UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA MINERA Y METALRGICA

SECCIN DE POSGRADO

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS EN EL SECTOR
ECONMICO MINERO METALRGICO

TESIS

PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON MENCIN EN

SEGURIDAD Y SALUD MINERA

PRESENTADO POR:

JOS LUIS PREZ

LIMA PER 2007

A Dios por las

oportunidades brindadas A
mi abuelita por su cario y
ejemplo A mi padre por su
apoyo y consejos A mis
hermanos por su confianza

NDICE

Introduccin
11
Resumen
12
Abstract
13

CPITULO I

Antecedentes Bibliogrficos
15
1.1. Evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional
15
1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico
18

CPITULO II

Administracin Moderna de la Seguridad y Salud Ocupacional

20
2.1. Evolucin de la Seguridad
20
2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos
20
2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos
22
2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas
22
2.1.3.1. Resguardos de Mquinas
23

2.1.3.2. Orden y Limpieza

23
2.1.3.3. Reglas y Normas
24
2.1.3.4. Comits de Seguridad y Salud Ocupacional
24
2.1.3.5. Concursos y Competencias
25
2.1.3.6. Equipos de Proteccin Personal
26
2.1.3.7. Informacin a travs de ayuda visuales
26
2.1.3.8. Disciplina
26
2.1.4. Sistemas de Seguridad
27
2.2. Anlisis Causal de los Accidentes
29
2.2.1. Modelo Causal de Prdidas
31
2.2.1.1. Control Inadecuado
32
2.2.1.2. Causas Bsicas Factores Individuales y del Trabajo
34
2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones
35
2.2.1.4. Costos de los Accidentes
39
3

2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad

39

CPITULO III

Evaluacin de Riesgos en las actividades de las Empresas Contratistas

42
3.1. Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al riesgo
42
3.2. Proceso decisional en la administracin de riesgos
43
3.3. Clasificacin de los Riesgos
43
3.3.1. Tipos de Peligros
44
3.4. Administracin de los Riesgos
45
3.5. Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado a Empresas Contratistas
45
3.6. Procedimiento y/o Gua
46

CPITULO IV

Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a Empresas Contratistas

52
4.1. Planeamiento y Liderazgo
52

4.1.1. Participacin de la gerencia en el Sistema de Seguridad

52
4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia
54
4.1.3. Polticas gerenciales sobre Seguridad
54
4.2. Competencia, Capacitacin y Comunicaciones
58
4.2.1. La comunicacin
58
4.2.1.1. Principios de la Comunicacin
58
4.2.2. Capacitacin sobre Competencias
59
4.2.2.1.
Orientacin para conocimiento del Sistema
59
4.2.2.2.
Necesidades en cuanto a competencias y capacitacin
60
4.2.2.3.
Efectividad de los programas de capacitacin
60
4.2.3. Reuniones Grupales
61
4.2.3.1.
Caractersticas de un buen comunicador
61
4.2.3.2.
Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas
62

4.2.3.3.
Mtodos y tcnicas para conducir reuniones
62
4.2.3.4.
Consejos para el liderazgo efectivo en las reuniones
65
4.2.3.5.
Perfiles o tipos de participantes
66

4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas

67

4.2.4.1. Calidad de las Reuniones Grupales

68

4.2.4.2.
Procedimiento y/o Gua
68
4.3. Inspecciones

69
4.3.1. Objetivo de las Inspecciones
70
4.3.2. Como realizar una inspeccin
70
4.3.3.
Clasificacin del peligro
71
4.3.4.
Tipos de inspecciones.
72
4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general
73
4.3.6. Gua de observaciones para realizar inspecciones
74
4.3.7. Programa de Inspeccin en Empresas Contratistas
81

4.3.7.1.
Procedimiento y/o Gua

82

4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones

83
4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea
84
4.4.1.
Ver Vs. Observar
84
4.4.2.
Observaciones Informales
85
4.4.3.
Observaciones Planeadas
86
4.4.4. Etapas de las Observaciones Planeadas
86

4.4.4.1.
Preparacin
86

4.4.4.2.
Observacin
88

4.4.4.3.
Discusin
88

4.4.4.4.

Registros
89

4.4.4.5.
Seguimiento
89
4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada
90
4.4.6. Observacin de Trabajo/Tarea en Empresas Contratistas
90

4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta

90

4.4.6.2.
Procedimiento y/o Gua
91

4.4.6.3. Calidad de la Observacin de trabajo/Tarea

92
4.5. Equipos de Proteccin Personal
93
4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas
94
4.5.2. Seleccin del equipo de proteccin personal
95
4.5.3. Uso correcto y control del equipo de proteccin personal
96

4.5.4. Aspectos tcnicos frente a riesgos fsicos y qumicos en los trabajos

97
realizados por las Empresas Contratistas

4.5.4.1. Proteccin para la cabeza

97
4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido
99
4.5.4.3. Proteccin facial y visual
102
4.5.4.4.
Proteccin respiratoria
106
4.5.4.5.
Proteccin contra cadas
114
4.5.4.6. Proteccin a los pies
117
4.5.4.7. Proteccin a las manos
119
4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos
121
4.5.5. Consideraciones finales sobre el equipo de proteccin personal
124
4.6. Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes
124
4.6.1. Fomentando el reporte de accidentes e incidentes
125
4.6.1.1. Razones por las que no reinforman los accidentes
125
4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes

127
4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes
128
4.6.3. Recopilacin de la informacin
129
4.6.4. La entrevista
130
4.6.5. Reconstruccin de los hechos
133
4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos
134
4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo
135
4.6.8. Toma de acciones correctivas
135
4.6.9. Consideraciones en la redaccin de los informe de investigacin de
136
accidentes en las Empresas Contratistas

4.6.9.1.
Formulario estndar
137
4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo
137
4.6.9.3.
Informacin oportuna
138
4.6.9.4.
Anlisis del informe
138
4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial

140
4.7.1. Control de los riesgos a la Salud
140
4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud
141
4.7.2.1.
Agentes qumicos
142
4.7.2.2.
Agentes fsicos
145
4.7.2.3.
Agentes biolgicos
146
4.7.2.4.
Agentes ergonmicos
148

4.7.2.5. Agentes psicosociales

148
4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo
148
4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud
149
4.7.5.
Monitoreo de higiene y salud ocupacional
150

4.7.5.1. Metodologa de Muestreo

150

4.7.5.2. Frmula general para clculos

153

4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo

153
4.7.6.
Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las
155

Empresas Contratistas

4.7.6.1. Evaluacin de riesgos/peligros para la salud

156

4.7.6.2. Programas de monitoreo

157

4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos

157

4.7.6.4. Programa de asistencia profesional

158

4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin

159
4.8. Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas
160
4.8.1.
Inventario de trabajos
161
4.8.2.
Identificacin de trabajos crticos
162
4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades
163
4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas
163
4.8.5. Verificacin de la eficiencia
165
4.8.6.
Desarrollo de controles
167
4.8.7. Procedimiento y/o prcticas de tareas
168
4.8.8.
Aplicacin

168
4.9. Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas
170
4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas
173
4.9.2. Compra o envi de materiales qumicos peligrosos
175
4.9.3. Entrenamiento
176
4.9.4. Transporte
177
4.9.5. Almacenamiento
178
4.10. Soluciones para problemas especiales de Seguridad
179
4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas
179
4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal
182
4.10.3. Como promover el orden y la limpieza
183
4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo
184

4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos

186

CPITULO V

Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas en Empresas Contratistas

187
5.1. Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas SAC
187
5.2. Procedimiento y/o gua
190

CPITULO VI

Tcnicas de Medicin y Auditorias

192
6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin
192
6.2. Clasificacin de las mediciones
193
6.2.1. Medicin de las Consecuencias
193
6.2.2. Medicin de la Causa
195
6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema
197
6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias
198

6.4.1. Asignacin de Responsabilidades en la Auditoria

199
6.4.2. Procedimiento y/o Gua
201

CPITULO VII

Administracin del sistema de Gestin de Riesgos

206
7.1. Indicadores de Desempeo
207
7.1.1. Factores Proactivos
207
7.1.2. Factores Reactivos
208
7.1.3. Cumplimiento
208
7.1.4. Calidad
208
7.2. Procedimiento / Gua
208
7.3. Clculo del CPI
209

CPITULO VIII

Preparacin para Respuesta a Emergencias

211

8.1. Identificacin de riesgos

211

8.2. Como implementar un plan de emergencias

211
8.2.1. Objetivos de la planificacin
213
8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencias
213
8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencias
214
8.4.1. Cadena de mando
214
8.4.2. Formacin y entrenamiento
215
8.4.3. Centro de mando
215
8.4.4. Notificacin
216
8.4.5. Sistema de alarma
217
8.4.6. Sistema de proteccin y vigilancia
217
8.4.7. Sistema de evacuacin
218
8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre
219
8.5. Organizacin de la contingencia
219
8.5.1. Equipo de respuesta inmediata
219
8.5.2. Equipo especializado de emergencia
220
8.5.2.1.

Organizacin
221
8.5.2.2.
Deberes y responsabilidades
222
8.6. Brigadas contra incendio y de emergencia
225
8.7. Asistencia mdica y primeros auxilios
226
8.8. Asistencia externa organizada
226
8.9. Planeamiento despus del evento
228
8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias
229

CPITULO IX

Gestin en OHSAS 18001 y Sistemas Integrados

232
9.1. Gestin en OHSAS 18001
232
9.1.1. Requisitos Generales de OHSAS 18001
233
9.1.2. Por que no existe ISO 18001
234
9.1.3. Qu esta sucediendo a escala global
235
9.1.4. Necesidad de desarrollar un sistema de gestin en seguridad

235
9.1.4.1. Formando conciencia en seguridad
236
9.1.4.2. Cultura en Seguridad
236
9

9.1.4.3. Control administrativo de los peligros y riesgos

237

9.1.4.4. Gerenciamiento de las causas bsicas

238

9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema

238

9.1.6. Requisitos generales

239

9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema

240

9.1.8. Verificacin y accin correctiva

241
9.2. Gestin en Sistema integrados SIG
242
9.2.1.
Poltica Integrada
244
9.2.2.
Planeamiento
243
9.2.3.
Implementacin y operacin
244
9.2.4.
Medicin y desempeo

246
9.2.5.
Revisin por la direccin
247

CPITULO X

Avances en la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional en una

248
Empresa Contratista del sector Minero Metalrgico

10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III Cuajone

248
10.2. Empresa Contratista C y M Vizcarra S.A.C.
249
10.2.1. Caractersticas Administrativas en la Prevencin de Accidentes
252
10.3. Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
253
10.3.1. Plan Estratgico de C y M Vizcarra
253
10.3.2. Aplicacin de la Matriz de Responsabilidades y CPI
254
10.3.3. Estadsticas de Personal en el Proyecto
254
10.3.4. Estadsticas de Seguridad en el Proyecto
255
10.3.5. Capacitacin
258

10.3.6. Resumen Comparativo

261
10.3.7. Reportes de actos y condiciones Sub estndares
262
Conclusiones
263
Recomendaciones
264
Glosario de Trminos
265
Referencia Bibliogrfica
279
Anexos
282
10

INTRODUCCIN

La minera constituye una de las principales actividades econmicas de mayor

trascendencia que impulsa el desarrollo del pas; segn el Banco Central de Reserva
del Per en el ao 2006, las divisas por concepto de exportaciones alcanzaron la cifra
record de US$ 14,506.60 millones lo que representa un aumento del 72.30% en
relacin al nivel alcanzado el 2005. No obstante, paradjicamente, dicha actividad
productiva sigue establecindose como la de mayor incidencia de accidentes
incapacitantes y de manera especial, los que devienen en fatales. A titulo de
ilustracin, segn estadsticas del Ministerio de Energa y Minas se puede sealar que
en los aos comprendidos entre 1970 al 2006, se ha alcanzado un promedio anual de
91 trabajadores fallecidos.

Una de las caractersticas de estos accidentes fatales es que un elevado porcentaje de

stos se produce en las minas subterrneas (41% en el ao 2006), siendo la mayor
parte correspondiente al estrato de la mediana minera; donde la causa principal fue el
desprendimiento de rocas. Otra caracterstica capital es que el porcentaje ms alto
(un promedio de 67% en los ltimos seis aos), se produce entre los trabajadores de
las empresas contratistas mineras.

Diversos estudios internacionales e incluso que proceden del Ministerio de Energa y

Minas, las empresas mineras y las instituciones representativas de las mismas
explican que el origen problema de accidentabilidad radica no solo en las condiciones
fsicas de las minas y el ambiente de trabajo; si no principalmente en el
comportamiento del trabajador frente al cumplimiento de los programas de seguridad y
salud ocupacional dejando de lado por supuesto su condicin o vinculo laboral con la
empresa minera.

Frente a este crtico escenario, en los ltimos aos, tanto gubernamentalmente como
diversas instituciones representativas del gremio empresarial, se han esforzado en
poder controlar y atacar el grave problema de la seguridad y salud ocupacional en la
minera. As entonces, se han establecido diversos programas de seguridad para lograr
que el personal en todos los niveles de las empresas interioricen la seguridad como la
tarea ms importante en la ejecucin de su trabajo, incluyendo la implantacin de
diversos sistemas modernos de gestin de la seguridad y salud en las operaciones
mineras.

11

RESUMEN

En los ltimos aos buena parte de las actividades mineras han pasado a realizarse
con el apoyo de empresas contratistas y aunque la Ley seala que los trabajadores de
una contratista no pueden ser asignados para la actividad principal de la misma; esta
norma es frecuentemente vulnerada y manipulada a beneficio de la Empresa Minera.

Muestra del grado de desproteccin del trabajador que labora en una Empresa
Contratista; son los frecuentes accidentes de trabajo, segn estadsticas publicadas
por el Ministerio de Energa y Minas en los ltimos siete aos (2000 2006) se han
producido 437 accidentes fatales de los cuales 293 pertenecen a personal Contratista,
es decir un 67% de estas ocurrencias son del personal que no tiene vinculo laboral
alguno con la Empresa Minera lo que indica que la Administracin de la Seguridad y
Salud Ocupacional por parte de las Empresas Mineras no es suficiente o no esta
acorde con la realidad de las necesidades de sus socios estratgicos.

El trabajo en mencin est dividido en diez captulos. En una primera instancia se hace
un anlisis de los accidentes ocurridos en el sector minero basados en las estadsticas
del Ministerio de Energa y Minas; seguido de una revisin de la evolucin de la
Seguridad y Salud Ocupacional respecto al tiempo, as como el origen de los
accidentes.

Luego se revisan Tcnicas para la Evaluacin y Anlisis de Riesgos lo cual nos

introduce al Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional indicando los
elementos mnimos con los que debe contar dicho Sistema y la interrelacin entre
stos resumidos en una Matriz de Responsabilidades y un Cronograma de Actividades
mensual lo que da como resultado un CPI (Indicador Critico de Performance o
Desempeo) que no es mas que la relacin entre los Factores Proactivos y Reactivos
de desempeo del Sistema de Seguridad.

El siguiente capitulo esta referido a la Preparacin para Respuesta a Emergencias

seguido de la Gestin de Seguridad basado en OHSAS 18001 y por ltimo se presenta
un ejemplo aplicativo del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional aplicado en una
empresa contratista modelo.

12

ABSTRACT

In the last years a good part of the activity has been realized with the support of
contracting enterprises. Although the Law indicates that the workers of a contractor can
not be assigned for the principal activity of the contractor, this norm is frequently
vulnerable and manipulated to the favor of the Mining Enterprise.

Showing the grade of the in protectiveness of the worker who works for a contracting
enterprise; the frequent accidents at work according to the statistics published by the
Ministry of Energy and Mining there have been 437 fatal accidents in the last 7 years
(2000-2006) of which 293 of worker working by contractor, that means that 67% of
these occurrences have happened to worker who have no working relationship
whatsoever with the Mining Enterprises. This indicates that the Administrator of Safety
an Occupational Health of the mining enterprises are not sufficient or do not concord
whit the reality of the necessity of its strategic partners.

The work mentioned is divided in the chapters, In the instance you have make an
analyses of the occurred accidents in the mining sector based the statistics of the
Ministry of Energy and Mining; followed by a revision of the evolution of safety and
occupational health of time, as the origin of accident.

After that, you revise the techniques for the Evaluation and Analyses of Risks who
introduce us the System of Management and Safety and Occupational Health,
indicating the minimal elements of the mentioned System and the interrelation between
these, resumed in a Matrix of Responsibilities and a Chronogram of monthly activities,
This has a CPI (Critical Indicator of Performance) as a result and that is nothing more
that the relation between the Proactive and Reactive Factors the working System of
Safety.

The following chapter is referred to the preparation towards the answers of the
emergencies followed by the Safety Management based on OHSAS 18001 and finally
presenting an applicative example of the System of Safety and Occupational Health
applicated in a model contractor enterprise.

13

OBJETIVO GENERAL

Reducir el nmero de incidentes y consecuentemente el nmero de accidentes fatales

ocurridos en las labores realizadas por las Empresas Contratistas.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Promover en conjunto; una serie de valores, principios, estndares y normas

relacionados a seguridad, as como direccionar el comportamiento y los conocimientos
de los trabajadores y supervisores con el objeto de prevenir los incidentes y accidentes
en sus labores.

Poner al alcance de los interesados un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud

Ocupacional que ste basado en especificaciones internacionales tcnicas como es la
OSHAS 18001 y que permita su adaptabilidad y flexibilidad en cuanto a las
necesidades de cada Organizacin que preste servicios a las Empresas Mineras.

14

CPITULO I

ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS

1.1. Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional

Conforme se ha ido dando en nuestro medio, los cambios de tipo social, tecnolgico,
legal y tico, la seguridad ha ido evolucionando a travs del tiempo, as entonces:

El cdigo de minera durante su vigencia a partir del 12 de Marzo de 1950 Decreto

Legislativo 1125, tom definiciones universales respecto a la seguridad. Este enfoque
que no tuvo una adecuada evolucin en la administracin de la seguridad, mantuvo su
vigencia 22 aos hasta su derogatoria en el ao 1973. (Bird Frank E. y George L.
Germain, 1988)

El Decreto Supremo N 034-73 del Ministerio de Energa y Minas que tambin tom la
misma posta sin cambios relevantes hasta su derogatoria despus de 19 aos y
vigencia del Decreto Supremo 023-92 del Ministerio de Energa y Minas (durante 9
aos). Sin mayores cambios en los paradigmas, que hasta entonces, estuvimos
enfrascados. Producto de esta influencia mantuvimos un rcord de accidentes fatales
exagerados. Nuestra cultura de seguridad se basaba en paradigmas tradicionales de
dcadas anteriores, as como algunas de ellas:

La seguridad tuvo enfoque estructural orientado al control de lesiones.

Su accin correctiva fue reactiva.

La responsabilidad de la Seguridad era del Departamento de Recursos Humanos y

posteriormente absoluta del Departamento de Seguridad.

El Departamento de Seguridad controlaba su Programa de Seguridad como una labor

policial.

El control administrativo era de arriba hacia abajo.

A partir de los aos 97 y 98 en vista de que el nmero de accidentes no tenan un

control adecuado, el Estado, las empresas mineras, profesionales y trabajadores ven
con preocupacin que los sistemas tradicionales eran necesarios cambiarlos por otras
corrientes y enfoques actualizados y se crean instituciones como ACOMIPE en 1997,
el Instituto de Seguridad Minera el ao 1998; as como el Ministerio de Energa y

15

Minas, por estos aos se estructura un Proyecto actualizado del Reglamento de

Seguridad e Higiene Minera.

Es en esta etapa donde ingresan al pas Sistemas de Seguridad importados que antes
de los aos sealados no se haban implantado en un 95% en las empresas mineras de
nuestro medio, como NOSA, ISTEC, DUPOND, DNV, etc.

Son los aos 97 para adelante, cuando se ingresa claramente a una etapa de
innovacin y cambios de paradigmas en el sector minero. Producto de esta labor
logramos controlar que el nmero de muertos por accidentes disminuyera.

Los aos posteriores a esta revolucin innovadora de cultura en seguridad se logran

bajar considerablemente ms no mantener este logro ya que nuevamente la tendencia
cclica vuelve a repetirse. De este conglomerado de nuevas corrientes resulta los
paradigmas lneas abajo y que ahora vemos que es necesario superarlos tales como:

La gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional es propia de la empresa bajo el control

del Estado que regula las normas legales.

La Seguridad es controlar los riesgos y no su materializacin (accidentes).

El control de la Seguridad y Salud Ocupacional es un compromiso de todas las

empresas y del personal que lo conforman.

El trabajo se desarrolla en equipo.

Su accin correctiva es preventiva.

El Responsable de la seguridad en la labor es el dueo del proceso y no del Ingeniero

de Seguridad que viene a ser el coordinador y un ente asesor y administrador de la
seguridad.

En general el estado evolutivo de la seguridad en la empresa de nuestro medio, pas

por cuatro etapas bastante diferenciados unas de otras tal como se muestra en el
Anexo N 1 / Grafico N 1 - Accidentes Fatales de Trabajo en la Minera Peruana.

Antes de la promulgacin del Cdigo de Minera el ao 1950 en la mayora de las

empresas se caracterizaban una poltica compensatoria cuando sucedan accidentes
fatales. Caso que consista en dar una compensacin econmica a un accidentado.
Dentro de su organizacin no contaban con un Departamento de Seguridad, los
aspectos generales referentes, los asuma el departamento de Recursos Humanos o
Relaciones Industriales.

16

Con el Decreto Legislativo N 11357 de 1950, el Decreto Supremo 034-73-EM-DGM y

Decreto Supremo 023-92- EM se inicia una etapa Departamentalista. En la empresa
surge un Departamento de Seguridad. La gerencia y las otras reas identifican al ste
Departamento como el responsable de la seguridad de la empresa. Este
departamento tiene un programa anual que cumplir. La Salud Ocupacional
generalmente fue asociado a la promocin de la salud en el trabajo identificado por un
mdico o un grupo mdico.

La etapa actual, como repetimos, rompe los paradigmas antiguos para ingresar a una
nueva etapa en nacimiento. Se ingresa definitivamente a desarrollar el D.S. 046-2001MEM. Es la etapa ms avanzada en donde el Jefe de Seguridad tiene como funcin
desarrollar la Gestin de Seguridad condicionalmente con los diferentes departamentos
de produccin y tambin de realizar auditorias internas a las distintas reas. Los jefes
inmediatos o supervisores son responsables de sus reas en cuanto a seguridad, es
decir la seguridad es responsabilidad del dueo del proceso.

En efecto, el reglamento de Seguridad e Higiene Minera (DS N 046-2001-EM) es un

conjunto de normas cuyo objetivo es la proteccin de la vida y la promocin de la
salud y seguridad del trabajador minero, as como la prevencin de los accidentes en
minera. Su promulgacin busc promover la creacin de una cultura de seguridad; la
explotacin racional de los recursos naturales, cuidando la vida y salud del trabajador
as como el medio ambiente; la participacin y trabajo en equipo en la organizacin; el
conocimiento de los procedimientos de trabajo seguro mediante la capacitacin y,
finalmente, la correcta fiscalizacin de la seguridad en las operaciones mineras.

Por ltimo, en la actualidad el Ministerio de Trabajo ha emitido el Decreto Supremo

No.009-2005-TR que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
cual indica que es aplicable a todos los empleadores y trabajadores de todos los
sectores econmicos bajo el rgimen laboral de la actividad privada (servicios,
industria, educacin, pesca, confecciones, etc.), no slo a aquellos que cuenten con
normas especiales sobre el tema, como los de electricidad o minera.
Segn esto se establece que las normas de Seguridad y Salud Ocupacional sectoriales
seguirn vigentes en tanto no sean incompatibles con lo dispuesto en el Reglamento,
sin embargo cuando las normas sectoriales impongan obligaciones y

17

derechos superiores a las del Reglamento, prevalecern stas sobre el Reglamento.

Sobre el plazo otorgado a los empleadores para la adecuacin de ste Reglamento,

inicialmente se consider 18 meses contados a partir del 30 de septiembre del 2005 el
mismo que venci el 29 de marzo del 2007; pero el 06 de abril del 2007 se modificaron
algunos artculos, amplindose el plazo hasta el mes de octubre del ao en curso.

1.2. Anlisis Situacional, Laboral y Estadstico.

A pesar del empeo de las diversas empresas mineras e instituciones que tienen que
ver con el que hacer minero por disminuir los accidentes, esto no ha sido posible, pues
los ndices estadsticos de accidentes an se mantienen altos.

El tema laboral minero a nivel de Contratistas es uno de los aspectos que han
concitado mayor atencin en la presente dcada. Si bien es cierto el principal conflicto
social en la dcada pasada e inicios de sta fue la relacin entre las empresas mineras
y las comunidades o poblaciones esto termin por opacar temas como el laboral. La
explicacin es simple; cuando se desarrolla un proceso de expansin tan acelerado
como el de la minera esta en juego el control de una serie de recursos (suelos, tierras,
agua, entre otros) y en ese contexto, son las comunidades las que aparecen como una
suerte de guardianes de los ecosistemas, ante la llegada de un actor externo como es
el caso de las empresas mineras.

Es por eso que el conflicto social actual en el sector minero, es principalmente el de las
comunidades y las poblaciones, a diferencia de lo que ocurri en la dcada del
ochenta, donde el conflicto social, esencialmente fue el laboral-sindical.

Sin embargo, las reformas implementadas en el pas y de manera particular en el

sector minero, han tenido un fuerte impacto en el sector laboral y es que en la dcada
pasada y a comienzos de sta, como consecuencia de la implementacin de las
reformas estructurales y la puesta en marcha de un nuevo marco legal para el sector,
se han producido una serie de cambios en la condiciones laborales en la minera esto
se refleja en la flexibilizacin de la relacin empresa-trabajador. As entonces, en la
dcada del 80 la presencia de empresas contratistas, como instancias de

18

intermediacin laboral era todava marginal; esta modalidad fue incrementando su

participacin a lo largo de la dcada del 90 representando en ese entonces un 25% en
promedio; fue en la dcada del 2000 segn estadsticas del Ministerio de Energa y
Minas el mayor incremento de la terciarizacin de servicios llegando hasta un 60%; lo
cual ha debilitado la calidad del empleo en este sector as como la posibilidad de
construir mecanismos de dilogo entre empresas mineras y trabajadores
terciarizados que permitan recuperar competitividad social en relacin a las
condiciones de trabajo en la minera.

Sin duda alguna un aspecto que causa mucha preocupacin entre los actores del
sector, ha sido el excesivo oscilamiento con tendencia al incremento de los accidentes
fatales en el sector. A partir de 1993, en pleno boom minero, se produce un fuerte
incremento de la mortalidad en la actividad minera: de 57 accidentes fatales ocurridos
en 1993, se pas de 61 a 88 en 1994 y 94 accidentes en 1995, llegando al
preocupante nivel alcanzado en 1996, de 120 accidentes fatales.

A partir de 1996, como consecuencia de una serie de medidas implementadas por las
propias empresas, autoridades y trabajadores, se nota un descenso de accidentes
fatales: de un nmero de 96 el ao de 1997, a 87 en 1999 y 54 en el ao 2000 de hay
al parecer ha existido una relativa constancia a no ser por ao 2002 que se tuvo 73
accidentes a partir de entonces se ha observado un alarmante oscilamiento inestable
en los aos posteriores 54, 56 y 69 accidentes, culminado el ao 2006 con 65
accidentes fatales, ver Anexo N 1 / Grfico N 2 Evolucin de Accidentes Fatales
Empresas Mineras Vs. Empresas Contratistas.

Respecto a la distribucin de accidentes fatales en el periodo 2000 - 2006 como se

puede observar en el Anexo N 1 / Grfico N 3 Accidentes Fatales por Empresa, un
60% de accidentes fatales corresponde a Empresas Contratistas y 40% a las Empresa
Mineras y segn clasificacin por tipo en el ao 2006 el 26% del total de los accidentes
estn relacionados al desprendimiento de rocas en la minera subterrnea lo cual se
puede apreciar en el Anexo N 1 / Grfico N 4 Accidentes Fatales por Tipo. Al
respecto se ha incluido en el presente trabajo una serie de Medidas de Control para la
prevencin de cadas de rocas indicadas en Anexo N 4 Desarrollo de Controles para
la Prevencin de Cada de Rocas.

19

CPITULO II

ADMINISTRACIN MODERNA DE LA SEGURIDAD

Evolucin de la Seguridad y la Salud Ocupacional

2.1.1. Control de Prdidas Vs. Control de Riesgos

Hoy en da es frecuente encontrar en algunas empresas mineras considerar

nicamente como objetivo de seguridad la reduccin de las lesiones y daos sin darse
cuenta que esta percepcin es considerado un paradigma del pasado debido a que
est enfrascado en el control de prdidas.

Analizando, se concluye que el control de prdidas se refiere al control de los

accidentes; pero que es lo que realmente se controla? la ocurrencia de algo que ya
ocurri?, basndonos en un tiempo real no se controla absolutamente nada. Y es que
lo que verdaderamente se busca es evitar son estas prdidas y/o accidentes a travs
de un control de las causas que originaron dichos sucesos de lo cual se concluye que
un concepto mas alternativo vendra a ser el Control de Riesgos el cual esta dirigido
a prevenir los accidentes a travs de un control de las posibles causas que podran dar
origen a dicha prdidas

El Control de Riesgos es definido como una prctica administrativa que tiene por
objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que
resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros.
Usualmente ste se bosqueja a travs de un programa preparado para prevenir,
reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones
personales o daos a la propiedad. Donde ste programa incluye:

Prevencin de lesiones: control de los riesgos que pueden originar accidentes;

Prevencin de accidentes: daos a la propiedad, equipos y materiales;

Prevencin de incendios: control de todas las prdidas por incendios;

Seguridad: proteccin de los bienes de la compaa;

Higiene y salud industrial: proteccin de la salud y el ambiente;

Responsabilidad por el producto y/o servicio: proteccin del consumidor. Los

accidentes ocurren porque hay causas que los provocan y que se pueden evitar,

20

accidentes que afectan la calidad de los productos y/o servicios, los costos de
operacin y la imagen de la empresa.

Muchos estudios han sido efectuados para relacionar el nmero de accidentes con
lesiones graves y menores, con el nmero de daos a la propiedad y con el nmero de
los incidentes. Uno de los estudios mayormente aceptados es el que efectu Frank E.
Bird Jr., en 1969. Este estudio incluy un anlisis de 1'753,498 accidentes reportados
por 297 compaas, las mismas que representaron 21 grupos industriales y 1'750,000
empleados. Este estudio revel que para cada lesin o enfermedad grave (muerte,
invalidez, prdida de tiempo o tratamiento mdico) ocurrieron 9.8 lesiones o
enfermedades leves (casos de primeros auxilios); 30 daos a la propiedad y 600
incidentes por cada lesin grave. Se acepta tambin que muchos de estos eventos
tienen un alto potencial de generar prdidas ambientales.

Dibujo N 1 Relacin 1 - 10 - 30 - 600

1
Lesiones Mayores

10
Lesiones Menores

30
Daos a la propiedad

600
Incidentes

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

La relacin 1-10-30-600 nos indica una tremenda oportunidad para prevenir eventos
serios y graves si existe un proceso para identificar, investigar y corregir los problemas
del sistema asociados con lesiones leves, daos a la propiedad o casi prdidas; por lo
que, los incidentes y los accidentes leves deben ser investigados porque dan
informacin valiosa sobre las causas que conducen a los eventos graves. Los
incidentes y los accidentes leves son "lecciones gratuitas" y, como tales, se les debe
sacar el mayor provecho.
Mientras que idealmente se espera trabajar en un ambiente libre de accidentes, esto
no es econmicamente factible ni prctico de alcanzar. El nico medio de garantizar
cero accidentes es cerrando la operacin. Por ello, una definicin prctica de

21

SEGURIDAD es el control de los riesgos inherentes a las actividades del trabajo

reduciendo los mismos a niveles aceptables de tolerancia.

2.1.2. Administracin en el Control de Riesgos

Administrar los Riesgos es aplicar los conocimientos y tcnicas de administracin

profesional, as como los mtodos y procedimientos que tienen por objeto especfico
prevenir y disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados.

Es evidente que histricamente y aun hoy, la mayora de los programas de seguridad

estn orientados hacia la prevencin de lesiones, lo que est primordialmente
relacionado con el ser humano. Esta debe ser siempre nuestra preocupacin principal,
las estadsticas nos muestran que si no controlamos todos los accidentes, el nmero
de lesiones personales continuar aumentando y estaremos ignorando prdidas
mucho ms costosas.

El cambio ms drstico que habr de hacer para lograr el acercamiento adecuado,

ser aqul en que dejemos de mirar a la prevencin de accidentes en forma aislada o
como una funcin independiente del trabajo y por lo contrario la transformemos en una
funcin en la cual las fuentes comunes de prdidas industriales se controlen mejor;
aplicando los principios aceptados de direccin, planeamiento, organizacin, y control.

Para poder lograr esto en forma efectiva se requiere saber dnde nos encontramos en
la actualidad. Los tres pasos bsicos para hacer esta evaluacin son: DETERMINAR
qu se est haciendo, EVALUAR cmo se est haciendo y ESTABLECER un plan de
accin que indique lo que hay que hacer.

2.1.3. Evolucin del Control de Prdidas

Al revisar la historia del Control de prdidas se tiene la oportunidad de evaluar

histricamente los avances de la seguridad con respecto al tiempo.

Resguardos de maquinaria

Orden y limpieza

22

Reglas y normas

Informacin a travs de ayuda visuales

Comits de seguridad

Concursos, competencias

Equipos de proteccin personal

Disciplina

Resguardos de Maquinaria

Casi desde el comienzo de la revolucin industrial la mayora de la legislacin de

seguridad se ha concentrado en los resguardos para la maquinaria que ofreca
peligros; por este motivo el resguardo de la maquinaria se transform en el aspecto
ms importante de los programas de seguridad en los primeros aos. Esto se basaba
en tres criterios bsicamente:

Si es posible, eliminar el peligro

Si el peligro no puede ser eliminado, es necesario resguardarlo

Si no se puede resguardar o eliminar el peligro, tomar las precauciones necesarias

para que el personal reconozca el peligro.

El programa de resguardos ha sido muy efectivo y como resultado las lesiones se

redujeron considerablemente. Si bien el resguardo de la maquinaria debe permanecer

como uno de los aspectos de prevencin de lesiones, si se quiere mejorar se debe

optimizar el diseo de las mquinas y herramientas. Por lo que los resguardos debern
ser fabricados como parte integral de la mquina.

Orden y Limpieza

Luego de haberse introducido el resguardo, empezaron los programas de orden y

limpieza. El refrn una planta limpia es una planta segura apareci en carteles y
letreros repetidamente. Este refrn sera ms efectivo y ms correcto, si dijera lo
siguiente: una planta segura es una planta limpia el hacer la limpieza es bsicamente
el trabajo del encargado de la limpieza y de los trabajadores, pero prevenir el
desorden, es la responsabilidad de la gerencia: El nuevo concepto de orden y limpieza

23

que debera ser gua en el futuro es: Un lugar est ordenado es cuando no hay cosas
innecesarias alrededor y cuando todas las cosas necesarias estn en su lugar.

Reglas y Normas

El uso de las reglas, ha sido durante mucho tiempo parte del entrenamiento que se le
da al personal. Se ha dicho a menudo que las reglas han sido escritas con sangre. La
razn es que muchas veces, despus de sufrir lesiones serias, se escriben reglas y
normas con el propsito de evitar lesiones similares en el futuro. Posiblemente la falla
ms grande de estas reglas es que a travs de los aos se han escrito tantas que son
demasiado numerosas para mantenerlas al da, para ser entendidas y aun para ser
cumplidas. Las reglas pueden ser efectivas si se siguen los tres pasos siguientes:

Debern ser preparadas en trminos que sean fciles de entender. Se debern incluir
slo las que sean lgicas y cuyo cumplimiento sea posible.

Las reglas debern ser dadas a conocer, adems de la gerencia, a toda la supervisin
y trabajadores, a travs de los programas de entrenamiento.

A menos que se hayan tomado las medidas necesarias para hacer cumplir las reglas y
para que se pongan en prctica, stas no sern efectivas.

Adems de esto, las reglas debern ser revisadas cuidadosamente para determinar si
los cinco puntos siguientes han sido observados, a fin de que las personas a quienes
han sido dirigidas las acepten. Las reglas y las instrucciones debern:

Tener significado, debern estar relacionadas con un accidente, una lesin, etc.

Tener valor para la persona que recibe el entrenamiento.

Estar orientadas hacia los intereses del trabajador.

Dar un sentido de seguridad.

Ser aceptadas, No impuestas por el grupo de trabajo.

Comits de Seguridad y Salud Ocupacional

Los Comits han formado parte de los programas por muchos aos y al igual que los
resguardos, han sido obligatorios bajo las leyes de trabajo de muchos pases. La

24

funcin bsica de todos los comits es crear y mantener un inters vivo en la

prevencin de accidentes. Las cuatro funciones bsicas de un comit son:

Analizar y formular recomendaciones de prevencin y sugerir su adopcin

Descubrir condiciones y prcticas inseguras y determinar cmo controlarlas;

Cooperar en obtener resultados poniendo en prctica las recomendaciones aprobadas

por la gerencia;

Ensear como controlar los riesgos a los miembros del comit, los que a su vez la
ensearn a todo el personal de la compaa.

Con la demanda cada vez ms en aumento de parte de la legislacin laboral, para que
los comits participen en la prevencin de accidentes no quedan dudas que
alcanzarn su objetivo.

Sin embargo, para ser efectivos tendrn que estar bien organizados, supervisados y
cumplir con su cometido.

Concursos y Competencias

Los concursos y las competencias han sido usados tambin por muchas empresas
para motivar al personal a trabajar con seguridad.

Algunas de las diferentes clases de concursos y competencias incluyen: ndices de

lesiones, orden y limpieza, lemas, carteles, individuales, familiares, semana de
prevencin de accidentes, comunidad, etc. La filosofa sostenida por las compaas
que tienen concursos es que ofreciendo incentivos y premios, las lesiones pueden ser
reducidas.

No existen dudas que casi siempre se logran algunos resultados durante el tiempo que
dura el concurso. Pero existen serias dudas sobre la duracin de los efectos de esta
forma de llamar la atencin hacia las prcticas de Control de Riesgos.

La experiencia ha demostrado que si bien los concursos y competencias han tenido

hasta cierto punto xito en algunas compaas, la tendencia ha sido en poner
demasiado nfasis en ellos, en lugar de ponerlo en los programas que inspirarn a la
gente a actuar y trabajar con seguridad en su propio beneficio y en el de sus
compaeros.

25

Equipos de Proteccin Personal

A pesar de su corto perodo de existencia, la industria de equipos de proteccin

personal ha crecido rpidamente y se ha transformado en un negocio mundial. El
rpido aumento de las ventas de equipo de proteccin personal es el resultado de la
gran importancia que se ha puesto en el mismo para reducir las lesiones.
Transformndose en una solucin fcil, para resolver el problema.

Al igual que con los resguardos de la maquinaria, si se hicieran ms esfuerzos para

remover o aislar el peligro, en lugar de proteger al trabajador, probablemente
obtendramos mejores resultados permanentes. El nfasis en el futuro deber ponerse
en el diseo de la mquina, herramientas y procesos de trabajo, a fin de que haya
menos necesidad de que los trabajadores tengan que usar estos implementos.

Informacin a travs de ayudas visuales

Las ayudas visuales incluyen diferentes medios de comunicacin, los que van desde el
simple pizarrn hasta el moderno televisor de circuito cerrado. Si bien algunos de los
ms comnmente conocidos, tales como los carteles, pelculas y diapositivas, han sido
usados profundamente y con xito por el profesional de seguridad, ste no siempre ha
usado ventajosamente las ayudas visuales que tiene disponibles.

Si hemos de usar las tcnicas de ayuda visual en un programa, debemos

seleccionarlas y usarlas inteligentemente. No se tendr xito si se usan como una
campaa o programa en lugar de usarlas como una ayuda a un programa. (Briceo Z.,
Edgar J. 2000).

Disciplina

La disciplina ha sido una parte necesaria de los programas y sin duda alguna seguir
formando parte de cualquier programa del futuro. En las empresas donde se ha
logrado hacer un buen trabajo en lo que respecta a planeamiento, ingeniera y
entrenamiento, las acciones disciplinarias, por violacin a las prcticas de prevencin
de accidentes, han sido justificadas.

26

Desafortunadamente muchas empresas han usado la disciplina sin haber tenido el

planeamiento, la ingeniera y el entrenamiento necesarios, y estos programas no han
tenido xito. El siguiente dicho ayudar a evitar el uso innecesario de la disciplina:
Ensee en tal forma que la disciplina no sea necesaria.

2.1.4. Sistema de Seguridad

El concepto "sistema" es muy conocido para la empresa actual, pues se utiliza para
casi todas las funciones empresariales se habla de sistema de produccin, sistemas
de ventas, sistema de compras, sistema financiero, etc. En general un sistema es un
conjunto de cosas que ordenadamente dispuestas sirven para un fin determinado por
lo que debern tener objetivos, actividades y una forma de medicin.

De la misma manera, un sistema para la Gestin de la Prevencin es un conjunto de

cosas que estn ordenadamente dispuestas entre s para evitar los accidentes
laborales. Sin embargo, a diferencia de los otros sistemas empresariales, su necesidad
no es evidente para algunos empresarios pues stos piensan que los accidentes son
"inevitables".

El disear e implantar un sistema es misin del empresario el cual debe incluir

documentacin, porque necesita indicar a cada empleado sus procesos, los
procedimientos, la poltica de la empresa, las costumbres de trabajo; la estrategia a
seguir, la forma de medir la efectividad del sistema, y necesita hacerlo de manera
sistemtica, para que no se olvide nada.

Pero el sistema no es slo documentacin, la documentacin sirve al sistema y le da

soporte fsico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena
documentacin guardada en la estantera y ser perfectamente intil si es burocrtica y
pesada. Por eso, la documentacin ha de ser bien diseada, para que no resulte una
carga insoportable que haga impracticable el sistema.

Ahora bien, no es posible disear e implantar correctamente el sistema sin la direccin

activa de la direccin principal de la Empresa una visin positiva es que se apoye en
su responsable de Seguridad y/o Prevencin, que haga que ste tenga formacin, de
gestin y tcnica, y responsabilidad adecuada, y que entre los dos, formen un tndem
operativo semejante al que funciona en la produccin o en la administracin. Cuando

27

existe el tndem Empresario & Responsable de Prevencin que cuenten con la

herramienta de gestin adecuada, el descenso de la siniestralidad en las Empresas
Contratistas estar asegurado.

Entre los sistemas de seguridad ms aplicados tenemos:

Sistema DNV: Donde integra Seguridad, Calidad y Medio Ambiente, incorpora

mejoramiento continuo y contempla 20 elementos en su Sistema de Control.

Liderazgo y Administracin

Entrenamiento del Liderazgo

Inspecciones Planeadas y Mantenimiento Preventivo

Anlisis y Procedimientos de Tareas Crticas

Investigacin de Accidentes/Incidentes

Observacin de Tareas

Preparacin para Emergencias

Reglas y Permisos de Trabajo

Anlisis de Accidentes/Incidentes

Entrenamiento de Conocimiento y Habilidades

Equipo de Proteccin Personal

Control de Salud e Higiene Industrial

Evaluacin del Sistema

Ingeniera y Administracin de Cambios

Comunicaciones Personales

Comunicaciones en Grupos

Promocin General

Contratacin y Colocacin

Administracin de Materiales y Servicios

Seguridad Fuera del Trabajo

Sistema NOSA: Incluye un Programa de control de Prdidas Accidentales, Establece

Estndares de Excelencia y Contempla Sistema de Reconocimiento mediante niveles
denominados estrellas.

Sistema ISTEC: Programa de Seguridad/ Salud, seguridad del Proceso y Proteccin

Ambiental, Establece Estndares de Excelencia, Contempla 6 reas de Riesgos.

Organizacin y Control

Seguridad Ocupacional y Proteccin Fsica

28

Higiene y Medicina de la Salud Laboral

Seguridad en Procesos

Prevencin y Proteccin Contra Incendios

Proteccin Ambiental

Sistema DUPONT: Programa de Seguridad Basado en el Cambio Conductual,

Establece Estndares de Excelencia, Aplica Plan STOP. Seguridad en el Trabajo por
la Observacin Preventiva.

Sistema IST: Lanzamiento Reciente, integra la Produccin, Calidad, Seguridad,

Incluyendo Normas ISO, es Flexible y Amistoso.

Anlisis Causal de los Accidentes

Aqu se pretender una comprensin de aquellos factores que causan los

accidentes/incidentes; a travs de lo cual se provee una visin interna de lo que se
puede prevenir para evitar las prdidas neutralizando su recurrencia. (Bird Frank E. y
George L. Germain, 1988)

Las causas fundamentales son fallas de los sistemas de trabajo, no comportamientos,

actos ni condiciones subestndares ya que estos comportamientos, actos y
condiciones son nicamente seales de problemas subyacentes.

Para discutir las causas y las consecuencias de los accidentes, es importante

comprender y emplear un lenguaje comn. Las siguientes definiciones
interrelacionadas entre s explican en forma prctica el significado correspondiente.

Accidente: Es el resultado de un contacto con energa o sustancias, por encima del

umbral lmite del cuerpo, estructura o ambiente. La energa es intercambiada
tpicamente en una forma qumica, elctrica, trmica, cintica, ruido, radiacin, etc.

Estos eventos resultan en dao no slo a personas, sino tambin a procesos,

propiedades y el ambiente. No se deber cometer el error de pensar que los
accidentes slo se relacionan a lesiones personales. Las lesiones nicamente son la
consecuencia de un accidente. En efecto, la experiencia demuestra que hay ms
daos a la propiedad y otros accidentes, que lesiones y enfermedades ocupacionales.

29

Es importante notar que la definicin de un accidente requiere una diferenciacin entre

sus consecuencias y el accidente por s mismo. En otras palabras, los accidentes
resultan en prdidas o en consecuencias.

Incidente: Es un evento no planeado, el mismo que bajo circunstancias ligeramente

diferentes, podra haber resultado en un dao. En este captulo se emplea el trmino
incidente cuando los eventos por poco causan un accidente.

Los incidentes y los accidentes son eventos que no han sido controlados
adecuadamente, no son nicamente eventos no planeados. Un Sistema de Seguridad
eficiente anticipa los escenarios de incidentes/accidentes, y dentro de su planificacin
esta considerado el mitigar sus consecuencias por medio de equipamientos para el
tratamiento mdico, brigadas y equipos de emergencia, contingencias.

Consecuencias de los accidentes: las consecuencias presentadas en la tabla

adjunta demuestran que no slo las personas sufren las consecuencias de accidentes,
sino tambin la propiedad, los procesos y el medio ambiente. En realidad, es
virtualmente imposible separar estos elementos debido a que estn fuertemente
interrelacionados.

Tabla N 1 Consecuencias de los eventos tipo accidentes

Lesiones a las personas.

Contaminacin del aire.

Daos a la propiedad.

Daos a vehculos motorizados.

Contaminacin de aguas subterrneas.

Enfermedades.

Interrupciones del trabajo continuo.

Daos a los productos y materiales.

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

Con esta perspectiva, se ha de aplicar un enfoque sistemtico verdaderamente

efectivo de la Administracin de la Seguridad y Salud Ocupacional orientado a los
cuatro elementos del sistema de trabajo: Gente, Equipos, Materiales y Medio Ambiente
(GEMA).

30

Dibujo N 2 - GEMA

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

Fases de un accidente: El instante de este evento puede dividirse en tres fases: Precontacto, Contacto y Post-contacto. El evento tiene lugar cuando el contacto se
produce. Las circunstancias y factores que preceden al contacto forman parte de la
fase de pre-contacto y las consecuencias se presentan en la fase de post-contacto.

Al identificar stas tres fases se puede ver que es fcil determinar las etapas de
control de ocurrencia de los accidentes mediante tres etapas objetivamente en
paralelo: Prevencin, Proteccin y Reparacin. Donde la etapa de prevencin es
guiada por un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, la etapa de
proteccin son todos los mecanismos de defensa al respecto como los equipos de
proteccin personal y la etapa de reparacin lo conforman todos los planes de
contingencia como los primeros auxilios y medidas de mitigacin que pueden evitar
daos mayores.

Prdida: esta referida al resultado final de los accidentes, se define como un dao
evitable a la gente, propiedades, procesos o al ambiente.

En general es el derroche innecesario de cualquier recurso.

2.2.1. Modelo Causal de Prdidas

Para prevenir los accidentes primero se deben conocer sus causas. Citando a Louis
Pasteur, quien hace 100 aos planteaba la teora que "Todas las cosas permanecen

31

escondidas, oscuras y debatibles si la causa de los fenmenos es desconocida, pero

todo es claro si la causa se conoce."

Existen mltiples causas que conducen a un accidente, todas ellas trabajan en

conjunto para desencadenar el evento, una vez que la secuencia causal es puesta en
movimiento, es ya cosa fortuita o del azar las consecuencias.

Dibujo N 3 Modelo Causal de Perdidas

Falta de Control

Programas y estndares inadecuados, inexistentes o

incumplidos; dirigidos a controlar los riesgos y peligros

Factores personales y de trabajo

Causas Bsicas

Actos y condiciones sub-estndares

Causas Inmediatas

Contacto con una fuente de energa superior

Accidentes/incidentes

Persona, Medio Ambiente, Propiedad, Proceso,

Prdida

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Higiene y Control Ambiental

2.2.1.1. Control Inadecuado

El control existe cuando el sistema est siendo bien gestionado y para tener un control
del Sistema de Seguridad, tres cosas son necesarias:

Un sistema apropiado.

Roles y responsabilidades apropiadas definiendo lo que se espera se efecte.

Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades.

Sistema apropiado

El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional puede no ser efectivo debido a que el

enfoque de las actividades en el lugar es inadecuado.

32

Mientras que el enfoque de actividades vara segn la actividad o el lugar; una gran
cantidad de experiencia se ha ganado considerando elementos comunes listados a
continuacin

Tabla N 2 - Elementos bsicos para un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud

Ocupacional

Planear y liderar.

Entrenar y comunicar.

Control del anlisis operacional y del trabajo.

Administrar cambios.

Auditar y revisar.

Inspeccionar.

Equipo de proteccin personal.

Sistemas de administracin medio ambientales.

Preparacin para emergencias.

Anlisis e investigacin de accidentes.

Sistemas de acciones correctivas y preventivas.

Sistemas de higiene y salud ocupacional.

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Roles y responsabilidades apropiadas

Los roles y responsabilidades definen el trabajo que requiere ser hecho para
Administrar el Sistema.

Aqu se define quien es responsable por el trabajo, especficamente qu se debe hacer

y con qu frecuencia debe hacerlo. Los siguientes ejemplos ilustran esta definicin:

Supervisores de primera lnea y lderes de equipo efectuarn inspecciones generales

de sus reas de responsabilidad una vez por mes.

El Gerente se asegurar de que la Seguridad y Salud Ocupacional estn en la agenda

de las reuniones de operacin semanales.

El Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional presentar y difundir un informe mensual

del estado de las acciones correctivas que se han aplicado.

El representante de los trabajadores acompaar al supervisor de primera lnea en las

inspecciones generales mensuales.

33

Cumplimiento apropiado de roles y responsabilidades

Teniendo los elementos correctos del programa, adems de establecidos los roles y
responsabilidades para su desempeo, sera incomprensible que las personas no los
cumplan.

2.2.1.2. Causas bsicas o subyacentes Factores individuales y del Trabajo

Las causas bsicas permiten que las causas inmediatas existan. Estas se descubren
formulando continuamente la pregunta por qu fue permitido el acto o condicin.
Existen dos tipos de causas bsicas: los factores personales y de trabajo.

Los Factores Personales: Son aquellos que directamente son reflejados en las
personas. Estos explican por qu las personas cometen actos sub-estndares.

El siguiente caso estudio explica el significado de estos factores. Un tcnico de

laboratorio estuvo llevando a cabo un procedimiento que implicaba el uso de cido
clorhdrico, cuando accidentalmente derram algo de cido diluido sobre la mesa de
trabajo. Un poco del cido salpic en los ojos desprotegidos de las persona.

Un acto sub-estndar sera no emplear lentes de proteccin. Al preguntarse por qu no

us sus lentes de seguridad, se descubri que el tcnico no fue avisado de este
requerimiento en el laboratorio; o tal vez la persona fue inadecuadamente entrenada.
Estos tipos de causas son llamados Factores Individuales o personales

Factores de Trabajo: Son aquellos que estn reflejados en los procesos de trabajo.

En el ejemplo anterior, se puede encontrar algunos factores de trabajo que pueden

explicar los motivos por los cuales el trabajador no empleo los lentes de seguridad.

Un factor ser que en el lugar de trabajo no se haban establecido reglas para el uso de
los lentes de seguridad, otro factor sera posiblemente la carga de trabajo tan intensa
que el trabajador olvido ciertas reglas de seguridad. Estas causas se listan a
continuacin:

34

Tabla N 3 - Factores personales y de trabajo ms comunes

Factores Personales

Desconocimiento Falta de Entrenamiento Motivacin Deficiente.

Capacidad fsica Capacidad mental

Estrs fsico y mental.

Factores de Trabajo

Liderazgo: Retroalimentacin, metas y objetivos conflictivos, planificacin deficiente, etc.

Ingeniera: Cambios referentes al trabajo, materiales, equipos y construcciones deficientes.

Mantenimiento: Frecuencia del trabajo, limpieza, ajuste y calibracin, reparaciones, sustitucin

de partes.

Estndares de trabajo: Mtodos de trabajo, comunicacin de estndares, revisin y

actualizacin de estndares.

Abuso y desgaste: Intencional y no intencional.

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

2.2.1.3. Causas Inmediatas Actos y Condiciones

En general, las causas inmediatas son las cosas que pueden ser detectadas por
nuestros sentidos. Estas pueden ser vistas, odas, olidas, tocadas y an saboreadas
en algunos casos. Estas son rpidamente aparentes o evidentes e inmediatamente
preceden al contacto.

A menudo reciben el nombre de "actos inseguros" y "condiciones inseguras"; sin

embargo estos trminos pertenecen a un paradigma del pasado por lo que en esta
tesis se prefiere usar los trminos actos sub-estndar o condiciones sub-estndar.
Refirindose a ellas como sub-estndar implica que alguna clase de estndar existe, y
que esos actos y condiciones son entonces controlables.

Si se refiere a ellas como actos y condiciones "inseguras" se da poca luz sobre la

forma en que ellas pueden ser controladas.

Los actos y las condiciones sub-estndar son seales de que los problemas bsicos o
subyacentes existen dentro del sistema para prevenir las prdidas. Como una
medicina, los sntomas de tratamiento a menudo distraen la atencin para identificar y
corregir las causas bsicas.

35

Tabla N 4 Actos y Condiciones Sub estndares ms comunes

Actos Subestndares

Condiciones Subestndares

Operar equipos sin autorizacin.

Guardas o barreras inadecuadas.

No asegurar el equipo.

EPP en mal estado.

Operar a altas velocidades.

Materiales, equipos y herramientas

Retirar los dispositivos de seguridad.

en mal estado.

Posicin inadecuada para realizar la

Areas congestionadas o reducidas.

tarea.

Falta de orden y limpieza.

Trabajar bajo influencia de alcohol y/o

Ruido excesivo.

drogas.

Ventilacin deficiente.

Uso inadecuado del EPP.

Qumicos incompatibles.

No usar el EPP.

Bajas/altas temperaturas.

Realizar el mantenimiento del equipo

Radiacin.

cuando este esta en funcionamiento.

Condiciones ambientales
peligrosas

Otros.

por ejemplo: polvos,

neblinas,

humos, gases, vapores otros.

Otros.

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

Como se menciono con anterioridad en el evento que precede a la prdida, existe el

contacto con una fuente de energa o sustancia pudiendo o no estar por encima del umbral
lmite del cuerpo, estructura o medio ambiente afectados. Si no se sobrepasa este umbral,
la secuencia del evento se detiene, no se produce prdidas, y el evento es un incidente. Si
el umbral lmite es excedido, se produce un dao y ocurre un evento tipo accidente;
producto de este contacto. Los tipos de contacto en un evento son:

Alcanzado por objetos que caen, vehculos, objetos que vuelan.

Contactado por exposicin al calor o fro, sustancias txicas, material radioactivo.

Alcanzado contra objetos que avanzan, otros empleados.

Contacto con exposicin al calor o fro, sustancias txicas, fuentes elctricas

energizadas, corrosivos y otros qumicos.

Cogido en espacios confinados, engranajes.

Cogido encima objetos proyectados, partes mviles.

Cogido entre rodillos giratorios, engranajes, fajas transportadoras, cadenas,

Expuesto a gases txicos, humos, vapores, calor, fro, peligros ergonmicos,

sustancias radioactivas, ruido, atmsferas deficientes en O2, emisiones qumicas.

Caer a un nivel inferior de escaleras plataformas.

Caer al mismo nivel deslizar, rodar.

Sobreesfuerzo levantar peso inapropiadamente, empujar, jalar, girar.

36

Los eventos que resultan en prdidas son llamados accidentes esas prdidas toman la
forma de daos.

Tabla N 5 - Tipos de Daos producto de un Contacto

Daos a las personas a menudo reciben el mayor nivel de atencin, y as debe ser. Hay
prdidas tangibles asociadas con lesiones (tales como trauma visible, costos de compensacin,
cuerpos desfigurados o mutilados, costos de rehabilitacin ausentismo, etc.) tambin hay
costos intangibles (tales como: angustia, sufrimiento, dolor, moral baja, etc.).

Daos a la propiedad incluyen daos a los equipos, materiales, edificios y repuestos.

Daos a los procesos incluyen interrupcin de procesos, incremento de productos defectuosos,

incremento en el uso del stock, etc.

Daos al medio ambiente incluyen molestias a la comunidad y dao a la atmsfera, suelo,

agua, flora y fauna.

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

Dado que las lesiones personales y las enfermedades ocupacionales han recibido una
gran atencin, una buena cantidad de informacin ha sido obtenida considerando sus
costos, mientras que en el caso de daos a la propiedad, tiempo perdido, derrames y
emisiones ambientales no se cuenta con tal informacin.

Los costos directos de lesiones y enfermedades son significativos, pero ellos

representan una pequea proporcin de los actuales costos de los accidentes de una
empresa. De hecho, desde que los costos por lesiones y enfermedades son con
frecuencia cubiertos por seguros, muchas personas no aprecian el impacto que ellos
pueden tener.

La siguiente tabla contiene rubros de costos que pueden ser usados para calcular el
costo total de los accidentes en el lugar de trabajo.

37

Tabla N 6 - Costos de los Accidentes

Beneficios y

Tiempo,
Material, equipos y

Legal/Litigios
productividad y

Miscelneos

compensaciones

propiedad.

produccin


Medico y de
Honorarios legales.
Reemplazo del
Prdida de clientes
Honorarios de los

rehabilitacin

producto.
y devolucin del
consultores.

Penalidades, multas

producto.

Pensin y pago
y citaciones.
Observando el

Costo de transporte

general.

accidente y
Gastos de capital
de las vctimas.

Liquidaciones por
acompaando a la
Reemplazo de

Jornales de
ajuste.
vctima al hospital.
equipos.

reemplazo.
Quejas, denuncias.
Tiempo del
Costos de alquiler


Pago de

investigador.
por reemplazo de

beneficios por

equipos.

fallecimiento.

Limpieza y

salvataje.
Suministros de

Largo periodo de

emergencia y

impedimento

Costo de los
limpieza de

laboral.

laboratorios.
materiales.

Reparacin de

equipos.

 Reentrenamiento

de los trabajadores.

Disminucin de

eficiencia por

reemplazos.

Productos

rechazados.

Sobretiempo.

Limpieza de

materiales.

Costos de

instalacin e inicio.

Referencia Bibliografica: Seguridad Industrial y Salud

Adicionalmente, a esos costos claramente objetivos, hay muchos costos subjetivos de

los accidentes que no pueden ser cuantificados. Esos costos pueden incluir:

Relaciones pblicas.

Relaciones de los empleados.

Imagen corporativa.

Dolor, angustia, sufrimiento.

Impacto psicolgico sobre la administracin y los compaeros de trabajo

Prdida potencial del negocio y los mercados.

Posiciones futuras de los mercado

38

2.2.1.4. Costos de los Accidentes

Los costos de los accidentes pueden ser modelados como un iceberg, ilustrado a
continuacin. Los costos relativamente pequeos asociados con gastos mdicos y de
seguros son obvios, como el pico del iceberg, mientras que los enormes costos totales
de los incidentes tienen que ser encontrados sumergidos debajo de la superficie.
Costos por lesiones y enfermedades ocupacionales

Gastos Mdicos

SEGUR
O CON
COSTO
S

$1
Compensaciones

Tiempo perdido

COSTO
S SIN
ASEGU
RAR

Dibujo
N 4 Costo
s de
los
Accide
ntes

Costos por dao a la propiedad y produccin

Daos a construcciones

Daos a equipos y herramientas

Daos a
productos y
materiales

Tiempo de investigacin

Salarios pagados durante los das perdidos

Interrupci
ny
retrasos en
la
produccin

$5
$50
Equipo y
suministros
de
emergenci
a

Gastos
legales

$1 $30
Costo de reemplazo de personal

Sobretiempo

MISCELANEOS
Tiempo extra de supervisin

Tiempo de trmites administrativos

DAOS
A LA

PROPIE
DAD

Menos produccin del trabajador lesionado

Costos
miscelne
os
Prdida de imagen empresarial

Referencia Bibliografica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

Analizando, se puede apreciar que por cada unidad de costo (dlar, libra, peso, nuevo
sol, etc.) hay de 6 a 53 veces aquella cantidad de prdida debida a costos a la
propiedad, procesos, materiales y miscelneos.

El modelo del iceberg ha sido ampliamente usado y aceptado como una ilustracin del
costo total de prdidas. Las cifras dadas aqu se derivan de investigaciones sobre
costos de seguros. Por lo que estos costos debern ser cuidadosamente obtenidos y
analizados pues de lo contrario pasaran desapercibidos.

Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad

Los beneficios econmicos de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional son

raramente apreciados.

39

Pero existen modelos complejos para demostrar este punto, sin embargo, se
presentar un modelo simple y claro, el mismo que da una buena estimacin del
impacto econmico de un sistema efectivo de Administracin de la Seguridad de tal
forma que se puedan justificar los esfuerzos y recursos significativos a invertir. Este
modelo directo emplea cuatro pasos para estimar el impacto econmico potencial del
Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.(Ray , Asfahl C. 2000)

Paso 1: Estimacin del costo de los accidentes en el trabajo.

Determinar los casos con das perdidos y multiplicar estos por US$ 20,000 para
estimar el costo actual en el sitio de trabajo. Esta cantidad es un estimado
conservador. El Consejo Nacional de Seguridad y Organizaciones vinculadas a
programas de Seguridad y Salud informan que el costo promedio de un caso con das
perdidos es US$ 29,000. Esto representa prdidas estimadas en cargos, gastos
mdicos, gastos administrativos y costos del empleador.

Multiplique este costo por 10 para estimar el costo de daos a la propiedad que
habran ocurrido en el lugar de trabajo. Recuerde que en el modelo del iceberg, los
estimados para este caso oscilan entre 6 y 53 veces.
Sume los dos nmeros para as estimar el costo de accidentes con lesiones
personales y daos a la propiedad. Se debe notar que estos costos son conservadores
y que no se ha incluido el caso de accidentes con daos al medio ambiente, los
mismos que pueden ser agregados tambin, pero al momento no se cuenta con costos
genricos confiables que puedan ser utilizados.

Paso 2: Estimacin de la inversin requerida

Para establecer un enfoque de Sistemas para la Administracin de la Seguridad y

Salud Ocupacional. Este aspecto puede ser muy difcil de estimar, pero se ha
encontrado que las siguientes actividades constituyen el mnimo de lo que se debe
hacer para tener xito en esta tarea. La intensidad del trabajo es fuerte durante el
primer ao a los 18 meses, con una reduccin significativa de las actividades en los
aos 2 al 5. Los siguientes son una serie de pasos comunes y vitales para establecer
un sistema de Seguridad, Salud y Medio Ambiente:

Prepare un plan de largo plazo (3 a 5 aos).

Oriente o entrene al personal senior para el proceso.

Conduzca 2 o 3 das de entrenamiento sobre el proceso para el personal de lnea.

Prepare un experto en el lugar de trabajo.

