Plan Maestro Cultura Exportadora PDF

Per
2003 - 2013
Plan Maestro de
Cultura Exportadora
Julio 2006
INDICE
Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Doctor Alfredo Ferrero.
Palabras del Vice Ministro de Comercio Exterior, Doctor Pablo de la Flor
Palabras de las Instituciones Representantes de la Comisin Multisectorial
Permanente del PENX.
Introduccin
I. La Cultura Exportadora como Concepto
11
1. Los orgenes del trmino cultura
12
2. La cultura y el cambio social
12
3. El concepto de cultura aplicado a la exportacin
13
4. La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana
13
II. Los Actores
17
1. Los actores de una cultura exportadora
18
2. Los responsables de generar una cultura exportadora en el Per
18
III. La Cultura Exportadora en el Per
21
1. La percepcin del ciudadano
22
2. Los lineamientos
24
2.1. La oferta exportable
24
2.2. El mercado internacional
27
2.3. La facilitacin comercial
31
2.4. La educacin
33
IV. Condiciones Favorables y Comentarios Finales
39
1. Las condiciones favorables
40
2. Comentarios finales
45
V. Plan Estratgico y Plan Operativo
47
1. Anlisis FODA
48
2. Visin
50
3. Valores
50
4. Matrz del Plan Estratgico
50
5. Matrz del Plan Operativo
53
VI. Bibliografa
67
Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo

DR. ALFREDO FERRERO
En el 2003 el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur)
Todas estas acciones estn vinculadas a la generacin de una oferta
defini, conjuntamente con el sector pblico y empresarial, una poltica
exportable de calidad, a la consolidacin y diversificacin de nuevos
de Estado en materia comercial para los prximos diez aos plasmada
mercados, a la generacin de condiciones que impulsen la facilitacin del
en el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX).
comercio, y a la formacin de recursos humanos altamente capacitados.
Desde entonces hemos formulado estrategias y diseado acciones

concretas de mediano y largo plazo que nos permitan alcanzar tres de
los cuatro objetivos estratgicos planteados, como la generacin de la
oferta exportable, la consolidacin de nuevos mercados de destino y la
facilitacin del comercio exterior.
Elementos cuya articulacin conjunta es la gran determinante de

su impacto sobre el ritmo de cambio y desarrollo de una cultura
exportadora.
Especficamente, se busca que esta estrategia permita fomentar una
conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la
En cada eslabn de la cadena exportadora se encuentra siempre el trabajo
creacin de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores;
vinculado a la cultura exportadora, es decir, eficiencia, competitividad y
una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. Asimismo,
productividad. En el Mincetur hemos pretendido ir ms all y desarrollar
con este esfuerzo se quiere contribuir a generar una clase empresarial
un conjunto de lineamientos de polticas pblicas a favor de la cultura
moderna, un capital humano consecuente con la importancia de la
exportadora no slo en el mbito empresarial, sino tambin en el campo
innovacin y el desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos de la
acadmico y educativo.
modernidad y la globalizacin.
Una cultura de esta naturaleza debera llevarnos a considerar a la
La cultura exportadora en una sociedad no se construye de un da para
exportacin como una actividad que marcar el destino econmico de
otro, por el contrario, es una tarea de largo aliento, la cual depende de
nuestro pas. sta debe fundamentarse en un conjunto de valores, modos

de vida, costumbres, conocimientos y grado de desarrollo favorables a
la competitividad.
Tomando en cuenta la magnitud de este esfuerzo y el hecho de que su
consolidacin pasa por la necesidad de que sea abordada desde una
la disposicin de la sociedad peruana en enrumbarse en un proyecto de

esta envergadura. El xito de este trabajo no podr ser posible sino existe
un compromiso decisivo por parte del sector pblico, los empresarios, las
instituciones acadmicas, los medios de comunicacin, as como de la
sociedad en su conjunto. Trabajemos juntos para que a travs de estas
ptica transversal, el plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual ha
acciones incorporemos a la actividad exportadora en la vida y mente de
sido producto de un consenso entre el sector pblico y privado, contempla
todos los peruanos.
acciones de carcter formativo e instructivo de forma descentralizada.
Palabras del Viceministro de Comercio Exterior

DR. PABLO DE LA FLOR
Hablar de cultura exportadora en el Per siempre ha sido un tema difuso
Por otro lado, la ejecucin del Programa de Concursos Nacionales de
y cuyo mximo alcance ha sido representado en una serie de actividades
Incentivo al Comercio Exterior y Turismo, Premio Mincetur, el mismo
aisladas de parte del sector pblico, privado y acadmico que no guardan
que tiene como objetivo incubar en la comunidad acadmica una
entre s una idea coordinada de las acciones necesarias que permitan
cultura exportadora que inste a crear empresas o proyectos de inversin
promoverla y fomentarla de manera consistente y permanente.
vinculadas a dicha actividad.
Ante esta situacin, la labor del Vice Ministerio de Comercio Exterior
Quisiera destacar el esfuerzo de los diferentes actores involucrados en
persigue plasmar las polticas y estrategias necesarias que proporcionen
conseguir que en nuestro pas se siembre una cultura exportadora de
un punto de partida tangible que engarcen las diversas actividades

vinculantes al tema. Para ello, estructurar un Plan Maestro de Cultura
Exportadora, en el marco de los objetivos estratgicos establecidos en
el marco del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX), no slo nos
garantiza un adecuado camino hacia la consecucin de los objetivos,
sino que adems inserta de manera directa en el proceso exportador la
participacin de la sociedad civil en su conjunto y en particular de los
jvenes estudiantes de distintos niveles educativos.
Como parte de este propsito, es conveniente sealar que en la actualidad,
este Vice Ministerio, a travs de su Direccin Nacional de Desarrollo de
Comercio Exterior, viene realizando acciones que decididamente gravitan
en este sentido.
Uno de estos esfuerzos es la inclusin de la temtica de cultura
exportadora en el currculo de educacin secundaria, proyecto que cuenta
entre sus objetivos con la capacitacin de dos mil profesores de educacin
secundaria en 16 regiones del pas, el lanzamiento de un portal web
educativo que brinde el soporte complementario de capacitacin en lnea
y la elaboracin de manuales escolares y de docentes.
xito. Al sector pblico, propiamente dicho, al sector privado y gremial

y al sector acadmico, porque vienen apostando por un tema que
consideramos, desde todo punto de vista, como fundamental para el
crecimiento del Per en todos sus niveles.
Probablemente estos pasos iniciales no arrojen frutos inmediatos, pues
reconocemos que es un trabajo de largo aliento, pero s consideramos
que estamos construyendo los primeros cimientos, de indudable
trascendencia, que lograrn a futuro cosechar un pas con una cultura
exportadora slida y en constante crecimiento. Estoy plenamente
convencido de que estamos en el camino correcto.
Palabras de los Representantes de la Comisin Multisectorial Permanente

CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (CNC)
El Consejo Nacional de la Competitividad promueve el desarrollo y
SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PER

(COMEXPERU)
difusin de una cultura de la competitividad en diferentes niveles; desde
Se espera que el Plan Maestro de Cultura Exportadora contribuya al
la educacin bsica regular hasta los procesos mismos de produccin y
desarrollo del espritu emprendedor en nuestro pas, al desarrollo de
gestin. En este sentido, tenemos la expectativa que el Plan Maestro de
emprendedores que no le teman al mercado mundial y estn dispuestos
Cultura Exportadora se convierta en una herramienta que siente las bases

para que las peruanas y peruanos se identifiquen de manera natural
con la actividad exportadora y logren articularla con sus capacidades y
potencialidades, generando las ventajas competitivas requeridas para
insertar exitosamente a nuestro pas en el mundo globalizado de hoy.
CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN

(CND)
a aprovechar sus grandes oportunidades, pues siendo un mercado tan

pequeo, el Per no va a poder crecer y desarrollarse sostenidamente
mirando solo hacia adentro. A travs de las mejoras que propone en
educacin, y priorizando reas fundamentales para la formacin
humana, como el lenguaje y las matemticas, confiamos en que este
Plan alcance el objetivo deseado.
La puesta en marcha del Plan Maestro de Cultura Exportadora para
CMARA DE COMERCIO DE LIMA (CCL)
el Consejo Nacional de Descentralizacin se impulsa con la vivencia de
La Cmara de Comercio de Lima resalta el esfuerzo conjunto del sector
un proceso de transformacin productiva que se est haciendo sentir
pblico y privado, para la elaboracin del Plan Maestro de Cultura
desde la provincia y estamos aprendiendo que estos cambios requieren
Exportadora, como uno de los objetivos estratgicos del PENX 2003-
movilizar capital, empleo, tecnologa y conocimiento, estableciendo
2013. Estamos convencidos que las exportaciones constituyen uno de
condiciones claves para la actividad productiva y exportadora que
los pilares fundamentales para el desarrollo econmico de nuestro pas.
demandan liderazgo de las autoridades de los 3 niveles de gobierno:
En ese sentido, para nuestra institucin, reviste singular importancia
nacional, regional y local para adelantar una profunda transformacin
que la cultura exportadora, llegue a todo nivel y sea internalizada
institucional, as como del compromiso de empresarios, trabajadores y

ciudadanos en general.
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI)

La Sociedad Nacional de Industrias se encuentra comprometida con el
desarrollo empresarial y productivo del pas. Sabemos el arduo trabajo de
convertir al pas en una nacin industrial en base a empresas que generen
en los diferentes estamentos de nuestra sociedad. Esto har del Per,

en un futuro prximo, un pas netamente exportador, con una poblacin
positiva y emprendedora, frente al comercio internacional.
ASOCIACIN DE EXPORTADORES (ADEX)

La Asociacin de Exportadores ADEX, tiene como pilar fundamental,
ms empleo y bienestar en la poblacin. Por eso somos conscientes que
a travs de sus Centros Acadmicos y de la propia labor gremial, el
el desarrollo del capital humano puede llevarnos a iniciar este cambio
fomentar y difundir la cultura exportadora en todos sus aspectos, a
favorable en el actual contexto econmico y social.
nivel nacional, desde hace ms de 32 aos. Como resultado tenemos
En ese sentido, el Plan Maestro de Cultura Exportadora coadyuvar a
ms de 2,000 alumnos que han estudiado la carrera de Comercio
transformar un pas con una vocacin en la empresa exportadora y en el
Exterior y hemos capacitado a ms de 11,000 ejecutivos en cursos y
desarrollo industrial en base a la diversificacin de nuevos mercados con
programas de Comercio Exterior. Con Mincetur, Ministerio de Educacin,
una oferta exportable de mayor valor agregado.
Ministerio de Trabajo y Produce hemos trabajado de manera conjunta en

la capacitacin de ms de 1,000 profesores de educacin secundaria,
iniciativa liderada por CEADEX. Estamos, a no dudarlo, ante un paso
fundamental en el desarrollo de la Cultura Exportadora, ante el cual nos
sentimos plenamente comprometidos.
COMISIN PARA LA PROMOCIN

EXPORTACIONES (PROMPEX)
AGENCIA DE PROMOCIN DE LA INVERSIN

PRIVADA PARA EL DESARROLLO DE INVERSIONES
DEL PER (PROINVERSION)
Nos identificamos con la necesidad, sealada en este Plan Maestro
DE
La cultura exportadora en el Per es uno de los principales conceptos,

que, como tal, no ha tenido el despegue y la trascendencia deseada por
todos. Este momento es ms que oportuno para lograr su compenetracin
en todos los niveles de la sociedad civil en general, pues nos encuentra
de Cultura Exportadora, de difundir en el conjunto de la poblacin

peruana las nociones bsicas sobre las ventajas del comercio exterior,
pero tambin del esfuerzo adicional que requiere el desarrollo de las
capacidades humanas locales para participar con xito en el competitivo
entorno internacional. Apoyaremos activamente todas las iniciativas que
impliquen el reconocimiento del valor que tienen los esfuerzos individuales
con una economa estable y con un crecimiento constante en el nivel de
o de grupos organizados por contribuir al desarrollo socioeconmico
exportaciones superando en el 2005 los US $ 17,000 millones de dlares.
peruano, el que consideramos depender de una decidida promocin de
Hoy, con un horizonte exportador al cierre del 2006 de alcanzar o superar
la inversin exportadora en el pas. La inversin, la mejora sistemtica de
los US $ 20,000 millones, consideramos que estamos en la mejor de las
la competitividad y el xito empresarial, no se refieren exclusivamente a
coyunturas, la misma que permitir fomentar adecuadamente las bases
la capacidad de produccin fsica o a las obras de infraestructura, ambas
de una cultura exportadora consistente y uniforme a travs del tiempo.
imprescindibles, pero que no seran aprovechadas en todo su potencial
PROMPEX est decidido a contribuir en la consecucin de los objetivos
sin una gerencia local de calidad, un personal suficientemente formado
planteados, fortaleciendo las estrategias establecidas en aras de impulsar a
y capaz, y mecanismos de coordinacin que promuevan una constante
nuestro pas hacia un Per con Cultura Exportadora.
innovacin.
CENTRO DE PROMOCIN DE LA PEQUEA Y MICRO

