climtico dentro del campo,
la escaza inversin en investigacin y desarrollo en esta actividad econmica, lo alarmante es
que hoy en da los pases de la regin no representan una estrategia fundamental.
En ese tenor cabe mencionar que diversos organismos internacionales han puesto la
mirada sobre Amrica Latina. Uno de ellos es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
nombrando en 2014 a la regin como la despensa del mundo (BID, 2014: 7). Segn el
banco, la regin conformada por Amrica Latina y el Caribe (ALC):
es rica en tres de los ingredientes ms importantes para la agricultura: tierra,
agua y hbitat natural. La regin de ALC posee un tercio de los recursos de
aguadulce del planeta, ms que cualquier otra regin en desarrollo si se mide sobre
una base per cpita. Tambin cuenta con un tercio de la tierra del mundo que ha sido
identificada con potencial mediano a alto para la expansin sostenible de rea
cultivada y una participacin del 36 por ciento de la tierra que est en un tiempo de
viaje de seis horas hasta el mercado (BID, 2014:7).
Entre los temas ms relevantes y que de alguna manera tienen que ver con la
implementacin de las TIC es la sostenibilidad (agricultura de conservacin)5 e incentivar a
pequeos agricultores es fundamental, tal como lo seala la ONU:
Un estudio realizado recientemente por la BID indic que el posible impacto de las
recientes alzas en los precios de los alimentos a nivel internacional podra
desencadenar una desaceleracin de la inflacin en varios pases de ALC, en especial
en pases importadores netos de alimentos en la subregin centroamericana y del
Caribe, en donde las importaciones de los alimentos estn por encima del 75% de
aporte calrico de los alimentos y donde los alimentos ocupan gran parte de los gastos
del hogar(Lora, 2011 en BID, 2014: 10).
Para tratar de compensar el dficit alimentario en pases subdesarrollados primero se tiene
que observar cmo ha aumentado el gasto en importacin de alimentos. Esto ha mermado
tanto la produccin agrcola nacional como los hbitos alimenticios de la poblacin. En el
mismo sentido, se han incrementado los precios de los alimentos, creando as crisis
alimentarias al interior de los pases.
Dicho lo anterior, cabe destacar que tres pases de la regin concentran el 75% de la
produccin en la regin, pero que sin embargo a pesar de su gran volumen de exportacin,
Mxico es todava uno de los pocos pases importadores netos de alimentos en Amrica
Latina (BID, 2014: 10) lo cual es resultado de la falta de polticas para el ptimo desempeo

5
Segn el BID significa que las tierras mantengan la capacidad de produccin en el transcurso del
tiempo BID 2014:8

de la agricultura a nivel nacional: la incorporacin de la tecnologa en las zonas rurales ha

ayudado a incrementar la productividad de la labor agrcola en la regin. () Este sector
agrcola dinmico y estructurado por la tecnologa moderna coexiste en las zonas rurales en
donde lo que ms predomina es la agricultura familiar. (BID, 1994: 22)
Para reafirmar lo anterior, recurrimos a datos del Banco Mundial y escogimos a los pases
lderes en innovacin tecnolgica y desarrollo econmico en la regin, comparamos el gasto
de la importacin de alimentos dado en mercaderas (entendidas como todos aquellos
insumos que tienen que ver con el proceso de la agricultura alimentos, materiales,
combustibles, manufacturas, etctera). Como se puede observar en la grfica no. 2 el pas con
ms gasto en la importacin de mercancas relacionadas a la alimentacin era Mxico para el
ao 2012:
Grfica no.2
Importacin de mercancas, 2012
Merchandise imports 2012 (millones de

dlares)
400,000
300,000
200,000
100,000
0
Merchandise imports
ArgenVna
Brasil
Chile
Colombia
Mxico
Fuente: elaboracin propia con datos del BM6

La grfica no. 3 nos muestra que en todos los casos, los pases analizados,
independientemente del porcentaje de gasto en alimentos, han reducido o mantenido sus
niveles de importacin, Mxico en cambio, ha elevado sus importaciones. Es importante
http://wdi.worldbank.org/table/4.5#

mencionar que los productos que ms se importan en nuestro pas son el maz, el trigo y
semillas de soya7:
Grfica no.3
Importacin de alimentos 2000-2012
Importacin de alimentos (% de
importaciones de mercaderas)
Mxico
Chile
ArgenVna
0
6
2012
10
12
14
2000
Fuente: elaboracin propia con datos del BM8

Como vimos en el apartado anterior la evolucin en la demanda y produccin de alimentos en
los pases de Amrica Latina analizados, ha estado condicionada fuertemente por tres factores
interdependientes: los ndices fluctuantes en los precios, la importacin de alimentos, factores
de mejora en la productividad.
Uno de los retos ms grandes ser entender y contrastar esta realidad global e intentar
aterrizarla a la cambiante realidad mexicana, donde, por muchas razones estructurales, el
desarrollo agrcola no ha estado en las agendas nacionales ms relevantes en por lo menos
cuatro sexenios.
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/continuas/economicas/ext
erior/mensual/ece/bcmm.pdf
8
http://wdi.worldbank.org/table/4.5#

10
Captulo 2
La estructura del campo mexicano a partir de su historia
2.1 Agricultura extensiva y rural
Los cambios estructurales en el pas a lo largo de los siglos XX y XXI han impactado
profundamente en las polticas agrarias. Desde nuestro punto de vista, con base en la
investigacin documental, consideramos que uno de los sectores ms desprotegidos a nivel
nacional ha sido el orientado al medio de produccin agrcola y campesino rural.
Para comprender mejor esta situacin, es indispensable que conozcamos algunos de los
cambios en la poltica agraria mexicana, para con ello entender cmo funciona el sector, de
qu carece, y hacia dnde se encamina.
La historia del agro mexicano, es un proceso de larga duracin, en el cual, diversos
acontecimientos en el tiempo han marcado la importancia del territorio, y de los actores que
la poseen. Asimismo, ha impactado socioculturalmente en la concepcin de territorio. Este
hecho es importante ya que, como veremos, define la relacin hombre-tierra, hombreagricultura, en los diferentes niveles del proceso de cultivo. Consideramos que la cultura es
un factor que restringe la adopcin de nuevos modelos, y en concreto, la adopcin de las
tecnologas de la informacin y comunicacin en el campo, por lo menos para el caso de los
pequeos productores.
Se sabe que, durante un largo periodo de tiempo, se instalaron haciendas ganaderas y de
cultivo, principalmente de maz, frijol y trigo que perduraron como modelo gran propiedad
(Gmez, 2000: 75) los cuales tuvieron su mayor auge durante el porfiriato en todo el
territorio nacional. Luego, con la llegada de la Revolucin Mexicana, el funcionamiento del
sistema agrario cambi, dividindose en ejido y pequea propiedad, gracias a la reparticin
que la Revolucin haba propiciado:
a pesar de su fraccionamiento, parcelacin y asignacin individual a los
ejidatarios, y de las numerosas adecuaciones que se fueron introduciendo a partir de
1917 en las formas de concebir el ejido para poder avanzar en el reparto agrario,
segua inalterable la nocin y conviccin de que la tierra era de la nacin y que se
otorgaba al pueblo y a las cabezas de familia para su dominio bajo el rgimen ejidal.
De aqu la firmeza de la concepcin generalizada de que el ejido no deba ser vendido
por los ejidatarios y ni siquiera por el pueblo. El pacto se haba convertido en una

11
relacin directa y fundamental entre el Estado y el individuo, pasando por la

comunidad, el pueblo y la nacin (Gmez, 2000: 89).
De ah que las reformas que en la actualidad se contemplan tengan que ver con el
otorgamiento de derechos de los territorios ejidales mediante mecanismos de renta o
expropiacin. En cuyo caso, habra que pensar de qu manera impactaran a los ejidatarios,
porque como a continuacin se menciona, su relacin con el Estado se encuentra en constante
modificacin, en tanto que depende de las tierras ejidales para la promocin de industrias tan
diversas a la agricultura como la industria extractiva.
As, el movimiento agrario y el agrarismo establecieron una dependencia compleja
con el Estado en cuanto a sus objetivos, demandas y existencia misma. Su triunfo
social, consiste en imponer que la reforma agraria se convirtiese en un proceso
permanente y en introducirse ideolgica y socialmente en el Estado, le signific
tambin el quedar dominado econmica, poltica y orgnicamente. El Estado, a su vez,
tuvo que recurrir al movimiento agrario para hacer la revolucin que demandaba el
pueblo y para emprender el desarrollo capitalista, pero tuvo que ceder a sus exigencias
sobre la forma de hacerlo (Historia de la cuestin agraria, 1989: 8).
Este sistema no convena con los intereses econmicos de los antiguos y los nuevos
terratenientes, por lo que no logr perdurar; y a partir de 1920 la estructura del campo
contina con una estructura latifundista. El campo comienza a trabajarse como una especie de
grand farming norteamericano, con la diferencia de que no se obtienen los resultados
esperados, similares a los del pas del norte, sino que se crean pequeas propiedades de tierra
privadas tal como seala Appendanni (2010), en las que el modelo de modernizacin no
estaba a la par de las necesidades reales del campo.
Entre 1934 y 1940 se inicia el reparto agrario y la configuracin de un nuevo modelo de
organizacin del campo; al mismo tiempo entra una poltica compensatoria que tiene como
resultado la merma de la produccin ejidal, pues esta dependa ya de la capacidad de cada
ejido (Gmez, 1996). Alrededor de 20 aos pasaron para que los logros de la revolucin y de
aquellos que seguiran sus ideales -como el presidente Lzaro Crdenas con la revolucin
constitucionalista y las diversas acciones como la creacin del Consejo Tcnico de educacin
agrcola9- pudieran iniciar. De esta manera, se abri paso a la capitalizacin de las industrias,
ms an, a la capitalizacin de las zonas agrcolas con una serie de reformas que empezaron
con Crdenas y continuaron el en periodo presidencial de Manuel vila Camacho. Con las

9
http://www.azc.uam.mx/csh/sociologia/sigloxx/cronologiademexico.html Acceso: 10/07/2012

12
reformas de 1940 se impuls un nuevo cambio que afect al campo mexicano en su estructura
orgnica, es decir, en la conformacin social que se haba logrado tras la revolucin. Las
reformas cerraron la puerta para el desarrollo de la agricultura en el sistema ejidal cuando en
octubre de 1940 se aprueba una modificacin al cdigo agrario, que tiene como intencin:
() la garanta de que no se afectara la pequea propiedad agrcola ni la explotacin
ganadera, lo cual era parte de una gigantesca adecuacin del agrarismo a fin de
emprender el desarrollo capitalista y ajustar el ejido a tales objetivos (Historia de la
cuestin agraria, 1989:12).
Adems de reformar la figura de pequea propiedad, a propiedades de extensin a la
medida, segn las necesidades del giro agropecuario productivo, esto dio paso a la
reconfiguracin de la tenencia de la tierra por la que posteriormente se caracterizara al
sistema agrario nacional:
Las reformas al [artculo] 27 Constitucional no se limitaban a otorgarle mayor
seguridad a la propiedad agraria, sino que se ampli la superficie mxima de la
pequea propiedad, de 50 a 100 hectreas de riego, incrementndose a casi 150 si se
dedicaba al cultivo del algodn, y a 300 si se plantaba pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma de coco, uva, quinina, vainilla cacao o rboles frutales. Es
decir, la pequea propiedad fue considerablemente ampliada en el caso de cultivos
orientados a la exportacin, y de plantaciones. Por otro lado, adems de privilegiar la
produccin agrcola para la exportacin, las reformas consideraban el incentivo a la
produccin ganadera (incorporando el decreto cardenista de 1937), definiendo la
pequea propiedad ganadera con base en la superficie necesaria para mantener 500
cabezas de ganado mayor, o su equivalente de ganado menor. (Historia de la cuestin
agraria, 1989: 142).
Lo anterior nos hace ver que las reformas agrarias, han respondido a intereses particulares.
En el caso de la reforma de 1940 da paso para la apertura a los sistemas de produccin
incentiva pecuaria y de la misma manera benefici a los cultivos con mayor rentabilidad. Esta
situacin nos hace pensar asimismo en el modelo econmico agropecuario actual, cuestin
que discutiremos ms adelante.
Otro hecho importante en la historia mexicana que marc la diferencia en el campo
mexicano fue el desarrollo estabilizador alrededor de 1958, pues este modelo econmico
impuls a la industria privada y al sector industrial. Se concluye entonces el modelo industrial
basado en la sustitucin de importaciones, es decir, en el pas se deja de producir
masivamente para importar productos del extranjero, con ellos se da fin, paulatinamente, a las
medidas de proteccin econmica en todos los aspectos de la industria y de la agricultura.

13
En ese tenor, en el periodo que abarca de los aos 1976 a 1982, surgen polticas de
intervencin estatal focalizadas al campo, que dan como resultado la insercin de los precios
de garanta10 y otros subsidios para granos bsicos, principalmente el maz. Pero la situacin
de un modelo agrario paternalista no dura mucho, llega la crisis de 1982 y el Estado comienza
a tener dificultades para mantener los subsidios al campo, ya sea por las tendencias
inflacionarias, por las presiones fiscales que presionaban a los pequeos productores.
De esta manera, el sector agrario se halla en medio de una reduccin de subsidios;
producto de diferentes situaciones internas y externas, como lo apunta Gmez () el
deterioro del crecimiento global y la demanda interna; () la apertura econmica y la
orientacin hacia el desarrollo exterior; () el rol del Estado () marcado por el colapso de
las finanzas pblicas (1996: 36).
A partir de la segunda mitad del siglo XX, se trat del tiempo de la institucionalizacin en
todos los mbitos de la poltica, y la economa mexicana, incluyendo al agrosector. Surgen
instituciones de apoyo al campo que dependan directamente del Gobierno Federal, como
menciona Puente:
El Gasto Federal orientado al apoyo de la produccin agropecuaria (GFA) fue por varias
dcadas el instrumento fundamental para conducir el desarrollo de esta actividad y sigue
hasta 1993, casi en su totalidad el gasto federal se asign directamente al apoyo de la
produccin a travs de instituciones gubernamentales, las cuales incidan en los precios de
productos, precios de insumos, tasas de inters, primas de seguro, servicios tcnicos investigacin, extensin, capacitacin- e infraestructura. (2001: 13)
Comienza entonces la privatizacin de empresas estatales. El periodo de 1990-1994 es
sumamente interesante, existen en l cambios de gran relevancia para el agro. Supone el
cambio de Estado productor a Estado regulador, que se orient, bsicamente, hacia la
desregulacin de la economa11. En este periodo, las caractersticas ms significativas son la
liberacin de tierras para el cultivo o pastoreo en manos de propietarios ejidales para el

10
Intentan controlar los precios solamente en direccin descendente, mientras permiten aumentos
sin restriccin. Padecen de las mismas limitaciones conceptuales y prcticas de los precios
administrados. Adems, los precios de garanta son costosos para el presupuesto pblico, porque
normalmente estn diseados para elevar el precio a los productores por encima del precio de
equilibrio de mercado, y tambin para mantener los precios a los consumidores en o debajo el nivel
de mercado. Entonces el gobierno paga la diferencia.
http://www.fao.org/docrep/007/y5673s/y5673s0r.htm
11
Desregulacin de la economa significa: una nueva forma de intervencin en la que el Estado
rearma su rol normativo liberando, al mismo tiempo, fuerzas productivas en un contexto de mayor
autonoma para los agentes privados (Gmez 1996:32).

14
aprovechamiento en la industria privada; la liberalizacin del mercado interno y con ello

importaciones que en un primer momento incluan un pago arancelario, pero que con el paso
del tiempo fueron libres de gravamen -granos bsicos como el maz y el trigo, entre otros-; el
desmantelamiento de subsidios y programas de apoyo rural como la extincin de Compaa
Nacional de Subsistencia Popular (CONASUPO). De esta forma, todos estos procesos en el
marco de una nueva crisis financiera nacional.
Mientras tanto, en el marco del Programa de Modernizacin del Campo12, se reforma
nuevamente el artculo 27 constitucional que trata sobre la propiedad de las tierras. El asunto
que aqu nos concierne en primer lugar son las figuras de propiedad sobre la tierra que
reconoce la constitucin. Estas son, segn Appendanni (2010) la pequea propiedad rural que
es una propiedad privada, la cual vara en su extensin de acuerdo al el tipo de suelo y acceso
a recursos hdricos, entre ms desierta, mayor es la extensin; la propiedad ejidal,
administrada por una comunidad de agricultores; y la propiedad comunal, que se mantiene sin
cambios porque los derechos sobre la tierra datan de la colonia, adems de pertenecer a la
comunidad. En segundo lugar, son las reformas sobre la propiedad y tenencia de las tierras
comunales y ejidales en zonas rurales. Appendanni lo explica de la siguiente manera:
Las dos modificaciones de la ley de 1992, que dan flexibilidad a la propiedad
comunal, hace posible la aportacin de tierras de uso comn al capital de
sociedades agrarias, mercantiles y civiles, y el cambio de rgimen de tenencia, ya
que la asamblea de comuneros pueden decidir que se convierta al rgimen de
ejido, eliminando as las restricciones sobre la propiedad. Lo anterior tiene
especial relevancia para los bosques y selvas, ya que 80% de su superficie se
encuentra bajo el rgimen ejidal o comunal y son tierras de uso comn. La ley
(anterior y actual) prohbe la parcelacin de los bosques con el fin de proteger este
recurso, sin embargo permite la asociacin de grupos de ejidatarios y comuneros
para la explotacin de los recursos forestales con capital privado, tambin la
cesin del uso de las tierras por periodos de hasta treinta aos para plantaciones
forestales. (Appendanni, 2010: 76).
Paralelamente, entra en vigor del Tratado de Libre comercio con Amrica del Norte
(TLCAN) muchos de estos apoyos al campo terminan por desaparecer y empresas exitosas
son consumidas por transnacionales norteamericanas, debido a la fuga de grandes capitales y
la utilizacin de capitales a muy corto plazo, lo que genera inestabilidad; se necesita
entonces: la identificacin de nuevas prioridades en el papel de la agricultura en el

12
Ver: http://revistas.bancomext.gob.mx/rce/magazines/167/9/RCE9.pdf

15
desarrollo econmico de Mxico (Gmez, 1996: 46). De tal manera que nuevamente se
coarta el libre desenvolvimiento del sector agropecuario en el pas. Se ve mermado el
desarrollo nacional del campo. El mercado nacional enfoca su produccin hacia la
competencia de las exportaciones, y a su vez abre la puerta para las importaciones. Se
abandona el campo por el escaso apoyo federal, los ejidos pierden competitividad ante la
llegada de mercados extranjeros que cuentan con una mayor capacidad productiva, de
procesos industriales y tecnolgicos.
A la par, los cambios en el medio ambiente tornan agreste la situacin en el campo con la
desertificacin de la tierra, la sobreexplotacin de los mantos acuferos, el desgaste de los
bosques, la contaminacin del agua, entre muchos ms. Se eleva la importacin de qumicos
y fertilizantes de buena calidad porque el pas no produce los que el campo necesita para
hacer una competencia justa entre los asociados del tratado; con todo y que se crean los
apoyos econmicos para el campo:
As, en 1994 y 1995, los apoyos directos a la produccin representaron alrededor
del 60%, y los apoyos directos al ingreso a travs del Programa Procampo -operado
por ASERCA13- alrededor del 40%. La disminucin de la intervencin
gubernamental particularmente se dio en la provisin de insumos y crdito. ()
Para 1995, los apoyos a los precios de los insumos y tasas de inters haban
disminuido drsticamente en 56% y 77%, respectivamente, en trminos reales con
respecto a 1988. Esta reduccin de apoyos a los precios de los insumos y a las tasas
de inters implic importantes aumentos en los costos de produccin para los
productores (Puente, 2001:13).
Es evidente el hecho de que estos programas no han cumplido cabalmente con los
objetivos planteados. Recientemente se sabe que un programa en particular, el denominado
Alianza para el Campo no haba logrado sus objetivos primordiales en materia de polticas
pblicas para el agro: la reconversin productiva. Dicha reconversin, es la sustitucin de
cultivos bsicos no competitivos por bienes agrcolas competitivos (como frutas y
hortalizas) (Yez, 2012: 51).
Aunado con el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares
(PROCEDE) se comienzan a regularizar los terrenos y solares que no cuentan con una
acreditacin tras la reforma de ley de 1992, en donde segn (Yez, 2012) se crean dos

13
Aserca y Alianza fueron creados para transformar la estructura de la oferta del sector de manera
tal que los productores agropecuarios pudieran enfrentar y prepararse para la competencia
internacional. Tales acciones gubernamentales han estado acompaadas por los programas de
combate a la pobreza rural de la SEDESOL, creada en 1991 (Yez, 2010: 30).