40

Conduzca una evaluacin de lnea base del actual programa.

Prepare un plan de accin siguiendo la evaluacin y asegrese que se cumpla.

El costo estimado para estas actividades en un trabajo que tiene entre 100 y 500
trabajadores es aproximadamente US$30,000 a US$ 35,000. Los costos anuales se
reducen posteriormente a US$ 20,000.

Paso 3. Estimar la reduccin

En el costo de incidentes para un perodo de 5 aos. Numerosos casos estudiados

han presentado que usando esta tcnica, es razonable esperar una reduccin del 8 al
15% por ao en los casos de das perdidos, con un neto decrecimiento entre el 50% y
el 70% despus de los 5 aos.

Paso 4: Determinar la diferencia entre los costos

Este modelo puede ser usado con gran eficacia cuando se intenta establecer un
programa de Seguridad y Salud Ocupacional. Los eventos con prdidas, an las
trgicas pueden ser usadas como los medios para lograr el compromiso de establecer
un sistema efectivo de control. Una clave para lograr este objetivo es presentar la
informacin de manera lgica, fcil de entender, y de convencer a la Alta Direccin.
Nunca subestime el poder de los beneficios econmicos cuando exponga las
bondades del Sistema. Despus de todo, cunto ingreso tendra que generarse para
balancear una prdida de US$ 100,000 por accidentes si la empresa opera con una
tasa de retorno de 5% sobre los ingresos. La respuesta es US$ 2'000,000. Qu
porcentaje del ingreso total del lugar es este y cuntos das de trabajo se necesitaran
para compensar estas prdidas. Agregando el beneficio econmico, este se convierte
en una poderosa herramienta para recibir respaldo en el establecimiento de un
programa efectivo de control de accidentes.

Las ventajas econmicas como una ayuda para establecer un programa de Seguridad
y Salud Ocupacional revelan un inters para considerar la Seguridad y Salud
Ocupacional como parte de la estrategia operacional.

41

CPITULO III

EVALUACIN DE RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS

CONTRATISTAS

En toda actividad existe una gran variedad de peligros con los cules el hombre
interacta cuando no se planifican la interaccin con estos peligros la persona
intercambia energas, dando como resultado un accidente.

El riesgo es definido como la posibilidad (probabilidad) de que ocurra una lesin a

partir de un peligro y cuanto ms grave es la lesin el resultado es ms severo; entre
ms se realiza una tarea mayor la posibilidad de que ocurra una lesin (frecuencia). De
aqu que para evaluar los riesgos (extremo, alto, moderado y bajo) se utiliza los ndices
de frecuencia y severidad. El gerenciamiento del riesgo es un mtodo sistemtico y
lgico de identificacin, anlisis, evaluacin, tratamiento, monitoreo y comunicacin de
riesgos asociados con cualquier actividad o proceso.

Aspectos claves relacionados con la toma de decisiones frente al riesgo

La experiencia ha demostrado que existen ciertos aspectos claves que deben ser
siempre considerados en la toma de decisiones, respecto a exposiciones perdidas.
Estos son (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):

Situacin econmica de la empresa: El Sistema de Seguridad y salud Ocupacional

que no tomen en cuenta la realidad econmica de la empresa no podrn lograr ni los
resultados ptimos de seguridad ni la cooperacin necesaria de parte de la
administracin superior.

Existencia de recursos limitados: Ninguna organizacin puede escapar a la realidad

de tener recursos limitados. Para invertir en cualquiera inversin de recursos
econmicos o humanos, esta decisin debe ser hecha despus de muchas
consideraciones y evaluaciones de todas las alternativas posibles de control.

42

Relaciones costo/eficiencia: El concepto de rentabilidad de la inversin esta siempre

presente en la mente de los ejecutivos de una empresa al momento de enfrentarse a la
toma de decisiones por lo tanto, la seguridad debe tener en cuenta la relacin que
existe entre el costo de la medida y los beneficios que se obtendrn con su aplicacin

Aplicacin de principios de la administracin profesional: Se facilitar la toma de

decisiones cuando se apliquen algunos principios de administracin bsicos entre ellos
tenemos: Principio pocos crticos, Principios de inters reciproco, etc.

Todo lo anterior, lleva a la necesidad de contar con algn sistema que permita
JUSTIFICAR la adopcin medidas de control que eviten accidentes.

Proceso decisional en la Administracin de riesgos

Una vez tomada la decisin de manejar los riesgos, a travs de un sistema especifico
de se deber aplicar el siguiente proceso decisional (Rodaellar L.,Adolfo, 1999):

Determinar la magnitud del riesgo

Evaluar el riesgo

Desarrollar alternativas para tratar el riesgo

Seleccionar la mejor alternativa de control (justificacin)

Aplicar la medida de control

Clasificacin de los Riesgos (Concejo Interamericano de Seguridad,1981)

El riesgo es la interaccin con el peligro y tiene la posibilidad de causar daos; ste se

mide en trminos de consecuencias y probabilidad de ocurrencia.
Al evaluar los riesgos stos se clasifican en funcin a la frecuencia y severidad, el
riesgo alto ser muy severo y muy frecuente, mientras que el riesgo menor ser como
resultado de un dao menor y de una ocurrencia muy rara. En funcin a la evaluacin
y cuantificacin de las energas dainas, los riesgos de clasifican en:

43

Riesgo Extremo: Para su control se necesita considerar el cambio definitivo del

proceso, equipo o producto as como la aplicacin de estndares, procedimientos
escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.

Riesgo Alto: Para su control se necesita la aplicacin de estndares, procedimientos

escritos de trabajo seguro y permiso de trabajo.
Riesgo Medio: Para minimizar el riesgo se utilizan el estndar y procedimiento de
trabajo seguro.
Riesgo Bajo: Solamente se requiere la utilizacin de estndares

3.3.1. Tipos de Peligros

El peligro es todo aquello que tiene el potencial para causar dao a las personas,
equipos, instalaciones, procesos, herramientas, medio ambiente y otros.

Peligros Fsicos: Se originan en su mayora de condiciones existentes en el ambiente

de trabajo y el riesgo a que se exponen depende del grado que sobrepasen los lmites
mximos permisibles. Ejemplo: ruido, radiacin, iluminacin, temperaturas extremas,
vibracin, rocas y otros.

Peligros Qumicos: Existen en forma de lquidos, slidos, nieblas, vapores, gases y

humos. Las vas de ingreso pueden ser por inhalacin, absorcin, ingestin. Ejemplo:
polvos, humos metlicos y de combustin y sustancias txicas.

Peligros Biolgicos: Se encuentran asociados al ambiente de trabajo y provocan

enfermedades ocupacionales por la exposicin a hongos, virus, bacteria, constituidos
por un conjunto de micro organismos, toxinas, secreciones presentes en el ambiente

entrando en contacto con el organismo, pudiendo generar enfermedades infecto

contagiosas, reacciones alrgicas e intoxicaciones.

Peligros Mecnicos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre ellas

podemos mencionar: maquinarias, equipos, fajas transportadoras, etc
Peligros Elctricos: Se encuentran en los ambientes de trabajo y entre ellas
podemos mencionar: maquinarias, equipos, cables elctrico, etc
Peligros Ergonmicos: Factores que provocan desajustes en la relacin con las
herramientas, equipos que utilizan en su ambiente de trabajo, con las posturas de

44

trabajo, con los movimientos, con los esfuerzos para el traslado de cargas y en
pudiendo provocar fatiga o lesiones en el sistema osteomuscular. Ejemplos: sobre
esfuerzo, posturas inadecuadas, movimientos forzados, trabajos prolongados de pie,
levantamiento inadecuado de materiales y carga.

Peligros Psicosociales: Aspectos relacionados con el proceso de trabajo y las

modalidades de gestin administrativa que pueden generar fatiga mental, alteraciones
de conducta y reacciones de tipo fisiolgico. Ejemplos: intimidacin, coaccin, malas
relaciones personales, supervisin dspota, funciones ambiguas.

Peligros Conductuales: Son aquellos que estn relacionados con el incumplimiento

de estndares, falta de habilidad, tareas nuevas o inusuales.
Peligros Ambientales: Aspectos relacionados con la oscuridad, superficies
desiguales, pendientes, piso mojado o con lodo, inclemencias del tiempo y otros.

Administracin de los Riesgos

Para la administracin de los riesgos se utilizan cuatro mtodos

Terminar: Es cuando se elimina el peligro o sea llegado a minimizar a niveles donde

ya no es posible generar accidentes. Ejemplo: Tapn de concreto en una labor antigua
y completamente rellenada.

Transferir: Es cuando una actividad se transfiere a personal capacitado, entrenado,

con mucha prctica y autorizado. Ejemplo: Operador de equipo pesado.
Tolerar: El ruido y el polvo persisten an cuando se ha instalado sistemas a prueba de
sonido, extractores y chimeneas de ventilacin, entonces para controla o minimizar su
efecto se utiliza tapones auditivos y respiradores adecuados.

Tratar: Es la que comnmente se hace, tiene que ver con las medidas preventivas
habituales como la aplicacin de estndares y procedimientos.

Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado en Empresas Contratistas

El objetivo es garantizar que se adopte un proceso minucioso y sistemtico al

momento de estimar el nivel de riesgo al ejecutar las evaluaciones respectivas.
Respecto a las Responsabilidades de los principales integrantes de la Empresa
Contratista tenemos (Departamento de Seguridad de C y M Vizcarra, 2006):

45

Gerente de la Empresa Contratista

Permitir a los trabajadores que participen en las evaluaciones de riesgos de las

labores y/o tareas a realizar.

Revisar los resultados de estas evaluaciones y establecer planes de accin para

mitigar los riesgos identificados durante la ejecucin de trabajos.

Garantizar el desarrollo e implementacin de planes de accin para la gestin de

cualquier riesgo.

Entrenador en Gestin de Riesgos

Esta tarea siempre esta cargo de personal de Seguridad y Salud Ocupacional

Orientar a los equipos de trabajo para que identifiquen y cuantifiquen los riesgos.

Controlar el proceso de evaluacin mediante alguna tcnica de grupo como por

ejemplo tormenta de ideas, cuestionarios, etc. asegurndose que se mantenga
focalizado el tema y no se desve en algn detalle innecesario o irrelevante.
Documentar los resultados y el proceso de evaluacin de riesgos.

Trabajadores en general o miembros del equipo de trabajo

Contribuir activa y positivamente con la sesin de grupo para poder identificar y

cuantificar los riesgos

Ponerse a disposicin de manera razonable para los talleres y reuniones respondiendo

debidamente a las solicitudes y comunicaciones.

El equipo deber poseer:

Un claro entendimiento de los objetivos de la evaluacin

Experiencia en el rea y las actividades que se estn evaluando.

Habilidades de comunicacin que contribuyan positivamente en el taller

Tiempo disponible autorizado para comprometerse con toda la evaluacin y con

cualquier reunin de seguimiento.

Procedimiento y/o Gua

Teniendo en cuenta que la calidad de la evaluacin de riesgos depende de la calidad

de la informacin es necesario indicar que la composicin del equipo

46

evaluador debern ser una muestra representativa del personal que en circunstancias
normales realiza la labor como por ejemplo dos trabajadores con experiencia en esa
actividad, un capataz y/o jefe de grupo experimentado un supervisor con
conocimientos tcnicos de la actividad y si es posible un profesional de la salud.

La informacin recabada durante la evaluacin de riesgos se deber ingresar en el

Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de Riesgos; en caso de requerirse
algn cambio, ste slo se realizar con la aprobacin del Departamento de
Seguridad.

Elaborar una lista de las actividades que comprenden el trabajo a evaluar.

Identificar los riesgos laborales relacionados en cada actividad, mediante la tcnica de

lluvias de ideas o cuestionarios; identificar todos los riesgos, o aspectos admisibles de
cada actividad que pueden impactar a las personas, equipos, medio ambiente y la
operacin o el proceso (GEMAP - Gente, Equipo, Materiales, Ambiente y Proceso).

Los riesgos identificados debern sustentarse adecuadamente de modo que stos

puedan ms tarde cuantificarse en relacin con sus consecuencias potenciales y
probabilidad. La claridad del riesgo es esencial para la etapa de cuantificacin en la
evaluacin.
Es importante saber cundo detenerse con el proceso de evaluacin de riesgos ya que
sin una orientacin adecuada por parte del Entrenador de la Gestin de Riesgos el
equipo evaluador podra introducirse demasiado y llegar a divagar en eventos menores
en consecuencia continuamente deber hacerse referencia a los objetivos, lmites y
umbrales de importancia relativa con la evaluacin.

Determinar los impactos y/o consecuencias en el sistema GEMAP.

Si los riesgos antes mencionados estn bien definidos; ser sencillo determinar las
probables consecuencias.

En esta lista de impactos y/o consecuencias, se deber considerar las consecuencias

mximas que podran ocurrir razonablemente.

Para calificar las consecuencias: se utilizar la Tabla N 7 Criterio 1: Consideraciones

para Estimar el Nivel de las Consecuencias (Vese, Pgina N 51) para lo cual se
deber asignar una calificacin segn sea al rango de consecuencias (del 1 al 5) para

cada riesgo e impacto que afecte a los elementos que componen el sistema GEMAP
(Gente, Equipo, Materiales, Ambiente y Proceso).

47

Una vez evaluado el nivel de consecuencia en los elementos gente, equipo, material,
ambiente y proceso se deber considerar el de ms alto nivel o valor de evaluacin; es
decir que si un mismo riesgo e impacto afecta a su vez a la gente, equipo, material,
ambiente y proceso, se deber considerar el elemento del GEMAP que resulte mas
afectado en funcin a los valores o evaluacin calificado.

Para calificar la probabilidad: se utilizar la Tabla N 8 - Criterio 2: Consideraciones

para estimar el Nivel de las Probabilidades (Vese, Pagina N 52); asignando una
calificacin a la probabilidad de ocurrencia del que el evento y/o riesgo ocurra sin
ninguna medida de control.
Para calcular el Nivel de Riesgo inicial sin controles se utilizar la Tabla N 9 Criterio 3:
evaluacin del Nivel de Riesgo (Vese, Pagina N 53) el cual indica la relacin entre la
Probabilidad y la Consecuencia anteriormente calificadas; indicando un nivel de riesgo
que variara de extremo alto, moderado y bajo.

Elabore una lista de las medidas de control con las cuales se reduzcan ya sea las
consecuencias del riesgo potencial o la probabilidad de que dicho evento ocurra. Tales
medidas pueden abarcar desde controles de ingeniera y diseo hasta programas de
entrenamiento, toma de conciencia y procedimientos de tareas estndar.

Para el calculo del Riesgo Residual con controles se volver a realizar la evaluacin
correspondiente considerando los nuevos impactos y/o consecuencias evaludos
(segn el Anexo N 2 / Formato N 1 - Evaluacin y/o Anlisis de Riesgos); lo cual dar
como resultado que las calificaciones de la consecuencias y la probabilidad de
ocurrencia de los riesgos sean menores dando como origen la disminucin del riesgo
original.

Por ltimo es necesario revisar los riesgos residuales; para lo cual se deber analizar
en grupo el nivel de aceptacin de los stos; pero, generalmente, todo riesgo residual
extremo o alto deber someterse a un mayor anlisis y de se necesario se debern
considerar controles adicionales.

48

Tabla N 7 Consideraciones para estimar el nivel de las consecuencias en la evaluacin de riesgos

49

Tabla N 8 Consideraciones para estimar el nivel de las probabilidades en la evaluacin de riesgos

50

Tabla N 9 Evaluacin del Nivel de Riesgo

CRITERIO 3: ESTIMACION DEL NIVEL DE RIESGO

Consecuencia

Probabilidad
1
2
3

4
5

Insignificante
Menor
Moderada
Mayor
Catastrofica

5
Siempre
A
A
E
E
E

4
Muy Probablemente
M
A
A
E
E

3
Probablemente
B
M
A
E
E

2
Poco Probable
B
B
M
A
A

1
Rara Vez
B
B
M
M
A

Extremo

Moderado

Alto

Bajo

51

CPITULO IV

SISTEMA DE GESTIN EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

APLICADO A EMPRESAS CONTRATISTAS

Planeamiento y Liderazgo

El liderazgo, el compromiso y la participacin activa de la Alta Direccin son esenciales

para desarrollar y mantener un Sistema que sea eficaz y eficiente y permita lograr
beneficios a favor de las partes interesadas. (Bird, Frank E. y George L. Germain,
1998).

4.1.1. Participacin de la gerencia en el Sistema de Seguridad

La seguridad empieza desde arriba. Todo Sistema de Seguridad y por

consiguiente, sus resultados son el fiel reflejo de la participacin de la Gerencia....La
gente hace lo que el Gerente hace y no lo que l sugiere...

Los Gerentes han escuchado estos y muchos principios similares y aunque es ms

fcil decir y escribir es ms difcil ejecutar.

Ahora bien el interrogante que debe contestar el Gerente es Cmo puede demostrar
con claridad, su compromiso con la seguridad y hacerlo sinceramente?. La respuesta
es simple, la mejor forma de demostrar inters es a travs de la participacin.

A continuacin las preguntas mas frecuentes que debe formularse un Gerente.

Se ha formado un comit de seguridad y el Gerente acta como presidente?

Preside activamente las reuniones o es presidente solamente de nombre? En esta
reunin se exige que los Jefes de Departamento:

Personalmente expliquen los resultados en prevencin de sus reas

Identifiquen los peligros principales de su zona de influencia

Examinen todos los sucesos no deseados en su zona de influencia

Den una idea general sobre las medidas correctivas o preventivas a tomarse

52

El trabajo de esta comisin es importante ya que cada miembro es considerado como

una parte del equipo de la gerencia y su conducta y actitudes hacia la prevencin es
observada y evaluada por los trabajadores.

Exige que cada Jefe y Supervisores, fijen metas respecto al desempeo en Seguridad
de su rea de trabajo. Siendo estas metas realistas, accesibles y medibles a fin de que
se examine peridicamente y efectu los ajustes necesarios.

Transmite su inters por la prevencin de accidentes a toda la empresa mediante:

Noticias en tableros informativos.

Cartas a los hogares de los trabajadores.

Artculos en la revista o boletn institucional.

El inters de un Gerente se debe lograr empleando todos los medios disponibles.

Asiste peridicamente y sin anunciarse, a las reuniones de prevencin de accidentes

de los trabajadores? Una forma que ayuda a mejorar la calidad de estas reuniones
consiste en solicitarle al Gerente que asista sin anunciarse. El Supervisor que tiene
conciencia de esto, encontrar el tiempo necesario para preparar y dirigir una reunin
eficiente.

Entrevista personalmente a los trabajadores y supervisores para tratar con ellos cada
caso de lesin incapacitante? Aprovecha estas entrevistas para establecer las medidas
preventivas o para buscar al culpable del accidente?

Aunque la participacin del Gerente en la investigacin de accidentes, se limita a

casos graves e importantes; no existe una mejor forma para demostrar su inters, que
participando en la bsqueda de medidas a tomarse para evitar su recurrencia.

Es la prevencin de accidentes, frecuentemente, un tema de conversacin con los

Jefes de departamento, Supervisores y trabajadores? Les pregunta, qu han hecho
hoy por la prevencin de accidentes?

Es importante para un Gerente el "charlar" sobre la prevencin de accidentes durante

sus contactos cotidianos, ya que ste es otro modo de demostrar su inters y
preocupacin.

Participa personalmente en el programa planeado de inspecciones de orden y

limpieza? Uno de los principios mencionados es que "la gente hace lo que el Gerente
hace y no lo que l sugiere". Esto es importante en el caso del orden y la

53

limpieza. Un Gerente puede decir que l quiere buen orden y limpieza, sin embargo, la
gente creer esto si ven que l personalmente participa en el programa de
inspecciones.

Da el buen ejemplo usando los equipos apropiados de proteccin personal? Practica

el manejo defensivo? Usa siempre el cinturn de seguridad? Quizs la actividad ms
fcil que demuestra en forma rpida y efectiva de participacin es a travs del buen
uso de los equipos de proteccin personal

4.1.2. Sugerencias para asegurar la participacin de la gerencia

Para asegurar la participacin de la gerencia se deber hacer lo siguiente:

Conseguir que la gerencia establezca su poltica por escrito.

Hacer participar a la gerencia en la programacin de las reuniones de seguridad.

Al otorgar premios hacer participar a la gerencia.

Organizar recorridos con la alta gerencia.

Mantener a la gerencia al tanto de los problemas y solicitarles su cooperacin.

Lograr la ayuda de la gerencia en las comunicaciones.

Lograr que la gerencia participe en el sistema de informe de accidentes.

Mostrarle a la gerencia los resultados de su participacin.

Utilizar los ahorros para promover el inters de la gerencia.

Utilizar la imagen de la compaa para promover la participacin de la gerencia.

Reconocer el aporte de los Jefes de Departamento y lograr su ayuda.

Asegurarse que el Sistema funcione de "abajo hacia arriba".

Lograr que la alta gerencia participe en las actividades bsicas del programa.

Hacer participar a todos los niveles en el entrenamiento de seguridad y salud.

Planear para la alta gerencia visitas sorpresivas relacionadas con la seguridad.

Darle a la alta gerencia un informe anual.

Mantener actualizado las estadsticas de accidentes y enfermedades ocupacionales.

4.1.3. Polticas gerenciales sobre Seguridad

El empleador o el gerente deben crear no solamente seguridad y condiciones seguras,

sino tambin debe fijar una poltica y hacerla cumplir. De esta forma los

54

trabajadores sabrn que su empresa los tiene en cuenta y se interesa por su bienestar.

Cada nivel de la empresa debe demostrar que tiene inters por los objetivos de
seguridad y dar el ejemplo cumpliendo con todos sus preceptos. Una persona creer
en la seguridad slo en la medida que lo haga su supervisor. El inters de la gerencia,
por lo tanto, deber ser verbal, visible y continuo.

Fijacin de la poltica de seguridad

La actitud de la gerencia hacia la seguridad debe ser redactada cuidadosamente y se

la dar a conocer a travs de una poltica escrita. Una poltica escrita sirve como punto
de referencia cada vez que surge un conflicto entre la seguridad y la produccin.

Los aspectos bsicos en la formulacin de una poltica de seguridad son:

La empresa tiene la intencin de cumplir con todas las leyes y ordenanzas de

Seguridad y Salud Ocupacional.

La seguridad de los trabajadores, del pblico y de las operaciones ocupa uno de los
stiales ms importantes del contexto empresarial.

Es preferible seguridad antes que rapidez e improvisaciones;

Se har todo lo posible para reducir la posibilidad de que ocurran accidentes

La declaracin de la poltica debe ser firmada por el presidente de la empresa.

La poltica ser difundida y sentara las bases para el desenvolvimiento de todo el

personal no importando su funcin y/o cargo en la empresa.

Permite hacer cumplir fcilmente, las prcticas y condiciones de Seguridad y Salud

Ocupacional.

Permite que los trabajadores cumplan, ms fcilmente, las reglas e instrucciones de

Seguridad y Salud Ocupacional;

Creacin de la Poltica

Cuando se crea una poltica es necesario que la gerencia se formule y conteste

algunas preguntas, ya que de nada valdra sta si la direccin no le brinda un apoyo
sincero.

Todas las lesiones personales pueden y deben evitarse?

Sera realista el fijarse como meta "ninguna lesin?"

55

Es responsabilidad de la gerencia el evitar lesiones?

Deben realizarse esfuerzos especiales a fin de adiestrar a los trabajadores para que
trabajen con seguridad?

Todas las posibles enfermedades ocupacionales pueden y deben evitarse.

Es cosa de un buen empresario y lder el evitar lesiones?

Pueden los trabajadores participar activamente a travs de sugerencias?

Debe hacerse entender a los trabajadores su responsabilidad personal hacia la

prevencin de lesiones, dentro y fuera del trabajo?

Es necesario la necesidad de contar con personal adiestrado en seguridad

Es imprescindible procedimientos e instrucciones escritas para cada tarea

Es necesario un adoctrinamiento dirigido a trabajadores nuevos

Modelos Universales de Polticas de Seguridad y Salud Ocupacional

Los profesionales de la Seguridad, por muchos aos han estado buscando una poltica
bsica y universal adaptable a cualquier empresa. En pos de este objetivo una
comisin del National Safety Council de E.U.A. realiz una encuesta en la que
participaron ms de 40 empresas, cuyos programas de seguridad haban demostrado
ser eficaces de lo cual se pudo clasificar las polticas en gerenciales, departamentales
y de grupos empresariales (trabajadores y supervisores).

La diversidad de las denominaciones pone en evidencia que la poltica se debe

adaptar a las necesidades de cada empresa a pesar de que la esencia sea la misma.
El presente trabajo incluye algunos ejemplos, ligeramente adaptados de aplicacin
general quedando al arbitrio de cada empresa la eleccin de su necesidad.

A travs del trabajo con distintos Departamentos operativos, el Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional ayudar a la Supervisin a evitar accidentes y
enfermedades ocupacionales as como daos materiales. Proteger, adems, al
pblico en general de los peligros que podran surgir a travs del vnculo con la
empresa o sus productos. El cumplimiento de estos objetivos es esencial para
descargar nuestra responsabilidad moral y legal por la Seguridad, manteniendo la
productividad de los trabajadores y condiciones ptimas creando una opinin pblica
favorable.

56

Un buen rcord de seguridad es una evidencia clara que existe una buena
direccin. Conforme a esto todo el personal tomar para s su responsabilidad por
la seguridad.

Manteniendo un vasto programa de Seguridad en todo momento

Celebrando reuniones con la supervisin clave, por lo menos una vez al mes, para
analizar resultados

Tomando cualquier medida que sea necesaria para mejorar las condiciones de
seguridad

Mediante este apoyo concreto, la gerencia habr de inculcar un celo constante por
la seguridad en toda la organizacin.

Reconocemos la responsabilidad que tiene la gerencia de brindar las mejores

condiciones de Seguridad y Salud para nuestros trabajadores. La eficiencia de
cualquier operacin industrial podr ser ponderada directamente a travs de su
habilidad para controlar prdidas innecesarias. Los accidentes que dan por
resultado lesiones personales y daos a la propiedad y a los equipos, se
constituyen en un despilfarro innecesario.

Es imperioso que todos los que cumplan funciones supervisoras reconozcan la

necesidad de contar con una seguridad mxima. Su desempeo de seguridad ser
ponderado juntamente con otros desempeos generales.

Es poltica de la empresa tomar todas las medidas que sean prcticas para
proteger a los trabajadores y clientes contra accidentes y mantener en todo
momento una eficaz organizacin de seguridad.

La Herencia siempre ha tenido inters en el control de los accidentes porque esto

significa seguridad y bienestar para sus trabajadores. Hoy sin embargo, la gerencia
reconoce que existe algo ms que la seguridad personal ya que los accidentes son
pruebas de trabajos ineficaces y antieconmicos; los accidentes producen
interrupciones en los programas de trabajo, quejas de los clientes, disconformidad
y prdida de voluntad para el trabajo. El control de los accidentes es esencial para
la moral y la rentabilidad y, siendo as debe convertirse en un aspecto de inters
primordial para todo el personal.

57

Competencias, Capacitacin y Comunicaciones

4.2.1. La Comunicacin

Uno de los mayores problemas que tenemos en la interaccin con otros es la

capacidad para entender y ser entendidos y es que la comunicacin es un proceso
interactivo cuyos elementos se interrelacionan en forma dinmica y mutuamente
influyen implicando el envo y la recepcin de smbolos, seales o avisos.

La comunicacin no es simplemente lgica, es psicolgica, debido a que en ella no

slo transmitimos lo que vemos, sino comunicamos sentimientos, experiencias,
actitudes y emociones. (Letayf Jorge , Gonzles Carlos .1994).

El trabajo del Supervisor es administrar recursos uno de estos recursos son las
personas, que observan y tienen pensamientos, emociones, sentimientos, los que se
transmiten para obtener una comunicacin exitosa. Algunas maneras de lograr su
efectividad son:

Comprender que la comunicacin involucra dar y recibir informacin como un proceso

de doble va: Hablar - escuchar; Leer escribir.

Desarrollar las habilidades de comunicacin.

Aplicar los principios de la comunicacin.

4.2.1.1. Principios de la Comunicacin

Principio de la Distorsin del Mensaje: Mientras ms gente se involucre en la lnea

de comunicacin, mayor ser la probabilidad de distorsin, retrasos y prdida de
significado. La comunicacin directa cara a cara controlar este inconveniente.

Principio de la Informacin: Cuando la gente entiende claramente los resultados que

se quiere lograr, y la forma en que ellos contribuyen a dichos resultados, la motivacin
aumenta. La comunicacin efectiva aumenta la motivacin.

Principio de la Apelacin Emocional: Si se desea que alguien capte lo que se quiere

decir, es necesario un gancho emocional. Ya que la comunicacin que apela a los
sentimientos y actitudes motiva ms que la que apela solo a la razn.

58

Principio de Aplicacin: Cunto ms se aplique un principio de comunicacin, tanto

mejor ser entendido y recordado. Mientras ms pronto y con ms frecuencia se
practique una idea o una habilidad, mejor se asimila, aprende y recuerda.

Interferencias en la comunicacin: En la comunicacin podemos encontrar

interferencias que afectan al proceso tales como la falta de tiempo, disposiciones
anmicas personales, grupales, y otros.

Capacitacin sobre Competencias

Proporciona conocimiento y habilidades para desempear el trabajo de manera

competente. Esta enfocada al conocimiento y las habilidades necesarias para
desempear el trabajo de manera apropiada no solo se enfoca en temas de seguridad.

4.2.2.1. Orientacin para conocimiento del Sistema

El propsito es proporcionar a informacin inicial necesaria para realizar debidamente

el trabajo. Las listas de verificacin de los temas a tratar durante la reunin de
orientacin son de gran utilidad para guiar el proceso de orientacin y asegurar un
mensaje consistente. Los temas abordados en las reuniones de orientacin y
conocimiento del sistema que se realizan en el emplazamiento de trabajo son:

Poltica de Seguridad

Normas de trabajo de Seguridad

Procedimientos de emergencia

Procedimientos del Sistema, especficas para el emplazamiento de trabajo

Presentacin de informes sobre incidentes/faltas de conformidad

Roles y responsabilidades de los empleados con respecto a seguridad

Peligros relativos a seguridad que son especficos del emplazamiento de trabajo

Requisitos legislativos

Requisitos del equipo de proteccin personal

Seguridad personal

Acciones correctivas

Requerimientos del cliente

59

El conocimiento y las habilidades se olvidan con el tiempo; las reuniones de

seguimiento de la orientacin pretenden revisar y refrescar partes de la orientacin
inicial. Estas no solo deben estar dirigidas a trabajadores nuevos si no tambin a:

Empleados transferidos, promovidos o reasignados a una nueva rea y/o tarea.

Aquellos que regresan de un permiso largo, y

Aquellos que recientemente han sido equipos y procesos de trabajo modificados.

4.2.2.2. Necesidades en cuanto a competencias y capacitacin

Identificar los requerimientos de competencias y capacitacin es parte fundamental del

Sistema y es que frecuentemente la capacitacin que se proporciona no est basada
en necesidades y en consecuencia los beneficios son limitados. Las competencias
debern estar basado en:

Demandas futuras relacionadas con planes y objetivos estratgicos y operacionales

Cambios en la estructura de la empresa, procesos, herramientas y equipo

Evaluaciones individuales para desempear actividades definidas

Requerimientos regulatorios y normas que involucren a las partes interesadas

Resultados de la evaluacin de riesgos.

La educacin y capacitacin debern enfatizar en satisfacer los requerimientos,

necesidades y expectativas de las partes interesadas.

4.2.2.3. Efectividad de los programas de capacitacin

Con demasiada frecuencia, la capacitacin no logra alcanzar su objetivo tangible

debido a que existen dos aspectos que deben ser proporcionales entre s; uno es la
cantidad de capacitacin proporcionada y el otro los resultados de la misma.

Lo que se pretende es que la cantidad de capacitacin proporcionada sea una medida

de lo que realmente se entreg frente a lo que se plane que se iba a entregar. De hay
que la calidad de la capacitacin se determina mediante la evaluacin de las

60

percepciones de los alumnos as como tambin de la evaluacin de las mejoras en el

emplazamiento del trabajo.

A continuacin se mencionan los aspectos de evaluacin ha considerar en la calidad

de la capacitacin:

La retroalimentacin del alumno es la ms comn y fcil de obtener, comnmente se

utiliza evaluaciones; sin embargo, tambin se pueden emplear entrevistas.
Las mejoras en el desempeo es difcil medir; pero existen tcnicas para llevar a cabo
este propsito: observacin de tareas, monitoreo de fallas, rechazos, etc.

Otro mtodo importante para la evaluacin de la efectividad de la capacitacin es

consultar al Supervisor inmediato. Ellos se encuentran en una posicin excelente para
observar el desempeo y la prctica de los conocimientos adquiridos.

4.2.3. Reuniones Grupales

4.2.3.1. Caractersticas de un buen comunicador

Como se menciono con anterioridad el Supervisor es un miembro clave en la empresa

ya que l administra recursos ejerciendo liderazgo; as entonces las caractersticas de
un Supervisor y Comunicador eficaz son:

Naturalidad en su expresin corporal.

Simple y metdico al explicar; usa un lenguaje apropiado.

Sinceridad en sus mensajes.

Amable con todas las personas.

Entusiasta y dinmico al comunicar y de actitud mental positiva

Seguridad y dominio del tema.

Paciencia para escuchar a todos.

Tolerancia honesta ante los errores.

Capacidad para reconocer y aceptar diferencias de opinin.

Considera las diferencias individuales

Permita la participacin

No pierde el control

Infunde confianza

Considera los aportes de la gente

61

4.2.3.2. Beneficios de las reuniones de seguridad efectivas

En general una comunicacin efectiva brinda los siguientes beneficios:

Crea un clima de compartimiento de ideas, cooperacin e interaccin

Ayudan a establecer una coherencia en la comunicacin.

Proveen una plataforma para el entrenamiento en seguridad.

Despiertan el inters por las cosas que necesitan arreglo.

Desarrollan las habilidades de comunicacin

Mejora las destrezas para las relaciones humanas.

4.2.3.3. Mtodos y tcnicas para conducir reuniones

A continuacin los pasos principales para liderar las discusiones de grupo:

Introducir el tema, tpico, asunto o concepto.

Plantear el tema, tpico asunto o concepto.

Establecer puntos claves para explicacin o respuesta.

Resumir o concluir.

Respecto a los mtodos para conducir las discusiones tenemos:

Tcnica de Conferencia y Discusin: El supervisor es la figura central y hace la

mayor parte de la conversacin teniendo la ventaja de tener el control. Este mtodo es
usado cuando el material es nuevo y no familiar para los participantes, cuando el
material no se presta a s mismo para una discusin abierta.

Tcnica de Preguntas y Respuestas: Cuando las respuestas estn all esperando

ser obtenidas del grupo, el Supervisor funciona ms como un apoyo y promueve la
participacin preguntando y guiando hbilmente.

Tcnica de los Pro y Contras: El Supervisor acta imparcialmente promoviendo una

discusin estructurada un tpico en cuestin y estimula a los participantes a emitir sus
puntos de vista y sustentarlos.

Tcnica de los Grupos Pequeos: Esta tcnica permite fragmentar un grupo grande
y crear ms oportunidades para la participacin individual.

62

Tabla N 10 - Mtodos y Tcnicas para la conduccin de discusiones

Disertacin y

Preguntas y

Discusin

Pros y contras

Grupos pequeos

Procedimiento

Respuestas

Presente el tema,
Estimule el inters del grupo y cree un deseo o necesidad de saber. De una introduccin que sea breve,

tpico, cuestin o
que describa en forma general lo que abarcar la instruccin y que se relacione con un tema anterior de

concepto a discutir
entrenamiento. Cuando haya tal relacin, prepara al grupo para el mtodo que usted emplear.

Enuncie el tema,

Ejemplo Aqu estn los

Ejemplo
Cuntos
de
Ejemplo Cules son las

Ejemplo
Muy
bien,

tpico, cuestin o
pasos
especficos
que
ustedes
creen que
un
razones en pro y en

cada
grupo
tiene 5

concepto
deberan ejecutar
para
accidente pudo
haber
contra
al
doblar
sus

minutos
para
elaborar

reemplazar
una
rueda
sido
prevenido
si
se
rodillas
cuando
usted

una
lista de
posibles

esmeril
gastada
o
hubiera
reportado
o
levanta algo del suelo

peligros
para
las

deterioada

corregido

una

manos
en
nuestra

condicin insegura

rea.

Establezca aspectos
Usted, el gua, responda
Extraiga
de
entre
el
Usted

permanece

Deje libre a los sub-

claves de explicacin
la mayor parte de las
grupo
los

aspectos
imparcial
y
estimula a

grupos asignados para

o respuesta
preguntas, o explique el
claves
de

las
la gente a dar sus

elaborar y registrar sus

concepto. Usted
puede
respuestas.

Pida
opiniones en pro o en

aspectos claves de las

usar
bocetos,
ayudas
voluntarios
u
otros.
contra
del

tema
y

respuestas.
Luego,

audiovisuales y folletos.
Exprese las respuestas
sustentar sus opiniones

haga que se vuelvan a

en otras formas si es
con fundamento.

juntar y que reporten y

necesario.

Haga
dos
listas
una

usted
registra
los

Anote las palabras y

para los pro y otra para

resultados totales.

frases
claves
en

la
los contra

pizarra o papel

Resuma o concluya la
Presente un resumen (una breve revisin de los aspectos principales en la explicacin o respuesta) o una

discusin
conclusin
(Una
generalizacin
basada
en
los hechos u opiniones
reveladas
durante
la discusin).

Cuando sea conveniente, haga que el grupo formule la conclusin, usando preguntas dirigidas si es

necesario. Relaciones con las palabras y frases de los aspectos claves registrados. Integre todo.

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud

Ahora bien, una de las tcnicas demostradas que ayudan al instructor a ser entendido
es el mtodo de las 5p (Preparar, Puntualizar, Personalizar, Presentar y Prescribir)
aqu se utiliza un procedimiento simple y efectivo que garantiza el entendimiento.

Preparar: No espere el ltimo minuto cuando se vaya a parar frente a su grupo

PREPARESE. Las maneras de preparar incluye lo siguiente:
Piense en sus propias experiencias, observaciones, convicciones, ideas, etc.

Escriba, tome notas de las ideas que salen a su paso antes que se pierdan

Lea temas relacionado a sus necesidades. Repase el tema a tratar.

Aprenda a escuchar y escuche para aprender.

Organcese para expresar lo que quiere decir sin divagar ni confundir

Practique para incrementar la confianza

63

b)
Puntualizar: No trate de abarcar demasiado si habla de todo, los que
escuchan no recordarn nada. A continuacin ejemplos de modos de puntualizar:

Concentrarse Enfatice

Una regla de seguridad

Prevencin contra incendio

Un anlisis de accidente

Tema sobre dao a la propiedad

Un tema de Primeros Auxilios

Mejora en la seguridad

Personalizar: Establezca un terreno comn. Haga que el tema sea importante para
ellos. Hgalo PERSONAL no para usted sino para sus oyentes.
Para personalizar una charla usted tendr que referirse a sus: actitudes, deseos,
tareas, experiencias, intereses, personalidades

Presentar: Significa crear una imagen clara para el participante, y es que l

comprende y recuerda mejor lo que ve y oye. Haga su presentacin en forma visual y
verbal. Algunas combinaciones son: demostraciones, muestras (como equipo de
proteccin personal), exhibiciones, fotografas, herramientas, materiales.

Tabla N 11 Ventajas y Desventajas de ayudas para Presentaciones

TIPOS
VENTAJAS
DESVENTAJAS

Se pueden preparar con anticipacin o

durante la presentacin.

Papelgrafos
Econmicos

Fciles de usar
Visibildad deficiente para grupos grandes

Tableros

Buenos para palabras, diagramas,

Los pizarrones tienden a desordenarse.

Pizarrones

grficos, smbolos, dibujos.

A menudo son porttiles

Se usan en sala iluminada

Carteles
Econmicos

Lienzos
Fciles de preparar

Fotos
Fciles de usar
Limitados a grupos pequeos

Cuadros
Se usan en sala iluminada

Dibujos

Son porttiles

Mapas
Fciles de archivar y usar de nuevo

Tableros
Permiten las tcnicas de desarrollo

gradua y revelacin gradual

Franelgrafo

Visibilidad deficiente para grupos grandes

Relativamente fciles de preparar

Magntico

Requieren de prctica para usarlos en

A menudo son porttiles

De ganchos y

forma efectiva

Se usan en sala iluminada

Abrazaderas

Fciles de archivar y volver a usar

Demostraciones
Reales en 3D

Pueden mostrar muchas variables y

Exhibiciones

Pueden no ser fcilmente porttiles

relaciones

Objetos reales

Pueden ser costosos

Pueden mostrar accin

Maquetas

Los detalles son visibles slo para grupos

Se pueden usar en interiores y exteriores

Modelos

pequeos.

Ayudan a que la gente realmente

comprenda lo que usted quiere decir

Presentacin real de entrevistas,

discursos, discusiones
Requieren de un sistema de sonidos para

Ayudas Auditivas
Sonidos reales de la naturaleza, animales,

grupos grandes

Grabaciones
maquinarias, equipos, msica,

Las grabaciones exigen una produccin

Cintas
instrumentos

profesional.

Fciles de usar

Algunos equipos muy porttiles y a pilas

64

Buen impacto visual

Pueden ser costosos

A menudo requieren de una preparacin

Representan la realidad

especial

El retroproyector se puede usar en la sala

Requieren de una fuente de energa y de

Proyectores fijos
iluminada

una superficie para la proyeccin

Pelcula de 35mm
Los materiales para el retroproyector se

Las pelculas de 35 mm y las opacas

Opacas
pueden preparar con anticipacin o

necesitan de sala oscura

Retroyector
durante la presentacin.

Las opacas son buenas slo para grupos

Relativamente porttiles

pequeos

Pueden ser operadas por el relator o un

Requieren un poco de prctica para

ayudante

usarlas de manera efectiva

Proyectores con

Tienden a ser costosos

movimiento y/o

Requieren de una preparacin extensa

sonido
Ms reales
Requieren de equipo especializado

Filminas

Algunos equipos no son muy porttiles

Se pueden adaptar a grupos de cualquier

Diapositivas con

Requieren de un entrenamiento de

tamao

sonido

operador

Pelculas

Las filminas y pelculas son difciles de

Cinta de Video

revisar o actualizar.

Fuente: Elaboracin propia

Prescribir: Al finalizar se debe entregar una prescripcin o indicar lo que se desea que
hagan los participantes, considerando que al finalizar los participantes tienen en mente
preguntas y necesitarn de una gua y/o material de consulta.

4.2.3.4. Consejos para el liderazgo efectivo en las reuniones

La Planificacin: incluye identificar los objetivos de la reunin, elaborar la agenda, y

decidir lo necesario para cumplirlos. En algunos casos, ser til emplear una hoja de
trabajo para planificar reuniones completas.

Mantener el impulso: Las reuniones efectivas promueven la participacin de diversas

maneras, el arte de formular preguntas es importante para promover la participacin y
hacer que una reunin avance en la direccin correcta.

Preparacin: Incluye asegurar la disponibilidad del lugar de la reunin y de todos los

suministros necesarios (lpices, blocks, tarjetas, etc), ayudas audio-visuales, equipos,
y eso tambin incluye alistarse para realizar esto en buena adecuada.

Esencialmente, la tarea del conductor de la reunin se resume en la siguiente tabla:

Tabla N 12- Como llevar a cabo una Reunin Grupal

ANTES
DURANTE
DESPUS
Planificar
Comenzar a la hora
Emitir actas/reportes

Comunicar
Mantener el inters
Hacer seguimiento

Preparar
Terminar a la hora
Evaluar y mejorar

Referencias Bibliogrficas: Seguridad Industrial y Salud

65

4.2.3.5. Perfiles o tipos de participantes

Se debe conocer a la audiencia de forma tal que se este preparado para reaccionar
ante circunstancias diversas. Considere los siguientes perfiles de participantes:

Interrogador hbil
Participante positivo
Discutidor
Conciliador
Pesimista
Pensador creativo
Divagador
Sabelotodo.
Bromista
Cerrado
Iniciador
Conciso

A continuacin algunas tcnicas para tratar con algunas personalidades negativas

El Discutidor: est contra todos, trata de hacer caer al expositor, est en desacuerdo
con los aspectos claves presentados por otros, es un provocador.

Mantenga la calma, ayude a que el grupo mantengan la suya tambin

Use preguntas como: Por que dice eso? Existen otra posibilidad, Cree usted?

De cuerda para que se enrede, dejando que la reaccin del grupo lo maneje

Provoque un espectculo Cuntos de ustedes lo ven de esa u otra manera

Conceda mrito a alguno de sus puntos expresando conformidad

Converse con la persona entre reuniones, trate de ganar su cooperacin

El Pesimista: Enfatiza lo negativo se queja y despliega accesos de mal humor.

Aydele a comprender que otros enfocan las mismas variables positivamente.

Alintelo a ver lo positivo de las cosas: pregunte, Ya no hay esperanza?

Haga notar que algunas cosas estn ms all del control del grupo

Dgale, que usted discutir el asunto con ella en forma privada, ms tarde.

Solicite las sugerencias como que se puede hacer para mejorar la situacin.

Para las quejas vlidas, ajuste lo ajustable, corrija lo corregible y agradzcale

El Bromista: Trata las cosas a la ligera; se deleita con juegos de palabras, bromas y
cuentos; trata de ser el centro de atencin.
Clmelo un poco con una pregunta que lo ponga a prueba

De nfasis a los objetivos de la reunin, agenda y a las restricciones de tiempo

Agradzcale las observaciones y hgale saber las observaciones inapropiadas

El sabelotodo: Monopoliza la conversacin, muestra sntomas del mal del "YO" (yo
hice esto, aquello, YoYo) no se muestra abierto a aprender ms.
Use pequeos debates en dinmica de grupos promoviendo la participacin

66

Desarrolle la confianza grupal de manera que no se sientan intimidados.

Reste importancia a declaraciones superfluas y reconozca aportes positivos.

El Cerrado: El que no participa puede ser tmido y tener problemas para expresarse
por inseguridad, estar aburrido o puede sentirse superior.

Formule preguntas directas, aliente a la discusin sobre temas conocidos

Promueva la participacin por medio de asignaciones personalizadas

El Divagador.- Suelta observaciones incorrectas, no comprende el verdadero sentido

de las cosas, hace comentarios que no vienen al caso.
Reenfoque su atencin ignorando lo irrelevante y restableciendo lo pertinente

Mantenga en primer plano los objetivos, la agenda, y el horario de la reunin.

Ofrezca discutir otros asuntos con la persona, fuera de la hora de reunin.

Asuma responsabilidad ("Me temo que los despiste en realidad quera)

4.2.4. Reuniones de Seguridad en Empresas Contratistas

El objetivo es mejorar la comunicacin de forma significativa y efectiva; reduciendo

errores de interpretacin y prdidas ocasionadas por fallas de entendimiento. A
continuacin las responsabilidades de los integrantes en la Empresa Contratista.

Trabajadores

Asistir a las Reuniones de Seguridad de 5 minutos y/o 30 minutos

Llenar adecuadamente los formularios de asistencia.

Capataces/Supervisores/Jefes y Superintendentes

Capacitar a su personal en temas relacionado a seguridad

Dichas capacitaciones se realizarn antes de iniciar las labores diarias o segn la

frecuencia indicada en el modelo del Anexo N 2 / Formato N 2 - Matriz de
Responsabilidades lo cual servir de base para el clculo del CPI (Indicador Crtico de
Performance o Desempeo) de Seguridad segn Anexo N 2 / Formato N 3 - Cronograma
Mensual de actividades preventivas y Clculo del CPI.

Entregar esta informacin antes de la ejecucin de los trabajos/tareas

67

De los Jefes y Superintendentes, asistir a las reuniones ofrecidas por el

Capataz/Supervisor de su rea.

Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Mantener un banco de temas para el apoyo de la realizacin de estas reuniones

Mantener un registro de los asistentes a estas reuniones segn el Anexo N 2 /

Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales.

Informar mensualmente a todos los Departamentos sobre la cantidad y calidad de las

Reuniones realizadas.

4.2.4.1. Calidad de Reuniones Grupales

El objetivo es medir, evaluar y mejorar la calidad de las reuniones de seguridad que

son llevadas a cabo por los supervisores y jefes de grupo. En este sentido el personal
de Seguridad juega un papel importante como ente asesor por lo que ste deber:

Asistir en forma aleatoria a las reuniones de Seguridad llevadas a cabo en las reas de
influencia a las que fue asignado.

Verificar diariamente la ejecucin y calidad de las reuniones grupales realizadas por los
supervisores.

Calificar la reunin utilizando el Anexo N 2 / Formato N 5 - Calidad de Reuniones

Conservar copias de la calificacin de la reunin de seguridad.

Asegurarse que los resultados de las evaluaciones de calidad estn registradas en la

en Cronograma Mensual de Actividades Preventivas y sean emitidas a la Gerencia
General.

Procedimiento y/o Gua

Todo Instructor debe prepararse convenientemente, con suficiente anticipacin, usar

un lenguaje claro, adecuado y promover la participacin.

Toda sugerencia o duda no resuelta deber ser anotada para su consulta y solucin en
el plazo ms inmediato.

El personal de seguridad debe asistir aleatoriamente a las reuniones de seguridad de 5

minutos en su rea de responsabilidad.

68

El puntaje asignado en cada factor de evaluacin deber estar sustentado por medio
de anotaciones en la columna designada para observaciones. Se deber aplicar el
criterio adjunto para cada uno de los items en mencin:
Tiempo (mximo 15 puntos): Las R-5 (Reuniones de 5 minutos) debern realizarse en
forma diaria y las R-30 (Reuniones de 30 minutos) por lo menos una vez mensual
segn el programa de la Matriz de Responsabilidades tendrn el 100% de puntaje si
cumplen con el tiempo programado +/- 5 minutos a considerar 15 minutos para la
primera y 45 minutos para la segunda. Se descontar un punto por cada minuto que se
pase despus de los 5 minutos del tiempo programado.

Asistencia (mximo 20 puntos): El porcentaje del puntaje posible es igual al porcentaje

de asistencia. El supervisor no es considerado como asistente. No se deber exceder
el nmero de personas en 15 personas para las R5 (Reuniones de 5 minutos) y 20
personas para las R30 (Reuniones de 30 minutos).

Preparar (mximo 20 puntos): El tema de la reunin deber estar relacionado al rea

de trabajo y a los riesgos/peligros de los trabajadores del rea (10 puntos). Por cada
ejemplo relacionado con el tema, se asignar 05 puntos adicionales hasta un mximo
de 10puntos.

Presentar (mximo 15 puntos): Los medios pueden ser trpticos separatas, videos,
fotos, demostraciones, transparencias, si slo habla (5 puntos); reparte copias a los
asistentes sobre el tema (5 puntos adicionales), usa otro medio audiovisual o utiliza
algun equipo o material para explicar el tema (5 puntos adicionales).
Prescribir qu hacer (15 puntos): Dar recomendaciones sobre lo que los trabajadores
deben hacer en el rea de trabajo en funcin del tema expuesto.

Registre la asistencia y sugerencias (5 puntos): Usando el formato estndar (Anexo N

2 / Formato N 4 - Registro de Asistencia a Reuniones Grupales) verificando el correcto
llenado; registrando sugerencias y preguntas que hubieron durante la reunin.
Fomentar Participacin (10 puntos) El expositor deber motivar a que la gente para
que haga preguntas. Si al menos una persona hizo una pregunta relacionada al tema
se aplicar el puntaje respectivo.

Inspecciones

La inspeccin es una de las formas ms antiguas e indiscutiblemente utilizadas para

detectar y corregir las circunstancias que podran originar prdidas. Su necesidad se

69

debe a que las cosas se desgastan, las condiciones cambian y las personas no son
perfectas. (Ray Ashfal, C.2000).

4.3.1. Objetivo de las Inspecciones

Identificar problemas de interrupcin, desperdicio, daos, lesiones y enfermedades

Determinar cundo el equipo a alcanzado una condicin subestndar

Detectar acciones inapropiadas de los empleados

Identificar los efectos de los cambios en los procesos, equipos, materiales, y gente

Detectar acciones correctivas inadecuadas

Obtener una evaluacin sobre

El mantenimiento preventivo correcto no

Eficiencia de la distribucin del trabajo

Orden del lugar de trabajo

Control de los daos y desperdicios

Seguridad de reas de trabajo.

Demostrar el compromiso de la gerencia con la seguridad y la salud

4.3.2. Como realizar una inspeccin

Empezar con una actitud positiva: Un concepto ms moderno de la inspeccin es

asegurarse de resaltar las condiciones positivas. Empezar el informe con una lista de
todo lo que se ha hecho correctamente incluyendo elogios segn el ltimo informe
emitido es comenzar la inspeccin con una actitud positiva.

Buscar las cosas que no salta a la vista: En una inspeccin se pueden descubrir
muchos de los problemas obvios que estn a la vista sin embargo se deber de
emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que
normalmente no se ven durante las operaciones diarias.

Cubrir el sector sistemticamente: A fin de descubrir cada cosa en forma metdica y

minuciosa, ser necesario caminar por el lugar para dar una mirada

70

rpida y decidir cual es el mejor camino para hacer una inspeccin correcta y
completa. Aqu puede ayudar un diagrama describiendo la ruta a seguir.

Describir y ubicar cada cosa claramente: Se pierde mucho respondiendo a preguntas y

volviendo a visitar el rea; despus de presentar el informe de inspeccin, si es que la
descripcin de las cosas y su ubicacin no son claras. Se aconseja usar nombres o fotos
para indicar la ubicacin sin depender de la memoria.

Tomar accin inmediata para controlar casos urgentes: Cuando se descubre un

riesgo serio o un peligro potencial, hay que tomar accin inmediatamente.
Generalmente hay medidas inmediatas temporales que reducen el peligro hasta una
correccin permanente; por ejemplo, colocar una tapa en un pozo abierto.

Informe las cosas que parecen innecesarias: No hay nada que pagar mejor el
tiempo empleado en una inspeccin que la reubicacin de equipos y materiales en
desuso, donde alguien puede utilizarlos. Un supervisor puede ahorrar bastante dinero
a la empresa reubicando material y equipo a un lugar donde se lo necesite.

Buscar las causas bsicas de las cosas: Reconocer y analizar todos los actos y
condiciones subestndares que se observa, ya que stos son los sntomas del
problema. En la misma forma tiene que determinar, siempre que pueda, cual es la
causa real de la deficiencia que se ha notado.

4.3.3. Clasificacin del peligro

Uno de los beneficios en la clasificacin de peligros es el establecimiento de

prioridades. Esta clasificacin de peligros puede usarse para describir la gravedad
potencial de prdida debido a un acto o condicin subestandar.

Usando este sistema de clasificacin, el Supervisor pone el planeamiento para

remediar las condiciones en la perspectiva correcta, tanto para s mismo como para los
dems; tambin ayudar a motivar a los dems al tomar una accin rpida para
corregir los peligros ms serios.

Adems concentrar su atencin sobre el control de los sectores crticos que requieren
la dedicacin inmediata de recursos y esfuerzos.

71

Tabla N 13 - Clasificacin de los Peligros

Peligro Clase A Una condicin o acto con el potencial de incapacidad permanente, prdida de la vida o
prdida extensa de la estructura, equipo, material o medio ambiente. Ser corregido inmediatamente (forma
temporal) y dentro de 24 horas (forma permanente) Ejemplo:
Falta el resguardo del freno de la cuchilla en una prensa.

Se observa a un trabajador de mantenimiento usando en un poza profundo, sin ventilacin, una bomba
alimentando gasolina.

Peligro Clase B Una condicin o acto destructivo con un potencial de lesin o enfermedad grave (que puede
resultar en incapacidad temporal o dao a la propiedad y/o al medio ambiente, pero menos seria que la clase
A. La correccin debe realizarse temporalmente en un mximo de 72 horas. Ejemplo:

En el pasillo principal se observa una condicin resbalosa.

Peldao roto al final de la escalera d la oficina.

Peligro Clase C Una condicin o acto (no destructivo) con un potencial de lesiones o enfermedades leves (no
incapacitantes) o dao a la propiedad. La correccin temporal debe realizarse en un mximo de 7 das. Ejemplo:

Se observa a un carpintero, sin guantes, trabajar con madera rstica.

Un olor rancio fuerte derivado de aceite que circula en el lecho de un gran torno.

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

4.3.4. Tipos de Inspecciones

Inspecciones Informales: Son practicadas por el Supervisor conforme se desplazan

por el rea, durante su normal desplazamiento consisten en revisiones rutinarias
previas al inicio del trabajo mediante las cuales se verifica que el rea, equipos,
herramientas, mquinas, etc. se encuentren en buenas condiciones.

Inspecciones Formales: Es una observacin metdica donde se examina las

condiciones e identifican riesgos y peligros en estructuras, materiales, equipos y
prcticas de trabajo se ejecutan con determinada frecuencia en forma sistemtica. Son
el complemento de las inspecciones informales.

Inspecciones de Preuso: Son las verificaciones que hace el mecnico u operador de

los sistemas que son vitales para una operacin segura y correcta de los equipos los
cuales podran convertirse en un peligro por el uso continuo. Los pasos para la
implementacin de un programa de inspeccin de pre-uso son.

Designar los equipos a inspeccionar y cundo se realizarn tales inspecciones

Proveer formatos de inspeccin para registrar las observaciones encontradas

Entrenar a los operadores lo que deben observar y cmo registrarlo

Verificar que los operadores hagan las inspecciones apropiadamente.

72

Inspecciones de Orden y Limpieza: La causa ms comn de accidentes es la falta

de orden y limpieza. Estas inspecciones pueden identificar y corregir los problemas de
falta de orden y limpieza antes de que se convierta en accidentes. Estas inspecciones
se realizan individualmente o como parte de otra inspeccin.

Inspecciones Generales: Estas son inspecciones que permiten detectar problemas

de salud y seguridad de una forma sistemtica y peridica.

4.3.5. Pasos para realizar una inspeccin general

Preparar

Comience con una actitud positiva; reconozca buenas condiciones y actitudes

Planifique, trace una ruta que lo lleve a todas las reas y divida el tiempo

Sepa qu buscar; que es lo que hace que una condicin sea sub estndar

Haga listas de verificaciones (checklist) para guiarlo durante la inspeccin

Revise las inspecciones previas por tems que requieran especial atencin

Provase de herramientas y materiales que sern usados durante la inspeccin

Inspeccionar

Use los planos y croquis de manera que usted cubra todas las reas

Acente lo positivo sealando los tems correctos y los que necesitan mejora

Busque aspectos fuera de la vista identificando las causas subyacentes

Adopte acciones temporales inmediatas para controlar riesgos potenciales

Describa cada aspecto de manera que quin revise el reporte pueda entenderlo

Clasifique los peligros determinando las prioridades segn clasificacin

Determine las causas bsicas de lo observado

Desarrollar acciones correctivas

Una inspeccin efectiva analiza las causas bsicas de las condiciones subestndares
y aplica acciones correctivas que controlen el peligro. Estas acciones se clasifican en
TEMPORALES que corrige causas inmediatas (Ejemplo: limpiar un derrame, reinstalar
la guarda, etc.) y PERMANENTES que corrige causas bsicas (Ejemplo: proveer
entrenamiento, orden y limpieza, etc.). Para decidir cules son las acciones correctivas
apropiadas, considere lo siguiente:

73

Evale la probabilidad de recurrencia

Considere la severidad potencial de la prdida

Desarrolle alternativas de solucin

Determine el costo, el grado de potencial y las alternativas de control

Justifique el control recomendado.

Seguimiento de las acciones correctivas

El seguimiento de las acciones es vital para asegurar que estas se completen, que
funcionen como se espera, y que no se presenten efectos colaterales no previstos. Los
pasos sugeridos para un seguimiento de las acciones son:
Asegurar que el personal reciba las recomendaciones realizadas

Redactar rdenes de trabajo y agregarlos a los reportes de ser necesario

Monitorear los recursos; Ejemplo controlar las fechas de llegada de materiales

Verificar el tiempo para las acciones en colocar las rdenes de trabajo

Monitorear el trabajo, observe los cambios que podran afectar la calidad de stos

Comprobar si el control es adecuado antes de usarlos cercirese sirvan

Hacer una revisin final, certificando que las acciones correctivas funcionan

Preparar el reporte de inspeccin

Escriba claramente de manera que se pueda comprender a una simple revisin

Deje espacio entre los tems para apuntar los anlisis de las causas

De ser necesario escriba las recomendaciones en otra pgina dando nfasis

Numere los tems consecutivamente para ayudar en la difusin del mismo

Copie las fechas de los tems pendientes del reporte anterior al comienzo del reporte
actual para dar nfasis a los problemas que se repiten

Muestre la clasificacin de los peligros para ayudar a enfatizar en los mismos

Simplifique el proceso en un sistema para revisar reportes y acciones tomadas

Gua de observaciones para realizar inspecciones

Suelos (superficies de trabajo y trnsito) y Pasillos

Condiciones de orden, limpieza y sanidad

Mantenimiento de desages y/o sistemas de drenaje

Libre de peligros de resbalar, tropezar o caer

Libre de materiales que sobresalen de la superficie como clavos, etc

74

Grietas cubiertas o barricadas

Afiches indicando los lmites de carga en los pisos superiores

Sealamientos claros en los pasillos

Libres de obstrucciones de ninguna clase

De un mnimo de 71 centmetros de ancho

De una amplitud que permita movimientos normales

Plataformas/Andamios

Plataformas de trabajo de un mnimo de 61 centmetros de ancho

Rodapies de 10 centmetros de alto alrededor de los cuatro lados

Suelo antideslizante

Redes y/o mallas bajo la plataforma si se trata de una construccin abierta

Acceso seguro a plataformas mviles

Equipadas con barandillas si estn localizadas a ms de 1.80 metros de altura

Andamios con un suelo rgido; seguro y libre de herramientas o materiales

Escaleras Fijas y Porttiles

Suministradas donde hay trfico regular entre niveles

Un mnimo de 56 centmetros de ancho

A una inclinacin entre 30 y 50

Los escalones a una altura y profundidad uniforme

Las escaleras exteriores deben tener huellas rugosas y bordes antideslizantes

Las escaleras muy altas deben tener plataformas cada 6 metros de distancia

Pasamanos en lados descubiertos o por lo menos a un lado

Las zapatas antideslizantes en buenas condiciones

Escalones sin pintar, libres de grasa y aceite

Solo una persona en cada escalera

Colocadas con una inclinacin correcta, aseguradas en la parte superior

Si la escalera est frente a una puerta, sta debe estar, con llave o vigilada

Con apoyo de alguna clase si se encuentra frente a la apertura de una ventana

Si es usada para subir al techo debe sobresalir un metro encima del techo

Las escaleras defectuosas deben estar marcadas Peligro

Las escaleras de metal no deben usarse en sectores con maquinaria elctrica

Ambos lados de la escalera deben tener un buen punto de apoyo

Las escaleras fijas poseen plataformas cada 6 metros

75

Salidas

Un nmero adecuado de salidas para u escape rpido

Sin candados o llaves para restringir el escape

Rutas y salidas marcadas claramente e iluminacin adecuada

Ms de una salida para cada sector de trabajo

Las rutas a las salidas libres de obstruccin y substancias inflamables

Un mnimo de 71 centmetros de ancho

Se abren hacia afuera, a una superficie nivelada

Ventilacin

Buenos sistemas de ventilacin

Encerramientos provedos con un flujo continuo de aire hacia adentro

Separadores suministrados si el aire se hace volver a circular

Campanas para alejar el aire contaminado de las personas

Conductos construidos de un material incombustible

Conductos sellados y apoyados adecuadamente

Puertas para limpieza cada 3 o 4 metros

Iluminacin

reas de trnsito y de trabajo con una iluminacin adecuada

Los dispositivos de iluminacin siempre limpios

El nivel de iluminacin debe es adecuado para el tipo de trabajo realizado

Iluminacin de emergencia para todas las rutas de salida

Exposicin al Ruido

Controles de ingeniera llevados a cabo cuando sea econmicamente factible

Proteccin suministrada cuando los niveles de ruido excedan al nivel estndar

Ingeniera Humana - Ergonoma

El diseo permite posiciones normales del cuerpo ya sea sentado o parado

Controles de mando son de tamao que permita operacin eficaz

Los controles siguen las reacciones normales (bajar para apagar, etc.)