EMPRESA (PROMPYME)
MINISTERIO DE EDUCACIN (MINEDU)
Prompyme como institucin lder de la promocin empresarial

considera que la cultura exportadora es un concepto fundamental
para que la micro y pequea empresa se encuentre en capacidad de
articularse eficaz y sosteniblemente a la cadena exportadora nacional, en
especial a travs de la exportacin indirecta y la articulacin empresarial
El Plan Maestro de Cultura Exportadora es un documento importante

por varias razones. Primero, porque orientar de forma coherente el
desarrollo de las polticas pblicas cuya finalidad es el desarrollo de una
cultura exportadora en nuestro pas. Segundo, porque ha sido el resultado
de los esfuerzos de articulacin intersectorial desarrollados a travs de
horizontal. De ah su compromiso con el Plan Maestro de Cultura
varios meses. Finalmente, y no por ello menos importante,
el Plan
Exportadora, al cual se considera el marco de accin que contribuir a
Maestro de Cultura Exportadora responde a las demandas econmicas y
incrementar las capacidades de los recursos humanos del pas, as como
sociales que el contexto actual a planteado como un reto a nuestro pas
la competitividad, eficiencia y productividad de las empresas para que
y, que el Ministerio de Educacin asume como una responsabilidad de
stas puedan conquistar los mercados externos.
primer orden.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (RREE)
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN (PRODUCE)
El Ministerio de Relaciones Exteriores estima que el Plan Maestro de
En el marco del PENX y de su cuarto objetivo estratgico, encontramos
Cultura Exportadora debera jugar un papel de crucial importancia en
el desarrollo del Plan Maestro de Cultura Exportadora, uno de los ejes
la implementacin del PENX con el objetivo de fomentar el desarrollo
esenciales en los que participa el Ministerio de la Produccin a travs
de capacidades emprendedoras en nuestro pas. La Cancillera apoya
de los programas de innovacin y uso de normas tcnicas para mejorar
decididamente este esfuerzo que involucra la participacin de los

sectores pblico y privado, en el que nuestras Misiones del Per en
el exterior y nuestras Oficinas Descentralizadas bajo la conduccin de
nuestra sede central, tienen mucho que aportar y, en efecto, vienen ya
participando en lo que se refiere, por ejemplo, a la captacin, evaluacin
y diseminacin de informacin y como canales permanentes de acceso a
la innovacin como componente de base en la generacin de una cultura
exportadora.
la calidad de nuestros productos y procesos a lo largo de la cadena

productiva, y participar as de los mercados globales. De igual modo, el
Ministerio de la Produccin brinda apoyo a la asociatividad y creacin de
clusters, locales y regionales contribuyendo a que el sector industrial sea
ms competitivo y pueda afrontar de mejor manera el exigente mercado
internacional.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL

EMPLEO (MINTRA)
El Per requiere de nuevas iniciativas empresariales que generen mas
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)
empleo, y de mejor calidad; por ello el Estado promueve a las micro
El Plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual busca centrar los
y pequeas empresas como base del desarrollo econmico, pues es el
esfuerzos en un solo sentido con la finalidad de vislumbrar acciones
sector que genera el 60 % de empleos en el pas; sin duda es meritorio el
especficas para incrementar la productividad, competitividad y eficiencia
empeo, el esfuerzo y la confianza que nuestros creadores de empresas
del sector comercio exterior, contempla acciones y propuestas especficas
le ponen a sus iniciativas, pero si ste sector no tiene la capacidad de
para el desarrollo una cultura exportadora en base al esfuerzo articulado
identificar nuevas oportunidades en el mercado, sin duda siempre sern
entre el sector pblico, privado y acadmico, permitiendo consolidar
empresas de subsistencia. En este sentido, las oportunidades pasan por
nuestro crecimiento exportador en el mediano y largo plazo.
ampliar las fronteras y abrirse a los negocios internacionales, es en este

punto donde toma gran relevancia la cultura exportadora, que no es
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

(MTC)
El Plan Maestro de Cultura Exportadora es una herramienta fundamental
para el diseo de polticas y estrategias aplicadas a la integracin del
pas en materia de servicios de comunicacin y medios de transporte,
as como de la comercializacin de los productos de la oferta exportable.
Es por ello que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones se siente
comprometido con tal iniciativa a favor de la corriente exportadora.
otra cosa que fomentar actitudes emprendedoras con visin exportadora,

entendida sta-entre otras-como la capacidad de asumir riesgos, tener
visin de futuro, ser creativo e innovador; el Plan Maestro de Cultura
Exportadora apunta precisamente a este objetivo, coincidente a las
lneas de trabajo de nuestro Ministerio para lograr la competitividad e
internacionalizacin de las MYPEs peruanas.
INTRODUCCIN
El Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) defini como objetivo
estratgico nmero cuatro el desarrollar una cultura exportadora con
visin global y estratgica que fomente capacidades de emprendimiento
y buenas prcticas comerciales basadas en valores. Por lo tanto, siendo
el PENX un instrumento de la poltica comercial peruana, el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), vio la necesidad de desarrollar
una serie de acciones dirigidas a fomentar la generacin de una cultura
exportadora en el pas.
Como parte de dicho ejercicio, en una primera etapa, el Plan Maestro
de Cultura Exportadora contempla una serie de actividades conducentes
a elaborar un diagnstico referencial sobre la cultura exportadora en
el Per. Dicho trabajo se fundament en entrevistas y en una encuesta
realizada entre distintos actores de la sociedad de diversas regiones del
pas.
Igualmente, se llev a cabo un mapeo de todos los actores en el mbito
nacional, tanto del sector privado como pblico, con el fin de determinar
cules son las instituciones con las que el Mincetur debera interactuar.
Este mapeo involucr a gremios empresariales, instituciones acadmicas,
gobiernos regionales y municipales, cmaras de comercio regionales y
binacionales, organizaciones no gubernamentales, organismos pblicos,
medios de comunicacin, entre otros.
Finalmente, para lograr la generacin de una cultura exportadora en
el pas, basada en la competitividad, se plantea un Plan Estratgico
y Operativo en el marco del PENX y desde un ptica transversal que
contempla cuatro puntos centrales: El conjunto de elementos propios a
la generacin de una oferta exportable de calidad, a la consolidacin
y diversificacin de nuevos mercados, a la generacin de condiciones
que permitan la facilitacin del comercio, y a la formacin de un
capital humano altamente capacitado a travs de la educacin.
Dichas estrategias van acompaadas por polticas, objetivos y acciones
especficas, a las cuales se les asigna responsables y colaboradores para
su respectiva ejecucin.
I.
La cultura exportadora
como concepto
Un diagnstico sobre la cultura exportadora en el Per sera incompleto
e irrelevante sin antes determinar lo que sta significa y representa.
Por ende, para comprender los hallazgos del trabajo de campo y su
trascendencia en la generacin de una cultura exportadora en el pas, se
hace fundamental que previamente se analice algunos conceptos e ideas
relacionados con el trmino cultura1 . Esto con la finalidad de entender
su evolucin, as como el comportamiento del individuo y su relacin con
la sociedad en su conjunto, para luego aplicarlos a la exportacin como
actividad econmica.
En la presente seccin se examina el concepto cultura, tomando como
punto de partida sus orgenes y evolucin, para luego analizarlo con
respecto a la sociedad. Esto permitir conocer la aplicacin del concepto
y su relevancia con la sociedad y su actor principal, el individuo.
Igualmente, brindar algunas luces acerca de dnde se inicia la creacin
de una cultura en la sociedad.
De este breve anlisis referencial, se plantea un concepto de cultura
exportadora para entender su dimensin en el caso peruano. Para ello,
se explora la opinin de diversos actores de la sociedad acerca de su
percepcin sobre qu significa este trmino, ya que su comprensin
puede explicar qu es lo que los ciudadanos entienden por este tipo de
cultura como un indicador de su nivel de desarrollo en el Per.
Los orgenes
del trmino cultura
En conclusin, el uso actual del trmino cultura contempla el conjunto