16
nuevas figuras en cuanto a tenencia de la tierra, o como l los llama sujetos agrarios, a saber:
los avecindados y posesionados. Asimismo, el uso de la tierra se diversifica y mantiene el
significado de propiedad familiar, de comunidad; o se diversifica, de tal manera que adquiere
nuevos significados:
() es que la tierra como recurso agrcola significa cada vez ms una parte menor de
la base del sustento de los hogares rurales, pero les aporta un mnimo de alimentos u
otros recursos. Su importancia para la produccin variar entre los hogares de acuerdo
con las caractersticas demogrficas y socioeconmicas y la regin geogrfica del pas.
Pero, como se ver adelante, la tierra ha adquirido nuevos valores como activo
patrimonial de las familias (Appendanni, 2010: 84).
Hasta aqu podemos decir que se han conformado dos grandes reas de la agricultura: la
agricultura industrial y la agricultura rural. Las reformas de ley, los proyectos para apoyar al
campo, entre otros, van dirigidos solamente hacia el sector industrial de produccin agrcola.
El segundo, enfocado hacia las comunidades rurales para minimizar el impacto del libre
cambio de granos bsicos, con apoyos econmicos para poder comprar esos granos de
importacin para el propio campo rural, orillando a los campesinos a sembrar granos ms
costosos y genticamente modificados, perdiendo as granos criollos o sistemas de
produccin tradicionales. Se cambia el sistema de alimentacin, lo que obliga a adoptar
medidas para combatir la pobreza alimentaria; por ejemplo el Programa Especial de
Seguridad Alimentaria (PESA). La SAGARPA en su momento justific en el marco del
proyecto firmado que:
En el campo mexicano, dos terceras partes de las unidades productivas cuentan
con menos de cinco hectreas y, de stas, ms de un tercio dispone de superficies
menores a dos hectreas. Este acentuado minifundio, en el que slo un 35% de las
unidades de produccin se vincula adecuadamente con el mercado, desarrolla
sistemas de produccin, a menudo en zonas de bajo potencial agrcola, con
importantes procesos de deterioro de los recursos naturales debido a prcticas de
cultivo tradicionales y con una baja eficiencia en el aprovechamiento del agua. Este
amplio sector de productores pobres no ha sido beneficiado al nivel deseado por el
crecimiento de la economa, por la apertura de nuevos mercados y canales de
comercializacin, ni ha accedido suficientemente a los procesos de intensificacin
agropecuaria, a la organizacin asociativa y a los mercados de trabajo rurales no
agrcolas que podran aumentar sus ingresos y calidad de vida.14

14
Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA)

http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/AsistenciaCapacitacion/Paginas/pesa.aspx 25/08/2015

17
Lo anterior es importante debido a que la situacin en el campo rural segua sin avanzar,
de tal manera que se pens en la necesidad de nuevos programas de ayuda que no slo se
fueran subsidios econmicos, sino que verdaderamente empoderara a los campesinos. Se crea
la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que trata sobre la tierra y su significado para las
comunidades rurales, esta ley permite la explotacin de la tierra sin que se tenga que practicar
precisamente la agricultura. Hay que tomar en cuenta la existencia de condiciones
socioculturales que restringen la adopcin de programas, que aunque estn estratgicamente
planeados, al momento de ser ejecutados, la poblacin en ocasiones no responde, debido a
que estos programas tampoco responden a las necesidades de la poblacin. Segn Diyer la
situacin tiene que ver con la concepcin de propiedad de la tierra para las comunidades a
eso se agregan otras valoraciones de la tierra muy presentes en la poblacin rural: la tierra
sigue siendo un activo social y cultural que confirma la pertenencia e identidad con la
comunidad, aun para quienes ya no la cultivan (2010: 91).
Lo anterior es un hecho significativo, pues consideramos que la adopcin de nuevos
modelos, incluyendo el uso de las TIC, se ha visto frenado posiblemente por el poco
conocimiento de las costumbres y tradicionales locales en las reas rurales. Podemos aadir
que los conocimientos tradicionales han sido poco aprovechados, particularmente los que
tienen que ver con la explotacin de la tierra. Su anlisis y estudio profundo15 podran
impactar positivamente en la planeacin de estrategias, por ejemplo para el combate al
hambre y la pobreza.
Por otro lado, en numerosas ocasiones se ha afirmado que la pobreza alimentaria rural,
histricamente deviene de la falta de inclusin social en las actividades econmicas del pas
que solamente se han restringido para actividades rentables en grandes extensiones de tierra.
Dicho proceso lo han confirmado las diferentes leyes aprobadas en las que se deja de lado la
nocin de que cualquier cambio en la estructura de la tenencia de la tierra genera un cambio
en la propia dinmica cultural del campesino como lo explica Diyer el cambio en la
cobertura y uso del suelo, y el manejo de la diversidad agrcola son fenmenos complejos,
resultado de la interaccin de mltiples procesos sociales y biofsicos que concurren a muy
diversas escalas en espacio y tiempo (2010: 100).

15
Por ello, parte de la propuesta es hacer un especial nfasis en la necesidad de consultar a los
propios campesinos, ejidatarios y minifundistas y con ello hacer una verdadera antropologa del
campo agrcola mexicano.

18
Se sabe que existen aproximadamente 46.2 millones de personas en situacin de pobreza

de las cuales 61.1% viven en reas rurales segn datos del Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) en el 201416. Los datos, de forma general,
muestran un rezago econmico muy fuerte en la reas rurales, lo que se encuentran
intrnsecamente relacionados con las polticas enfocadas hacia el campo; toda vez que ests
se encuentran dirigidas hacia la produccin a escala y no hacia el abasto autosuficiente. Con
respecto a la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos aprobada en el ao 2008:
() otro objetivo de la Ley de Bioenergticos es contribuir a la reactivacin del campo y
al desarrollo de las comunidades rurales menos favorecidas. Cabe entonces preguntarnos en
qu medida es necesario sacrificar el capital natural del pas para mejorar la calidad de vida
de la poblacin marginada y garantizar su seguridad alimentaria (Diyer, 2010:100).
2.2 Reformas en materia de agricultura del presente sexenio

Dentro de las varias reformas en este sexenio, la de la agricultura es una reforma estratgica.
Su planeacin ha estado a cargo de diferentes instituciones del Estado como SAGARPA e
instituciones pblico privadas como la Asociacin Mexicana de Secretarios de Desarrollo
Agropecuario (AMSDA)17. Para la planeacin de esta propuesta tambin est pendiente la
inclusin de actores sociales, como la Confederacin Nacional Campesina (CNC), que
buscan ser incluidas mediante mesas de dilogo con la comisin especial de la cmara de
diputados para la reforma agraria. La comisin de la Reforma Agraria de la LXII legislatura
de la Cmara de Diputados elabor una propuesta de reforma de ley, los puntos principales de
ella son:
1. Reestructurar y simplificar las leyes y reglamentos para desburocratizar y ordenar
funcionalmente el sector.
2. Productividad del minifundio, Agroclsters y sistema nacional de Agroparques.
3. Reordenamiento de los mercados, balance de oferta y demanda, precios justos (tablero
de control) y comercio internacional.
4. Financiamiento especializado y desarrollo de esquemas de aseguramiento.
5. Organizacin del uso de agua, produccin de fertilizantes y equipamiento del sector
agropecuario.
6. Sanidad, inocuidad, biotecnologa y semillas mejoradas.

16
http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2014.aspx acceso: 28/08/2015

http://www.sagarpa.gob.mx/Delegaciones/tamaulipas/Boletines/Paginas/2014B087.aspx acceso:
28/08/2015
17

19
7. Impacto social de la reforma al campo18.

Otras organizaciones campesinas y sociedad civil han propuesto que se incluya a la
agricultura familiar como un hito importante para los diferentes programas del gobierno. En
primer lugar, para que las reformas los incluyan de una vez por todas; y en segundo lugar
para ayudar a que los programas sociales como la Cruzada Nacional Contra el Hambre
(CNcH)19 sean realmente efectivos. Adems, ayudaran a minimizar problemas en torno a
las poblaciones. Estos seran, la reduccin de pobreza, mejorar la calidad de salud de la
poblacin, la sostenibilidad agrcola, reduccin del impacto ambiental, entre otros:
La agricultura familiar tambin es capaz de generar rditos y ventajas econmicas
para el pas, siempre que logremos fortalecer la generacin de cadenas econmicas de
valor, en las cuales se pague un precio justo por un alimento sano y nutritivo, que al
mismo tiempo permita a los consumidores de Mxico y el mundo tener acceso a ellos
a un precio asequible y que se convierta en una opcin viable para las y los jvenes
rurales. (Red Mexicana por la Agricultura Familiar y Campesina, 2014: 5).
La red Mexicana por la Agricultura Familiar y Campesina propone 25 lneas de accin.
Estas, se integran en cuatro ejes fundamentales: A) Polticas pblicas diferenciadas para la
agricultura familiar; B) Proteccin de la biodiversidad y seguridad jurdica de los recursos; C)
Produccin, comercializacin y redes de economa solidaria; D) Intercambio de capacidades
entre agricultor@s; E) Marco fiscal adecuado a la agricultura familiar (Ibid, 2014:5). Es
importante mencionar que existen mesas de trabajo para revisar estas propuestas en conjunto
con el gobierno.
Con ello, podemos considerar por ejemplo que si con las nuevas legislaciones se incluyera
a la agricultura familiar, sera mucho ms factible socializar los conocimientos mediante
nuevos sistemas tecnolgicos como las propias TIC; as como organizar a las familias
productoras para garantizar la autoproduccin. Esto por supuesto, concuerda con diversos
programas gubernamentales como la CNcH. Hecho relevante internacionalmente en materia
de seguridad alimentaria.

18
Nota No. 7708 Comunicacin social, Cmara de Diputados H. Congreso de la Unin LXII
Legislatura.
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Agencia-de-Noticias/2014/08Agosto/072/7708-Presenta-Comision-de-Reforma-Agraria-su-Propuesta-a-la-Reforma-para-laTransformacion-del-Campo-que-entregara-al-Ejecutivo-federal Acceso: 28/08/2015
19
http://sinhambre.gob.mx/que-es-la-cruzada/ Acceso: 5/10/2015

20
Sin embargo, creemos que el modelo de desarrollo de nuestro pas no contempla este tipo
de agricultura dentro de la poltica econmica nacional de manera explcita, pero s, como ya
mencionamos, de manera implcita en la CNcN 2013-2018, en donde se seala en el Objetivo
no. 3 como meta: Aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de los campesinos y
pequeos productores agrcolas; y para el caso del en el Objetivo no. 4.10 del Plan Nacional
de Desarrollo que tiene por ttulo Construir un sector agropecuario y pesquero productivo
que garantice la seguridad alimentaria del pas (PND 2013-2018: 141) los cuales estn
enfocadas bsicamente hacia los agronegocios.
Por otro lado, se pretenden realizar, o ya se han realizado reformas y leyes importantes que
se encuentran intrnsecamente relacionadas a la reforma agraria, estas son: la reforma de
bioenergticos, la reforma de electricidad para el campo, ley de desarrollo rural sustentable.
La reparticin de tierras no ha sido suficiente para el empoderamiento del campesino y
seguranza de su alimentacin a partir de la explotacin de los recursos del suelo. Desde
nuestro punto de vista estos conocimientos se pueden socializar. De tal manera, las
propuestas de reforma deben ir encaminadas en ese sentido e igualmente contemplar el
beneficio al 70% que es dueo de tierras, es decir, la pequea propiedad campesina.
Como se mencion en el captulo anterior, el avance econmico nacional ha dependido
fuertemente del sector industrial y eso no ha cambiado desde el proceso de crecimiento de los
aos 20 con un notorio decremento al impulso hacia el sector agrario, an y teniendo los
recursos naturales necesarios y la mano de obra suficiente, por ello se habla del abandono en
el campo la expropiacin de las empresas petroleras extranjeras en 1938 encamin al pas
hacia el desarrollo industrial. Se asign al sector reformado del campo la funcin de abastecer
de alimentos suficientes y a precios bajos a la creciente poblacin urbana.20
Sobre la importancia de llevar a cabo un anlisis de las estructuras del agro en todos
los niveles, se debe incluir a las diferentes escalas de produccin, grandes, -las cuales ya
estn incluidas por de facto- medianas y pequeas; siempre y cuando se quiera tener una
estructura agroindustrial. Si la finalidad de integrar a las otras escalas de produccin es
distinta, de igual manera es imprescindible la inclusin de todos los sectores:

20
http://www.fao.org/docrep/006/j0415t/j0415t09.htm Acceso: 12/04/2015

21
Ahora bien, para la comprensin de la reforma agraria es preciso realizar un

anlisis de la demografa y de la diversidad poblacional, de los recursos naturales,
de la organizacin o dispersin de los productores, del modelo de desarrollo y sus
relaciones con los mercados globales, de las polticas pblicas, y de las corrientes y
equilibrios polticos21.
Toda vez que hay que tomar en cuenta los factores que intervienen en la configuracin de un
ambiente propicio para la reactivacin del campo mexicano. Ello es esencial cuanto
pensamos en la implementacin de sistemas de mejoramiento de procesos para el rendimiento
de cultivo, en concreto para la adopcin de TIC en el campo rural. A continuacin
presentamos un esquema general que contiene un ciclo complejo con temas importantes para
el desarrollo de la agricultura.
Imagen no.1
Ciclo de desarrollo en el sector agrcola
Fuente: elaboracin propia

De esta forma, comenzaremos a trazar el punto nodal de esta investigacin: la convergencia
de las actividades agrcolas/agroindustriales y las nuevas tecnologas digitales. Vemos que
son cada vez ms importantes las denominadas APP (aplicaciones mviles) en la produccin
de productos agrcolas a mediana y gran escala. Por citar un ejemplo particular en Mxico
una aplicacin que ha funcionado para notificar sobre las condiciones atmosfricas que

21
http://www.fao.org/docrep/006/j0415t/j0415t09.htm Acceso: 12/04/2015

22
puedan beneficiar al campo o evitar posibles prdidas, ya sea por heladas, ventiscas o lluvias
torrenciales. Hoy existen aplicaciones, utilizadas en nuestro pas que ofrecen esta posibilidad,
haba que ver como es qu funcionan e investigar si su uso est siendo exitoso. Tal es el caso
de la aplicacin de MasAgroMvil la cual es una aplicacin
en donde por medio de
mensajera SMS notifican a los usuarios acerca de una serie de datos tiles como las
condiciones meteorolgicas, los precios regionales de los productos, entre otros.
Imagen no. 2
Sistema
MasAgroMvil
para el mejoramiento
del campo
Fuente: http://conservacion.cimmyt.org/enlace/2012-12/index.html#/22
2.3 El extensionismo y los territorios productivos en Mxico

23
El extensionismo agrario es la formacin de agentes dinamizadores de conocimientos

agrcolas para la consulta y aplicacin de tcnicas que mejoren los procesos del cultivo, para
as tener un mejor rendimiento. Es un sistema de transmisin de conocimientos que incluye
dentro de la cadena de valor a diversos actores; especialistas, educadores, campesinos,
tcnicos. Se ha apuntado que el extensionista es uno de los medios ms adecuados para la
comunicacin entre las entidades de gobierno y los propios agricultores. En l, el principal
actor es el extensionista, el tcnico que se encarga de orientar a los agricultores acerca de los
nuevos conocimientos, prctica y formas de cultivo. Segn la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) la poltica agrcola extensionista debe
involucrar con especial atencin al usuario:
Desde 2001, la poltica agrcola y su aplicacin se han basado en la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, la cual apoya la generacin y la diversificacin del empleo,
garantiza la incorporacin y la participacin del sector agrcola en pequea escala en el
desarrollo nacional, y asigna prioridad a las zonas marginadas y a los sectores
econmicamente dbiles de la economa rural (McMahon y Valz, 2011: 18).
En fechas recientes, el sistema extensionismo se ha ido renovando con la llegada de las
nuevas tecnologas. El tema ha sido de tal importancia que la OCDE ha realizado una serie de
estudios pertinentes para conocer la situacin del extensionismo en nuestro pas. Dentro de
sus hallazgos, reconocieron que el trabajo se ha encaminado principalmente hacia los
sistemas privados de produccin, en el sentido de que se hallan dentro de grandes empresas y
no estn de ninguna manera dirigidas hacia el campesinado o a una inclusin, sustentable de
ellos. De tal manera que el sistema de produccin se basa en incentivos, donde se otorgan
aquellos que quiz precisamente no sean utilizados para la produccin agrcola, pues una vez
salidos de la federacin los recursos se pierden del objetivo principal de ser conferido y su
destino es incierto; ya por la falta de evaluacin, por la falta de monitoreo, o porque se pierde
el rastro sin saber si realmente genera valor dentro de la cadena de produccin.
Es importante reconocer esto debido a que el proceso que conlleva la transmisin de
conocimiento y el desempeo del extensionismo est basado en ver a los extensionistas como
nodos de conocimiento, de difusin de informacin y de enlace entre el gobierno y los
sectores rurales, de manera que sean constantemente actualizados. Algunos de los hallazgos
antes mencionados fueron:

24
a) Actualizacin de conocimientos, calidad de informacin, variabilidad en la

interpretacin de la informacin; transferencia de tecnologa.22
b) Supervisin confiable. Cultura de evaluacin.
c) Sustituir el sistema actual de subsistencia por: (a) los objetivos y poblacin u
objetivo; (b) la coordinacin de una poltica de innovacin en el mbito federal, (c) la
descentralizacin y el cofinanciamiento que involucre a los niveles federal, estatal y
local, con una clara identificacin de las funciones y responsabilidades en todos ellos,
(d) la calidad del servicio y el control de calidad, (e) la rendicin de cuentas con
mayor participacin de los agricultores, (f) las reformas al financiamiento para la
investigacin, (g) la consolidacin de la transferencia de tecnologa y (h) el
fortalecimiento de vnculos institucionales en todo el sistema de innovacin.
(McMahon y Valz, 2011: 6).
d) Consideran que el sistema de extensin puede reducir los niveles de pobreza en tanto
que vaya ms all del propio sistema de asistencial, y que considere a la educacin, la
movilidad laboral como un todo en el bienestar familiar. A la par, si el objetivo es la
produccin a grande escala el programa de extensin pblica de Mxico debe
centrarse en los agricultores pequeos y medianos que ya trabajen con cadenas
productivas o que tengan el potencial para hacerlo. Este servicio se organizara y
administrara en los niveles local y estatal, y se centrara en los agricultores
organizados entre ellos mismos y no en individuos. Y adems Un programa de
extensin pblica que se centre en los agricultores pequeos y medianos de esta forma
es factible. La mayora de dichos agricultores sern productores de alimentos bsicos,
es decir, maz, frijol, leche y otros, para el mercado interno. Tambin tendrn
posibilidades de incrementar la productividad y de ser incorporados en las cadenas de
valor alto, en especial en las zonas de regado. (McMahon y Valz, 2011: 7).
Una de las principales problemticas que se han identificado ha sido que toda la mayor
cantidad de las obligaciones recae en una sola figura, la del extensionista, ya que no se apoya
en otras figuras de respaldo. Asimismo, el anlisis de la figura del extensionista da cuenta de
la productividad e innovacin en el campo.
Empero, ser de capital inters realizar un anlisis profundo de las fortalezas y debilidades
ms significativas de dicho programa, lo cual podra colaborar a promover el uso de las TIC y
cmo stas pueden contribuir a la agricultura en mediana y pequea escala. Entre otras cosas,
el anlisis del sistema extensionista nos podra ayudara a conocer cuestiones relevantes para
la ejecucin de las tecnologas, tales como la transversalidad, pertinencia, trazabilidad,
variabilidad, adaptabilidad, factibilidad, sustentabilidad, rentabilidad, replicabilidad, y los que
se sumen.