Claves de sealamiento de colores estndares para advertencias

Las herramientas de mano utilizadas permiten una posicin normal del cuerpo

Cantidad limitada de peso y tamao de materiales que los operarios cargan

76

Almacenamiento

reas de acceso y de trnsito libres de obstrucciones

Artculos entrelazados en forma de cubo, con limitaciones propias de altura

Todos los montones seguros para evitar colapsos o deslizes

Desages apropiados en el rea del almacenamiento

rea de almacenamiento limpia y sin objetos materiales extraos

Afiches indican los lmites de carga de estanteras y plataformas

Substancias qumicas y combustibles

Tambores/tanques de acero u otro material apropiado

Si estn localizados sobre la tierra el contenido mximo es 2500 galones

Tanques con conductos de ventilacin adecuados

Tanques con vlvulas de seguridad de presin

Enlace e interconexin a tierra de tanques/tambores

Contencin adecuada de riesgos

Controlar riesgos absorbentes adecuados

Proteccin de tanques suministrada contra corrosin

Tanques/tambores con un apoyo adecuado

Control de temperatura para evitar la ebullicin del material

Gabinetes apropiados de almacenamiento, incombustibles y ventilados

Utilizar envases seguros aprobados para este servicio

Gases comprimidos y Recipientes a presin

Almacenados en una posicin vertical y asegurados para que no caigan

Separados segn el contenido y marcados claramente

Las tapas en el lugar debido y bien cerradas

Protegidos contra xido/corrosin

Almacenados lejos de las fuentes de calor

Almacenados lejos de escaleras, ascensores y otras rutas de salida

Inspecciones contra corrosin, informes de pruebas

Controles y medidores localizados en el piso de operacin

Vlvulas de seguridad en condicin operacional

Desages abiertos y protegidos contra el fro o congelacin

Certificado/etiqueta de inspeccin apropiada para el tipo de vlvula

Conexiones, vlvulas, tuberas sin abolladuras y raspaduras serias

Protectores, plataformas, descansos adecuados

77

Disposicin de los residuos industriales

Un nmero adecuado de envases de residuos de metal

Recipientes separados; por ejemplo residuos inflamables y qumicos

Disposicin segura de los materiales de los residuos de la planta

Absorbentes para substancias qumicas en las reas de trabajo

Herramientas manuales y mecnicas porttiles

Herramientas, cables elctricos, y mangueras de aire en buenas condiciones

Depsito adecuado de las herramientas cuando no estn en uso

Almacenamiento adecuado de las herramientas cuando no estn en uso

Dispositivos de seguridad y resguardos en condiciones operacionales

La conexin a tierra y el aislamiento doble en buenas condiciones

Herramientas elctricas equipadas con tomacorrientes de presin constante

Capacidad adecuada para el trabajo que se realiza

Condicin general adecuada, con evidencia de dao, limpieza y lubricacin

Resguardos en los puntos de pellizco y puntos de atropamiento

Resguardos fijos asegurados en su posicin

Resguardos interconectados en buenas condiciones

Resguardos automticos ajustados adecuadamente

Controles de operacin resguardos contra acciones inadvertidas

Mandos de control con llave y la misma fuera del interruptor cuando no est en uso

Botones de emergencia con etiquetas y sealamientos de colores

Cierre y aislamiento disponibles para el mantenimiento

Manuales de operacin y mantenimiento disponibles para su revisin

Equipo mvil y de levantamiento

Operadores calificados

Extintores Mantenimiento general de daos, limpieza, lubricacin

Etiqueta legible de la capacidad de carga y de pruebas

Equipado con resguardo superior

Sectores diseados para recargar para poner combustible

Controles en condiciones operacionales

Acceso seguro (escalones o plataformas) a la silla del operador

Interruptor de control de lmites

Frenos del motor de ventilacin en condicin operacional

Todos los controles en condicin operacional

78

Los controles permiten una facilidad de operacin completa, sin restriccin

El cable/soga en buenas condiciones

Cadena/soga de levantamiento libres de deformaciones en buenas condiciones

Los ganchos de la gra libres de deformaciones y en buenas condiciones

Resguardos en los puntos de atrapamiento

Cintas o Fajas transportadoras

Resguardos en los puntos de atrapamiento de ejes, embragues, poleas

Resguardos instalados para recibir residuos que caen

Controles de emergencia bien localizados y en condicin operacional

Sistemas mecnicos, hidrulicos, neumticos y elctricos

Mantenimiento preventivo realizado

Resguardos en volantes, ejes, extremo del eje, puntos de atrapamiento

Resguardos para cadenas cintas y carros que se mueven en forma transversal

Control de parada de emergencia en condiciones operacionales

Velocidad regulada dentro de los lmites permitidos

Presin regulada dentro de los lmites

Condiciones generales adecuadas sin: fugas, abollamientos, raspaduras, etc.

Lneas de presin del lquido identificadas

Collar abrazadera restringente en las mangueras

Examen y desage del compresor

Condiciones generales de las conexiones y mangueras

Identificacin de las tuberas de aire

Paneles de alta tensin y control cerrados y asegurados

Paneles de control accesibles y bien sealados

Condiciones generales de la instalacin elctrica, aislamiento y dispositivos

Prueba de la instalacin a tierra

Dispositivos a prueba de explosiones en sectores polvorosos o de vapores

Alambres flexibles libres de adhesiones

Sealizacin y etiquetas

Sealizacin de advertencia de peligros en lugares de peligro inmediato

Etiquetas pegadas a todo equipo defectuoso e inseguro

Sealizacin roja indica peligro inmediato, materiales inflamables / explosivos

Los sealizacin de color amarilla indica condiciones en cambio

79

Los sealizacin de color naranja indica reas que se estn modificando

Los sealizacin de color verde indica instrucciones de seguridad y primeros auxilios

Los sealizacin de color azul se usa para indicar afiches de informacin general

Etiquetas estndares pegadas en contenedores substancias peligrosas

Etiquetas estndares pegadas en vehculos de transporte de materiales peligrosos

Instrucciones de emergencia, Proteccin contra incendios y Alarmas

Carteles y afiches en controles de emergencia (prender, apagar, abrir, cerrar)

Instrucciones de emergencia pegadas a los telfonos ms importantes

Smbolos de peligro de incendios en substancias peligrosas e inflamables

Extintores porttiles apropiados para el tipo de material disponible

Inspeccin mensual de los extintores

Mangueras contra incendios montadas de forma adecuada y accesibles

El equipo de incendios claramente sealado

Puertas contra incendio en condicin optimas

Existe un espacio mnimo libre entre las cabezas de rociadores y el piso

Las vlvulas principales del control de rociadores estn accesibles y abiertas

Sistemas de alarma contra fuego/emergencia en condiciones operacionales

Sistemas de alarma contra peligros en equipos y vehculos que lo soliciten

Sistemas de alarma de sobre presin en el sistema de vlvulas de presin

Sistemas de advertencia de excesos de temperatura en equipos necesarios

Lavadores de ojos y duchas

Listos y accesibles en reas donde se usan substancias qumicas y corrosivas

Deber suministrar un flujo de agua de 15 minutos a una temperatura cmoda

Instrucciones y sealamientos adecuados

Limpiarlos frecuentemente para evitar contaminaciones

Equipos/estaciones/botiquines de primeros auxilios y rescate de emergencia

Equipos adecuados listos y localizados convenientemente

Equipo y materiales adecuados, listos, y localizados en lugares apropiados

Dispositivos de seguridad contra la electricidad localizados en reas de alta tensin

En condicin optimas

Ubicado en zonas libres de obstculos

80

4.3.7. Programa de Inspecciones en Empresas Contratistas

Como se menciono anteriormente el objetivo es identificar y corregir los peligros para

la seguridad y salud de los trabajadores. Conforme a esto se asignarn las siguientes
responsabilidades a los principales integrantes de la Empresa Contratista:

Trabajadores en General

Realizar una inspeccin informal de sus reas antes de comenzar sus labores.

Realizar una inspeccin antes de usar cualquier equipo mvil

Inspeccionar herramientas asegurndose que se encuentran en buen estado

Informar y/o tomar medidas correctivas inmediatas ante peligros observados

Supervisin en General

Asistir a la capacitacin en Inspecciones programadas por el Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional.

Realizar y documentar en el Anexo N 2 / Formato N 6A y/o 6B - Inspecciones

Planificadas, las inspecciones realizadas segn la frecuencia indicada en el Programa
o Matriz de Responsabilidades y enviar dicho documento al Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional.

Asumir la responsabilidad de corregir los peligros identificados en su rea

Evaluar y verificar el cumplimiento de inspeccin de vehculos y equipos segn el

Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil.

Monitorear las correcciones con respecto a peligros identificados

Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Realizar inspecciones informales en forma diaria

Asesorar a la supervisin en general a realizar inspecciones segn el cuadro de

distribuciones indicado en Cronograma Mensual de Actividades Preventivas

Conservar copias de los informes de inspecciones

Generar mensualmente informes de cumplimiento porcentual de las inspecciones

planificadas resumidas en el CPI de Seguridad mensual o semanal
Llevar a cabo evaluaciones de seguimiento para verificar que las acciones correctivas
han sido implementadas.

81

4.3.7.1. Procedimiento y/o Gua

Inspeccin previa al cambio de turno

Las inspecciones sern realizadas por capataces, jefes de grupo y/o supervisores a
cargo antes de iniciar su turno correspondiente

Los peligros identificados y encontrados se documentarn en el formulario de

inspeccin correspondiente

Se deber corregir las deficiencias que se observen, si fuese posible en el acto o

segn sea el plazo determinado para la clase de peligro identificado.

Inspeccin previa al uso del equipo

Antes de operar sus vehculos y equipos al inicio del turno los operadores realizarn y
documentarn la inspeccin previa al uso de sus vehculos / equipos.
En el Anexo N 2 / Formato N 7 - Inspeccin de Preuso de Equipo Mvil se encuentra
el formulario modelo el mismo que ser llenado y firmado por el Operador y el
Supervisor inmediato.
Los capataces garantizarn que el equipo no se pondr en funcionamiento si existen
peligros que podran impedir la operacin segura del vehculo.

Los formularios de inspeccin previa al uso se enviarn al Departamento de

Mantenimiento para fines de seguimiento y reparacin.

Los informes de inspeccin previa al uso se conservarn en los archivos del

Departamento de Mantenimiento y se sometern a auditoria en forma peridica.

Inspecciones Generales

Se realizarn inspecciones generales de acuerdo con las responsabilidades

consignadas en la Matriz de Responsabilidades para lo cual se utilizar el Formato N
6A y/o 6B de Inspecciones Planificadas del Anexo N 2.
Los pasos especficos a seguir al momento de realizar la inspeccin son:

Comenzar con una actitud positiva, no buscar simplemente lo negativo

Buscar objetos en lugares apartados y que no estn a la vista, como por ejemplo,
armarios, gabinetes, detrs de estanteras, etc. no limitndose a peligros que son
evidentes.

82

Tomar medidas temporales inmediatas ante un riesgo o peligro grave, corregirlo o

aislarlo hasta que se realicen correcciones permanentes

Registrar y describir cada peligro encontrado en el formulario de informe

Clasificar el peligro segn prioridad indicada anteriormente

Delegar la responsabilidad a un empleado o departamento que corregir el peligro

observado.

El supervisor inmediato del rea ser responsable de monitorear posibles efectos

secundarios de la medida correctiva verificando la solucin del problema original.
Se deber enviar una copia del informe de inspeccin al Departamento de Seguridad y
Salud Ocupacional.

4.3.7.2. Calidad de las Inspecciones

El objetivo es mejorar la calidad de las Inspecciones a travs de una calificacin

adecuada; aqu el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional asesora en la
ejecucin de la misma y para determinar el nivel de calidad o el puntaje respectivo
alcanzado empleara el Formato N 8 - Calidad de Inspecciones Planificadas del Anexo
N 2; utilizando el siguiente criterio

Correcto llenado del reporte (mximo 15 puntos): Los datos principales como el
nombre; la ubicacin de la inspeccin y la firma del inspector se han de considerar.

Identificacin de condiciones y prcticas subestandar (mximo 5 puntos): En funsin a

la gua de observaciones.

Clasificacin de peligros (mximo 30 puntos): Una vez identificadas las condiciones y/o
practicas subestandar se deber diferenciar el nivel de peligro.

Plazo de correctivo (mximo 15 puntos): La fecha de correcin estar en funcin a la

clasificacin del tipo de peligro.

Nombramiento y coordinacin del responsable de la accin correctiva (mximo 5

puntos), se considerar en la presente evaluacin.

Medidas preventivas inemdiatas hasta la solucin definitiva (mximo 5 puntos), se

considerar en este punto.
Efectvidad de acciones correctivas (mximo 20 puntos), se revizar la efectividad de
las acciones correctivas que este deacuerdo a la realidad de la operacin.

83

4.4.

Observacin de Trabajo / Tarea

4.4.1. Ver Vs. Observar

La diferencia entre ver y observar no es slo la clave para una efectiva observacin si
no que establece la diferencia entre los supervisores efectivos y los no tan efectivos. El
ver tiene relacin con el mirar, con el experimentar a travs de los ojos, usando el
sentido de la vista; en esencia es un proceso fisiolgico. Mientras que el observar es
ms parte de un proceso psicolgico. Significa considerar cuidadosamente, mirar con
atencin con el objeto de aprender algo. Significa ver con el suficiente cuidado cmo
para poder dar un informe sobre condiciones y comportamiento.

El observar no se limita al sentido de la vista se refiere a percibir o identificar a travs

de varios sentidos (por ejemplo, la visin, la audicin, el gusto, el olfato, el tacto). La
observacin incluye el fijarse y el percibir, el comprender la importancia de lo que se
observa. (Briceo Z. J. Edgar J. 2000).

Dibujo N 5 Fluctuaciones e Ilusiones Perceptivas

FLUCTUACIONES E ILUSIONES PERCEPTIVAS

1. Qu lnea es ms grande ?
2. Qu lneas son paralelas ?

3. Ve Ud. un jarrn o dos caras? 4. Qu lnea es ms larga ?

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

Por consiguiente, la observacin es un proceso psicolgico que incluye

Intencin - Observar a propsito, con objetivos especficos en la mente

84

Atencin - Concentrar los poderes de observacin en la tarea inmediata

Deteccin - Fijarse y percibir detalles; observar condiciones y comportamientos

Comprensin - Deducir mentalmente la importancia de lo que se observa

Retencin: Redactar notas mentales y escritas; grabadas el tiempo suficiente como

para ponerlas a funcionar para un mejoramiento del desempeo

Ahora bien, para realizar una observacin eficiente el Supervisor deber:

Esforzarse por concentrarse. Preparase para observar

Eliminar las distracciones - despejar su mente

Captar la situacin total - no perderse en detalles sin importancia

Hacer un esfuerzo consciente por recordar lo que ha visto

Evitar las interrupciones

Asegurarse de entender la intencin de las, acciones que ve - no adelantarse

No permitir que ideas preconcebidas distorsionen lo que observa.

No caer vctima del sndrome de la "satisfaccin de la bsqueda" lo cual esta referido a

la tendencia de encontrar slo lo que se est buscando y no mirar ms all. Como
consecuencia, una condicin igual o ms grave puede ser pasada por alto dejando de
percibir factores de igual, o incluso, mayor importancia.

4.4.2. Observaciones Informales

La mayora de los supervisores, estn siempre en actividad, verificando cosas,

contactando a la gente, cubriendo su rea.

Esto les da muchas oportunidades de usar sus odos y sus ojos, de escuchar y de ver
lo que est sucediendo. Junto con su objetivo principal del momento, aqu
probablemente se percibe cosas, como por ejemplo: lo que est haciendo el trabajador
nuevo, una parte de un equipo que no parece estar bien, un trabajador que no est
usando su equipo protector, o una tarea crtica que est siendo ejecutada en forma
excelente.

La clave para la observacin informal radica en hacerse un hbito de fijarse en lo que

la gente est haciendo mientras se traslada de un lugar a otro. Utilizar en forma
productiva ese "tiempo de desplazamiento" puede establecer la reputacin de un
Supervisor que est alerta, que sabe lo que ocurre, que se preocupa y se prepara.

85

4.4.3. Observacin Planeadas

An cuando las observaciones informales son necesarias y tiles, no le dan toda la

informacin necesaria al Supervisor ya que son algo fortuitas y omiten mucho. Ellas se
producen slo donde el Supervisor pasa de casualidad con algn otro propsito.
Existiendo la probabilidad de que sean breves y apresuradas. Como no son planeadas,
pueden no prestar atencin a las tareas ms crticas que se debieran observar.

Las observaciones informales pueden pasar por alto a cierta gente, ciertas reas,
ciertos trabajos que son importantes para la observacin del desempeo.

Una observacin planeada es una actividad sistemtica de la supervisin que justifica

el tiempo que toma por los beneficios que reporta beneficios tales como: mejoramiento
de la calidad y de la productividad, disminucin de las lesiones y daos, mejor espritu
de equipo y motivacin, disminucin de los desperdicios y del derroche, mejoramiento
del desempeo y de la rentabilidad.

Las observaciones proporcionan informacin esencial de retro-alimentacin con

relacin a la colocacin en el trabajo, la orientacin, el entrenamiento, la instruccin en
la labor, la comunicacin y contactos de la supervisin. La observacin planeada no
slo permite saber si el trabajador sabe, sino que le permite saber si l lo puede hacer.

4.4.4. Etapas de las Observaciones Planeadas

4.4.4.1. Preparacin

Como en cualquiera actividad importante, una planificacin adecuada significa la

diferencia entre un enfoque fortuito y un mtodo sistemtico.

Decidir las tareas que se van a observar

Puesto que algunas tareas necesitan ms atencin que otras debido a que tienen
mayor potencial para ocasionar prdidas debern considerarse las ms crticas.

86

Para este fin es valioso un "Inventario de Trabajo/Tareas Crticas" considerando

siempre un trabajo o trabajador "nuevo" como "crtico", hasta probar lo contrario.

Decidir la persona que se va a observar

Es necesario establecer prioridades en casos tales como los siguientes:

Las nuevas contrataciones necesitan ms atencin, entrenamiento, observacin, y

preparacin que los trabajadores con experiencia ya que todo es nuevo para ellos y
estn ansiosos por causar una buena impresin.

Trabajadores de desempeo deficiente: Muchas de las razones del por qu la gente se

desempea en forma deficiente se hacen evidentes cuando se analiza
sistemticamente el problema. El tiempo que requiere la observacin es justificado por
el tiempo perdido en fallas, retrasos y daos.

Los arriesgados: Algunas personas violan las reglas y prcticas de seguridad por
economizar un poco de tiempo y esfuerzo actuando impunemente hasta el punto de
ser habitual. La observacin da el conocimiento y la perspectiva para tomar decisiones
correctas en relacin con las necesidades de entrenamiento.

Trabajadores con problemas de habilidad: Existen problemas fsicos, mentales o

emocionales que provocan dudas acerca de la capacidad del trabajador variando
desde agudeza visual hasta coordinacin muscular. La decisin tomada a partir de
observaciones puede ser redisear o reasignar.

Trabajadores de desempeo sobresaliente: Existen tres razones para considerarlos

Puede que empleen tcnicas que ayuden a otros a ejecutar mejor su trabajo Pueden
ser arrastrados hacia prcticas y hbitos subestndares y

Ofrece una excelente oportunidad para la felicitacin

Programacin de las Observaciones Planeadas

Las observaciones planeadas debern ser parte de actividades programadas y

planificadas.

En esta programacin, es necesario tener en cuenta que se desea observar a cierta

gente realizando ciertas tareas (crticas) e incluir a los trabajadores en el programa de
observacin.

87

Revisar Aspectos Claves de Observaciones anteriores

Revisar los resultados de observaciones anteriores a fin de determinar si existen tems

a los que se les deba practicar seguimiento. Si existe un procedimiento de tarea o una
prctica de trabajo.

4.4.4.2. Observacin

Mantenerse fuera del camino

Es importante permanecer lo suficientemente alejado del trabajador como para no

interferir con las actividades, ni con las operaciones del equipo. Pero tambin es
importante ubicarse en un lugar desde el cual se pueda ver claramente todos los
detalles significativos del trabajo. Frecuentemente, existen pequeos detalles que la
gente hace (o deja de hacer), que marcan la diferencia entre la calidad y las fallas, o
entre la seguridad y un accidente. Es necesario encontrar un equilibrio entre la
necesidad de espacio del trabajador y la necesidad de ver todo lo que involucra el
trabajo.

Minimizar Distracciones

Si es posible, permanezca fuera de la lnea directa de visin del trabajador. De lo

contrario, puede distraer su atencin de la tarea inmediata. No interrumpa con
preguntas, sugerencias, o advertencias a menos que vea un accidente o prdida grave
en gestacin. Trate de dejar que la persona realice toda la operacin sin interrupcin.
Reserve para ms tarde las preguntas, la discusin y entrenamiento.

Concentre su atencin

Concentrarse es brindar la atencin completa. Mantener abiertos los ojos y odos.

Estar alerta ante los "pequeos detalles" que pudieran hacer la gran diferencia.
Relacione lo que la persona hace con el procedimiento correspondiente. Anotando
todo para la etapa de seguimiento.

4.4.4.3. Discusin

Retroalimentacin Inmediata

De ser posible retroalimente inmediatamente despus de la observacin

Agradecer a la persona por ayudar con el programa de observacin planeada

88

Formular preguntas y revisar detalles asegurando que se comprendan aspectos vitales

de lo que se observ

Para cualquier comportamiento del trabajador que necesite correccin inmediata, se

deber dar retroalimentacin e instruccin en el terreno

Por un comportamiento ejemplar, d reconocimiento y reforzamiento en el lugar.

Preparacin para la Discusin sobre el Desempeo

Una buena preparacin involucra completar las notas, evaluar lo observado y revisar la
informacin relacionada con el desempeo. Puede que no haya visto lo que pens que
se vera, de acuerdo con el procedimiento ya que el trabajador puede estar ejecutando
el trabajo correctamente, de acuerdo con instrucciones verbales que an no han sido
puestas por escrito. En tal caso se puede necesitar discutirlo con su supervisor, sus
colegas, y otras personas claves, para ver la posibilidad de incorporarla a los
procedimientos y prcticas escritas.

4.4.4.4. Registros

Para hacer posibles observaciones exhaustivas, buenas discusiones sobre el

desempeo y la documentacin deseada, se necesitar de alguna informacin bsica
escrita. Estos registros tambin se pueden medir y evaluar como evidencia del propio
nivel de desempeo en esta rea crtica de administracin de la supervisin.

Es importante recordar que la observacin no es una actividad para criticar o

establecer culpas. Su propsito es averiguar cmo ejecuta su labor el trabajador.

4.4.4.5. Seguimiento

El seguimiento determina si el tiempo invertido fue desperdiciado o bien aprovechado.

Por ejemplo, si una observacin destaca la necesidad de cambiar un procedimiento el
seguimiento no slo asegura que esto se haga oportunamente, sino que tambin debe
incluir la programacin y la verificacin de la efectividad del cambio. Otra parte
importante del seguimiento es constatar si la persona ha cumplido o no con lo que
haba convenido en hacer, o sea si el desempeo est a la altura de lo prometido.

Por ultimo un seguimiento adecuado le da la confianza que slo se siente cuando el

Supervisor sabe realmente lo que est sucediendo en su rea de responsabilidad.

89

4.4.5. Beneficios de la Observacin Planeada

Cuando las observaciones planeadas se realizan de una manera adecuada,

proporcionan importantes beneficios.

Tal vez, el beneficio ms directo y obvio radique en el enterarse que la gente sabe
acerca de la manera correcta de hacer el trabajo.

Esta retroalimentacin da una informacin excelente sobre la efectividad de los

programas de entrenamiento e instruccin y de lo adecuado de los procedimientos de
trabajo/tareas existentes.

Proporciona una slida informacin sobre el desempeo. Se puede aprender mucho

acerca de los trabajos crticos teniendo la posibilidad de identificar y corregir las
prcticas subestndares antes de que las prdidas potenciales se transformen en
prdidas reales; identificando buenos hbitos de trabajo y contribuciones del trabajador
relacionadas con la eficiencia, la seguridad y la productividad ganando as valiosas
oportunidades para reforzar positivamente el comportamiento deseado.

4.4.6. Observacin de Trabajo /Tarea en Empresas Contratistas

Para el caso especfico del personal de Empresas Contratistas las observaciones de

tarea se deben basar en tcnicas, mediante las cuales se analizar el comportamiento
de la conducta del trabajador; dando a conocer las fortalezas y reas de mejoramiento
encontradas. Esta herramienta da como resultado acciones correctivas y/o preventivas
que permiten mejorar los aspectos dbiles que podran dar origen a la ocurrencia de
accidentes.

4.4.6.1. Observacin de Tarea del Comportamiento de la Conducta

Aqu se debe centrar la atencin en comportamientos relevantes que podran tener un

impacto directo en la integridad del trabajador ya que muchas conductas son
inconscientes; en tal sentido se seleccionar los comportamientos crticos utilizando el
Formato N 09 - Observacin de Tarea basado en el Comportamiento de la Conducta
ubicado en el Anexo N 2 A continuacin las responsabilidades de los integrantes en la
Empresa Contratista.

90

Todos los Trabajadores

Participar activamente en el programa de observacin de tareas basados en la

conducta.

Supervisores en General

Realizar observaciones in situ de acuerdo a lo programado en la Matriz de

Responsabilidades.

Garantizar que se adopten las medidas correctivas y monitorear el cumplimiento de las

mismas.

Monitorear los informes de Observacin de Tarea basado en la conducta y asesorar en

la ejecucin de las mimas.

Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Asistir en forma aleatoria y asesorar en la ejecucin de las observaciones de tarea

basado en el comportamiento de la conducta.

Calificar la observacin y asegurarse que los resultados de las evaluaciones se

registren en el reporte mensual.

4.4.6.2. Procedimiento y/o Gua

Seccionar el trabajo a observar; decidiendo en funcin a los siguientes criterios.

Existe un historial de prdidas de la tarea, como accidentes con tiempo perdido

El trabajo incluye tareas crticas

Existe evaluacin de riesgos y procedimientos de trabajo

Respecto al trabajador es nuevo, experimentado, arriesgado, sobresaliente, etc

En la etapa de preparacin contemplar:

Conocer el trabajo o la actividad a observar

Revisar el anlisis de riesgos y procedimientos en caso existiese

En cuanto a la etapa de observacin en s, considerar las conductas y hbitos de

trabajo; registrando las conductas seguras que se deben de reconocer y las que deban
ser corregidas.
Al momento de llevar a cabo la observacin

No estorbe

Minimice las distracciones.

Centre toda su atencin.

91

Frmese una idea global del asunto.

No pierda tiempo en detalles sin importancia.

Esfurcese en recordar lo que ve y evite las interrupciones.

No permita que las ideas preconcebidas distorsionen lo que ve.

No sea vctima del sndrome de bsqueda.

Discuta la observacin con el trabajador.

Siempre hable con el trabajador inmediatamente despus de la observacin.

Procure que el entrenamiento correctivo sea lo ms positivo posible.

Formule preguntas y revise cualquier punto para garantizar el entendimiento

Proporcione retroalimentacin e instrucciones necesarias al empleado.

Proporcione reconocimiento y refuerzo in situ para una conducta ejemplar.

Agradezca al empleado por su ayuda en la observacin.

Adopte medidas correctivas inmediatas

Si no se adoptan medidas inmediatas el trabajador recibir el mensaje que sus

acciones son aceptables

Registre la observacin:

Durante la observacin registre slo la informacin bsica que necesitar para llenar el
informe de Observacin de Tareas.

Llene el formulario de Observacin de Tareas.

Determine acciones correctivas con el supervisor a cargo de la tarea y el trabajador

Identifique medidas adicionales que prevengan la repeticin de lo observado

Establezca los compromisos que debe cumplir el trabajador.

Registro de la observacin, llene el formulario de observacin in situ que incluye:

Lista de verificacin de la observacin

Actos subestndar observados

Medida correctiva inmediata adoptada

Haga un seguimiento:

Establezca objetivos para el seguimiento

Que el trabajador asuma compromisos si el cambio de conducta es necesario

Haga un seguimiento de los compromisos y objetivos

4.4.6.3. Calidad de Observaciones de Tarea

El objetivo es medir, evaluar y mejorar la calidad de las observaciones de tarea a fin de

controlar la conducta del trabajador creando cultura de seguridad en cada caso.

92

Para este caso el refuerzo ser la accin dirigida a disminuir la probabilidad de que
una conducta errada se repita mediante una accin correctiva.

Para determinar el nivel de calidad o el puntaje alcanzado se emplear del Anexo N 2

el Formato N 10 - Calidad de observaciones de Tarea basado en el Comportamiento
de la Conducta; aplicando el siguiente criterio:
Llenado de datos principales (mximo 5 puntos): Los datos principales como el nombre
del observador la fecha de ejecucin as como la ubicacin de la actividad deber estar
indicado con precisin para conocer la actividad revisada.
Descripcin del trabajo/tarea (mximo 5 puntos): Una breve descripcin de la actividad
permitira conocer en que consiste el trabajo o la tarea observada.

Identificacin de conductas seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas las

conductas seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es de
reconocimiento.
Identificacin de conductas subestandares (mximo 15 puntos): Una vez identificadas
las conductas subestandares la evaluacin se considerar alta si el refuerzo
establecido es correctivo.

Refuerzo correctivo dirigido a la conducta (mximo 10 puntos): El hecho de considerar

o incluir acciones correctivas dirigido a la conducta se considerar un puntaje mximo
(Que, Quien y Cuando).
Identificacin de condiciones seguras (mximo 10 puntos): Una vez identificadas las
condiciones seguras la evaluacin se considerar alta si el refuerzo establecido es de
reconocimiento o felicitacin (Que, Quien y Cuando).

Actividades de correccin bien formuladas (mximo 15 puntos): Aqui se evalua la

efectividad de la accin correctiva.

Compromiso del responsable de la actividad (mximo 5 puntos): La firma del

responsable indica el conocimiento y compromiso con las acciones correctivas.

Equipo de Proteccin Personal

En cierta forma, es desafortunada la necesidad del uso de proteccin personal ya que

esto implica que cualquier riesgo que represente un peligro, no se ha eliminado o quiz
no se pueda controlar a travs de un control de ingeniera que incluya un diseo
apropiado que minimice el uso del equipo de proteccin personal.

93

En general los equipos de proteccin personal estn diseados para proteger cualquier
parte de la anatoma humana tales como los ojos, la cara, la cabeza, las manos, los
pies, los odos. Adems, para mayor tranquilidad de quienes los utilizan deben cumplir
con normas nacionales e internacionales de calidad tales como las sealadas por el
Instituto Nacional de Estndares (ANSI), institucin que ha elaborado las pautas
necesarias para el uso adecuado de stos. (Concejo Interamericano de Seguridad).

4.5.1. Los equipos de proteccin personal y las prdidas

En la secuencia que conduce hacia una prdida se distinguen tres situaciones

perfectamente establecidas: la de pre-contacto, la del contacto con una fuente de
energa que supera el lmite del cuerpo humano o estructura, y la de post-contacto. La
situacin de pre-contacto coincide con la que denominaremos etapa preventiva. El
accidente/contacto coincide con la etapa de proteccin y el de post-contacto con la
etapa reparadora. En todas ellas hay posibilidades concretas y eficaces de actuacin.

Dibujo N 6 - Relacin entre las etapas de un Accidente y el Control de Perdidas

Etapas de un Accidente
Etapas de Control de Prdidas

Pre - contacto

Prevencin

Contacto

Proteccin

Post - contacto

Reparacin

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Etapa Preventiva: Aqu se puede evitar el accidente/incidente; los sntomas o causas

inmediatas, los orgenes o causas bsicas, son parte de las fuentes de peligro que se
desea eliminar. Las polticas, programas, reglas y normas, diseos estructurales y de
equipos as como un manejo adecuado de los materiales son

94

unas de las tantas actuaciones que se deben tener presente para un mayor control de
sta etapa.

Etapa de Proteccin: Cuando en la fase de pre-contacto las medidas analizadas

resultan insuficientes e ineficientes, se pasa a la etapa de proteccin donde lo que se
quiere es minimizar las consecuencias. Las tcnicas de absorcin, sustitucin,
separacin y proteccin, son las medidas indicadas debido a que al producirse el
contacto, los mecanismos de absorcin modifican la energa. Por ejemplo el casco
protector no evitar la cada de un objeto, pero absorber la energa producida en caso
se diera el contacto, evitando o reduciendo una posible lesin.

Entonces, el reforzar el cuerpo que entre en contacto energtico es el fundamento de

las tcnicas de proteccin, indudablemente esto no eliminar las prdidas por contacto
pero si puede reducirlas a niveles satisfactorios de control. De aqu que los equipos de
proteccin personal son calificados como medidas de proteccin, dado que actan
frente a un suceso que puede originar una prdida.

Etapa Reparadora: Todo lo que se puede hacer, despus de originada la prdida, es

evitar la gravedad de las consecuencias, es decir evitar males mayores tras la
ocurrencia del accidente. En esta etapa se encuentran los procedimientos de Primeros
Auxilios, Preparacin para emergencias, Recuperacin de desechos, etc.

Por ltimo la experiencia ha demostrado que el uso estos equipos es una de las
soluciones de control menos efectiva a aplicar, por lo que los controles de ingeniera y
administrativos debern evaluarse y considerarse en su totalidad. Considerando al
equipos de proteccin personal como la ltima lnea de defensa

4.5.2. Seleccin del equipo de proteccin personal

Para seleccionar la clase de equipo correcto, se deber seguir los siguientes criterios:

Identificar el riesgo al cual est expuesto el trabajador (peligro)

Reconocer las circunstancias, variables, condiciones y peculiaridades del trabajo

Decisin del grado de proteccin deseado.

Eleccin de un equipo debidamente aprobado en un alto nivel de calidad y garanta

La comodidad, debe cumplir con los mrgenes de seguridad establecidos.

Lnea esttica o aspecto agradable

95

Existen especificaciones y normas para cada equipo de proteccin personal, reflejados

en rtulos de aprobacin de calidad y garanta debidamente, impresos en los equipos
Ahora bien, luego de haber tomado esta decisin se debe asegurar el uso y
mantenimiento adecuado del equipo.

Tabla N 14 - Requisitos de los Equipos de Proteccin Personal

Donde se Necesita

Tipos de Proteccin

Requisitos de

Exmenes

Prevencin

Mdicos

En aquellos lugares
en
Anteojos

Proteccin adecuada
Agudeza

Ojos
donde
mquinas
u
Mscaras

Ajuste
cmodo (no
visual,

operaciones:
presentan
Lentes

debe interferir en
el
percepcin

peligros

de
objetos
Caretas

movimiento).

profunda

proyectados
(volantes),
Capuchas

Duraderos

excesos
de
luz;
brillo
-

Lentes panormicos
Mantenimiento

directo
o
reflejado,

prctico

lquidos
peligrosos
o

desechable

radiacin perjudicial

En
aquellos
lugares
Cascos de seguridad.
Cmodo ajuste

Cabeza
donde exista peligro de
Gorros antigolpes
Duradero

impacto
y
penetracin
Proteccin
de
voltaje
-

Mantenimiento

de objetos que caen y

limitado

prctico

vuelan

por choques

elctricos

limitados
y

quemaduras.

En
reas
donde
existe
Zapatos resistentes a
Ajuste apropiado

Pie
un potencial de lesiones

impactos, compresin,
Materiales

al pie o dedos del pie,

punzadas,
proteccin

resistentes
alas

contra fuerzas externas

metatrsica a peligros

condiciones

del

elctricos

trabajo

conductivos

Peligro

de
cortes,
Guantes de cuero
Ajuste apropiado

lesiones,

quemaduras
Guantes resistentes al
Materiales

Mano
por
elevadas
o
bajas
calor

resistentes
a
las

temperaturas
o
por
el

Guantes de Malla

condiciones

del

manejo
de
materiales
Guantes de Goma

trabajo

corrosivos,
solventes
u
Guantes de Caucho

otros

productos
Cremas

qumicos

Cuando la exposicin a
Tapones

Un ajuste apropiado
Audimtrico

Odo
un ruido que iguale o
Orejeras completas

y correcto para evitar

(inicial
y

exceda los 85 dBA en

Protectores auditivos

exposicin a ruido

anual)

un periodo promedio de
Protectores

8 horas

desechables

En reas que presentan

Purificadores de aire
- Es importante
el
Funcin

un
ambiente
respirable
Respiradores
con
requisito de ajuste

Pulmonar

limitado o
la posibilidad
cartuchos

Calidad
de
aire
y

Respiracin
de
un

ambiente

Respiradores

cartuchos

deficiente en Oxgeno o
autocontenidos

con aire contaminado

Respiradores

combinados

Referencia Bibliogrfica: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

4.5.3. Uso correcto y Control del Equipo de Proteccin Personal

El lograr que el trabajador use el equipo de proteccin personal en algunas ocasiones

resulta un problema, entre los factores que influyen a la solucin tenemos:

96

Una instruccin adecuada que permita entender la necesidad del uso y el

mantenimiento adecuado de estos equipos.

El grado de comodidad con que pueda usarse. Un mnimo de interferencia en el

desenvolvimiento normal del trabajo, permitir un mayor uso de estos equipos.

La imposicin de sanciones: econmicas, sociales y disciplinarias, que puedan

aplicarse para influenciar las actitudes positivas o negativas de los trabajadores.

En general la utilizacin y el control de los equipos de proteccin personal estan

orientados en funcin a los siguientes criterios:

Difusin de una idea clara de la necesidad de su utilizacin

Conocimiento amplio en cuanto al uso correcto y adecuado de stos

Asignacin en forma individual, considerndolos de uso personal

Responsabilizar al usuario, respecto al mantenimiento peridico y el buen uso

Incorporacin de reglas y/o normas en cuanto al "uso" de los EPP

Disponibilidad de uso; mantener un stock adecuado

Fijacin del tiempo de duracin

Mantenerlos y guardarlos en condiciones y lugares adecuados

Llevar un registro de la instruccin y el equipo entregado

Verificacin de un mantenimiento peridico.

Aspectos tcnicos frente a los riesgos fsicos y qumicos en los trabajos

realizados por las Empresas Contratistas

4.5.4.1. Proteccin para la cabeza.

Deber suministrarse proteccin para la cabeza a aquellos trabajadores que estn

expuestos a sufrir accidentes por tareas comunes y asociadas a peligros con:

Trabajos de construccin y montaje

Explotacin de recursos naturales (minas, petrleo, gases, etc.)

Operacin y mantenimiento en la industrias (metalrgica, alimenticia, agrcola, etc.)

Cualquier tarea casual o eventual que requiera proteccin para la cabeza

97

Los Cascos Al seleccionar y usar correctamente este equipo reduce en gran medida
las lesiones causadas por objetos que caen u objetos proyectados.
Este equipo protege tambin el cuero cabelludo, la cara y la nuca de derrames areos
de productos qumicos, lquidos calientes o polvos irritantes

Los cascos metlicos no brindan una resistencia tan alta a los impactos como los de
plstico aunque por su menor peso son preferidos pero no deben usarse donde haya
peligros elctricos o sustancias corrosivas. Los cascos se clasifican en:

Clase A: De resistencia elctrica limitada usado en servicios generales:. Clase B: De

resistencia a alto voltaje.

Clase C: Carecen de proteccin para voltajes (metlicos).

El casco esta conformado por la coraza, la cual absorbe la energa del impacto y el
sistema de suspensin que tiene la propiedad de distribuir los impactos por lo que
debe ir ajustado de tal forma que se amolde a las exigencias del usuario manteniendo
siempre una distancia mnima de 38 mm sobre la cabeza del trabajador respecto al
material de las bandas que conforman la suspensin no deben ser irritantes para el
usuario.
En general los cascos estn diseados para resistir el impacto de un objeto de 4 kilos
desde una altura de 1.5 m. es decir el equivalente a un martillo de 1 Kg. que cae desde
una altura de 6.0 m. sobre su cabeza. Todos los casos que cumplan con la norma
ANSI (American National Standard Institute) Z89.1 Z89.2, son identificados en su
parte interna con el nombre del fabricante y la clasificacin que le corresponda (ANSI:
A, B, C). Segn sta norma el peso del casco debe ser: Clases A y C no exceder los
425 gr. incluyendo la suspensin y los de Clase B: debe pesar hasta 442 gr. Segn la
forma los cascos se clasifican en dos clases:

Los de ala completa, brindan proteccin completa a la cabeza, cara y nuca

Los que poseen una visera dotados de agarraderas para otros accesorios

Los cascos frecuentemente se salen debido a un golpe, al viento o durante una cada.,
por lo que una banda elstica brinda una fijacin correcta, evitando as; que el casco
se caiga durante su uso normal.

Gorras Antigolpes: Estn elaborados en material fino, liviano y de plstico.

Inicialmente fue creada para trabajadores del transporte areo, los cuales trabajan

98

dentro de espacios reducidos del fuselaje, en este caso un casco con las alas se
podra convertirse en un obstculo.

En la actualidad no se han creado especificaciones para esta clase de protectores. Las

autoridades en la materia advierten que son excelentes para algunas aplicaciones,
pero; no deben considerarse como sustitutas de los casco. El uso de estas gorras
debe ser estrictamente limitado.

Proteccin para el cabello: Son cubiertas protectoras, diseadas para el personal

que tenga cabellera larga y que trabaja en los alrededores de cadenas, correas u otras
mquinas. Su funcin principal es evitar contactos por enredos con piezas en
movimiento. Adems del peligro directo de contacto con las mquinas, puede existir el
peligro que el cabello se erice por la acumulacin de electricidad esttica, pudiendo
quedar atrapado en correas y rodillos en movimiento.

Las gorras protectoras debern de cubrir completamente la cabellera. Las redecillas,

los pauelos y los turbantes son, frecuentemente, inadecuados como proteccin para
la cabellera, debido a que no cubren totalmente. Si el trabajador est expuesto a
chispas o metales calientes, como en el caso de trabajos en soldadura, la gorra debe
estar hecha de un material resistente a quemaduras.

4.5.4.2. Proteccin auditiva ante los efectos del ruido

El ruido es un conjunto de ondas que se propagan por el aire hasta llegar al odo, la
diferencia entre el ruido y el sonido es que el ruido es todo sonido no deseado,
molesto, intil y peligroso para la salud; mientras el sonido es toda sensacin percibida
por el odo debida a las diferencias de presin producidas por la vibracin de un
cuerpo. Sobre el ruido existen tres tipos:

Ruido continuo o estacionario: todo aquel cuyas variaciones de nivel se producen en

intervalos superiores a 1 segundo, se percibe como un ruido constante.

Ruido de impacto: todo aquel en el que sus variaciones de nivel sonoro se producen
en intervalos inferiores a 1 segundo, conocido como el ruido de golpes.

Ruido no estacionario: es todo aquel que se produce de manera discontinua.

El ruido se mide en unidades denominadas decibeles (dB o dBA). Por lo general se

considera que un ruido es excesivo cuando la exposicin es de 85- 90 decibeles o ms

99

durante un perodo de 8 horas. En la actualidad existen leyes que exigen pruebas

audiomtricas peridicas Por lo que se deber aplicar un programa de pruebas
audiomtricas para el personal expuesto a niveles de ruido que excedan los 90 dBA.

El odo est compuesto por numerosas y delicadas estructuras que tienen por finalidad
llevar las ondas sonoras al cerebro. Las clulas ciliadas del odo interno estimulan al
nervio auditivo el cual esta encargado de transmitir los impulsos al cerebro; ste a su
vez interpreta y convierte los impulsos auditivos en los sonidos que escuchamos.

Cuando las clulas ciliadas se daan debido a la exposicin de un ruido excesivo, el

nervio auditivo deja de recibir el estmulo suficiente, entonces el cerebro no percibe la
seal sonora ocasionando una sordera que no permite escuchar correctamente.
Adems, cuando las clulas ciliadas se daan debido a una sobre exposicin
prolongada a un ruido intenso, estas clulas mueren y al no renovarse, producen una
prdida auditiva permanente.

El factor ms importante en la seleccin del protector de los odos es su capacidad de

reducir el nivel de exposicin en general los protectores auditivos son tiles solamente
si se usan en forma correcta y permanente. Como regla general podemos decir que el
uso de proteccin auditiva es necesario cuando:

El ruido en el trabajo se hace irritante

Se hace necesario levantar la voz a alguien que est a 1.0 m y pueda escuchar

El nivel del sonido alcanza los 85 decibeles o ms por un perodo de ocho horas

Al existir intervalos breves de sonido que pueden causar daos auditivos (golpes)

Tapones Auditivos: Varan considerablemente tanto en lo que respecta al diseo

como al material empleado (caucho, espuma, plstico duro o blando, cera, algodn y
algodn sueco). Los tapones de mayor uso son los de caucho, espuma y plstico
debido a que son ms econmicos y fciles de conservar limpios.

En razn de que los canales auditivos varan en tamao, estos dispositivos de

insercin vienen en tamaos distintos. Los tapones deben encajar correctamente y
permanecer debidamente en su asiento, ya que una pequea prdida de hermetismo

puede disminuir la atenuacin hasta en 15 dB, en algunas frecuencias. Para insertar

los tapones adecuadamente se deber seguir la secuencia a indicar:

100

Presionar (retorcer) el tapn con los dedos para disminuir su grosor.

Colocarlo dentro del canal auditivo ste paso ser ms fcil si se jala la oreja hacia
atrs y hacia arriba mientras que se inserta el tapn.

Despus de haberlo insertado mantenerlo en su lugar con el dedo durante unos

segundos para asegurar que se ajuste adecuadamente al expandirse.

Las Orejeras: Vienen en distintos modelos. La mayora de estas se encuentran unidas

por bandas ajustables, otras se conectan directamente al casco, tambin existen para
personas que trabajan con altos voltajes. Las orejeras cubren el odo externo para
formar una barrera acstica. La atenuacin que proporcionan las orejeras vara
grandemente debido a las diferencias de tamao, forma, material sellador, armazn y
clase de suspensin. El tamao y forma de la cabeza tambin influye sobre las
caractersticas atenuadoras de ruido.

La clase de cojn que se usa entre la copa de la oreja y la cabeza tiene mucho que ver
con la eficiencia de la atenuacin. Pero en promedio pueden reducir el ruido entre 10 a
15 decibeles (cuando un trabajador esta expuesto a niveles de ruido muy altos de 105
decibeles o ms) Estos se afirman en la parte externa de la oreja mediante un molde
que se ajusta al odo. En algunos casos esto representa un problema debido a que el
odo humano es variable en tamao y forma.
Aunque parezca que las orejeras proveen mayor proteccin que los tapones, su
efectividad se ve limitada por diferentes factores:

El diseo del sello que se forma alrededor de la oreja.

La calidad del material de las copas (espuma, fibra, grasa, etc.).

El pelo facial puede interferir con el sellado de las copas.

El utilizar accesorios en las orejas (aretes, anteojos, etc.)

Respecto, a la cuanta de la atenuacin, si los tapones comercialmente disponibles

son colocados y usados correctamente, generalmente pueden reducir un ruido que
llegue al odo en unos 25-30 dB en las frecuencias mas altas, frecuencias estas que

segn se cree, son las mas dainas. Estos tapones brindaran una proteccin amplia
contra niveles snicos de 115 a 120 dB.

La mejor clase de orejera puede reducir un ruido adicional de 10 a 15 dB , con lo cual

seran eficaces para niveles de ruido de 130 a 135 dB.

101

El uso combinado de tapones y orejeras da una proteccin extra de 3 a 5 dB , pero en

ningn caso la atenuacin ser mayor de 50 dB ya que a, esa altura, la conduccin
sea es significativa.

Las variaciones de un modelo a otro brindan distintos grados de reduccin de ruido.

Los fabricantes suministran informes de atenuacin sobre sus productos, a fin de que
el empleador pueda evaluar su efectividad para los usarlos en una situacin
determinada.

4.5.4.3. Proteccin facial y visual

Uno de los peligros ms comunes para la vista es la proyeccin de partculas, tal es el

caso de las operaciones de esmerilado, aserrado y demolicin otro de los peligros ms
comunes son los excesos de luz como la producida en los metales fundidos, soldadura
y rayos lser. Al respecto los equipos ms comunes en este caso son:

Anteojos de proteccin (oscuros, claros, etc.)

Lentes Panormicos (gafas antiparra)

Protectores faciales (caretas, visores, etc.)

Mscaras para soldar

Accesorios y equipos auxiliares (posa-mentn, lentes de aumento, etc.)

Gafas de copa ocular (para la proteccin de polvos y salpicaduras de soldadores).

En general, estos equipos deben cumplir ciertas normas de calidad como por ejemplo
el de resistencia al impacto el cual consiste en dejar caer en una bola de acero de 25
mm de dimetro y de aproximadamente 68 gr. desde una altura de 1,27m, sobre la
superficie horizontal superior del lente; golpendolo en una superficie circular de 15
mm de dimetro que est centrada en el centro mecnico (geomtrico) del lente.

Esta prueba deber dar como resultado un lente libre de picaduras y sin ningn tipo de
desplazamiento del armazn al culminar la prueba. Complementado esta
homologacin, tambin se especifican pruebas de resistencia a la penetracin,
inflamabilidad, empaamiento y transmisin de rayos ultravioletas, luminosos e
infrarrojos.

102

Ahora bien, sobre la seleccin de los equipos de proteccin visual y facial dentro de los
factores que influyen a esta decisin tenemos la proteccin que ste brinda, la
comodidad con que podr ser usado y la facilidad con que se lo pueda mantener en
buenas condiciones. En este sentido la ANSI Z87.1 (American National Standard
Institute), ha elaborado la siguiente tabla:

Tabla N 15 Seleccin de equipos de proteccin visual y facial

APLICACIONES

TAREA
PELIGRO

PROTECTORES RECOMENDADOS

Calentamiento con Acetileno

Chispas Rayos Nocivos

Corte con Acetileno

Metal Fundido
7, 8, 9

Soldadura con Acetileno

Particulas Despedidas

Salpicaduras,

Manipuleo de Prod. Quimicos

Quemaduras con acido,
2,
10 (para peligros graves agregar el 10 sobre el 2)

Emanaciones

Cincelado
Particluas despedidas
1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 (A)

Soldadura Eltrica (de Arco)

Chispas Rayos Intensos
9, 11 (11 aconsejable en combinacin con lentes matizados Ns 4,5,6)

Metal Fundido

En Hornos
Deslumbramiento, calor,
7, 8, 9 (para exposiciones severas agregar 10)

Metal Fundido

Esmerilado - Liviano
Particluas despedidas
1, 3, 4, 5, 6, 10

Esmerilado - Pesado
Particluas despedidas
1, 3, 7(A), 8(A), (para exposiciones severas agregar 10)

Laboratorio
Salpicaduras quimicas,
2
(10 en combinacin con 4, 5, 6)

Rotura de Vidrio

Torneado, fresado, etc.

Particluas despedidas
1, 3, 4, 5, 6, 10

Matales Fundidos
Calor, Deslumbramiento,
7, 8 (10 en combinacin con lentes matizados, Ns 4, 5, 6)

Chispas, Salpicaduras

Soladura por Punto

Particluas despedidas,
1, 3, 4, 5, 6, 10

Chispas

Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, ventilacin lateral regular

Lentes Panormicos(Antiparra): accesorio flexible, ventilacin a travs de (aujeros) protegidos

Lentes Panormicos (Antiparra): accesorio flexible, con bordes acolchonados y de cuerpo rgido, amplia ventilacin
lateral.

Anteojos: armazn metlico, con proteccin lateral (**)

Anteojos: armazn de plstico, con proteccin lateral (**)

Anteojos: armazn de metal-plstico, con proteccin lateral (**)

Lentes para soldar: de copa ocular, con lunas matizadas y claras (7A)

Lentes para soldar especiales: cubre anteojos de receta, presentacin con lunas matizadas y claras (8A)

Lentes Panormicos para soldar (tipo antiparra): cubre anteojos, presentacin con luna de placa matizada

Protector facial (disponibles con visor de plstico o malla metlica), con o sin accesorios para instalar en casco;
presentacin en diferentes matices, segn el tipo de trabajo a realizar

Mascara o careta para soldar con o sin accesorios para instalar en casco; presentacin con lunas en diferentes
matices, segn el tipo proteccin ocular a necesitar por radiacin de luz (luminosidad)

En algunos casos no necesitan proteccin lateral cuando se trata de condiciones de peligro limitadas que solo
requieren proteccin frontal

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

103

Proteccin ocular - lentes de seguridad: Las pruebas han demostrado que los
lentes de polycarbonatos (plstico) tienen una resistencia ms favorable a partculas
que se mueven a altas velocidades, aunque su resistencia a la abrasin no es muy
buena, esto se compensa con su resistencia a temperaturas extremas. En cuanto al
empaamiento, es tolerable ya que existen gafas con revestimiento hidrfugo o lentes
dobles que se basan en el principio de termoplaca, lo cual evita el empaamiento
bajo condiciones extremas de fro y humedad.

Sobre la estructura de su armazn, debe ser rgido como para sostener las lunas en su
posicin correcta, enfrente de los ojos; por tal razn debern estar construidos de
materiales resistentes a la corrosin, que no irriten la piel. Cuanto ms simple sea el
diseo de la gafa, tanto ms fcil ser su mantenimiento.

Es necesario aclarar que las lunas de vidrio que antiguamente se usaban para los
lentes de seguridad; en la actualidad no estn admitidos como tales, ya que tienen
poca resistencia a un impacto constituyendo un material altamente frgil que puede
poner en riesgo la integridad fsica de los ojos.

Proteccin visual para soldaduras: Al realizar trabajos de soldadura, los ojos se

exponen a los efectos de la energa radial emitida. Los rayos ultravioleta pueden
producir cambios acumulativos destructivos en la estructura de la crnea aunque
generalmente se curan por s solos. Las radiaciones que estn dentro de la banda
visible, si son demasiado intensas, pueden provocar cansancio visual, dolor de cabeza
y destruccin de los tejidos de la retina. Las radiaciones infrarrojas transmiten grandes
cantidades de energa calorfica a los ojos, provocando cierta incomodidad.

Las propiedades filtradoras de los lentes han sido publicadas por la National Bureau of
Standards. El porcentaje de transmisin de energa radiante en las tres bandas
(ultravioleta, visible e infrarroja) est establecido por lentes filtrantes de 16 distintos
matices.

Los procesos de soldaduras emiten radiaciones en las tres bandas espectrales

conforme al fundente usado, al tamao y a la temperatura del rea del metal fundido,
los procesos de soldadura emitirn una cantidad mayor o menor de radiacin visible e
infrarroja. Los soldadores pueden elegir el matiz de lente que prefieran dentro de una o
dos graduaciones y para proteger las lentes filtrantes

104

contra picaduras, deben utilizar cubiertas reemplazables de plstico, A continuacin los

matices utilizados en forma comn:

Matices del 1.5 al 3:

Para el deslumbramiento de la nieve , hielo y las superficies reflectantes

Para destellos errticos y radiaciones reflejadas debido a tareas de corte y soldaduras

que se estn realizando en las inmediaciones, y

Para usarse en gafas y anteojos con proteccin lateral debajo de la mscara,

en trabajos de soldadura de arco (particularmente con proteccin gaseosa). Matices

del Nmero 4:

Tienen la misma aplicacin que los anteriores y es aplicado en intensidades de

radiacin mayor.

Tabla N 16 Tolerancias en la Transmitancia de distintos Matices de Lentes

Filtrantes

Densidad Optica
Transmitancia luminosa
Mxima
Trasmitancia espectral mxima
en
Matiz

Trasmitancia
las bandas ultravilota y violeta para
Nmero
Mn
Std.
Mx.
Mn
Std.
Mx.
Infrarroja
04 longitudes de onda (milicrones)

%
%
%
%

313
334
365

405

%
%

%
1.5
0.17
0.124
0.26
67.0
61.1
55
25.0
0.2
0.8
25

65
1.7
0.26
0.300
0.36
55.0
50.1
43
20.0
0.2
0.7
20

50
2.0
0.36
0.429
0.54
43.0
37.3

29
15.0
0.2
0.5
14

35
2.5
0.54
0.643
0.75
29.0
22.8
18.0
12.0
0.2
0.3
5

15
3.0
0.75
0.857
1.07
18.0
13.9
8.5
9.0
0.2
0.2
0.5

6
4.0
1.07
1.286

1.50
8.50
5.18
3.16
5.0
0.2
0.2
0.5

1.0
5.0
1.50
1.714
1.93
3.16
1.93
1.18
2.5
0.2
0.2
0.2

0.5
6.0
1.93
2.143
2.36
1.18
0.72
0.44
1.5
0.1
0.1
0.1

0.5

7.0
2.36
2.571
2.79
0.44
0.27
0.164
1.3
0.1
0.1
0.1

0.5
8.0
2.79
3.000
3.21
0.164
0.100
0.061
1.0
0.1
0.1
0.1

0.5
9.0
3.21
3.429
3.64
0.61
0.037
0.023
0.8
0.1
0.1

0.1

0.5
10.0
3.64
3.857
4.07
0.023
0.0139
0.0085
0.6
0.1
0.1
0.1

0.5
11.0
4.07
4.286
4.50
0.0085
0.0052
0.0032
0.5
0.05
0.05
0.05

0.1
12.0
4.50
4.714
4.93
0.0032
0.0019
0.0012

0.5
0.05
0.05
0.05

0.1
13.0
4.93
5.143
5.36
0.0012
0.00072
0.00044
0.4
0.05
0.05
0.05

0.1
14.0
5.36
5.571
5.79
0.0004
0.00027
0.00016
0.3
0.05
0.05
0.05

0.1

Referencia Bibliogrfica: Manual para Controlar los Accidentes Ocupacionales

Proteccin facial: Los protectores faciales no son, por s mismos, protectores

visuales. Cuando se usan estos equipos con frecuencia tambin deben de usarse

105

anteojos protectores. Estos protectores por lo comn se usan cuando hay peligros de
salpicaduras, proyeccin de objetos, exposicin al calor o la radiacin.

En la actualidad se dispone de una amplia variedad de modelos de protectores

faciales, los cuales protegen la cara y el cuello de partculas desprendidas con fuerza,
de nieblas de lquidos peligrosos, de salpicaduras de metales fundidos, y de soluciones
calientes. Los tres modelos bsicos consisten en:

Protector facial con arns para la cabeza

Protector facial con accesorios adaptables a un casco de seguridad

Protector facial con o sin accesorios adaptables al casco; pero con arns para la
cabeza y el mentn.

Los materiales usados para los protectores faciales deben reunir ciertas condiciones,
como resistencia mecnica, ser livianos, no irritantes para la piel y ser susceptibles a
resistir desinfecciones frecuentes. Los metales no deben ser corrosivos, y los plsticos
tener un ndice bajo de combustin. Para los visores, slo deben usarse plsticos de
cualidades pticas (claros o matizados) que estn libres de fallas y distorsiones.

Capuchas anticidos y gafas protectoras qumicas: Estn diseadas para brindar

proteccin a la cabeza y cara; contra salpicaduras de cualquier lquido o producto
qumico peligroso, su presentacin es de muy distintas formas, dependiendo del tipo
de peligro a proteger. La capucha, esta hecha de un material resistente ya sea a
ataques qumicos, elevadas temperaturas, o segn sea el tipo de proteccin a requerir,
el diseo de este equipo incluye un visor de vidrio o de plstico, unido de manera
hermtica a la capucha para evitar cualquier tipo de filtracin externa. Dado que las
capuchas producen mucho calor, se puede acondicionar con lneas de aire. Este
equipo protector deber ser fcil de sacar; si se diera el caso en que se impregnar o
se mojar con algn lquido corrosivo.

4.5.4.4. Proteccin Respiratoria

El sistema respiratorio del cuerpo humano esta compuesto por las vas respiratorias
superiores que se inicia con la nariz que entibia, y humedece el aire antes de ingresar

106

a los pulmones para luego pasar a las vas respiratorias inferiores que se ramifican y
terminan en sacos de aire llamados alvolos; donde el O2 pasa a la sangre y los
desechos vuelven a los pulmones para ser exhalados. Cada parte del sistema
respiratorio posee mecanismos de defensa:

Pelos de la nariz: atrapan partculas cuando se inhala.

Cilios: Son pelitos que tapizan el conducto respiratorio, pulsan 10-12 veces/seg.
moviendo hacia atrs de la garganta para expulsar el mucus y partculas al toser.

Membrana mucosa: Atrapa las partculas que pasaran por los pelos de la nariz. El
movimiento ondulante de los cilios las atrapa a la parte posterior de la garganta.

Reflejo de la tos: Es un reflejo protector que expulsa la mucosidad y partculas

extraas que se acumulan en el sistema respiratorio.

La mayora de los peligros provienen de la inhalacin de agentes qumicos que causan

reacciones negativas, si la cantidad inhalada sobrepasa los lmites de tolerancia.

Tabla N 17 - Agentes Contaminantes del Sistema Respiratorio

Contaminante

Definicin

Ejemplo

Peligros

Gases

Compuestos que a

Monxido de carbono, xido

El polvo, humos y neblinas causan

temperatura y presin

de sodio, acetileno, butano,

irritacin en la nariz, la garganta y

ambiente se comportan

hidrgeno, etc.

las vas
respiratorias
superiores.

como el aire.

Algunas
partculas,
segn
su

Materia

slida
en

Humos de soldadura de un

tamao y su naturaleza, pueden

suspensin en la atmsfera

metal
en
fusin,
de

pasar a los pulmones y lesionar los

Humos

formado
por
pequeas

combustin
de
madera,
tejidos.

partculas producidas por la

cigarro, etc.

Los gases y vapores, pueden pasar

condensacin de metales o

por
resultado
de
la

inmediatamente a los pulmones; y

combustin incompleta.

de all, a la corriente sangunea,

pudiendo lesionar el cerebro y sus

Es
aquel
material
ms

Asbestos, Fibra de vidrio, etc.

Fibras

grande que 5 con una

rganos internos.

proporcin
igual
o
ms

La deficiencia de O2 pueden causar

grande que 3,1 de longitud.

mareos y dolor de cabeza,

Gotas

de
lquido

Alquitrn de hulla, pinturas en

suspendidas
en
el
aire

aerosol,
insecticidas,
cido

aumentado los latidos del corazn

Neblina

generado
por
la

sulfrico entre otros.

puede aun lesionar el

cerebro
y

detener al corazn. El aire caliente

atomizacin,

aspersin,

o excesivamente fro daa el tejido

espuma,

burbujeo
de

de la nariz, la boca, la garganta y

material lquido.

los pulmones, e interfiere con

la

Materia
slida dispersa en

Polvos de madera, granos de

Polvos

respiracin normal.

el aire producto de la accin

algodn, materiales slidos,

mecnica sobre un slido.

orgnicos o de metal, etc.

Vapores

Materia proveniente de la

Nafta,
aguarrs,
mercurio,

evaporacin de un lquido o

alcanfor,
naftaleno,
entre

de la sublimacin de un

otros.

slido.

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Respecto a la seleccin de los respiradores, entre los factores a considerar tenemos:

107

La naturaleza del trabajo (riesgo)

Clase del contaminante (propiedades fsicas, qumicas, concentracin y efectos)

El perodo de tiempo para el cual debe suministrarse la proteccin respiratoria

El lugar del rea afectada respecto a la fuente de provisin de aire no contamina

El estado de salud del personal vinculado con el peligro

Las caractersticas funcionales y fsicas de los equipos de proteccin respiratoria.

Para cada tipo de peligro, existe un equipo de respiracin determinado y no se debe

permitir el uso de otro para el cual no ha sido diseado. Por ejemplo: los respiradores
con filtros mecnicos no sirven como proteccin contra vapores de disolventes, gases
nocivos o la falta de oxgeno.

Sobre la clasificacin de los equipos de proteccin respiratoria estos se dividen en:

Purificadores de aire: Su presentacin esta en funcin al medio filtrante que purifica el

aire tales como; Respiradores de Media Cara libres de Mantenimiento, Mscaras
Antigs con Canister, Respiradores con Cartucho Qumico, Respiradores con Filtro
para Partculas (Polvos), Respiradores de Cara Completa, Respiradores Combinados

Con suministro de aire: Como su nombre lo indica son abastecidos de aire

identificndose los siguientes; Mscara con Tubo Soplador, Respiradores con lnea de
aire, Respiradores para soplar con abrasivos.

Autocontenidos: Existen dos clases los de circuito cerrado (de recirculacin) y los

de circuito abierto (de demanda). Respecto a los equipos de circuito cerrado hay dos
clases el primero que genera O2 a partir de productos qumicos y el de aire comprimido

u O2 lquido. Sobre los de circuito abierto emplean un recipiente con aire comprimido o
lquido o un recipiente con oxgeno comprimido o lquido.