total de las prcticas humanas, de modo que incluye las prcticas:
econmicas, polticas, cientficas, jurdicas, etc. Algunos estudiosos
prefieren restringirse el uso de la palabra cultura a los significados y
Remontndose a los orgenes del trmino cultura, se encuentra que ste,
valores que los hombres de una sociedad atribuyen a sus prcticas.
tal y como se utilizaba en el latn hablado en la antigua Roma, significaba
Es decir, al conjunto de valores, creencias, actitudes, entendimientos
en un principio cultivo de la tierra, para luego ser considerado como
y comportamientos, que los integrantes de una sociedad en comn
cultivo de las especies humanas. Esta interpretacin alternaba con
practican. En este caso, la cultura ofrece formas definidas de
el trmino civilizacin, que tambin deriva del latn y se usaba como
pensamiento, sentimiento y reaccin que guan la toma de decisiones y
opuesto a salvajismo.
otras actividades de los individuos en la sociedad.
La cultura y
el cambio social
No obstante, la palabra como concepto terico no aparece hasta el ao

45 A.C., el cual fue desarrollado por el clebre orador y filsofo Marco
Tulio Cicern, en su obra Disputas Tusculanas. En dicho trabajo, Cicern
relaciona por primera vez el trmino cultura con la razn humana y la
Independientemente de cmo haya evolucionado la conceptualizacin
filosofa, introduciendo as su tesis de que la filosofa es la cultura de
de la cultura, lo cierto es que sta tiene una relacin directa entre la
la razn.
evolucin del individuo y su integracin a la sociedad. Es por eso que
al percibirse a la cultura desde una ptica social, en donde el individuo

Desde el trabajo de Cicern han existido otras interpretaciones y formas
es el principal protagonista, el trmino no se puede concebir sin tomar
de entender a la cultura. Sin embargo, a partir del siglo XVIII, el
en cuenta lo que contribuye a generar una cultura, precisamente la
romanticismo estableci una diferencia entre civilizacin y cultura. En el

primer caso, el trmino se utilizaba para sealar el desarrollo econmico
y tecnolgico a todo lo material. En cambio, la cultura era para hacer
referencia a lo espiritual, es decir, al cultivo de las facultades
interaccin y el cambio social. Desde esa perspectiva, la cultura y el

cambio social son dos condiciones correlativas, donde la sociedad en
cada etapa de su desarrollo es definida por su cultura y sta a su vez va
generando silenciosamente los brotes de la nueva formacin econmicosocial.5
intelectuales, comprendiendo as temas como la ciencia, la religin,

el arte, la filosofa, entre otras disciplinas. De esa forma la cultura se
Cultura y cambio social son dos aspectos estrechamente interrelacionados,
comprenda como un atributo individual, ms que social.3
a travs del cual los individuos se posicionan como el eje principal entre
ambos. En el caso de la cultura, sta avanza junto al movimiento de todas
En el mundo contemporneo, las corrientes tericas de sociologa y de
las esferas de la vida social y de esa forma se va consolidando y convirtiendo
antropologa ms progresistas redefinieron a la cultura en contra de
en una fuerza social capaz de producir el cambio en los individuos,
los preceptos utilizados en el romanticismo. As, hoy en da el trmino

se entiende desde una ptica social, en la cual se conjugan todos los
actos de los individuos en una sociedad dada, ya sean stos prcticas
econmicas, artsticas, cientficas, polticas, u otras.4
permitiendo as la generacin y consolidacin de nuevas culturas.
Esta percepcin de la relacin entre cultura y cambio social, ha llevado
exportacin o del comercio exterior en general, pasa forzosamente por
a algunos expertos en la materia a considerar a ambos como una
la necesidad de entender a la cultura desde una perspectiva econmica.
dicotoma, en donde la cultura cumple el rol ms preponderante. El
Entonces, para los efectos de este estudio, la definicin de una cultura
cambio, si se retrasa, frena el progreso cultural, pero cuando se produce,
exportadora incide en los aspectos de productividad, eficiencia y
ocurre el salto revolucionario de lo cultural.6
competitividad. En trminos ms simples, en la capacidad de trasladar

nuestros valores, forma de vida, costumbres, conocimientos y prcticas
Queda claro entonces que la generacin de una cultura pasa
empresariales para lograr una actitud y comportamiento favorables a la
necesariamente por la integracin e interaccin del individuo en la
competitividad que propicie una interaccin natural con los mercados
sociedad, y que sta se da en la medida que exista un cambio social.
externos. Proceso que involucra a toda la sociedad en su conjunto, a
Vale decir, si queremos generar una cultura exportadora, una cultura
travs de la integracin e interaccin plena del individuo como eje
empresarial, o una cultura de la calidad, es indispensable que exista
del necesario cambio social, que ser lo que finalmente permita la
un cambio social real. A travs del cual, el individuo por intermedio de
generacin de una cultura exportadora.
su interaccin en la sociedad va adoptando nuevas creencias, actitudes,