22
Este ltimo en el sentido de que la tecnologa est en constante cambio, los conocimientos no
pueden permanecer estticos, eso requiere de una gran inversin econmica y humana de qu
manera, entonces, pueden optimizarse los recursos que ya se tienen?

25
La misma OCDE ha creado un apartado denominado Caractersticas de un sistema de

innovacin moderno, en donde consideran todas las alternativas para mejorar de manera
eficiente la produccin, en el documento distinguen que el sistema de extensin debe
apoyarse en la cadena de valor productiva y tomar en cuenta a la mayor cantidad de actores
posibles. Adems de la necesidad de una agricultura basada en el conocimiento, lo que le da
amplias posibilidades de desarrollo al tema del extensionismo y la inclusin de las TIC:
Estos requisitos son los que hacen que las tecnologas y los procesos basados en
el conocimiento sean tan importantes, porque permiten a la agricultura reaccionar
de manera constructiva ante las dificultades y aprovechar al mximo los
beneficios potenciales de una economa abierta. No slo reducen los costos de
produccin y aumentan la productividad y la competitividad, sino que tambin
permiten el acceso a nuevos mercados e inducen la creacin y adaptacin de
nuevos productos (McMahon y Valz, 2011: 31).
Entonces, el papel del extensionista se vuelve fundamental, no solo en la proliferacin y
enseanza de nuevas tcnicas agrcolas/agroindustriales, sino adems, en ellos recae buena
parte de la integracin y alfabetizacin digital de las zonas rurales. Aunado a ello, se ha dicho
que estos procesos de integracin y pueden crear como consecuencia el cambio de
dependencia de los pequeos agricultores hacia los grandes productores del sector privado, y
crear condiciones endgenas que favorezcan sus propias condiciones de produccin:
Conforme los medianos y pequeos agricultores se vuelvan ms dependientes de
que el sector privado, es decir, los proveedores de insumos y otros participantes en
la cadena de valor, proporcionen conocimientos tcnicos, y en la medida en que la
transferencia de tecnologa se privatice cada vez ms, los sistemas pblicos de
extensin tendrn que centrarse ms en el bienestar colectivo En el caso del
extensionismo, las actividades relacionadas con el bienestar colectivo, incluiran
organizacin de agricultores, la consolidacin de la participacin del agricultor en
la cadena productiva, la reduccin de riesgos en fitosanidad y salud animal, as
como la seguridad alimentaria, la capacitacin, el control de la logstica en las
cadenas y la educacin no formal. Este cambio de enfoque podra ser importante en
especial a medida que las metas nacionales de desarrollo agrcola se encaminen
cada vez ms a mejorar los medios de vida en las zonas rurales (McMahon y Valz,
2011: 32).
La propuesta de dicho esquema conceptual y de accin toma
varios temas en
consideracin. Como por ejemplo la segregacin del servicio basada en las propias
necesidades de los distintos segmentos de la poblacin agrcola, esto significa que, los
agricultores comerciales que sern responsables de su propia tecnologa y necesidades de

26
informacin, los medianos y pequeos agricultores organizados con posibilidades de

integrarse en las cadenas productivas, y los agricultores de subsistencia que son objeto de un
servicio basado en el bienestar familiar:
Tambin fortalece el componente de investigacin del sistema al tener contratos
por resultados multianuales que permitan a los institutos desarrollar programas de
investigacin estratgica, as como tener programas de capacitacin y de
transferencia de tecnologa que los vinculen con el extensionismo y la comunidad
agrcolas. (McMahon y Valz, 2011: 47).
La historia del extensionismo se divide en dos fases histricas y ellas son distintas cuando
se aplican en el mbito de monocultivo de grandes empresas y el cultivo para la subsistencia.
La primera de estas fases se da durante el periodo conocido con desarrollo estabilizador
dcada de los 50 a 70), Segn la SAGARPA23 lleg a tener alrededor de 25,000
extensionistas trabajando para el gobierno a travs de la Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos. Luego con los procesos de acentuacin de las crisis monetarias y la entrada de
las polticas neoliberales, los servicios extensionistas ya no fueron otorgados directamente
por el gobierno, empero, seguan siendo pagados por el gobierno a travs de subsidios a
productores para la contratacin se de servicios privados y prestadores de servicios
profesionales (PSP).
Un importante nmero de problemas, han surgido en los programas de extensin agraria.
Lo que necesariamente implica tanto innovacin y transferencia de conocimientos, como
tecnologas agrcolas que ayuden a reproducir los conocimientos sobre el campo. Algunos de
estos problemas nos competen pues tienen que ver con la asimilacin de nuevas variedades
de semillas con las que los productores, ms los pequeos productores no se sienten
identificados:
As, estos programas de extensin fueron ampliamente valorados por las
operadores y las organizaciones gremiales (los tcnicos se vuelven de facto
tcnicos del gobierno o de la organizacin gremial X y no de los productores
atendidos). Adems de lograrse aparentemente mucha cobertura (500 ha por
tcnico PEAT y de seis a ocho comunidades por tcnico PCE), pero con un bajo
nivel de adopcin de conocimientos, ya que por lo antes sealado, en la mayora
de los casos los tcnicos se encontraban gestionando apoyos para los productores

23
http://www.amsda.com.mx/XLII%20Asamblea/Asamanz/3.%20El%20Extensionismo%20Agricola%
20en%20Mexico.pdf Acceso: 22/09/2015

27
y no promoviendo innovaciones. Incluso en el caso de apoyos adicionales para

semillas o fertilizantes, se logr la adopcin de estos productos, pero no
necesariamente su uso adecuado. Por ejemplo, en el caso del programa Kilo por
Kilo, con el apoyo del PEAT se increment el uso de semillas mejoradas en
zonas de temporal, sin embargo, las evaluaciones externas mostraron que menos
del 20% de los productores recordaban el nombre de la variedad sembrada y
mucho menos sus caractersticas (Muoz y Santoyo, 2010: 40).
El punto entonces, es identificar cul es la manera idnea para que exista un nivel de
aceptacin de estas nuevas estrategias. Por lo general (Matus y Ramrez, 2012) se ha
promovido un uso y apropiacin obligada con la intencin de una adopcin tecnolgica
obligatoria (determinismo tecnolgico) porque se piensa que es la mejor manera de adopcin.
En cambio desde la ptica tecno-antropolgica consideramos imperante comprender la
cultura y con base en ello crear aplicaciones y estrategias para que ellos terminen por adoptar
las tecnologas, para que la solucin se adecue a las necesidades de la poblacin agrcola
rural. Algunos otras problemticas que han surgido segn Muoz y Santoyo son:
La organizacin de empleados y manejo de recursos, es decir problemas

administrativos.
Desarticulacin del sistema nacional de innovacin rural.
Redes de innovacin. Dilogos interinstitucionales (triple hlice) que tambin
contemple al productor.
Redes de valor agroalimentarias
El extensionismo se encuentra en calidad de servicio, no como agente dinamizador, se
trata de un actor externo que no ha desarrollado capacidades de innovacin.
Es necesario contemplar el mbito rural, ya que no existen estrategias que fortalezcan
el campo de la agricultura de subsistencia (2010: 78).
Para entender ms a detalle el papel de los especialistas podemos exponer el ejemplo de los
Yachachiq peruanos. Un Yachachiq es una persona con un amplios conocimientos dentro de
la comunidad, es el encargado de transmitir los conocimientos y hacerlos colectivos. Es
interesante porque se trata de un sistema innovador en el sentido en el que comunidades
altamente marginadas, desarrollan una organizacin que comparte conocimiento, tcnicas,
insumos, as como un sistema de evaluacin entre pares en el que constantemente los
responsables de transmitir el conocimiento son calificados por su desempeo en el cargo y
revocados si no cumplen con las expectativas de la poblacin. Asimismo, es un ejemplo de
tecnificacin en el campo con pocos recursos. Es muy importante pues ellos se han dado a la

28
tarea de instruirse en otras tecnologas, como las TIC24 para agregar valor y nuevas
competencias a sus cargos y para bien de su comunidad.
Su desprecio por los conocimientos no cientficos: La extensin tradicional se
perfila como vehculo de transferencia de conocimientos cientficos nicamente.
En muchos casos se llegaba al extremo de despreciar el aporte de los mismos
productores. El rol de la extensin era de transferir lo que los agrnomos o
tcnicos aprendan en la universidad hacia el mundo campesino y no viceversa. La
extensin se diriga tradicionalmente solo a la produccin, generando un mundo
de agrnomos netamente tcnicos, sin mayor preocupacin, ni conocimiento de la
comercializacin, la organizacin o la gestin empresarial. Cobra mucha
importancia hoy en da, por ejemplo la experimentacin campesina, para lograr
una integracin del conocimiento campesino con el cientfico y tcnico
(Manrrubio y Santoyo, 2010: 44).
Hasta este punto de la investigacin tenemos un panorama de cmo se actu en el caso del
extensionismo rural hasta la dcada de los 80. Despus en los aos 90, el extensionismo rural
es somero en medio de la entrada del TLCAN y la crisis econmica de 1994. Posteriormente,
a partir de 2001 la OCDE (2011) menciona que la poltica agrcola es dirigida a partir de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable y que esta incluye a los pequeos productores. A partir
de este momento, menciona, el encargado de la poltica agraria en el pas ser SAGARPA,
asimismo sera el responsable para una poltica de desarrollo, innovacin e investigacin en
diversos centros de investigacin y subsecretaras. A continuacin veremos los planes para el
sexenio 2012-2018 en cuanto a extensionismo rural.
2.4 Nuevo extensionismo rural

El Diario Oficial de la Federacin25 ha diferenciado los roles que en cada entidad debe tener y
asumir las obligaciones de los Estados federativos, atendiendo en particular para el caso, a las
actividades agropecuarias y de la manera aplicar:
Una estrategia de servicios de extensin e innovacin enfocados a mejorar las
capacidades de los productores insertos en ellos, con el fin de incrementar la
productividad, competitividad, empresarialidad e ingreso. Se ejecuta por la
Delegacin Estatal la cual puede auxiliarse por una Unidad o Agente Tcnico
Estatal en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas26.

24
http://rsr.akvo.org/en/project/408/ o bien: http://www.sierraproductiva.org/

http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/Paginas/default.aspx
26
http://www.sagarpa.gob.mx/ProgramasSAGARPA/Paginas/default.aspx
25

29
Por otro lado, se ha encontrado en la literatura del concepto de los Proyectos Integrales de
Innovacin y Extensin (PIIEX) que parte del Programa Integral de Desarrollo Rural 2014 el
cual tiene como objetivo:
articular actividades de innovacin y extensin mediante proyectos que incluyan
capacitacin, asistencia tcnica, desarrollo de capacidades, demostraciones de
campo y otras; orientadas al fortalecimiento de la productividad y competitividad
en territorios rurales, la planeacin en torno al eslabonamiento de las cadenas de
valor de prioridad nacional y estatal y la generacin de alimentos.27
En ese tenor surge el proyecto Sistema de Extensionismo Rural Mexicano
(SERMexicano)28. Se trata de un extensionismo holstico de la SAGARPA, siendo holstico
por su intervencin en todos los procesos de la cadena productiva y adems dan prioridad a
las unidades de produccin familiar a partir del liderazgo de la figura central, los
extensionistas estn encargados de:
1. Orientar adecuadamente las lneas de accin para impulsar y consolidar el
Nuevo Extensionismo Rural Mexicano; a travs de un espacio de encuentro, gestin
del conocimiento, debate, intercambio de experiencias y trabajo colaborativo de las
y los actores involucrados en el Componente de Extensionismo e Innovacin
Productiva, acompaando a las y los productores en la solucin de sus
problemticas particulares por regin, clima y tipo de producto.
2. Las y los actores involucrados, incluidos las y los productores, sern usuarios
generadores de flujos de informacin ya que estn vinculados directamente con los
procesos de las polticas de desarrollo rural.
3. Este sistema de gestin, contribuir a dinamizar la actividad econmica de los
territorios y favorecer la constitucin de Clulas de Seguimiento e Informacin
que se articulen con unidades operativas, como lo son las Instituciones de
Educacin Superior, Organizaciones y las y los propios extensionistas (PSPs y
PSSs).
4. SERMexicano es un sistema de gestin de la informacin, que permitir en el
mediano plazo sistematizar y divulgar datos actualizados sobre las y los
extensionistas, sus caractersticas y su presencia en los territorios.
5. Este sistema est alineado con la tendencia de la Administracin Pblica, de
colocar su mayor peso en una gestin ms participativa, que reconoce la necesidad
de contar con administraciones pblicas eficaces, eficientes y responsables del
mandato poltico democrtico. De esta manera, SERMexicano se constituye como
un nuevo modelo de extensionismo rural que rene el esfuerzo de productores,

27
28
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/DesCap/Paginas/PIIEX_2014.aspx
http://www.extensionismo.mx/web1/

30
profesionistas, y en general, de todos las y los actores involucrados en las diversas

etapas y procesos del nuevo extensionismo en beneficio del Desarrollo Rural
Sustentable de nuestro pas.29
Como vimos en este apartado, los retos no son menores. Las condiciones de competitividad
global cada vez son mayores, as, los productores locales y regionales de alimentos en nuestro
pas enfrentan una serie de condiciones complejas las cuales tienen que vencer, por medio de
su propio esfuerzo y/o con los programas nacionales de apoyo al campo. En este sentido, a
continuacin se describirn una serie de proyectos (socio-tecnolgicos) los cuales se estn
apuntalando como una de las posibles soluciones a dichos retos globales de productividad y
eficiencia.

29
http://www.extensionismo.mx/web1/index.php/layout/antecedentes

31
Captulo 3
Hacia una emergencia digital en el sector agrcola
3.1 Las AgroTIC como objeto de estudio Tecno-Antropolgico
Carew y Stapleton (2012) sugirieron que el diseo de la tecnologa no slo debe estar
preocupado con la viabilidad tcnica, sino tambin con la deseabilidad social que debe tener
en cuenta los valores culturales locales y costumbres. De esta, para el fomento de la
apropiacin tecnolgica existen organizaciones institucionalmente enfocadas a desarrollar
una cultura como una forma en que los miembros tienen un sentido compartido y vinculante
de la identidad. La cultura es lo que un grupo aprende con el tiempo para resolver el
problema de la supervivencia y para proporcionar seguridad. La cultura aqu, sustenta y da
forma a las creencias, los valores, las actitudes, los sentimientos y la conducta manifiesta de
los grupos.
Con base a la idea de cultura material e inmaterial- los investigadores Garibaldo y
Rebecchi (2012) creen que los seres humanos piensan, sienten, y los conceptos y emociones
de acciones, todas las cuales se alimenta en su cultura (en Somers y Stapleton, 2014: 197
traduccin propia). La tecnologa y la cultura son dos caras de la misma moneda, en las
modernas tecnologas de informacin avanzadas expresan valores culturales (Stapleton y
Byrne, 2008; Freeman y Stapleton, 2008 en Somers y Stapleton, 2014: 197). Una serie de
investigadores han comenzado a explorar la comunidad de desarrollo de las TIC como una
unidad cultural, que comparte ciertos patrones de creencias:
Brown y Duguid (1991) sugieren que dentro de un marco de organizacin de
trabajo, el aprendizaje y la innovacin son las actividades humanas que eran
compatibles, interrelacionados y complementarios y que la relacin entre ellos
podran determinar el xito o fracaso de una organizacin. Las redes y
comunidades de prctica del conocimiento se han visto como medio central para
fomentar y mejorar el aprendizaje, el intercambio de conocimientos, y la
integracin en las organizaciones (por ejemplo, Brown y Duguid, 1991; Menor y
Storck 2001). Gakuru et al. (2009) sugirieron que los sistemas de informacin
agrcola fueron un proceso de aprendizaje combinado en el que la interaccin cara
a cara, aprender haciendo, aprendizaje a travs de la evaluacin y la experiencia se
convierte en informacin genrica especfica del conocimiento (Somers y
Stapleton, 2014: 197 traduccin propia).