Respirador purificador de aire de media cara libre de mantenimiento: Son

aparatos filtradores de aire que cubren la nariz, la boca y la barbilla para atrapar
partculas, gases y vapores, antes de ser inhalados. Estn compuestos de fibras que
atrapan y retienen partculas perjudiciales pero no protegen contra deficiencia de
oxgeno, temperaturas extremas ni concentraciones de polvo, humos ni neblinas que
pasen de ciertos niveles.

Estn diseados para ser descartados cuando hayan sido usados al lmite de su
capacidad. Pero su eficacia puede depender de la concentracin del contaminante.

108

Una de las limitaciones principales es su ajuste, incluso los modelos de mejor ajuste
tienen fugas de aproximadamente 20%. A pesar de sus desventajas su uso es popular
porque es barato, higinico y puede desecharse despus de ser usado.

Respirador purificador de aire con mscara antigs y canister: Consiste en una

mscara conectada a un canister mediante un tubo flexible. El aire contaminado es
purificado por las sustancias qumicas que contiene el canister.

Tabla N 18 - Caractersticas de las mscaras antigases y su canister

Color

Mscara
Clase
Max. Concentracin
del Caniester
Relleno de Caniester
Observaciones

(% por vol.)
(OSHA-NIOSH)

GAS ACIDO

El tiempo de proteccin decrece

Para proteccin contra gases tales

Cal sdica o cal sdica y crbo

rpidamente a medida que

A
2%
Blanco

aumenta la concentracin del gas

como; sulfuro de hidrgeno, sulfuro

activado
(Ver notas 1, 2, 3, 5)

de dixido de cloro, cloro y cido

hidroclnico

VAPOR ORGANICO

Para proteccin contra vapores

B
2%
Negro
Carbn activado
(Ver notas 1, 2, 3, 5)

tales como: la anilina, el benceno,

ter, gasolina, tetracloruro de

carbono, cloropicrina.

GAS AMONIACO
C
3%
Verde
Gel de silice o grnulos porosos

impregnados con sales metlizas

(Ver nota 4)

tales como las de cobre o cobalto

El aire se toma sensiblemente m

MONOXIDO DE CARBONO
D
2%
Azul
Hopcalite
caliente a medida que le porcentaje

de monxido de carbono aumenta

(Ver notas 1, 2, 3)

POLVOS, VAPORES, NIEBLAS Y HUMOS

En combinacin con cualesquiera de

Cualquier color de
Cualquiera de los de arriba ms un

los gases o vapores citados ms

AE, etc.
2%
arriba ms una franja

(Ver nota 6)

arriba

gris en la parte
filtro mecnico

COMBINACION DE GAS ACIDO Y

AB
2% gases cidos
Amarillo
Carbn activado y cal
(Ver notas 1, 2, 3, 4)

VAPORES ORGANICOS

2% vapores orgnicos

sdica

COMBINACION DE GAS ACIDO, DE AMONIACO

ABC
2% gases cidos
Marrn
Cal sdica, carbn activado
A medida que el N de gases

Y VAPORES ORGANICOS

2% vapores orgnicos

y gel de silice o grnulos

la vida til del caniester decrese

2% amonaco

porosos impregnados

COMBINACION DE GAS ACIDO Y DE AMONIACO

AC
2% gases cidos
Verde con franja
Cal sdica, gel de silice o

3% amonaco
blanca en fondo
grnulos porosos impregnados

con sales metlicas

UNIVERSAL

No ms de 2% en gases

Cal sdica, carn activado, cloruro

(Ver nota 3) Las franjas para

3% amonaco

de calcio fundido, gel de silice o

indicar los filtros son necesarios en

Para proteccin contra combinacin

N
2% monoxido de carbono
Rojo
grnulos porosos impregnados,
este tipo de caniester

de gases cidos, vapores

2% vapores orgnicos

hopcalitey filtro para humo

organicos, amonaco, monoxido de

No ms de 2% gases

carbono y humo

venenosos

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Nota 1: Estas mscaras antigas vienen con un correaje para el cuerpo a fin de soportar el peso del canister Nota 2: Estas mscaras
antigas tienen vlvulas de retencin y de exhalacin

Nota 3: Ninguna mscara antigas habr de servir como proteccin para lugares c/ atmsfera deficiente de oxgeno

Nota 4: Al combinar un filtro de polvo, emanacin y neblina con un filtro para gas (excepto N), es indicado con franja negra 12 mm Nota
5: Los caniesters para un solo gas o vapor (excepto amoniaco, y monxido de C) tendrn franja de color segn el cido Nota 6: Los
caniesters que tengan filtros adicionales tendrn una franja de color negro o blanco.

En razn de que todava no existe una sustancia qumica que pueda quitar de en
medio a todos los contaminantes gaseosos, el canister debe ser seleccionado
cuidadosamente a fin de que satisfaga necesidades especficas para cada clase nica
de gas o vapor.

109

Las mscaras antigases de canister con mscara completa, son para protegerse en
emergencias, y en atmsferas de peligro inmediato para la vida. No brindan ningn
tipo de proteccin contra una insuficiencia de O2; su efectividad se limita al uso en
atmsferas que contenga, por lo menos, un 19,5 % de O2 (por volumen de aire) y no
mas de un 2% de los gases para los cuales estn destinados (salvo en el caso del
amoniaco, con un lmite de un 3%; y para un fosfino, del 0,5%). El periodo de
proteccin que brinda una mscara antigas depende de la clase de canister, la
concentracin del gas o vapor y la actividad del usuario.

Respiradores purificador de aire con cartucho qumico: Consisten en una media

mscara conectada directamente a uno o dos pequeos recipientes que contiene
productos qumicos que purifican el aire. Los productos qumicos son similares a los de
las mscaras antigases, solo que los respiradores con cartucho se usan en situaciones
no vinculada a emergencias; es decir en atmsferas que son nocivas luego de
exposiciones prolongadas y repetidas.

Al inhalar, los sorbentes del cartucho filtran los gases y vapores antes de que stos
entren en las vas respiratorias. Para que el respirador funcione bien, se deber usar el
cartucho designado para el contaminante especfico, segn el modelo del respirador.
La etiqueta del cartucho indica contra que contaminante protege. Antes de usar el
respirador, es necesario leer y entender las instrucciones del fabricante. Tambin
existen los respiradores de cara completa con cartuchos que son como los
respiradores de media cara la diferencia se basa en que se ajustan alrededor de todo
el rostro protege los ojos y la cara contra irritacin, salpicaduras y partculas voltiles;
pero funcionan como los respiradores de media cara, con substancias qumicas
contenidos en los cartuchos o filtros que absorben gases, vapores y atrapan polvos,
humos, neblinas, gases del aire. Estos respiradores no protegen contra falta de
oxgeno, temperaturas extremas ni peligros que no estn mencionados en las
etiquetas del cartucho o filtro.

Respirador purificador de aire con filtro para partculas (polvos): El diseo de este
tipo de respiradores incluye filtros que limpian el aire en el momento de la inhalacin,
de esta manera brinda una proteccin satisfactoria contra cualquier clase de partcula.
Los principales aspectos a considerar son

La resistencia a la respiracin que presenta el elemento filtrante

La adaptacin de la mscara a rostros de distintos tamaos y formas

El nfimo tamao de las partculas a ser retenidas.

110

Los filtros que tienen una porosidad alta pueden poseer una resistencia baja a la
respiracin con una pequea rea filtrante, pero no detendrn polvos finos. Todo lo que
harn ser retener las partculas ms grandes, las cuales generalmente, quedan
retenidas en la nariz y garganta.

La resistencia a la exhalacin del aire no produce los efectos fisiolgicos de la

inhalacin. Puede, sin embargo ser desventajoso porque provoca cansancio fsico. En
conclusin los filtros debern ser reemplazados cada vez que la respiracin se torne
difcil debido a un taponamiento por las partculas retenidas.

La mascara para polvo es el respirador ms popular de todos pero; tambin el que

peor se usa. Destinada solo a las partculas (slidos suspendidos), la mscara de
polvo no est aprobada para la mayor parte de los riesgos de pintura y soldadura,
aunque a menudo se utiliza inadecuadamente en estas situaciones. Algunas mscaras
para polvo estn aprobadas para venenos sistmicos leves, pero por lo general estn
limitadas a polvos irritantes y perjudiciales, como aquellos que producen la
neumoconiosis o la fibrosis

Respirador purificador de aire combinado: Los respiradores combinados, con un

filtro mecnico y/o qumico emplean estos filtros contra polvos, nieblas o humos, en
exposiciones dobles o mltiples. Normalmente, el filtro de polvo se tapona antes de
que el cartucho qumico se haya agotado. Es por consiguiente preferible usar
respiradores con filtros independientes, reemplazables. El filtro debe estar
cuidadosamente unido al cartucho qumico. Esta combinacin es muy adecuada para
pintar por pulverizacin y para realizar trabajos en soldadura.

Respirador con suministro de aire y mscara con tubo soplador: Estos

respiradores estn suministrados con aire que llevan por una manguera desde una
bomba que lo aspira del ambiente, ayudado de un compresor o un tanque de aire
comprimido. El aire fluye hacia el respirador cuando se inhala o en forma continua,
Debe ser usado solamente en atmsferas donde el peligro es inmediato. Se considera
un peligro inmediato en caso falle el equipo, seria imposible abandonar rpidamente la
atmsfera peligrosa (txica, inflamable y/o con insuficiencia de oxgeno).

Respirador con suministro de aire libre El respirador con suministro de aire

atmosfrico posee sobre el cinturn o el arns un acoplamiento rpido de quita y pon,
de funcionamiento manual, con el cual el trabajador puede conectar el respirador a una
manguera de aire comprimido. Tambin posee un dispositivo que

111

limita la corriente del aire. Los respiradores que suministran aire adems de proteger
contra riesgos respiratorios. protegen la cabeza, los ojos y la cara, estn conectados a
una fuente de aire respirable por una manguera. Existen dos tipos bsicos de
respiradores de lnea de aire: los de flujo constante, donde la mscara recibe
continuamente un suministro de aire regulado y los de suministro por demanda, donde
una vlvula accionada por un diafragma (vlvula de demanda), se abre por efecto de la
inhalacin del usuario y se cierra por la exhalacin. El aire exhalado se descarga a
travs de una vlvula de exhalacin.

Las limitaciones ms relevantes son: la necesidad de instalar una trampa y un filtro en

la lnea que va al compresor antes de llegar a la mscara, que separe los aceites, el
agua, costras u otros materiales extraos de la corriente de aire. Si la presin de la
lnea del compresor es superior a 8,7 kg/cm2, ser necesario un regulador de presin
con un manmetro. Debe haber, adems una vlvula de seguridad calibrada a un valor
predeterminado, para que funcione en caso de que falle el regulador, evitando as que
el usuario pueda recibir una elevada presin de aire. Otra es, la calidad de aire
suministrada la cual debe estar libre de monxido de carbono y/o de otros
contaminantes gaseosos para evitar los peligros del monxido de carbono en el aire
comprimido, deber haber una alarma de accionamiento trmico, o una de monxido
de carbono en la lnea de aire alimentada por el compresor.

Respiradores con suministro de aire para soplar con abrasivos: Se usan para
proteger al personal que realiza tareas de soplado con arena u otros abrasivos, las
cuales encierran el peligro del aire contaminado con concentraciones altas de las
partculas abrasivas que se mueven rpidamente. Los requerimientos son los mismos
que los de un respirador con lnea de aire de flujo constante, con el agregado de la
proteccin mecnica para la cabeza y el cuello llegando hasta los hombros y el pecho;
protegiendo contra partculas abrasivas (donde la capucha es de un material resiste a
la abrasin).

Existen dos modelos de respiradores para soplar con abrasivos: el primero tiene una
mscara completa (de caucho) y un visor de vidrio de seguridad, resistente a los
impactos (o de plstico, cubierto por una malla metlica) aqu el aire es suministrado a
la mscara completa y escapa a travs de una vlvula de exhalacin. Y el segundo
modelo consiste en un yelmo rgido (generalmente de metal), el cual encierra la
cabeza del usuario, el visor es de vidrio de seguridad resistente a los impactos o de
plstico cubierto con una malla metlica. Un cuello

112

ajustable, tejido, revestido con caucho, o una tela revestida con plstico, encaja sobre
el yelmo de metal y se extienda hacia abajo hasta llegar al pecho brindando una
proteccin casi completa donde un tubo flexible lleva aire al yelmo.

Equipo de respiracin autocontenido generador de O2: Consiste en un canister

qumico, un saco respiratorio que acta como depsito, una mscara con un juego de
tubos, una vlvula de seguridad y otra de retencin para regular el

flujo de acuerdo a la demanda respiratoria. El producto qumico del canister genera

O2 al ponerse en contacto con la humedad y el anhdrido carbnico de la exhalacin,
adems de retener el anhdrido carbnico y la humedad (la retencin de la humedad
es muy importante ya que evita el empaamiento de los lentes). El equipo es liviano y
no posee partes complicadas.

Sin embargo el arranque rpido de este canister podra actuar como fuente de

autoignicin para gases cuya temperatura sea igual o menor a 315 C. El equipo
produce una cantidad mayor de O2 que la que requiere el usuario, de manera que es
preciso expulsarlo peridicamente. Existen equipos de media o tres cuartos de hora de
duracin, los cuales estn limitados para usarse solamente como elementos auxiliares
de rescate en tareas de salvamento.

Equipo de respiracin autocontenido con O2 comprimido o liquido: Consisten

esencialmente, en un cilindro de alta presin con vlvulas reductoras y reguladoras,
una vlvula de admisin que responde al pulmn, y que es el que suministra oxgeno
desde el cilindro, durante la inhalacin, un separador y un enfriador de anhdrido
carbnico, un bolso respiratorio, que funciona como depsito, y que esta conectado
por tubos a la boquilla o la mscara.

Las vlvulas de retencin dirigen el flujo a travs del circuito para extraer el anhdrido
carbnico del oxgeno exhalado, el cual se vuelve a respirar a travs del

saco, con reposicin del oxgeno desde el cilindro, segn se requiera. El principio de
recirculacin permite una utilizacin ms eficiente del suministro de O2. La respiracin
exhalada contiene O2 y anhdrido carbnico, ya que el organismo solamente consume
una parte pequea del O2 inhalado.

En razn de que este equipo es muy complicado de usar y conservar el personal

deber de recibir un adiestramiento completo.

Equipo de respiracin autocontenido de circuito abierto: El equipo de O2

lquido o comprimido, y/o de aire comprimido o lquido, de un circuito abierto

(demanda), consiste en: un cilindro de alta presin de O2 o aire, una vlvula de

113

cilindro, un regulador de demanda, una mscara y un conjunto de tubos con una

vlvula de exhalacin. Para utilizar, el usuario deber abrir la vlvula del cilindro
despus de haberse colocado cuidadosamente la mscara; inhalando para pasar el O2
o el aire, a presin respiratoria, a travs del regulador de demanda, para que llegue a
la mscara. Luego exhala el aire a la atmsfera a travs de la vlvula de exhalacin
que esta en la mscara. Esto convierte a estos equipos en algo relativamente ineficaz
si se los compara con los modelos de recirculacin.

Existen disponibles modelos de demanda a presin. Estos equipos mantienen una leve
presin dentro de la mscara, con el objeto de evitar que el ambiente atmosfrico
penetren la mscara debido a un ajuste inadecuado.

Una vez que el cilindro ha sido usado para aire comprimido, este no se volver a llenar
con oxgeno debido a la posibilidad de que ocurra un incendio si el oxgeno se pone en
contacto incluso con un pequeo vestigio de aceite o grasa.

4.5.4.5. Proteccin Contra Cadas

La dinmica de una cada se debe al efecto de la gravedad, un cuerpo que "cae"

experimenta aceleracin positiva y va incrementando su velocidad hasta que una
fuerza externa lo detenga, en general se concluye que la dinmica de una cada se da
entres fases: cada libre, des-aceleracin y parada

Durante la fase de aceleracin positiva, el cuerpo desarrolla energa cintica en una

cantidad igual a su peso multiplicado por la distancia de su cada. Por ejemplo un
hombre que pesa 220 lbs cayendo 6 pies desarrolla 1,320 lbs-pie de energa cintica;
el intervalo entre el impacto inicial (cuando la aceleracin positiva termina), y la
interrupcin final de la cada (cuando toda la energa cintica es absorbida), es una
aceleracin negativa que origina un mayor tiempo antes de la parada final. Este lapso
de tiempo determina la fuerza requerida para disipar toda la energa cintica.

Si el tiempo de aceleracin negativa para una persona de 220 lbs es tan corto como
0.025 seg. (parada brusca), despus de una cada libre de 6 pies, la fuerza de impacto
o de parada exceder las 5,000 lbs-pie. Por el contrario, si se extiende la fase de
aceleracin negativa a 0.180 seg., se reduce considerablemente la fuerza de parada
aproximadamente a 750 lbs-pie. Lo cual se consigue al usar un sistema de proteccin
contra cadas con absorbedor de impacto ya que de otro modo, la energa resultante
podra disiparse en el cuerpo originando daos.

114

Sistemas de proteccin personal para evitar cadas: Aqu encontramos

Elevadores tipo balde, como plataformas para cambiar alumbrado pblico

Plataforma de poleas, andamios

Elevadores de tijeras

Sistemas de ascenso y descenso con winche manual, elctrico o neumtico

Sistemas de ascenso y descenso con riel en escalera vertical

Sistemas de restriccin que limita el desplazamiento hacia la zona de cada

Sistemas de posicionamiento que permite realizar tareas con las manos libres

Sistemas de proteccin personal para detener cadas: Est compuesto por:

Anclajes: Deben soportar 5000 lb-pie 2 veces la mxima fuerza de impacto que
soporta una persona con un arns de cuerpo completo (1800 lb.), es decir 2 x 1800 =
3600 lb-pie. Los anclajes tpicos son vigas de acero o concreto.
Conector de anclaje: Va unido a la viga pudiendo ser una faja de nylon o polister con
un anillo en D de acero forjado en un extremo y un lazo en el otro, que se coloca
alrededor de la viga tambin puede ser una platina empernada o soldada con un anillo
en D; un sistema trolley o un mosquetn.
Lnea de vida absorvedora de Impacto: Es de material sinttico con ganchos de
acero forjado con seguros en cada extremo y un sistema de desaceleracin con
apertura mxima de 3.5 pies (1 m). Reduce la fuerza de impacto a menos de 900 lbpie. Tanto los ganchos como la lnea y el absorvedor de impacto debern de soportar
5000 lb-pie.

Arns de cuerpo completo: Debe ser de material sinttico resistente a 5000 lb-pie y
tener al menos un anillo en D en la espalda donde se conectar el gancho de la lnea
de vida absorvedora de impacto. Adicionalmente a esto puede llevar dos anillos D a
cada lado de la cadera para trabajos de posicionamiento y uno en el pecho para
operaciones de rescate.

Por qu el uso de un arns si y un cinturn no: Las consecuencias que podran

ocasionar el uso de uno o del otro en perjuicio de la integridad del usuario son:
Si el anillo en D del cinturn de seguridad del la cual est asegurada la lnea de vida
se encontrara a la altura de la cadera, podra ocasionar daos a la columna vertebral o
a las costillas en el momento del tirn producido al tensarse la lnea de vida y
detenerse la cada.

115

Si el anillo en D del cinturn de seguridad de la cual estara asegurada la lnea de

vida est ubicado en la parte central de la espalda a la altura de la cadera, el
impacto del tirn lo recibe la zona abdominal, con lo que se pueden daar rganos
blandos como el vaso, hgado, pncreas, etc. ya que esta zona del organismo es
prcticamente lquida por lo que al haber compresin el lquido se desplazar a la
zona del diafragma, haciendo difcil la respiracin.

Si el cinturn no estuviera bien ajustado y se ubica en la misma posicin, antes

mencionada, la inercia del tirn puede hacer que el usuario gire pivoteando de la
cintura en posicin de cabeza, seguido a esto el cuerpo del usuario se deslizara
por el cinturn, continuando as con la cada. Por ltimo el cinturn quedara
prcticamente colgado solo de la lnea de vida.

Con el arns se tiene las siguientes ventajas el impacto del tirn al detenerse la
cada ser absorvida por los huesos de la cadera que son los ms fuertes en la
estructura sea. Adems al estar conectados con el anillo en D de la espalda, la
cada ser vertical y no habr dao en la zona abdominal.

Con el uso de una lnea de vida absorvedora de impacto o dispositivo mecnico

autoretractable del arns, la mxima fuerza ejercida ser de 900 lb-pie cuando est
conectado al anillo en D de la espalda.

Sobre el tiempo que puede estar suspendida una persona con un arns es 15 min.
(lo cual no ocurre con el cinturn de seguridad) debido a que las correas de la zona
sub-plvica limitarn la circulacin normal de la sangre a los miembros inferiores,
comenzando a sentir adormecimiento en los pies, luego en las piernas y los
muslos. El corazn har un mayor esfuerzo, pudiendo entrar en shock.

Algunas recomendaciones sobre el tema la OSHA (Administracin de Seguridad y

Salud Ocupacional) indica:

"Los cinturones de seguridad no son aceptados como parte de un sistema de

proteccin para detener un cadas" (Enero 1998').

El uso de cinturn de seguridad es aceptado como parte de un sistema de

restriccin de movimiento que no permite al usuario acercarse a un borde con
riesgo de cada o sistema de posicionamiento, de tal forma que el trabajador no
tenga una cada libre mayor a 6 m. permitiendo trabajar con las manos libres.

"Las cuerdas tipo soga o cinta y correas usadas en las lneas de vida, deben ser de
materiales resistentes" como la fibra sinttica (nylon, polister, etc.), con

116

resistencia mnima a la rotura de 5000 lb. Prohibindose el uso de fibras naturales.

A partir de qu altura se debe usar Equipo de Proteccin? Todo trabajador que se

encuentre realizando una labor a 1.8 m o ms sobre el nivel del piso y/o cerca de
bordes cuya profundidad supere los 6 pies, debe estar protegido por sistemas tales
como: barandas, mallas o sistemas de proteccin para detener cadas (arns cuerpo
completo + lnea de vida con absorbedor de impacto + anclaje).

Los lmites mximos permitidos son:

Fuerza mxima que un trabajador puede resistir es:

1800 lb. (Arns)

900 lb. (Cinturn)

Anclaje para un solo trabajador debe resistir:
5000 lb.
Ganchos de conexin y anillos en D acero forjado:
5000 lb. (Tensin)
(Enero 98' solo se permite ganchos con seguro):
3600 lb. (Carga Min.)
Distancia mxima de cada libre y des-aceleracin:
1.80m
(Cada libre)

1.00m
(Desaceleracin)
Las lneas de vida Auto-retractantes:
0.60m
(Dist. de cada)

3000 lb. (Tensin)

Peso mximo de usuario (ropa y herramientas):

310 lb. (140 Kg.)

Por ltimo, sobre la seleccin del sistema contra cadas se deber de responder a las
siguientes interrogantes:

Cul es la ruta de acceso/salida hacia el rea de trabajo?; Con qu frecuencia y por

cunto tiempo se realizara el trabajo en mencin?; Qu movimientos requiere el
trabajador para realizar su tarea?; Qu equipos hay disponibles que se adecuen a la
tarea especfica a realizar?; Est garantizado el entrenamiento y el mantenimiento de
los equipos de proteccin?; tambin se debe considerar si el uso de esta unidad, se
har en una situacin normal o en un estado de emergencia.

4.5.4.6. Proteccin a los pies

Las lesiones en los pies ocurren cuando objetos pesados o agudos caen sobre stos,
cuando un objeto rueda sobre los mismos y cuando se pisa algn objeto agudo capaz
de perforar la suela del zapato.

117

Calzado con puntera de seguridad: Estn diseados para proteger los pies contra
los peligros comunes como los objetos que caen o ruedan, cortaduras y pinchaduras.
Otra de la finalidad es el aislar a los pies contra temperaturas extremas; para lo cual se
los ha dotado de suelas y plantas especiales que a la vez protegen de resbalones,
productos qumicos y/o peligros elctricos.

El refuerzo de este calzado esta hecho de acero, aluminio o materiales plsticos que
deben de resistir a las condiciones de trabajo antes mencionadas, en funcin a esto
los zapatos con puntera de seguridad se ha clasificado en tres grupos (75, 50 y 30),
esta seleccin se basa en propiedades que permiten satisfacer requisitos mnimos
como los de: compresin, impacto y espacio libre dentro del zapato.

Tabla N 19 - Clasificacin de zapatos con puntera de seguridad

Clasificacin
Compresin
Impacto
Espacio libre

(Kg)
(Kg)
(mm)

75
1134
34
13

50
794
23
13

30
453
14
13

Referencia Bibliogrfica: Seguridad e Higiene en el Trabajo

En caso de trabajarse con reactivos o substancias qumicas se hace necesario el uso

de calzado de caucho o de materiales sintticos, ms no se debe permitir el uso de
zapatos o botas de cuero ya que estos materiales reactivos pueden disolver y en
algunos casos desintegrar cualquier material orgnico.

Zapatos conductores y Calzado Antichispas: Si se trabaja en ambientes saturados

de electricidad esttica, como por ejemplo al trabajar con computadoras u otros
equipos electrnicos delicados, se deber de utilizar calzado conductor, el cual esta
diseado para descargar las cargas estticas a la alfombra o al piso.

Es aqu donde son considerados los zapatos y/o galochas (pantuflas) de caucho, con
suelas conductoras para disipar cargas de electricidad esttica. Son de construccin
no ferrosa que reducen la posibilidad de producir chispas por friccin siendo
resistencia mxima permisible que de 450,000 ohmios.

118

Tambin son utilizados en la fabricacin de ciertos compuestos explosivos y cuando se

limpian tanques que han contenido gasolina u otros hidrocarburos

Botas de Proteccin: Las botas de proteccin vienen en una amplia variedad de

modelos y diseos pero todas se caracterizan por su caa alta (hasta la altura de la
canilla), estas ofrecen una mayor proteccin en caso de presentarse peligros de
salpicaduras como de productos qumicos o quemaduras con materiales fundidos.
Entonces el material del cual esta confeccionado este calzado, depender de las
condiciones de trabajo, el estado (slido, lquido, etc.) del material a manipular y el tipo
de peligro al cual estn expuestos los pies.

As por ejemplo, al trabajar con corrosivos casticos, aceites de corte, y productos

derivados del petrleo es recomendable el uso de botas de neopropeno o de nitrilo En
algunas fabricas y fundiciones con exposicin a salpicaduras de metales fundidos se
usan botas modelo polaina sin cordones. Al no tener ataduras, este calzado se puede
sacar rpidamente en caso de emergencia y para evitar la entrada de metales
fundidos la parte superior de los zapatos deber estar cubierta por el pantaln o por
una polaina.

Zapatos para peligros elctricos: Si es que se trabajase cerca de cables o

conexiones elctricas expuestas, se deber usar zapatos que no tengan refuerzo de
acero siendo el objetivo reducir los peligros resultantes al contacto con corriente
elctrica. Para la puntera de refuerzo o seguridad, se usan materiales sintticos,
(como polmeros, resinas, etc.) los cuales brindan una mayor fiabilidad como un
elemento de aislador y protector contra un contacto elctrico.

4.5.4.7. Proteccin a la manos

Las manos y los dedos son lastimados ms frecuentemente que cualquier otra parte
del cuerpo, lo cual se refleja en casi el 20% de todos los accidentes incapacitantes.
Una adecuada proteccin en las manos puede minimizar las lesiones en las manos

donde el material a utilizar en la confeccin de guantes depender en gran medida de

lo que se vaya a manipular.

119

Tabla N 20 Causa de las lesiones ocasionadas en las manos

Tipo de Lesin

Causa

Resultado

Cualquier herramienta, mquina o equipo con puntas

filudas, fuerzas mecnicas como la friccin, vibracin,

Cortes o

presin, compresin etc.

laceraciones,

Lesin

Hojas de cuchillas, tijeras, cizallas, etc

punzadas,

Traumtica

Destornilladores, alicates, etc

torceduras y

Grapas, vidrios, astillas, etc.

fracturas

Prensas, frenos, etc.

Mquinas en movimiento: ruedas, fajas, etc.

Contacto
con sustancias qumicas,
mecnicas,

fsicas, temperaturas extremas o bajas, con agentes

Lesin de

biolgicos.

Irritacin de la piel

Acido, solventes, jabones, detergentes, compuestos

o quemaduras

Contacto

casticos, etc.


Bacterias hogos, virus, caros, etc

Radiacin, sobreexposcin a luz solar , etc.

Problemas de

Cualquier
accin repetitiva, trabajos
en serie,
Dolores y

movimientos

problemas ergonmicos, etc.

adormecimientos

repetitivos

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud

Los guantes por si solos, no protegen las manos contra accidentes; la proteccin slo
se puede lograr con prcticas seguras y consientes. La eleccin del guante adecuado
segn la tarea a realizar puede ayudar a proteger contra la posibilidad de sufrir una
lesin y una incapacidad.

Proteccin contra Fluidos y Materiales Qumicos: Los guantes de vinilo, caucho y

neopropeno sirven para trabajar con la mayora de los materiales qumicos. Deben ser
lo bastante largos para evitar que se cuelen e ingresen los lquidos hacia el interior del
mismo.

En cuanto a los guantes desechables protegen las manos y mantienen la pureza del
producto que se este a manipulando. Aunque el consumo de estos es elevado, se
compensa con el alto grado de proteccin que ofrecen.

Los guantes revestidos con caucho, elastmetros sintticos, policloruro de vinilo u

otros plsticos, brindan proteccin contra cualquier clase de productos derivados del
petrleo, contra la soda custica y contra los cidos muritico, tnico e hidroclrico.
Tambin se los recomienda para el manejo de cido sulfrico.

Proteccin contra superficies speras, materiales slidos y temperaturas

extremas: Los guantes de tela de algodn o de mezclas de hilado, generalmente

120

se utilizan para manejar objetos resbaladizos, tambin ayudan a evitar el contacto de

sus manos con objetos o materiales moderadamente calientes o fros.

Los guantes de cuero se utilizan para trabajar con la mayora de materiales ya que
estos ofrecen mayor proteccin contra objetos punzantes y/o cortantes.

Existen guantes de cuero (relativamente gruesos y/o con palma reforzada) que tienen
por finalidad evitar quemaduras por chispas o por la manipulacin de materiales o
equipos calientes. Al respecto tambin se ha considerado la fabricacin de guantes
aluminizados que aslan las manos del calor intenso.

Los guantes de cuero reforzados con inserciones o mallas metlicas brindan, una
buena proteccin contra herramientas de bordes filosos.

Proteccin contra Shock Elctricos: Existen variedad de guantes de caucho

revestidos con plstico diseados para brindar proteccin contra una variedad de
peligros elctricos. Algunos superan al cuero en cuanto a la resistencia al desgaste.
Otros tienen grnulos incorporados en el plstico u otros materiales speros, a fin de
que no resbalen al agarrar. Nunca debern usarse alrededor de equipos elctricos
guantes ni mitones que tengan componentes o refuerzos metlicos.

4.5.4.8. Equipos de proteccin personal miscelneos

Vestimenta de Cuero y Lona: Es una de las formas ms frecuentes para proteger el

cuerpo contra el calor y las salpicaduras de cualquier material fundido. Tambin
protege contra fuerzas de impacto no muy fuertes y radiaciones infrarrojas y
ultravioletas. Estas prendas debern estar dotadas de broches que permitan retirar la
prenda con rapidez y facilidad. No debern tener puos con dobleces hacia fuera ni
otras proyecciones que puedan atrapar y retener el material salpicado.

Prendas de Asbesto y de Lona: En el caso de prendas de lona sus requerimientos

son por lo general, los mismos que para los de cuero, salvo que los broches y cierres
de metal debern ser cubiertos con una solapa para evitar que se recalienten
peligrosamente generalmente son usadas por los fundidores, quienes deben trabajar
con metales fundidos.

Vestimenta Aluminizada: Al trabajar con o en ambientes a temperaturas extremas (de

hasta 1.093 C) como en reparaciones de hornos y crisoles, tareas

121

de extraccin escorias, as como el combate de incendios y tareas de rescate, las telas

aluminizadas son imprescindibles ya que el revestimiento de aluminio rechaza gran
parte del calor radiante y el material que va debajo (forro) asla al cuerpo del resto del
calor. La vestimenta aluminizada por lo general comprende dos clases: Trajes para
emergencia para uso en donde las temperaturas pueden ser superiores a los 537 C,
en donde los hombres deban atravesar superficies en combustin como por ejemplo
en el combate de incendios u operaciones de rescate y Trajes de aproximacin
utilizados para las proximidades a altas temperaturas, como en la extraccin de
escorias, reparaciones de hornos y para el combate de incendios en donde no se
necesite entrar en la zona en combustin, estos trajes raramente son de una sola
pieza. Se basan principalmente en las propiedades reflectantes en un revestimiento
aluminizado con base de tela de asbesto, fibra de vidrio y fibra sinttica.

Vestimenta Ignifugada: La ropa comn puede ser protegida contra las llamas o las
chispas pequeas por ignifugacin en donde la tela se vuelve resistente a la llama, sin
agregar mucho peso ni rigidez a la misma. Estos compuestos son generalmente
solubles en el agua y deben ser repuestos despus de cada lavado. Se puede
preparar una solucin ignifuga especial disolviendo 226 gr de brax y 113 de cido
brico en 3.7 litros de agua caliente. Si no hay inconveniente en que la tela se
endurezca, se pueden aplicar mtodos de ignifugacin ms duraderos,

algunos de los cuales son resistentes tanto al lavado como a la limpieza en seco. En el
mercado hay ropas resistentes a la llama; el algodn tratado con (hidroximetilo)-cloruro
de fosfato, el nomex, un niln para alta temperatura, que ms bien se chamusca pero
no se funde y las telas modacrlicas que se asemejan a las de algodn poseen
propiedades ignifugas permanentes y livianas.

Hombreras y delantales acolchonadas: Hechos en materiales de cuero, tela,

plstico, fibras duras o metales protegen los hombros y el abdomen contra golpes.
Existen prendas similares en metal, fibras duras o cuero, con refuerzos metlicos, que
brindan proteccin contra golpes fuertes de herramientas y de bordes bruscos. Para
tareas que requieren libertad de movimientos, hay delantales dotados de broches, los
cuales rodean totalmente las piernas para protegerlas.

Los resguardos de fibra dura o metal son tambin usados ampliamente para proteger
las espinillas contra impactos u otras tareas que requieren arrodillarse continuamente,
debern estar provistas de rodilleras acolchonadas.

122

Mitones y protectores de brazos: Son de uso necesario contra el calor o materiales

extremadamente abrasivos o astillosos, como maderas speras, asas o magos
calientes, etc. Los mitones de cuero o de lona acolchonada probablemente sern ms
adecuados que los guantes, ya que se los puede reforzar mejor y hacerlos menos
flexibles, sin dejar de ser cmodos.

Son prcticos de usar ya que en todo momento estn lo suficientemente sueltos como
para poder sacarlos de las manos; pero no debern ser usados cerca a mquinas en
movimiento, su uso es exclusivo para manipulaciones espontneas o temporales.

Vestimenta impermeable: Son usados para proteger contra polvos, vapores,

neblinas, humedad y lquidos corrosivos en la actualidad existe una gran variedad de
materiales impermeables; pero estos son seleccionados de acuerdo al peligro del que
haya que protegerse.

Las presentaciones de estos protectores varan desde delantales y pecheras de lmina

plstica, hasta prendas que encierran totalmente al cuerpo (desde la cabeza a los
pies). Entre los materiales usados se incluyen: el caucho natural, el caucho sinttico, el
neopreno, el vinilo, el polipropileno y las pelculas de polietileno, etc. El caucho natural
no es apropiado para usarlo con aceites, grasas, disolventes o productos qumicos.

Vestimenta para climas fros: En aos recientes las ropas trmicas se han vuelto
populares entre los trabajadores que realizan tareas a la intemperie, ya que brindan
una proteccin liviana contra el fro.

Generalmente hay dos clases: una es de tejido trmico de algodn comn; la otra
consiste en tejidos acolchados, donde es muy usado el dracn.

vestimenta especial: Los expertos en seguridad han ideado muchas ropas para la
proteccin contra peligros especiales. Una lista parcial comprende vestimentas tales
como:
Vestimenta de gran visibilidad para peligros nocturnos, para trabajadores de la
construccin, de servicios pblicos y mantenimiento, expuestos a peligros de trnsito.

Vestimenta desechable, hechas de plstico o papel reforzado. Se encuentran

disponibles para ser usadas en radiaciones nucleares de bajo nivel o en las industrias
de drogas en donde la contaminacin puede ser un problema.

123

Vestimenta con plomo. Hechas de tela con fibra de vidrio y plomo, de caucho con
plomo o de plstico con plomo. Las usan los trabajadores de laboratorios y otras
personas que se exponen a los rayos X y a la radiacin gamma.

Trajes para radiacin electromagntica. Brinda proteccin contra los efectos nocivos
de la radiacin electromagntica, la cual se presenta en campos de radar a gran altitud
y en otras reas similarmente peligrosas.

Consideraciones finales con respecto al equipo de proteccin personal

Al reflexionar sobre el uso del Equipo de Proteccin Personal, queda la impresin que
el proveer y mantener este no es tarea fcil. Aun despus de que se ha seleccionado
el equipo apropiado y se han establecidos los procedimientos para su mantenimiento,
se debe capacitar y disciplinar a los trabajadores para que lo utilicen de la forma ms
correcta.

Volviendo al principio de que el equipo de proteccin personal es un ltimo recurso

para proteger al trabajador, definitivamente es preferible eliminar los riesgos por medio
de la ingeniera. El equipo de proteccin personal parece ser una salida fcil y barata,
pero un examen de sus principios y dificultades ocultas es una gran motivacin para
recurrir a los controles de ingeniera.

Por ltimo se debe de dar un buen mantenimiento al equipo de proteccin personal y

en caso estuviera daado, deber ser reparado o si fuese necesario reemplazado
antes de ser utilizado.

Investigacin y Anlisis de incidentes y accidentes

Los accidentes e incidentes son rara vez el resultado de una sola causa y es que casi
todos los problemas tienen una variedad de causas contribuidoras de hay la

importancia de identificar las causa raz del problema para poder controlar una posible
recurrencia del accidente.

Ahora bien de una investigacin efectiva se pueden obtener:

Descripcin del acontecimiento: una investigacin exhaustiva aclarara evidencias

contrapuestas, lo cual establece con precisin lo que exactamente ocurri.

124

Identificacin de las causas reales: ste quiz sea el mayor beneficio de la un

investigacin de accidentes.

Identificar los riesgos: proporciona la base para decidir la probabilidad de que el

acontecimiento vuelva a ocurrir as como el potencial de prdida.

Desarrollar controles: una Investigacin efectiva proporciona controles adecuados y

estos a su vez logran minimizar o eliminar un problema.

Identificacin de las tendencias: pocos accidentes corresponden a acontecimientos

aislados, un anlisis adecuado identifica las posibles tendencias de ocurrencia

Demostrar inters: los accidentes le dan a las personas una imagen vvida de los
peligros que amenazan su bienestar contribuyendo a un clima laboral positivo.(Briceo
Z. Edgar J. 2000).

4.6.1. Fomentando el Reporte de Accidentes e Incidentes

4.6.1.1. Razones por las que no se reportan los accidentes e incidentes

Temor a las medidas disciplinarias: Algunos trabajadores an considera la

investigacin como un instrumento para identificar culpables, ms que una actividad
para detectar hechos. Nadie es perfecto, y la gente teme que se le pueda castigar por
alguna falta o descuido que haya contribuido al accidente.
Aunque la buena disciplina es siempre necesaria, el castigo es slo una pequea parte
de la disciplina. Los supervisores eficientes saben que las acciones subestndares son
solamente sntomas del problema y que al intentar criticar y castigar al personal solo
conseguirn que la gente les oculta las cosas.

Temor a echar a perder la hoja de vida del grupo: La persona comn no desea
estropear el rcord de seguridad logrado por el grupo.

Cuando el reconocimiento del grupo y los programas de premiacin se basan en la

ausencia de accidentes, estos mismos programas desalientan la correcta informacin.
Nadie quiere ser la persona que estropee el rcord con alguna lesin o dao.

Preocupacin por el prestigio personal: A la gente no le agrada que se la conozca

como propensa a los accidentes o que sus supervisores y compaeros lo consideren
un trabajador peligroso.

125

Las personas tratan de evitar el concitar esta atencin negativa. El trabajador que
sufre un incidente se siente responsable del hecho y simplemente decida ser ms
cuidadoso la prxima vez.

Aqu se incluye tambin el deseo de mantener limpia la hoja de vida personal y es que
muchos programas de reconocimiento individual se basan en los informes y datos
personales, considerando el trabajador a los incidentes como una auto calificacin
desfavorable que amenaza su propia estabilidad laboral

Temor al tratamiento y antipata al personal mdico: Algunos trabajadores le temen

a una simple atencin mdica. Muchas llegan a ver sus lesiones seriamente
complicadas e, incluso, arriesgan su vida postergar demasiado el tiempo para
someterse a un tratamiento.

Otros temen que se le puedan descubrir algn otro problema de mayor gravedad como
resultado, esas lesiones no se informan nunca. A su vez a algunas personas no les
agrada ser atendidas por cierto personal mdico, debido a prejuicios o personalidad lo
cual puede deberse a experiencias previas o comentarios distorsionados en relacin a
las atenciones mdicas.

Deseo de evitar la interrupcin del trabajo: La gran mayora de los trabajadores

posee un inters sincero en lograr que se realice el trabajo. No desean interrumpir el
proceso para obtener atencin mdica o bien para reparar los daos.

Tratar de evitar la tramitacin burocrtica: En varias oportunidades se ha

escuchado a los trabajadores decir: "Por qu se tiene que responder a docenas de
preguntas tan slo para que a uno le pongan una tela adhesiva?", o bien, a la gente se
le pide llenar extensos formularios relacionados con los eventos que reportan. Evitar
estas supuestas incomodidades es una forma segura de frenar la obtencin de
informacin, pero no logra detener los accidentes.

Mala comprensin de la importancia de la informacin: Es frecuente que los

trabajadores no vean ninguna accin positiva inmediatamente despus que se
reportan los problemas. Consideran esto como una falta de preocupacin, por lo que
optan en evitar hacer cualquier cosa. Esto sucede cuando existe una comunicacin
escasa o nula acerca de los beneficios que ofrece el informar los peligros y los
incidentes que se producen as como el progreso que experimentan las acciones
correctivas.

126

4.6.1.2. Como lograr que se informen los incidentes/accidentes

Reaccionar en forma positiva: Se debe permitir que el trabajador tome consciencia

de la contribucin que se encuentra haciendo con su informacin. Si las reacciones
son manejadas en forma adecuada y favorable, la experiencia de poder compartir una
valiosa informacin predictiva y preventiva creando una atmsfera de cooperacin y no
de cuestionamiento.

Otorgar mayor atencin al desempeo: Preparar informes ms objetivos en cuanto

al cumplimiento de las personas y el desarrollo de sus habilidades. Como un
entrenador deportivo vence en las competencias, midiendo y mejorando las
capacidades de cada individuo en aspectos especficos del juego ya que l tiene
consciencia que el desarrollo de las habilidades mejora los resultados.

Otorgar reconocimiento oportuno al desempeo individual: Prestar atencin a las

acciones y al desempeo de los trabajadores que contribuyen a la prevencin de los
accidentes a travs de una felicitacin cuando se cumpla con los estndares
desarrollando el orgullo por su desempeo, en vez de crearles miedo al fracaso.

Desarrollar la toma de consciencia del valor de la informacin de accidentes:

En las reuniones de grupo y los contactos personales se debe mantener informado al

trabajador explicando cmo se emple la informacin de los eventos para mejorar la
seguridad de todos. Utilizando casos prcticos para la orientacin y entrenamiento del
personal

Mostrar convencimiento personal por medio de la accin: Asegurarse que exista

un seguimiento de los problemas. Siempre hay algo que se puede hacer en forma
inmediata. Hgalo! Luego, dedquese a revisar las rdenes de trabajo, los aspectos
educativos, los materiales, las adquisiciones de equipo, etc. Compruebe que la medida
correctiva funcione de acuerdo a lo planeado. Demostrando con sus propias acciones,
que realmente se le da importancia a los incidentes.

Resalte la importancia de las cosas pequeas: Otorgue importancia a los cuasiaccidentes y a los accidentes leves, especialmente a aquellos con un gran potencial de
prdida. Cada vez que se presente la oportunidad, reconozca los buenos ejemplos.

Estimule a los trabajadores a compartir ejemplos relevantes, pidindoles que los den a
conocer verbalmente en las reuniones de grupo. Dle publicidad a las acciones
preventivas a travs de los murales diarios y por medio de los boletines informativos de
la Empresa.

127

4.6.2. Actividades previas a la investigacin de accidentes

El xito de una investigacin, se obtiene normalmente en los primeros momentos de la

ocurrencia de ste. Desde un punto de vista negativo, se pueden hacer muchas cosas
durante la situacin misma, logrndose distorsionar la informacin y condenar la
investigacin al fracaso. Un supervisor que se encuentre preparado, puede hacer que
la investigacin se inicie en forma oportuna. Los siguientes pasos, son pautas a aplicar
de acuerdo a las circunstancias:

Tomar el control en el lugar de los hechos: Los eventos hacen que la gente
reaccione de diversas maneras. Algunos con curiosidad y otros con deseos de ayudar
a veces actan irracionalmente y hacen ms mal que bien. El supervisor deber
hacerse cargo de la situacin y deber dirigir y dar su aprobacin a todo lo que se vaya
a hacer.

Atencin de primeros auxilios y solicitar ayuda de emergencia: Las vidas de las

personas y su bienestar estn en primer lugar. Si no se cuenta con la ayuda mdica
inmediata, se deber otorgar la atencin de primeros auxilios necesaria. Mientras que
se solicita que alguien pida ayuda.
El Supervisor con anterioridad debi haber entrenado al personal siendo especfico y
explicando a qu servicio llamar, dnde se ubica un telfono y dnde se puede
encontrar el nmero requerido. Por lo que cada telfono debera tener un listado de
nmero de emergencia, en el mismo aparato o cerca de l facilitando una respuesta
inmediata.

Controlar accidentes potenciales secundarios: La explosin que puede sobrevenir

despus de una ruptura, el colapso que se produce luego de un impacto, la accin
distrada que se produce despus de un trauma leve, son ejemplos tpicos.
Generalmente, los accidentes secundarios son incluso ms graves, por cuanto el
control normal que se tiene se ve debilitado por el evento ocurrido. Es necesario tomar
acciones positivas de carcter provisorio, despus de una rpida pero cuidadosa
evaluacin de las consecuencias.

Identificar las fuentes de evidencias en el lugar de los hechos: Las cosas se

pueden modificar con rapidez y las evidencias se pueden perder para siempre. Es
posible que las cosas se cambien de lugar para evitar alguna emergencia o como

128

consecuencia de los trabajos de rescate. La gente se retira del lugar de los hechos y
se llevan con ellos, equipos y materiales. Aspectos como iluminacin, ventilacin, nivel
de ruido y otras condiciones ambientales se modifican. Entonces es necesario que los
supervisores tengan presente estos aspectos, mientras adoptan otras medidas
iniciales.

Evitar que las evidencias se alteren o sean retiradas: Si da la impresin que existe
un potencial de prdida significativo, una buena investigacin es ms impor-tante que
reiniciar las faenas. Los supervisores tienen la autoridad para evitar que las cosas
sean retiradas. Tambin se debern preocupar de mantener al personal alejado del
lugar del accidente, para evitar que la situacin sea alterada antes de que ellos puedan
apreciarla en su totalidad.

Investigar para determinar el potencial de prdida: Es fcil darse cuenta de la

gravedad de las lesiones que sufre el personal y de la gravedad de los daos a la
propiedad. Siendo lo anterior muy importante, lo que en realidad podra suceder es
vital para la accin futura. Los supervisores debern hacer una rpida evaluacin de
cun grave pudo haber sido evento, y cun probable es que ste se vuelva a repetir.
Es entonces cuando pueden determinar si la investigacin debe ser asumida por los
niveles superiores.

Notificar a los ejecutivos que corresponda: Puede que algunos Supervisores slo
requieran de una notificacin de cortesa, en cambio, otros necesitarn concurrir de
inmediato al lugar de los hechos. Esto vara en funcin de varios aspectos, desde la
filosofa gerencial sobre el tema hasta los procesos o los materiales involucrados en el
caso. El contar con un procedimiento de notificacin, proporciona pautas de accin
para saber tomar estas decisiones.

4.6.3. Recopilacin de la informacin

Como resultado de los accidentes e incidentes, se dispone de una gran cantidad de

informacin. El problema del Supervisor es el encontrarla y el concentrarse en lo ms
importante.

Formarse un "cuadro general" de la situacin: Es siempre una buena idea el

examinar el lugar de los hechos y el ambiente que lo rodea. Esto proporciona una

129

imagen mental general en la medida de lo que se busca. El "cuadro general" es una

orientacin para percibir de qu forma las personas, los equipos, los materiales y el
medio ambiente se encuentran comprometidos. A partir de esto, irn apareciendo las
preguntas que necesitan respuestas. A medida que se rene la informacin, las piezas
comienzan a encajar en el cuadro. Unos cuantos minutos de orientacin visual al
comienzo, le al Supervisor una mejor idea por dnde comenzar y qu informacin
buscar.

Considerar a los testigos: Un testigo es toda persona que sabe algo relacionado con
lo que sucedi. Algunos son testigos oculares que vieron el evento. Otros
corresponden a la gente afectada. Incluso existen otros que corresponden a las
personas que disearon las instalaciones, ordenaron los materiales, entrenaron a los
operadores, etc. Unas cuantas preguntas van a permitir identificar quines son estos
diversos testigos.

La experiencia ha demostrado que es mejor comenzar con los testigos oculares y con
la gente afectada. Ellos son los que tienen la mayor probabilidad de conocer los
detalles de lo que sucedi. Tambin, son los que tienen la mayor probabilidad de
olvidar estos detalles que representan los sntomas del problema.

4.6.4. La entrevista.

La memoria de la gente, como tambin su deseo de informar, pueden verse afectados

por la forma en que se les interrogue. Aqu, nuevamente la experiencia ha demostrado
que se debe emplear un mtodo que funcione y no cree resistencia al recopilar esta
informacin.

Entreviste en forma individual: Cada entrevista debe ser lo ms privada posible. Una
explicacin amable de que a cada persona se le dar una oportunidad para informar
ser, generalmente, aceptada por todos, sin que nadie se ofenda. Nadie es un
observador perfecto o tiene la facultad de recordar cosas al instante. Las entrevistas
por separado son importantes para evitar que la gente se influencia mutuamente en lo
que recuerda.

Cuando existan diferencias significativas de opinin, entonces puede que sea

necesario realizar entrevistas adicionales para corroborar la informaci. Esto no resta
validez a la entrevista individual.

130

Entreviste en un lugar apropiado: Si el lugar del evento no es peligroso o incmodo,

entreviste en el lugar mismo de los hechos. Estando en la escena misma, el testigo
puede mirar a su alrededor para ayudarse a recordar detalles. Si el lugar mismo no es
el adecuado, se puede recurrir a una habitacin privada o un lugar aislado. El lugar
deber permitir, tanto al supervisor como al testigo, conversar como dos personas a un
mismo nivel. En muchas ocasiones sucede que el supervisor con mucha carga de
trabajo, llama al testigo a su escritorio, pero la entrevista se deteriora, convirtindose
en un interrogatorio riguroso.

Haga que la persona se sienta cmoda: Esto se pone en prctica para ayudar a que
la persona se exprese libremente. Es un aspecto crtico para el xito de la entrevista.
La persona puede estar herida fsicamente, ansiosa o temerosa. O bien, expresar
alguna preocupacin personal, como el saber que su esposa espera en la entrada de
su rea de trabajo generalmente es suficiente una consulta simple y sincera acerca del
estado de la persona.

Esto se deber continuar con unas breves palabras de tranquilidad, asegurando que el
propsito de la investigacin es encontrar los problemas bsicos. Una actitud amistosa
y comprensiva, puede obrar milagros para establecer una atmsfera que permita un
intercambio cooperativo de opiniones. No descuidar el lenguaje corporal
amedrentando a la persona parndose en forma amenazante delante o muy encima de
ella.

Logre la versin personal del individuo: Comience la entrevista con un "Por favor,
podra contarme algo acerca de? Deje que la persona relate las cosas tal como ella
las recuerda. No la interrumpa, a menos que los comentarios se desven del tema, No
exprese juicios de apreciacin personal, como: "En realidad, fue un error haber hecho
eso!"

Plante las preguntas necesarias en el momento oportuno: Estas preguntas se

pueden usar para sugerir nuevos detalles a los comentarios, o para buscar respuestas
a las preguntas que se vengan a la mente, mientras se observa el lugar de los hechos
o se escucha al testigo; evite hacer preguntas que dirijan la respuesta del testigo, lo
pongan a la defensiva o que puedan ser respondidas simplemente con un "s" o un
"no".

Este tipo de preguntas no estimulan la memoria de una persona, ms bien distorsionan las evidencias. Puede que al trmino de la entrevista, usted deba plantear

131

algunas preguntas de control. Pregunte qu atrajo la atencin de la persona hacia el

evento. Tambin plante algunas preguntas de las cuales sepa la respuesta. Estas
pueden ayudar a evaluar si la persona realmente vio lo que sucedi, como tambin su
capacidad de observacin.

Brndele retroalimentacin al testigo: Repita algunos de los comentarios del testigo,

destacando algunos aspectos claves. Esto tiene varias ventajas. Primero le permite
asegurarse que usted comprendi todo lo que se dijo. Segundo, le da al testigo la
oportunidad de corregir los detalles. Tercero, proporciona una participacin activa por
parte del entrevistador y del testigo dndole la oportunidad de organizar sus ideas a
este ltimo.

Tome nota oportuna de las informaciones claves: Tome nota de los aspectos
claves. Usted no podr recordar todo con precisin. El ver que usted toma nota, le da
la seguridad al testigo que usted se encuentra realmente interesado en lo que dice.
Evite el uso de grabadoras, ya que stas hacen que la gente se sienta incmoda. Si se
llegara a necesitar por razones legales, solictele al testigo que escriba una
declaracin, despus de la entrevista, o bien, usted puede preparar esa declaracin de
acuerdo a la entrevista sostenida y pedirle que la firme.

Utilice ayudas visuales: Si no se encuentra entrevistando en el lugar mismo de los

hechos, utilice esquemas, bocetos, modelos o fotografas de impresin instantnea.
Estos elementos ayudan a los testigos a recordar los hechos relevantes, trayndolos a
la memoria.

Finalice en forma positiva: Agradzcale a la persona su tiempo y esfuerzo. Si

algunos aspectos han resultado particularmente tiles, infrmeselo al testigo. Solictele
sugerencias acerca de cmo se podran evitar incidentes similares. Otrguele
reconocimiento e infrmele oportunamente cuando sus sugerencias se hayan puesto
en prctica.

Mantenga un contacto permanente: Solictele al testigo que se acerque a informar si

se le ocurre algn otro aspecto de inters. Ninguna informacin, por pequea que sea,
dejar de ser importante como para no considerarla. Complemente, con preguntas
adicionales, si se producen contradicciones entre las distintas observaciones y
comentarios de los testigos.

132

4.6.5. Reconstruccin de los hechos

Durante una investigacin, el supervisor podra pedirle a los trabajadores que

demuestren lo que tratan de explicar, o cmo sucedieron los hechos. A veces esto trae
problemas ya que una demostracin ayuda a visualizar el evento pero con mucha
frecuencia, el resultado es que se vuelva a repetir la lesin o que el incidente leve se
convierta en una prdida de proporciones. Una reconstitucin slo deber aplicarse:

Cuando la informacin no se pueda obtener de otra forma.

Cuando sea vital para el desarrollo de las acciones correctivas.

Cuando sea necesario, verificar los aspectos crticos relacionados con el evento.

Cuando las circunstancias justifiquen una reconstitucin de los hechos. Despus de

concluir la necesidad de dicha reconstruccin haga que el trabajador explique primero,
paso a paso lo que sucedi que explique pero que no muestre esto se hace con el
propsito de dar una idea de hechos que condujeron al incidente.

Es necesario asegurarse que las cosas se encuentren inactivas, aseguradas, tapadas,

bien drenadas, bien estibadas, etc., de acuerdo a lo que se trate, para poder controlar
cualquier fuente de energa que pueda encontrarse involucrada.

Haga que el trabajador repita el proceso, slo a medida que vaya paso a paso
explicando lo sucedido. Asegurndose que el trabajador haya comprendido claramente
que nada debe tocarse ni operar. Haga que el trabajador represente el accidente slo
hasta un cierto punto, pero sin actuar aquella ltima etapa correspondiente al momento
en que se produce el accidente. Asegrese que el testigo comprenda que esto debe
ser hecho en cmara lenta, paso a paso.

El trabajador explica cul es el paso siguiente, el observador lo aprueba y luego le

informa al trabajador que puede proceder a ejecutar la accin. En cada oportunidad, y
antes de conceder su aprobacin; este mtodo paso a paso, reduce la probabilidad de
que ocurra un nuevo accidente, al mismo tiempo que colabora mejor a la comprensin
de lo que sucedi.

D por finalizada la reconstruccin, tan pronto como haya obtenido la informacin que
necesitaba. Antes de iniciar una reconstitucin es necesario asegurarse que la persona
se encuentra emocionalmente apta para cooperar y responder a sus indicaciones.
Consltele si tiene alguna objecin para llevar a cabo la reconstitucin

133

En el caso que se haya producido una prdida grave, o el accidente ha estado a punto
de ocurrir, la gente a menudo se descontrola, pudiendo encontrarse muy alterada y,
por lo tanto, incapacitada para poder controlar sus actos.

4.6.6. Dibujos, Diagramas y Fotos

Los dibujos y diagramas ayudan a visualizar lo que sucedi documentando informacin

respecto a la ubicacin de la gente, equipos e instalaciones que se vieron envueltas en
el suceso. Estos no necesitan ser obras de arte. Un diagrama simple slo demora unos
pocos minutos y puede ahorrar una gran cantidad de tiempo para ms tarde, cuando
se entreviste a los testigos, se analicen las causas o se redacte el informe que incluyan
factores relevantes del incidente.

Para el caso de accidentes muy graves, puede que se haga necesario el uso de un
mapa a escala. Los dibujos exactos son tiles para el caso de situaciones judiciales.
Para este propsito es necesario aplicar algunas mediciones cuidadosas en el lugar
del accidente. Cada cosa incluida se debe medir considerando por lo menos dos
puntos de referencia para certificar su posicin exacta.

Las fotos que se toman a las escenas del accidente son muy tiles. Pueden revelar
muchas cosas acerca del accidente y ahorra una gran cantidad de tiempo tomando
notas y diagramando situaciones. Tambin pueden ser tiles para ilustrar los informes
y ahorrar tiempo de redaccin. Adems son tiles para el entrenamiento del personal.

A continuacin se ofrecen tres consejos para tomas fotogrficas:

Fotografe el lugar de los hechos desde todos los ngulos. Esto ayuda a orientar a la
gente en torno al evento.

Procure lograr buenas exposiciones. Aprenda a operar en forma correcta las cmaras,
a usar el flash y a manejar las lecturas de apertura del lente para la luminosidad.

Emple una secuencia de acercamiento. Primero tome una foto para mostrar la escena
general. A continuacin obtenga una foto para mostrar el equipo o lugar de trabajo. En
seguida, logre una toma de cerca para mostrar el dao que desea indicar. Preocpese
de instalar un lpiz u otro objeto conocido de contraste para dar la idea correcta del
tamao, distancia y perspectiva. Este mtodo permite que las imgenes mismas se
encarguen de relatar su propia versin.

134

4.6.7. Revisin de la documentacin y examen del equipo

Las actas, la programacin, los registros de capacitacin y otros tipos de archivos

poseen informacin que puede ayudar a identificar las causas bsicas del problema.

Estas raras veces son parte del lugar de los hechos, dado lo cual es frecuente que los
supervisores los pasen por alto.

Los registros de capacitacin: cuando la persona no ha cumplido una norma de

seguridad, no ha usado su equipo de proteccin personal o no ha empleado el
procedimiento adecuado, etc., es necesario revisar la documentacin para ver s la
persona recibi alguna vez una instruccin en su trabajo.

Registros y libros de mantenimiento: cuando el equipo parezca haberse desgastado o

que se hubiera daado con anterioridad, se hace necesario revisar la documentacin
para ver si hubo un mantenimiento adecuado.

Programacin: cuando se observe que el personal se encuentra operando los equipos

y al mismo tiempo aplicndoles un mantenimiento, o bien se estn realizando otras
actividades simultneamente, que llevan a que se interfieran y congestionen las
operaciones, es necesario averiguar si existe una programacin adecuada de
actividades.

Prcticas y procedimientos de trabajo: los procedimientos obsoletos o poco claros,

pueden causar acciones inadecuadas. Por lo que se debe averiguar si existen normas
actualizadas para el trabajo que se est realizando.

Respecto al examen del equipo, una buena investigacin bsica va a necesitar de un

examen a las herramientas, equipos y materiales que los trabajadores se encontraban
utilizando.

4.6.8. Toma de acciones correctivas

Existen muchas maneras de preocuparse de cada causa bsica. Algunas formas

disminuyen la probabilidad de ocurrencia del accidente; otras reducen la gravedad
potencial de la lesin. Y es que cada accin posible, tiene tambin un grado diferente
de efecto, posee una confiabilidad, costos y efectos diferentes.

Medidas Provisoras: Como corresponde la responsabilidad de investigar los eventos,

el Supervisor debe tener presente siguiente pregunta, "Qu puedo hacer

135

yo en este momento para evitar que esto pueda ocurrir nuevamente?". Gran parte de
las medidas provisorias slo corrigen los sntomas, es decir las acciones y condiciones
subestndares. Esto no tiene nada de malo, es sin duda un buen punto para comenzar
y es necesario que se realice. La herramienta gastada necesita ser reemplazada; se
hace necesario tapar o llenar una fosa abierta; es necesario volver a instalar el
resguardo de proteccin; es imperativo el restaurar el piso deteriorado; sin embargo el
Supervisor debe tener presente que, aunque dichas medidas son imprescindibles,
estas acciones no corresponden a una etapa definitiva, por cuanto ellas no corrigen los
problemas bsicos subyacentes.

Medidas Definitivas: Se hacen necesario medidas definitivas para resolver

efectivamente un problema. Estas corrigen los factores personales y los factores del
trabajo de las causas bsicas. Ellas tambin llegan a corregir las fallas y omisiones en
los programas, en los estndares y velan por su cumplimiento. Por supuesto, como es
usual se va a requerir de tiempo y de materiales, por lo cual el plan de accin
generalmente comienza con recomendaciones a nivel de la administracin superior.

Una evaluacin del riesgo puede ayudar a guiar al investigador en la confeccin de

recomendaciones prcticas. El grado de riesgo de una situacin en particular
corresponde a una combinacin de su gravedad potencial, con la probabilidad de
ocurrencia. La gravedad potencial de un accidente o incidente no slo se establece por
lo que sucedi.

Se encuentra tambin determinada por la probabilidad de lo que pueden llegar a ser

las consecuencias si la situacin se volviera a repetir. Por ejemplo, una rueda esmeril
que se rompa en pedazos puede que slo d como resultado una prdida menor, pero
posee el potencial real de causar una lesin grave o hasta una muerte. Por lo cual,
posee un alto potencial de gravedad. La probabilidad de recurrencia se determina al
preguntar qu probabilidad existe de que el accidente pueda volver a ocurrir, si no se
toma alguna medida correctiva?

Consideraciones en la redaccin de los Informes de investigacin de

accidentes en las Empresas Contratistas

El informe rene toda la investigacin en un breve resumen, comunica los hechos

crticos a la lnea de mano principal cuya responsabilidad es actuar sobre estos para
controlar una posible repeticin o en su defecto una complicacin del mismo.

136

4.6.9.1. Formulario Estndar

La mayora de las Empresas cuentan con un formulario estndar de informe de

investigacin. Donde se formulan preguntas bsicas a responderse tales como: Cul
fue la prdida? Cules fueron las causas? Cul es el potencial de prdida? Qu
sucedi? Dnde? Cmo? Qu se haba hecho para controlar las exposiciones a
prdidas? Qu se requiere hacer?