entendimientos y comportamientos que por si solos contribuirn a la
consolidacin de nuevas culturas en la comunidad que se desenvuelve.
El concepto de cultura
aplicado a la exportacin
La cultura exportadora como

concepto en la sociedad peruana
Con la elaboracin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) en

el 2003, el tema de la cultura exportadora apareci por primera vez
en el debate nacional sobre la definicin de una poltica de estado en
materia comercial. Es ms, antes de ese ao jams se haba planteado
la necesidad de generar una cultura especfica que tenga como eje
No obstante la variacin histrica de la conceptualizacin del trmino
principal a la exportacin, y mucho menos se haba reflexionado acerca
desde sus orgenes, ya sea desde una perspectiva filosfica, sociolgica
de lo que una cultura de esa ndole podra representar para el desarrollo
o antropolgica, hoy en da la cultura se manifiesta como un conjunto
econmico del pas.
de modos de vida y costumbres, conocimientos, grado de desarrollo

artstico, cientfico, tecnolgico, industrial, en una poca, grupo social o
Despus de tres aos de haber incluido a la cultura exportadora como
nacin. Por lo tanto, este concepto est ligado al anlisis de elementos
uno de los objetivos estratgicos del PENX, se han realizado una
tales como los valores, costumbres, normas, estilos de vida, as como a la
serie de esfuerzos conducentes a cumplir dicho objetivo. No obstante
organizacin social, poltica y econmica, interrelacionados por contextos
tales avances, se desconoce qu es lo que los actores vinculados al
histricos que contribuyen a formar la cultura de una sociedad y donde el
comercio exterior, tanto del sector pblico como del privado, as como
cambio social cumple un rol fundamental en la formacin del individuo.
estudiantes, representantes de gremios, productores, empresarios, entre

otros miembros de la sociedad, entienden por cultura exportadora.
De este breve anlisis, se infiere que la cultura es un concepto con

mltiples connotaciones, pero en todo caso, su aplicacin al tema de la
Considerando esta falta de conocimiento, el estudio realizado indag
empresarial exportadora. Y en el caso de los encuestados, curiosamente
sobre qu se entiende por cultura exportadora en el Per, informacin
slo el 1% hizo tal vinculacin segn se observa en el cuadro 1.
que constituye un indicador sobre el nivel de entendimiento que los

ciudadanos tienen acerca de este concepto.
La razn de estos resultados est relacionada al hecho que en el caso de

la entrevista se utiliz un cuestionario con respuestas predeterminadas,
4.1. LAS OPINIONES
el cual incluy opciones definiendo a la cultura exportadora desde una
Tal como lo indica el cuadro 1, el 57.5% de los encuestados considera
perspectiva integral y no exclusiva de la actividad empresarial, y otras
a la cultura exportadora como un concepto que va ms all de la
limitadas a quienes exportan. De tal modo que el participante cont
exportacin como negocio. Es decir, la define como actitudes, valores y
con cierta informacin que le permiti, utilizando el sentido comn y
comportamientos que conllevan a considerar a la actividad exportadora
su conocimiento de lo que significa el trmino cultura en general, elegir
como fundamental para el desarrollo, incluyendo prcticas empresariales
la respuesta ms completa. En cambio, los entrevistados estuvieron
que tienen incidencia en aspectos de productividad, eficiencia y
expuestos a preguntas abiertas, dejando as libre la posibilidad de que el
competitividad. Esta percepcin concuerda con el concepto desarrollado
participante contestara espontneamente y de acuerdo a sus experiencias
en la seccin anterior, lo cual revela que un poco ms de la mitad de
y conocimientos, o a la falta de ellos.
los encuestados tiene una idea relativamente clara de lo que significa e

involucra.
A pesar de que el 75% de los entrevistados no defini a la cultura
Cuadro 1: Opinin sobre el concepto de cultura exportadora

Qu significa para usted una cultura exportadora?
20.29%
Prcticas empresariales que tienen incidencia en

aspectos de productividad, eficiencia y competitividad.
0.97%
Una herramienta que forma parte de la cadena

exportadora y que slo es aplicada por empresarios
exportadores.
0.97%
D
E
F
G
H
AyB
ByC
AyC
A, B y C
Ninguna de las anteriores.
este estudio, s hubo un reconocimiento unnime de que sta debe

ser el leitmotiv de todos los involucrados en la actividad exportadora
Actitudes, valores y comportamientos que conlleven a

considerar a la actividad exportadora como
fundamental para el desarrollo.
exportadora desde una perspectiva amplia tal y como se define en
directa o indirectamente, vale decir, para los empresarios, productores y

funcionarios pblicos responsables de definir polticas de estado.
El cuadro 1 tambin muestra que el 20.3% de los entrevistados involucra
57.49%
1.45%
4.35%
14.01%
0.48%
una serie de actitudes, valores y comportamientos como caractersticas

que tienen que estar presentes en una cultura exportadora. Dicho
resultado sumado al 57.5% que opt por la opcin D, sugiere que el
77.8% de los entrevistados tiene una idea bsica fundamental de lo
que sta implica.
Elaboracin: Tradingconsult
Sin embargo, al revisar las respuestas de las entrevistas personales a

la pregunta: Qu significa para usted una cultura exportadora?, se
observa una contradiccin con el resultado de la encuesta que merece
ser analizado. En este caso, casi el 75% de los entrevistados enfoc
su respuesta desde una perspectiva micro. Es decir, ms ligada a las
acciones, capacidades, conocimientos y reglas asociadas a la actividad
Otro indicador importante que refleja el conocimiento sobre el concepto

es el hecho que slo el 1% de los encuestados considera que la cultura
exportadora se circunscribe exclusivamente a prcticas empresariales.
Esta respuesta muestra que la mayora de las personas la percibe como
un proceso que involucra no slo a empresarios, sino a otros actores de
la sociedad.
Finalmente, el hecho que otro 1% opt por la opcin C, es decir, en
cultura exportadora como un concepto ms integral. Este hallazgo es una
considerar a la cultura exportadora como una herramienta que forma
debilidad que deber ser tomada en cuenta por los actores involucrados,
parte de la cadena exportadora y que slo es aplicada por empresarios,
con el objetivo de revertir dicha tendencia a travs de acciones concretas.
revelara un nivel de sofisticacin acerca del entendimiento del concepto.
Especialmente con respecto al sector medios, ya que ste, por la
Especficamente debido a que se rechaza de plano la posibilidad de
naturaleza de sus actividades, contribuye a educar y a generar opinin.
considerarla como un instrumento de trabajo.
Por ende, es un socio clave para cualquier iniciativa que tenga como fin
desarrollar una cultura exportadora en el Per.
4.2. LAS OPINIONES SEGN SECTORES