32
En este sentido, despus de plantear una necesidad imperante en la produccin de

alimentos y la posibilidad de utilizar recursos tecnolgicos digitales para el fortalecimiento en
las prcticas agrcolas. As nuestra investigacin busca explorar las necesidades del campo
mexicano que ayuden a favorecer los objetivos internacionales de alimentacin mediante el
uso de tecnologa emergentes en la agricultura mexicana. Lo anterior, a partir del estudio
documentado y exhaustivo de tendencias e iniciativas mundiales para el alcance los objetivos
antes mencionados.
Consideramos, que tanto el reconocimiento como la evaluacin de programas
gubernamentales en curso -por ejemplo los agroincentivos de SAGRAPA30 destinados a la
compra de paquetes tecnolgicos y de innovacin- y el estudio de las experiencias nacionales,
pretendemos proponer un modelo de apropiamiento TIC primero en pequeas unidades de
produccin agrcola, y posteriormente en cuanto a produccin a gran escala. En este caso nos
interes analizar aquellas nuevas iniciativas tecnolgicas que han surgido para acelerar el
proceso hacia una poblacin bien alimentada.
Investigaciones anteriores realizadas dentro de la Oficina de Tecno-Antropologa31 en el
INFOTEC, nos han brindado informacin sobre los distintos usos de las TIC que las personas
dan en sus actividades cotidianas, en el campo, por ejemplo, hemos visto como vendedores de
naranja en la pennsula de Yucatn utilizaban mensajes de texto de sus telfonos celulares
para comparar precios en el mercado en otras ciudades del pas o para ver noticias acerca de
la naranja y as poder establecer un precio de acuerdo al contexto situacional. Fuimos testigos
de cmo en la costa oaxaquea los telfonos celulares sirven para la organizacin entre los
campesinos productores de meln. En las ciudades, para aprender sobre el uso de agricultura
urbana y la siembra de autoconsumo.
Es viable ponderar una serie de ejemplos, que salieron a la luz en diferentes ocasiones de
nuestro quehacer antropolgico (Matus y Ramrez, 2012) y por ende, consideramos que son
temas importantes para la economa del pas. Ahora bien, nuestro foco de atencin y objeto

30
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

Los Tecno-Antroplogos llevan a cabo principalmente dos tipos de actividades, una de cuo ms
ingeniero y otra tpicamente social y humana. Como ingenieros culturales, y cientficos sociales afines
hacen diseos culturales, crean comunidades e instituciones sociales que contribuyen, por un lado, al
fomento de la cultura digital, y, por el otro, al fomento de la cultura de la innovacin (ver Serra 2010 y
2011; Colobrans, 2011a).
31

33
de anlisis primordial sern las denominadas AgroTIC las cuales sern entendidas en palabras
de Bosh como:
aquella oferta tecnolgica o segmento vertical de aplicaciones informticas,
electrnicas y de comunicacin orientado a administrar, almacenar, transmitir y
hacer interactuar la informacin generada a todo nivel por la actividad del sector
y su escenario territorial, en funcin de mejorar la gestin de los procesos
productivos y comerciales de los bienes que de dicha actividad surgen, as como
de mejorar las condiciones tecnolgicas del entorno en el cual ocurren (Bosh,
2008: 12).
Dicha oferta de servicios TIC, acta donde existen tecnologas de gestin operativa,
empresarial, de coordinacin tcnica o entre actores de la cadena o de un mismo eslabn, e
informacin dispersa o sin utilizar que puedan ser mejoradas y aprovechadas; tambin donde
existen comunidades y espacios vinculados directa o indirectamente a la actividad
agroindustrial / agropecuaria, que forman parte de su entorno geogrfico. De la misma
manera, pueden contribuir a la investigacin aunado al desarrollo agronmico, agrobiotecnolgico y veterinario. Es decir, que las prestaciones posibles son mltiples y
mejorables, lo que plantea un universo de aplicaciones muy extenso, con posibilidad de
interaccin entre ellas.
Se ubican el foco de la demanda de aplicaciones en el eslabn primario el sector
agropecuario-, aunque se incluye al sector agroindustrial (eslabn secundario) en tanto que
forma parte integral de la cadena de valor de los productos de origen agropecuario, y en
muchos casos acta como un importante elemento de traccin en la adopcin de tecnologa
respecto del eslabn primario. De esta manera, cada vez ms los lmites entre uno y otro,
segn la cadena especfica, se borran, formando parte del mismo entramado, y teniendo a su
vez requerimientos de informacin compartidos.
El tipo de aplicaciones al que apuntan las TIC, por tanto, parecen estar relacionadas con
todas aquellas actividades que pudieran ser mejoradas y agilizadas tecnolgicamente,
refirindonos a instancias de anlisis de resultados y evaluacin de estrategias,
procedimientos operativos rutinarios, almacenamiento de informacin, de interaccin de
datos entre distintas fuentes o de grandes masas de datos, transmisin instantnea de
informacin a distancia y otras. En este sentido, las posibles aplicaciones son muchas y muy
variadas, adems se van renovando conforme la evolucin, as como a la estructura del sector,

34
por lo que parece necesario analizar en cada caso las demandas tecnolgicas
potenciales/existentes de los distintos actores de la trama productiva agroindustrial.
Pero adems, las AgroTIC segn Bosh (2012) pueden tomar la forma tanto de servicios
como de productos, con lo cual en buena parte todas sus especificidades ms all de las
variantes tecnolgicas estn definidas por los tipos de actividades a las que asisten, lo que
lleva a pensar que de acuerdo a la magnitud y la diversidad de las tareas necesarias que en el
caso de TIC para actividades comerciales, est muy determinada por el modelo de negocio de
cada cliente-, sta es una actividad que se define ms por una lgica de servicios cliente por
cliente que por una lgica de productos genricos.
Especialistas en el tema (Bosh, 2008; Rodrigues, 2012; Palmer, 2012) han enfatizado la
importancia de las tecnologas emergentes en el desarrollo sostenible del sector agrario,
mismo que est fuertemente relacionado con lograr una modernizacin de la agricultura. Ello
les permitira ser productores ms competitivos en el mercado, ms sustentables en el manejo
de los recursos naturales, desarrollar esquemas equitativos e incluyentes en la distribucin de
sus beneficios; de tal manera que contribuyan a la gobernabilidad de la sociedad, para que el
modelo pueda sostenerse en el tiempo.
Imagen no. 1
Estadios de adopcin TIC por agricultores
Fuente: Nagel, 2012

35
En la imagen no.1 se pueden apreciar lo que para Nagel (2012) son los distintos estadios de
adopcin de nuevas tecnologas por parte de grupos agrcolas primordialmente los ms
tradicionales- donde vemos que el proceso de alfabetizacin digital es el detonante primordial
iniciando en el uso elemental de las tecnologas hasta llegar a un proceso de agricultura
basada en el conocimiento.
Podemos afirmar que dada la heterogeneidad de los agricultores y la coexistencia de
empresas de gran diversidad junto con el nivel de desarrollo, en este momento los
productores paulatinamente estn ms obligados a disear estrategias que contemplen
acciones que vayan desde la alfabetizacin digital, hasta instrumentos y aplicaciones
complejas a la vez, obliga a prestar atencin no solamente al desarrollo digital de las
empresas, sino tambin a los sistemas del entorno con el fin de disponer de una oferta virtual
de instrumentos, aplicaciones y contenidos que haga posible una agricultura intensiva en
conocimiento (Nagel, 2012: 9).
3.2 Necesidades tecnolgicas del campo

Segn el foro virtual Las TIC y la agricultura en el contexto del crecimiento verde32 en marzo
del 2012 por parte del Banco Mundial y la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO por sus siglas en ingls), lo que se necesita es un
ambiente colaborativo para poder crear contenidos fiables para el productor con datos al da.
Estos, por supuesto, deben adecuarse a las necesidades del productor, pero tambin al tipo de
cultivo, al modo de produccin, a las caractersticas geolgicas y climticas de la regin.
Adems de eso, afirman ser primordial revisar las barreras culturales de adopcin a nuevas
tecnologas digitales en el campo, adems de que la informacin que se proporcione se
adecue al tipo de usuario y herramienta TIC utilizada, para ello pueden retomarse TIC
analgicas (como la radio o la televisin) y utilizar las herramientas tecnolgicas ya
existentes sin necesidad de generar gasto, o por lo menos utilizarlas como herramienta de
introduccin al resto de los sistemas de informacin.
Esta discusin considera primordial crear perfiles de los productores con el fin de atender
sus necesidades locales es una tarea que conlleva bastante tiempo (FAO/BM, 2012: 6).

32
http://www.fao.org/docrep/017/aq000s/aq000s.pdf Acceso: 12/11/2015

36
Adems de ello, el BID sostiene que existen diferentes barreras que nos son propias de la
agricultura, sino condiciones especficas de la zona en que se cultivan.
El BID tambin ha sealado que para poder tener xito en la agricultura adems de
sostenibilidad, la inversin pblico-privada para un verdadero proceso de Investigacin y
Desarrollo (I+D), debe incentivarse la aceleracin de la agricultura en ALC, donde la
tecnologa es una herramienta necesaria para llegar a ello: () a lo largo de la cadena de
valor, los agricultores y productores deben tener mayor acceso a tecnologas, herramientas y
capacitacin apropiadas a fin de que los participantes en la cadena de valor sean ms
eficientes, productivos y mejores custodios de la tierra y los recursos naturales (BID, 2014:
15).
De esta forma, tenemos que el anlisis de la cadena de valor puede generar diversas
oportunidades de innovacin. En donde es necesario incluir a todos los actores, desde el
consumidor, hasta el productor; adems de ello, existen factores intermedios, tal como la
inocuidad del producto, la informacin de precios, lugares de comercializacin, trazabilidad,
seguimiento, entre otros.
Una de las recomendaciones que hace el BID es que debe mejorarse el conocimiento de
los servicios de extensin para los agricultores. Es decir, tcnicas de cultivo, plataformas de
almacenamiento de datos y comunicacin; adems, nos dice que las TIC pueden generar un
cambio significativo si se crean contenidos fiables, generacin de plataformas actualizadas y
de fcil acceso en tiempo real para acceder a datos e informacin climatolgica, y tcnica por
medios rpidos y fciles de usar como son los telfonos celulares, incluyendo estrategias de
enseanza-aprendizaje:
Es un hecho ampliamente reconocido que, para que las nuevas tecnologas
funcionen, es necesario ensearles a los agricultores a utilizarlas. Por tanto, resulta
fundamental que los programas dirigidos a mejorar la productividad agrcola se
dediquen a lograr que los agricultores, especialmente aquellos que trabajan en
operaciones pequeas y medianas, entiendan mejor los sistemas de produccin y
sean capaces de innovar en sus propios ecosistemas. Adems, los productores
tienen que mejorar gradualmente sus habilidades empresariales y de mercadeo
para poder aprovechar las nuevas oportunidades que surgen como resultado en los
cambios en las cadenas de valor agrcolas y, en especial, del aumento de la
agricultura por contrato impulsado por grandes vendedores minoristas de
alimentos a nivel regional y mundial (BID, 2014: 28).

37
Nagel (2012) ha identificado una serie de factores del entorno cada vez ms competitivolos cuales dificultan, e incluso en ocasiones, imposibilitan la apropiacin de nuevas
tecnologas por parte de los pequeos y medianos productores, primordialmente en regiones
en vas de desarrollo:
a) Cadenas y mercados no demandantes de informacin y conocimiento: Los
mercados constituyen un factor fundamental para estimular o desincentivar el
uso de TIC por agricultores. Mercados tradicionales, limitados a demandas
locales, con baja competencia, generalmente oligoplicos y con muy escasas
obligaciones de calidad, no presionan por utilizacin de informacin y
conocimiento. A la inversa, mercados dinmicos y competitivos obligan a los
agricultores a elevar eficiencia y mejorar controles para lo cual precisan
instrumentos digitales. A va de ejemplo, productores de uva de cepas
tradicionales para consumo local presentan indicadores de uso de TIC
considerablemente ms bajos que los productores de miel para exportacin.
b) Sistemas sociales y culturales al margen de la sociedad del conocimiento: Los
sistemas y redes sociales en los cuales los agricultores estn inmersos, a nivel
local, no estimulan el uso de informacin y conocimiento como instrumento para
la vida personal y para el mundo del trabajo y la produccin. Ello implica que,
en las pautas culturales que rigen las conductas de las personas, el mundo
abstracto de las comunicaciones virtuales se encuentra fuera de su marco de
referencia.
c) Estrategias digitales limitadas: A menudo, las estrategias de desarrollo digital
carecen de visiones integrales que permitan generar estmulos efectivos para que
los agricultores adopten las TIC. Muchas de ellas se centran, solamente, en
conectividad o en alfabetizacin digital bsica pero no contemplan una visin
que incluya coordinadamente acciones sobre el conjunto de barreras y limitantes
(Nagel, 2012: 26).
No obstante, se sabe que las comunidades agrcolas no son ajenas a la innovacin, y se han
apresurado a adoptar cambios, a saber innovaciones biolgicas (variaciones nueva semilla),
innovaciones qumicos (fertilizantes y pesticidas), innovaciones animales (alimentacin y
reproduccin), y la tecnologa mecnica (tractores y cosechadoras), la razn principal de la
adopcin de estas innovaciones fue que ofrecieron los agricultores oportunidades para
aumentar la produccin y los ingresos (Feder y Umali, 1993 en Somers y Stapleton, 2014:
195 traduccin propia). En otras palabras, estas innovaciones ofrecen soluciones para
problemas reales, como la disminucin de los ingresos, los rendimientos de las cosechas
pobres, y operativa ineficiencias. Uno de los trabajos pioneros que se ha convertido en clsico

38
que analiza el proceso de innovacin es el de Schumpeter (2009) quien argument que la

innovacin era simplemente una nueva forma de hacer las cosas viejas:
ya que la innovacin era inherente a todas las personas y fue importante en el
desarrollo de la sociedad. Estos puntos de vista sugieren que el potencial para
innovar es quizs dentro de todos nosotros, as qu es lo que hace que un
individuo adopte las innovaciones? Tal vez, el problema radica en el enfoque de
desarrollo de los tecnlogos hacia las innovaciones. (Somers y Stapleton, 2014:
195 traduccin propia).
Esta serie de capacidades, aprendizajes y procesos innovativos se encuentran empaquetados
en un paradigma terico-prctico ms amplio denominado por la FAO como e-agriculture
(agricultura digital), en la cual como veremos en el siguiente apartado donde se desarrollar
el concepto de la agricultura digital o e-agricultura, impulsado principalmente por la agencia
internacional ms importante en el desarrollo agrcola y alimentario.
3.3 e-agriculture: paradigma socio-tecnolgico emergente
Como hemos visto, las TIC permiten el intercambio de la informacin cientfica necesaria
para hacer frente a los problemas de escasez de alimentos y tienen un papel que desempear
en la difusin de informacin a los agricultores. Existen estrategias innovadoras para la
combinacin de las tecnologas de Internet, telecomunicaciones, video, y en los niveles
apropiados estn acortando la brecha y el empoderamiento de los agricultores a tomar
mejores decisiones de produccin y comercializacin. Sin embargo, las comunidades
agrcolas, tanto en los pases menos desarrollados y en los pases desarrollados siguen siendo
reticentes en la adopcin de TIC (en las denominadas soluciones de la e-agriculture). En el
ao 2012, Somers y Stapleton propusieron un nuevo paradigma para la adopcin de
tecnologa de innovacin en las comunidades rurales. Su pregunta clave fue: cules son las
dimensiones clave de una nueva teora de la adopcin de tecnologa de la informacin, lo que
podra explicar las razones por las que el control de las TIC y los sistemas de automatizacin
no son el sitio de la innovacin agrcola? (Somers y Stapleton, 2014: 193 traduccin
propia).
Por su parte, desde el mbito ms de carcter institucional la FAO ha elaborado una
declaracin sobre el significado y aspectos que le competen a la e-agriculture en relacin con
el Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI). El

39
Plan de accin WSIS33 incluye la e-agriculture como un rea de aplicacin de las TIC en
virtud de la Lnea de Accin no.7:
a) Garantizar la difusin sistemtica de informacin, utilizando las TIC en la
agricultura, la ganadera, la pesca, la silvicultura y alimentacin, con el fin de
proporcionar un acceso fcil a una informacin completa, hasta a la fecha y el
conocimiento detallado y la informacin, en particular en las zonas rurales.
b) Las asociaciones pblico-privadas deben tratar de maximizar el uso de las TIC
como instrumento para mejorar los niveles de produccin, de comercializacin
y de seguridad alimentaria (FAO, 2005:1 traduccin propia).
La propia FAO como agente global, de misma forma ha sido la institucin con una
significativa injerencia a nivel internacional que defini y delimit los parmetros del
concepto de la e-agricultura:
un campo emergente en la interseccin de la informtica agrcolas, el
desarrollo agrcola y el espritu empresarial, en referencia a los servicios agrcolas,
la difusin de la tecnologa y la informacin entregada o mejorado a travs de la
Internet y las tecnologas relacionadas. Ms concretamente, se trata de la
conceptualizacin, diseo, desarrollo, evaluacin y aplicacin de nuevas maneras
innovadoras para utilizar las tecnologas de informacin y comunicacin
existentes o emergentes (FAO, 2005:1 traduccin propia).
El enfoque de e-agriculture ms frecuentemente encontrado, segn la FAO, se refiere a la
mejora del intercambio de informacin y comunicacin para el beneficio de las comunidades
rurales, los hogares rurales, y los proveedores de servicios rurales que participan en la
prestacin de servicios agrcolas, financieros y de comunicacin. Se sabe tambin, que la eagriculture va ms all de la tecnologa, adems es necesario promover la integracin de la
tecnologa con las aplicaciones multimedia, con el conocimiento y la cultura, con el objetivo
de mejorar la comunicacin y procesos entre distintos actores de aprendizaje en la agricultura
a nivel local, regional y mundial. Una serie de aspectos relevantes en el que la FAO (2005)
pone nfasis es: la facilitacin, como creacin y soporte de estndares y normas, la asistencia
tcnica, la creacin de capacidad, as como la educacin y extensin como los componentes
clave en el ensamblaje de soluciones tecnolgicas en el agro.
Con la intencin de diseminar el concepto, sus alcances y caractersticas, la propia FAO ya
desde casi una dcada haba construido una base de conocimientos sustanciales (a travs de
estudios piloto, talleres, consultas de expertos y publicaciones) relacionadas con la aplicacin

33
World Summit on the Information Society, Geneva 2003 Tunis 2005, Plan of Action.
http://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC0005!!PDF-E.pdf

40
de las TIC para promover el desarrollo rural y mejorar la seguridad alimentaria. Un conjunto
de factores (Ibd.) determinantes para la aplicacin exitosa de la informacin y la
comunicacin se han derivado de las lecciones aprendidas a travs de estas actividades, que
guiarn el programa:
Cuadro no. 1
Factores determinantes y lecciones aprendidas
Factores determinantes
Contenidos
adaptados
localmente y el contexto
La base de los sistemas

existentes
Abordar la diversidad
Creacin de capacidad
Acceso, empoderamiento y
democratizacin
Fortalecimiento
asociaciones
de
las
Enfoques de las tecnologas

de apoyo
Costos de informacin,
valor y
sostenibilidad
Lecciones aprendidas
La forma de garantizar que la informacin til se recopile y
movilizado en el formato adecuado, de modo que satisfaga las
diferentes necesidades de informacin y preferencias de una
variedad de grupos, de modo que se puede almacenar, recuperar
e intercambiar con facilidad, y teniendo en cuenta las cuestiones
de propiedad y los derechos de autor.
Cmo capitalizar, en lugar de sustituir y perder el valor de los
sistemas indgena y, por tanto, altamente confiable, de
informacin y de comunicacin existentes
Cmo responder a las diferentes necesidades de informacin y
comunicacin de los hombres y las mujeres, los jvenes y otros
grupos marginados.
La manera de fortalecer la capacidad de las instituciones y
personas involucradas en el suministro de informacin para
garantizar la informacin correcta en los formatos adecuados,
as como la construccin de las capacidades de los usuarios de
la informacin para tener acceso a una gama ms amplia de la
informacin y las TIC.
La forma de garantizar que la informacin pertinente llegue
realmente y faculta a las personas pobres, especialmente las
mujeres, y no es capturado por segmentos ms ricos o ms
poderosos de la comunidad
Cmo construir el nuevo inter-organizacionales horizontal y
vertical, las alianzas inter-departamental e inter-sectoriales que
sean necesarias para garantizar que la informacin est
disponible para todos los interesados.
Cmo construir sistemas sostenibles que mejoran los sistemas
existentes, sean ampliables y renovables, y explotan mltiples y
diversas herramientas de comunicacin y toda la gama de
medios de comunicacin existentes.
cmo valorar y financiar la creacin de infraestructura de
informacin adecuada y el suministro de contenido de