Un informe de los accidentes hace consistente la informacin reportada; siendo una

ayuda para las revisiones de los ejecutivos. Estimula el compartir la informacin con
los dems dentro de la organizacin y permite un anlisis de las tendencias que se
presentan proporcionando un seguimiento de los planes de accin.

Mientras ms simple sea el formato, tanto mejor cumplir sus objetivos. Adjunto se
sugiere un modelo de formulario en el Anexo N 2 / Formato N 11 - Informe de
Investigacin de Accidentes.

4.6.9.2. Redaccin de un informe efectivo

No es necesario ser un escritor experto para redactar un buen informe de

investigacin. Todo lo que se necesita hacer es comunicar la clave de esto es el ser
claro y simple. Utilice palabras comunes, cortas y especficas.

Los siguientes son algunos consejos para completar las secciones principales del
informe

Identificacin de la informacin, complete todos los espacios en blanco. Esta seccin

proporciona detalles, por lo tanto emple trminos y nmeros especficos.

Evaluacin. Cul fue el potencial real de prdida (no se limite a exponer lo que
sucedi)? Si no se tomaran medidas correctivas, con qu frecuencia se podra
esperar que se repita el acontecimiento?

Descripcin. Explique lo que usted determin que sucedi realmente; las acciones que
ocasionaron el incidente, el contacto y lo que se hizo despus del contacto (postcontacto) para reducir las prdidas.

Anlisis de causalidad: Guiado por la Tabla N 21 - Tcnica de Anlisis Sistemtico de

las Causas de los Accidentes (vase Pagina N 142); se deber enumerar los
sntomas (actos y condiciones subestndares) y las causas bsicas (factores

137

personales y del trabajo). Explicando en pocas palabras cada causa; mediante un

listado de las causas relevantes que contribuyeron al accidente.

Plan de accin; primero, exprese mediante una oracin corta o en pocas palabras la
forma como se actu inmediatamente. Luego, exponga sus sugerencias. Redctelas
en el mismo orden que llevan las causas bsicas para que se facilite su lectura. Si las
recomendaciones incluyesen rdenes de trabajo, peticiones de compra u otras cosas
detalladas en algn formulario de la organizacin antelas en este documento y
tambin adjntelas. Facilitando la aprobacin por la administracin superior.

4.6.9.3. Informacin oportuna

El comenzar una investigacin lo ms pronto posible, es un factor crtico. Es

igualmente importante el redactar el informe respectivo y presentarlo a la brevedad
posible.

Los estudios han demostrado que los informes ms completos y con los mejores
anlisis de causalidad, corresponden a aquellos que han sido redactados tan pronto se
ha finalizado con la investigacin.

Los informes oportunos ayudan tambin a comunicar la informacin a otros

supervisores, quienes pueden despus usarla para prevenir otros accidentes similares.

En su mayora, los informes de los supervisores deberan ser presentados a la

administracin media, a un da de plazo de ocurrido el evento. Si se llegaran a
necesitar pruebas o no se contase con la informacin necesaria de inmediato, se
puede recurrir a la elaboracin de un informe provisorio.

Una vez que la informacin se encuentre disponible, se puede preparar un informe de

rectificacin. La calidad que refleje un informe oportuno, por lo general va a compensar
el esfuerzo que se despliegue posteriormente, para plantear las rectificaciones.

4.6.9.4. Anlisis del informe

Cada informe de investigacin deber ser analizado por el ejecutivo del nivel
inmediatamente superior. Esto se debe a las siguientes razones:

138

Tabla N 21 Tcnica de Anlisis Sistemtico de las Causas de los Accidentes

Referencia Bibliogrfica: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

Permite una visin objetiva ya que se analiza los hallazgos y las recomendaciones.

Fomenta la minuciosidad y la precisin. La administracin media no puede estar al

tanto de todos los hechos. Pero al analizar el informe, se puede dar cuenta cuando
algo corresponde o no a las circunstancias.
Fomenta compartir la informacin contenida en el informe. Los ejecutivos de nivel
medio, dominan bien todas las operaciones. Pueden percibir el que otros su-pervisores
pudieran tener los mismos problemas transmitiendo las sugerencias rpidamente o
bien adaptarlas para que sirvan para otras operaciones.
Llevan el anlisis desde la identificacin de las causas bsicas hasta la deteccin de
las deficiencias en los programas, en las normas y en su cumplimiento.

Proporciona una oportunidad para que la administracin media aplique todo su bagaje
de experiencias y mayor

Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial

4.7.1. Control de los riesgos a la salud

El control de la salud ocupacional esta dedicado al diagnstico y tratamiento de las

enfermedades o deterioros a la salud producidos por factores provenientes del lugar de
trabajo. Como una etapa preventiva la higiene industrial se dedica a la identificacin,
evaluacin y control de aquellos factores originados en el lugar de trabajo que pueden
provocar enfermedades o deterioros de la salud. (Letayf Jorge, Gonzles C. 1994)
Un programa de higiene industrial es el conjunto de actividades realizadas con la
finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la salud originados en el lugar de trabajo
el cual esta constituido por tres elementos bsicos; identificacin, evaluacin y control.

La seguridad, la higiene y salud ocupacional estn estrechamente relacionadas ya que

si comparamos las funciones bsicas de un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional encontramos similitud en identificar posibles prdidas, evaluarlas,
desarrollar mtodos de control, implementar dichos controles y monitorear su
efectividad. Esto nos muestra claramente la razn de considerar la administracin de la

seguridad y la higiene industrial como una sola actividad con los mismos fines u
objetivos. En lneas generales, la higiene industrial abarca los siguientes aspectos:

140

Deteccin o reconocimiento de los agentes ambientales unidos al trabajo, as como el

estudio de sus efectos sobre el hombre.

Evaluacin de la magnitud de estos agentes.

Recomendacin de mtodos para controlar o reducir los contaminantes, originados en

o por el lugar de trabajo, a niveles no perjudiciales para la salud.

En el control de la salud ocupacional generalmente se utilizan cuatro sistemas:

personal, ambiental, biolgico y mdico.

Control personal: Es la medicin de la exposicin de un trabajador determinado a los

contaminantes del aire. En donde el dispositivo medidor (dosmetro) se coloca tan
cerca como sea posible de la puerta de entrada del contaminante al organismo, por
ejemplo en el caso de un contaminante del aire txico por inhalacin, el dispositivo
medidor se coloca cerca de la zona de respiracin, en el caso de ruido, el dispositivo
se coloca cerca del odo.
Control ambiental: Es la medicin de las concentraciones de contaminantes en el
rea de trabajo. El dispositivo medidor se coloca junto al puesto de trabajo habitual del
operario, luego se calcula o estima la concentracin del contaminante del aire o el
stress de energa fsica.

Control biolgico: Incluye la medicin de variaciones en la composicin de fluidos y

tejidos corporales o del aire espirado para determinar la absorcin excesiva de un
contaminante. Algunos ejemplos son: mediciones de plomo, fluoruro, cadmio, mercurio,
etc. en sangre u orina para determinar una absorcin excesiva del txico.

Control mdico: Se refiere al estudio de la respuesta del trabajador a un

contaminante realizado por personal mdico. El control biolgico y mdico proporciona
informacin slo despus de la absorcin del contaminante.

El concepto del control de la salud e higiene industrial va ms all de la prevencin de

riesgos profesionales, teniendo como objetivo final la salud total del trabajador. Ya que
su finalidad es prevenir la patologa del trabajo, entendindose como patologa del
trabajo a la parte de la medicina que estudia las enfermedades ocupacionales.

4.7.2. Identificacin de riesgos a la salud

La primera funcin de un programa de control de la salud e higiene Industrial es la

identificacin de los riesgos para la salud que pueden originarse en el rea de trabajo.

141

Para identificar, primero se debe saber qu buscar. A continuacin se dar una

explicacin de los tipos de peligros que podemos encontrar en la industria:

4.7.2.1. Agentes qumicos

La mayora de los peligros ambientales para la salud provienen de la inhalacin de

agentes qumicos transportados por el aire y que llegan a los pulmones pudiendo
causar reacciones negativas si la cantidad inhalada sobrepasa los lmites de tolerancia
del organismo. De acuerdo s sus caractersticas, los riesgos qumicos se pueden
dividir en dos grupos: aerosoles y gaseosos

Aerosoles

Polvos: Es toda partcula slida en suspensin que se genera por trituracin molienda,
denotacin, manipulacin, impacto y perforacin de materiales slidos. Las partculas
de polvo se miden en micrmetros es decir 1/100 de un milmetro. El tamao de las
partculas de polvo vara entre 25 y 0.1 micrmetros, siendo las de ms de 50
micrmetros. Aquellas partculas entre 5 y 0.5. micrmetros son las que se acumulan
en los pulmones y causan la mayora de enfermedades al depositarse en los alvolos y
disminuir la capacidad respiratoria. Las partculas de mayor tamao son filtradas por
los vellos de la nariz o se depositan en la faringe o bronquios antes de llegar a los
alvolos. Esta acumulacin de polvo en los pulmones causa una enfermedad llamada
neumoconosis, la cual dependiendo del tipo de polvo, toma diversos nombres como
silicosis (slice), antracosis (carbn) a asbestosis (asbesto).

Humos: Los humos son partculas que se producen por la combustin de partculas
orgnicas, tales como madera, carbn y productos derivados del petrleo. En general
el humo consiste en partculas de menos 0.1 micrmetros.

Humos Metlicos: Los humos metlicos son partculas slidas que se crean cuando
un metal fundido cambia de liquido a vapor y se condensa en el aire. Este proceso por
lo general produce xidos cuando el metal vaporizado reacciona con el aire. Todos los
humos metlicos son irritantes del tracto respiratorio; sin embargo algunos causan ms
dao que una simple irritacin cuando se inhalan, siendo algunos tan txicos que
inclusive causan

142

envenenamiento. Los humos se producen en operaciones tales como fusiones,

oxicorte, soldadura y esmerilado El acero inoxidable contiene nquel y plomo, el
primero causa asma mientras que el cromo origina problemas sinusticos. El zinc en el
metal galvanizado puede ocasionar la llamada fiebre del humo metlico la cual es
similar a un resfro fuerte. El plomo contenido en algunas pinturas puede causar
envenenamiento por plomo que tiene sntomas dolores de cabeza, sensibilidad en los
msculos y las articulaciones, nauseas, irritabilidad, daos en los riones y el sistema
nervioso.

Nieblas o neblina: Son partculas suspendidas en el aire que se esparcen al atomizar,

pulverizar o rociar un lquido. Los riesgos asociados con las neblinas a menudo
ocurren durante el empleo de cidos; clorhdrico, fluorhdrico, ntrico y sulfrico se
usan a menudo en forma diluida para limpiar con bao qumico en laboratorios
pudindose formar neblinas cidas que al ser inhaladas irrita seriamente los pulmones.

Gaseosos

Gases: Son sustancias sin forma que tienden a ocupar el mayor espacio disponible, es
decir se extiende indefinidamente. Los gases se pueden producir por soldadura de
arco, combustin, reacciones de los explosivos y otras reacciones qumicas. Algunos
ejemplos de gases son el aire, el monxido de carbono, el bixido de carbono y el
cloro. Los gases reaccionan de maneras diferentes al ser inhalados; algunos no
afectan a los pulmones, pero ejercen sus efectos txicos en el sistema nerviosos o
circulatorio. Otros gases producen reacciones adversas directamente en los pulmones
causando irritacin. Uno de los gases ms peligrosos es el monxido de carbono que
se produce por la combustin incompleta de los productos del petrleo en motores de
combustin interna. Este gas al inhalarse, ingresa a la sangre y se combina con la
hemoglobina, que es la encargada de transportar el oxgeno en la sangre inhibindola
para que se realice su funcin y produciendo as la asfixia.

Existen varios tipos de gases, tales como por ejemplo:

Irritantes: son aquellos que producen inflamacin de los tejidos con los que entran en
contacto. Ejemplo amonaco, cido clorhdrico, cido sulfrico.

Anestsicos: son aquellos que producen sntomas de anestesia al ser inhalados.

Ejemplo: hidrocarburos clorados, aromticos y alcoholes.

143

Asfixiantes: son aquellos que bloquean el proceso de intercambio de O2 entre la

sangre y los tejidos, sin interferir el proceso normal de respiracin. Ejemplo:
monxido de carbono, metano, cido cianhdrico.

Vapores: son emanaciones producidas por lquidos o slidos debido a la

temperatura. Se pueden encontrar concentraciones de vapor cuando se emplean
solventes orgnicos diluyentes de pinturas y agentes de limpieza.

El uso de los solventes crea los riesgos de vapor ms comunes, los solventes se
emplean por lo general con fines de limpieza o para diluir materiales como es el
caso de la bencina o el thiner. Estos vapores normalmente ingresan al cuerpo a
travs de la inhalacin y en un menor grado por absorcin de la piel.

Tabla N 22 - Clasificacin de Agentes Contaminantes Qumicos

Contamin

Definicin

Ejemplo

ante

Gases
Compuestos que a temperatura y
Monxido de carbono, xido

presin ambiente se comportan como el

de sodio, acetileno, butano,

aire.

hidrgeno, etc.

Materia slida en suspensin en la

Humos de soldadura de un

Humos
atmsfera
formado
por
pequeas
metal

en
fusin,
de

partculas
producidas
por
la

combustin
de
madera,

condensacin de metales o por

cigarro, etc.

resultado de la combustin incompleta.

Fibras
Es aquel material ms grande que 5
Asbestos,
Fibra
de
vidrio,

con una proporcin igual o ms grande

etc.

que 3,1 de longitud.

Neblina
Gotas de lquido suspendidas en el aire
Alquitrn
de
hulla, pinturas

generadas
por
la
atomizacin,
en
aerosol,
insecticidas,

aspersin, espuma, burbujeo de material

cido sulfrico entre otros.

lquido.

Polvos
Materia slida dispersa en el aire
Polvos
de madera,
granos

producto de la accin mecnica sobre

de
algodn,
materiales

un slido.

slidos,

orgnicos
o
de

metal, etc.

Vapores
Materia proveniente de la evaporacin
Nafta,
aguarrs,
mercurio,

de un lquido o de la sublimacin de un
alcanfor,
naftaleno,
entre

slido.

otros.

Referencia Bibliogrfica: Seguridad Industrial y Salud

144

4.7.2.2. Agentes fsicos

Se originan en su mayora de condiciones existentes en el ambiente de trabajo y el

riesgo a que exponen depende del grado en que sobrepasen los lmites mximos
permisibles.

Ruido: Es definido como cualquier sonido indeseado que sobrepase 85 dB, siendo
decibeles (dB) la unidad de medida de la intensidad del sonido, otro parmetro
utilizado es la frecuencia de onda, que es el nmero de vibraciones por segundo
medidas en Hertz (Hz). Un odo normal puede or sonidos que se fluctan entre 20 Hz
a 20, 000 Hz, el sonido compuesto de frecuencias. Superiores a 20,000 Hz es
denominado ultrasonido y no puede ser captado por el odo humano. La exposicin al
ruido tiene muchos aspectos adversos para los trabajadores variando entre tensiones
fsicas a desequilibrios psicolgicos, como ejemplo de esto tenemos la prdida
auditiva, aumento del ritmo cardiaco, aumento de la presin arterial, insomnio y fatiga.
El ruido excesivo puede destruir nuestra capacidad de or, dependiendo la cantidad de
dao de lo fuerte que ste sea o por cuanto tiempo se este expuesto; esta prdida
auditiva puede variar desde un agotamiento o fatiga del odo interno que causa una
prdida auditiva temporal hasta una prdida permanente de la audicin. Se debe tener
siempre presente que el ruido no tiene que producir incomodidad para ser nocivo. El
hecho que los trabajadores no parezcan estar molestos o no se quejen por el nivel de
ruido no es garanta de que no exista un problema de ruido, la prdida de audicin
puede ocurrir sin incomodidad pudiendo ocurrir sin que el individuo est conciente de
ello.

Temperaturas extremas: las temperaturas extremas influyen sobre la capacidad de la

persona para realizar un trabajo. El fro puede causar dao a los tejidos por hiportemia
y congelacin, llegando inclusive a provocar la muerte; la temperatura ms baja
registrada ha sido de 4 C. El exceso de calor produce la fatiga trmica que agota que
el sistema cardiovascular provoca calambres, insolacin, deshidratacin e incluso la
muerte. Agravando los peligros de las temperaturas extremas est el hecho que los
trabajadores a menudo no tienen conciencia de ningn problema o amenaza a su
salud, sino hasta cuando es demasiado tarde.

Radiacin: la radiacin se presenta en dos formas ionizante y no ionizante La

radiacin ionizante proviene de elementos radiactivos; mientras que la radiacin no
ionizante es aquella producida por campos electromagnticos, presentndose

145

como infrarroja, ultravioleta, microondas y rayos lser. El tipo de radiaciones ms

comn es la no ionizante principalmente la ultravioleta, la cual puede causar serias
quemaduras que afectan la piel y los ojos. La exposicin ms comn a la radiacin
ultravioleta proviene de los rayos del sol; las personas que trabajan siempre a la
interfiere pueden contraer cncer a la piel, que ocasionalmente se vuelve maligno. En
la industria la principal fuente de radiacin ultravioleta es la soldadura con arco
elctrico.

Iluminacin: una buena iluminacin influye directamente sobre la calidad y eficiencia

con que se realiza un trabajo. Una iluminacin adecuada contribuye a lograr mejores
condiciones sanitarias, de limpieza y trabajos ms cuidadosos. La iluminacin debe ser
lo suficientemente intensa para producir una buena visin y estar dirigida de tal forma
que no produzca deslumbramientos, es decir un brillo ubicado dentro del campo visual
que causa incomodidad.

Vibracin: el ruido y la vibracin a menudo se origina en la misma fuente y por esta

razn se las relaciona recprocamente .Sin embargo los efectos desfavorables de
ambos son complementos diferentes. Existen dos tipos de vibraciones; la primera es la
vibracin de todo el cuerpo, como lo que ocurre al ir sentado en un tractor, esta puede
llevar a un aumento en el consumo de oxgeno, del ritmo respiratorio y del rendimiento
cardiaco, a una postura anormal y alteraciones de la agudeza visual. El otro tipo de
vibracin es la parcial, que resulta del uso de herramientas manuales que puede
provocar parlisis y disminucin del tacto, deformacin de los huesos de la mueca y
encogimiento de los msculos.

4.7.2.3. Agentes biolgicos

Son los que estando asociados al ambiente de trabajo provocan enfermedades

profesionales, por la exposicin a hongos, virus, bacteria, etc. Se caracterizan por:

No tener lmites permisibles

No existir determinacin de tiempos de exposicin

Sus sntomas son inespecficos con la tarea ocupacional

En general, los peligros biolgicos no representan un nmero importante de

exposiciones, sin embargo existen ciertas ocupaciones que involucran un alto riesgo.

146

Entra estas tenemos el procedimiento de alimentos, personal mdico y de limpieza, y

en general el personal que labora en el campo debido a su contacto con la tierra puede
contener enfermedades si existe cortes en los dedos o las manos.

4.7.2.4. Agentes ergonmicos

La ergonoma estudia la relacin del trabajador con la mquina o equipo buscando

disear el ambiente de trabajo para que se adapte a las caractersticas fsicas del ser
humano. Su aplicacin permite el diseo de tareas que no solo aumenta la habilidad y
productividad de un trabajador, sino que tambin protegen a la persona del exceso de
esfuerzos y tensin. El evaluar peligro ergonmicos implica tener en cuenta aspectos
como lugares de trabajo mal diseados incomodidad, herramientas inapropiadas
levantamiento inadecuado, movimientos repetitivos, fatiga y ritmo metablico.

Levantamiento: el levantamiento inadecuado de objetos son el origen principal de

lesiones a la espalda. A fin de evitarlos se han desarrollados diversas tcnicas de
levantamiento seguro. El factor clave de estas tcnicas es doblar las rodillas
reduciendo el esfuerzo del msculo posterior y del disco intervertebral. Los
supervisores que ensean a sus trabajadores a doblar sus rodillas al levantar que
especifican que cargas deben levantarse entre dos o mas personas y que alimentan a
sus trabajadores a usar las ayudas disponibles para levantar reducirn
significativamente sus casos de lesiones a la espalda.

Movimientos repetitivos: frecuentemente causan irritacin en los tendones de las

manos y brazos, originando incapacidad para realizar el trabajo estas afecciones son
denominadas como Desrdenes Acumulativos Traumticos. Los trabajadores deben
ser observados para determinar si alguien presenta sntomas dolorosos en el dorso de
las manos, puos, antebrazo o espalda. Si as fuere, el trabajador afectado tendr que
se transferido temporalmente a otro trabajo o se debe modificar a la tarea para reducir
el esfuerzo.

Fatiga: cuando los turnos de trabajo son extensos la fatiga puede llegar a ser una
causa de accidentes. La fatiga puede resultar de diversos factores tales como
monotona exceso de ruido, preocupacin, malos hbitos alimentarios y exceso de
trabajo. Los sntomas de la fatiga crnica incluye incapacidad para dormir,

147

somnolencia falta de memoria, ansiedad, irritabilidad, incapacidad para concentrarse y

desempeo subestandar.

Ritmo Metablico: las funciones y actividades corporales de un individuo varan a lo

largo de un ciclo de 24 horas, mientras que la persona se ajusta a un ciclo de trabajo y
descanso y este ciclo es alterado por cambios en un turno de trabajo , aumentan los
actos subestndares y disminuye la eficiencia. El supervisor debe tomar en cuenta el
ritmo metablico al hacer asignaciones de trabajo, especialmente de aquellas que
tienen asociado un alto potencial de prdida.

4.7.2.5. Agentes psicosociales

Los riesgos psicosociales se conocen mejor como tensin o estrs del trabajador
generndose por relaciones deficientes con los subalternos, compaeros,
supervisores, la comunidad y la familia. La tendencia es algo ms que solo un
desequilibrio, psicolgico, presentndose a menudo como una serie de malestares
fsicos. La hipertensin, el paro cardiaco, las lceras ppticas, los desrdenes
intestinales y los dolores de cabeza, son atribuibles directamente a la tensin.

El estrs en el lugar de trabajo puede tener su origen debido a una variedad de

factores tales como presin de tiempo, responsabilidad sin autoridad, un ambiente de
trabajo negativo, conflictos interpersonales, discriminacin, acosamiento, reubicacin o
desubicacin y falta de entrenamiento u orientacin. Los peligros psicosociales
merecen una especial atencin debido al costo que representan en trminos y
jubilaciones prematuras, ausentismo, rotacin de la mano de obra, accidentes y
disminucin de la productividad.

4.7.3. Vas de ingreso al cuerpo

Existen tres vas por las cuales las sustancias qumicas ingresan al cuerpo humano:

a) Inhalacin: en su mayora los productos qumicos inhalados pueden ser absorbidos

rpidamente en el torrente sanguneo y transportados a todas las partes del cuerpo.

148

El rea de los pulmones flucta entre 28m2 en reposo y alrededor de 93m2 durante la
inspiracin, esta gran rea proporciona a los agentes qumicos una gran superficie
para la absorcin por lo que aproximadamente el 90% de todos los envenenamientos
industriales se deben a la inhalacin.

Muchos contaminantes del aire en vez de ser absorbidos, causan irritacin en el tracto
respiratorio o permanecen en los pulmones provocando inflamacin y cicatrices.

Absorcin: la absorcin de productos qumicos a travs de la piel es por lo general un

proceso ms lento, sin embargo donde los cortes y los rasguos han roto la piel, puede
ser muy rpida.

Ingestin: El comer, fumar o beber en reas donde existan productos qumicos puede
originar el peligro de ingerir sustancias txicas, las cuales son absorbidas rpidamente
en el torrente sanguneo durante la digestin.

4.7.4. Mtodos para identificar la exposicin a riesgos a la salud

Existen una serie de mtodos prcticos para identificar los peligros provenientes del
lugar de trabajo. Estos mtodos no son sofisticados y son fciles de aplicar.

Inspecciones planificadas: se pueden llevar a cabo utilizando las listas de

verificacin existentes o creando nuevas listas enfocadas a la Higiene Industrial y no
solo a la Seguridad.

Anlisis de tareas: se utiliza para reconocer peligros potenciales asociados a

ocupaciones que usted considera crticas.

Comits de seguridad y ergonoma: se utiliza para discutir acerca de los peligros

que se encuentran y las posibles alternativas de solucin.

Hojas de datos de seguridad de materiales (MSDS): se debe asegurar que exista

una MSDS para cada sustancia qumica presente en el rea de trabajo. Estas hojas
contienen informacin para reconocer y controlar los peligros qumicos.

149

Inventario de sustancias qumicas: una vez al ao, cada departamento debe realizar
una lista de las sustancias qumicas existentes a fin de actualizar las MSDS para cada
uno de stas.

Entrevistas a los trabajadores: dado que la ergonoma se ocupa del estudio de la

relacin entre los trabajadores y el ambiente de trabajo, las entrevistas a los
trabajadores son un excelente modo de reconocer los peligros ergonmicos.

4.7.5. Monitoreo de la Higiene y Salud Ocupacional

Para determinar si un agente contaminante es daino a la salud, es necesario

entender ciertas terminologas que se relacionan con la cantidad de agentes existentes
en el ambiente de trabajo. Los Valores Lmites de Exposicin segn la ACGIH
(American Conference of Governmental Industrial Hygienist), define tres lmites de
exposicin diferentes:

TLV-TWA (Valor Lmite Umbral-Media ponderada en el tiempo): concentracin media

ponderada en el tiempo, para una jornada normal de ocho horas y una semana laboral
de 40 horas, a la que pueden estar expuestos casi todos los trabajadores
repetidamente da tras da, sin efectos adversos.

TLV-STEL (Valor Lmite Umbral Limite de Exposicin de corta duracin): concentracin

a la que los trabajadores pueden estar expuestos de manera continua durante un corto
espacio de tiempo sin sufrir daos. Se define como la exposicin media ponderada en
un tiempo de 15 minutos, que no se debe sobrepasar en ningn momento de la
jornada laboral, an cuando la media ponderada en el tiempo que corresponda a las
ocho horas sea inferior al TLV.

TLV-C (Valor Lmite Umbral-Techo): es la concentracin que no se debe sobrepasar en

ningn momento durante la exposicin en el trabajo.

4.7.5.1. Metodologa de Muestreo

Tcnicas de Recoleccin: en higiene industrial existen tres tipos bsicos de tcnicas

de recoleccin de muestras.

150

Personal: el dispositivo que toma las muestras est sujeto directamente al trabajador
quien lo lleva puesto durante todo el trabajo y periodos de descanso.

Zona de respiracin: el dispositivo que toma las muestras se mantienen en la zona

de respiracin del trabajador. La zona de respiracin corresponde al aire que con
mayor probabilidad va a ser inhalado para el trabajador.

rea general: el dispositivo para toma de muestras se coloca en un lugar fijo en el

ambiente de trabajo ocupado generalmente por el trabajador. Tambin se denomina
control ambiental.

Las muestras que se toman con el fin de medir la exposicin de un trabajador

normalmente deben obtenerse usando mtodos personales o de zona de respiracin.
Si se emplean mtodos de rea general para determinar la exposicin de un
trabajador, es necesario realizar un estudio completo de la tarea y movimiento de cada
uno de ellos.

Lugar de muestreo

Si el fin del muestreo es evaluar la exposicin de un trabajador, es necesario tomar las

muestras en o tan cerca como sea posible de la zona de respiracin.

Si el propsito es definir un peligro potencial u obtener datos con fines de control, las
muestras deben ser tomadas en la cercana de la fuente.

Las muestras de rea general se emplean para determinar la eficacia de los controles
y delinear reas de diferentes niveles de contaminacin. Este muestreo se realiza para
determinar los niveles del ambiente de trabajo y los factores que deben ser incluidos
en la ecuacin de promedio ponderado en tiempo (TWA) en aquellos casos en que los
trabajadores se encuentran comedores, locales de control y otras reas no
contaminadas.

La exposicin de un trabajador puede medirse mas exactamente determinando la

concentracin de los contaminantes en el aire que respira. El instrumento debe ser
mantenido o ubicado tan cerca de la nariz y boca del trabajador como sea posible sin
que interfiera en su trabajo. Estas muestras son necesarios ya que la exposicin real
se reduce cuando se aleja de la fuente.

Otro tipo de muestreo en posicin fija aunque no represente una medida directa de la
exposicin del trabajador, es el uso de puestos fijos de muestreo.

Es necesario mencionar que la muestra de aire que no toman en cuenta los

movimientos del trabajador no miden exactamente su exposicin real.

151

Frecuencia de muestreo

Deben tomarse muestras durante los meses de invierno y verano. Normalmente, en

verano las puestas y ventanas permanecen abiertas y existe mayor dilucin del
contaminante del aire que en el invierno. Si el ambiente de trabajo cuenta con un
sistema de ventilacin, el nivel de concentracin del contaminante ser casi constante
durante todo el ao.

Si la planta trabaja con ms de un turno, las muestras deben ser tomadas durante
cada uno de ellos; pues las concentraciones de sustancias txicas en el aire o la
exposicin a agentes fsicos pueden variar de uno a otro.

Cantidad de muestras que deben tomarse

El nmero de muestras depende del propsito del muestreo.

Una sola muestra puede dar resultados muy altos o muy bajos.

Para determinar la exposicin promedio ponderado en tiempo diario de un trabajador

que desempee varias tareas durante un turno puede ser necesarias varias decenas
de muestras. No existe ninguna regla fija para determinar el nmero de muestras que
son necesarias para evaluar la exposicin de un trabajador.

Procedimiento de muestreo

La determinacin de la exposicin de un trabajador frente a los agentes ambientales

contaminantes se realizarn a travs de la toma de muestra en cada puestos de
trabajo; con los equipos que cuenta el Departamento de Higiene Minera tales como:
medidor de niveles de sonido, bomba gravimtrica personal muestreadora de polvo,
tubos colorimtricos detectores de gas, equipo con sensores medidor de gases,
medidor de gases explosivos, fotmetro, medidor de radiaciones ionizantes,
psicrmetro, termoanemmetro.

Una vez tomada la muestra, se analiza y se procede a cuantificar que cantidad de

agente contaminante que existe en el ambiente de trabajo.

152

Una vez cuantificado el agente contaminante, se procede a verificar si dicho agente se

encuentra comprendido dentro de los Lmites Permisibles establecidos por el
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
Como ltimo de los procedimientos, se plantean sugerencias o recomendaciones a
seguir para controlar el agente contaminante y evitar que el trabajador se encuentre
expuesto a riesgos de desarrollar enfermedades profesionales.

4.7.5.2. Formula general para clculos

La exposicin acumulativa para una jornada de 8 horas de trabajo, debe ser calculada
como sigue:

CaTa + CbTb + ............. + CnTn

E =
8

Donde:

Exposicin equivalente para una jornada de trabajo (E Lmite Permisible).

Concentracin durante cualquier perodo de tiempo T, donde la concentracin permanece constante

Es la duracin de la exposicin en horas a la concentracin C.

En caso de mezcla de contaminantes atmosfricos, la exposicin equivalente, se

calcular del modo siguiente:

C1

C2
Cn
Em =
+
+
+

L1
L2
Ln

Donde :

Em : Es la exposicin equivalente para la mezcla ( Em 1 ).

Es la concentracin de un contaminante dado.

Es el lmite de exposicin para aquel C

4.7.5.3. Procedimientos tpicos de muestreo

Peligros qumicos: Los procedimientos para evaluar los peligros qumicos

transmitidos por el aire en el ambiente de trabajo pueden clasificarse como sigue:

153

Gases y Vapores

Pueden ser determinadas mediante el uso de tubos indicadores de campo, de lectura

directa, calibrados y aprobados.

Pueden ser recogidos en recipientes o absorbidos sobre carbn para su evaluacin en

el laboratorio.

El mtodo patrn para vapores orgnicos ser absorcin sobre carbn y determinacin
por cromatografa.

Humos y Nieblas

Pueden ser absorbidos y medidos en el rea.

Pueden ser absorbidos y evaluados en el laboratorio.

Pueden ser recogidos sobre un medio filtrante y analizados en el laboratorio.

Polvos

Pueden ser recogidos mediante un dispositivo para tomar muestras personales,

fraccionando segn el tamao respirable en un separador ciclnico y las fracciones
pesadas para determinar la concentracin.

Pueden ser recogidos sobre un filtro y pesados.

Pueden ser recogidos en forma apropiada y contados

Peligros Fsicos: La mayora de los peligros fsicos pueden ser evaluados en el rea
mediante instrumentos de lectura directa.

La presin puede ser medida baromtricamente.

La temperatura puede ser medida con un termmetro, una termocupla o un

radimetro. Sin embargo, la determinacin de un stress por calor requiere en cierta
medida la medicin de la velocidad de evaporacin. Usualmente se refiere a partir de
la humedad y velocidad del aire.

La radiacin ionizante puede ser medida con monitores, un dosmetro personal o

tarjeta con pelcula y cristales monitores.

Los niveles de ruido pueden ser medidos con medidores de nivel de sonido o
analizadores de bandas en octavas y la vibracin, determinada con un equipo
adicional de nivel de sonido.

Para diversos tipos de radiaciones no ionizantes se dispone de varios medidores de

lectura directa.

154

Programa de Higiene Industrial y Salud Ocupacional en las Empresas

Contratistas

Un programa integral de prevencin de las enfermedades profesionales en toda

Empresas Contratistas deber basarse en tres pilares fundamentales:

Control ambiental: debe de realizarse una evaluacin objetiva de las condiciones

ambientales a travs de un programa de muestreos sistemticos para determinar el
nivel de contaminacin a que se encuentran, cuantificar el riesgo para la salud,
determinar su origen y finalmente poner las medidas correctivas necesarias.

Control mdico y biolgico: nos permitir detectar la intoxicacin profesional en sus

fases mas precoces, con el fin de aplicar, a nivel individual, las medidas necesarias y
evitar de esta forma el progreso de la enfermedad.

Educacin: dirigida tanto a la gerencia como a los trabajadores, con el fin de

informarse clara y completamente de los riesgos para la salud que puedan derivarse
del trabajo que se realiza. El objetivo es asegurar la previsin, identificacin,
evaluacin y control de los peligros de higiene y salud ocupacional y los riesgos
asociados.

Al igual que cualquier otra herramienta administrativa se deber asignar

responsabilidades que garanticen la efectividad del programa.

Departamento de Seguridad.

Asegurar que las evaluaciones de riesgos para la salud sean conducidas para todas
las ocupaciones y actualizadas anualmente. Estos peligros identificarn y evaluarn
peligros qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos.

Administrar los peligros identificados a travs de programas de capacitacin y asegurar

que la capacitacin se incluya tanto en el programa de induccin general como en los
programas de capacitacin anual

Asegurar que existan sistemas y procedimientos para el mantenimiento y calibracin

de equipos de higiene industrial.

155

Utilizar algn sistema de seguimiento de acciones correctivas e implementacin de

controles de higiene industrial que sean eficaces y que se centren en prcticas de
ingeniera como la prctica de control de seleccin.

Supervisores

Asegurar que todos los trabajadores asistan a los programas de induccin y

capacitacin donde se explique sobre peligros para la salud.

Apoyar al grupo de higiene industrial mediante la participacin en entrevistas respecto

a los peligros para la salud evaluado en sus reas.

Apoyar al programa de mantencin de la salud permitiendo que se realice el monitoreo

de higiene industrial de acuerdo con los planes de monitoreo de peligros establecido.

4.7.6.1. Evaluaciones de riesgos/peligros para la salud

Las evaluaciones iniciales de riesgos para la salud debern ser conducidas para
identificar peligros qumicos, fsicos, biolgicos para la salud y otros. Estas
evaluaciones de riesgos para la salud debern conducirse tambin durante las etapas
de planificacin de nuevos proyectos o cambios de proyectos actuales, para garantizar
que los peligros potenciales para la salud (qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos)
sean correctamente reconocidos y controlados.
Las evaluaciones de riesgos y/o peligros para la salud debern incluir informacin de
fuentes tales como entrevistas a los trabajadores y a la gerencia, hojas de seguridad,
listas de sustancias peligrosas en el emplazamiento, evaluaciones de reas, etc.

Los peligros para la salud identificados debern ser evaluados utilizando mtodos
tanto cualitativos como cuantitativos.

Debern utilizarse criterios de la ACGIH (Conferencia Americana de Higienistas

Industriales Gubernamentales) o AIHA (Conferencia Americana de Higienistas
Industriales Gubernamentales); cuando se evalen exposiciones de la salud. Los
criterios peruanos de peligros para la salud debern utilizarse cuando excedan las
normas o criterios antes mencionados.

Despus de la identificacin de los riesgos para la salud, debern implementarse

controles dando prioridad a controles de ingeniera (eliminacin, aislamiento,

156

separacin, etc.), seguidos de controles administrativos y finalmente de equipos de

Proteccin Personal como medios para el control de peligros.

4.7.6.2. Programas de monitoreo

El personal de higiene industrial deber desarrollar un plan de monitoreo de higiene

industrial que aborde los peligros para la salud identificados en la evaluacin de
riesgos para la salud.

Estos planes sern monitoreados mensualmente por el equipo de higiene industrial

para identificar el cumplimiento de los requisitos y necesidades de cambios.

El monitoreo ser realizado por el personal de higiene industrial y deber incluir:

Monitoreo de Exposicin deber conducirse utilizando mtodos cientficamente vlidos
y equipo correctamente calibrado.

Monitoreo Biolgico y Vigilancia Mdica deber conducirse cuando:

Se disponga de mtodos vlidos

Cuando la absorcin cutnea o ingestin puedan ser vas principales de exposicin

Cuando se dependa de respiradores para controlar exposiciones

Cuando las exposiciones pasadas no hayan sido evaluadas adecuadamente y puedan

conllevar a efectos futuros en la salud
Cuando el monitoreo biolgico / vigilancia mdica sean el complemento importante de
otros tipos de monitoreo de exposicin.
Respecto a la frecuencia del monitoreo, ste se deber basar en:

El nivel de exposicin determinado en la evaluacin de referencia

Los efectos posibles en la salud debido a la sobreexposicin

El potencial de variabilidad en el nivel de exposicin

Resultados de inspecciones peridicas

Quejas o comentarios de personas que trabajan en el rea

Cambios en el proceso

4.7.6.3. Inspeccin y calibracin de equipos

La inspeccin y prueba de instrumentacin crtica se realizarn conforme a un

programa controlado y definido por el Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en los procedimientos de operacin de los equipos segn proveedor.

157

Se deber tener equipos de monitoreo de higiene industrial adecuados disponibles

para garantizar un monitoreo correcto segn el emplazamiento.

Despus de la inspeccin, pruebas y calibracin, los instrumentos y controladores

debern ser rotulados para indicar que han sido calibrados correctamente y la
siguiente fecha de mantenimiento.

4.7.6.4. Programa de asistencia profesional

Parte fundamental del programa de salud ocupacional es la evaluacin mdica del

personal, esta evaluacin tiene como objeto determinar el estado de salud del
trabajador al momento de su evaluacin, lo cual puede ser til en el seguimiento de
una enfermedad ocupacional. Otro fundamento de su evaluacin es el de tomar las
medidas necesarias a fin de reforzar su organismos para prevenir infecciones posibles
segn sean los patgenos que pueden estar presentes en su futura labor diaria.
En caso de que algn empleado no quisiera ser evaluado, se debe hacer una
constancia de su negativa, lo cual debe quedar por escrito y ser mantenido en los
archivos

En conclusin todo trabajador nuevo que se incorpore a la plantilla (sea nuevo,

reingreso de vacaciones o renovacin de contrato) deber pasar al momento de su
inicio de labores por una evaluacin mdica completa.

Examen general: es recomendable que el mdico encargado del examen mdico del
personal, est familiarizado con las condiciones de trabajo, riegos potenciales y
exposiciones peligrosas. El examen debe incluir una historia mdica completa, examen
fsico y exmenes de laboratorio rutinarios como hemograma completo, urinlisis,
heces general, glucosa, colesterol y radiografa pulmonar.

Examen peridico: estos exmenes tienen como propsito, la deteccin temprana y

tratamiento de alguna enfermedad ocupacional. Los exmenes peridicos pueden
servir tambin para la deteccin de enfermedades no relacionadas con el trabajo, tal
es el caso de la hipertensin, diabetes o enfermedades malignas. Tambin pueden
incluirse algunos exmenes de descarte como la mamografa, pruebas prostticas y
prueba de papanicolau. Los exmenes peridicos deben realizarse al menos dos
veces al ao.

158

Examen Post-exposicin: los exmenes post-exposicin corresponden a aquellos

que son obligatorios posterior a un accidente o a sospecha de exposicin a un agente
infeccioso. Estos exmenes deben estar dirigidos a detectar efectos especficos
asociados a la exposicin.

Programa de inmunizaciones: parte del programa de Salud Ocupacional es el

refuerzo que deben recibir los trabajadores para evitar el desarrollo de algunas
enfermedades que pueden prevenirse por inmunizaciones. Algunas de stas son:
vacuna contra la hepatitis y vacuna contra tifoidea

Al igual que en la prctica mdica general, el rcord del trabajador debe mantenerse
por todo el tiempo en que ste trabaje en la empresa y dos aos ms despus de su
retiro. Esto incluye todos sus exmenes fsicos, de laboratorio, accidentes,
diagnsticos y tratamientos.

La ficha del trabajador debe contener adems, informacin referente a su direccin

casera, nmero telefnico de su hogar, si es alrgico a algn medicamento, si sufre de
alguna enfermedad, medicamentos que consume por prescripcin mdica, nombre y
nmeros telefnicos y direccin de trabajo de su cnyuge y otros familiares en caso de
urgencias, nombre de su mdico personal, y cualquier otra informacin que pueda ser
de utilidad en una emergencia.

4.7.6.5. Programa de entrenamiento y divulgacin

La educacin y entrenamiento del personal representa un importante componente de

cualquier programa de seguridad y salud ocupacional. Los trabajadores deben recibir
informacin precisa y clara referente a los riesgos que pueden encontrar en el curso de
su trabajo y las acciones necesarias para resolverlos. El programa de educacin
continuada debe tener presente los siguientes aspectos bsicos:

Proveer informacin a cerca de potenciales peligros en el trabajo

Instruccin en el manejo seguro de equipos y sustancias qumicas y radiactivas

Ofrecer informacin respecto a todos los procedimientos de emergencia

Familiarizar al empleado con los procedimientos de seguridad de la empresa

Motivar al empleado en la prctica de procedimientos seguros de trabajo

159

Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en las Empresas

Contratistas (Concejo Interamericano de Seguridad . 1981).

Esta herramienta permitir analizar sistemticamente el trabajo a realizar y establecer

procedimientos o prcticas que aseguren uniformidad en la manera correcta de
ejecutar los trabajos. Otro mtodo, con alguna duda en cuanto a su xito completo, ha
sido el anlisis de la seguridad en el trabajo. Este enfoque frecuentemente examina el
trabajo slo desde la perspectiva de la seguridad y la salud, lo que ha quedado como
resultado un trabajo ms seguro; pero tambin ha trado como consecuencia una
duplicacin del esfuerzo y del trabajo rutinario de oficina, con procedimientos de
seguridad, procedimientos de calidad, procedimientos de eficiencia, etc. Debido a que
los procedimientos de trabajo que tratan slo la seguridad no tienen relacin con el
objetivo principal para realizar el trabajo, tendiendo a ser ignorados.

La tcnica que se describe aqu analiza el trabajo sistemticamente desde la

perspectiva de la seguridad la calidad y la eficiencia, todas al mismo tiempo. Ya que
los procedimientos y las prcticas se encuentran entre las herramientas ms valiosas
que se pueda imaginar para actividades tan importantes como la orientacin para el
trabajo, la instruccin para las tareas, la observacin de las tareas, las comunicaciones
con grupos, el entrenamiento de los trabajadores, la investigacin de
accidentes/incidentes, el entrenamiento de habilidades; jugando en su conjunto un
papel importante en el logro de un desempeo correcto del trabajo, siendo la clave
para lograr resultados efectivos en seguridad, calidad, productiva y control de costos.

Los procedimientos son descripciones detalladas de cmo proceder para desempear

una tarea en forma correcta. Este enfoque incluye los siguientes aspectos:

Hacer un inventario de las Tareas

Identificar las tareas crticas

Descomponer las tareas en pasos o actividades

Determinar con precisin las exposiciones a prdidas

Efectuar una verificacin de la eficiencia

Desarrollar controles

Escribir los procedimientos o prcticas

Ponerlos en funcionamiento y Actualizar y mantener los registros.

160

4.8.1. Inventario de trabajos

El primer paso para desarrollar es un inventario de tareas crticas es confeccionar una

lista sistemtica de todas las ocupaciones de un actividad determinada. A continuacin
como ejemplo consideremos la lista de ocupaciones en la operacin de molienda en
una planta concentradora.

Operador de Molienda

Apilador

Operador de Flotacin

Asistente de Operador de Flotacin

Operador de Planta de Estao

Operador de Plataforma de Filtros

Operador de Galpn de Carga

Operador de Reactivos

Ensacador

Operador de Sumidero y Flotacin

Operador de Transporte

El segundo paso consiste en dividir cada ocupacin en tareas, de manera que cada
una de ellas pueda ser examinada con el fin de determinar si es crtica o no. Los
supervisores y trabajadores pueden hacer esto juntos como equipo, reflexionando
acerca del trabajo, o refirindose a las descripciones del trabajo o del puesto. A
continuacin las principales tareas del Operador de Molienda.

Operar el monitor de tamao de partculas

Operar las bombas

Operar el molino de bolas

Operar los ciclones

Operas las fajas transportadoras

Operar el alimentador del cilindro

Operar el molino de barras

Detener y comenzar el circuito completo de molienda

Cargas el molino de bolas

Cargar el molino de barras

Regar y lavar a fondo las reas de trabajo

161

4.8.2. Identificacin de trabajos crticos

Ahora bien, una vez identificadas las tareas; surge una pregunta temporal Qu
tareas se debern analizar y describir completamente? esto se soluciona simplemente
aplicando el principio de los pocos crticos y concentrando su programa de anlisis en
las tareas que sean ms crticas.

Todas las tareas que tengan un historial de prdidas, ya sea lesin personal, dao a la
propiedad, prdida por calidad o produccin, se debern clasificar de acuerdo a su
criticidad.

Puesto que el programa es predictivo ms que reactivo, es vital incluir a las tareas un
potencial de prdida an cuando no hay antecedentes histricos al respecto. Con el
objeto de realizar esto, se debern formular las siguientes preguntas:

Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, resultar en una prdida grave

mientras se la est realizando?

Puede esta tarea, si no se la ejecuta correctamente, dar como resultado una prdida
grave despus de haber sido realizada?

Cun grave puede ser la prdida? (Cul puede ser la gravedad de las lesiones,

el costo del dao, o el costo de la prdida por calidad o produccin? Existe la

probabilidad de que se vean afectados otras personas o departamentos?)

Con qu frecuencia se espera que esto ocurra?

La frecuencia de ocurrencia est determinada por una serie de factores, de los cuales,
los ms importantes son:

El nmero de veces que se ejecutan la tarea dentro de un perodo de tiempo

determinado (respetitividad).

La probabilidad de que se produzca una prdida como resultado de la ejecucin de la

tarea (probabilidad de prdida).

Se debe reconocer que hay muchos grados de criticidad y, de hecho, cada tarea digna
de hacerse es crtica en cierto grado. De este modo, existe la probabilidad de que el
sistema desarrolle una escala de criticidad tal y como se revis en el Capitulo III Evaluacin de Riesgos.

162

4.8.3. Descomposicin en pasos o actividades

Cada tarea se puede descomponer en la secuencia de pasos necesarios para

realizarla. Por lo general, hay un orden secuencial en particular que eventualmente se
transformar en la base para el procedimiento de las tareas.

Luego, se examinar cada etapa a fin de determinar qu exposiciones a prdidas

presenta. Se debe considerar cada aspecto de la tarea, incluyendo la seguridad, la
calidad y la produccin. As entonces se puede enumerar cada detalle pequeo en un
desglose. Por ejemplo, los primeros cinco pasos de la tarea Operar el monitor de
tamao de partculas:

Inspeccionar el equipo

Verificar si hay acumulacin de arena en la caja de ciclones.

Lavar el eliminador de aire.

Cerrar vlvula de drenaje.

Abrir la vlvula de agua potable.

El seleccionar los pasos correctos es fundamental para el resultado final. Cuando se

observe la tarea por primera vez, escriba todo lo que ve que la persona hace. Una vez
que se han identificado las exposiciones a prdidas, se puede volver atrs y combinar
las cosas o eliminar los detalles innecesarios sin caer en la generalizacin superficial
de la descripcin de las tareas. Con el fin de ilustrar el modo ms eficiente de realizar
la tarea, la descomposicin debe incluir todos los pasos importantes que son crticos
para ejecutarla en forma correcta, pero a su vez, excluir aquellos que, probablemente,
no presentarn problemas importantes.

La experiencia demuestra que muchas tareas se pueden descomponer en 10 a 15

pasos claves; no obstante, algunas de ellas podran justificar un nmero mayor de

pasos. Cada tarea se debe evaluar de acuerdo a sus propias necesidades. La clave es
el juicio del Supervisor al seleccionar los pasos que se consideren como crticos para
lograr este objetivo.

4.8.4. Identificacin de exposicin a prdidas

Despus de descomponer el trabajo en sus pasos significativos o actividades crticas,

se debe analizar cada uno de ellos con el fin de determinar las exposiciones a

163

prdidas; que implica ese paso en particular al ejecutar la tarea. Esta es otra
oportunidad para aprovechar la participacin del trabajador y ganar los beneficios de
su conocimiento y experiencia.

Al determinar con precisin estas exposiciones a prdidas considere cuidadosamente

cada uno de estos cuatro sub-sistemas (G-E-M-A) dentro del sistema total; formulando
las siguientes preguntas:

Gente

Qu contactos se encuentran presentes que pudieran provocar lesiones?

Podra el trabajador ser atrapado en, sobre, o entre? Golpeado por? Caer desde o
adentro?

Qu prcticas tiene mayor probabilidad de causar deterioro a la seguridad, a la

productividad, o a la calidad?

Equipos

Qu peligros presentan las herramientas, las mquinas, los vehculos, u otros

equipos?

Qu emergencias derivadas del equipo tienen mayor probabilidad de ocurrir?

Cmo podran los equipos causar una prdida en la seguridad, en la productividad, o

en la calidad?

Materiales

Qu exposiciones peligrosas presentan los productos qumicos, las materias primas,

o los productos?

Cuales son los problemas especficos que involucra el manejo de materiales?

Cmo podran los materiales causar una prdida en la seguridad, en la productividad,

o en la calidad?

Ambiente

Cules son los problemas potenciales relacionados con el orden y la limpieza?

Cules son los problemas potenciales relacionados con el ruido, la iluminacin, el

calor, el fro, la ventilacin, o la radiacin?

Cmo podran los factores ambientales provocar una prdida en la seguridad, en la

productividad, o en la calidad?

164

4.8.5. Verificacin de la eficiencia

Es analizar el trabajo desde el punto de vista alternativo bajo una perspectiva de los
cuatro factores de la administracin (Costo-Produccin-Calidad-Seguridad).

Las interfaces de estos cuatros subsistemas y cuatro objetivos proporcionan diecisis

reas para examinar y desarrollar con ellas una verificacin minuciosa de la eficiencia:

Costo - Gente: Podramos controlar los costos al tener mejor personal entrenado?
Por medio de una mejor utilizacin de la gente? A travs de una motivacin
efectiva?

Costo - Equipos: Podramos controlar los costos al tener herramientas, maquinas o

equipos diferentes? Usando el equipo actual en una forma ms efectiva?

Costo - Material: Se puede usar material menos costoso o menos escaso? Cmo
podemos reducir el derroche de materiales?

Costo - Ambiente: Podemos ahorrar dinero a travs de un mejor mantenimiento del

orden y aseo? De una mejor distribucin? Iluminacin? Atmsfera?

Produccin - Gente: Cmo podemos reducir la prdida de tiempo? Aumentar la

eficiencia de la mano de obra? Facilitar las cosas para que el personal sea ms
productivo?

Produccin - Equipos: Cmo podemos reducir al mnimo el dao y el tiempo de

detencin de los procesos? Qu herramientas, mquinas y equipos podemos
proporcionar a fin de aumentar la productividad?

Produccin - Material: Cmo podra manejarse o transportarse los materiales de

manera ms eficiente? Qu otros materiales podran ayudar a la productividad?

Produccin - Ambiente: Podemos mejorar la produccin a travs de una mejor

iluminacin, distribucin, limpieza y orden? A travs de un mejor clima o condiciones
de trabajo?

165

Calidad - Gente: Que conocimientos y habilidades son crticas para el desempeo de

la calidad? Podramos mejorar la calidad a travs de una mejor seleccin, colocacin,
entrenamiento, instruccin y consejos sobre puntos clave?

Calidad - Equipos: Qu herramientas, mquinas y equipos podramos proporcionar a

fin asegurar una calidad ptima? Podramos mejorar las operaciones de
mantenimiento, a fin de obtener tolerancia ms ajustada y una mejor calidad?

Calidad - Material: Qu materiales diferentes podran fomentar la calidad? Sera

ms provechoso realizar verificaciones de la calidad de los materiales con ms
frecuencia?

Calidad - Ambiente: Se ve afectada la calidad por suciedad, el polvo o el humo? Por,

solventes vapores, neblinas, vahos, o gases? Por la iluminacin, la temperatura o la
ventilacin?

Seguridad - Gente: Cules son los riesgos potenciales que podran provocar dao al
personal? Cuales son las necesidades crticas de reglamentos, de instrucciones para
las tareas y de observacin de tareas?

Seguridad - Equipos: Cules son los riegos potenciales que podran provocar daos a
los equipos, incendio o explosin? Cmo podemos hacer mejor uso de los
dispositivos de seguridad, de los equipos de proteccin del mantenimiento preventivo,
y de la inspeccin previa de los equipos?

Seguridad - Material: Cmo podemos controlar o eliminar la exposicin a materiales

peligrosos? Cmo podemos mejorar el entrenamiento en la prctica de manejo
seguro? Cmo podemos prevenir mejor el derroche y el dao de las materiales
primas y de los productos?

Seguridad - Ambiente: Cmo podemos mejorar la limpieza y el orden a fin de

controlar las prdidas por accidentes? Qu podemos cambiar en el ambiente de
trabajo para mejorar la seguridad?

A continuacin se presentan siete maneras importantes para lograr progresos, segn

lo sealado por la verificacin de la eficiencia:

166

Mejorar los procedimientos: Eliminar o reducir el potencial de prdidas cambiando la

manera en que se realiza el trabajo/tarea. Por ejemplo, agregue una inspeccin de preuso con una lista de verificacin.

Mejorar el ambiente de trabajo: Eliminar o reducir el potencial de prdida mediante un

mejor diseo, o una mejor iluminacin, disminuyendo el ruido, disminuyendo la
incomodidad, mejorando la ventilacin, etc.

Mejorar los mtodos de trabajo: Eliminar o reducir el potencial de prdidas practicando

cambios importantes en los mtodos. Por ejemplo, reemplace una excavacin manual
con una operacin con pala mecnica.

Reducir frecuencia de exposicin: Reducir el potencial de prdidas disminuyendo el

nmero de exposiciones, a riesgos potenciales. Manteniendo en mnimo; las veces que
se debe realizar las operaciones peligrosas, como tambin su duracin.

Mejorar las comunicaciones: Aumente el potencial del personal hacia el control de

prdidas desde el punto de vista de una toma de conciencia, de informacin, de
conocimiento, de comprensin y de retroalimentacin.

Mejorar el entrenamiento: Aumente el potencial del personal hacia el control de

prdidas incrementando sus destrezas o capacidades.

Mejorar la motivacin: Aumente el deseo del personal por controlar las prdidas
proporcionando incentivos y reforzamientos efectivos.

4.8.6. Desarrollo de controles

De esto, es todo lo que se trata. Despus de analizar el trabajo y los problemas

potenciales, y de efectuar la verificacin de la eficiencia; se debe hacer todo lo
necesario para desarrollar los controles recomendados. Los controles son las acciones
y precauciones que impedirn que ocurran las prdidas potenciales y asegurarn que
el trabajo se realice con la mxima eficiencia.

167

Los controles debern ser dirigidos, a la persona que se encuentran realizando la

tarea, explicndoles lo que tienen que hacer con el fin de evitar o eliminar las
exposiciones a prdidas. Naturalmente, las ideas para los controladores se habrn
generado a travs de toda la verificacin de la eficiencia y discusiones relacionadas.

4.8.7. Procedimientos y/o prcticas de tareas.

El desarrollar procedimientos de tareas y prcticas de trabajo constituyen una gua

cuidadosamente, basada en el mejor conocimiento disponible, sobre la manera
correcta de hacer las tareas crticas de la manera ms eficiente posible.

Procedimiento

Presente una descripcin detalla sobre cmo proceder

Exprsese en una forma positiva tanto como sea posible.

Diga porqu cada vez que sea factible.

Use un formato simple, fcil de seguir.

Prcticas

Presente pautas positivas para un desempeo correcto, adems de las normas y

reglamentos pertinentes.

Por lo general, las prcticas no se limitan a una tarea especfica, sino que abordan una
gama bastante amplia de actividades de trabajo.

Son especialmente tiles para ocupaciones en las cuales los trabajadores realizan un
gran nmero de trabajos en forma poco frecuente, o donde las tareas especficas son
difciles de ajustas a procedimientos, porque la forma en que se hacen vara en gran
medida con la situacin especfica.
Enfatice la motivacin, las fuentes de problemas especiales, la proteccin personal, los
dispositivos y equipos especiales, los procedimientos de emergencia, las normas, las
prcticas positivas, y resuma las sugerencias.

4.8.8. Aplicacin

Utilizando las herramientas desarrolladas para la correcta instruccin de los

trabajadores se puede poner en funcionamiento las prcticas y procedimientos en:

168

Orientacin del Trabajador: Una de las primeras cosas que los trabajadores nuevos
desean saber es qu trabajo irn a desarrollar. Unas copias de los procedimientos y
prcticas pueden ser tiles para explicarles esto de una manera general.

Instruccin adecuada para la tarea: Los procedimientos y prcticas escritas tienen

un enorme valor al ayudar a la jefaturas a cumplir con su responsabilidad bsica de
ensear a otros cmo deben hacer sus trabajos/tareas en forma adecuada
(correctamente con rapidez a conciencia con seguridad).

Observacin planeada de la tarea: Los procedimientos y prcticas de trabajo escritas

capacitan a los supervisores para analizar sistemticamente si el desempeo del
trabajador, cumple con los estndares necesarios.

Contactos personales, entrenamiento y consejos: Los procedimientos de tareas y

las prcticas de trabajo escritas constituyen una fuente abundante de aspectos
prcticos para que los supervisores los enfaticen en sus contactos personales con los
trabajadores y en sus vitales dotes de mando para enfrentar (las medidas diarias que
toma el supervisor, destinadas a estimular el progreso de un subordinado), y para
aconsejar (el proceso organizado que consiste en dar a los trabajadores indicios,
sugerencias, recordatorios o informes tiles acerca de aspectos claves como la
calidad, la produccin, los costos o la seguridad).

Reuniones Grupales: Cuando todos los integrantes de un grupo realizan la tarea, o

son directamente afectados por ella, los procedimientos y prcticas escritas
proporcionan a los supervisores una informacin excelente como para enfatizar en sus
comunicaciones con grupos (Charlas de Seguridad)

Investigacin de accidentes/incidentes: Las descripciones escritas del trabajo

ayudan a los supervisores a efectuar una exhaustiva labor al investigar los accidentes
e incidentes, analizando si el trabajo se estaba ejecutando como se deba, dnde fall
el proceso, y qu tipos de cambios podran mejorar el control.

Entrenamiento de habilidades: Al demostrar en forma especfica y sistemtica en

qu consiste el trabajo, los procedimientos de tareas y las prcticas de trabajo

169

perfeccionan la eficiencia y la efectividad de los programas de entrenamiento para los

operadores de equipos y otros trabajadores calificados.

Manejo de productos qumicos peligrosos en las Empresas Contratistas.

(Concejo Interamericano de Seguridad.1981).

El objetivo del manejo adecuado de los productos qumicos y peligrosos es asegurar

que existan controles para minimizar el riesgo de efectos adversos a la salud y
seguridad en los trabajadores que estn expuestos a materiales y qumicos peligrosos
ya sea por su utilizacin o por su almacenamiento. A tal caso es obligacin de la
Empresa Contratista:

No comprar, almacenar ni transportar ningn material peligroso (incluyendo desechos

peligrosos) sin una autorizacin aprobada del Departamento de Seguridad y Salud
Ocupacional de la representada incluyendo el contar con la autorizacin y
conocimiento del cliente; al cual se le este brindando un servicio determinado

El personal que utiliza materiales y qumicos peligrosos, debe utilizar el equipo de

proteccin personal pertinente, el mismo que deber estar en buen estado

El personal que trabaje con materiales y qumicos peligrosos, debe tener acceso a las
hojas de seguridad (MSDS).

Se deber tener un telfono para emergencias de fcil acceso a todo el personal

Se deber desarrollar y establecer protocolos para la atencin de emergencias

derivadas de accidentes causados por materiales y qumicos peligrosos

Se deber tener un inventario de materiales y qumicos peligrosos debidamente

actualizado

En funcin a lo mencionado se debern establecer las siguientes responsabilidades:

Trabajadores

No manipular, ni trabajar o utilizar con algn material y qumico peligroso; si no se tiene

la capacitacin adecuada

No manipular ni utilizar ningn material o qumico peligroso que no se encuentre

debidamente etiquetado

170

Revisar las hojas de seguridad (MSDS) de los materiales y qumicos peligrosos

usados en el rea de trabajo

No trabajar con materiales y qumicos peligrosos si no se esta utilizando el equipo de

proteccin personal adecuado

Supervisores en general

Antes de iniciar cualquier tarea que involucren materiales y qumicos peligrosos,

instruir a los trabajadores respecto a los peligros a los que estn expuestos,
proporcionando la siguiente informacin: los peligros qumicos especficos que la tarea
implica; el equipo de proteccin personal que deber usarse y las medidas de
seguridad que se tomarn como:
Ventilacin y monitoreo del rea durante la tarea

Proteccin respiratoria especial, si se necesita

Presencia de un trabajador auxiliar

Procedimientos de emergencia

Primeros auxilios

Entrenar al personal cada vez que un material o qumico peligroso nuevo sea
introducido en el rea de trabajo

Asegurar que los trabajadores sigan las prcticas de seguridad y los procedimientos
del caso

Mantener una hoja de seguridad (MSDS) por cada material y qumico peligroso usado
en el rea de trabajo

Si se tiene que comprar un material o qumico peligroso nuevo, llenar los requisitos
indicados en el Anexo N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales & Qumicos
Peligrosos.

Si se tiene que transportar o enviar un material o qumico peligroso (incluyendo

substancias y desechos peligrosos), llenar los requisitos indicados en el Anexo N 2 /
Formato N 12 - Control de Materiales & Qumicos Peligrosos

Logstica/ Compras / Almacenes

Llenar la seccin respectiva del Anexo N 2 / Formato N 12 - Control de Materiales &

Qumicos Peligrosos.

Solamente se adquirir materiales y qumicos peligrosos que cuenten con la

aprobacin de los Departamentos indicados en el formato antes mencionado

171

nicamente se comprar y recibir materiales y qumicos peligrosos de los

proveedores que proporcionen: la hoja de seguridad completa, y materiales
debidamente etiquetados siguiendo este procedimiento

Mantener informacin al da sobre ingresos, salidas y saldos de los materiales y

qumicos peligrosos

Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar que

cumplan con los requisitos de este procedimiento

Inspeccionar todos los materiales y qumicos peligrosos para asegurar que sean
entregados en recipientes apropiados

Inspeccionar y dar mantenimiento a todas las instalaciones de almacenamiento de

materiales y qumicos peligrosos

Departamento Seguridad y Salud Ocupacional

Completar la seccin respectiva del formato ya indicado

Desarrollar, implementar y revisar continuamente un Plan de manejo de desechos

para manipular, almacenar y eliminar residuos peligrosos

Desarrollar planes de control de prevencin y acciones correctivas de derrames para

las diferentes instalaciones

Supervisar, controlar, inspeccionar y evaluar a los transportistas para asegurar que

cumplan con los requisitos de este procedimiento

Asegurar que todos los desechos peligrosos sean etiquetados, almacenados

apropiadamente, y entregados en recipientes apropiados y embalajes seguros para su
eliminacin final. Cualquier dato del tipo de desechos, cantidades y manifiestos de
envo debern ser archivados

Evaluar los procedimientos de tratamiento para eliminacin de desechos peligrosos,

inspeccionar reas de almacenamiento y disposicin final manteniendo informacin al
da de los datos de inspeccin

Mantener un Plan de Respuesta a Emergencias para responder a derrames de

materiales y qumicos peligrosos

Implementar capacitacin sobre respuesta a emergencias en caso de derrames

Proveer entrenamiento de materiales y qumicos peligrosos relacionado con este

procedimiento que este de acuerdo con el potencial de exposicin y el tipo de trabajo

Llevar registros individuales que indiquen la fecha y el tipo de entrenamiento recibido

por el trabajador.