Para entender en qu sectores existe un mayor conocimiento sobre lo que
4.3. LAS OPINIONES SEGN GRUPOS ETREOS
comprende este trmino, se contrast el resultado de la pregunta acerca
Otra forma til para determinar el nivel de conocimiento sobre la cultura
de la definicin con los seis sectores que los entrevistados identificaron:
exportadora en el Per, es a travs de grupos etreos, que para fines
Acadmico, empresarial, gremios, medios, ONGs y pblico. El cuadro 2
de la encuesta, se definieron seis. Los tres primeros en rangos de cinco
evidencia que en el caso de la respuesta ms completa, vale decir la
aos entre los 15 y 30 aos, y los tres siguientes en series de diez aos
opcin D, los empresarios tienen una idea ms amplia del concepto,
partiendo desde los 31 hasta mayores de 51 aos.
seguido por el sector acadmico y luego el pblico.

Esta diferenciacin se consider relevante con el fin de distinguir a las

segn sector
Actitudes, valores y
20.3%
comportamientos que
conlleven a considerar a la
actividad exportadora
como fundamental para el
desarrollo.
Prcticas empresariales
que tienen incidencia en
aspectos de
productividad, eficiencia
y competitividad.
1.0%
Pblico
ONG
38% 5%
Medios
27%
Gremios
Empresarial
en la sociedad, la cual es marcada, en la mayora de los casos, por

su edad. As por ejemplo, entre los 15 y 20 aos las personas estn
Acadmico
Qu significa para usted

una cultura exportadora?
TOTAL
Sector
personas por edades segn el proceso de integracin y desenvolvimiento
- 14% 16%
cursando el cuarto y quinto ao de secundaria, para luego pasar a

estudiar una carrera tcnica, universitaria o simplemente trabajar.
Para las personas entre 21 y 25 aos, el proceso de integracin social
est ligado a la culminacin de estudios tcnicos o universitarios y a
la insercin al mundo laboral. Entre los 26 y 30 aos, las personas
100%
comienzan a consolidar sus conocimientos y a desarrollar una serie de

experiencias que les permiten desenvolverse en la sociedad de forma
ms fcil y realista.
Una herramienta que

forma parte de la
cadena exportadora y
que slo es aplicada
por empresarios
exportadores.
AyB
57.5%
20%
49% 5% 7% 3% 17%
muestra el cuadro 3, puede observarse que en el caso de la respuesta
ByC
1.5%
50%
50%
AyC
4.4% 37.5% 37.5%
- 25%
ms completa, vale decir la D, las personas entre 15 y 20 aos son
A, B y C
14.0%
28%
62%
- 10%
las que menos conocen el concepto de cultura exportadora, o al menos
0.5%
100%
no la entienden de manera amplia. Igualmente, seala que existe una
1.0%
100%
Si se desagrega la informacin obtenida por grupos etreos, tal como lo

-
mayor comprensin de dicho trmino entre las personas de 31 y 40
Los sectores medios, gremios y ONGs son donde se evidencia una
aos, seguido por las de 41 y 50, para luego encontrar en tercer lugar al
concentracin del menor porcentaje de personas que entienden a la
grupo etreo de 21 y 25 aos.
Prcticas
empresariales
que tienen incidencia
en aspectos de
productividad,
eficiencia y
competitividad.
Una herramienta que
forma parte de la
cadena exportadora y
que slo es aplicada
por empresarios
exportadores.
21-25 aos
26-30 aos
31-40 aos
51 a ms aos
15-20 aos
Actitudes, valores y
comportamientos que
conlleven a considerar
a la actividad
exportadora
como fundamental
para el desarrollo.
TOTAL
Qu significa para usted

una cultura exportadora?
41-50 aos

por grupos etreos
Rango de Edades
20.3%
24%
5%
30% 30% 11%
cualquier esfuerzo que conlleve a crear una conciencia favorable sobre

la actividad exportadora. Principalmente porque al poseer una idea
bsica de lo que la cultura exportadora representa, el ciudadano comn
y corriente podr entender con mayor facilidad cualquier mensaje o
campaa de difusin dirigida a concientizar a la poblacin sobre lo
que constituira para el pas fomentar la exportacin como pilar de un
desarrollo econmico sostenible.
1.0%
100%
Otra fortaleza primordial encontrada es que al existir el reconocimiento

de que la generacin de una cultura exportadora supone una serie de
elementos vinculados a la productividad, eficiencia y competitividad,
1.0%
50% 50%
el planteamiento de una estrategia se hace mucho menos bsica y

fundamental. Vale decir, en una primera instancia las acciones no
AyB
57.5%
3%
ByC
1.5%
AyC
4.4%
A, B y C
14.0%
0.5%
19% 16% 29% 22% 12%

-
33%
67%
14% 29% 14% 29%
14%
23% 15% 19% 35%

-
100%
8%
-
Estos resultados permiten identificar claramente en qu grupos etreos

se encuentran los mayores y menores niveles de conocimiento o
entendimiento del concepto, desde una perspectiva integradora en la
que participa toda la sociedad en su conjunto. Asimismo, genera la
necesidad de focalizar esfuerzos y recursos para formar una cultura
exportadora en el Per, particularmente entre las personas de 15 y 20
aos, quienes finalmente son los que personificarn en el futuro esta
cultura en el pas.
Contrastando las entrevistas y los resultados de la encuesta respecto a
la definicin, se observa que independientemente de cmo se le haya
descrito, existe un consenso de que su generacin es fundamental para
que la exportacin como fuente de riqueza sea sostenible en el tiempo.
Por otro lado, se comprueba que en general hay una conciencia acerca
de que sta implica un cambio de valores, conductas y cualidades que
deben estar dirigidos a respaldar a la exportacin como principio para
impulsar la competitividad.
Tales hallazgos constituyen una fortaleza importante para facilitar
tendran que dirigirse necesariamente a educar a las personas sobre