41

financiera
informacin apropiada, particularmente en reas rurales remotas
Fuente: elaboracin propia en base a FAO, 2001: 5

Existe un gran potencial para las aplicaciones de la e-agriculture en los pases en desarrollo,
sin embargo; algunas como la agricultura de precisin y el comercio electrnico en el sector
agrcola slo pueden trabajar en un ambiente donde hay una buena infraestructura de TIC. La
agricultura de precisin requiere tecnologas avanzadas costosas, que slo son viables en los
sistemas agrcolas intensivos. La participacin en actividades de comercio electrnico
requiere que los compradores y los vendedores tienen acceso a Internet, y que son capaces de
utilizar el hardware y software necesarios.
Por desgracia, en la mayora de los pases en vas de desarrollo como Mxico, existen una
serie de limitaciones que histrico-econmicos y socio-culturalmente han bloqueado el
desarrollo dicho paradigma socio-tecnolgico. Estos incluyen la falta de infraestructura de
TIC sostenibles, la falta de habilidades adecuadas entre los usuarios potenciales de las TIC
(agricultores, comunidades rurales, extensionistas e investigadores, etctera) la falta de
contenido apropiado, y la falta de acceso a los servicios de TIC (FAO, 2005: 6 traduccin
propia).
Para poder superar los enfoques lineales y universalistas Carew y Stapleton sugirieron un
enfoque del objetivo en tres dimensiones que no sigue los enfoques tradicionales de
desarrollo de sistemas. El modelo incorpora el conocimiento tcito propuesto como se define
en la teora social de los sistemas tcnicos, la teora institucional y la cultura de la comunidad
y los valores:
revisaron una serie de paradigmas de desarrollo de software, la exposicin de
los diferentes presupuestos filosficos y metas subyacentes de desarrollo de
sistemas. Defendan un enfoque centrado en el hombre para el desarrollo de
sistemas que se centr en una combinacin de personal, comunidad y los factores
tcnicos. Por su parte Gill (2002) tambin propuso un enfoque de sistemas
centrado en el hombre y crey en la necesidad de innovaciones tecnolgicas para
apoyar nuevas formas de entornos de la vida laboral y de vida. Sugiri que el reto
para el diseo de la tecnologa iba a ser capaz de responder a los cambios en la
cultura y los cambios en el trabajo y condiciones de vida. Se establecen
importantes dimensiones olvidadas que influyen en la adopcin de TIC en las
comunidades agrcolas a nivel mundial. (Somers y Stapleton, 2014: 194).
Ante ello, los mismos autores afirman que an se necesita trabajo futuro, el cual pueda
atender las dimensiones anteriores como base para el progreso de una nueva tecnologa e
42
agriculture como marco de polticas de adopcin tecnolgica. Igualmente consideran que sta
nueva postura teora sobre el perfeccionamiento- ofrece una oportunidad para replantear el
diseo de sistemas, anlisis y metodologas de desarrollo.
Remarcan la participacin activa de la comunidad agrcola dentro de cualquier proceso de
creacin e implementacin de sistemas, lo cual es un factor necesario si se va a aprovechar el
conocimiento local que ser la base de xito la adopcin de tecnologa de innovacin. Gill
(2012 en Somers y Stapleton, 2014: 201 traduccin propia) argument que:
. la visin humana centrada, que consagra la diversidad, la pluralidad, el
conocimiento tcito y valorizacin ms relevante hoy que nunca ha sido. l cree
que un enfoque holstico, que aprecia la interaccin entre los aspectos fsicos,
cognitivos y emocionales de la existencia humana, permite una comprensin del
ser humano la interaccin en una variedad de contextos culturales que se cruzan y
se superponen.
As, de manera general nos proporciona un marco inicial y provisional para explorar el
sistema integral que comprende la adopcin de tcnicas e-agrcolas en las regiones menos
desarrolladas.
Para concluir con este apartado vale la pena puntualizar que las experiencias de fomento
de las TIC para la agricultura se han originado en tres sectores primordialmente:
institucionalidad pblica, entidades no gubernamentales (ONG, universidades, fundaciones,
organismos internacionales) y organizaciones y empresas agropecuarias. Siguiendo a Nagel
las acciones cuantitativamente ms significativas corresponden a la institucionalidad
pblica, que las ha ejecutado en el contexto de polticas gubernamentales de extensin digital
o como resultado de iniciativas sectoriales (2013: 35). Por un lado, las acciones de las
entidades no gubernamentales han cubierto una amplia gama de experiencias (alfabetizacin
digital, conectividad, sistemas de informacin, redes virtuales, insercin de TIC en cadenas,
redes climticas, agricultura de precisin, entre otras), casi todas de pequeo alcance, pero
algunas cualitativamente de gran impacto (Ibd.). Hay tambin una gama de proyectos
implementados por las organizaciones de agricultores, las comunidades rurales y las
empresas agropecuarias:
Generalmente, las acciones de organizaciones y comunidades enfatizan la inclusin
social y las de las empresas, la innovacin tecnolgica para la competitividad. Los
proyectos inciden de manera diferente sobre los diversos factores que condicionan el
acceso a TIC y que han sido mostrados anteriormente y que se refieren a los tres

43
vrtices claves del tringulo de la sociedad de la informacin: conectividad, oferta

virtual y usuario (Nagel, 2012: 35)
3.4 Las AgroTIC en los sistemas de informacin

Despus de analizar el paradigma del e-agriculture y algunas de sus caractersticas
principales, ahora se exponen soluciones tecnolgicas concretas identificadas en la
implementacin de las AgroTIC. Entre las mltiples soluciones TIC que existen, encontramos
una variedad de herramientas clave para el planeamiento y el manejo de la tierra, entre
algunas de ellas, dos de las ms relevantes son:
los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y las tcnicas de Percepcin
Remota (RS). Los SIG ofrecen la oportunidad de reunir mltiples fases de
informacin -derivadas de diversas fuentes- en un nico entorno, lo cual puede ser
particularmente til para alcanzar un consenso en referencia al planeamiento del uso
de la tierra, especialmente cuando los usuarios presentan diferentes perspectivas y
preferencias sobre un territorio en especfico (Palmer, 2012: 12).
En el mismo modo, las tcnicas de RS son una herramienta de gran valor para el
monitoreo de recursos de la tierra (por ejemplo, la vegetacin, los cuerpos de agua, etc.),
sobre todo cuando una sola institucin es la encargada de vigilar un rea amplia.
La obtencin de datos de campo es costosa y consume tiempo. No obstante, los SIG y RS
no pueden sustituir completamente las observaciones de campo. Encontrar el equilibrio
adecuado entre el control remoto e in situ suele ser un tema recurrente en estos dispositivos.
Para superar algunos de estos desafos, es fundamental informar a los marcos de SIG y RS a
travs de procesos participativos con el fin de encontrar una metodologa apropiada y
sistemas transparentes (Palmer, 2012). Uno de los objetivos de la agricultura y el uso de las
TIC es la adaptacin. Por ejemplo, algunos en la literatura se preguntan:
cmo deliberan los planificadores del uso de la tierra, los productores y los
proveedores de servicios, sobre la necesidad de cambiar los sistemas agrcolas en
respuesta al cambio climtico? Esta adaptacin transformativa se encuentra mucho ms
avanzada en pases como Australia, sin embargo, presenta tambin un alto potencial en
los pases en vas de desarrollo tambin. Por ejemplo, existe una herramienta que est
siendo desarrollada, llamada analogue sites, la cual combina los SIG y la modelizacin
(Palmer, 2012:28).
En nuestra investigacin (fundamentalmente en base a fuentes electrnicas) sobre las
iniciativas de AgroTIC a nivel mundial, encontramos el trabajo de Palmer (2012) en su

44
investigacin publicada en el foro virtual de la comunidad internacional e-agriculture34, se

resumen de forma puntual una serie de los proyectos dirigidos a productores originarios de
pases en vas de desarrollo. En el siguiente cuadro no.2 exponemos algunos de estos casos
registrados, muchos de ellos siendo proyectos exitosos en sus pases y regiones:
Cuadro no. 2
Proyectos AgroTIC: pases en vas de desarrollo
Proyecto
Agrometeorolog
a para la
gestin de
riesgos
climticos
Pas
Mal
Analogue
sites
Aplicacione
s para
el cultivo
Banglalink
Banglad
Caractersticas
El servicio nacional meteorolgico de Mali lanz un proyecto
piloto para brindar informacin climtica a las personas en zonas
rurales, especficamente a productores. El proyecto fue el primero
en frica en suministrar informacin relacionada con el clima
directamente a los agricultores, y de ayudarles a que ellos mismos
midieran las variables climticas, para que pudieran incorporarlos
en la toma de decisiones.
http://www.gscsa2011.org/LinkClick.aspx?fileticket=dAJxg2im
Vx8%3D&tabid=3251
Esta es una aplicacin web complementada con Sistemas de
Informacin
Geogrfica (SIG). Esta aplicacin brinda apoyo al proceso de la
toma de decisiones y evaluacin de opciones. Aqu se puede
encontrar analogue sites, que son sitios los cuales se puede
obtener una idea de la evolucin del clima y de sistemas de
cultivo que puedan ser relevantes:
http://blogs.nature.com/news/2011/12/agricultural_time_travel_
adapt.html
Una aplicacin de telfonos inteligentes (IOS / Android) que
permite a los agricultores y a los asesores de cultivos registrar los
datos de campo, compartir estos datos y enviar notificaciones con
la aplicacin; la cual fue lanzada en ingls en los Pases Bajos en
abril del 2012.
http://youtu.be/rqLVW8gAliY
Krishi Jigyasha, fue lanzado en el 2009 por Katalyst y

34
Es una comunidad de prctica en donde personas de todo el mundo intercambian informacin,

ideas y recursos sobre el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) para la
agricultura sostenible y el desarrollo rural. Con ms de 10,000 miembros de 160 pases y territorios,
la Comunidad de e-Agricultura se compone de individuos de varios campos, tales como especialistas
de informacin y comunicacin, investigadores, agricultores, estudiantes, responsables polticos,
empresarios, y profesionales de desarrollo, entre otros. Los miembros tienen un inters comn que
nos une: la mejora de las polticas y de los procesos en torno al uso de las TIC para el apoyo a la
agricultura y el desarrollo rural, a fin de tener un impacto positivo en los medios de subsistencia
rurales. En: http://www.e-agriculture.org/es/e-agricultura

45

Krishi
Jigyasha
esh
CELAC:
Recolectand
oe
intercambia
ndo
contenido
agrcola
local
Uganda
Base
de
datos:
secuestro de
carbono en
el suelo
Digital
India
Green
eXtension
Initiative
Proyecto
ECAMIC
India
*Desarrol
lado en
EU
Ghana
Banglalink, el Segundo operador de telefona mvil ms grande

en Bangladesh. El servicio es una lnea de ayuda para los
productores, a travs de mensajes cortos (SMS), la cual ofrece
informacin y servicios de consultora sobre ms de 67 temas. En
abril del 2011 Banglalink ya contaba con ms de 20 millones de
subscriptores. Otros proveedores Telecom estn considerando
lanzar servicios similares:
http://www.banglalinkgsm.com/docs.php?id=16#7676
Lanzado en el 2003 por la ONG de Uganda llamada BROSDI,
esta iniciativa utiliza las TIC para mapear y compartir
conocimiento agrcola a travs de las comunidades locales. Se
basa en una mezcla de telefona mvil, portales web (como por
ejemplo audio blogs) y radios rurales. Se ofrece asistencia a los
productores locales, lo que fortalece las conexiones entre la
comunidad y la ONG. Una de las actividades llevadas a cabo por
CELAC desde el ao 2005 es un boletn semanal de informacin
(en Ingls y dialectos Luganda) enviado a los agricultores a travs
de SMS. Se difunde informacin y datos sobre diversos temas
(por ejemplo, gestin de plagas, buenas prcticas agronmicas,
recordatorios de calendarios de los cultivos e informacin
climtica).
Desarrollado por el Departamento de Agricultura y Desarrollo
Rural del Banco Mundial
http://www-esd.worldbank.org/SoilCarbonSequestration/
Esta iniciativa le ha dado un enfoque humano al uso de TIC para

fortalecer la capacidad de agricultores. La informacin se capta a
travs de la produccin de video que se impulsa a travs de un
proceso participativo.
http://www.digitalgreen.org/
Sistemas basados en el uso de las TIC para transformar los
servicios de extensin y el modo en el que los productores
acceden las tecnologas y el conocimiento agrcola.
http://www.extension.org/
El IICD trabaja con la Fundacin SEND en Ghana y con 48
organizaciones de agricultores (alrededor de 15000 productores).
La informacin de precios es recolectada en los mercados de los
distritos locales y en la oficina del ECAMIC se combina con otra
informacin agrcola relevante, y despus se distribuye a las
oficinas de distrito a travs de correos electrnicos. El proyecto
ECAMIC utiliza la plataforma
ESOKO una plataforma de negociacin que utiliza el internet y
la telefona mvil para enviar ofertas de productos.

46

e-Krishok
Bangladesh
FruTIC
Argentina
IFFCO
Kisan
Sanchar
India
IBLI
Aseguraci
n de
ganado
Kenia
KenCall
Kenia
KACE:
Bolsa
de
productos
agrcolas de
Kenia
Kilimo
Salama:
Agricultura
segura
Kenia
OPPAZ
certificacio
nes
orgnicas
utilizando
telfonos
inteligentes
Zambia
Kenia
Esta es una iniciativa de e-Krishok en Bangladesh; es una

herramienta en lnea que gua a los agricultores mostrndoles la
dosis correcta y el tipo de fertilizante que se debe utilizar en base
a la ubicacin y el tipo de cultivos.
Desarrollada por la Fundacin de Seguimiento en Argentina,
FruTIC proporciona una gua para los agricultores para el manejo
de plagas. El sistema captura los datos fenolgicos de varios
cultivos, la presencia de plagas y enfermedades y datos de
estaciones meteorolgicas). Con estos datos, se llevan a cabo
modelos sobre el impacto de pestes y enfermedades, y se ofrecen
recomendaciones a los agricultores.
http://www.frutic.org.ar/
Una empresa conjunta de productores de la Cooperativa de
Fertilizantes de Agricultores de la India y de Airtel Bharti, la cual
ofrece contenido y servicios a productores en la India.
http://www.iksl.in
Ganador del premio de la innovacin TIC V2030 de la Junta TIC
de Kenia, esta iniciativa ofrece una compensacin a los
Ganaderos asegurados en caso de prdidas de ganado debido a la
escasez de forraje, e incorpora en su diseo los datos obtenido a
travs de teledeteccin de la vegetacin, la cual se distribuye a
travs de plataformas mviles de transaccin:
http://livestockinsurance.wordpress.com
Informacin meteorolgica es distribuida a productores a travs
de telfonos mviles.
http://www.kencall.com/
En colaboracin con Safaricom un proveedor de servicios
mviles- este servicio ofrece informacin sobre los precios de
mercado de varios productos. Los usuarios deben de pagar por el
mensaje de texto ms una cuota.
http://www.kacekenya.co.ke/
Un programa de micro-aseguraciones que utiliza telfonos
mviles diseados para agricultores. El proyecto es resultado de
una colaboracin entre la Fundacin de Agricultura Sustentable
Syngenta, Seguros UAP y el operador de telecomunicaciones
Safaricom.
http://kilimosalama.wordpress.com
La asociacin de agricultores de Zambia (OPPAZ) ha
introducido con xito el uso de las TIC para aumentar la
eficiencia de los procesos de certificacin. Ms de 10.000
agricultores orgnicos de toda Zambia participan en un programa
que utiliza un sistema de coleccin digital para la certificacin
orgnica a travs del uso de los telfonos inteligentes. La
introduccin de las TIC se ha resultado en una disminucin del

47
NM
RiceMobile:
Gestin de
nutrientes
para el
arroz
OneFarm
Filipinas
Cargadores
solares
Ghana
India
30% en los costos y el tiempo de la certificacin nacional e

internacional para los productores participantes. Tambin ha dado
lugar a un aumento del 20% de la afiliacin de nuevos
productores, quienes ahora se encuentran en condiciones de
financiar el proceso de certificacin y pueden alcanzar precios
ms elevados en el mercado de productos orgnicos.
http://www.oppaz.org.zm/
Diseado para ofrecer recomendaciones para agricultores a
travs de telfonos mviles sobre el uso de fertilizantes;
complementa la aplicacin web NMRice.
http://irri.org/news-events/media-releases/feeding-rice-just-goteasier-withsmartphones
Un servicio de la empresa Ekgaon (India) que ofrece paquetes
personalizados de informacin sobre cultivos para agricultores en
Tamil Nadu, Gujarat y Rajasthan. Iniciado en el 2009, hoy en da
cuenta con 12.000 subscriptores, y planea contar con 16.000
subscriptores para el ao 2016.
http://www.ekgaon.com/home
En respuesta a los retos que tienen los productores cuando no
hay electricidad en sus aldeas, el IICD ha pilotado proyectos con
cargadores solares pequeos para saber si esta podra ser una
solucin slida de trabajo. Se prob que en efecto si era una
solucin factible, y ahora se ofrecen 200 cargadores solares a una
cantidad subvencionada a varios grupos de agricultores.
http://www.iicd.org/articles/ghanaian-farmers-use-solarchargers-for-their-phones
Fuente: Elaboracin propia en base a Palmer, 2012.

Igualmente, durante nuestra pesquisa se identificaron una serie de proyectos que de manera
explcita utilizan las TIC para la recopilacin de datos, el monitoreo y la evaluacin. Algunas
de ellas estn sistematizadas en el siguiente cuadro no. 3:
Cuadro no.3
Aplicaciones y herramientas TIC para la recopilacin de datos
Proyecto
Applied
Data
Logix
et
Octagon
Data
Pas
Inida
Kenia
Caractersticas
Estos dos socios han desarrollado aplicaciones que utilizan
escalas digitales para recopilar datos sobre el rendimiento de los
agricultores en los centros comunitarios que producen t y
productos lcteos en Kenia. El producto agrcola se pesa en una
balanza digital y los datos son cargados en un repositorio central.
Los datos se agregan cada mes y se le paga al agricultor de

48

Systems
Ltd
Cropster
Amrica
Latina
Digital
Purjee
Informat
ion
Service
Banglades
h
mPower
Social
Enterpris
es
Limited
Banglades
h, India
en
el
Medio
Oriente
SmartAg
ro
Chile
acuerdo con los registros.

http://www.adl.co.in/ - http://www.octagon.co.ke
Esta aplicacin proporciona herramientas en lnea para las
cadenas de suministro sostenible incluyendo productores,
comerciantes y procesadores de productos agrcolas. Tiene
tambin una herramienta MyE, que permite una recopilacin
eficiente de datos y el intercambio entre grupos de productores y
entre productores y ONG o socios comerciales. Esta herramienta
no es una clsica plataforma MyE, donde los datos slo estn
disponibles para los administradores, sino que tambin son para
las personas que prestan sus valiosos conocimientos.
La herramienta tambin combina los datos generados a travs de
procesos comerciales (produccin, calidad, precio) con los datos
del cuestionario.
http://www.cropster.org
Digital Purjee Information Service va SMS garantiza una
cosecha puntual, mayores ingresos para los agricultores y el
suministro de materias primas para las fbricas de azcar. Este
proyecto es una iniciativa conjunta entre el Programa para el
Acceso a la Informacin, suportado por el PNUD, y la Oficina del
Primer Ministro y la Corporacin de las Industrias de Azcar y
Alimentos del Ministerio de Industrias del Bangladesh.
http://www.epurjii.info/en_index.php
mPower Social Enterprises Limited estn trabajando usando
tecnologa mvil para obtener informacin de campo en tiempo
real. La aplicacin se utilizar para realizar un seguimiento de la
informacin y los mercados agrcolas, y para controlar el
crecimiento de las semillas. Tambin se utilizar para
implementar un mdulo de salud pblica basado en tecnologa
mvil y para realizar un seguimiento de la salud del ganado. Los
trabajadores del campo utilizan un telfono mvil de Android para
preguntar al agricultor sobre la salud de sus animales. Los datos
recopilados se envan utilizando EDGE/GPRS y un cuadro de
mando se crea en la web para cada beneficiario. El veterinario
puede sugerir o dar instrucciones a los funcionarios, quienes
luego pueden informar a los beneficiarios en tiempo real.
http://www.mpower-social.com/
Es una aplicacin para los smartphone que permite a los
agricultores o expertos agronmicos recoger en tiempo real datos
sobre el campo (tipo de productos, operaciones realizadas en el
campo, calidad del suelo, inventario de herramientas y mquinas,
fotos de enfermedades en los cultivos, etc.). La aplicacin es
bastante fcil de usar para los nuevos usuarios. Una vez reunidos,
los datos se cargan en una computadora (personal o compartida).