172

Mantener una lista actualizada de todos los materiales y qumicos peligrosos utilizados

Mantener un archivo maestro actualizado de hojas de seguridad (MSDSs) para todos

los materiales y qumicos peligrosos

Realizar inspecciones peridicas para verificar que los materiales y qumicos

peligrosos sean transportados, almacenados, utilizados y etiquetados debidamente en
el lugar de trabajo.

Mantener un inventario de los materiales y qumicos peligrosos utilizados; dicho

inventario incluir como mnimo lo siguiente:

Nombre qumico y comercial del producto

Composicin o principales componentes peligrosos

Cantidad y ubicacin de los materiales y qumicos peligrosos en la mina.

Todos los Departamentos

Asegurar que todos los trabajadores, sigan las pautas para el uso, manipulacin,
almacenamiento y transporte de materiales y qumicos peligrosos especificados en
este procedimiento y reciban entrenamiento en relacin con los materiales y qumicos
peligrosos a los que pudieran estar expuestos durante su trabajo.

4.9.1. Etiquetado y colocacin de placas

Se etiquetar apropiadamente y colocar placas a los materiales y qumicos peligrosos,

siguiendo el criterio del Sistema de Identificacin de Materiales Peligrosos (HMIS), del

Departamento de Transporte de Estados Unidos (D.O.T.) y la Asociacin Nacional de

Proteccin Contra Incendios de Estados Unidos (N.F.P.A.)

Si se transfiere un producto qumico a un envase secundario o a un vehculo diferente,

tambin deben tener las etiquetas y/o placas adecuadas

Los sistemas de tuberas que contengan qumicos peligrosos y gases comprimidos

deben ser etiquetados utilizando leyendas o la codificacin por colores correspondiente
Las etiquetas debern:

Identificar el material o qumico peligroso

Advertir cualquier peligro especfico

173

Indicar el nombre del fabricante o importador

Proporcionar controles bsicos que habrn de seguirse al manipular el material o

qumico peligroso

Para el etiquetado la manipulacin y almacenamiento se utilizar el Sistema de

Identificacin de Materiales Peligrosos (HMIS). El sistema utiliza barras de colores,
nmeros y smbolos que informan los peligros de materiales y qumicos peligrosos
utilizados en el lugar de trabajo. Obsrvese en el Anexo N 2 / Formato N 13 Rotulado de Productos Qumicos:
Barra azul para salud

Barra roja para inflamabilidad

Barra amarilla para reactividad

Se deber marcar el tipo de equipo de proteccin personal requerido segn la leyenda

indicada en ele rotulo

En los tres primeros casos deber ir un nmero comprendido entre el cero y el cuatro,
dependiendo del grado de criticidad; siendo cero el grado menos crtico

Para el caso del etiquetado de envases con fines de transporte: Se deber utilizar el
etiquetado del DOT (Departamento de Transporte de Estados Unidos) junto con el
Nmero de las Naciones Unidas para materiales peligrosos (Nmero UN). El sistema
se basa en un sistema de rombos (100 mm en todos los lados) que representa la clase
de peligro del material que el envase contiene. Las etiquetas deben colocarse en los
envases mostrando la clase de peligro o nmero de divisin en la esquina inferior de la
etiqueta.

Se deber colocar letreros para combate contra incendios en reas de

almacenamiento:

Se utilizar la norma NFPA 704, "Sistema Estndar de Identificacin de Peligros de

Materiales para Respuesta a Emergencias".

El sistema es una figura en forma de rombo dividida en cuatro secciones, que

convergen en un punto central. Cada seccin ser de un color diferente: Rombo
izquierdo azul para salud.

Rombo superior rojo para inflamabilidad. Rombo derecho amarillo para reactividad.
Rombo inferior blanco para otras caractersticas.

Cada rombo tendr un color de fondo y un nmero comprendido entre el cero y el

cuatro, dependiendo de la criticidad. Cero es el menos crtico
Se debe colocar letreros en un vehculo de transporte o contenedor de carga como
cisternas que lleven materiales peligrosos, siguiendo el reglamento DOT
(Departamento de Transporte de Estados Unidos). En algunos casos, tambin es

174

aceptable el reglamento de las Naciones Unidas para el transporte internacional de

mercancas peligrosas.

El sistema se basa en un sistema de rombos (273 mm en todos los lados) que

representa la clase de peligro del material transportado. Los letreros deben colocarse a
los vehculos de transporte mostrando la clase de peligro o nmero de divisin en la
esquina inferior de la placa.

Para el transporte de hidrocarburos tales como combustibles y diesel, la legislacin

peruana (Indecopi NTP 399.015:2001) exige la colocacin de placas de acuerdo con
las pautas del DOT.

Compra o envo de materiales qumicos peligrosos

Los productos deben cumplir con los siguientes requisitos mnimos antes de ser
comprados, transportados, enviados, almacenados y utilizados:

Correcto llenado del Formato de Control y aprobaci por los Departamentos

correspondientes.

Para la aprobacin correspondiente adjuntar la hoja MSDS en espaol, la cual deber

seguir la norma ANSI Z400.1 y contendr como la siguiente informacin:

Identificacin del Material o Qumico Peligroso: Nombre, direccin, telfono regular y

de emergencias del fabricante

Ingredientes peligrosos e identificacin qumica

Identificacin del peligro de fuego y explosin

Medidas de primeros auxilios ante inhalacin, ingestin o contacto

Medidas en caso de incendio y medidas para actuar ante derrames accidentales.

Almacenamiento y manejo seguro.

Controles de exposicin y proteccin personal incluyendo lmites de exposicin

permisibles (TLV, IDLH, etc.).

Propiedades fsicas y qumicas.

Estabilidad y Reactividad.

Informacin Toxicolgica, ecolgica, y residuos peligrosos.

Informacin sobre el Transporte, Reglamentaria u otra informacin adicional.

Los envases y contenedores de cualquier tipo deben estar correctamente etiquetados

por el fabricante, proveedor, o generador. Las etiquetas para el transporte y uso
indicarn lo siguiente:

175

Identificacin y clase del material peligroso

Identificacin del fabricante

Indicaciones sobre peligros y riesgos

Precauciones de seguridad y equipos de proteccin personal necesarios

Informacin en caso de emergencias

De acuerdo al etiquetado HMIS, cualquier material o qumico peligroso, con valores de

3 a 4 en las barras HMIS sern evaluados por su riesgo. Esta evaluacin se realizar
antes de aprobar la compra de dicho producto. Por el contrario, los materiales de bajo
riesgo y clasificados como de uso comn no tendrn que ser etiquetados.

4.9.3. Entrenamiento

Cada rea se asegurar de que los empleados que vayan a estar expuestos a
materiales y qumicos peligrosos reciban el entrenamiento respectivo y certifiquen su
competencia en lo siguiente:

Reconocimiento de peligros

Cmo protegerse a s mismos y manipular materiales peligrosos

Como acceder a y leer las hojas de seguridad (MSDS) para los materiales y qumicos
peligrosos que estn manipulando

Cmo leer una etiqueta y letrero

Cmo usar el inventario o registro de materiales o sustancias qumicas peligrosas

Eliminacin segura de los materiales y qumicos peligrosos

Transporte y almacenamiento adecuados de los materiales y productos qumicos

Derrames y procedimientos para respuesta a emergencias

Lmites de exposicin

Equipo de Proteccin Personal requerido

Sntomas debido a exposicin

Tratamiento de Primeros Auxilios por exposicin

Este entrenamiento se realizar para todos los materiales y qumicos peligrosos

utilizados e incluirn re-entrenamiento a intervalos no mayores de 12 meses. El
entrenamiento es incluido como parte de los programas de induccin de personal
nuevo, cursos de actualizacin anuales y una charla de seguridad programada al ao.

176

4.9.4. Transporte

El transporte de materiales y qumicos peligrosos debe realizarse siguiendo:

El Procedimiento de transporte seguro de estos materiales,

La legislacin peruana aplicable y los lineamientos del Departamento de Transporte de

Estados Unidos (DOT). Si ste reglamento no es aplicable a ciertos materiales y
qumicos peligrosos, entonces puede aplicarse el reglamento de las Naciones Unidas
para el transporte de mercancas peligrosas.

Cualquier equipo o vehculo usado para el transporte de materiales y qumicos

peligrosos deber ser inspeccionado peridicamente y mantenido en buen estado de
funcionamiento y disponibilidad:

Todo transporte de materiales y qumicos peligrosos se realizar siguiendo la

legislacin peruana, el tiempo, rutas, velocidades de vehculos, restricciones y otras
especificaciones descritas en el Plan de contingencias para el transporte seguro de
materiales peligrosos
Todo trabajador que prepare materiales y qumicos peligrosos para su embarque
debern haber recibido entrenamiento apropiado

Todos los conductores de vehculos que transportan materiales y qumicos peligrosos

debern haber recibido entrenamiento apropiado

Una provisin adecuada de etiquetas y letreros y suministros para empaque deben

estar siempre disponibles

Todo vehculo que entrega o recibe materiales peligrosos debe tener los permisos del
caso en el vehculo

El embarcador debe tener la certificacin para embarcar materiales peligrosos y tener

el certificado disponible en todo momento

Se deber haber conducido una auditoria de todos los transportes de mercadera para
asegurar la conformidad de los tanques

El embarcador debe estar alerta y en capacidad de responder a derrames de

materiales o qumicos peligrosos;

El embarcador debe contar con materiales de contencin de derrames y material de

respuesta en el vehculo utilizado para transportar materiales y qumicos peligrosos.
El embarcador clasificar y segregar los materiales y qumicos peligrosos y los
embarcar en base a sus compatibilidades.

177

Para el transporte de materiales peligrosos Clase 2 (gases comprimidos), tambin

remitirse al procedimiento y normas establecidas.

Para transportar explosivos, tambin se seguir las pautas especificadas en el Artculo

221, del Reglamento Peruano de Seguridad e Higiene, Ley de Minera (Decreto
Supremo 046-2001 EM).

Logstica o Compras son responsables de asegurarse de que todos los materiales y

qumicos peligrosos sean entregados en buenas condiciones y en envases resistentes.
Son tambin responsables de monitorear, supervisar y evaluar a sus transportistas
para garantizar que cumplan con los requisitos de este procedimiento.

4.9.5. Almacenamiento

Los materiales y qumicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo con la

legislacin peruana pertinente y las normas industriales.

Logstica es responsable del monitoreo y/o mantenimiento de las reas de

almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos, incluyendo instalaciones de
almacenamiento permanentes o provisionales en el emplazamiento Las prcticas de
almacenamiento deben considerar lo siguiente:

Desarrollar un sistema de inventario para controlar todos los materiales y qumicos

peligrosos almacenados en el emplazamiento. Esto incluye su ubicacin, cantidad,
dnde y cundo se ha utilizado un material.
Todos los materiales y qumicos peligrosos deben ser etiquetados siguiendo el sistema
HMIS (Identificacin de Materiales Peligrosos) y deben tener sus correspondientes
hojas de seguridad en un lugar visible y accesible.
Todas las reas de almacenamiento deben estar marcadas y claramente delimitadas.

Desarrollar un sistema de rotacin de stock para utilizar y almacenar todos los

materiales y qumicos peligrosos en base al principio: primero en entrar, primero en
salir.

Todos los materiales y qumicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo con
sus caractersticas de compatibilidad y requisitos fsicos (aislamiento, ventilacin,
condiciones climticas, espaciado correcto, etc.). Materiales incompatibles debern ser
separados.

178

Antes de aceptar cualquier material o qumico peligroso para su almacenamiento, se

debe verificar la integridad del envase. Cualquier recipiente daado que comprometa la
integridad del material, la seguridad de los trabajadores, y causen derrames, deben ser
notificados y tratados con el embarcador y el distribuidor.
Las reas de almacenamiento deben proteger a los materiales y qumicos peligrosos
del clima, el calor o cualquier otro agente que pueda afectar su integridad.
Las reas de almacenamiento deben ser accesibles para emergencia, estar ventiladas
y estar marcadas con letreros de NFPA.

Se deber colocar letreros NFPA en dos paredes exteriores de las instalaciones de

almacenamiento, el acceso principal y otras reas visibles. El nmero y ubicaciones de
las placas se basarn en las pautas de la norma NFPA 704 para respuesta a
emergencias.

Todas las instalaciones de almacenamiento de materiales y qumicos peligrosos

debern usarse exclusivamente para ese propsito. No se permitir el almacenamiento
de neumticos, mangueras, madera, etc., con los materiales.

Los recipientes usados deber ser reciclados o eliminados siguiendo el Plan de

Manejo de Desechos Peligrosos. Los recipientes vacos para reciclaje deberan ser
etiquetados como vacos. Todos los recipientes usados deberan ser almacenados en
reas previamente designadas hasta su eliminacin final o reciclaje. Se deber tener
cuidado de no mezclar materiales incompatibles aunque sean considerados vacos.

Los materiales o qumicos peligrosos almacenados por largos perodos (de 2 a 3 aos)
sin ser utilizados, debern ser evaluados por cada Departamento. Si no hay una
justificacin con respecto a su potencial uso para mantenerlos almacenados, estos
deberan ser devueltos al fabricante/distribuidor (de ser posible), reciclados,
descartados o eliminados siguiendo el Plan de Manejo de Desechos Peligrosos
correspondiente.

4.10. Soluciones a problemas especiales de Seguridad

4.10.1. Como lograr y mantener la observacin efectiva de las reglas

Segn anlisis estadsticos el 85% de los accidentes se debe a la violacin de alguna

regla; pero sin importar ste porcentaje lo que nos indica esta tendencia es que al

179

observar tanto el cumplimiento de las reglas as como las costumbres se puede reducir
sustancialmente los problemas potenciales que originan los accidentes. Analicemos
entonces cuatro medidas a utilizar:

Preparacin de las reglas

Hacer participar a los involucrados: los trabajadores tienden a cooperar ms cuando

participan y contribuye en el planeamiento de las mismas.

Seleccionar las reglas con cautela: no intentar abarcarlo todo; la capacidad del
trabajador para entender y retener informacin se ver afectada a medida que la
cantidad de conocimiento aumenta.

Las reglas deben ser simples y claras: evitar detalles complicados que dificultan el
entender o recordar las reglas. Usar palabras claves simples que transmitan con
claridad el mensaje importante.

Evitar reglas que requieran acciones en contra del comportamiento normal: las reglas y
costumbres que impidan realizar acciones que sean fciles y convenientes
generalmente son una invitacin a la desobediencia.

Dar una buena razn para cada regla: el personal aceptar las reglas ms
rpidamente cuando conozcan el porqu. Al imprimir la regla, se debe imprimir tambin
la razn la entendern y aceptarn mejor.

Presentacin de las reglas (Briceo Z. , Edgar J. 2000).

Sugerir la revisin de las reglas antes de oficializarla: esto le dar al individuo mejor
entendimiento por adelantado y lo preparar para que pueda intervenir en el debate
con ms autoridad durante la presentacin.

'Mostrar y decir' durante la presentacin: el entendimiento y la retencin aumentan

vertiginosamente cuando hay ayudas visuales y auditivas. El uso de fotografas y de
diapositivas, sern de gran ayuda.

180

Probar el conocimiento de las reglas: La nica forma de tener la certeza que las reglas
han sido entendidas es dndole una prueba al trabajador.

Documentar el entrenamiento que se da: una documentacin correcta servir de

referencia en el caso de accidentes graves o de problemas relacionados y tambin
como un recordatorio sobre la necesidad de un entrenamiento futuro.

Refuerzo de las reglas

Mediante discusiones en las reuniones de grupo: La importancia de una regla principal

es un tema excelente. La utilizacin de ejemplos de casi-accidentes cuando se
violaron reglas, es un material de motivacin excelente

Recordatorios en los contactos personales: al dar instrucciones del trabajo o ideas

informales, se deber poner nfasis en las reglas y realzarlas.

Bases para premios: el conocimiento y entendimiento de reglas especficas podra ser

la base para la seleccin de los candidatos a premios en los concursos.

Revisin peridica formal: todas las reglas debern ser revisadas de manera formal,
utilizando las tcnicas de presentacin; no menos de una vez por ao

Aplicacin equitativa de las reglas: El cuarto ingrediente en los esfuerzos dirigidos

al acatamiento de las reglas es poner en prctica un programa de aplicacin equitativa
dentro del grupo de trabajo. Esto es realmente la aplicacin del principio del control
administrativo de las reglas. Junto con los principios de planeamiento, organizacin y
direccin, donde el Supervisor necesita tener conocimiento y conciencia de la
desviacin de las reglas y tomar la accin apropiada rpida y correcta para corregir el
desempeo del trabajador.
El Supervisor lograr esto con un alto grado de aceptacin de parte de su gente,
gracias a una influencia auto-impuesta. Y para completar como ltimo recurso,
ocasionalmente deber imponer cierta disciplina al individuo que rehusa aceptar las
reglas. En esas pocas ocasiones deber asegurarse que su accin est de

181

acuerdo con la poltica de la empresa y que es administrada en una forma consistente

e igual para todos.

Por ltimo, posiblemente el elemento ms importante que el Supervisor posee es la

poderosa influencia que su ejemplo ejerce sobre el grupo. No solamente deber ser
consistente en sus palabras, sino que su programa deber imponer el respeto que se
merece cuando sus acciones estn de acuerdo con las que l espera de los dems.

4.10.2. Como lograr y mantener el uso del equipo de proteccin personal

Como el uso del equipo de proteccin est generalmente regulado por reglas y
costumbres, la mayora de los comentarios anteriores para lograr la aplicacin de las
reglas, se relacionan tambin con este tema. Aquellos factores que se cree ejercen
mayor efecto sobre el xito o fracaso de un programa, se describe a continuacin:

Promocin adelantada de las necesidades: a nadie le gusta ser sorprendido, a

menos que la sorpresa sea agradable. El Supervisor deber organizar la promocin
sobre la necesidad del equipo en cuestin cada oportunidad que se presente para
demostrar las ventajas y las necesidades del equipo en referencia.

Seleccin del equipo: La naturaleza del trabajo requiere que se preste atencin
especial al tamao, forma, peso y a otros aspectos fsicos del equipo. Siempre que sea
prctico, los representantes del grupo interesado debern ser incluidos en las
decisiones al hacer la seleccin.

Ajuste personal correcto: la mayora de las quejas sobre el equipo de proteccin

personal estn relacionadas con la incomodidad fsica. Aunque casi todos los equipos
permiten ser ajustados y adaptables; todo aspecto que pueda afectar la comodidad o
el uso correcto, deber ser explicado asegurndose que el trabajador se sienta
cmodo y entienda bien cmo debe usar y cuidar dichos equipos.

Sensibilidad a los problemas individuales: el Supervisor deber identificar a

aquellos que tengan problemas reales o imaginarios y tendr que tratar de ayudar a
resolverlos. Generalmente es mejor suponer que todos los problemas son reales y que
hay soluciones prcticas para cada problema, que no requerirn el sacrificio de las
reglas establecidas.

182

Perodo de ajuste: los supervisores necesitan que se les recuerde que una cierta
parte de la resistencia y de la actitud negativa a usar algo 'diferente' o al parecer
incmodo, es natural. Si la actitud del Supervisor sugiere que entiende y que trata de
ayudar al comienzo del perodo de ajuste, la mayor parte de la actitud negativa y de la
resistencia desaparecer y ser remplazada, con una sensacin de orgullo.

Control de la distribucin y la limpieza: el proporcionar los medios para limpiar e

higienizar el equipo puede llevar a su aceptacin y uso. Si bien el Supervisor no tiene
la responsabilidad directa de estos detalles debe conocer su mecanismo a fin de
cerciorarse de que es llevado a cabo.
El ensearle a los trabajadores a cuidar el equipo personal asegura que el personal
use el equipo correctamente y disminuye la necesidad de remplazar artculos costosos
que se pierden debido al descuido del personal.

Promocin continua: Para lograr la utilizacin correcta del equipo se tendrn que
utilizar cada oportunidad que se tengan disponible para reforzar el comportamiento
deseado. Los contactos personales y las reuniones de grupo son las mejores
oportunidades para promover el uso del equipo necesario. El reconocimiento dado al
grupo que ha llegado al nivel deseado, durante el tiempo especificado, es significativo.

Aplicacin del refuerzo del comportamiento: el supervisor debe dedicar tanto

tiempo para dar un refuerzo positivo a los trabajadores que usan el equipo como al
personal que no lo usa. Es importante notar que el refuerzo del comportamiento es uno
de los mtodos ms poderosos a usar; por lo que el uso de reconocimientos escritos a
los trabajadores que cumplen con las reglas, son muy apropiados y pueden constituir
un refuerzo de valor para las prcticas deseadas.

4.10.3. Como promover el orden y la limpieza

Tener un entendimiento personal del 'orden': antes de que un supervisor pueda

motivar prcticas deseables en los dems, primero deber tener un conocimiento
adecuado de lo que est tratando de motivar. Muchos supervisores creen que el orden
y limpieza significa solamente limpiar ignorando el significado de orden. Si bien la
limpieza es una parte importante, es solamente una parte. Y es que el orden y la
limpieza son dos actividades independientes. La limpieza generalmente

183

es el resultado del trabajo de las personas que limpian, pero el orden requiere la
intervencin de la Administracin. El supervisor que puede transmitir tanto el mensaje
de 'orden' como el de 'limpieza', a cada uno de los miembros de su equipo de trabajo,
induce al mejoramiento de la eficiencia, como tambin hacia la eliminacin de muchos
problemas que podran causar accidentes.

Ensear el concepto de orden a los dems: El trabajador promedio quiere contribuir

a los esfuerzos del grupo y para ello todo lo que necesita es tener los conocimientos
necesarios para que su contribucin sea efectiva. A continuacin algunas de las formas
de ensear el significado y el valor del orden:

Seleccionar aspectos especiales del desorden: ser positivo en los comentarios,

indicando los costos que el grupo puede controlar mediante la puesta en prctica de un
programa de orden.

Adoptar una actitud de "es esto necesario?": adquirir el hbito de hacer esta pregunta
sobre cualquier cosa que parezca que no es necesario para que los dems aprendan a
reaccionar contra el desorden antes que cause accidentes.

Realizar campaas de 'operacin/orden': un ejemplo sera darle a cada trabajador una

tarjeta de tamao bolsillo donde se haya impreso la definicin de orden y sus valores.
Estimulando al grupo a hacer un esfuerzo extra todos los das para mantener el orden.
Haciendo una evaluacin al final de la campaa para determinar y explicar los
beneficios y logros conseguidos.

Establecer un sistema para recuperar las cosas que tengan valor: mediante el cual se
le solicitar a los trabajadores que limpie estantes, lugares de almacenamiento y que
devuelvan las cosas de valor, que no le son necesarias, a un lugar indicado de
antemano a fin de hacer un inventario. Informando al grupo el valor recuperado
mediante el inventario.

4.10.4. Como estimular el inters en la lectura de material educativo

La informacin a difundir deber estar relacionar directamente con ciertos aspectos

del trabajo, como procedimientos de trabajo, reglas de seguridad, etc. Algunas de las

184

formas ms comunes de estimular la lectura de informacin importante se describen a

continuacin.

Los centros de informacin deben ser atractivos: el supervisor no es generalmente

el que mantiene el mural limpio y atractivo o el que cambia el material de lectura en los
estantes. Sin embargo, debe estar ms que interesado ya que si stas estuvieran
abarrotadas y desordenadas no solo dificultaran lo que debe leerse sino que
aumentaran la dificultad de leer cualquier cosa.

Los trabajadores se dan cuenta si el material no se cambia regularmente, lo cual

disminuye el inters ignorando toda informacin que podra ser importante. As tambin
la ubicacin correcta e iluminacin apropiada beneficiarn a despertar el inters de la
lectura.

Mantener informada al personal: el supervisor que se interesa por las necesidades

de su grupo tambin se interesar por la informacin que es transmitida; esto le
permitir tomar medidas para reforzar las probabilidades de que sea leda. Las
reuniones de grupo dan una buena oportunidad para hacer nfasis en la informacin
distribuida ya que el slo decirle al personal lo importante que es algo estimular el
inters.

Aumentar la lectura del material circulante: si se distribuye comunicaciones escritas

se deber resaltar o subrayar frases claves de importancia especial. Otra tcnica
utilizada ampliamente es hacer circular copias, adjuntando el nombre de las personas
que debern leerlo. Los trabajadores quieren tener una buena relacin con sus jefes y
les satisface encontrar una nota que los invita a leer algo importante. Si bien hay una
cantidad de tcnicas que se pueden emplear, el inters personal del Supervisor y el
estmulo para quien lo lea ser lo ms importante en el anlisis final.

Evitar las comunicaciones escritas innecesarias: Los trabajadores estn

interesados en leer cosas relacionadas con ellos y con sus necesidades.
Generalmente tienen mucho inters en leer informacin de valor prctico. Este inters
puede disminuir si se espera que lean demasiado, en el tiempo que tienen disponible,
sobre temas que estn vagamente relacionados con sus necesidades reales y
problemas.

185

4.10.5. Desarrollar hbitos de conservacin de herramientas y equipos

Si bien el uso o abuso excesivo de casi cualquier cosa; algunas veces parece difcil de
medir, los resultados reales de un programa de conservacin se pueden medir
comparando la experiencia de antes y despus de iniciado el programa de cambio o la
creacin de buenos hbitos de conservacin. Algunas ideas y sugerencias positivas
para lograr este fin son analizadas a continuacin.

Ensear la importancia de la conservacin en comunicaciones grupales:

mencionar cunto tiempo se usa algo, su costo individual y el costo total de su uso
durante cierto tiempo. Estimula la cooperacin positiva del grupo a fin de conservar por
ms tiempo dicho material o equipo. El resultado clave de un acercamiento directo es
el uso positivo de la informacin lo que permitir medir los resultados posteriormente y
mantener informada al personal. Un programa de esta naturaleza aplicado y observado
correctamente, puede ahorrar sumas sustanciales.

Ensear y aprender a travs de sugerencias: el Supervisor puede servir como

catalizador para comprometer el pensamiento del personal. Tres preguntas que
ayudarn a estimular cualquier programa de conservacin son: Es necesario?; Es
adecuado para el trabajo? y Hay un sustituto menos costoso? A medida que el
programa progresa, probablemente el Supervisor querr reunirse con el personal para
que le sugieran ideas sobre la forma de conservar ciertas cosas en particular. Es a
menudo sorprendente cuntas sugerencias pueden surgir cuando se le pide ayuda a la
gente en forma organizada y bajo condiciones que estimulan el pensar bien.

Ensear a travs de los contactos personales: el supervisor frecuentemente tiene

que ver con el control del reemplazo y distribucin de cosas nuevas. Su control puede
ser directo (aprobar un pedido) o indirecto (cuando es responsable por la inspeccin e
investigacin de ciertos lugares para determinar si ciertos actos estn o no fuera de
control). Cualquiera que sea la situacin, el supervisor puede ejercer un efecto positivo
en el programa transmitiendo mensajes como que: La gerencia esta preocupada; La
conservacin significa beneficios para todos y El trabajador es la clave de la
conservacin. No existe una mejor forma para hacer esto que mediante los contactos
diarios entre el Supervisor y su fuerza de trabajo.

186

CPITULO V

SISTEMA DE ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS EN EMPRESAS

CONTRATISTAS

Los datos de medicin son importantes para tomar decisiones basadas en hechos; en
este sentido la gerencia deber garantizar una medicin que sea eficaz y eficiente;
permitiendo la recopilacin y validacin de datos que aseguren el desempeo en
Seguridad y Salud Ocupacional.

Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas - SAC

El registro de acciones correctivas deber se un mtodo estructurado que permita

administrar, manejar y resolver acciones correctivas orientadas a controlar riesgos.
Dichas acciones correctivas pueden derivarse de una diversidad de fuentes, como
investigaciones, inspecciones, auditoras, reuniones de los comits de seguridad,
observaciones, resultados de monitoreo de higiene industrial, riesgos ambientales,
reportes de actos y condiciones subestandar etc. Si el principio bsico es que las
acciones correctivas pueden remediar un problema en cualquier etapa de causalidad
del incidente/accidente. Se puede concluir que la accin preventiva es toda accin
adoptada para eliminar la causa de stos sucesos no deseados (Ray Asfahl, C. 2000).

En general el Sistema de Acciones Correctivas SAC; podra calificarse como una

base de datos que sirve para documentar y hacer el seguimiento de la ejecucin de las
acciones correctivas a realizarse de manera oportuna; en base a la cual se puede
garantizar y medir parte de la eficacia del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
A tal efecto considrese el Formato N 14 Resumen del Sistema de Acciones
Correctivas del Anexo N 2; como un tablero de control de mando cuyo diseo deber
permitir administrar en forma adecuada las acciones correctivas del sistema.

Los formularios estndar para recopilar las acciones correctivas permiten a los
usuarios documentar la accin de manera estndar orientando a las personas a
ingresar la informacin en forma adecuada. Estos formularios estn constituidos por
las observaciones detectadas en:

187

Inspecciones planificadas

Observacin de tarea/ trabajo

Reporte de acto condicin subestndar

Reporte de incidentes

Investigacin de accidentes

Inspeccin del Comit de Seguridad

Otros

Un enfoque consolidado, a nivel de organizacin dirigido por el Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional, puede ser muy eficaz reduciendo la burocracia y
permitiendo un anlisis peridico del cumplimiento de esas acciones correctivas.
Algunas caractersticas de un sistema de acciones correctivas apropiado son:

Es considerado una fuente administrativa nica que recibe las acciones correctivas

Registra toda accin correctiva enumerando toda aplicacin requerida

Establece un sistema de codificacin que identifica la fuente de la accin correctiva,

tales como investigaciones de incidentes, inspecciones, etc.
Permite la emisin de informes de la condicin o el estatus del sistema; circulndolos
en frecuencias pre-establecidas.

Respecto al proceso de la accin correctiva sta deber:

Captar la accin correctiva por escrito

Asignar la responsabilidad de realizar la accin

Requerir una retroalimentacin regular en la condicin de la accin correctiva

Requerir revisiones de reportes de condicin por parte de la gerencia

Se deber evaluar el requerimiento para emprender acciones a fin de garantizar que

los problemas no se repitan.

Como ya se menciono anteriormente el sistema de acciones correctivas es una base

de datos que sirve para documentar y hacer el seguimiento a la ejecucin de las
acciones correctivas en forma oportuna. A tal efecto las responsabilidades asumidas
por el personal de la Empresa Contratista se mencionan a continuacin:

188

Supervisin en General

Al identificar riesgos en su rea de responsabilidad, asignar a la brevedad una persona

encargada de implementar la accin correctiva y la fecha para concluir dicha accin

Culminar la accin correctiva de acuerdo a los compromisos efectuados

Revisar todos los reportes que incluyan acciones correctivas; tanto las emitidas por la
supervisin como es el caso de inspecciones, observaciones de tarea, etc.; as como
indicadas emitidas por los trabajadores como es el caso de los Reportes de Acto y
Condicin Sub estndar - RACS; segn el Formato N 15 - Reporte de Acto y
Condicin Sub estndar indicado en el Anexo N 2 y tomar las acciones pertinentes
sugeridas en el informe

En el caso de riesgos por los cuales debe responder personalmente, asignar de

inmediato una accin correctiva y la fecha de su culminacin. Culminando toda accin
correctiva de acuerdo a los compromisos preestablecidos

Gerente

Revisar los informes finales respecto al desempeo del Sistema de Acciones

Correctivas SAC, provisto por el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional y
tomar las acciones pertinentes que se indica en el informe emitido; asegurando la
implementacin de las acciones correctivas en forma adecuada

Revisar los informes finales del SAC con el personal clave en reuniones programadas
regularmente

En el caso de riesgos por los cuales debe responder personalmente, asignar a la

brevedad una accin correctiva y la fecha de su culminacin. Culminando la accin
correctiva de acuerdo a los compromisos preestablecidos

Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Asegurarse que las acciones correctivas sean registradas adecuadamente en el

Sistema de Acciones Correctivas SAC; a la brevedad posible

Generar informes del SAC para la supervisin principal del rea por lo menos en forma
mensual

189

Verificar que se culmine las acciones correctivas de acuerdo con las fechas
proporcionadas por la gerencia de lnea antes de registrarlas en el SAC

Asegurarse que se concluya los puntajes SAC oportunamente y que estos se han
expresados y difundidos en valores porcentuales.

Procedimiento y/o Gua

Una vez que se identifique los peligros, se asignar a la persona encargada de corregir
la situacin de riesgo, se definir la actividad que se debe adoptar, y se asignar la
fecha de conclusin prevista
Cuando exista un peligro inminentemente riesgoso para la salud y la vida; el cual no
pueda corregirse de inmediato se considerarn las siguientes medidas:

Proteger el rea.

Retirar del lugar a todas las personas que potencialmente se hallen en peligro

Proveer a la persona encargada de corregir el problema la proteccin fsica necesaria,

por ejemplo, barricadas, cinta, etc.

Corregida la situacin de riesgo, la informacin ser provista al Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional, para su verificacin y registro en el sistema SAC

Todos los elementos y acciones correctivas identificadas sern registrados en la base

datos SAC;

Esta informacin ser proporcionada a la brevedad posible al Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional para ser registrado en el Sistema de Acciones
Correctivas - SAC
Para la trascripcin de esta informacin a la base de datos, el Departamento de
Seguridad y Salud Ocupacional, clasificarn todas las acciones correctivas por rubros

por ejemplo IA-1: Acciones correctivas de investigacin de accidentes; RACS-1:

Acciones correctivas de observaciones de tarea, etc.

Luego se transcribirn las acciones correctivas considerando a la persona que realiz

la observacin, el rea y el departamento donde se encontr dicha observacin, la
fecha, una breve descripcin de la observacin y la accin correctiva considerada
indicando el responsable de la ejecucin de la misma y la fecha de programacin.

En caso se cumpla con realizar la accin correctiva dentro del plazo de la fecha
programada se considerar el puntaje segn la equivalencia a mencionar, peligro

190

de tipo A=3; peligro Tipo B=2; peligro Tipo C=1; dando por cerrada la accin correctiva.

De no cumplirse con la ejecucin de la accin correctiva en la fecha programada se

considerar un puntaje igual a 0 considerando el estado de la accin correctiva como
abierto; el cual no se ser considerado como cerrado hasta la ejecucin de la misma.

Para determinar el porcentaje de cumplimiento se sumara el total de puntaje de las

acciones correctivas programadas y el puntaje total de las acciones correctivas
ejecutadas relacionndolas ambas en forma porcentual de cumplimiento.
As mismo, para determinar el puntaje total alcanzado en el SAC; se realizar un
resumen en el cual se considerar una sumatoria general del puntaje total programado
de las acciones correctivas en cada una de las actividades (inspecciones planificadas,
reportes de actos y condiciones, observaciones de tarea, etc) y una sumatoria total de
puntaje de las acciones correctivas ejecutadas relacionado ambos valores en funcin a
porcentajes. Lo cual dar como resultado final un porcentaje de cumplimiento global de
las acciones correctivas del SAC.

El Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional proporcionar los informes finales

SAC a la supervisin principal. Los cuales sometern dichos informes a revisin en las
reuniones en forma mensual
Los Jefes de cada departamento tienen la responsabilidad de distribuir dichos informes
al interior de sus departamentos a fin de asegurar la revisin de la informacin;
motivando al cumplimiento de dichas acciones correctivas.

191

CPITULO VI

TCNICAS DE MEDICIN Y AUDITORIA

Uno de los mayores obstculos en el proceso de la excelencia hacia la seguridad es

establecer mtodos de medicin aplicables a la realidad de cada empresa.

La complejidad del problema de la medicin es an ms evidente cuando uno

desglosa los factores que interactan y producen efectos sobre el sistema en general;
Lo mas importante es que se reconozca qu es lo que se est midiendo y cul ser el
significado ha producir en los resultados finales.

6.1. Caractersticas de un buen mtodo de medicin

Sin tener en cuenta el factor especfico que se est midiendo, hay ciertas
caractersticas que se deben considerar antes de seleccionar un mtodo de medicin
que sea adecuado (Ray Asfahl, C. 2000)..

Desde el punto de vista administrativo deber ser prctico: muchas empresas no utilizan
algunos de los mtodos del programa de control de riesgos que podran beneficiarlas,
debido a que stas son tcnicas muy sofisticadas.

La medicin debe ser cuantitativa: un mtodo de medicin expresado en nmeros

aumenta la probabilidad de que sea aceptada como una tcnica slida, debido a la
objetividad implicada; cuanto ms precisa sea la contabilizacin, mayor probabilidad
que la gerencia y la administracin usen el mtodo con efectividad.

Ser una medida vlida de lo que se supone que represente: errneamente se considera los
ndices de lesiones incapacitantes como una medida del desempeo en seguridad. El crear
un entendimiento claro de las medidas utilizas para verificar el desempeo del sistema es
una de las caractersticas del mtodo de medicin ideal.

Debe ser tan objetivo y libre de errores como sea posible: se deber utilizar tcnicas
que disminuyan la posibilidad de que el sistema de medicin se vea influido por
prejuicios individuales (por ejemplo muestreos al azar).

Un buen sistema de medicin debe ser fcilmente entendido: cuanto ms fcil sea de
entender y refleje por s misma una rpida explicacin de lo que se quiere transmitir; se
podr estar ms seguro de la eficiencia del mtodo de medicin.

192

Debe ser sensible a los cambios: Un buen mtodo de medicin debe reflejar con
precisin los cambios que se producen dentro del sistema.

6.2. Clasificacin de las Mediciones

El siguiente anlisis de las tres clasificaciones de la medicin, puede servir para

clarificar este tema en general y ayudar en la aplicacin correcta de los sistemas de
medicin. (Ray Asfahl, C. 2000).

6.2.1. Medicin de las Consecuencias

Para los fines del anlisis, esta amplia clasificacin ser subdividida en dos grupos:
Medicin de las prdidas reales y Medicin de las cuasi prdidas potenciales.

Medicin de las prdidas reales: es como la palabra indica, la medicin de los

resultados de los contactos (accidentes) que estn por encima de la capacidad lmite
del cuerpo o estructura.

Pueden incluir lesiones personales y daos a la propiedad; generalmente estn

expresados en trminos de frecuencia y gravedad. Si bien la clasificacin general para
las lesiones personales y daos a la propiedad es similar; las tcnicas de medicin
pueden variar. Por este motivo analizaremos la medicin de las lesiones
separadamente de los daos a la propiedad.

El ndice de frecuencia: es probablemente la medicin relacionada con prevencin de

accidentes ms utilizada; bajo la norma Z16.1-1967 ANSI (American National Standars
Institute); se calcula de la siguiente manera:

IF = Cantidad de lesiones incapacitantes x 1.000.000

Horas-Hombre exposicin

En algunos casos, la definicin de lesin incapacitante puede variar de un pas a otro

por la diferencia en el tiempo que se est fuera del trabajo antes de que la lesin sea
considerada como incapacitante.

193

El ndice de severidad: mide los das perdidos o cargados por muerte,

incapacidad permanente o incapacidad temporal. Expresa el nmero de das
perdidos por muerte o lesin, por cada "milln horas"

IS = Total de das cargados x 1.000.000

Horas-Hombre exposicin

Si bien el tiempo especfico cargado por muerte e incapacidad permanente es

constante, este ndice es afectado por variables relacionadas con la incapacidad
dada.

El ndice de accidentabilidad: aqu se combina el ndice de frecuencia y el ndice

de gravedad de las lesiones incapacitantes, en una sola medida.

IA = ndice de Frecuencia x ndice de Severidad 1,000

ndice de lesiones serias (ILS) - OSHA: las reglamentaciones gubernamentales

introducidas en los E.U.A. en 1970, por medio del "Occupational Safety & Health
Act" - (OSHA) implanto un nuevo concepto sobre lesiones, clasificados como
"lesiones serias".

ILS = Cantidad de lesiones serias x 200.000

Horas-hombre exposicin

Este clculo esta en base promedio de la industria de los E.U.A. de cien

trabajadores, de tiempo completo. Un trabajador de tiempo completo se considera
que trabaja 40 horas por semana, 50 semanas al ao 2.000 horas/ao) que
multiplicado por 100 es igual a 200.000.

ndice de daos a la propiedad: El ndice de frecuencia de "daos mayores" a la

propiedad est basado en el nmero total de accidentes con daos a la propiedad,
que alcanza o excede el valor establecido localmente para un accidente con

"daos mayores". (Si bien esta cifra vara, la ms comn en Estados Unidos es de
US$ 1,000).

Es significativo mencionar que las horas del personal no operativo (oficinistas) no

estn incluidas en este ndice, ya que este grupo tiene poco que ver con las

194

exposiciones que causan la prdida. Este ndice relaciona estos accidentes con las
horas de exposicin trabajadas en produccin solamente y expresa el nmero de los
casos de daos a la propiedad en trminos de una unidad de un milln de horashombre; utilizando las siguientes frmulas para el ndice de frecuencia de todos los
accidentes con dao a la propiedad (IFAP) y ndice de frecuencia cantidad de "daos
mayores" a la propiedad (IFCAP)

IFAP = Nmero total de accidentes con daos a la propiedad x 1.000.000 HorasHombre operacin

IFCAP = Cantidad de accidentes con daos mayores a la Propiedad x 1.000.000

Horas-Hombre operacin

Medicin de las prdidas casi potenciales: Estas son tcnicas que pueden ser
utilizadas para medir el ndice de acontecimientos no deseados, que no dan por
resultado una prdida, pero que bajo circunstancias un poco diferentes podran
haberla dado (incidentes).

Utilizando estas tcnicas de medicin para informar y analizar estos incidentes, el

sistema permite su uso no slo como una base estadstica mucho ms amplia, sino
que asegura una posicin predictiva en lugar de la ampliamente usada reactiva, de la
que se depende para la informacin relacionada con las prdidas.

6.2.2. Medicin de la Causa

Esta segunda clasificacin se subdivide en: Medicin de la causa real y Medicin de la

causa potencial.

En la medicin de las causas reales: se realiza un anlisis de las causas inmediatas,

(factores personales y de trabajo) que originan los accidentes; son considerados
tambin como los sntomas de accidente.

La medicin de las causas potenciales: son los factores relacionados con las prcticas
y condiciones sub-estndares que pueden ser detectadas antes del accidente.

195

Algunos de los mtodos ms interesantes para medir las prcticas sub estndares son
el muestreo al azar del comportamiento; en el cual una persona entrenada observa a
los trabajadores (utilizando un contador de mano para indicar las violaciones de
seguridad) estimando el comportamiento seguro e inseguro del grupo estudiado.
Imaginemos, por ejemplo, que un especialista observa a 100 trabajadores y decide
que 25 realizan prcticas inseguras de acuerdo a la lista en el programa; el porcentaje
de prcticas inseguras puede ser calculado como en un 25%. Utilizando el porcentaje
(p) y la precisin deseada (imaginemos que hemos elegido un ms o un menos 10%)
podemos calcular el nmero total de observaciones que sern necesarias (N)
utilizando la frmula que se muestra a continuacin:

N = 4 (I-P)

y2 (p)

Donde:

Nmero total de observaciones necesarias

El porcentaje (%) de prcticas inseguras

La precisin deseada

Usando los resultados del estudio preliminar, un 10% de precisin deseada puede
significar que el 95% del tiempo la respuesta correcta estara entre 22,5% y 27,5% del
total.

= 4 (l-P) y2 (P)

N = 1 0,25 (0,10)2 (0,25)

N = 3 . 0,0025

N = 1,200 observaciones necesarias

Mientras el estudio debe constar de 1,200 observaciones, como mnimo, estas pueden
ser realizadas en diferentes horas, turnos y das, seleccionados al azar.

El uso de esta tcnica tiene un potencial grande para darle a la administracin una
medicin de la causa que es predictiva y antes del hecho.

196

6.3. Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema

En esta seccin se dan los lineamentos bsicos que ayudarn a realizar una
evaluacin efectiva del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.

El mtodo de evaluacin que aqu se presenta pretende ser una gua para aquellos
que tengan inters de auscultar" su Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para
descubrir dnde se encuentra "la enfermedad" y poder as tomar las medidas
correctivas tendientes a conseguir una situacin ptima.

Por lo que, se deber asegurar el establecimiento de un proceso de auditoria interna

eficaz y efectivo para evaluar debilidades y fortalezas del sistema de manejo en
seguridad. A continuacin presentamos 5 pasos para realizar las mediciones de rutina
(Rodaellar L. , Adolfo.1999):

Seleccionar el rea y/o Departamento que se medir

Determinar una frecuencia aceptable para conducir la medicin

Medir el esfuerzo realizado calculando el porcentaje de cumplimiento con respecto a

los requisitos de la organizacin

Resumir los resultados de medicin

Comunicar hallazgos

La Empresa deber definir los procesos para asegurar el monitoreo y la medicin de

su desempeo referente a prevencin de prdidas; tales como:

Inspecciones generales planeadas: clculos del porcentaje de inspecciones

completados versus los que se requiere completar

Inspecciones previas al uso: clculos del porcentaje de inspecciones previas al uso

para equipo mvil completados versus los que se requiere completar

Investigaciones de accidentes e incidentes: clculos del porcentaje de incidentes

Permiso de trabajos de alto riesgo: clculos del porcentaje de cumplimiento con

respecto a los requisitos; mediante un muestreo en el lugar de trabajo

Equipo de proteccin personal: clculos del cumplimiento con relacin a los requisitos
de equipo de proteccin personal realizando un muestreo en el lugar

Reuniones grupales de seguridad: clculo del porcentaje de las reuniones de

seguridad realizadas versus las programadas

197

Anlisis de tareas: clculos del porcentaje de cumplimiento con el proceso para

completar el anlisis y procedimientos de tarea / instrucciones de trabajo.

Observaciones de tareas: clculos del porcentaje de las observaciones de tareas

completas realizadas versus las programadas

6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias

En una auditoria se deber definir el criterio, el alcance, la frecuencia y los mtodos de

la misma. Asegurndose que la seleccin de auditores y la conduccin de las mismas
sean en forma objetiva e imparcial.

El personal imparcial estar conformado por empleados que no son directamente

responsables del trabajo que se est evaluando. El personal externo imparcial est
conformado por aquellas personas que no trabajan en el emplazamiento que est
siendo auditado o que no reportan directamente al manejo de la organizacin con
respecto a las actividades a auditar y estn en capacidad de ofrecer una opinin
objetiva debido a que no tienen un inters en los resultados de la auditoria. El personal
externo incluye entre sus miembros a personas tales como personal de la empresa o
de nivel divisional o auditores externos o terceros. (Ray Asfahl, C. 2000).

La calidad de la auditoria; depender de los siguientes factores:

Deber estar realizada por personal competente

Usar un protocolo de auditoria estandarizado / cuestionario

Realizar entrevistas a las personas entendidas

Comprender por lo menos 50% de las actividades de verificacin, por ejemplo,

revisiones de documentos, registros, entrevistas y verificaciones de condiciones

Estar documentadas

Estar acompaadas por un informe de hallazgos y sugerencias de mejora

Estar incluidas en el proceso de revisin del manejo.

Respecto al personal que realiza la auditoria deber ser personas competentes y

haber sido capacitadas en tcnicas de auditoria de sistemas y tener experiencia. La
capacitacin del auditor debe ser bastante intensa considerando tcnicas de
entrevistas, tcnicas de verificacin, preparacin de auditoria, elaboracin de

198

informes, comportamiento e interpretacin de criterios utilizados en la auditoria. En

resumen, un auditor competente, es aquel que:

Ha recibido una capacitacin adecuada

Tiene conocimiento tcnico y habilidad en las reas que se estn evaluando

Conoce la intencin de la pregunta de auditoria que se est formulando

Tiene un comportamiento adecuado para conducir auditorias de sistemas.

El uso de un cuestionario/protocolo de auditoria estandarizado reduce la cantidad de

subjetividad e inconsistencia. Para que los hallazgos de la auditoria sean vlidos, las
respuestas a las preguntas se deben obtener de las personas que sean las ms
entendidas en la materia de evaluacin. Esto incluye personal de la gerencia de lnea,
mantenimiento, seguridad, rea mdica, incendio, higiene industrial, calidad, medio
ambiente, ingeniera, personal (recursos humanos), almacn, capacitacin, relaciones
pblicas, registros y adquisiciones.

Los resultados de la auditoria deben estar documentados para que sirvan como un
registro para uso y referencias futuras. Una auditoria no tiene ningn valor, a menos
que se tome accin con los resultados obtenidos. Siendo el informe de la auditoria una
herramienta que permite hacer algo con los resultados obtenidos. El informe debe
proporcionar retroalimentacin con respecto a lo que se est haciendo en forma
adecuada y tambin de las reas que necesitan mejoras.

6.4.1. Asignacin de Responsabilidades en la Auditoria

Supervisin en general

Participar activamente durante la ejecucin de la auditora; de ser requerido

Supervisar la implantacin de las acciones correctivas y recomendaciones respectivas

Indicar en sus reportes mensuales sobre el avance en el cumplimiento de las acciones

correctivas

Superintendente/Gerente

Asegurar una frecuencia mnima de una auditora al ao

199

Informar a las gerencias sobre el proceso

Participar activamente durante su desarrollo, de ser requeridos

Coordinar con los diferentes departamentos la aplicacin y seguimiento de las

acciones correctivas y recomendaciones respectivas
Asegurar se cuente con un archivo con los informes de cada uno de los procesos de
auditora.

Auditor Principal

Informar a los auditados de manera formal sobre las fechas y proceso de auditora en
general.
Definir con el auditado el alcance y los objetivos de la auditora

Organizar su equipo de acuerdo a las mejores prcticas de gestin

Desarrollar el plan de auditora con el auditado

Resolver los problemas que surjan durante la auditora

Monitorear la auditora para asegurar que se cumpla el objetivo

Ser el portavoz del equipo auditor

Mantener informado al equipo auditor

Retroalimentar al equipo sobre la conduccin as como la retroalimentacin del

auditado

Coordinar la produccin y entrega al auditado del informe final

Auditores

Seguir las instrucciones del auditor principal y apoyarlo

Retroalimentar al auditor principal garantizando un buen avance de la auditora

Preparar y llevar a cabo de manera efectiva las tareas asignadas

Recoger y analizar la evidencia

Mantener registros y documentacin exacta y apropiada

Salvaguardar los documentos que conciernen a la auditora

Brindar asistencia en la preparacin del informe final.

200

6.4.2. Procedimiento y/o Gua

El procedimiento para evaluar consiste en la adjudicacin de puntos a la respuesta

que corresponda a cada una de las preguntas. Si se encuentra que una pregunta no
corresponde al tipo de actividad que desarrolla el rea a auditar, sta puede ser
anulada. Tngase en cuenta, en tal caso que se deber sustraer un punto al nmero
divisor a fin de que pueda mantenerse el promedio.

Notificacin de Auditoria: La notificacin de auditoria, se realiza y presenta con 15

das de anticipacin. En la cual, deber indicarse el da(s) en que se realizar. Es
requisito de este documento, contar con la autorizacin (visto bueno) de la gerencia
general. Deber indicar el alcance, propsito, una descripcin de la agenda y los
integrantes del equipo auditor, para ello, deber solicitar la participacin de un
representante de los trabajadores y un supervisor del rea como mnimo, de forma
obligatoria.

En la notificacin se especificar la documentacin necesaria a revisarse, la cual no

deber excluir:

Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional

Manual de Seguridad y Salud Ocupacional

Registro de investigacin de incidentes, durante el periodo auditable

Organigrama general

Manual de organizacin y funciones

Perfiles de riesgo de toda el rea

Auditorias previas

Horarios de trabajo

Diagramas de procesos

Mapa de las instalaciones.

Otros que el Auditor considere necesario.

Aceptacin de Conformidad: Al expresar la conformidad con las fechas propuestas

mediante firma. ste documento se hace pblico y se difunde en la totalidad del rea
para evitar la ausencia del personal clave requerido.

Familiarizacin con el rea: El equipo de auditoria deber de familiarizarse con el

tipo de trabajo realizado en el rea para tener un mejor conocimiento del papel

201

que juega en la operacin global, para ello, deber revisar la documentacin solicitada
previamente el cual lo llevar a conocer:

La estructura de la organizacin y o el rea de trabajo a ser auditada, en la cual, la

siguiente informacin es importante: organigrama, nivel de educacin, cantidad de
personal, rotacin de personal, turnos de trabajo.

Proceso de produccin y flujo de actividades operacionales y de trabajo: distribucin

de la instalacin (planos, mapas), diagramas de procesos.

Alcance de la responsabilidad y sus funciones, transporte de materias primas, sub

productos, residuos (slidos, lquidos) y productos finales.

Fuentes de energa: tipos, consumo, almacenamiento.

Revisin de la estadstica de accidentes: Deber de revisarse los reportes de

investigacin de accidentes e incidentes, as como los partes de evaluacin mdica y
las horas hombre trabajadas en el rea, las cuales sern verificadas para calcular los
siguientes ndices del rea.

ndice de Frecuencia

ndice de Severidad

ndice de Accidentabilidad

Otros

Evaluacin de riesgos: Se deber de verificar la existencia de evaluaciones formales

de riesgo, tales como: Identificacin de peligros y evaluaciones de riesgos;
observaciones planeadas de trabajo, etc. Posteriormente, se deber de verificar la
calidad de las evaluaciones de riesgo, tomando como referencia:

Seguimiento de los procedimientos de evaluacin de riesgos.

Cobertura de todas las situaciones posibles de riesgos.

Cobertura de todas las actividades y condiciones de trabajo (da/noche, etc.)

Frecuencia de las evaluaciones

Programas de evaluaciones

Perfil de riesgo del rea

Pre Auditoria: Ante de iniciar la auditoria se llevar a cabo una reunin de apertura
donde el equipo de auditores se presentar ante el personal de staff del rea
auditada, para ello deber de seguir las siguientes indicaciones:

El equipo auditor deber cuidar su apariencia personal (higiene y propiedad)

Ser puntual en todo momento.

202

Establecer condiciones propicias fomentando un ambiente positivo, el auditor lder

presentar al resto del equipo.

Identificar a las personas claves del rea.

Los mensajes deben de ser en lenguaje formal y apropiado.

Establecer los lineamientos de la auditoria (los pasos que se van a seguir).

No mostrarse exigente, negativo o agresivo.

Auditoria del Sistema: El propsito de la auditoria del sistema es conseguir un

entendimiento lo ms completo posible, de los sistemas de control y cmo se aplican.
El equipo de auditoria deber examinar los distintos segmentos del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional y asegurarse que el propsito y funciones del mismo
sean comprendidos. La siguiente relacin debe de ser estudiada y analizada:

Planeamiento y Liderazgo

Competencia, Capacitacin y Comunicaciones

Manejo de Riesgos Operativos y Cambios

Normas de Trabajo y Permisos de Trabajo

Inspecciones

Sistemas de Salud en el Trabajo

Equipo de Proteccin Personal

Preparacin para Respuesta a Emergencias

Medicin, Monitoreo y Auditorias

Sistemas de Acciones Correctivas y Preventivas

Registros de investigacin de accidentes e incidentes

Partes mdicos

Cdigos de colores y seales

Especificaciones de compra, diseo e ingeniera

Seleccin y nombramiento del personal

Procedimientos de trabajo

Otros que el auditor lder estime necesario

Posterior e inmediatamente despus de la auditoria del sistema, deber de presentar

a los miembros de rea un Programa de Auditoria de Conformidad (inspeccin de
campo) detallando los lugares a visitar, el tiempo estimado y la necesidad de
presencia del personal clave, basada en las siguientes observaciones:

203

reas donde existe alto ndice de accidentes.

Mayor poblacin o concentracin de equipos.

Tareas / zonas de alto riesgo identificadas en las evaluaciones de riesgo.

No se deber de obviar zonas de bajo riesgo sin necesidad de verificar al 100%.

Auditoria de conformidad: Es propsito de la auditoria de conformidad, verificar el

nivel de cumplimiento de los estndares en las actividades que se realizan. El Auditor
lder determina el mtodo y la combinacin de muestreo a realizarse mediante:

Entrevistas

Observacin

Anlisis de informes / registros.

Evaluacin de hallazgos: Proporcionar retroalimentacin continua al personal

adecuado, tales como supervisores y/o jefes del rea auditada, informando las
desviaciones significativas encontradas.

Se deber de asegurar que las observaciones estn sobre bases slidas, que puedan
comprobarse fsicamente y que estn evidenciadas (fotografas, documentos).
Siempre se debe de indicar el requerimiento legal, corporativo, que no se viene
cumpliendo.

Al analizar los resultados de la auditoria, sta deber poner nfasis en las deficiencias
del sistema y no en detalles pequeos. Luego se preparar la reunin de clausura,
para la cual las observaciones e inconformidades deben de ser anotadas segn su
orden de importancia.

Retroalimentacin: Debe de asegurarse que las personas involucradas en la reunin

de apertura, tanto como en el desarrollo de la auditoria, se encuentren presentes
desde el momento de inicio de la reunin de cierre.

Es posible que las personas citadas no tengan la misma predisposicin que tuvieron
al inicio de la auditoria, por lo que es necesario propiciar un ambiente positivo en todo
momento.
Exponer el motivo de la reunin.

Establecer un contexto, el cual detalla los objetivos, el alcance, procedimientos

seguidos y las actividades efectuadas.

Se deber de informar los siguientes plazos:

204

Emisin del informe preliminar, un da despus de la reunin de cierre.

Respuesta del informe (apelacin, correcciones) hasta 15 das despus de la

recepcin del informe preliminar.

Emisin del informe final, 15 das despus de la reunin de cierre.

Fecha de presentacin del Plan de Accin Correctiva firmado por la Supervisin

principal del rea, 5 das despus de la recepcin del informe final.

Presentar los resultados de la auditoria, ordenadas de mayor a menor relevancia

sobre el sistema auditado.

Otorgar espacio para comentarios y preguntas, todas stas deben de ser respondidas
en forma corts, exacta y suficiente.

Clausurar la auditoria agradeciendo el apoyo de todo el personal involucrado,

informando las fechas de seguimiento.

Actividades Post Auditoria: Se elaborar el Informe de Auditoria, el cual deben

cumplir con los plazos establecidos. De acuerdo a los seguimientos programados, se
debern informar trimestralmente al Comit de Auditores los avances sobre la misma.

205

CPITULO VII

ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS

La Administracin del Sistema de Gestin de Riesgos tiene como propsito medir el

desempeo de la Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional mediante el cumplimiento
de requisitos legales, estndares, mejores prcticas y compromisos asumidos por los
integrantes de la organizacin, promoviendo as una mejora continua en todos los
niveles de la Empresa.

En resumen, se evala conjunto de actividades o herramientas de gestin de carcter

preventivo programadas en un periodo no mayor a un mes, las cuales son asignadas a
la lnea de mando principal en un cuadro resumen denominado Matriz de
Responsabilidades; el mismo que deber estar sujeto a revisiones por parte de la
Gerencia.

A tal efecto se asignan las siguientes responsabilidades que definen el trabajo de la

lnea de mando segn sea la lnea funcional en la Empresa Contratista, donde se
seala quin hace qu y cundo, para garantizar que las actividades a contemplar
sean cumplidas.

Gerente

Participar y cumplir con calidad las actividades de prevencin segn sea la matriz de
responsabilidades establecida

Participar en reuniones semanales (de preferencia los das lunes) con todo el personal
de la Empresa Contratista, con el objeto de revisar el nivel de cumplimiento de la
Matriz de Responsabilidades.
Definir los objetivos y metas a alcanzar en Seguridad y Salud Ocupacional

Revisar y aprobar el presupuesto y los recursos necesarios suficientes para asegurar

la efectividad del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional

Supervisores y Lnea de mando principal

Participar y cumplir con calidad las actividades de prevencin de accidentes segn sea
la matriz de responsabilidades establecida

206

Participar en reuniones semanales con todo el personal con el objeto de revisar el

cumplimiento de dicha Matriz

Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Desarrollar y proponer metas y objetivos en Seguridad y Salud Ocupacional

Proporcionar mensualmente datos a la Gerencia que definan el nivel de desempeo

alcanzado en Seguridad, Salud y Medio Ambiente.

Desarrollar un plan de gestin de seguridad y proponer mecanismos con el fin de

mejorar el desempeo del Sistema de Gestin de Riesgos.

Indicadores de Desempeo

El objetivo es uniformizar los criterios de evaluacin y calculo del CPI (Indicador Crtico
de Perfomance o Desempeo) el cual se refiere al nivel de desempeo alcanzado en
la Gestin de Riesgos del Sistema (Ray Asfahl, C. 2000).

7.1.1. Factores Proactivos (FP)

Son los factores y/o actividades preventivas expresados en forma cuantitativa a tener
en cuenta para el clculo del CPI. Aqui se consideran las siguientes actividades:

Reportes de actos y condiciones subestndar (RACS): son los reportes de las

detecciones de actos y condiciones subestndares.

Inspecciones Planificadas (IP): es la ejecucin de inspecciones preventivas que

debe realizar cada supervisor en su rea.

Observacin de tareas basado en el comportamiento de la conducta (OT): es la

revisin de los supervisores referido al comportamiento de los trabajadores frente al
cumplimiento de un procedimiento o estndar.
Reuniones Grupales de 5 minutos (R-5): reunin de personas que practican la
comunicacin al revisar temas especficos de seguridad el tiempo promedio de
duracin es de 15 minutos.
Reuniones Grupales de 30 minutos (R-30): reunin de personas que practican la
comunicacin al revisar temas especficos de seguridad el tiempo promedio de
duracin es de 45 minutos.

207

Reportes de incidentes (RI): son los reportes de los cuasi accidentes ocurridos en el
rea de trabajo

7.1.2. Factores Reactivos (FR)

Son los factores de caracter reactivo, orientados a la ocurrencia de los accidentes,

estan expresados en valores nmericos segn sea el caso y pueden afectar el
resultado del cculo del CPI total alcanzado.

Accidente Leve con trabajo restringido - STP

0.25
Accidente con tiempo perdido < 7 das

0.50
Accidente con tiempo perdido > 7 das

0.75
Accidente con dao a la propiedad < 1000 $

0.50
Accidente con dao a la propiedad > 1000 - < 10000
$
0.75
Accidente Fatal

1.00
Accidente con dao a la propiedad > 10000

1.00

7.1.3. Cumplimiento

Es la calificacin aplicada a la acertacin de la ejecucin de las actividades preventivas

segn lo programado en la Matriz de Responsabilidades su valor nmerico es de 1 por
cada actividad realizada cuando esta se realice dentro de la fecha programda.

7.1.4. Calidad

Es la calificacin al cumplimiento de las especificaciones o requisitos a cumplir segn

criterio indicado en el procedimiento de calidad de actividades preventivas.

Procedimiento y/o Gua

La empresa Contratista deber tener una declaracin escrita debidamente firmada y

aprobada por la Gerencia General donde se defina su compromiso por el

208

Sistema de Gestin de Riesgos focalizada en un principio netamente preventivo antes

que reactivo.

Se deber definir los roles y responsabilidades de todos los niveles de mando a travs
de una matriz de Responsabilidades que indique las actividades de carcter proactivo
a cumplirse con el objeto de evitar accidentes.

Estas responsabilidades no slo garantizarn que existan buenas prcticas de Gestin

en Seguridad y Salud Ocupacional sino que se adems garantizar el cumplimiento de
los requisitos reguladores establecidos de acuerdo a ley
La Empresa Contratista deber documentar los objetivos y metas de Seguridad, Salud
y Salud Ocupacional. Estos objetivos y metas sern especficos, cuantificables,
alcanzables, pertinentes y susceptibles de seguimiento en forma eficaz.

Desde ya, se exigir el cumplimiento de dichas actividades preventivas las mismas

que debern llevarse a cabo con calidad y eficiencia; por lo que se har un
seguimiento del desempeo de la Administracin del Sistema de Gestin de Riesgos;
reflejados en indicadores calculados en base al procesamiento de la informacin
alcanzada.

Estos niveles de desempeo se expondrn en las reuniones semanales y/o mensuales

de gerencia.