lo que significan dichos conceptos, sino ms bien a adoptarlos como
principios en su quehacer diario.
II.
Los A ctores
En la seccin anterior se present un breve anlisis del concepto cultura
y su relacin con la sociedad, habiendo establecido que la generacin de
una cultura se basa fundamentalmente en la interaccin e integracin
del individuo en la sociedad. Esta interaccin se denomina socializacin,
que no es otra cosa que un mecanismo cultural bsico por el cual
una comunidad asegura su continuidad y desarrollo. Los principales
agentes que contribuyen a generar dicha socializacin son los padres
y otros miembros de la familia, los colegios, universidades, los medios
de comunicacin, las empresas, entre otros actores que conforman una
sociedad. Y son precisamente stos los que cumplen el rol de transmitir
a los nios, a los jvenes o al individuo en general los valores y las
creencias de su cultura, as como los significados otorgados en su entorno
a las relaciones interpersonales, a los objetos y a las actividades en las
que se desenvuelven.
Esta idea aplicada a la cultura exportadora, como uno de los valores
de la sociedad peruana, no es posible entenderla sino se determina
quines en su proceso de socializacin deberan adoptarla, as como
aquellos agentes responsables de generarla. Por ende, en esta seccin se
determinar qu integrantes de la sociedad deberan asumir una cultura
de esta naturaleza, as como los actores de la sociedad responsables de
promoverla y el que deba liderar su desarrollo.
es trascendental, particularmente en relacin a los nios y jvenes, ya que
Los actores de una cultura

exportadora
son ellos los que desde su nacimiento inician el proceso de socializacin, a

travs del cual reciben mensajes de diversos actores de la sociedad, quienes
han sido reconocidos como vlidos por los participantes en este trabajo.
Los entrevistados opinan en mayora que la cultura exportadora debe ser
Aplicado a la creacin de una cultura exportadora en el Per, el proceso de
cultivada por la sociedad en su conjunto, tal como lo revela el cuadro
socializacin de los nios y los jvenes tendra que incluir la transferencia
4. Resultado sorprendente, ya que se esperaba que gran parte de los
de mensajes, acciones, actitudes y ejemplos vinculados a la competitividad.
participantes identificara a los empresarios, productores, funcionarios
De lo contrario, cualquier intento por generar una cultura asociada a la
pblicos y representantes de gremios como los nicos miembros de la
exportacin no tendra un efecto multiplicador en la sociedad y mucho
sociedad que deberan adoptar una cultura exportadora. Sin embargo,
menos podra garantizarse su sostenibilidad en el tiempo.
slo el 4.3% consider a dichos sectores como los nicos.
Cuadro 4: Opinin sobre qu actores deberan adoptar una

cultura exportadora
Los responsables de generar una

cultura exportadora en el Per
Quin o quienes deberan adoptar una cultura exportadora?
Los empresarios, productores, funcionarios

pblicos y representantes de gremios.
4.3%
Estudiantes de secundaria, nivel tcnico y

universitario, empresarios y funcionarios pblicos.
1.4%
Polticos, prensa, representantes de gremios,

ONGs, productores, la sociedad civil en su
conjunto.
2.4%
AyB
6.2%
Esto con el fin de garantizar coherencia y sustento tcnico a todos los
E
F
ByC
AyC
3.4%
7.2%
componentes del proyecto en mencin. As, en el anlisis inicial se
A, B y C
72.7%
2.4%
Una vez identificado los integrantes de la sociedad que deberan adoptar
una cultura exportadora, se hace necesario determinar quines deberan
Estas respuestas indican un reconocimiento explcito de que este tema es

responsabilidad de todos los integrantes que conforman una sociedad.
Adems, sugiere indirectamente que la mayora de ciudadanos se identifica
y considera parte de un cambio social como base indispensable para la
generacin de una cultura exportadora en el pas. Igualmente, estos
hallazgos representan una fortaleza trascendental para el futuro de la
cultura exportadora en el pas. Precisamente porque encarnan un indicador
favorable sobre las condiciones y actitud existente acerca de apoyar y
participar en cualquier accin dirigida a su generacin.
Para efectos de la socializacin mencionada previamente, este resultado
asumir la responsabilidad de impulsar su desarrollo en el pas. En ese

sentido se realiz un anlisis sobre diversas fuentes para determinar el
mbito de accin y de interaccin de la cultura exportadora en general.
identificaron los sectores ms relevantes en la generacin de una cultura

exportadora en el Per y los que tienen una relacin directa al concepto
utilizado en este trabajo, los cuales fueron bautizados como: sectores
de interaccin, tal como se aprecia en el cuadro 5.
Cuadro 5: Sectores de interaccin

Sector
Sector
Educativo Productivo
Sector
Pblico
Sector
Comunidad
Sector
Prensa
Docentes Empresarios
Ministerios
Lderes
Comunitarios
Escrita
Organismos
Pblicos
Descentralizados
ONGs
Radial
Directivos
Gremios
Estudiantes Asociaciones
Gobierno
Regional
Televisin
A pesar de dicho ejercicio, se consider prudente validar a los sectores
Por otro lado, este resultado revela que la mayora de encuestados
de interaccin previamente establecidos a travs de la encuesta y
reconoce que cualquier esfuerzo, estrategia o plan deber considerar
entrevistas personales. De tal forma que se incluyeron preguntas que
acciones que involucre a todos los actores identificados en la matriz
permitan conocer la percepcin de los participantes sobre este tema.
de sectores de interaccin. Igualmente muestra un conocimiento
Como se puede observar en el cuadro 6, el resultado de la encuesta
fundamental, por parte de los ciudadanos, sobre los agentes que
permite confirmar la identificacin de quines deberan participar en la
deberan formar parte de algn esfuerzo como requisito fundamental
generacin de una cultura exportadora, denominada inicialmente como
para lograr un efecto multiplicador en la sociedad.
sectores de interaccin. Precisamente, el 84.3% consider que el

Estado, las empresas exportadoras, el sector educativo, la prensa y la
comunidad en conjunto son responsables de dicho esfuerzo. Sin embargo,
la dcima parte de los participantes opin que es responsabilidad
exclusiva del Estado, evidenciando as una pequea dependencia en este
sector de la sociedad.
Esta distincin aporta valiosa informacin para los responsables de
formular acciones de fomento para la generacin de una cultura
exportadora, pudiendo as dirigir su intervencin hacia planteamientos
que incluyan al grueso de los actores identificados. Las acciones
concretas e integradoras dinamizarn la interaccin de los dichos actores
y su compromiso con una agenda pro exportadora.
Cuadro 6: Opinin sobre qu actores deberan asumir la

responsabilidad de promover la cultura exportadora en el
Per
El desarrollo de una cultura exportadora es