49
Thunder
Plug
frica
Grameen
:
Commun
ity
Knowled
ge
Worker
Uganda
Una aplicacin web permite a las organizaciones no

gubernamentales y a las organizaciones pblicas y privadas
interactuar y asesorar a los agricultores basndose en la
informacin recopilada.
http://www.smartagro.net
En reas rurales en las que la conectividad carece, es necesario
emplear dispositivos que permitan que los usuarios puedan
sincronizar datos sin conexin. ThunderPlug, por ejemplo,
funciona como un dispositivo local de nube digital, que acta
como si fuera un disco duro externo recolectando datos de
dispositivos que cargan informacin dentro de un radio de 200
pies. Los datos pueden ser vistos y analizados tambin desde el
mismo ThunderPlug. Para alcanzar una posicin donde haya
conectividad, los datos de ThunderPlug pueden ser cargados en la
nube.
Fundacin Grameen formado por 800 trabajadores que
funcionan como intermediarios de la informacin ha recopilado
ms de 38 000 encuestas. Estas encuestas son revisadas y
validadas por expertos. La intencin conocer las condiciones de
las comunidades agrcolas e intervenir en proyectos precisos.
Fuente: Elaboracin propia en base a Palmer, 2012.

Fertile Ground, una publicacin llevada a cabo por el Instituto Internacional para la
Comunicacin y el Desarrollo (IICD)35 con el apoyo de Department for International
Development UK (DFID) en el ao 2003 y que resea diversos sistemas de informacin
agrcola nacionales e internacionales, indica la necesidad de coordinar y de racionalizar las
fuentes de informacin sobre la agricultura ya existentes, tanto en el mbito internacional
como en el de los pases en desarrollo. Los autores sealan una discordancia entre las
necesidades de informacin de los campesinos y la informacin que ofrecen las agencias
internacionales, que es insuficientemente localizada y demasiado cientfica en su
presentacin. La generacin de informacin local y su adaptacin a las necesidades de los
usuarios es un rea en la que los sistemas nacionales pueden desempear un rol de
importancia. Existe tambin una necesidad de que haya una mayor interaccin entre los
sistemas locales, nacionales e internacionales.

35
http://www.iicd.org/about

50
Asimismo, se tienen registros del Sistema Red de Informacin Agrcola de Ghana

(GAINS), que se esfuerza por contactar las bibliotecas de las instituciones de investigacin en
agricultura que dependen del Consejo para la Investigacin Cientfica e Industrial con las
bibliotecas de las facultades de agronoma de las universidades, con la biblioteca del Instituto
de Biotecnologa e Investigacin Agrcola Nuclear y con el Ministerio de Alimentos y
Agricultura.
En cuanto a las TIC y el empoderamiento local en la agricultura, el IICD ha comprobado
que existe una estrecha relacin entre el uso de las TIC y el empoderamiento. Cuando los
individuos adquieren una destreza en el uso de estas tecnologas y habilidad para acceder a la
informacin, a menudo el resultado es que ellos logran mejorar su posicin social e
incrementar sus posibilidades de conseguir un empleo. Las comunidades agrcolas tambin
pueden en este paradigma, incrementar su empoderamiento gracias a un mejor acceso a los
precios del mercado, a los crditos y subsidios, a las oportunidades de mercado y a la
posibilidad de incrementar los contactos con una cantidad de comerciantes y compradores.
Segn la perspectiva del IICD las TIC pueden ayudar a la comunidad y a las
organizaciones campesinas a fortalecer su capacidad institucional y a representar mejor a los
miembros de sus distritos a la hora de negociar reclamos por las tierras, derechos sobre los
recursos y proyectos de infraestructura.
Cuadro no. 4
Proyectos de empoderamiento y AgroTIC (IICD)
Proyecto
APCOB
Sistema de
informacin
sobre
inversiones
Lugar/Institucin
Regin
de
Chiquitano
Bolivia
Bolivia
Caractersticas
Promocin de sus tradiciones culturales y en la
documentacin de sus mtodos tradicionales de
produccin. Ha equipado a comunidades remotas
con aparatos de radio emisor-receptor, conectados
con centros de informacin en las poblaciones
regionales. Periodistas experimentados recogen
historias y posteriormente las envan a los centros,
donde son puestas en el aire a travs de varios
programas de radio.
Proyecto que busca el empoderamiento y la
inclusin social. El proyecto est dirigido a
involucrar a grupos de campesinos para que
participen de las licitaciones pblicas, por ejemplo,

51
Agrecol
Andes
Bolivia
Pequea
empresas
exportadoras
Centros de
Informacin
Tcnica y
Comercial
para el Sector
Agroecolgico
SIDER
Bolivia
(CEPROBOL)
Bolivia
Colombia
en oportunidades para proveer leche o qunoa para

las escuelas. CIOEC ofrece asesoramiento a los
campesinos durante el proceso de presentacin y
apoya su participacin durante el resto del proceso
Inicia a las comunidades locales en el uso del
software de presentacin, usando imgenes, grficos,
texto y testimonios orales para documentar tcnicas
de producciones tradicionales y sostenibles. Un
representante del grupo de los campesinos
intercambia la experiencia documentada con otros
grupos de productores en diversas zonas,
enriquecindola cada vez con nuevas miradas.
www.agrecol.org.bo
Ofrece una plataforma de comercio electrnico para
las pequeas empresas exportadoras. CEBROPOL
provee informacin referente a las oportunidades de
exportacin para los productos agrcolas y a los
requisitos necesarios para hacerlo, incluyendo una
plataforma de comercio electrnico donde los
productores pueden ofrecer sus productos a la venta
por medio de Internet.
www.ceprobol.gov.bo
Brinda apoyo a la produccin y venta en el sector
agropecuario. Los compradores reciben informacin
referida al volumen de ventas y a la calidad de los
productos que se ofrecen, en especial el cacao
orgnico, el caf, los frutos secos, las frutas
tropicales y la qunoa. Un sitio web ofrece
informacin a los campesinos sobre las
oportunidades de mercado, las normas de
certificacin de calidad requeridas, las tendencias en
los precios y las tecnologas para la produccin.
www.aopeb.org.bo
Est orientada a crear un modelo de sistema de
informacin en el que la generacin local de
contenidos y la creacin de redes de informacin y
comunicacin fortalezcan el desarrollo empresarial
rural, cuyo objetivo es poner al alcance del pequeo
productor rural la informacin que necesita para
fortalecer su desarrollo como empresario, a travs de
metodologas y estrategias que permitan el
intercambio continuo de informacin y conocimiento
entre ellos, las organizaciones de apoyo local y otros
actores sociales. www.caucasider.org

52

Centro de
Promocin
Agropecuaria
Campesina
(CEPAC)
Chile
CROMABU
Distrito de los
Grandes Lagos de
Tanzania
Proyecto de
Comercio
Electrnico
Ministerio
Agricultura
Ghana
Desarrollo de
un sistema
Efectivo de
Flujo de
Informacin
Zambia/ Instituto
de Investigacin
Agrcola
de
Zambia (ZARI)
Radio
tradicional y
conectividad
Bolivia
Sistema de
Informacin
de Negocios
Jamaica
/Autoridad
Desarrollo
de
de
de
Ofrece asesoramiento a las asociaciones de

productores para que mejoren sus mtodos de
produccin y de comercializacin de sus productos a
travs de cinco centros de informacin en la regin
de Chile en Santa Cruz. Los centros son operados
conjuntamente por los gobiernos locales y las
asociaciones de productores. El servicio que ofrecen
los centros se complementa con un programa de
radio sumamente exitoso que se llama Vamos al
mercado
Suministra informacin a los campesinos acerca de
la provisin de insumos y los precios de los cultivos
industriales, como el algodn, el maz y el arroz.
Ofrece, adems, informacin general acerca del
transporte. Esta informacin es distribuida a travs
de los centros de informacin y de otros medios.
Recoge los precios en los mercados clave de todo el
pas, organiza la informacin en una base de datos
centralizada y publica luego los datos en un sitio web
del Ministerio. Los campesinos pueden acceder a la
informacin a travs de las oficinas provinciales del
Ministerio.
www.mofa.gov.gh
Busca de lograr que los resultados de la
investigacin estn relacionados con problemas de
produccin particulares que deben enfrentar los
grupos de campesinos en Zambia. Con el fin de
adaptar los complejos resultados de la investigacin
cientfica y transformarlos en claros mensajes
dirigidos a resolver las necesidades de los pequeos
productores agrcolas, el departamento de
informacin del Ministerio de Agricultura ha
iniciado un programa complementario para la
creacin de materiales que usan una combinacin de
texto y medios visuales en ingls y en las diferentes
lenguas locales.
El Instituto de Capacitacin del Oriente (ICO) y la
Central de Asociaciones de Pequeos Productores de
Vallegrande (CAPA) iniciaron un proyecto con el fin
de recolectar y distribuir informacin referente a los
precios.
Recopila, procesa y presenta datos sobre varias
actividades, incluyendo: el registro de agricultores,
pronsticos de rendimiento basados en insumos y

53

Agrcolas
(ABIS)
Agrcola
(RADA).
Rural
El uso de las
TIC en
agricultura y
ganadera
SMS
Chile / Zoltner
Consulting Group
prcticas aplicadas, xitos de marketing y

produccin, e informacin sobre cmo facilitar el
comercio agrcola. Para la capacitacin de recursos
humanos, CINTERFOR realiza actividades de
asistencia tcnica, cooperacin horizontal, gestin
del conocimiento e investigacin.
Sistema de informacin local sobre clima,
emergencias, innovaciones y agricultura sustentable.
Adems, tiene un sistema de envo de noticias en
formato RSS. Aprovecha redes de baja frecuencia
(menor que GPRS), ampliando los usuarios
potenciales.
www.dataDyne.org
Fuente: elaboracin propia en base a Stienen, 2006.
Captulo 4
Avances internacionales en los proyectos AgroTIC
4.1 Casos de xito a nivel mundial
4.1.1 Redes sociales virtuales y mensajera
Los agricultores en Maharashtra (India) han encontrado un aliado importante en la red social
virtual Facebook. Durante la produccin de crcuma se enfrentaban a un desafo como la
oferta sobre los precios ha reducido drsticamente. As que encontraron una solucin
innovadora. Formaron un grupo en Facebook y comenzaron a invitar a los agricultores de
toda la regin a unirse al grupo y desde entonces han sido decidir sobre la oferta para ayudar
a sostener la demanda de la crcuma. Ms tarde, se dio un paso adelante y comenzaron a
hablar a los agricultores de Andhra y Orissa en los precios de la crcuma en su regin.
Ellos tambin han utilizado Facebook para la accin colectiva como boicotear las subastas
del mercado local, si sienten que el precio no es el correcto. Todas las tardes, el grupo se
rene, virtualmente para decidir sobre el futuro curso de accin. La mejor parte es que la
mayora de los agricultores utilizan sus telfonos inteligentes para conectarse a Facebook.
Como hay ms telfonos mviles en la India que las computadoras, esta es la va para la
propagacin de las nuevas tecnologas y las redes sociales.
No es la primera vez que los trabajadores agropecuarios han estado utilizando la
tecnologa. Existe tambin caso de los pescadores de Tamil Nadu que utilizaban mensajes

54
SMS con gran efecto. Contaban un grupo de distribucin en la que marcan de las cuencas
ricas para la captura de peces, los precios para el da y que el mercado estaba ofreciendo los
mejores precios. Despus del tsunami que azot Indonesia incluyeron servicios como alertas
de tormenta dentro de sus grupos de mensajes SMS.
Del mismo modo, los propietarios de plantaciones en Coorg utilizan una aplicacin de
BlackBerry para averiguar los precios del caf, el cual es un bien de consumo comercializado
internacionalmente. Tambin utilizaron la aplicacin para dar alertas sobre la actividad de
plagas, especialmente las causadas por el barrenador del tallo blanco una infeccin comn,
especialmente con las plantas de caf Arbico.
Las implicaciones de ste tipo de tecnologas son enormes y aun por descifrar, como por
ejemplo de los precios de los cultivos para compartir las mejores prcticas, as como la
formacin de cooperativas para la negociacin colectiva. Estos son algunos de los pasos que
se ha dicho van venir en un futuro prximo:
Los agricultores, los pescadores y plantaciones que utilizan telfonos inteligentes

ampliamente para conectar con los dems y con el mundo exterior.
Transferencia de informacin en forma de aplicaciones para ser utilizado en el
telfono.
Cada vez ms arraigo de los medios sociales, especialmente con el auge de las
versiones vernculas de algunas de las redes.
Los medios sociales convirtiendo en una forma de vida de los agricultores para
compartir las mejores prcticas con otros agricultores en todo el mundo.
Los agricultores que venden directamente a los consumidores a travs de foros como
Community Supported Agriculture36.
4.1.2 Proyecto TAMBERO37

El software ganadero espaol, desarrollado para cualquier parte del mundo y utilizado en
algunas zonas de Amrica Latina, contiene un soporte completo de base de datos de animales,
y parcelas de tierra incluyendo diferentes especies de ganado como vacas, cabras, bfalos,
ovejas, camellos o llamas. Se puede consultar la informacin de las siembras, cosechas,
precipitaciones y realice un seguimiento de sus animales desde el nacimiento.

36
37
http://prensamag.blogspot.mx/2012/02/de-ahora-en-adelante-traves-de.html
http://www.tambero.com/es

55
Tambero es un sistema de gestin ganadero y de agricultura que funciona directamente en

todas las computadoras, celulares, tabletas y otros dispositivos mviles sin tener que
descargar ningn programa. Las funciones estn especialmente adaptadas para funcionar en
computadoras Windows, Mac OS/X o Linux, smartphones como iPhone, Windows Phone,
Android, Symbian y tablets iPad y Android. Cada actualizacin del software ganadero se
realiza automticamente sin costos adicionales.
4.1.3 AGRONET38
La Red de Informacin y Comunicacin Estratgica del Sector Agropecuario (AGRONET
Colombia) fue concebida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con el apoyo de
la FAO39. Aunque el eje fundamental de AGRONET ha sido la integracin de informacin
crtica de los sistemas prioritarios del Ministerio y la descentralizacin de la gestin de
informacin y comunicacin agraria a nivel local, tambin ha sido de gran importancia, con
miras a la sostenibilidad de la Red, establecer sinergias con otras unidades de gestin de
informacin nacional y otras fuentes relevantes de informacin sectorial de acuerdo con los
requerimientos identificados, tales como instituciones descentralizadas, centros de
investigacin, universidades, y proyectos de campo en ejecucin a cargo de diferentes
organizaciones nacionales o internacionales.
Su objetivo principal es consolidar la Red de Informacin y Comunicacin del Sector
Agropecuario AGRONET, como plataforma para la gestin de la informacin y el
conocimiento del sector agrario que suministre informacin relevante, oportuna y sinttica a
los responsables de la toma de decisiones del sector, a travs de las siguientes acciones:
Integrar los diversos sistemas de informacin agraria

Facilitar la oferta de informacin en un solo punto de acceso: la web
Coordinar esfuerzos institucionales para facilitar la oferta de informacin
Responder a la demanda de informacin de los usuarios del sector
Facilitar la toma de decisiones para el mejoramiento de la productividad y la seguridad
alimentaria en Colombia.