Clculo del CPI (Indicador Crtico de Perfomance o Desempeo)

Al inicio de cada mes el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional deber presentar al

Gerente de la empresa Contratista un programa de Inspecciones, Reuniones
Grupales, Observacin de tareas y Reporte de acto o condicin subestndar incluidas
en una Matriz de Responsabilidades, a considerarse segn el Formato N 2 - Matriz de
Responsabilidades indicada en el Anexo N 2.

Todos los das lunes el Jefe del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional,
alcanzar al personal de produccin un caudro resumen del cumplimiento de la Matriz
de Responsabilidades de la semana anterior; segn el Formato N 3 - Cronograma de
Actvidades Preventivas indicada en el Anexo N 2; donde se indicar el nivel de
desempeo (CPI) alcanzado.

Para el clculo del CPI se considerar el siguiente criterio a mencionar; En una

primera instancia se evaluar el cumplimiento de las actividades preventivas de

209

acuerdo a la fecha programada. Si sta es ejecutada dentro del plazo programado se

considerar un valor igual a 1

Luego de esto; se evaluar la calidad de dicha actividad y segn sea el valor

alcanzado (expresado en fraccin decimal) se multiplicar por el cumplimiento de la
actividad mencionada.

El CPI individual se determinar al comparar (dividir) los factores proactivos

programados con los factores proactivos realizados considerando la calidad de los
mismos; de acertar en el cumplimiento y la calidad optima del mismo este resultado
estar expresado en un valor nmerico entero igual a 1 en su defecto un valor
fraccional que indicar que no se a alcanzado en su totalidad los parametros antes
mencionados.

De igual manera el CPI total semanal y/o mensual se calculara al comparar (dividir) la
sumatoria total de los factores proactivos programados con la sumatoria de los
factores proactivos realizados en la semana a evauar; de acertar con el cumplimiento
y la calidad optima del mismo este resultado estar expresado en un valor nmerico
entero igual a 1 o en su defecto un valor fraccional al no alcanzar en su totalidad los
parametros antes mencionados.

Ahora bien, el CPI puede verse afectado por factores reactivos segn sea el tipo del
suceso no deseado expresado en valores nmericos que han de reducir el CPI
alcanzado.

CPI = (Cumplimiento FP x Calidad de FP) FR

El CPI alcanzado ser considerado segn la siguiente escala:

CPI = 1.00 ...................... Excelente

CPI = 0.75 ...................... Bueno

CPI = 0.50 ...................... Regular

CPI = 0.25 ...................... Malo

210

CPITULO VIII

PREPARACIN PARA RESPUESTA A EMERGENCIAS

En este capitulo se revisan los criterios necesarios para la implementacin de un Plan

de Emergencias por parte de la Empresa Contratista; ya que no existe un modelo
preestablecido que enmarque todos los elementos necesarios a seguir como modelo
de un plan de emergencias.

8.1. Identificacin de Riesgos

La geografa, el clima, y las acciones por aprovechar las riquezas naturales, van
asociados a una serie de riesgos que tienen su origen en la naturaleza, el hombre y la
tecnologa. Estos riegos se pueden clasificar en:

Riesgos Naturales: dependen de factores geogrficos y climticos como: nevadas,

inundaciones, heladas, lluvias torrenciales, terremotos, huaicos, sequas, huracanes y
tornados
Riesgos Antrpicos: son provocados por el hombre y van asociados a grandes
concentraciones humanas: desordenes civiles (sabotaje, huelgas, protestas), conflictos
blicos (guerras, batallas y disputas), espectculos (culturales, deportivos), grandes
superficies de venta (ferias, eventos, exposiciones), otros.
Riesgos Tecnolgicos: originados por el avance y la modernizacin de sociedades
altamente o en vas de desarrollo industrial como: explosiones, derrames, fugas de
gas, incendios, radiaciones, otros.

Como Implementar un plan de emergencias (Concejo Interamericano de

Seguridad.1981).

Antes de establecer un plan emergencia es necesario identificar a que tipo de riesgo

se esta expuesto, luego se deber hacer una evaluacin del grado de vulnerabilidad de
la Empresa.

Toda esta informacin indicar las zonas o reas con alta probabilidad de que ocurra
un desastre, lo cual que a su vez permite estimar el potencial de daos y prdidas, si
es que se presentara el desastre en forma efectiva.

211

Esta compilacin ser til para elaborar un plan de accin que incluya las acciones y
medidas preventivas a aplicar frente a la presencia de cualquier desastre. En este
sentido surgen tres interrogantes:

Qu se puede hacer antes, para aliviar las prdidas ocasionadas por un desastre?

Cul es la forma correcta de actuar en ese preciso instante?

Cmo se debe proceder despus de haber transcurrido el suceso?

Las respuestas estn directamente vinculadas a un solo concepto: La Planificacin,

este el nico modo de reducir al mximo las posibles prdidas.

Antes

Durante

Despus

Identificacin de los posibles riesgos

Activacin de Sistemas de alarma

Elaboracin de Planes de emergencia

Procedimientos de control y cierre adecuado

Evaluar los puntos vulnerables en la Organizacin

Priorizar y establecer medidas preventivas

Evacuacin del personal a zonas seguras

Entrenamiento: charlas y simulacros

Equipos y Sistemas de Rescate

Asistencia mdica y Primeros Auxilios
Ayuda de Organizaciones externas Plan
de retorno seguro en accin

Brigadas y Contingencias de emergencia en accin

La planificacin apunta a la normalizacin de tareas, considerando la posibilidad de

asumir dichas tareas bajo condiciones adversas. Es responsabilidad de la gerencia
elaborar y poner en prctica un plan que tenga en cuenta todas estas posibilidades,
aunque no existe un plan de emergencia capaz de satisfacer todas las necesidades, la
Empresa Contratista deber elegir un plan adecuado que en la medida cubra todas sus
necesidades.

Lo normal es que se designe a una persona para el cargo de director coordinador de

planificacin en una emergencia, posiblemente con la asistencia de un comit asesor;
en este esquema se suele incluir los departamentos de Seguridad, Control de
Incendios, Servicios Mdicos y de Vigilancia, en razn a la experiencia que tienen sus

miembros en estas cuestiones; tambin deben ser consultados los departamentos de

Produccin y Mantenimiento, por cuanto a ambos afectara el problema. Por ltimo, la
asesora legal de la empresa debe tener conocimiento de ste plan.

Para los casos en que no se pueda disponer de la asistencia de personal

especializado en cuestiones de emergencia, la necesidad de una planificacin es an
ms evidente. No olvidndose de considerar la toma de contacto con las autoridades
locales competentes, as como con los servicios de bomberos y de defensa civil.

212

8.2.1. Objetivos de la Planificacin

El objetivo primordial de la planificacin es la seguridad del personal, encontrndose

en un segundo plano la proteccin a los bienes y la produccin. Lo fundamental de la
planificacin es la redaccin de una serie de planes de accin por escrito; los mismos
que deben desarrollarse dentro del marco local de la empresa (y de conformidad con la
peculiar estructura de la misma) coordinndose con otras entidades vecinas o afines y
con los organismos oficiales correspondientes. En el siguiente esquema se bosqueja
algunas de las principales guas y procedimientos que debe de proveer este manual.
(Letayf Jorge , C.Gonzales. 1944)

Poltica de la Empresa: Organizacin y Planificacin in-situ, en relacin al suceso.

Acciones coordinadas de respuesta a siniestros pequeos y catastrficos.

Especificacin y definicin de funciones (Sistema de Administracin de Respuesta)

Procedimientos para:

Notificacin interna y externa

Evaluacin preliminar de la situacin (identificacin y magnitud del problema)

Establecer objetivos y prioridades de respuesta

Implementacin de un plan tctico

Movilizacin de recursos: humanos y logsticos

Sistemas de evacuacin coordinado

Cierre de establecimiento adecuado

Lista actualizada de los organismos que puedan proporcionar ayuda

8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencia

Una vez identificados los riesgos y puntos vulnerables es necesario informarse de las
posibilidades de ocurrencia del siniestro, recurriendo a diversos medios como:
proyecciones metereolgicas, estadsticas de accidentes e incendios, informes de
organizaciones y/o instituciones publicas o locales, etc. Para luego establecer un
criterio acerca de la posibilidad de la presencia de cada uno de ellos.

El prximo paso consiste en evaluar el dao potencial a las personas y a la propiedad,

estableciendo una escala entre los casos extremos de mayor a menor grado de
probabilidad considerando las posibles variantes como por ejemplo la naturaleza del

213

evento (desastre natural, antrpico y/o tecnolgico), la hora y el da (de noche o en un

fin de semana) en que pueda esta ocurrir.

Como paso siguiente, hay que considerar el probable plazo de alarma. As por ejemplo
una inundacin puede tardar varios das en constituirse un peligro, mientras que la
alarma de una posible explosin de bomba luego de una llamada telefnica, deja unos
cuantos segundos para actuar. Otro factor lo constituyen los cambios que son
necesarios efectuar en las operaciones. Por ejemplo si se predice una fuerte tormenta
puede o no ser necesario enviar al personal a su casa antes de la hora normal de
salida. Es necesario considerar tambin la posible afectacin de los suministros
bsicos (agua, electricidad, red telefnica) y dems servicios que pueden perjudicar el
normal desarrollo del plan; como por ejemplo la deficiencia de iluminacin, ventilacin,
comunicaciones, etc.

En cuanto al costo y esfuerzo implicados en la elaboracin de planes de emergencia

pueden justificarse al comparar dichos costos con las prdidas anuales por accidentes,
incendios, inundaciones u otro tipo de desastres que podran ocurrir.

8.4. Actividades que debe incluir un plan de emergencia

8.4.1. Cadena de Mando

Una vez tomada la decisin de implantar un plan contra desastres, es necesario

designar un director o coordinador para el mismo, as como un comit asesor,
integrado por representantes de los distintos departamentos de la empresa.

El Director: deber ser un alto directivo de la empresa, ya que l estar en las

condiciones de delegar autoridad y de representar a la misma. Debe ser alguien de
mente serena y reflejos rpidos. Las obligaciones ordinarias del director sern de tal
magnitud que se ver obligado a pasar la mayor parte de su tiempo en el momento de
la emergencia. Las obligaciones del Director son:
Comunicaciones y Relaciones pblicas

Lucha contra incendios

Servicio de salvamento y vigilancia

Servicio mdico y de primeros auxilios

Demolicin, Transportes y reparacin

Investigacin

214

El personal de apoyo: Las personas asignadas como apoyo as como sus respectivos
suplentes debern ser escogidos cuidadosamente por el director, debiendo estar
familiarizados con los pormenores del plan, poseer experiencia en aquellos campos en
los que han de ejercer su actividad. En las empresas pequeas que posiblemente
carezcan de los servicios de contra incendio y vigilancia, el personal de produccin
ser el responsable de desempear tales funciones. As mismo cada jefe de equipo
deber escoger sus colaboradores dentro del grupo de voluntarios disponibles y
deber asimismo supervisar su formacin y proveerlos del equipo necesario.

Los trabajadores: La formacin del personal responsable ser de poco valor efectivo
si el proceso no llega hasta el escaln de los trabajadores. Cuanto mejor informados y
preparados se hallen, menores sern las posibilidades de que se desate el pnico y la
confusin en el curso de una emergencia real.

8.4.2. Formacin y Entrenamiento

Los trabajadores deben saber que el plan de emergencia es vital y aunque la

formacin del personal y los ensayos del plan consumen tiempo a cambio contribuyen
a mantener el plan en forma activa y dispuesto a funcionar en cualquier momento. Por
lo que una vez establecido, el plan debe mantenerse operativo por medio de pruebas
peridicas, discusiones entre el personal y planteamiento ocasional de problemas
relacionadas con las emergencias de desastre.
As entonces, si sobreviniese una situacin real de desastre, caso el ejemplo de un
terremoto el equipo de emergencia entrar en accin, mientras que los trabajadores se
dirigirn disciplinadamente a las zonas seguras, los miembros de la brigada contra
incendios se aprestarn a intervenir con mangueras y extintores, as como las brigadas
de primeros auxilios se mantendrn alerta para prestar ayuda a los heridos.

8.4.3. Centro de Mando

Deber estar diseado de modo que sea capaz de soportar efectivamente cualquier
situacin de emergencia sin que verse perjudicado por dicho desastre.

Debe estar previsto de telfonos, sistemas de altavoces, planos, sistema de

iluminacin de emergencia, equipos de emisin y recepcin radiofnica, tanto para la

215

comunicacin interna, como para establecer contacto con las organizaciones externas.
Una buena red de comunicaciones es imprescindible en orden a ejercer un control
efectivo y flexible para cualquier emergencia. Tambin debe disponer del
abastecimiento de medios de energa complementarios, como bateras y/o
generadores elctricos.

Notificacin

Debe existir una secuencia para notificar la presencia de un desastre, el cual deber
fundamentarse en un Procedimiento para reportar emergencias. A continuacin se
describe un modelo de notificacin expresado en el siguiente Flujograma.

Dibujo N 7 - Flujograma para notificacin de emergencias

Observador del Desastre

Notificar

Supervisor de Area

Accin de Respuesta

Notificar

Centro de control

Director de Emergencia

Equipo de Emergencia

Agencias e Instituciones locales

(Bomberos, hospital, polica)

Organismos Oficiales

Fuente: Elaboracin Propia

216

8.4.5. Sistemas de Alarma

Actualmente en las zonas industriales existen sistemas de alarma; como por ejemplo
las sirenas y circulinas no obstante, para evitar posibles confusiones con las seales
ordinarias, existen cdigos especiales u otros medios de alarma para casos
excepcionales. Estas seales pueden servir tambin para indicar el punto de
localizacin del desastre.

En general se recomienda que dichas alarmas empleen circuitos cerrados del tipo que
se especifica en las normas promulgadas por la National Fire Protection Association
(Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios). Pero sea cual fuere el tipo de
alarma utilizado deben ser inspeccionados y probados peridicamente, debiendo ser
objeto de una revisin tcnica mensual por parte de una persona competente.

8.4.6. Sistemas de Proteccin y Vigilancia

Puesto que los problemas fundamentales de la vigilancia son la proteccin de la

propiedad y el control de las personas, no es necesario que la empresa organice un
nuevo departamento para que asuma estas funciones. El equipo de vigilancia de
emergencia de la empresa se puede formar perfectamente en torno a la fuerza laboral
existente en la misma.

En funcin a esto ser necesario instruir al personal (considere a los supervisores

como candidatos ideales) en cuestiones tales como: el mantenimiento del orden, el
control de masas y del pnico, constituyendo as otra de las tareas de este grupo el
trazado de planos de las vas de acceso y salidas de emergencia, la ubicacin de
reas seguras y refugios situados dentro y fuera de los terrenos de la empresa.

El vigilante o Supervisor puede ocuparse, asimismo, de detectar aspectos tales como

violacin de las prohibiciones de fumar, almacenamiento, filtraciones de aceite,
gasolina, gas o cualesquiera otras sustancias inflamables en general as como, la
existencia de condiciones inadecuadas. Pudiendo accionar cualquier sistema de
alarma, combatir un incendio de pequeas proporciones y realizar, adems otras
tareas como la clausura de vlvulas en una emergencia.

217

8.4.7. Sistema de Evacuacin

Este sistema estar constituido por el personal asignado a la proteccin y vigilancia.

Siendo sus principales funciones las siguientes:

Guiar al personal hacia lugares seguros y los refugios establecidos.

Alejar al personal de los lugares peligrosos

Evitar el pnico.

Para que un plan de evacuacin sea seguro y sin complicaciones, es necesario poseer
un conocimiento completo de todas las operaciones, el nmero de trabajadores y los
tipos de trabajos realizados por stos, el nmeros y las clases de vas de salida; as
como la localizacin de las mismas, la capacidad de trnsito de personas por salida, la
existencia eventual de vas accesorias, la ubicacin de los puntos de peligro, la
adecuada difusin y el debido conocimiento de los sistemas de alarma y evacuacin.
Con el fin de orientar y guiar a todos los miembros de la organizacin durante un
desastre, esta unidad deber encargarse del trazado de planos que indiquen: las vas
de acceso y salida, las zonas de peligro (mapas de riesgos), la ubicacin de equipos
de emergencia (extintores, mangueras, etc.), la ubicacin de equipos de primeros
auxilios (botiqun, camilla, etc.) as como cualquier otro equipo y/o implemento que
pueda ser de utilidad durante una emergencia. As entonces al activarse el sistema de
alarma, el personal a cargo de la evacuacin deber:

Informar al personal que debe seguir el plan de evacuacin establecido.

Guiar, controlar y dirigir al personal a las zonas seguras o de concentracin.

Si fuera posible asignar al personal que esta siendo evacuado lo siguiente:

Ayudar a personal herido (en equipos de dos)

Llevar botiqun de primeros auxilios y linterna (en caso este oscuro)

Desconectar equipos elctricos; si el tiempo lo permite.

Verificar que todo el personal haya dejado el rea afectada.

Mantener el silencio durante la evacuacin, para escuchar cualquier instruccin.

Una vez terminada la evacuacin ste deber realizar el pase de lista

correspondiente considerando: el nmero de personas que deberan concentrarse en
el rea; el nmero de personas concentrados en el rea de concentracin; el nmero
de personas que faltan; los nombres de las personas que faltan y si

218

hubiese personal visitante (contratistas, proveedores,etc.) considerarlos como un

nmero adicional al nmero de trabajadores de la seccin.

Una vez fuera del rea afectada no podr reingresar sin permiso del personal
autorizado.

Al dar la seal de fin de alarma indicar al personal el reingreso a sus reas

respectivas cumpliendo con las precauciones e instrucciones correspondientes.

8.4.8. Materiales de emergencia y procedimientos de control de cierre

Ser necesario elaborar una lista de los materiales requeridos para una emergencia,
detallando e indicando su ubicacin, caractersticas y facilidad de acceso. Considerar
diferentes listas para diferentes tipos de desastres. En los casos que no resulte posible
aprovisionarse por anticipado del equipo de emergencia y material que se necesitan,
se debe contar con una lista de los lugares ajenos a la Empresa en los que es posible
conseguir tales elementos sin demora. Estos lugares deben estar situados fuera del
rea afectada, en razn de la tremenda demanda que incidir sobre tan pronto como
se produzca un desastre.

En esta lista de comprobacin se deber incluir los nmeros de telfono de los jefes de
seccin y trabajadores que desempean puestos claves.

Por ejemplo al producirse una alarma de inundacin, el equipo necesario consistir en

sacos de arena, botes, equipos de bombeo, gasolina en recipientes de seguridad,
equipos salvavidas, equipos de radio, etc.

8.5. Organizacin de Contingencias

8.5.1. Equipo de respuesta inmediata

Deber estar constituido por personal debidamente entrenado para llevar a cabo
actividades de emergencia inicial e inmediata. Si el alcance de la respuesta excede la
capacidad de este equipo debe activarse en forma inmediata el Equipo Especializado
de Emergencia. Las acciones inmediatas de este equipo son (Letayf Jorge, Gonzles.
1944):

Evaluar el nivel de activacin del equipo de respuesta

Evaluar el origen del siniestro

219

Detener o cortar la transferencia o alimentacin (desde la fuente al siniestro)

Determinar la seguridad del personal

Eliminar y/o despejar cualquier fuente de ignicin que pueda provocar un incendio

Aislar y acordonar el rea

Evaluar el tipo de desastre, la posibilidad de prdida personal, propiedad, etc.

Evaluar las caractersticas, propiedades y efectos del siniestro estimando la magnitud

del desastre

Dibujo N 8 - Organizacin del Equipo de Respuesta Inmediata

Director

Jefe de Seguridad

Lder del Equipo

Jefe de

Jefe de Planificacin

Jefe de Logstica

Operaciones

(Segn el tipo de Emergencia)

del Area

Incendio: Dpto. Contraincendio

Contaminacin: Dpto. Ambientales

Fuente: Elaboracin Propia

Equipo Especializado de Emergencia

Los puestos a cubrir las vacantes de esta unidad sern llenados con la cantidad de
personal necesario, teniendo en cuenta la naturaleza y el tipo de emergencia, cuanto
mayor sea el alcance de la emergencia mayor ser el nmero de personal que se
deber incorporar al grupo

220

8.5.2.1. Organizacin

La delegacin de autoridad del equipo, es de arriba hacia abajo, y de naturaleza

modular, de modo que solo se activan los mdulos necesarios cuando el director o el
jefe del equipo especializado active una posicin. Los individuos asignados debern ir
cumpliendo sus funciones conforme descienda su lnea funcional.

Si se incrementan las tareas se debe traer personal adicional, formndose nuevos

mdulos de emergencia a cargo de un individuo responsable de controlar y hacer
cumplir todas las sub-funciones; de la misma manera si disminuyeran las tareas a
cumplir, las funciones de respuesta deben ser desactivadas.

Este procedimiento asegura movilizaciones y desmovilizaciones rpidas y eficientes

para cumplir con los requisitos del incidente.

Dibujo N 9 - Organizacin del Equipo Especializado de Emergencias

Jefe del Equipo

Director

Seguridad / Salud
Legal - Prensa

Operaciones

Planificacinn

Logstica

Finanzas

Martima

Documentacin

Estructura

Contratos

Recursos

Reclamos

Terrestre

Comunicaciones

Status

Seguros

Operaciones reas

Aprovisionamiento

Ambiental

Contabilidad

Fauna - Flora

Apoyo

Desmobilizacin

Recursos Humanos

Fuente: Elaboracin Propia

221

8.5.2.2. Deberes y responsabilidades

Director/Jefe del equipo

Establecer objetivos estratgicos y prioridades de respuesta

Trabajar con jefes de coordinacin y manejar relaciones con gobierno y prensa

Manejar relaciones con la gerencia de la empresa

Revisar y aprobar informes de situacin

Asegurarse de que las operaciones de respuesta estn coordinadas

Organizar y participar en reuniones de planeamiento

Asegurarse los grupos tengan el equipo, materiales e insumos necesarios

Asegurarse de que el personal siga los criterios y las directivas apropiadas

Identificar los recursos a desactivar.

Asegurarse que la seccin finanzas cumpla todos los compromisos de costos.

Seguridad y Salud Ocupacional

Proveer informacin de seguridad y salud para el planeamiento diario

Coordinar las comunicaciones mediante la emisin de boletines, alertas, etc.

Si se necesita ayuda externa, seleccionar, controlar y supervisar ste personal

Asegurarse de que la seccin finanzas sepa los compromisos de costos

Desarrollar e implementar un plan de seguridad para el lugar del desastre

Registrar los incidentes y accidentes de seguridad que ocurran

Ejercer autoridad de emergencia para prevenir o detener acciones inseguras

Crear e implementar un sistema para identificar y eliminar riesgos de salud

Organizar y manejar las estaciones de primeros auxilios

Evaluar el impacto del desastre y las actividades de remedio en salud

Asegurarse que el equipo y los procedimientos de proteccin estn disponibles

Aconsejar a logstica sobre los requisitos de sanidad de comida y agua

Si fuera el caso asegurarse de que se creen facilidades de descontaminacin

Preparar comunicados y asistir a relaciones con la prensa.

Proveer el punto de contacto para representantes gubernamentales y cvicos.

Asegurarse de que los representantes de agencias externas, estn informados

Asignar responsabilidades y responsables por la seguridad del lugar

Establecer permetro y restringir el acceso; estableciendo zonas de control

222

Caracterizar e identificar los peligros del lugar

Evaluar niveles y requisitos de entrenamiento

Seleccionar equipo de proteccin personal ms adecuado

Establecer estaciones de descontaminacin (si se diera el caso).

Localizar: hospitales, postas, estaciones de primeros auxilios.

Operaciones

Llevar a cabo evaluacin inicial

Activar al personal de emergencia apropiado

Iniciar operaciones de respuesta

Identificar actividades, hitos y recursos para la respuesta

Desarrollar planes de operacin tcticas

Organizar y llevar a cabo operaciones de supervisin de campo

Llevar a cabo operaciones de control segn sea el tipo de desastre

Supervisar y llevar a cabo operaciones de descongestionamiento, limpieza y purgado

de acciones y/o actividades aplicadas como medidas de control.

Participar en evaluacin detallada del siniestro.

Llevar a cabo operaciones de rescate de fauna y flora (si fuera afectado).

Establecer un centro de operaciones y de informacin.

Llevar a cabo reuniones de evaluacin.

Planeamiento

Preparar y mantener el plan general de emergencia.

Compilar los planes de accin.

Determinar las prioridades para las reas de recursos sensibles

Desarrollar planes especficos de respuesta.

Preparar los permisos de autorizacin del uso de aditivos e insumos para el control del
siniestro (si fuese necesario).

Preparar permisos de autorizacin de eliminacin, almacenamiento, transporte de

residuos (si existiesen).

Organizar y supervisar el uso de reactivos, insumos y aditivos (si existiesen).

Supervisar operaciones de rescate de fauna y flora

Supervisar y realizar operaciones de evaluacin de daos.

Identificar, ubicar y controlar cualquier labor de especialistas tcnicos.

223

Evaluar estrategias y/o recursos de respuesta alternativa.

Compilar y mantener documentacin.

Recoleccin y organizacin de toda la informacin como ubicacin, magnitud,

potencial del dao, problemas de control, etc

Administrar informacin metereolgica y/o ambiental.

Determinar y cuantificar daos y perjuicios.

Supervisar y crear una unidad de desmovilizacin de equipos, maquinarias, insumos y

personal

Logstica

Arreglar y coordinar servicios de transporte: areo, martimo, terrestre

Proveer equipos y personal de apoyo y de respuesta

Identificar y conseguir equipos de comunicaciones que necesarios

Arreglar servicios de apoyo: vivienda, comida, agua, sanitarios, combustible

Establecer y mantener depsitos y otros lugares

Establecer y mantener reas de apoyo

Supervisar operaciones de construccin

Procesar ordenes de compra

Establecer y mantener puestos de comando y cualquier rea de apoyo

Coordinar horarios de los turnos de trabajo

Satisfacer cualquier necesidad de seguridad

Proveer de equipo de proteccin personal requerido

Brindar servicios de mantenimiento

Verificacin de la desmovilizacin

Responder a los pedidos de recursos del personal y/o del centro de control

Transporte

La responsabilidad de la empresa en cuestin de transporte incluye los servicios de

ambulancia, la planificacin del transporte de los trabajadores hasta y desde el lugar
de la emergencia.

A efectos de cumplir con estas obligaciones, la empresa tendr que proveerse de las
reservas necesarias de combustible.

224

8.6. Brigadas Contraincendio y de Emergencia

El responsable de esta brigada debe tener aptitudes de mando y poseer adems una
calificacin especfica en cuestiones de prevencin y lucha contra incendios. Un buen
candidato para este puesto lo ser quien disponga de experiencia en un cuerpo de
bomberos o un ex-militar. En empresas pequeas puede escogerse para el cargo a un
oficial mecnico o un jefe de mantenimiento (Rodaellar L., Adolfo .1999).

Los miembros profesionales de la brigada son los encargados de la inspeccin,

mantenimiento y conservacin de todo el equipo contra incendios (al respecto se
adjunta en el Anexo N 2 el Formato N 16 - Tarjeta de inspeccin de equipos contra
incendios) y es su responsabilidad la proteccin permanente ante el peligro inminente
de un incendio. En materia de prevencin de incendios, las empresas pueden recurrir a
la ayuda y asesoramiento que brinden tanto el cuerpo de bomberos local como la
delegacin de Defensa Civil. As entonces deber formarse los siguientes equipos de
emergencia.

Equipo de evacuacin: tiene la funcin de evacuar al personal de las zonas

peligrosas tan rpida y ordenadamente como sea posible, evitando que sufran
lesiones. Sus hombres se dedican a registrar los lugares cerrados, con el fin de
asegurarse de que todo el personal ha sido evacuado.

Equipo de control de servicios: suele estar integrado por personal de

mantenimiento, que conocen bien la red de tuberas y sabe cmo controlar los
suministros de gas industrial, lquidos y electricidad.

Equipo de control de rociadores: deben conocer el funcionamiento y las tcnicas de

este sistema, la direccin de giro de las llaves que tienen que manipular, el empleo de
los topes y cmo cambiar los cabezales de irrigacin.

Equipo de extincin: los extintores porttiles, debern estar ubicados en lugares

considerados con alta probabilidad de incendio, por lo que todos los trabajadores
debern estar entrenados para formar parte de esta unidad.

Equipo de mangueras de incendios: se encargara de la manipulacin de tomas de

agua y de las mangueras de extincin; este equipo debe estar ejercitado en la
manipulacin de mangueras hmedas, con el fin de que se habiten al tacto de la
manguera llena de agua.

Equipo de salvamento: tiene la misin de proteger, en la medida posible, la

maquinaria y materiales, mediante una adecuada direccin del flujo de agua y la

225

proteccin de los elementos expuestos con material aislante. Asimismo debern

aprender a colocar materiales absorbentes para el control de derrames.
Equipos y brigada de Rescate: esta integrado por personas especialmente
entrenadas para cumplir este tipo de funcin. Las tareas principales que competen a
esta brigada son las del rescate de las vctimas y la eliminacin de los peligros que
puedan acechar (control de instalaciones elctricas, de gas, ventilacin, accesos
despejados, etc.) a los que trabajan en el control de la emergencia. La brigada se
trasladar a los puntos de donde proceden las alarmas en un vehculo de servicio
equipado con diversos medios de salvamento, como son: cuerdas, cadenas, escaleras,
sopletes, sierras, hachas, gatas y aparejo de poleas.

8.7. Asistencia mdica y de primeros auxilios

Los responsables de las unidades medicas deben proceder a seleccionar y preparar al

personal necesario para determinar el equipo y el tipo de suministros necesarios
estableciendo las estaciones de primeros auxilios, centros de tratamiento medico y
postas de emergencia. Por esta razn, se deber alentar a todos los trabajadores para
que asistan a un curso de primeros auxilios ya que algunos de ellos pasaran a integrar
el equipo de servicios bsicos en primeros auxilios y tratamiento mdico.

En cuanto al traslado de las vctimas y heridos se puede proceder a asignar los

vehculos con los que pueda disponer la empresa para desempear el papel de
ambulancia, procurando implementarlos con todo el equipo necesario para tal fin. Es
esencial contar con equipos de emisin y recepcin radiofnica en estas ambulancias.
(Rodaellar L., Adolfo .1999).

8.8. Asistencia externa organizada

Cualquier empresa tiene ms posibilidades de supervivencia si sus tcnicas, equipos y

personal estn a disposicin de las organizaciones, instituciones y empresas de su
entorno, bajo un rgimen de reciprocidad. Por ende, todo plan de emergencia deber
contemplar el intercambio de una asistencia externa organizada.

La asistencia de agencias e industrias externas (polica, hospitales, bomberos, etc.)

pueden ser esencial para el control de una emergencia en tal caso la Empresa deber
establecer acuerdos debidamente documentados de ayuda mutua, con instituciones,
firmas u otras organizaciones locales, para proveer personal y equipo necesario en

226

casos de una emergencia. Aunque no siempre ser posible que estos organismos
exteriores a la empresa presten su cooperacin integral, la planificacin permitir
siempre que toda entidad pueda contar con un cierto grado de ayuda a su disposicin.

Planes de accin mutua: Si alguna leccin se ha podido extraer de los desastres es

que es imposible contar con suministros suficientes para hacer frente a una calamidad
verdaderamente grande. El esquema de colaboracin con organismos e instituciones
locales en el curso de cualquier emergencia debe abarcar la creacin de una
estructura organizativa que incluya la creacin de un sistema de comunicaciones, la
normalizacin de equipos y procedimientos, la elaboracin de una lista del equipo
disponible, el almacenamiento y la ubicacin de medicamentos, la utilizacin conjunta
de instalaciones en caso de emergencia y el ejercicio de un entrenamiento en
conjunto. Adems de contarse con un plan de trabajo conforme al esquema
cooperativo que se ha expuesto, considere la formacin de brigadas con personal
ajeno a la Empresa. As por ejemplo:

Trabajadores debidamente entrenados en contra incendios a cargo de miembros del

servicio del cuerpo de bomberos local, si la situacin lo amerita.

Como parte del entrenamiento incluir algn tipo de demostracin a cargo de alguna
empresa de construccin o de demolicin para ensear al personal de los equipos de
salvamento y rescate as como el modo de manipular grandes pesos y de
desenvolverse entre escombros.

Departamento municipal de polica y bomberos: Los bomberos de la estacin ms

cercana a la Empresa debern conocer perfectamente cules son los peligros de
incendio que pueden afectar a la misma. La empresa puede fomentar la cooperacin
con el departamento de bomberos invitando a inspeccionar los lugares de trabajo, de
modo que puedan familiarizarse con la ubicacin, construccin y planos de todos los
edificios e instalaciones que componen sta; as como los peligros especiales
existentes (gases, lquidos inflamables y dems sustancias de idnticas
caractersticas).

Las fuerzas policiales prestan su colaboracin neutralizando cualquier desorden mayor

y ayudando en la evacuacin en caso de un desastre grave, esta ayuda incluye el
control del trfico.

227

Organismos oficiales y de la comunidad: Existen organismos oficiales e

instituciones privadas en condiciones de prestar asistencia a las industrias con motivo
de un desastre que afecte a toda la comunidad. Entre ellos se encuentran Defensa
Civil, la Cruz Roja, y algunas Oficinas Meterelgicas.

Al enfrentar de modo efectivo un desastre industrial local, los esfuerzos de todos estos
grupos deben coordinarse y dirigirse al logro de un objetivo comn. Por tanto se debe
contar con una lista actualizada de todas las organizaciones que pueden brindar su
cooperacin, incluyendo el nombre de su funcionario principal, su domicilio y el nmero
de telfono. Si fuese posible, el Director y estas personas debern reunirse
peridicamente con el fin de analizar los problemas de inters comn y las tcnicas de
control de emergencia a aplicar.

Contratacin de servicios para desastres: Algunas empresas firman contratos para

asegurarse los servicios que han de necesitar en casos de desastre; estos servicios se
abonan en base a una suma anual fija, ms el importe de las horas efectivamente
trabajadas. Por ejemplo, se puede contratar a una compaa de demolicin para que
retiren los escombros en caso se produjera un desastre.

8.9. Planeamiento despus del evento

El rpido retorno es esencial para reducir el impacto financiero en la Empresa, un buen

plan de restauracin requiere una buena planificacin, por lo que este debe incluir
(Rodaellar L., Adolfo .1999):

Una lista del personal responsable de una evaluacin inicial de la emergencia; as

como accesos directos a stos (telfonos, direcciones, etc.)

Una lista de proveedores de suministros bsicos (agua, electricidad, etc.)

Planes y estrategias de ayuda mutua con otras organizaciones para el suministro de

materia prima.

Un procedimiento pre-determinado de "Arranque de Operaciones" debidamente

coordinado entre los departamentos de Mantenimiento, Mecnica, Operaciones y
Seguridad, a fin de evitar la ocurrencia de cualquier imprevisto.
Un procedimiento "libre de peligros" y regreso al trabajo.

228

En cuanto a los comunicados a la comunidad debe existir un sistema de

comunicaciones que provea y controle la informacin relacionada a los problemas de
salud y seguridad. Estos procedimientos debern definir claramente:

Las situaciones que realmente requieren notificaciones y evaluacin.

A que organismo oficial, agencia, institucin e individuo deber notificarse.

Que tipo de Informacin se pondr al alcance de estos organismos

Cual ser el medio de informacin aplicado para la notificacin

Cual ser el tiempo de caducidad de la notificacin mencionada

El programa debe incluir la asignacin de un coordinador de comunicaciones,

autorizado para divulgar informacin

8.10. Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias

Como se menciono con anterioridad antes de emprender una planificacin ser

necesario identificar los riegos mas frecuentes a los que esta expuesto la Empresa
(Rodaellar L., Adolfo .1999).

Inundaciones: Cuando un centro de trabajo se halla ubicado en zonas susceptibles a

inundaciones es necesario que se lo proteja por medio de diques hechos de tierra,
hormign o ladrillos. A excepcin de las llamadas inundaciones "relmpago" causadas
por lluvias torrenciales, roturas de represas o de caeras principales de agua; por lo
general las inundaciones no ocurren repentinamente casi siempre queda tiempo para
adoptar medidas de proteccin.

Huracanes y Tornados: El avance de la tecnologa ha permitido a las oficinas

metereolgicas desarrollar sistemas sofisticados de deteccin y localizacin de
huracanes, tornados y sutnamis. Esto ha facilitado la labor de dar alarmas con la
antelacin suficiente para permitir la adopcin de medidas de proteccin a la propiedad
as como la evacuacin del personal de estas zonas amenazadas.

Terremotos: suelen producirse sin previo aviso, afectando a comunidades enteras e

inutilizando los servicios de prestacin de asistencia.

229

La resistencia de las estructuras a los temblores se consigue construyndolas de

modo que estas "floten" sobre el manto de roca, balancendose como un barco en el
mar, construyendo, adems las plantas bajas con materiales ms resistentes y los
pisos superiores con materiales ms livianos. Las lneas elctricas y de agua deben
ser flexibles debiendo ir aislados a las estructuras del edificio.

El principal peligro proviene del derrumbamiento de los edificios, del estallido de

incendios ocasionados por la rotura de tuberas de gas y por la falta de agua con que
combatir los incendios siendo conveniente proveerse de depsitos adecuados de agua
o de fuentes de emergencia para el suministro de este elemento.

Incendio y explosin: Muchas conflagraciones comienzan por fuegos pequeos salvo

el caso de explosiones, por cuyo motivo la rpida intervencin de un pequeo grupo
debidamente entrenado suele ser suficiente para controlar la situacin. Sin embargo,
los planes deben proveer la posibilidad de tener que organizar brigadas de extincin
de incendios apenas se tenga indicios de que un fuego deja de ser "pequeo". Por lo
que "es necesario mantener bajo vigilancia cualquier fuego a partir del mismo instante
en que este se produjo".

Lo necesario para que un fuego localizado no se convierta en un grave siniestro se

puede resumir en los siguientes puntos: buen orden y limpieza, accin inmediata por
parte de personal entrenado y empleo del sentido comn.

Sustancias peligrosas: En razn de la gran variedad de sustancias qumicas que se

emplean actualmente en las industrias, es necesario conocer los problemas que puede
ocasionar su uso y manipulacin. Existen numerosos procedimientos y normas a
seguir, pero todas estn orientadas en funcin a su composicin, caractersticas y
propiedades qumicas. Es necesario preguntarse Qu pasa si falla algn dispositivo
de seguridad?, Qu hacer si el recipiente se raja y el contenido empieza a filtrarse?
Adems esta la cuestin del transporte, el almacenamiento de estos. Considrese un
plan de emergencia para cada caso.

Desordenes Civiles y Sabotaje: Esto trae a primer plano la cuestin del derecho a
defender la propiedad privada, adems del derecho de reunin. Las empresas pueden
solicitar de alguna autoridad local civil (como el fiscal de distrito) una declaracin de los
derechos de la empresa en defender su propiedad, como la responsabilidad de la
misma en proteger a sus trabajadores y a las terceras personas (proveedores,
visitantes, etc.) que puedan encontrarse en ese preciso instante dentro de las
instalaciones de la empresa.

230

Algunos de los aspectos implicados en esta situacin son los siguientes: interrupcin
de las operaciones, cuando estas son allanadas por personas ajenas; proteccin
contra cualquier intento por parte de una turba de destruir la propiedad de la empresa;
derechos y responsabilidades de los vigilantes armados al servicio de la empresa. Esta
emergencia puede resultar tan desastrosa como cualquier otra por lo que merece ser
objeto de planificacin por adelantado.
El saboteador puede ser un inexperto un profesional experimentado e inclusive
cualquiera de los miembros de la empresa. Como el sabotaje con frecuencia se inicia
desde afuera se requiere la ayuda consciente o involuntaria de alguien que pertenezca
al equipo saboteador las principales medidas de seguridad deben tener por objeto el
impedir la entrada de personas inclinadas a realizar este tipo de actividades.

Conflictos blicos: Una de las diferencias fundamentales que existe entre la

planificacin para emergencias en tiempo de paz y la planificacin para emergencias
blicas, es que una guerra puede destruir una comunidad entera.

La defensa industrial se compone de los planes y preparativos efectuados por la

direccin empresarial con vistas a alcanzar el grado de preparacin necesario para
que tanto las plantas y equipos, como los trabajadores que los operan, puedan
contrarrestar los efectos de un ataque blico.

Aun en el caso de que la empresa no hayan sufrido daos, puede verse en la

necesidad de facilitar medios de transporte para evacuar a los damnificados, de
organizaciones y empresas vecinas afectadas, as como dar albergue los evacuados,
por lo que es posible que se requiera de la presencia de brigadas de emergencia para
prestar ayuda y socorro a otras fabricas que han sido afectadas.
Para la mayora de las empresas resultara poco prctico construir un refugio capaz de
proteger a los seres humanos contra un impacto directo o aproximado; no obstante,
considrese la posibilidad de construir refugios contra ataques blicos o contingencias
afines si se diera el caso.

Accidentes de trabajo: La reaccin en cadena originada por un accidente de trabajo

puede dar lugar al planteamiento de una verdadera situacin de emergencia por
ejemplo. Por ejemplo la entrada de vapores txicos desde el exterior de la planta a
travs de del sistema de ventilacin. El pnico provocado por un rumor o por la
ignorancia es, asimismo capaz de producir una situacin de emergencia.

231

CPITULO IX

GESTIN EN OHSAS 18001 Y SISTEMAS INTEGRADOS

La especificacin OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) provee

los requerimientos para la gestin de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional
permitiendo establecer un control sobre los riesgos inherentes a la actividad. Estos
requerimientos son herramientas de gestin, que ayudan a ordenar un sistema normal
de direccin en seguridad, el cual podr auditarse y certificarse por un organismo
externo dejando clara evidencia de la gestin en mencin.

9.1. Gestin en OHSAS 18001

OHSAS 18001 son especificaciones que expresa requisitos para un sistema de

Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, no establece criterios ni detalla
especificaciones para el diseo del Sistema de Gestin. En general OHSAS es
aplicable a cualquier organizacin que desee (Ray Asfahl, C. 2000):

Establecer un Sistema de Gestin para eliminar o minimizar los riesgos asociados a

sus actividades y/o partes interesadas

Implementar, mantener y mejorar continuamente su Sistema de Seguridad y Salud

Asegurar conformidad con su poltica de Seguridad y Salud Ocupacional

Lograr certificacin por un organismo externo

Realizar una autodeclaracin de conformidad con esta especificacin OHSAS.

Estas especificaciones fueron desarrolladas como respuesta a la demanda de contar

con un estndar reconocido para Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud
Ocupacional que sean evaluados y certificados. OHSAS 18001 fue desarrollada para
ser compatible con los sistemas de gestin ISO-9001 (calidad) e ISO-14001
(ambiental) facilitando la integracin de los sistemas de Calidad, Medio Ambiente,
Seguridad y Salud Ocupacional. Los siguientes documentos fueron utilizados como
referencias para el desarrollo de esta especificacin:

BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems

Technical Report NPR 5001: 1997 Guide to an occupational health and safety
management system

232

SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management
Systems

BVQI Safety Cert: Occupational Safety and Health Management Standard

DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management

Systems (OHSMS):1997

Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and
S) Management System

Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems

Specification with guidance for use

Draft BS I PAS 088 Occupational health and safety management systems

UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational risks

Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria

El cumplimiento con estas especificaciones por si misma, no confiere inmunidad al

cumplimiento de obligaciones legales. As mismo OHSAS 18001 fue desarrollada con
el apoyo y cooperacin de las siguientes organizaciones:

National Standards Authority of Ireland

Standards Australia

South African Bureau of Standards

British Standards Institution

Bureau Veritas Quality International

Det Norske Veritas

Lloyds Register Quality Assurance

National Quality Assurance

SFS Certification y SGS Yarsley International Certification Services

Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin

International Safety Management Organisation Ltd

Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services

International Certification Services

9.1.1. Requisitos Generales de OHSAS 18001

Como esquema para optar, implantar y certificar en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional. A continuacin se detallan los requisitos que deber cumplir la Empresa:

233

Dibujo N 10 - Requisitos de OHSAS 18001

4.2

4.3

4.4

4.5

4.6

VERIFICACION

REVISIN

IMPLEMENTACION

POLTICA

PLANIFICACION

Y ACCIONES

POR LA

Y OPERACION

CORRECTIVAS

DIRECCIN

IPER

Estructura y

Monitoreo y

Responsabilidad

Medicin

Requisitos

Capacitacin, toma

No conformidades,

legales y otros

de conciencia,

Accidentes,

competencia

Incidentes, Acciones

correctivas y

preventivas

Objetivos

Comunicaciones/

Consulta

Registros

Programa de

Documentos

Auditorias

gestin

Internas

Control de

Documentos

Control operativo

Preparacin y respuesta ante incidentes y emergencias

Fuente: Elaboracin Propia, segn OHSAS 18001

9.1.2. Por qu no existe ISO 18001

Aunque ya se intent presentar OHSAS 18001 como borrador de norma internacional

ISO 18001; donde dichas iniciativas fueron impulsadas por algunos pases miembros
de la Confederacin ISO como por ejemplo el Reino Unido (con el apoyo, entre otros,
de EEUU) esta propuesta no avanz debido a numerosos motivos. Entendindose
como vlidos y destacables los siguientes argumentos:

La industria (global) no apoya la introduccin de una nueva normativa (es decir, de otra
ms) en materia de sistemas de gerencia/gestin.

En caso de que OHSAS 18001 acabase convirtindose en ISO 18001, esta norma
presentara aspectos conflictivos en el mbito sindical, lo que supone un asunto
complicado que en la actualidad, se considera como mejor atendido mediante otros
mecanismos.

234

Las normativas existentes en materia de sistemas de gerencia, ISO 9000 e ISO 14000
ya contemplan aspectos aplicables a la Seguridad y Salud Ocupacional.

9.1.3. Qu esta sucediendo a escala global

OHSAS 18001 a travs de entes de acreditacin viene brindando servicios y

consultora lo cual no esta sancionado por la Organizacin Internacional para la
Normalizacin. Por tanto, existe un esquema de ventas y mercadotecnia agresivo para
promover OHSAS 18001 por consultores y certificadores tales como por ejemplo; DNV
con 5,500 personas y 300 oficinas en ms de 100 pases que apoyan el esfuerzo de
incrementar aceptacin mediante consultora/capacitacin y certificacin.

En la actualidad, las organizaciones han optado por implantar sistemas de gerencia

integral, la cual unifica los planteamientos de ISO 9000, ISO 14000, y OHSAS. La
tendencia que se ha observado principalmente en Amrica y Asia es que las
organizaciones se certifican segn ISO 9001 e ISO 14001, pero no necesariamente
buscan certificar OHSAS 18001; slo implantan algunos de los apartados ms
aplicables a la reduccin de riesgos.

9.1.4. Necesidad de desarrollar un sistema de gestin en seguridad

Actualmente la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se ha convertido en una

forma de medir la eficiencia en las organizaciones. Por esta razn, las empresas que
buscan la excelencia en sus operaciones, tratan de implementar algn sistema de
mejoramiento continuo que controle los incidentes y garantice el cuidado de la
integridad fsica de su personal e infraestructura.

Todo sistema de gestin debe partir de la poltica de la empresa, involucrando a la alta

direccin en el desarrollo y puesta en prctica del sistema. Ya que el objetivo es tener

una gestin que sea efectiva y de fcil aplicacin que este respaldado por un
incremento en la produccin y la actitud positiva de los trabajadores. Como resultado
un sistema de seguridad mejora los ndices de frecuencia y severidad brindando un
lugar de trabajo seguro y saludable.

235

Formando conciencia en seguridad

Cuando se implementa un sistema enfocado a asegurar que el trabajo se realice en

forma segura; se debe entender que la intencin es aumentar la toma de conciencia de
los trabajadores, entendindose que el hecho de no cumplir con las normas y
procedimientos representa un problema que necesita de una oportuna accin e
inmediata ejecucin lo que a su vez proporciona una retroalimentacin de manera
efectiva al personal involucrado.
El problema ms crtico derivado de este proceso de concientizacin es la falta de
sensibilizacin que permita mejorar la cultura en seguridad. Un programa de
sensibilizacin deber considerar una capacitacin dirigida hacia el Cambio de
actitud y La resistencia al cambio con el fin de obtener una mejora en la toma de
conciencia por parte de los trabajadores. As entonces para formar conciencia en
seguridad se deber considerar los siguientes pasos:

Desarrollo del sentido comn

Trabajo y esfuerzo en equipo

Vigilancia constante (Alerta)

Pleno desarrollo y utilizacin de todos los procedimientos

Conocimiento de verdades y principios de seguridad.

Cultura en Seguridad

Este concepto, tambin conocido como cultura de la prevencin, implica que el

derecho de los trabajadores a gozar de un trabajo seguro y saludable, se cumpla
prioritariamente a travs del principio de la prevencin, siendo este un valor o una gua

permanente en las decisiones y acciones de los gobiernos, trabajadores y

empleadores, en las distintas reas de su competencia.

La cultura de la seguridad implica la existencia de una tica de la seguridad, de un

enfoque preventivo con respecto a la gestin de la seguridad y salud en el trabajo, con
una participacin activa de los trabajadores y empresarios en la prevencin de
accidentes y enfermedades laborales.

La cultura de la seguridad desencadena en un conjunto de valores, actitudes,

percepciones, conocimientos y conductas que contribuyen a la prevencin de los

236

accidentes y enfermedades laborales, apoyadas en un conjunto de caractersticas y

prcticas comunes, entre las que destacan:

Una direccin decidida y un claro compromiso para que se apliquen las principales
normas de seguridad y salud en el trabajo

Una preocupacin por la seguridad y salud en el trabajo a todos los niveles; y

Un constante aprendizaje y ajuste, producto de las experiencias adquiridas en el

control de los riesgos y la reparacin de los daos del ambiente laboral.

Por supuesto, la evolucin hacia una cultura de la seguridad, es un proceso gradual y

dinmico, lgicamente demanda un perodo extenso para que se interiorice como una
forma de vida, en tanto, las condiciones y riesgos laborales estn variando con el
transcurrir del tiempo. En el desarrollo de una cultura de la seguridad, se tiene que
hacer uso de todos los medios disponibles, que incrementen la sensibilizacin,
conocimientos, capacidades, y sobretodo, el compromiso, de las partes involucradas
de actuar privilegiando en todo momento, el principio de la prevencin.

Control administrativo de los peligros y riesgos

El identificar las exposiciones a los peligros y riesgos da la oportunidad de eliminar o

minimizar la presencia de stos; mediante un control administrativo reflejado en las
siguientes actividades:

Liderazgo y Administracin

Comunicaciones con grupos / Charlas de seguridad

Inspecciones planeadas

Investigacin de accidentes / incidentes

Capacitacin y entrenamiento de los trabajadores, supervisin y administracin

Controles de ingeniera

Estndares y procedimientos de trabajos

Equipos de proteccin personal

Preparacin para la emergencia

Estas actividades sern complementadas con las comunicaciones y exigencias de

hacer cumplir la poltica de seguridad, participando del programa de orientacin de
supervisores, utilizando procedimientos y prcticas de trabajos, tareas para instruir,

237

observar, adiestrar, etc., ensear todos los reglamentos durante la orientacin de los
trabajadores nuevos, hacindolos cumplir de manera consistente y a la vez, promover la
conservacin del equipo de proteccin personal. Los objetivos administrativos deben
basarse en requisitos legales como por ejemplo el DS 046-2001-EM, el cual exige:

Elaborar un programa de inspecciones.

Identificar los peligros y evaluar los riesgos en cada rea de trabajo

Valorar la frecuencia y consecuencia de la exposicin al riesgo

Desarrollar un plan de acciones correctivas y mejoramiento continuo

Implementar el plan de ejecucin y cumplimiento

Monitorear, dirigir, controlar.

Disear un plan de Preparacin de la emergencia y respuesta.

Gerenciamiento de las causas bsicas

Dentro del marco de la filosofa desarrollada por las Empresas participantes del sector
minero se cree que toda lesin o dao es previsible y/o evitable y la administracin
de la seguridad es responsabilidad de la lnea de mando principal en consecuencia,
los incidentes/accidentes pueden y deben evitarse a travs de un enfoque sistemtico,
en tal caso si sucediese un incidente/accidente se deber proceder a efectuar la
investigacin del evento, concentrndose en las causas bsicas, sin que esto
signifique la bsqueda de errores y luego sealar culpables; por lo contrario, este
enfoque analiza y determina el punto preciso donde fall el sistema, para adoptar
medidas correctivas que vuelva a situarnos en un nivel preventivo.

Los datos estadsticos nos informan que la mayora (80-85 %) de las causas de los
accidentes, resultan de insuficiencias en el sistema gerencial. En muchos casos, las
prdidas son causadas por factores. Ante este panorama la Gerencia deber optar
medidas dirigidas a controlar las causas bsicas que originan los accidentes, iniciando
con un proceso dirigido a facilitar el cambio de actitudes y patrones de conducta.

9.1.5. Planeamiento estratgico de la implementacin del sistema

La estrategia de gestin deber basarse en una filosofa de mejoramiento continuo y

adaptacin al cambio; la seguridad y la salud, sin objecin alguna constituye la primera
prioridad y ello se deber resaltar en la visin y misin de la Empresa

238

Si se tiene definido que el liderazgo es la herramienta clave de direccin que permite

guiar, a todo nivel el comportamiento humano, se deber involucrar a todos los
trabajadores.

9.1.6. Requisitos generales

Poltica de seguridad y salud ocupacional: el establecimiento de la poltica de

Seguridad y Salud Ocupacional generada por la alta direccin, debe manifestar el
compromiso de gestin y dar las pautas de inicio del gerenciamiento del Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional cuyos compromisos sern la mejora continua, el
cumplimiento de los requerimientos legales y la proteccin de los trabajadores.

Identificacin, valoracin y control del riesgo: este es el principal requerimiento de

OHSAS 18001, que permite identificar los peligros y evaluar los riesgos para
establecer controles que reduzca los ndices de severidad. A partir de este
requerimiento se implementarn mecanismos de control para las actividades rutinarias
y no rutinarias.

Requisitos legales y regulacin asociada: el sistema debe contar con los

requerimientos legales vigentes, normas y cdigos de industrias, licencias,
autorizaciones, lineamientos no regulatorios manejados a travs de procedimientos de
actualizacin constante.

Objetivos y programas de gestin de seguridad y salud: como parte de los

requerimientos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, se deber
establecer objetivos, metas y programas para fijar mecanismos de control sobre los
peligros y riesgos evaluados. Estos objetivos debern ir acorde a la Poltica de
Seguridad y Salud Ocupacional.

El establecimiento de los objetivos, metas y programas recae directamente en los

responsables de cada rea operativa y administrativa de la organizacin. Al igual que
la implementacin y cumplimiento de los mismos, para lo cual debe tambin producirse
una estrategia documentaria.

239

Estructura y responsabilidad: la implementacin del Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional requiere necesariamente la participacin de la lnea
jerrquica, definiendo los roles, responsabilidades y autoridades las cuales deber
estar documentadas, comunicadas y aprobadas por la alta direccin.

Formacin, entrenamiento, capacitacin y competencia: la Empresa deber

establecer un plan general anual de capacitacin, entrenamiento, formacin y
sensibilizacin utilizando el manual de desempeo de funciones, previa evaluacin de
las necesidades de capacitacin. El inicio de este programa deber abarcar la
sensibilizacin a todo el personal sobre la necesidad de implementar un Sistema de
Gestin en Seguridad. El programa tambin deber comprender temas de induccin y
entrenamiento continuo sobre la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos,
entrenamiento continuo sobre la comprensin y utilizacin de los procedimientos de
trabajo seguro y estndares, y toda herramienta de gestin que la organizacin ha
generado.

Comunicaciones: se deber establecer procedimientos de comunicaciones internas y

externas del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional dentro de toda la organizacin
hacia todos los trabajadores y las partes interesadas. Las comunicaciones internas
deben llegar a los diferentes niveles de las reas operativas y administrativas,
involucrando a los trabajadores en el desarrollo y manejo de la poltica,
procedimientos, estndares y normas establecidas.

Control documentario: se deber establecer la documentacin en dos medios: el

electrnico y el fsico, en donde se describa todos los elementos del sistema siguiendo
los requerimientos internacionales de la norma OHSAS 18001. Este sistema
documentario asegura su fcil ubicacin y deber ser peridicamente revisado y
protegido contra el deterioro.

Control operacional: Las probabilidades de una considerable reduccin de riesgos y

accidentes depender de las medidas de control que se apliquen.

9.1.7. Herramientas de control operativo del sistema

Identificar los riesgos es muy importante dentro de la organizacin, ya que permite

eliminarlos en forma inmediata; esto se realiza mediante las inspecciones e inventarios

240

de riesgos; otra de las herramientas de gestin muy valoradas es la utilizacin de

cartillas de seguridad. Tambin es importante formar el hbito de la capacitacin
constante dentro de la propia labor de operacin, utilizando las charlas de cinco
minutos, que involucra al trabajador a realizar esta modalidad de comunicacin en
forma diaria.

El trabajo administrativo es tambin muy necesario en el Sistema de Gestin de

Seguridad y Salud Ocupacional, lo cual se indico en los controles administrativos de
los peligros y riesgos que sern complementadas con las comunicaciones y exigencias
de hacer cumplir la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.

9.1.8. Verificacin y revisin gerencial

El requerimiento de verificacin ayudaran a supervisar y medir cuantitativa y

cualitativamente, los avances y porcentajes del cumplimiento de los objetivos y metas
del sistema; midiendo y monitoreando los resultados alcanzados.

Las no-conformidades, acciones correctivas y preventivas definen el procedimiento de

verificacin; estableciendo responsabilidades y autoridad para el manejo en la
investigacin de incidentes y accidentes, lo que permitir ejecutar acciones correctivas
y/o de mitigacin; siendo el desempeo del cumplimiento evaluado mediante auditorias
peridicas.

Respecto a la revisin gerencial, la alta direccin realizar una revisin anual

asegurando una mejora continua de todo el sistema.

Gestin en Sistemas Integrados - SIG

Un sistema es un todo unitario debidamente organizado y compuesto por dos o ms

partes la cuales estn delineadas por lmites identificables expresados en un entorno o
un suprasistema, donde cada sistema se encuentra identificado por lmites que los

separa o interrelaciona con los restantes. La adecuada interrelacin de los diversos

sistemas har que cada organizacin cumpla eficazmente con la misin para la cual
fue concebida. En un sistema de gestin el concepto de de ste termino podra
definirse como el "conjunto de elementos administrativos mutuamente relacionados
que interactan entre s, para un fin comn. Ahora bien, al constituir un sistema
existen tres opciones (Ray Asfahl, C. 2000):

241

Dejar que el sistema opere por s solo y no prever las fallas que pueda llegar a tener

Dejar que el sistema opere por s solo y prever las fallas que pueda llegar a tener

Ajustarlo y adaptarlo constantemente en forma autosostenida.

Por ende, la tercera opcin es la que se selecciona y aplica en los modelos de Gestin
de Sistemas Integrados tomando como marco referencial las normas internacionales.

Un buen sistema integrado deber basarse en un concepto preventivo que no es mas

que una accin precedida de una reflexin, desglosando este termino se puede
indicar que la prevencin implica el prever (ver anticipadamente), predecir (pronosticar
lo que va a ocurrir) y preactuar (actuar anticipadamente); de una manera racional y
sistemtica. El sistema de prevencin incluye organizacin, material de proteccin,
nombramientos, formacin, etc. pero no conlleva a la gestin en general de la
empresa, ni implanta costumbres de trabajo, ni evala el desarrollo del cumplimiento
de los puestos de trabajo. Lo que otorga es formacin (cultura en seguridad),
aconsejando buenas prcticas.

En general el sistema deber incluir documentacin; la documentacin sirve al sistema

y le da soporte fsico, pero no es el sistema. Una empresa puede tener una buena
documentacin y ser perfectamente intil si es burocrtica y pesada. Por eso, la
documentacin deber bien diseada, evitando que resulte una carga insoportable y
haga impracticable el sistema.

9.2.1. Poltica Integrada

En la poltica se deber considerar al ser humano como el activo mas preciado dentro
de la organizacin, comprometindose a cuidarlo y protegerlo por encima de los
objetivos de la produccin; convirtindose entonces en un documento donde la alta
direccin se compromete a:

Alcanzar la excelencia en la Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Proveer de todos los recursos que sean necesarios para alcanzar esta meta

Cumplir con las normativas internas y externas

Promover la participacin de todos los trabajadores

Establecer relaciones con las comunidades

242

Capacitar a todos los trabajadores, y

Difundir pblicamente la poltica

9.2.2. Planeamiento

Se deber establecer un planeamiento detallado que incluya:

Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y control de aspectos

ambientales significativos: lo cual permite actuar de manera eficaz en la aplicacin
de medidas proactivas a travs de una metodologa y criterios de evaluacin tales
como: consecuencia, frecuencia, control, reglamentacin entre otros que tienen por
objeto definir el grado de impacto para cada aspecto.

Aplicacin de las normas legales: la norma legal vigente es la base o el pilar sobre
el cual la gestin de los riesgos y aspectos ambientales significativos se deben evaluar
ya que son el motor inicial que permita identificar los potenciales riesgos e impactos
que pueden suscitarse en caso de que nos se cumpla con la misma.

Establecimiento de objetivos y metas: habindose identificado los peligros,

evaluados sus riesgos y en forma paralela los aspectos de acuerdo a las normas
legales, las normas exigen que se establezcan objetivos y metas de cumplimiento a
corto, mediano y largo plazo, en tal sentido, luego de una evaluacin en coordinacin
con los responsables de cada rea se deber gestionar los objetivos de cumplimiento
segn los plazos indicados. Debindose comprender que un objetivo es el fin a un
tiempo futuro que se quiera alcanzar, mientras que la meta debe ser medible para
llevar el control de la calidad y su respectiva eficiencia, midiendo para ello la eficacia
de los responsables.

Elaboracin de programas de gestin integrada: el Sistema de Gestin Integrado

se resume en este requerimiento de la norma, ya que luego de tener en claro cuales
son los objetivos y metas a alcanzar en los plazos indicados, en base a los riesgos y
aspectos ambientales significativos, los responsables de cada rea debern

implementar las acciones mnimas requeridas a fin de que este proceso pueda
cumplirse conforme a las normas legales.

243

Un Programa de Gestin Integrado, tiene en su estructura el riesgo y/o aspecto de la

actividad sobre la cual se genera, que puntos de la poltica como compromiso se debe
ejecutar, las leyes legales asociadas y los objetivos y metas trazados.

Implementacin y Operacin

Estructura y responsabilidad: todo Sistema de Gestin Integrado, requiere

establecer las obligaciones y responsabilidades de cada uno de los participantes de la
organizacin, para ello, la norma OHSAS e ISO, indican que la alta direccin debe
definir los roles y funciones de cada uno de los integrantes a fin de que se implemente,
monitoreo, controle y ejecute lo planeado para ello se designar a un representante de
la alta direccin, con funciones y responsabilidades propias para ejecutar el sistema y
velar por el mejoramiento continuo del mismo.

De la misma manera se encargar de que todos los procesos sean analizados en

forma segura.

Cada integrante de la organizacin tiene una responsabilidad definida y se encuentra

en la obligacin de gestionar el sistema como parte de su trabajo.

Plan de formacin, capacitacin y entrenamiento: se deber elaborar planes de

capacitacin, entrenamiento y competencia profesional que abarca temas de seguridad
y medio ambiente. Para el punto de seguridad se ha de tomar como referencia los
riesgos significativos en primera instancia y de acuerdo al puesto crtico de trabajo
determinara una serie de cursos que requieren ser implementados; en medio ambiente
de acuerdo a los aspectos ambientales significativos y la actividad sobre la cual est
relacionado, tambin har un listado de una serie de cursos bajo un proceso de
implementacin operativa directa.

Estos planes, tienen plazo de cumplimiento anual, el mismo que se medir con
distintas herramientas, tales como: ndice de capacitacin, horas hombre de
capacitacin, seguimiento por evacuaciones, entrevistas, encuestas y lo ms
importante determinar el grado de conciencia que tiene el trabajador al momento de
recibir una capacitacin.

Comunicacin interna y externa: dichos elementos deben ser comunicados a todas

las partes interesadas de la empresa, para ello se ha de tener en cuenta que el
trabajador no tiene accesos a los sistemas en red, se instalar un perifrico de

244

visualizacin como bibliotecas de manuales y procedimientos lo cual permitir que el

trabajador conozca la documentacin del Sistema Integrado.

Documentacin del sistema: Aunque el Sistema Integrado bajo las normas

internacionales no obliga a la generacin de procedimientos por cada clusula de la
norma, se hace necesario como base de un proceso de mejora continua el desarrollo
de un procedimiento por cada clusula de la norma, esto permitir en un futuro no
distorsionar el objetivo practico que tiene la misma, ya que la visin como sistema es
lograr que todo el personal que se encuentre inmerso en el mismo, genere los
documentos mnimos indispensables para el sustento o registro que evidencie los
resultados obtenidos; con la intencin de lograr una eficiencia en el manejo lgico
documentario y generar los medios adecuados para validar este tipo de proceso.

Control de documentos y datos: el control de documentos permite evidenciar los

cambios habidos y la forma como se deben gestionar, ante ello el personal deber
identificar cualquier cambio en el manejo y control documentario.

Control operacional: el control operacional del sistema se encuentra comprendido

por estndares y procedimientos escritos de trabajo seguro e instrucciones de trabajo.
Se define a un estndar de trabajo como los lineamientos generales que se debe
aplicar de manera obligatoria para una gestin en seguridad proactiva y con procesos
que permitan controlar los riesgos y posibles impactos. Ante ello se debe tener en
consideracin parmetros de medicin, donde los registros son fuente de evidencia
que vislumbra el mejoramiento que se viene obteniendo.

Los procedimientos escritos de trabajo seguro, son los pasos sistemticos que todo
trabajador debe comprender y ejecutar de manera adecuada a fin crear las
condiciones adecuadas de trabajo, a travs de la gestin de sus actos. Las
instrucciones de trabajo, delinean las acciones que se deben desarrollar en pro de un
cuidado medioambiental limpio y seguro.

Plan de respuesta y emergencia: si bien es cierto el Sistema de Gestin Integrado

permiten gestionar las actividades para lograr que los procesos sean eficientes, la
precaucin siempre es un tema muy importante ante ello la Empresa se deber
comprometer con la seguridad de sus trabajadores y de las comunidades elaborando
un Plan de Respuesta y Emergencia con la finalidad de

245

estar preparado ante incidentes significativos potenciales con o sin prdida, ante ello la
especializacin de brigadas de emergencia conformara la fuerza de rescate y el Plan
de Emergencias el patrimonio de la organizacin.

9.2.4. Medicin y Desempeo

Monitoreo y Medicin del desempeo: Si bien es cierto un sistema de gestin

integrado implica maximizar la gestin en trminos de seguridad y medio ambiente, la
norma se asegura de que esta exigencia sea registrada y monitoreada con frecuencia,
para lo cual los registros de control permiten obtener el desempeo alcanzado por el
sistema y la forma viene siendo aplicado en la organizacin. Uno de los modelos de
control y seguimiento del mismos se puede realizar con encuestas, entrevistas,
inspecciones, observaciones planeadas de trabajo seguro, numero de reporte de actos
y condiciones, charlas de cinco minutos, reporte de ocurrencias, entre otras.

Esto tambin incluir una inspeccin visual documentaria y tcnica operativa de la

forma como los distintos elementos de la norma vienen siendo implementados.

Accidentes, Incidentes, no conformidades, acciones correctivas y/o preventivas:

un accidente demuestra debilidad en alguna parte del sistema, entendamos que esto
se implementa con la finalidad de gestionar y controlar nuestra actividad; pero lo que
resulta ms interesante e importante es analizar la causa raz de lo sucedido con el
solo objetivo de eliminar esa causa y que no vuelva a suceder, pero la recurrencia
demuestra un indicador de una mala gestin por lo que la investigacin de los
accidentes se deber realizar en forma conjunta con los implicados directa e
indirectamente a fin de conocer cuales fueron los medios por la cual se produjo dicho
evento.

Ante esto se formula analizar el evento, detallar las acciones correctivas inmediatas y
aquellas que requieran un tiempo prudencial para su ejecucin, el seguimiento de tales
acciones es de responsabilidad del departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente como fiscalizadores que determinan si dichas acciones fueron las
adecuadas o no.
Debemos entender que una no conformidad, es la desviacin de algo que se
encuentra escrito en el sistema, ante este hecho la generacin la accin correctiva
deber se inmediata a fin de rectificar la desviacin observada.

246

Registros: Todo es eficiente en la medida de que las acciones implementadas ante

una desviacin o el cumplimiento de una norma se evidencia, partiendo de este
principio debemos tener en consideracin que la formulacin de registros que
muestren resultados son bueno hasta el punto en que la gestin haya mejorado, este
paso es muy trascendental porque dichos controles han permitido tomar decisiones de
cumplimiento inmediato.

Actualmente la tecnologa es un factor muy importante, ante ello las gestiones que se
efecten permitirn mejorar el proceso con el objetivo claro del cumplimiento normativo
voluntario y de conciencia.

Auditorias: las auditorias internas se realizarn conforme a un cronograma pre

establecido y obliga a la participacin de todo el personal, desde el ms alto cargo en
la organizacin como hasta el ltimo del mismo. En lneas generales permite revisar
cada unos de los procedimientos de la norma, as como la aplicacin de los estndares
operaciones, enfatizando en el trabajador. Los informes que se desprenden debern
ser revisados por el Departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente; a fin de que el representante de la direccin eleve a la alta gerencia e
estado de implementacin del Sistema Integrado.

As mismo, las acciones correctivas que se generen sern de carcter obligatorio de

cumplimiento y en el plazo indicado, no cabe la ampliacin de la misma por ser
resultante de una Auditoria.

9.2.5. Revisin por la direccin

Luego de que los informes de auditorias internas se presenten a la alta direccin

detallando los resultados, stos debern ser analizados por el Gerente General, el
mismo que tiene la facultad de determinar observaciones y plantear medidas de
ejecucin inmediata.

Este proceso es la mejora continua que se tiene desde la alta direccin, ya que al
momento de aprobar la Poltica integrada se compromete a proporcionar todos los
recursos necesarios para mejorar la gestin de los procesos.

247

CPITULO X

AVANCES EN LA APLICACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL EN UNA EMPRESA CONTRATISTA DEL SECTOR MINERO
METALRGICO

Este capitulo revisa brevemente la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional en la Empresa Contratista CyM Vizcarra en su etapa inicial; la misma que
estuvo encargada de los trabajos de ampliacin del Pad de Lixiviacin Fase III Cuajone; propiedad de Southern Peru Copper Corporation, la cual fue fundada el 12 de
diciembre de 1952, actualmente es una de las compaas mas grandes en el Per y
una de las 10 compaas mineras productoras privadas de cobre ms grandes del
mundo. Sus accionistas principales son Grupo Mxico (75.1%); Cerro Trading (7.7%);
Phelps Dodge (7.6%) y otros accionistas (9.6%). Actualmente opera dos minas (a una
altitud aproximada de 3,300 msnm) con sus respectivas concentradoras, una fundicin
y una refinera de cobre, estas facilidades estn ubicadas al sur del Per entre los
departamentos de Moquegua y Tacna.

La zona donde se ejecutan los trabajos de ampliacin del Pad de lixiviacin se ubican
en las instalaciones de la Unidad Econmica Administrativa de Cuajone, en el distrito
de Torata, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua, Per.

El Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III esta ubicado en el lado sur de la mina; el cual
coincide con tres quebradas (Ver Anexo N 3 - Foto N 1 Quebradas Principales que
Conforman el Pad de Lixiviacin) que servirn de sistema de coleccin natural, para
tratar mineral de oxido de cobre por proceso de lixiviacin siendo el producto resultante
(solucin rica en cobre) enviado a la planta de electro deposicin en Toquepala para su
proceso final y transformacin en ctodos de cobre. (Departamento de Seguridad de C
Y M Vizcarra, 2006)

10.1. Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

En el ao 1996 Southern Peru Copper Corporation realiz la Fase I del Pad de

lixiviacin y en el ao 2002 se ejecut la Fase II para tratar mineral lixiviable. As

248

entonces en Septiembre del 2006 se da inicio a la nueva etapa denominada Fase III
que comprende un nuevo Pad de lixiviacin; sistemas de coleccin de solucin y
sistemas de tuberas de bombeo entre otras infraestructuras nuevas, la cual estar
localizada adyacente a la Fase I y hacia el noreste de la Fase II de las operaciones
actuales de lixiviacin Cuajone, permitiendo as tratar cinco millones ms de toneladas
de oxido de cobre durante un periodo de cinco aos.

CyM Vizcarra estuvo a cargo de los trabajos que comprendieron el Proyecto Pad de
Lixiviacin Fase III; el cual se estimo en un tiempo de ejecucin promedio de 180 das
calendarios inicindose los trabajos el da 26 de Septiembre del 2006. Obsrvese en el
Anexo N 3 Las Secuencias Fotogrficas Nmeros 2, 3, 4 y 5; las cuales muestran el
proceso constructivo en los diferentes frentes de trabajo, que bsicamente comprenda
diferente actividades como por ejemplo movimiento de tierras, excavaciones, rellenos y
colocacin de revestimiento con material de baja permeabilidad (arcilla y
geomembrana, ver en el Anexo N 3 las Fotos Nmeros 6 y 7) los mismos que
constituiran la nueva plataforma donde se acumulara el mineral a lixiviar as como los
sistemas de bombeo y riego de agua fresca y solucin de acido enriquecida con cobre
(tuberas y accesorios de HDPE y acero inoxidable).

10.2. Empresa Contratista C y M Vizcarra S.A.C.

CyM Vizcarra S.A.C. Ingenieros Contratistas, es una Empresa Constructora Peruana

creada en el ao 1990 por los hermanos Cesar y Martn Vizcarra, con registro Nacional
de Contratistas N 3723; la cual realiza obras en el sector pblico y privado. Dentro de
los servicios ms importantes tenemos (Departamento de Seguridad C y M Vizcarra
S.A.C).:

En ingeniera y diseo

Reforzamiento y Reparacin de Estructuras

Diseo y Ejecucin de Encofrados especiales

Optimizacin Estructural y de Construccin

En construccin

Trabajos de movimientos de tierras

249

Explanaciones

Corte en roca y material suelto

Relleno propio y de prstamo

Perforacin y voladura

Conformacin de terraplenes

Obras de arte, cunetas, alcantarillas, muros de contencin

Eliminacin de material excedente

Carreteras asfaltadas y sin asfaltar

Presas de tierra y/o enrocado; para irrigacin, generacin de energa elctrica, etc

Obras civiles generales

Desarrollos Mineros

Movimientos de tierra

Desbroce

Perforacin

Voladura y remocin

Carguio y transporte de mineral y/o desmonte

Tractoreo

Construccin de leach pad, storm water pond

Construccin de accesos y plataformas para perforacin

Construccin de rampas, galeras y estacin de bombeo

Preminado

Carreteras

Montajes

Obras civiles en general

Alquiler de maquinaria

A precios unitarios con supervisin

Por alquiler horario

Alquiler de equipo operado

Alquiler de equipo sin operacin

CyM Vizcarra S.A.C.; ha desarrollado un importante y eficiente sistema de

mantenimiento de equipos; donde en cada obra se cuenta con talleres propios de

250

campo debidamente implementados, existiendo en su cede central en la ciudad de

Moquegua el taller principal, donde se realizan reparaciones de mayor envergadura de
los equipos, los mismos que son transportados inter-obras por su propia flota de
trileres (low bed).

Obteniendo de esta manera la ms alta disponibilidad operativa de sus equipos. En

general CyM Vizcarra cuenta con los siguientes equipos.

Maquinaria Pesada

Tractores sobre orugas

Cargadores frontales

Excavadoras sobre orugas

Cargadores retroexcavadoras

Motoniveladoras

Rodillos auto propulsados

Compresoras

Track-drill

Perforadoras

Planta de chancado

Zarandas vibratorias

Planta de concreto

Camiones mixer

Planta de asfalto

Equipos de pavimentacin

Grupos electrgenos

Cisternas de agua y combustible

Volquetes roqueros 6*6 y convencionales 6*4

Equipos de Apoyo

Buses y mini-buses para transporte de personal

Camionetas pick-up, 4 x 4

Camiones gras

Tracto-camiones con semi-traileres y camabajas

Semi-remolques

Luminarias

251

Equipos de Ingeniera

Equipos de laboratorio de suelos y de humedad

Estaciones base de topografa(teodolitos y estaciones totales)

Equipos de radio VHF, UHF

Varios

10.2.1. Caractersticas Administrativas en Prevencin de Accidentes

Al realizar un anlisis situacional de las condiciones administrativas con las cuales

gestionaban los riesgos CyM Vizcarra se llegaron a las siguientes conclusiones

Los accidentes son aceptados o se excusan.

Tiene un estilo autocrtico

Orientacin a la tarea-produccin

Planificacin mnima y reactiva

Comunicaciones basadas en el temor

Hacer por hacer, con ajustes posteriores

Mnimo involucramiento de los trabajadores en todos los niveles

Los problemas se reconocen pero no se resuelven

Las cosas se comienzan, pero no se terminan

Mucha apariencia, pocos resultados

Conflictos entre lnea y staff

Programas y campaas de corta vida

Solo se miden los resultados

Prdida de la responsabilidad de la lnea de mando

Lo cual a su vez creo los siguientes impactos organizacionales:

Altos costos de Seguros.

Prdidas excesivas.

Relaciones laborales relativamente deterioradas

Legislacin ignorada.

No se aplican estndares internacionales de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente.

Presencia de los sntomas (actos y condiciones) de posibles accidentes futuros

Programas de Seguridad Empresarial inexistente

252

Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud

Ocupacional

10.3.1. Plan Estratgico de CyM Vizcarra

Al realizar la evaluacin inicial del Plan Estratgico de CyM Vizcarra no se identific

evidencia alguna que indique la intencin de un Plan Estratgico; por lo que se
procedi a asesorar en la implementacin de la Visin, Misin, Poltica de Seguridad y
Salud Ocupacional; as como los objetivos y metas de seguridad; estos pasos iniciales
se mencionan a continuacin.

Visin

Ser la mejor empresa en servicios y construccin basado en un crecimiento

sosteniendo obtenido con seguridad, calidad y productividad, tomando como base el
recurso humano de la regin, mejorando el desempeo de nuestra organizacin para
obtener la satisfaccin de todos nuestros clientes.

Misin

Trabajar con honestidad, integridad, sencillez y humanidad; respetando los principios

de nuestros clientes en forma continua; enfocndolo al logro de nuestros objetivos

Poltica de Seguridad

CyM Vizcarra considera a sus trabajadores como el activo ms importante de su

Organizacin, razn por la cual asume el compromiso y enfoca con responsabilidad la
seguridad, considerada como un factor inherente a nuestro accionar, siendo nuestra
preocupacin el brindar condiciones de trabajo que sean seguras para cada uno de
nuestros trabajadores; minimizando y controlando los riesgos presentes en cada una
de nuestras actividades.
Para alcanzar este objetivo; suministramos los recursos necesarios: tecnolgico,
econmico y humano; promoviendo la participacin de todo nuestro personal

entendiendo como responsabilidad de todos el cumplimiento de las normas y reglas

del programa de seguridad.

Objetivos y metas de seguridad

Para el cumplimiento de la Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional se han definido

los siguientes objetivos y metas:

253

ndice de Frecuencia de accidentes

:
< 0.1 en 50,000 Hrs Hombre
Control de exposicin a agentes contaminantes:
Por debajo lmites permisibles
Capacitacin y Entrenamiento:

> 3 Horas Hombre al mes

ndice Proactividad:

100% en cumplimiento y calidad

10.3.2. Aplicacin de la Matriz de Responsabilidades y CPI

Tal igual que en el punto anterior se asesoro a CyM Vizcarra en la implementacin de

la Matriz de Responsabilidades indicadas en el Anexo N 2 / Formato N 3;
distribuyndose las actividades preventivas de acuerdo a las reas de trabajo
identificadas en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III obtenindose;

rea - 100 Construccin de Plataforma (PAD)

rea - 101 Sistema de Bombeo, Riego y Recirculacin

rea - 102 Sistema Elctrico, Instrumentacin y Control

rea - 103 Caminos de Acceso

Considrese, entonces el nuevo Formato N 17 - Matriz de Responsabilidades de

CyM Vizcarra indicada en el Anexo N 3; as como los nuevos Formatos N 18A, 18B,
18C y 18D, mencionadas tambin en el Anexo N 3; provenientes del Cronograma de
Actividades Preventivas indicadas en el Capitulo VII - Administracin del Sistema de
Gestin de Riesgos; los cuales corresponden las cuatro semanas del mes de octubre.

Obsrvese que en la segunda semana de este mes se produjo un accidente leve sin
tiempo perdido lo cual afecto el clculo del CPI - Indicador Crtico de Perfomance o
Desempeo; el mismo que alcanz un valor igual a 0.56 (56% de cumplimiento) debido
a la presencia de este suceso no deseado.

10.3.3. Estadsticas de Personal en el Proyecto

El proyecto se inicia el 26 de Septiembre del 2006 y este registro de informacin

comprende hasta el 31 de Diciembre del mismo ao.

254

S trabajo con una fuerza laboral promedio de 184 trabajadores por semana,
alcanzando un total de 135,450.00 horas hombre trabajadas; entre empleados y
obreros siendo la mxima fuerza laboral registrada en la semana del 25 al 31 de
Diciembre alcanzando un total de 297 trabajadores.

Tabla N 23 - Estadsticas de Personal en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III

Semana
N de Trabajadores

Horas Hombre

Desde Hasta
Semana
Semana
Acum.
Semana

Semana

Acum.

Anterior
Actual
Total
Anterior

Actual

Total

26 de Septiembre al
01 de Octubre
0
11
11
0

1,016

1,016

02 de Octubre al 08 de Octubre
11
49
49
1,016

1,932

2,948

09 de Octubre al 15 de Octubre

49
99
99
1,932

6,306

9,254

16 de Octubre al 22 de Octubre
99
123
123
6,306

6,721

15,975

23 de Octubre al 29 de Octubre
123
135
135
6,721

7,454

23,429

30 de Octubre al 05 de Noviembre
135
145
145
7,454

6,394

29,823

06 de Noviembre al
12 de Noviembre
145
167
167
6,394

9,769

39,592

13 de Noviembre al
19 de Noviembre
167
207
207
9,769

10,680

50,272

20 de Noviembre al
26 de Noviembre
207
262

262
10,680

11,760

62,032

27 de Noviembre al
03 de Diciembre
262
285
285
11,760

15,863

77,895

04 de Diciembre al 10 de Diciembre
285
275
275
15,863

14,053

91,948

11 de Diciembre al 17 de Diciembre
275
257
257
14,053

14,070

106,018

18 de Diciembre al 24 de Diciembre
257
265
265
14,070

13,586

119,604

25 de Diciembre al 31 de Diciembre
265
297
297
13,585

15,846

135,450

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

10.3.4. Estadsticas de Seguridad en el Proyecto

El ndice de frecuencia de lesiones incapacitantes se mantuvo en cero; en

consecuencia el ndice de severidad no presento alteracin alguna, mantenindose de
igual forma en cero. En el siguiente cuadro se puede apreciar los sucesos no
deseados presentados en el proyecto; as como los ndices de seguridad respectivos.

255

Tabla N 24 - Estadsticas de sucesos no deseados en el Proyecto Pad de Lixiviacin

N Accidentes Con

N Accidentes

Leves Sin Tiempo

N de Incidentes
ndices de Seguridad

Tiempo Perdido

Mes

Perdido

Cantidad
Acum.

Este mes
Acum.
Este mes
Acum.
ndice de
ndice de

Total

Total

Total
Frecuencia
Severidad

Septiembre
00
00
00

00
00
00
00
00

Octubre
00
00
01

01
03
03
00
00

Noviembre
00
00

00

01
01
04
00
00

Diciembre
00
00
00

01
01
05
00
00

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

Accidentes con Tiempo Perdido

Acciones Correctivas y

Fecha
Descripcin
Causas

Preventivas

NINGUNO

Accidentes Leves sin Tiempo Perdido

Acciones Correctivas y

Fecha
Descripcin
Causas

Preventivas

09-10-06 ( 1 )

El Sr. Francisco Serrano Chvez se

encontraba clavando una de las estacas
de fierro de construccin de 5/8" para lo
cual utilizaba una comba de 04 libras. Al
momento de proceder a realizar el tercer
golpe; producto del movimiento y la
inercia del impacto su mano derecha
resbala colocndose entre la estaca y la
comba; preciso momento en el cual
sufre un golpe por la comba; por lo que
fue trasladado y atendido en la clnica
mas cercana del rea descartndose la
presencia de posibles lesiones internas.

Omisin de Advertir el peligro:

no se advirti la posibilidad de
golpe alguno

Herramientas y/o Equipos

inadecuados: La estaca de
material de construccin
Posicin limitada del cuerpo:
la posicin de cuclillas causa
fatiga muscular

Evaluacin inadecuada de
exposicin a prdida, no se
consider riesgo en AST.

Recomendar a los
trabajadores cambiar de
posicin peridicamente
(cuclillas - pararse) al realizar
esta actividad.
Considerar la presencia de
este riesgo en el AST antes
de iniciar la jornada
Difusin del Accidente a todo
el Proyecto; revisando las
causas que originaron el
mismo

Accidentes de Equipos

Acciones Correctivas y

Fecha
Descripcin
Causas

Preventivas

NINGUNO

256

Relacin de Incidentes
Fecha
Descripcin
Causas
Acciones Correctivas y

Preventivas

(1)
goteo de aceite,
Al momento de arrancar la

retroexcavadora el

inmediatamente

apag su maquina y
elimin el

operador se
05-10-06

percance.

Falta de control al momento

de hacer su preuso diario.

Realizar un mayor control de

las inspecciones que realizan
los operadores a sus equipos
de trabajo.

percat que la maquina tenia un

Una mejor realizacin del preuso por parte del operador.

10-10-06 ( 2 )

El volquete WD-4980 se dispona a

descargar material cuando una de las
orejas de la compuerta del volquete se
quebr, sin ocasionar ningn tipo de
accidente ya que la zona de trabajo se
encontraba despejada

Revisar el cumplimiento del

programa de mantenimiento
preventivo de equipos.
Falta de mantenimiento
preventivo de equipos.

Realizar un mayor control de

las inspecciones que realizan
los operadores a sus equipos
de trabajo.

inadecuados

Mal aseguramiento del

Revisin de los tacos y

estacas.

Siendo las 17:05 se desliza un rollo

Mejoramiento de de las
medidas de control,
(colocacin de tacos y
estacas de ).

rollo (con tacos)

29-10-06
de geosinttico por
el talud de
la
Estacas
utilizadas
(3)
quebrada
principal
lado norte,
sin
inadecuadas

causar
daos
materiales
ni
Estndares de
trabajo

personales,

Cuando se estaba excavando en la

Falta
de
Supervisin
del

Sealizacin

del
rea

zona donde se tenia identificado el

trabajo.

correspondiente al
paso

20-11-06
pase de una tubera de agua, est
No advertencia del peligro

de la tubera.

(4)
fue
averiada
levemente
por
la
al momento de excavar

Donde
se
tenga que

retroexcavadora

sin

ninguna
Riesgo no considerado en

excavar al lado de la

consecuencia mayor

el
Anlisis
Seguro

de

tubera,

sta
excavacin

Trabajo

se har manual mente.

 No asegurar la carga: El

Asegurar apropiadamente

En
circunstancias
que
el camin
operador del camin hiab

no aseguro la carga.

la carga antes de iniciar el

gra
hiab
de
placa
XI-1828
se

traslado.

 Superficies
resbaladizas

dispona a trasladar un paquete de

Limpiar las superficies de

de
paneles;
superficies

15 rollos de geosinttico
desde
la
con
liquido
viscoso

que

los paneles antes de ser

zona de la garita de control hacia el

trasladadas
para su
uso

permiti Su deslizamiento

11-12-06
almacn; estos se deslizan y caen

posterior

 Falta
de supervisin
al

(5)
hacia la plataforma del camin hiab;

Supervisin
constante al

debido
a
que
stas
presentaban
verificar
que
los paneles

realizar

esta
actividad;

estn totalmente limpios.

residuos
de desmoldante
(solucin

verificando

el

Evaluacin
inadecuada

viscosa)

en
un
lado
de
las

aseguramiento
de
la

de
exposicin a prdida:

superficies
de
los paneles
de

carga
as

como
la

No
se
consider
dicho

encofrado.

limpieza apropiada de los

riesgo en el AST

paneles.

257

10.3.5. Capacitacin

La capacitacin mensual a pesar que tuvo algunos picos altos y otros bajos se
mantuvo en una tendencia generalmente uniforme en 2.48 horas de capacitacin por
cada trabajador en forma semanal en promedio. El aspecto de capacitacin fue muy
dinmico ya que de acuerdo a los resultados del programa se fue ajustando a las
debilidades encontradas. Al respecto se ha incluido en el Anexo N 3 las Fotos
Nmeros 8 y 9 donde se aprecia la capacitacin de seguridad en gabinete; as como la
Secuencia Fotogrfica N 10 donde se aprecia la capacitacin en campo y simulacros
realizados en el Proyecto.

Tabla N 25 - ndice de Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III

Meses
Horas de Capacitacin
ndice de Capacitacin

Desde Hasta
Semana
Semana
Acum.

Semana
Semana
Acum.

Anterior
Actual
Total
Anterior
Actual
Total

26 de Septiembre al
01 de Octubre
0
38.5
38.50
0
3.50
3.5

02 de Octubre al
08 de Octubre
38.50
157.5
196.0
3.50
3.21
6.7

09 de Octubre al
15 de Octubre
196.00
298.0
494.00
3.20
3.01
9.7

16 de Octubre al
22 de Octubre
298.0
294.0
788.00
3.01
2.39
12.1

23 de Octubre al
29 de Octubre
294.0
294.0
1082.0
2.39
2.18
14.3

30 de Octubre al 05 de Noviembre
294.0
290.0
1372.0
2.18
2.00
16.3

06 de Noviembre al

12 de Noviembre
290.0
471.0
1843.0
2.00
2.82
19.1

13 de Noviembre al

19 de Noviembre
471.0

518.0
2361.0
2.82
2.50
21.6

20 de Noviembre al

26 de Noviembre
518.0
642.0
3003.0
2.50
2.45
24.1

27 de Noviembre al

03 de Diciembre
642.0
628.0
3631.0
2.45
2.20
26.3

04 de Diciembre al
10 de Diciembre
628.0
550.0
4186.0
2.20
2.00
28.3

11 de Diciembre al
17 de Diciembre
550.0
530.0
4716.0
2.00
2.06
30.3

18 de Diciembre al
24 de Diciembre
530.0
600.0
5316.0
2.06
2.26

32.6

25 de Diciembre al
31 de Diciembre
600.0
664.0
5980.0
2.26
2.24
34.8

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III - Cuajone

En total de lo que fue el desarrollo del Proyecto hasta el 31 de Diciembre, se alcanzo

5,980.00 horas hombres de capacitacin; incluyendo las horas de capacitacin de
induccin al personal nuevo.

258

Reuniones Grupales de 5 minutos: Se realizaron diariamente en todos los frentes de

trabajo, la misma que estuvo a cargo del supervisor y el jefe de grupo de las cuadrillas
respectivas; teniendo una duracin mnima de 15 minutos en promedio.

Reuniones Grupales de 30 minutos: Se efectuaron segn la distribucin de la Matriz

de Responsabilidades y estuvo dirigida hacia todo el personal de Proyecto por los Jefes
y Supervisores de Construccin asesorados por el personal de Seguridad; teniendo
una duracin mnima de 45 minutos en promedio.

Cursos: Se realizarn de acuerdo a las falencias observadas en el desarrollo del

Proyecto; estuvo dirigida a los supervisores y jefes de grupo teniendo una duracin
mnima de 60 minutos en promedio. A continuacin los temas revisados en el Proyecto.

Tabla N 26 - Temas de Capacitacin en el Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III

Capacitacin

Temas

Bienvenida al Proyecto

Poltica de Seguridad y Medio Ambiente

Diferencia entre Seguridad y Prevencin de

Accidentes

Que es el Riesgo

Induccin en Seguridad a

Como Controlar los Riesgos

trabajadores nuevos

Gestin en Seguridad aplicada al Proyecto

Herramientas de Gestin: IP RACS R5

R30 OT AST PREUSOS, etc.

Responsabilidades del Trabajador

Medidas Disciplinarias

Que son los accidentes

Trabajo en equipo

L a unin hace la fuerza

Andamios

La ropa de trabajo

Reuniones Grupales de 5

Pasillos y corredores

Uso de escaleras

minutos

Subiendo y bajando

Ascenso por escaleras fijas

Vigile sus pasos

Las cadas

Como usar una escalera apropiadamente

Esmeriles

El alcohol y el trabajo

259

Herramientas para empuar

Sus herramientas
Informar los peligros elctricos
La electricidad para quienes no son electricistas
La electricidad para los electricistas
Datos importantes sobre extintores porttiles
Que hacer en caso de fuego
Lquidos inflamables
Seguridad en movimiento
Respeten los resguardos
Guardas
Uso no autorizado de maquinas
Los ojos
Protejan sus manos
Trabajos en altura
Esmeriles
Sus herramientas
La ropa de trabajo
Uso de escaleras
Hojas MSDS
El origen de los accidentes
Que hacer en caso de sismos
El buzn de sugerencias
Los incidentes son avisos
Prevencin de accidentes
Significado de los colores
Inspecciones de seguridad
Los avisos tienen un significado
No maltrate sus manos
Objetos que caen
Peligros elevados
Las manos

Importancia de los primeros auxilios

Todo es cuestin de actitud
Cuando ocurre un accidente
Los excesos no son buenos
La seguridad es cosa personal
Conservemos lo que tenemos
Trabajar en equipo evita accidentes
El orden y limpieza en el lugar de trabajo
Peligros inherentes a las ascensiones
Almacenamiento de herramientas de mano
Secretos para conseguir una comunicacin
efectiva
Peligro espacio confinado
Poltica de trabajo donde existe riesgo de cada
Riesgo de incendios en soldaduras y cortes
Andamios
Uso de candados para bloquear energa
Precauciones en las operaciones de soldadura
Los solventes
Hacia una cultura preventiva
no tengo tiempo!
Las llaves y las lesiones
Gestionar bien las emociones, decisivo
El fenmeno de la electricidad
Oir usted tan bien, maana?
Ruido y salud van de la mano?

260

Factores humanos que indican la posibilidad

de Accidentes

Informar los peligros elctricos

Conozca la localizacin y el uso de los
extintores
Que es una hoja msds
Uso de candados para bloquear energa
Informar los peligros elctricos
Sentido comn
de confianza a fin de
obra

Riesgos Elctricos

Plan de Emergencia

Existe la Suerte en
Seguridad

Orden y Limpieza

Trabajo en Equipo

Reuniones
Grupales de
30 minutos

Existe la Suerte?

Equipo de Proteccin
Personal

Tolerancia
Cero

Accidentes
por exceso

Uso de extintores

Que hacer en caso de

sismos

Riesgos
Elctricos

A.S.T. Anlisis
Seguro de Trabajo

Reporte de
Actos y
condiciones
Subestnda
res

RACS Reporte de
Actos y Condiciones
Subestndar

Las 5C Trabajo en
Equipo

Plan de Manejo
Ambiental en el
Proyecto

Como actuar frente a

los incidentes

Inspecciones Planificadas

Planes de Emergencia.

Cursos
Que son los RACS (Reporte de Acto y

Condicin Subestndar)

Que es un A.S.T.

Fuente: Informe Final de Proyecto Pad de

Lixiviacin Fase III - Cuajone

10.3.6. Resumen Comparativo

En el Grafico N 5 - Sucesos No
deseados Vs. Capacitacin en el
Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III
indicado en el Anexo N 1; se puede
apreciar los sucesos no deseados
ocurridos hasta el mes de diciembre en el
Proyecto, al ser comparados con el ndice
de capacitacin. Observndose la
presencia de 01 accidente leve sin tiempo
perdido, 00 accidentes de equipo y los 05
incidentes reportados; es necesario
mencionar que no se ha tenido ningn
accidente con tiempo perdido.

261

10.3.7. Reporte de Actos y Condiciones Subestandar

De acuerdo a la informacin recolectada se ha procesado las mismas dando como

resultado el Grafico N 6 Reporte de Actos y Condiciones Subestandares indicado en
el Anexo N 1; el cual muestra la cantidad de actos y condiciones sub estndar
registrado durante el desarrollo del proyecto. La tendencia muestra un desarrollo de
acuerdo a la evolucin de la fuerza laboral marcado por la ejecucin del proyecto;
durante el mes de diciembre s muestra un alto nivel de reportes de actos y
condiciones sub estndar; que coincide con la ocurrencia de sucesos ocurridos en
este.

Respecto a los actos subestndares de mayor incidencia el no emplear en forma

adecuada o simplemente no usar el E.P.P. alcanzo el mayor porcentaje con un 36.8% y
en segundo lugar esta el no sealizar o advertir el peligro en el lugar de trabajo con un
24.1%. Registrado en el Grafico N 7 Actos Subestndares del Anexo N 1.

En cuanto a las condiciones sub estndares se ha realizado el Grafico N 8 Condiciones Subestndares indicado en el Anexo N 1; donde la falta de orden y
limpieza registro un 37.6%; esta condicin en la industria de la construccin ocupa el
mas alto nivel de ocurrencia, debido a la generacin constante de residuos y a los
trabajos dismiles; exponiendo al personal a riesgos voltiles que aparece y
desaparecen en cuanto se efecta el orden y la limpieza. Las condiciones ambientales
peligrosas como fue la falta de iluminacin sobre todo en horarios extendidos mas all
de las 6:00 p.m. alcanz un 17.1%.

262

CONCLUSIONES

Todas las Empresas Contratistas a nivel nacional debern implementar un Sistema de

Seguridad y Salud Ocupacional ya sea propio o adaptado. Ya que esto les dar los
lineamientos, herramientas y controles para poder realizar una gestin exitosa.
Entonces al aplicar y desarrollar correctamente el presente Sistema de Seguridad y
Salud Ocupacional se disminuir la tendencia de accidentes fatales.

Es necesario aprender a ser proactivos antes de ser reactivos; La seguridad no debe

hacerse solo por reaccin debe aplicarse por prevencin. Al implementar un Sistema
de Seguridad y Salud Ocupacional adecuado se ha de obtener la disminucin de
prdidas incrementndose las utilidades; con lo cual se mejora las condiciones
laborales incrementando la productividad.

El xito de un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional implantado en una Empresa

Contratista depender directamente del grado de involucramiento que tenga cada uno
de los trabajadores que laboran en la misma; independiente del rango que sustente.
Este involucramiento se lograr a travs de un proceso de concientizacin y
sensibilizacin con respecto a los beneficios de la implementacin de un Sistema de
Seguridad y Salud Ocupacional. Donde el Sistema de tiene su base en el Plan General
de Formacin, Capacitacin y Entrenamiento siendo el Monitoreo y Medicin muy
importantes para el control de la Gestin.

Una auditoria base determina las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades

de mejora que tiene el Sistema en el momento que se realiz la auditoria.

El desarrollar un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional bajo los lineamientos y/o

requerimientos de la Norma Internacional OHSAS 18001, permite una evaluacin
constante que ayuda enormemente a ordenar un sistema normal de direccin el cual
podr auditarse y certificarse por un organismo externo dejando clara evidencia de la
gestin y el mejoramiento continuo.

263

RECOMENDACIONES

Se recomienda que las Empresas Contratistas establezcan polticas de Seguridad y

Salud Ocupacional que contemplen un claro compromiso de los altos funcionarios
hacia los trabajadores con referencia al ambiente de trabajo, equipo de proteccin
personal y bienestar laboral.

Se recomienda a las Empresas Contratistas elaborar procedimientos de trabajo para

cada actividad, debido a que cada tarea tienen peligros y riesgos especficos.

Se recomienda monitorear permanente el Sistema de Gestin Integrado, mediante

auditorias internas, determinando el grado de cumplimiento del compromiso de mejora
continua. Desarrollando tcnicas de monitoreo y control.

Se recomienda elaborar programas de capacitacin y entrenamiento a los trabajadores

conforme al puesto de trabajo y actividades que desarrollan la misma identificando,
revisando y cuantificando los peligros y riesgos.

Se recomienda desarrollar tcnicas de primeros auxilios y de rescate, en tal razn se

han establecido las Brigadas de Emergencia.

Se recomienda fomentar el reporte de actos y condiciones sub estndares as como

los incidentes creando de esta forma cultura proactiva ms que reactiva

Las Empresas en general sean solicitantes de servicio (Compaas Mineras) o

Contratista debern considerar al trabajador como el elemento ms valioso de la
organizacin garantizndoles adecuados ambientes de trabajo que sean seguros.

264

GLOSARIO DE TRMINOS

Acarreo: Traslado de materiales hacia un destino sealado.

Accidente de Trabajo: Suceso que resulta en lesin o dao no intencional.

Accidente Trivial o Leve: Es aqul que luego de la evaluacin, el accidentado debe

volver mximo al da siguiente a sus labores habituales.

Accidente Incapacitante: Es aqul que, luego de la evaluacin, el mdico diagnostica

y define que el accidente no es trivial o leve y determina que contine el tratamiento al
da siguiente de ocurrido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar
en cuenta, para fines de informacin estadstica.

Accidente Fatal: Es aqul en el que el trabajador fallece como consecuencia de una

lesin de trabajo; sin tomar en cuenta el tiempo transcurrido entre la fecha del
accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha
en que fallece.

ACGIH: Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales.

Organizacin de salud ocupacional que publica anualmente una lista de lmites de
exposicin ocupacional recomendados para una serie de peligros qumicos y fsicos.

Actividad Minera: Es el ejercicio de las actividades de exploracin, explotacin, labor

general, beneficio, comercializacin y transporte minero, en concordancia con la
normatividad vigente.

Ambiente de Trabajo: Es el lugar en el que se desarrollan las labores encomendadas

o asignadas.

Anlisis de Riesgos: Estimacin de la posibilidad y las consecuencias de un evento

de riesgo.

Alcance de Auditoria: rea geogrfica o funcional donde se va a realizar la auditoria,

adems los aspectos a ser considerados tales como seguridad y/o salud.

265

Auditoria: Evaluacin metdica y sistemtica del nivel de cumplimiento y efectividad

de un sistema con relacin a los requerimientos legales y/o corporativos.

Auditoria de Sistemas: Un examen objetivo del cumplimiento del sistema de la

organizacin con respecto a los criterios establecidos y aceptados mediante la
obtencin y evaluacin de evidencias.

Auditor: Trabajador que est capacitado para realizar auditorias internas de

Prevencin de Prdidas.

Auditor Lder: Auditor certificado que lidera el equipo de auditoria.

Autoridad Minera: Es la ejercida por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la

Direccin General de Minera.

Blancos: Son la cosas que estn expuestos y pueden ser afectados por los peligros o
energas dainas. Son las cosas que estn expuestos al riesgo de los peligros. Entre
ellas podemos mencionar: trabajadores, equipos, herramientas, procesos medio
ambiente, etc.

Berma de Seguridad: Es una pila o acumulacin de material, capaz de detener a un

vehculo.

Botaderos: Conocidos tambin como canchas de depsito de mineral de baja ley o

ganga, usualmente se localiza en el entorno de la mina y fuera de la zona
mineralizada.

Capacitacin: Consiste en instruir conocimientos tericos y prcticos del trabajo a los

participantes.

Causas de los Accidentes: Son motivos por los que ocurre un accidente; se dividen en

Causas por Falta o Falla en el Sistema de Gestin: es cuando no existe o son

deficientes los Planes de Gestin, los estndares operacionales y el desempeo
directivo y operativo.

Causas Bsicas: son aqullas producidas por factores personales y factores de

trabajo, donde; Los Factores Personales.- estn relacionados con la falta de

266

habilidades, conocimientos, la condicin fsico-mental y psicolgica de la persona y

Los Factores del Trabajo.- Se refiere a defectos en el diseo, errores y demora
logstica, adquisiciones inadecuadas, uso de equipos, herramientas y materiales
inapropiados y mala eleccin o mala ejecucin de los mtodos de explotacin. Estn
relacionados con el ambiente de trabajo.

Causas Inmediatas: Son aqullas producidas por actos y/o condiciones subestndares,
donde; Las Condiciones Subestndares.- Se llama as a las instalaciones incorrectas,
reas de trabajo inapropiadas, uso incorrecto de sustancias, materiales, equipos y/o
energa y Los Actos Subestndares.- Es toda accin o prctica incorrecta ejecutada
por el trabajador que causa o contribuye a la ocurrencia de un accidente.

Cdigo de Colores: Es un sistema para colorear las partes del equipo u otros
artculos con varios colores predeterminados para facilitar su identificacin.

Consecuencia: Se refiere a los resultados o impactos de los eventos de riesgo y

peligros al materializarse; las consecuencias siempre se expresan en prdidas.

Controles: Son medidas utilizadas para eliminar y/o minimizar el impacto daino de
las energas negativas o peligros. Entre ellas podemos mencionar: Estndares;
Procedimientos escritos de trabajo seguro; Observacin planeada de trabajo seguro;
Permisos de trabajo; Procedimientos de bloqueo; Uso de equipos de proteccin
personal adecuado, entre otros.

Controles Administrativos: Mtodos para controlar la exposicin de los trabajadores

por turno laboral, asignacin de tareas, tiempo lejos del peligro, o capacitacin en
prcticas laborales especficas diseadas para disminuir la exposicin.

Control de Ingeniera: Mtodos para controlar una exposicin peligrosa de los

trabajadores, eliminando el peligro mediante la sustitucin por un material menos
peligroso, aislamiento o enclaustramiento; modificando la fuente o reduciendo la
cantidad de contaminantes liberados en el ambiente de trabajo a travs de ventilacin
y enclaustramiento, etc.

Comit de Seguridad e Higiene Minera: Est formado por representantes en

capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar los asuntos de
seguridad y salud.

267

Charla de Seguridad: Exposicin de un grupo de trabajadores a temas de Prevencin

de Prdidas. Donde la frecuencia puede ser diaria o semanal con una duracin de 15
aproximadamente.

Conducta: cualquier accin que una persona realiza y que puede ser medida o
controlada, como por ejemplo hablar, actuar y realizar funciones fsicas.

Contaminacin del Ambiente de Trabajo: Es toda alteracin indeseable del

ambiente de trabajo, referido a la calidad del suelo, agua o aire, a un nivel que puede
afectar la salud y la integridad fsica de los trabajadores en su entorno.

CPI: (Indicadores Crticos del Programa); Mtrica que se emplea para medir la eficacia
del Programa de Prevencin de Prdidas en las diferentes reas operativas.

Cultura de Seguridad: Es el conjunto de valores, principios, normas, comportamiento

y conocimiento que comparten los miembros de una organizacin, con respecto a la
prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales, daos a la
propiedad y prdidas asociadas, sobre los cuales se resuelve la gestin empresarial.

Dao: Cualquier lesin o enfermedad ocasionada a personas, o prdida de procesos,

daos materiales o al medio ambiente.

Empleador: Es toda persona natural o jurdica que da empleo a uno o ms personas.

Empresa Especializada: Es toda persona jurdica que por contrato, ejecuta una obra
o presta servicio a los titulares de la actividad minera.

Enfermedad Ocupacional: Se llama as a todo estado patolgico permanente o

temporal que adquiere el trabajador como consecuencia de los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos o ergonmicos del trabajo que desempea.

Empresa Minera: Es la persona jurdica, que ejecuta las acciones y trabajos de la

actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes, diseos, mtodos de
explotacin, estndares, procedimientos y prcticas establecidas.

268

Elementos del Riesgo: El riesgo posee dos elementos la posibilidad o probabilidad de

que algo suceda y las consecuencias o impactos si esto ocurre.

Equipos de Emergencia: Conjunto de personas organizados para dar respuesta a las

emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes
derrumbes o deslizamientos.

Ergonoma: Es el estudio sistemtico o evaluacin de la productividad y eficiencia del

hombre con relacin lugar y ambiente de trabajo. Su propsito es la concepcin de
equipos para mejorar los mtodos de trabajo con el fin de minimizar el estrs y la fatiga
y con ello incrementar el rendimiento y la seguridad del trabajador.

Espacio confinado: Es aquel lugar de rea reducida constituido por maquinaria,

tanque, tolvas o labores subterrneas; en las cuales existen condiciones de alto riesgo,
como falta de oxgeno, presencia de gases txicos u otros similares que requieran
permiso de trabajo.

Estadstica de accidentes: Es un sistema de control de la informacin de los

incidentes y accidentes.

Estndares de Trabajo: El estndar es definido como los modelos, pautas y patrones

que contienen los parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida,
cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por estudios experimentales,
investigacin, legislacin vigente y/o resultado del avance tecnolgico, con los cuales
es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento
industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.

Evaluaciones de Riesgos: Clculo y asignacin de prioridades a los riesgos para la

posterior gestin o tratamiento de los mismos.

Explosivos: Son compuestos qumicos susceptibles de descomposicin muy rpida

que generan instantneamente gran volumen de gases a altas temperaturas, y presin
ocasionando efectos destructivos.

Facilitador: Es una persona con caractersticas particulares de conocimientos y

experiencia combinadas en la industria minera, este calificativo es otorgado a los
expertos en seguridad e higiene minera.

269

Fiscalizador: Es toda persona natural o jurdica domiciliada en el pas encargada de

realizar exmenes objetivos y sistemticos en las unidades de actividad minera, sobre
asuntos de salud, seguridad y medio ambiente y cuente con autorizacin expresa de la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

Fiscalizacin: Proceso de control sistemtico y objetivo que permite la identificacin y

evaluacin de los sistemas de gestin, para luego recomendar acciones correctivas, a
efectos de minimizar la ocurrencia de incidentes y accidentes.

Gases: Fluidos sin forma que ocupan cualquier espacio que est disponible para ellos,
emitidos por los equipos diesel, explosivos y fuentes naturales.

Gestin de la Seguridad e Higiene Minera: Es la aplicacin de los principios de la

administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, a la
calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor
separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta
de hacer las cosas.

Gestin de Riesgos: Aplicacin sistemtica de polticas, procesos y procedimientos

de gestin con el fin de identificar, analizar, evaluar, tratar y monitorear el riesgo.

Gerente: persona responsable del lugar de trabajo, una actividad laboral o de la gente
que trabaja a su cargo. El cual deber realizar las siguientes actividades para aplicar
una administracin adecuada:
Planificar el trabajo a ser ejecutado.

Organizar el trabajo y la unidad organizacional que va a cumplir con el trabajo.

Guiar a las personas que van a ejecutar el trabajo.

Controlar el proceso para asegurar que los planes son completados o que los planes
son cambiados y actualizados apropiadamente.

Higiene Industrial: La Higiene se dedica a la identificacin, evaluacin y control de

aquellos factores originados o provenientes del lugar de trabajo, que pueden provocar
enfermedad, deterioro de la salud, incomodidad e ineficiencia.

Hoja de Seguridad (MSDS): Documento que proporciona informacin relacionada con

materiales y qumicos peligrosos.

270

Humos: Son productos de la combustin incompleta de los materiales orgnicos tales

como la madera, el carbn, los productos del petrleo y las plantas.

Humos metlicos: Son partculas slidas que se crean por la condensacin de una
sustancia desde un estado gaseoso.

Incidente: Se llama as a todo suceso, que bajo circunstancias ligeramente diferentes,

resulta en lesin o dao no intencional. En el sentido ms amplio incidente involucra
tambin los accidentes.

Incapacidad Total Temporal: Es aqulla que, luego de un accidente, genera la

imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar
el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.

Incapacidad Parcial Permanente: Es aqulla que, luego de un accidente genera la

prdida parcial de un miembro o simplemente es la prdida parcial de las funciones de
un miembro.

Incapacidad Total Permanente: Es aqulla que, luego de un accidente, genera la

prdida anatmica total de un miembro aunque sea a partir del dedo meique del
organismo humano.

ndice de Frecuencia (IF): Nmero de accidentes fatales e incapacitantes por cada

milln de horas hombre trabajadas. Se calcular con la formula siguiente:

N Accidentes x 1'000,000 (N Accidentes = Incap. + Fatal) IF =

-----------------------------------------------------------------------------

Horas Hombre Trabajadas

ndice de Severidad (IS): Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de
horas-hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente:

N Das perdidos o Cargados x 1'000,000

IS = ----------------------------------------------------------

Horas Hombre Trabajadas

271

Indice de Accidentabilidad (IA): Una medicin que combina el ndice de frecuencia

de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un
medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del ndice de
frecuencia por el ndice de severidad dividido entre 1000

IF x IS IA = ------------

1000

Induccin u Orientacin: Capacitacin inicial para ayudar al trabajador a ejecutar el

trabajo en forma segura, eficiente y correcta. Estas se dividen en dos tipos:
Induccin u Orientacin General.- Es una presentacin a los trabajadores con
anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo sobre temas principales de la poltica,
beneficios, servicios, facilidades, reglas y prcticas generales, y el ambiente laboral de
la organizacin.

Induccin u Orientacin del Trabajo Especfico.- Es orientar al trabajador con la

informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico.

Investigacin de Incidentes y Accidentes: Es un proceso de recopilacin,

evaluacin de datos verbales y materiales que conducen a determinar las causas de
los incidentes y/o accidentes, para tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia.

Inventario de Productos Qumicos: Una relacin de materiales y qumicos peligrosos

utilizados por la empresa

Inspeccin: Proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de

prcticas, condiciones, equipos, materiales y estructuras. Donde se identifica los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo, los mismos que de no ser controlados
oportunamente podran ocasionar accidentes. Son realizadas por personas
capacitadas y conocedoras en la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.

Inspecciones previas al cambio de turno: Breves inspecciones diarias/antes del

cambio de turno realizadas por los capataces y documentadas en los formularios de
inspeccin previa al cambio de turno del departamento.

272

Inspecciones previas al uso del equipo: Inspecciones que se llevan a cabo antes
del uso de un equipo mvil de manipulacin de material con el propsito de identificar
y corregir peligros.

Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo, la misma que debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico
titulado y colegiado o paramdico calificado.

Libro de Actas: Es un libro legalizado por el Notario Pblico o por la autoridad que en
su defecto cumpla funciones notariales en el mbito geogrfico respectivo, donde se
anotar todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad e Higiene Minera,
cuyas recomendaciones se prepararn y remitirn a los responsables e involucrados.

Libro de Seguridad e Higiene Minera: Libro donde se registra las observaciones y

recomendaciones que resultan de las inspecciones realizadas por personal autorizado
de la organizacin, por los fiscalizadores y funcionarios de la Direccin General de
Minera.

Materiales y Qumicos Peligrosos (MatPel & Qumicos): Cualquier material incluido

en el Registro Federal de Estados Unidos que representa una amenaza para la salud
de las personas, la seguridad, la propiedad o el bienestar pblico. Este trmino incluye
sustancias y desechos peligrosos regulados por el Departamento de Transporte (DOT)
de los Estados Unidos y la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA).

Mercancas Peligrosas: Segn normas del transporte internacional, a los materiales

peligrosos se les denomina mercancas peligrosas.

Matriz de Responsabilidades: conjunto de actividades de carcter preventivo

programadas en un periodo no mayor a un mes, asignadas a la lnea de mando
principal de una empresa.

Matriz de riesgos - elaboracin: Para la elaboracin de una matriz del perfil de

riesgo se considerar los siguientes pasos:

Compilar el diagrama de flujo operacional de los procesos y actividades

Identificar los diferentes tipos de peligros presentes en cada actividad o trabajo

Identificar los diferentes riesgos presentes en cada actividad

273

Evaluar los riesgos asociados a los peligros

Aplique las medidas de control.

Comunicacin a los trabajadores sobre la evaluacin de los riesgos asociados.

Monitorear para verificar la efectividad del IPER.

Mina: Para fines de fiscalizacin, incluye a todo lugar donde:

Se ha realizado rotura de la corteza terrestre o cualquier excavacin hecha para

explorar o producir minerales metlicos y no metlicos con ttulo de concesin minera.
Actividad incluida perforaciones de exploracin, explotacin, beneficio, depsito de
desmonte, relaves, plantas de tratamiento de aguas de mina, entre otros.

Mina cerrada o abandonada.

Monitoreo Biolgico: Muestras de sangre, orina, respiracin y dems fluidos

corporales para evaluar la exposicin global a productos qumicos y otros materiales
en el lugar de trabajo.

Neblina: Conjunto de partculas lquidas muy pequeas suspendidas en el aire.

Observacin de Tareas: Una observacin que permite al observador saber si un

trabajador est ejecutando o no todos los aspectos de una tarea especfica en la forma
correcta.

Operaciones Mineras: Conjunto de medios mineros que se ponen en juego para

conseguir un resultado favorable durante y despus de la actividad minera (Ver
definicin de actividad minera).

Peligro: Todo aquello que tiene potencial de causar dao a las personas, equipo,
procesos y ambiente; tambin se considera las condiciones y/o prcticas capaces de
causar dao, as como las fuentes potenciales de peligro o prdida. Existen tres tipos
de peligro

Peligro de Clase A: Condicin o prctica que probablemente cause daos o prdidas

permanentes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio ambiente o
procesos de trabajo.

274

Peligro de Clase B: Condicin o prctica que probablemente origine daos o prdidas

graves, aunque temporalmente inhabilitantes, a trabajadores, estructuras, equipos,
materiales, medio ambiente o procesos de trabajo.

Peligro de Clase C: Condicin o prctica que probablemente cause daos menores no

inhabilitantes a trabajadores, estructuras, equipos, materiales, medio ambiente o
procesos de trabajo.

Peligro para la Salud: Condiciones o materiales que podran causar enfermedad o

lesin bajo determinadas circunstancias. Estos incluyen:
Peligros qumicos, como polvo de slice, qumicos del proceso o derivados del proceso;

Peligros fsicos, como ruido, radiacin ionizante, termoesfuerzo, o esfuerzo

ergonmico;

Peligros biolgicos, como patgenos transportados en la sangre (VIH, VHB, etc.), o

patgenos transportados por insectos y roedores (Virus Hantaan).

Plan de Emergencia: Documento gua comprensivo sobre las medidas que se deben
tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de
individuos y departamentos, recursos de la organizacin disponibles para su uso,
fuentes de ayuda fuera de la organizacin, mtodos o procedimientos generales que
se deben seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar
procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de
emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos.

Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo

especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.

Prevencin de Accidentes: Es la combinacin razonable, de polticas, estndares,

procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los
objetivos de Seguridad e Higiene Minera del empleador.

Probabilidad: Una medida del estimado de la probabilidad y/o frecuencia de un evento

de riesgo que se est produciendo.

Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el

comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea.

275

Prctica: Un conjunto de pautas positivas, tiles para la ejecucin de un tipo

especfico de trabajo que puede no hacerse siempre de una forma determinada.

Proceso: Viene hacer la suma de actividades; Cada proceso tiene una serie de
actividades y cada actividad tiene una serie de tareas pequeas que al descomponer
en un diagrama de flujo operacional ayudan a identificar los peligros, a evaluar, y
tomar las mejores prcticas de control.

Programa de higiene industrial: Un programa de Higiene Industrial es un conjunto

de actividades realizadas con la finalidad de eliminar o minimizar los peligros a la salud
originados en el lugar de trabajo, estando constituido por tres elementos bsicos;
identificacin, evaluacin y control.

Prevencin de perdidas: Es una prctica administrativa que tiene por objeto controlar
los daos fsicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o daos a la propiedad
(equipos, materiales y/o medio ambiente), prdidas en el proceso que resultan de los
acontecimientos no deseados (accidentes) relacionados con los peligros de las
operaciones.

Procedimiento: Una descripcin paso a paso sobre cmo proceder, desde el

comienzo hasta el final, para desempear correctamente una tarea; resuelve la
pregunta Cmo?

Reglas: Son principios, frmulas o preceptos que se debern cumplir siempre, sin
ninguna excepcin; para asegurar que una tarea sea bien hecha.

Reglamento: Es el conjunto de disposiciones y la autorizacin de uso y aplicacin de

una norma, que abarca todos los procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas,
a las que la autoridad competente ha conferido el uso obligatorio.

Representante de los Trabajadores: Es un trabajador sindicalizado o no, con

experiencia en seguridad o capacitacin recibida en ella, elegido mediante elecciones
convocadas por los trabajadores para representarlos por un ao, ante el Comit de
Seguridad e Higiene Minera.

276

Requerimientos de Capacitacin: Capacitacin requerida para asegurar que un

empleado alcance competencia en las tareas.

Reunin de orientacin en el emplazamiento de trabajo: Una reunin previa con

los empleados que se realiza en el emplazamiento de trabajo para educarlos sobre
temas especficos en el emplazamiento de trabajo

Reuniones Grupales de 5 minutos (R-5):

comunicacin al revisar temas especficos
duracin es de 15 minutos.

reunin de personas que practican la de

seguridad el tiempo promedio de

Reuniones Grupales de 30 minutos (R-30): reunin de personas que practican la

comunicacin al revisar temas especficos de seguridad el tiempo promedio de
duracin es de 45 minutos.

Revisiones de la Gerencia: Revisiones peridicas del programa de Seguridad, Salud

y Medio Ambiente realizadas por la Gerencia de la empresa Contratista. Las revisiones
abordan puntos tales como progreso frente a los objetivos, necesidades del personal,
asuntos presupuestarios as como estadsticas y anlisis de accidentes.

Roles y Responsabilidades: Documentos que definen el trabajo de la lnea de

mando segn sea la lnea funcional de la empresa Contratista donde se seala quin
hace qu y cundo, para garantizar que las actividades a contemplar de carcter
proactivo sean cumplidas.

Riesgo: Es la posibilidad/probabilidad de que haya prdida. En un riesgo de prdida.

Esto incluye la posibilidad de prdida econmica o financiera, lesiones personales,
procesos, daos materiales, el medio ambiente

Riesgo Residual: El riesgo que queda despus de haber considerado todas las
medidas de control implementadas

Salud: En relacin con el trabajo, abarca la ausencia de afecciones o enfermedades,

incluyendo los elementos fsicos y/o mentales; directamente relacionados con el
desempeo competitivo del trabajador.

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Salud ocupacional: Se dedica al diagnstico y tratamiento de enfermedades o deterioros

a la salud producidos por factores originados o provenientes del lugar de trabajo.

Supervisor: Es la persona que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre

un trabajador o ms. Est calificado debido a su conocimiento, capacitacin y
experiencia a organizar el trabajo y su desempeo, est familiarizado con las
regulaciones que se aplica al trabajo y tiene conocimiento de cualquier peligro
potencial o real a la salud o seguridad en el lugar de trabajo.

Tarea: Es una parte especfica del trabajo. Tambin es conocido como un segmento
de una asignacin o trabajo.

Tarea no CrItica: Es cualquier tipo de trabajo que requiere para su realizacin equipo
regular de proteccin

Tarea Crtica: Cualquier tarea que para su realizacin requiera, adems del equipo
regular de proteccin. Una adecuada planificacin con el fin de garantizar la seguridad
durante el trabajo. Puede producir una prdida si no se realiza en forma adecuada.

Temperatura Efectiva: Es el resultado de la combinacin de tres factores:

Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que expresa en un solo valor el
grado de confort termo-ambiental. Se define tambin como la sensacin de fro o calor
del cuerpo humano.

Trabajo/Tarea.- Una seccin del trabajo, una asignacin especfica de trabajo, un

conjunto de acciones necesarias para completar un objetivo especfico de trabajo. El
objetivo de trabajo es denominado trabajo) por muchas personas y tarea, por
muchas otras. Por razones de simplicidad y consistencia, emplearemos la palabra
tarea la mayor parte del tiempo.

Trabajo en Caliente: Trabajo en caliente es aqul que involucra la presencia de llama

abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otras
afines, como fuente de ignicin en reas con riesgos de incendio.

Zonas de Alto Riesgo: Son reas o ambientes donde estn presentes las condiciones
de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o por
condiciones fsicas, elctricas, mecnicas, ambientales inapropiadas, entre otros.

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REFERENCIA BIBLIOGRFICA

Autor: BIRD FRANK E. y GEORGE L. GERMAIN

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Titulo: Liderazgo Prctico en el Control de Prdidas

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Contenido Bibliogrfico en Tesis:

1.1. Evolucin de la Seguridad y Salud Ocupacional (Pag. 17 a 20) 2.2. Anlisis

Causal de los Accidentes (Pag. 31 a 41)

Administracin de los Riesgos (Pag. 47 a 47)

Planeamiento y Liderazgo (Pag. 54 a 60)

Autor: BRICEO Z, EDGAR J.

Ao de Publicacin: 2000

Titulo: Tcnicas Prcticas en Seguridad y Control de Prdidas en Minera e Industria

Editorial: AIDG Arte Digital e Ingeniera Grfica, Per 280 Pginas

Contenido Bibliogrfico en Tesis:

2.1. Evolucin de la Seguridad (Pag. 22 a 29)

4.4. Observaciones de Trabajo / Tarea (Pag. 86 a 94)

4.6. Investigacin y anlisis de incidentes y accidentes (Pag. 126 a 142) 4.10.

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Editorial: Library of Congress Catalog International Standard Book, U.S.A. 470 Pginas

Contenido Bibliogrfico en Tesis:

3.3. Clasificacin de los Riesgos (Pag. 45 a 46)

4.5. Equipos de Proteccin Personal (Pag. 95 a 126)

Anlisis y procedimiento de trabajo a desarrollar en Empresas Contratistas (Pag. 162 a 171)

Manejo de productos qumicos peligrosos en la Empresas Contratistas (Pag. 172 a 180)

Identificacin de riesgos (Pag. 214 a 214)

Como implementar un plan de emergencias (Pag. 214 a 216)

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Autor: DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD DE CYM VIZCARRA

Ao de Publicacin: 2006

Titulo: Informe Final de Proyecto Pad de Lixiviacin Fase II - Cuajone Editorial:

Impresin nica, Per 220 Pginas

Contenido Bibliogrfico en Tesis:

Matriz de Evaluacin de Riesgos Aplicado a Empresas Contratistas (Pag. 47 a 48)

Proyecto Pad de Lixiviacin Fase III Cuajote (Pag. 251 a 251)

Empresa Contratista CyM Vizcarra S.A.C. (Pag. 252 a 255)

Avances en la implementacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional ( Pag. 256 a 265)

Autor: LETAYF JORGE, CARLOS GONZALES

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Editorial: McGrawHill, Mxico 388 Pginas

Contenido Bibliogrfico en Tesis:

4.2. Competencia, Capacitacin y Comunicaciones (Pag. 60 a 70)

4.7. Control de la Salud Ocupacional e Higiene Industrial (Pag. 142 a 162)

8.3. Consideraciones para establecer un plan de emergencias (Pag. 216 a 222) 8.5.
Organizacin de la contingencia (Pag. 222 a 224)

Autor: RAY ASFAHL, C.

Ao de Publicacin: 2000

Titulo: Seguridad Industrial y Salud

Editorial: PRENTICE HALL HISPANOAMERICANA S.A, Mxico

Nmero de Pginas: 488

Contenido Bibliogrfico en Tesis:

2.3. Anlisis Econmico del Sistema para Administrar la Seguridad (Pag. 41 a 44) 4.3.
Inspecciones (Pag. 71 a 85)

Registros considerados en el Sistema de Acciones Correctivas SAC (Pag. 190 a 190)

Caractersticas de un buen mtodo de medicin (Pag. 195 a 195)

Clasificacin de las mediciones (Pag. 196 a 198)

6.4. Medicin, Monitoreo y Auditorias (Pag. 201 a 203) 7.1. Indicadores de Desempeo (Pag.
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Gestin en OHSAS 18001 (Pag. 235 a 244)

Gestin en Sistema integrados SIG (Pag. 244 a 250)

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Autor: RODAELLAR LISA, ADOLFO

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Titulo: Seguridad e Higiene en el Trabajo

Editorial: MARCOMBO S.A., Barcelona Espaa 164 Pginas

Contenido Bibliogrfico en Tesis:

Aspectos claves relacionados con toma de decisiones frente al riesgo (Pag. 44 a 45)

Proceso decisional en la administracin de riesgos (Pag. 45 a45)

Las auditorias como mtodos para evaluar la eficiencia del sistema (Pag. 200 a 200)

Brigadas contraincendio y de emergencia (Pag. 227 a 227)

Asistencia mdica y primeros auxilios (Pag. 229 a 229)

Asistencia externa organizada (Pag. 229 a 229)

Planeamiento despus del evento (Pag. 231 a 231)

Algunos alcances considerados en diferentes tipos de emergencias (Pag. 232 a 232)

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