38
http://www.agronet.gov.co/agronetweb1/QuienesSomos/AntecedentesyObjetivos.aspx
Su propsito ha sido el de conformar una red de informacin y comunicacin integrada y
descentralizada que pueda proveer informacin estratgica oportuna y sinttica a los responsables
de la toma de decisiones polticas del sector y a la vez, brindar a los diversos actores de las agrocadenas con especial atencin en los pequeos productores, informacin agraria localmente
relevante sobre nuevas tcnicas para una seguridad alimentaria sostenible y para la diversificacin
de cultivos que mejoren su rentabilidad y sus oportunidades de mercado
39

56
4.1.4 Mvil para el Mercado Electrnico del Agua (MEDA)40

El Mercado Electrnico del Agua (MEDA) en Chile, es un proyecto diseado para apoyar a
pequeos agricultores chilenos con derechos para el uso de agua para regar sus cultivos,
efectuar ventas y compras de agua entre ellos cuando tienen excesos o necesidades para ms
agua. El mercado fue desarrollado para evitar que grandes empresas y otros que pueden llegar
a especular con el agua para lucrar a travs del recurso, y con el encareciendo su uso para
agricultores que lo necesitan para sus cultivos.
Fue desarrollado por la Universidad del Desarrollo y la Pontificia Universidad Catlica de
Chile y cuenta con fondos de la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), un
organismo gubernamental de Chile que apoya el emprendimiento y la innovacin. Auspician
este proyecto la Direccin General de Aguas, la Bolsa de Productos de Chile S.A, la
Asociacin de Empresas de Servicios Sanitarios (ANDESS) y la Sociedad Nacional de
Minera.
El objetivo del proyecto es contribuir a la eficiencia y transparencia del mercado de aguas
por medio de un sistema de intercambio en lnea, seguro e informado. El mercado reduce los
costos de bsqueda de compradores y vendedores y crea una instancia trasparente e
informada para sus transacciones que le permite alcanzar las mejores condiciones posibles
para sus compras o ventas de aguas. Adems, el sistema otorga total certeza a compradores y
vendedores respecto de las entregas de las aguas adquiridas y de sus respectivos pagos a
vendedores.
En febrero y marzo 2011, el MEDA se asoci con DatAgro, un proyecto de m-Agricultura
entre The Zoltner Consulting Group de Santiago, Chile y DataDyne.org, empresa social de
Washington, DC que crea soluciones mviles para el desarrollo. Juntos, los socios integraron
la metodologa del MEDA y el uso de la Plataforma de Informacin Mvil de DataDyne.org,
para lograr una mejor penetracin del mercado entre pequeos agricultores a travs del uso de
mensajes de texto que reciben los productores agrcolas directamente a sus celulares. Para el
piloto, Zoltner Consulting Group est ejecutando la estrategia de comunicaciones para la
divulgacin de informacin de mercado relevante, incrementando considerablemente la

40
http://www.e-agriculture.org/es/blog/mercado-electr%C3%B3nico-del-agua-parapeque%C3%B1os-agricultores

57
participacin de los pequeos agricultores y el nmero de transacciones del mercado,

favoreciendo con ello el comercio justo del agua.
4.1.5 Egipto VERCON (Extensin Virtual y Red de Comunicacin de Investigacin)
Los investigadores del gobierno y extensionistas en los institutos y aldeas rurales estn
utilizando activamente un sistema de portal web para el intercambio de informacin crtica
con las oficinas de distrito y los Ministerios de El Cairo. Los investigadores y extensionistas
actualmente acceden a los recursos de informacin tales como folletos de extensin, bases de
datos estadsticos, sistemas de apoyo a las decisiones, y pueden participar en foros de inters
especial, discusiones en lnea, noticias y eventos. Un sistema de consulta en lnea llamado
Problemas del granjero responde preguntas tcnicas planteadas por los pequeos agricultores.
4.1.6 FoodNet
Esta red en Uganda cuenta con un sistema nacional que se estableci para reunir y difundir
informacin sobre los precios del mercado agrcola a travs de los peridicos, la Internet, la
radio y los telfonos mviles (SMS). FoodNet es un ejemplo tpico de una aplicacin eagriculture que se pueden encontrar en muchos pases, que muestra cmo los pequeos
agricultores en las comunidades rurales pueden superar su marginacin a travs de una
mezcla de medios, incluyendo acceso a la informacin basada en las TIC.
4.1.7 Radio Rural, las TIC y la seguridad alimentaria
Para millones de personas en las zonas rurales del mundo, donde las tasas de analfabetismo
son altas y el acceso a la electricidad, los telfonos y de Internet es marginal p, la radio sigue
siendo de los medios ms accesibles, econmicos y populares para la comunicacin. La FAO
est trabajando con la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, AMARC, una red de
radio comunidad internacional, y la granja Red de Radio los Pases en Desarrollo (DCFRN)
para mejorar la creacin de redes y el intercambio, ayudando a las estaciones de radio a
utilizar el Internet para acceder a informacin alternativa sobre una serie de temas de inters
para las comunidades rurales, como la salud, la educacin, el crdito y los proyectos locales.
4.2 Proyectos desplegados en Amrica Latina

Cada ao la CEPAL publica una serie de documentos donde se muestran las acciones y
polticas pblicas encaminadas al apoyo de sector agropecuario en Amrica Latina. En este

58
caso Rodrigues (2012) exponen en su trabajo, realizado para la CEPAL, algunos de los
proyectos ms importantes donde las TIC en la agroindustria estn tomando un papel
importante. En este mismo documento nos dice que las TIC en el agro se pueden clasificar en
cuatro tipos de tecnologas:
Tecnologas facilitadoras: Sistemas de informacin (clima, precios, etc.), trazabilidad,

pagos electrnicos, coordinacin de cadenas
Tecnologas sistmicas/sociales: Comunidades virtuales, monitoreo y alertas, gobierno
electrnico, comercio electrnico, banca virtual
Infraestructura: Equipos, conexiones, software, aplicaciones, sistemas geogrficos,
internet
Tecnologas productivas: Agricultura de precisin, riego de precisin, control de
plagas y enfermedades, sistemas de administracin agropecuaria (Rodrigues, 2012:
99)
Algunos de los proyectos que se encuentran dentro de la categora de AgroTIC, desplegados

en Amrica Latina, han prosperado fundamentalmente en la parte sur del continente:
Cuadro no. 5
Proyectos AgroTIC desplegados en Amrica Latina
Proyecto
YO Agricultor
Pas
Chile
Infocentros del
conocimientos:
datos en
informacin
relevante
Colom
bia,
Chile,
Per,
Bolivia
SIRU
Per
Caractersticas
Modelo creado segn requerimientos de los propios
Agricultores:
-Informacin para sus labores cotidianas: itinerario tcnico
-Informacin presentada en formato simple videos audios
textos seleccionados
-Produccin cientfica
-Estadsticas
-Informacin de mercado
-Informacin tcnica
-Polticas y proyectos
-Noticias
Sistema de informacin rural-urbano. Red de 8 infocentros
rurales en el departamento de Cajamarca, que difunden
informacin a 100 mil habitantes rurales aprox. A travs de
microprogramas de radio rurales, folletos y portales de
internet, los contenidos son elaborados por un centro de
procesamiento de informacin, proyecto impulsado por
ONG, municipios y agentes regionales y locales
Temas agropecuarios, desnutricin, plagas, cultivos,
sustentabilidad, etc.

59

INTA: Clima y
agua
Argent
ina
SATCA web
Sistema de
alerta
temprana para
Centroamrica
Centro
amrica
Monitoramiento
de Queimadas e
incendios por
satlite
Brasil
Gestin de la
cadena:
Pasipassu
aplicativos
Banasass:
software
agrcola
inteligente
Brasil
Sistema irriga
tecnologa
UFSM
Brasil
FUTIC
Frutivultura
de precisin
Argentina
Agromensajes
Costa
Rica
Pronsticos y estadsticas Agro-Climticos: heladas,

inundaciones, granizo, variabilidad interanual, cambio
climtico, ndices de vegetacin, balance de agua en el suelo,
imgenes satlite meteorolgico GOES-13
Disponibles en la web y envo a celulares
La informacin se actualiza cada 15-30 minutos
Insumo crtico para tcnicos y productores, especialmente
para cultivos intensivos que requieren atencin constante
(control de heladas, riego, etc.).
Plataforma Web regional dedicada al monitoreo de posibles
amenazas naturales
Busca mejorar la preparacin, mitigacin y respuesta
humanitaria en amenazas naturales
Filtra e integra toda la informacin en alerta temprana
disponible en la regin y en el exterior
Datos procesados de siete satlites en Sudamrica
Actualizacin diaria (cada 3 horas)
Datos histricos, tiempo real y mapas de riesgo
Superposicin de planos, Google Earth
Envo automtico de informacin diaria por e-mail
Herramientas TIC en la gestin de la cadena de produccin
agropecuaria
Consumidores: pueden identificar los puntos de pasaje, las
imgenes del proceso y evaluar el producto
Productores: pueden informar de los medios de control de
produccin y los detalles del proceso productivo a que fue
sometido el producto
Registro de todas las actividades culturales y agrcolas
realizadas a nivel de finca y lote,
Identificacin nica mediante el uso del Cdigo de Barras
en el racimo
Trazabilidad en el sitio web
Tecnologa desarrollada y patentada por la Universidade
Federal de Santa Mara
Estima la necesidad diaria de agua de riego por cultivo
Aumenta la productividad, reducir el consumo de agua
Estado de la brotacin y floracin
Fecha de cosecha ptima
Cunto irrigar
Evolucin de plagas y enfermedades
El usuario solo debe marcar AGRO (2476) y digitar como
texto del mensaje el nombre del producto cuyo precio desea
conocer y segundos despus recibir el precio de
comercializacin.

60
Fuente: elaboracin propia con base en Rodrigues, 2012.

En cuanto a las TIC como herramienta de apoyo para la agricultura y el desarrollo rural, se ha
dicho que, en un entorno poltico propicio es necesario un especial fomento para mejorar las
oportunidades de sustento en el mbito rural. Se hace necesario la aplicacin de estndares
comunes y de sistemas compatibles para lograr que la informacin sea fcilmente accesible
para los usuarios finales. Para esto, sus recomendaciones especficas son:
Concientizar a los gobiernos y a la comunidad de cooperacin internacional acerca del

impacto potencial que las TIC pueden tener en la disminucin de la pobreza y ofrecer
testimonios al respecto
Recoger y documentar evidencia sobre el impacto y las experiencias sobre el terreno
de los proyectos piloto TIC. Estas evidencias serviran de base para poder ejercer
influencia sobre los procesos de formulacin de polticas y para poder participar en
ellos. Adems seran de gran utilidad en los procesos de integracin de las TIC en las
polticas y programas nacionales.
Involucrar a las redes de mltiples partes interesadas para que acerquen sus
experiencias respecto de proyectos TIC as como tambin las perspectivas de los
usuarios del sector agrcola.
Fomentar la interaccin nacional en un contexto internacional con el fin de armonizar
los estndares y los sistemas para el intercambio de informacin agrcola (Stienen,
2006: 88).
Las investigaciones llevadas a cabo por UK Department for International Development

(DFID) y por el Banco Mundial son un marco til para agrupar las intervenciones TIC en el
sector agrcola en trminos de su relacin con diferentes aspectos del problema de la pobreza
rural: mal desempeo del sector agrcola, baja productividad, ingresos insuficientes y la falta
de empoderamiento poltico y de inclusin social que sufren las comunidades rurales. Los
proyectos que se discuten aqu pueden ser agrupados tambin de acuerdo con tres reas de
intervencin:
Objetivos destinados a mejorar los flujos de conocimiento y el marco legal en el sector

de la agricultura
Objetivos destinados a incrementar la viabilidad econmica de los pequeos
emprendimientos agrcolas mejorando el acceso a mercados redituables y la eficiencia
en la produccin
Objetivos destinados a incrementar el empoderamiento poltico y la inclusin social
de las comunidades rurales41.

41
www.iicd.org_files_Livelihoods-impactstudy-Spanish

61
Los sistemas nacionales de informacin agrcola son una parte importante en la creacin de
un ambiente propicio para el desarrollo del sector agrcola. El hecho de permitir que la
investigacin relevante y la informacin de extensin sea accesible para todo el sector,
incluso para los usuarios locales, es una tarea que puede ser catalizada en el mbito nacional
y apoyada por medio de las TIC.
La inminente carencia de productos alimenticios, aunado al creciente calentamiento global
estn mostrndose como condiciones complejas de superar a mediano o corto plazo. Una
mejor adaptacin a los cambios ecolgicos entre los productores agrcolas/agroindustriales
(potencialmente a travs de la apropiacin y uso de las TIC) podr hacer cada vez ms
eficiente los sistemas productivos, aminorar los rezagos as como dinamizar la produccin
aprovechando la amplia variedad de nuevos medios digitales:
En este escenario, las TIC pueden facilitar enormemente para los campesinos la
recepcin de informacin acerca de las tcnicas de produccin y tambin les abre
nuevas oportunidades para que ellos documenten y compartan experiencias entre s.
Tradicionalmente, el flujo de informacin ha sido siempre en una sola direccin. Se
han puesto en marcha sistemas y enfoques para permitir que los aportes de las
comunidades locales y el dilogo entre pares sean transmitidos a travs de sistemas
de comunicacin en ambos sentidos (Stienen, 2006: 34).
Observamos que existen una serie de retos y condiciones para la implementacin de estos
proyectos, algunos de los retos ms complejos, por ejemplo pueden ser el identificar el grupo
objetivo de productores que se pueda beneficiar mejor de los esfuerzos hacia una adopcin de
la tecnologa, y el de determinar cul TIC podr proveer el acceso ms amplio a la
informacin necesaria, mantenindose dentro de lmites de presupuestos. De igual forma, el
generar un conocimiento sobre la diversidad en la disponibilidad de las herramientas TIC, por
ejemplo a travs de patrocinios por los gobiernos y la aceptacin de estas herramientas de
parte de los productores (cambios a largo plazo de comportamiento social) son tambin retos
significativos, pero son factores vitales para la sostenibilidad de los proyectos.
Las AgroTIC como rea de conocimiento y campo de accin son una gran matriz que
requiere de una alta capacidad socio-tcnica de anlisis y prospeccin e ingeniera, capaz de
construir una visin sistmica, as como de su proyeccin futura y de una recurrente
actualizacin. Dicha visin ser la base para elaborar recomendaciones y de esta manera
integrar polticas pblicas al sistema. Algunos de los consejos que se ofrecen a lo largo de los

62
textos analizados, nos dicen, que esto se puede lograr siempre y cuando se lleven a cabo
algunas lneas de accin necesarias:
Elaborar diagnsticos de nivel nacional y regional.

Constituir equipos interdisciplinarios de prospectiva en AgroTIC.
Ampliar el campo de aplicacin TIC de lo agrcola a la agroindustria.
Encarar planes de formacin de profesionales hbridos (agro-informticos,
agro-electrnicos, agro-robticos, entre otros).
Instruir continuamente a los usuarios de los proyectos para el futuro.
Construir una fuerte institucionalidad cientfica y tecnolgica.
Generar un espacio regional de innovacin aprovechando los instrumentos
institucionales existentes o creando nuevos.
Entre algunos de los ejemplos ms citados de las tecnologas emergentes y el desarrollo

agroindustrial se encuentran en primer lugar en los drones42 destinados a la observacin de
los cultivos. Uno ms, es la integracin tecnolgica para la gestin territorial y el monitoreo
va remota, por medio de aviones no tripulados, iniciativa la cual el propio Infotec desde hace
poco ms de dos aos ha buscado desarrollar.
Este tipo de proyectos de innovacin, tienen el potencial de aportar elementos de valor
nicos a la agricultura de precisin la cual es una estrategia orientada a elevar la calidad y
cantidad de los productos agrcolas a partir de la recoleccin y procesamientos de
informacin til en la administracin de las zonas de cultivo. Por otro lado, la agricultura de
precisin se lleva a cabo a travs del uso de tcnicas ampliamente utilizadas como son el uso
de agroqumicos y sistemas de riego, entre otras, pero que a la vez incorporan nuevas
herramientas disponibles como los sistemas de posicionamiento global (GPS), los sistemas de
informacin geogrfica (GIS) y la teledeteccin o percepcin remota.
4.3 Panorama general del caso mexicano

En Mxico el Plan de Desarrollo Nacional contempla al sector agrcola como una lnea
estratgica dentro del objetivo 4 denominado Mxico prspero como una de las lneas de
accin a desarrollar, en esta se menciona a travs del objetivo 4.10 Construir un sector
agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del pas y en la
estrategia 4.10.1 Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la

42
http://www.technologyreview.es/read_article.aspx?id=45180

63
inversin en el desarrollo de capital fsico, humano y tecnolgico Algunas de las lneas de

accin son las siguientes:
Orientar la investigacin y desarrollo tecnolgico hacia la generacin de innovaciones

que aplicadas al sector agroalimentario eleven la productividad y competitividad.
Desarrollar las capacidades productivas con visin empresarial.
Impulsar la capitalizacin de las unidades productivas, la modernizacin de la
infraestructura y el equipamiento agroindustrial y pesquero.
Fomentar el financiamiento oportuno y competitivo.
Impulsar una poltica comercial con enfoque de agro-negocios y la planeacin del
balance de demanda y oferta, para garantizar un abasto oportuno, a precios
competitivos, coadyuvando a la seguridad alimentaria.
Apoyar la produccin y el ingreso de los campesinos y pequeos productores
agropecuarios y pesqueros de las zonas rurales ms pobres, generando alternativas
para que se incorporen a la economa de manera ms productiva.
Fomentar la productividad en el sector agroalimentario, con un nfasis en proyectos
productivos sostenibles, el desarrollo de capacidades tcnicas, productivas y
comerciales, as como la integracin de circuitos locales de produccin,
comercializacin, inversin, financiamiento y ahorro.
Impulsar la competitividad logstica para minimizar las prdidas pos-cosecha de
alimentos durante el almacenamiento y transporte.
Promover el desarrollo de las capacidades productivas y creativas de jvenes, mujeres
y pequeos productores (PND, 2013: 141).
Con base en esto creemos que existe una buena oportunidad en el campo agroalimentario en
Mxico para la investigacin y el desarrollo de aplicaciones TIC que puedan ayudar a lograr
las metas. Especficamente, en las reglas de operacin de algunos programas de desarrollo
gubernamentales queda especificada la necesidad de uso de tecnologas para el desarrollo del
campo, sin embargo, no queda claro que se traten de tecnologas de la informacin y
comunicacin, aunque creemos que existe la posibilidad ser utilizadas por que se cree que
an no hay un uso exhaustivo de ellas:
Que los recursos gubernamentales destinados al sector agrcola debern de ser
utilizados de una manera ms eficiente para atender la problemtica en la que est
inmerso el sector, en virtud de que los productores enfrentan limitantes por baja
productividad e insuficiente produccin de las unidades de produccin agrcolas,
debido a la fragmentacin de las unidades de produccin, falta de organizacin de
los productores y desarticulacin de las cadenas productivas; uso reducido de
tecnologa, el deterioro de los recursos naturales, y la baja mecanizacin y
agregacin de valor (Diario Oficial, 2013: 59).
Hemos identificado, especialmente en las zonas del sur de Amrica Latina donde se
detallan una serie de hiptesis sobre las dificultades y retos a los cuales se han enfrentado en

64
el desarrollo y apropiamiento de los proyectos AgroTIC; as en nuestra investigacin uno de

los motivantes ms importantes es analizar a profundidad dichas hiptesis que
innegablemente se pueden trasladar a la realidad en el campo mexicano:
Existe un problema de incentivos econmicos a la adopcin de AgroTIC, tanto a nivel

privado como pblico (local y estatal) que puede ser un impedimento grave que se
manifiesta en una pobre poltica pblica de apoyo e incentivos de las AgroTIC.
Persisten una serie de desconocimientos, rechazo o falta de inters por incorporar

nuevas tecnologas por parte de grupos de productores primarios (algunos de ellos
ligados a tcnicas tradicionales de las empresas familiares).
Contina
una
falta
de
infraestructura
TI
en
muchas
de
las
zonas
agrcolas/agroindustriales del pas.
La presencia de circuitos informales, ilegales y monoplicos, puede provocar la falta

de circulacin y transparencia de cierta informacin prioritaria para los pequeos y
medianos productores.
Con el fin de aumentar la produccin y la competitividad del sector rural mexicano

particularmente en la zona centro y Bajo mexicano, se ha solicitado asesoramiento en el
diseo de un Metropolitan Food Cluster (MFC) denominado como Agrosfera (integrado por
una red Agrologistic inteligente y una serie de Hubs de transformacin rural) en el estado de
Aguascalientes. Para ello, la universidad holandesa de Wageningen realiz un estudio de prefactibilidad en el ao de 2010, por su parte el estudio de viabilidad se llev a cabo a
principios del ao 2012, la determinacin de la viabilidad del food cluster en la localizacin
dada, ayud a su potencial de negocios y evaluacin del valor total del parque, sus elementos
estructurales como base para el diseo del plan maestro conceptual y el anlisis de las partes
interesadas y sus relaciones mutuas en el anlisis preliminar del riesgo. Parte de la
descripcin de los servicios provistos por los interesados en ste proyecto se capitulan aqu:
Gestin de proyectos
Ejecucin del estudio de pre-factibilidad
Ejecucin del estudio de viabilidad
La gestin del proceso de proceso de co-diseo participativo
Anlisis de actores
El anlisis del mercado
Anlisis de la Cadena Logstica Fresh

65
Diseo del proceso de transformacin rural

Entrada de Ecologa del Paisaje en el diseo
Entrada de Hidrologa en el diseo
Entrada de Ecologa Industrial en el diseo
Diseo espacial
Entrada de Ciencias Agrcolas en el diseo43
De la misma forma, hemos identificado la creacin de un AgroPark en el Estado de

Quertaro44, el cual es un parque agroindustrial para invernaderos de alta tecnologa,
diseado como una solucin integral. El parque est orientado a productores de flores y
hortalizas que desean competir exitosamente en los mercados de exportacin altamente
sofisticados del mundo como lo son E.U y Canad. El Agropark, es una sociedad privada y
del Fondo de Capital e Inversin del Sector Rural, su principal concepto de desarrollo se
sustenta en 5 principios fundamentales:
Lograr condiciones competitivas que garanticen la rentabilidad.

Administrar responsablemente los recursos naturales.
Procurar beneficios mutuos y economas de escala por pertenecer a un ecosistema
empresarial.
Garantizar condiciones de seguridad laboral y sanidad vegetal que cumplan con los
ms rigurosos estndares internacionales.
Asegurar los servicios y recursos bsicos necesarios para un funcionamiento ptimo45
Uno ms de los casos de estudio encontrados fue el proyecto gubernamental (pionero en

su tipo) denominada MasAgro (Modernizacin Sustentable de la Agricultura Tradicional), el
cual es un esfuerzo que encabeza un grupo de empresarios mexicanos, junto con el Centro
Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT), para fortalecer la seguridad
alimentaria a travs de la investigacin y el desarrollo, la generacin de capacidades y la
transferencia de tecnologas al campo para que los pequeos y medianos productores de maz
y de trigo obtengan rendimientos altos y estables, aumenten su ingreso y contribuyan a
mitigar los efectos del cambio climtico en Mxico.
SAGARPA es otra de las instituciones gubernamentales que actualmente ha apoyado la
iniciativa MasAgro, cual ha sido vista como la respuesta de Mxico a los desafos que ponen
en riesgo la seguridad alimentaria de su poblacin, como la dependencia alimentaria, el

43
http://www.sagarpa.gob.mx/Delegaciones/aguascalientes/boletines/Paginas/B0462014.aspx
http://www.agropark.com.mx/agropark.html
45
44

66
cambio climtico y la especulacin financiera. El Programa contribuye a cerrar la brecha

entre el consumo y la produccin nacional de granos bsicos. Su objetivo es aumentar de
manera sostenible la productividad de maz y trigo en las zonas de temporal durante un
perodo de 10 aos, de 2010 a 202046. En particular, el proyecto denominado MasAgro
Mvil es uno de los cuales est implementando TIC, a travs del envo de mensajes SMS para
la transmisin de informacin til hacia los productores agrcolas.
Todas estas tendencias y proyectos de tipo local-regional tienen la visin de que en
Mxico, como en la mayora de los pases en desarrollo, un aumento significativo en la
produccin agrcola puede lograrse si los agricultores de las zonas de temporal tienen acceso
al producto de la investigacin agrcola, a tcnicas y herramientas de produccin agrcola
sustentable. Nuestro inters ser desarrollar a profundidad una investigacin terico-emprica
de las tecnologas emergentes que se han desplegado en los tres casos presentados con
anterioridad. Los lmites de la investigacin de campo estarn delimitadas por las propias
regiones agrcolas productivas en dnde se localicen dichos casos en Mxico.
El punto central de un anlisis sobre una serie de casos particulares ser el detectar cuales
han sido, los ms avanzados, las buenas y mejores prcticas, al igual que saber si es un
precedente real en su contexto y con ello delinear una serie de pautas de prcticas, usos y
hbitos que puedan ser traslados a los sectores de pequeos y medianos productores bajo la
nocin, por ejemplo, tanto de la tendencia como de la visin a futuro que el propio gobierno
de Mxico est desarrollando con la creacin de especialistas rurales en el contexto del
extensionismo.
Es a partir del ao 2011 cuando renace con una nueva visin el extensionismo rural en
Mxico con la creacin, por parte de la SAGARPA, de un nuevo programa denominado
Programa de Desarrollo de Capacidades, Innovacin Tecnolgica y Extensionismo Rural,
hoy denominada Componente de Extensionismo e Innovacin Productiva47.
Este programa tiene como objetivo especfico fomentar el desarrollo de capacidades de los
productores, sus organizaciones, las familias rurales y otros actores que realizan oficios, en
los sectores agropecuarios, acucolas y pesqueros, mediante un sistema nacional de desarrollo

46
47
http://masagro.mx/index.php/es/
http://web1.extensionismo.mx/index.php/contenido/119-extensionismo-rural

67
de capacidades y extensionismo, que facilite el acceso al conocimiento, informacin y uso de

tecnologas modernas.
Los servicios de extensin agraria48, generalmente han establecido como objetivo el
difundir nuevas tecnologas y educar al productor para mejorar su desempeo productivo, en
los sistemas de extensionismo est siendo redefinido hacia un impulso cada vez mayor del
campo mexicano.

48
Un extensionista es un promotor y gestor del desarrollo rural. Un agente que favorece la

realizacin de procesos de desarrollo rural. Estos agentes, deben de cumplir con ciertas
caractersticas propias para su actividad a realizar dentro de la localidad que les haya sido
encomendada, o que ellos mismos hayan escogido; es necesario que cuenten con conocimientos, y
experiencia en la prestacin de servicios profesionales relacionados con el medio rural, que realicen
un debido diagnstico del lugar para que el proyecto que habrn de impulsar, asesorar o poner en
marcha para que tenga resultados viables.

68
Captulo 5
Retos socio-tecnolgicos en la adopcin de las AgroTIC
Las comunidades agrcolas estn cerca de la tierra y viven en un compromiso permanente con
la naturaleza. Ellos han establecido a lo largo de los aos una serie de conocimientos as
como los valores fundamentales y las creencias, que han asegurado la supervivencia de los
pobladores del mundo. La falta de comprensin de estas comunidades dentro de los sistemas
de informacin (SI) la investigacin (Somers y Stapleton, 2014) como ha sido evidente en
los modelos de adopcin de tecnologa, nos muestra que el problema no radica en el sector
agrcola, pero con el sesgo de la tecnologa del sector es en s misma: a travs de un enfoque
holstico para el anlisis y la elaboracin de estrategias potencial de las comunidades
agrcolas, tal vez podra ser posible trazar una ruta para la investigacin la adopcin de
tecnologa en el futuro. Esta ruta tiene que incorporar una lente centrada en el humano,
cultural, institucional y tecnologa (Somers y Stapleton, 2014: 200).
En este sentido, dentro de un entendimiento ms profundo del fenmeno agro, Tornatzky y
Klein (1982) sugirieron que la idiosincrasia de las innovaciones significara que el tcnico
no poda aplicar un modelo de adopcin de innovaciones genrico, y esto fue apoyado por
Gakuru et al. (2009) sobre el uso de las TIC en la agricultura, que se ha encontrado un
sistema de un solo ajuste, donde los adoptantes fueron vistos por los tecnlogos con
necesidades de informacin genricos efecta la continuacin del uso de las TIC (en Somers
y Stapleton, 2014: 196 traduccin propia)
Aunado a ello, se ha afirmado que cuando la tecnologa es fcil de usar y til para el
trabajo a mano, se producir la adopcin. Tal vez, los agricultores no sabrn visualizar las
innovaciones, que en muchas ocasiones pueden llegar a ser fciles de usar y tiles para su da
de trabajo:
Tanto Prokopy et al. (2008) y Feder y Umali (1993) creen que el capital humano
tales como la edad, la educacin, el capital financiero, los ingresos, tamao de la
tierra de cultivo, el acceso a la informacin, y la propiedad de la tierra se asocia
positivamente con la probabilidad de los agricultores a adoptar nuevas tecnologas.
Con estas otras dimensiones, el sistema social de los agricultores tal vez podra
ayudar a su difusin (Somers y Stapleton, 2014: 195 traduccin propia).

69
Es sabido que, quizs, la principal limitante para la expansin del uso de las TIC es el
nivel educativo de las poblaciones. En el caso de los agricultores de Amrica Latina existe, en
todos los pases, una clara relacin entre ambas variables, observndose un aumento
sostenido del acceso y uso de Internet en la medida en que aumenta el nivel de escolaridad.
Es notable la inflexin que se produce a nivel de educacin secundaria, estrato en que se
incrementa significativamente el acceso (Nagel y Martnez, 2007: 17). Sin embargo, para un
mismo nivel educativo, la cantidad de agricultores que pueden acceder a Internet vara segn
las posibilidades que ofrecen los pases, esto parece indicar que, siendo el nivel educativo
fundamental para posibilitar el acceso a TIC, la concrecin efectiva de ste est condicionada
por otros factores como la disponibilidad de conectividad o puntos de acceso (Nagel, 2012:
18).
Para beneficiar a las comunidades rurales en los pases en desarrollo, la brecha
digital rural debe ser superada. Localmente contenido digital relevante tiene que
ser desarrollado o adaptado; y el acceso a las TIC debe ser asequible para las
poblaciones rurales. De lo contrario, las aplicaciones de e-agriculture se
mantendrn fuera del alcance de las comunidades rurales, y se limita a exacerbar
la brecha digital rural existente que conduce a una brecha de conocimiento cada
vez mayor entre la informacin de los ricos y pobres (FAO, 2005: 6).
En nuestra investigacin identificamos una serie de barreras socio-culturales, econmicas
y tecnolgicas, las cuales coinciden en muchos casos con la literatura especializada, donde se
dice que han creado las condiciones que detonan las limitaciones para el acceso a TIC:
Nivel educativo
Edad
Ingresos econmicos
Percepciones sobre las TIC
Capacidades, habilidades y conocimientos digitales
Manejo de informacin
Conectividad e infraestructura49

49
En la actualidad, no obstante, en la mayora de los pases los agricultores presentan los niveles
de acceso a las TIC ms bajos entre las distintas categoras ocupacionales de la poblacin rural. El
acceso a las TIC en los hogares rurales es en general muy bajo, existiendo adems diferencias entre
el uso ms difundido del celular y la escasa utilizacin de computador e Internet. Entre los
agricultores se presentan adems diferencias entre quienes residen en zonas urbanas y los que
viven en el campo, teniendo stos ltimos ndices menores de acceso a las TIC. Los niveles
educativos aparecen como la limitacin ms importante para acceder a las TIC en el caso de los
pequeos agricultores, pero la conectividad contina siendo una barrera central, tanto por la escasa
disponibilidad como por su elevado precio y baja calidad en muchos casos. Las cadenas y mercados
no demandantes de informacin y conocimiento, en las cuales la mayora de los agricultores se

70
Avanzar hacia una agricultura del conocimiento es un desafo y una obligacin para los
pases de la regin. Las TIC pueden contribuir poderosamente al desarrollo de la agricultura y
son aplicables en casi todas las fases y mbitos de la actividad agropecuaria. Hay que tener en
cuenta, sin embargo, que la adopcin de TIC por es un proceso complejo que contempla
diversas etapas y que est condicionado por la heterogeneidad estructural y la estratificacin
de los agricultores. Un desafo an mayor es la utilizacin activa de dichas tecnologas en la
gestin del conocimiento en las cadenas de valor:
En la regin hay tendencias globales que presionan para la adopcin de las TIC
en la agricultura, las ms importantes son: las exigencias de competitividad de los
mercados, el incremento de la oferta de operaciones electrnicas por parte de las
instituciones, las presiones sociales y comunicacionales generadas a nivel de las
mismas familias de los agricultores, la oferta tecnolgica con creciente
componente de TIC y las acciones de fomento digital (Nagel, 2012: 46).
Se ha dicho contundentemente que se necesita trabajo futuro (Somers y Stapleton, 2014)
que atienda todas las dimensiones anteriormente mencionadas como base para el desarrollo
de una nueva tecnologa e-agriculture como marco de polticas de adopcin.
La participacin activa de la comunidad agrcola dentro de cualquier proceso de desarrollo
de sistemas -es necesario si vamos a descubrir el conocimiento local- que ser la base de
xito la adopcin de tecnologa de innovacin:
Gill (2012) argument que la visin humana centrada, que consagra la
diversidad, la pluralidad, el conocimiento tcito y valorizacin ms relevante hoy
que nunca ha sido. l cree que un enfoque holstico, que aprecia la interaccin
entre los aspectos fsicos, cognitivos y emocionales de la existencia humana,
permite una comprensin del ser humano la interaccin en una variedad de
contextos culturales que se cruzan y se superponen. Proporciona un marco inicial,
provisional para explorar el sistema integral que comprende e-agrcola adopcin
en las regiones menos desarrolladas (Somers y Stapleton, 2014: 201traduccin
propia).
En el tema particular que atae a la amplia variedad de proyectos y aplicaciones al que
apuntan las TIC, segn Baum y Artopoulos (2009) stas parecen estar relacionadas con todas

encuentra an inserta, son factores que tambin limitan la predisposicin para el uso de las TIC. En
cuanto a las polticas, la mayora de los pases han formulado agendas digitales para enfrentar el
tema del acceso a la sociedad de la informacin. En ellas es posible detectar, en diversos grados,
una preocupacin por la inclusin digital de los sectores rurales con especial atencin a los temas de
infraestructura y conectividad. Sin embargo, ellas no contemplan estrategias orientadas a la insercin
digital de los agricultores. A nivel sectorial tampoco se advierten, salvo excepciones, formulaciones
de estrategias digitales especficas para la agricultura (Nagel, 2012: 46).

71
aquellas actividades que pudieran ser mejoradas y agilizadas tecnolgicamente, refirindonos

a instancias de anlisis de resultados y evaluacin de estrategias, procedimientos operativos
rutinarios, almacenamiento de informacin, de interaccin de datos entre distintas fuentes o
de grandes masas de datos, transmisin instantnea de informacin a distancia y otras en
este sentido, las aplicaciones posibles son muchas y se van renovando conforme a la
evolucin y a la estructura del sector, por lo que parece necesario analizar en cada caso las
demandas tecnolgicas potenciales y existentes de los distintos actores de la trama productiva
agropecuaria y agroindustrial (Baum y Artopoulos, 2009: 123).
En el trabajo de Nagel, con relacin a las recomendaciones para hacer frente a las barreras
identificadas, la experiencia muestra que las estrategias deben incluir articuladamente
acciones para modificar diversos factores que influyen en la adopcin de las TIC. Iniciativas
aisladas de conectividad, capacitacin o informacin no bastan; es la complementacin de
factores lo que produce resultados duraderos. Los antecedentes mostrados sealan que las
estrategias deben contemplar a la vez los propsitos de inclusin y competitividad en virtud
de la heterogeneidad de los agricultores, de sus niveles diversos de acceso a las TIC y de la
pronunciada brecha digital interna en el sector (Nagel, 2012: 46). El desafo tambin ser
entonces incluir a los productores con mayor grado de marginalidad pero, a la vez, crear las
condiciones para el pleno uso de los recursos digitales por las empresas de punta en la
agricultura de las regiones.
La literatura especializada nos ha afirmado categricamente que las diversas dependencias
de gobierno, idealmente deben apoyar los programas de alfabetizacin digital de los
agricultores articulados con acciones de extensin, fomento productivo e innovacin
tecnolgica. La sola alfabetizacin digital, as como la provisin subsidiada de hardware, se
ha mostrado ineficiente cuando no se acompaa de acciones destinadas a consolidar el uso y
la adopcin de las TIC en la actividad productiva y en las comunicaciones cotidianas de los
productores. Ello puede acompaarse tambin de acciones de difusin y fomento del uso de
los servicios electrnicos de las instituciones pblicas. Las experiencias de provisin de
conectividad y extensin de la informtica en las escuelas rurales han mostrado efectos en el
acercamiento de las comunidades rurales a la sociedad de la informacin tanto por la
motivacin que producen en las familias como por el servicio efectivo que pueden prestar al
incluir servicios digitales abiertos a la comunidad.

72
una meta importante del gobierno electrnico debe ser digitalizar el mximo de
trmites, gestiones y transacciones para los agricultores. La habilitacin de
ventanillas nicas y la interoperabilidad de los portales contribuyen a facilitar
transacciones, a acelerar procesos y a facilitar el intercambio institucional. Dado el
escaso conocimiento que los productores tienen de la oferta digital y sus beneficios
importa realizar campaas especiales mediante medios tradicionales de difusin
radial, televisiva, escrita y presencial con el fin de incentivarlos a utilizarla.
Acciones demostrativas insertas en los programas de fomento y extensin o en la
capacitacin hecha en los telecentros pueden contribuir significativamente a
expandir el uso de la oferta virtual. Es importante adems implementar sistemas que
trasmitan informacin utilizando los terminales ms difundidos entre los
agricultores, como la telefona celular (Nagel, 2012: 47).
Por ltimo, podemos decir que las TIC deben ser un instrumento para el empoderamiento
de los agricultores tanto en trminos productivos y tecnolgicos como en su rol ciudadano.
Por ello, todas aquellas estrategias de empoderamiento, mejora productiva o inclusin deben
incluir mecanismos que fortalezcan la participacin de los productores en la formulacin de
las polticas digitales y en las decisiones que les ataen. Existiendo una gran cantidad y una
amplia diversidad de experiencias TIC en la regin, hay, no obstante, gran carencia de
evaluaciones que permitan extraer aprendizajes y transferir conocimientos y tecnologas a
nivel intrarregional. Por ello es de alta importancia estimular la realizacin de evaluaciones
de las experiencias con mayores potencialidades de replicacin:
mensajera celular, diagnstico remoto, comunidades virtuales, asistencia tcnica
en lnea, entre otras; en vista de la necesidad de estrategias integrales y articuladas
de fomento de las TIC; asimismo es importante que existan instancias de
coordinacin institucional que faciliten la definicin de estrategias conjuntas,
articulen las acciones y favorezcan las sinergias institucionales (Nagel: 2012: 46).

73
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Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (PESA)

Se sabe que existen aproximadamente 46.2 millones de personas en situacin de pobreza

2.2 Reformas en materia de agricultura del presente sexenio

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Fuente: elaboracin propia

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en donde por medio de

2.3 El extensionismo y los territorios productivos en Mxico

El extensionismo agrario es la formacin de agentes dinamizadores de conocimientos

a) Actualizacin de conocimientos, calidad de informacin, variabilidad en la

La misma OCDE ha creado un apartado denominado Caractersticas de un sistema de

informacin, los medianos y pequeos agricultores organizados con posibilidades de

y no promoviendo innovaciones. Incluso en el caso de apoyos adicionales para

La organizacin de empleados y manejo de recursos, es decir problemas

2.4 Nuevo extensionismo rural

http://rsr.akvo.org/en/project/408/ o bien: http://www.sierraproductiva.org/

profesionistas, y en general, de todos las y los actores involucrados en las diversas

En este sentido, despus de plantear una necesidad imperante en la produccin de

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

Fuente: Nagel, 2012

3.2 Necesidades tecnolgicas del campo

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La base de los sistemas

Enfoques de las tecnologas

informacin apropiada, particularmente en reas rurales remotas

Fuente: elaboracin propia en base a FAO, 2001: 5

vrtices claves del tringulo de la sociedad de la informacin: conectividad, oferta

3.4 Las AgroTIC en los sistemas de informacin

investigacin publicada en el foro virtual de la comunidad internacional e-agriculture34, se

Es una comunidad de prctica en donde personas de todo el mundo intercambian informacin,

Banglalink, el Segundo operador de telefona mvil ms grande

Esta iniciativa le ha dado un enfoque humano al uso de TIC para

Esta es una iniciativa de e-Krishok en Bangladesh; es una

30% en los costos y el tiempo de la certificacin nacional e

Fuente: Elaboracin propia en base a Palmer, 2012.