responsabilidad de:
A
El Estado.
10.8%
Las empresas exportadoras.
2.0%
El sector educativo.
2.0%
La comunidad.
0.5%
La prensa.
Todas.
84.3%
Ninguna.
0.5%
III.
Determinar si existe una cultura exportadora en el Per no es tarea fcil,
La Cultura Exportadora en
El Per
a)
Las condiciones vinculadas a la generacin de una oferta

exportable competitiva.
b)
La consolidacin y diversificacin de nuevos mercados.
c)
La facilitacin comercial 7.
d)
La educacin como instrumento indispensable para la

generacin de actitudes favorables hacia la actividad
exportadora, as como de un recurso humano altamente
capacitado.
e)
as como a un Estado promotor y facilitador. Elementos que actan no
La estructura institucional requerida para llevar a cabo un

programa de desarrollo de la cultura exportadora.
como una sumatoria de factores aislados sino como un complejo, cuya
Cada uno de dichos lineamientos tiene una realidad singular que deriva
ptima combinacin es la gran determinante de su impacto sobre el
en fortalezas y debilidades inherentes a sus caractersticas y actividades.
ritmo de cambio y de desarrollo de una cultura exportadora.
Por ende, el anlisis debe ser individualizado de tal forma que se pueda
especialmente tomando en cuenta que sta tendra que ser abordada

desde muchos frentes. Es decir, de manera transversal para poder contar
con un resultado ptimo y confiable de la realidad.
Vista desde una ptica transversal, se trata precisamente del conjunto de
elementos propios a la generacin de una oferta exportable de calidad, a
la consolidacin y diversificacin de nuevos mercados, a la generacin de
condiciones que permitan la facilitacin del comercio, al desarrollo de una
infraestructura adecuada, a recursos humanos altamente capacitados,
identificar la problemtica, y as poder plantear soluciones concretas,

El enfoque transversal del diagnstico comprende por lo tanto un cuerpo
pero que slo se circunscriban a generar las condiciones necesarias que
de lineamientos que se derivan del PENX, que es el eje de la poltica
faciliten el desarrollo de una cultura asociada a la exportacin.
comercial peruana y en la que se han definido las directrices estratgicas

y programticas, y otros componentes estrechamente relacionados con la
generacin de una cultura exportadora. Estos se refieren a:
La percepcin del ciudadano
de profundizar la indagacin sobre este tema plantendose un concepto

ms universal, todas las respuestas fueron negativas, habiendo incluso
algunos entrevistados que afirmaron de manera categrica que
definitivamente no.
Antes de entrar a una revisin general de los lineamientos identificados,

es importante examinar la opinin de los entrevistados sobre cuatro
puntos bsicos, que conjuntamente brindan una idea clara de la
percepcin, en trminos generales, sobre la existencia de una cultura
exportadora en el Per y algunos factores vinculados. Igualmente,
estos hallazgos permitirn establecer el contexto necesario para poder
entender lo encontrado en cada uno de los linimientos planteados. Los
puntos son:
A pesar de que en el mbito empresarial exportador existen seales

de la presencia de una cultura de ese tipo, el resultado encontrado
desde una perspectiva amplia representa una realidad negativa para
la sostenibilidad de la dinmica exportadora que ha experimentado el
Per en los ltimos cinco aos. Adems, proyecta una idea referencial
sobre las condiciones actuales con respecto a los cinco lineamientos
identificados anteriormente como ejes de una cultura exportadora vista
desde una ptica transversal.
1.
Existe?
2.
Es necesaria?
3.
Se promueve?
4.
Cul es la actitud?
La percepcin de los encuestados y entrevistados acerca de que si en

el Per existe o no una cultura exportadora es unnime. Para ambos
grupos, actualmente en el pas no existe si es que se le mide desde
una perspectiva amplia, vale decir, tomando como punto de partida la
definicin utilizada en la seccin I. No slo por un tema ligado al mbito
de cobertura en funcin de la sociedad, sino tambin debido a las serias
dudas que demostraron los participantes acerca de la existencia de una
Pasando al plano de la necesidad o no de generar una cultura exportadora

en el Per, los resultados son sorprendentes. El grfico 1 muestra que
el 100% de los participantes considera de importancia crear una
conciencia a nivel nacional sobre la trascendencia de sta para el pas.
Este resultado se confirma con los aportes y opiniones vertidas durante
las entrevistas personales, las cuales reflejan una valoracin positiva
sobre la generacin de una cultura propia ligada a la exportacin como
pilar del desarrollo econmico.
Grfico 1: Le parece necesario crear una conciencia nacional sobre la importancia de una cultura exportadora?
No
0%
vocacin a favor de la competitividad.

Es relevante resaltar que para algunas de las personas que defini
a la cultura como un concepto vinculado exclusivamente al terreno
empresarial, en un inicio consideraron que s hay una cultura exportadora
S
100%
en el Per. Los principales argumentos esgrimidos estuvieron en torno al
Estas respuestas pueden ser interpretadas como una fortaleza importante
boom exportador y al incremento del nmero de empresas dedicadas
y como que en el Per existe un reconocimiento generalizado a favor de la
a esta actividad, los cuales consideraron razones suficientes para afirmar
cultura exportadora. Igualmente, que en el pas hay una sensibilidad y actitud
que al menos en el sector empresarial si existiran ciertas condiciones
positiva que pueden contribuir directamente a facilitar la implementacin de
mnimas vinculadas a la cultura exportadora. Sin embargo, al momento
estrategias nacionales que estn dirigidas a promover su desarrollo.
22
Al considerar su generacin como necesaria para el pas, su promocin es
Ahora bien, para que cualquier estrategia de promocin sea bienvenida
un efecto natural como instrumento para su consolidacin. Por ende, la
y por ende produzca un impacto multiplicador en la sociedad, es
impresin de los participantes sobre este asunto es relevante.
fundamental el tipo de actitud que los ciudadanos tienen frente al

tema en cuestin. En este caso, la actitud de los peruanos frente a la
No obstante los esfuerzos que viene realizando el Mincetur, el Ministerio
exportacin como actividad fundamental para asegurar un crecimiento
de Trabajo, Promocin del Empleo, Prompex, Prompyme, entre otros, y
econmico sostenido, es un indicador bastante confiable sobre las
los aportes realizados por la Asociacin de Exportadores (ADEX) dirigidos
posibilidades de poder generar una cultura favorable a la exportacin
a estimular la cultura exportadora en el pas, el 64% de los encuestados
en el tiempo.
cree que actualmente no hay esfuerzos dirigidos a dicho objetivo tal

como lo manifiesta el grfico 2. En contraste, slo el 36% considera que
Como se muestra en el cuadro 7, el 98% percibe esta actividad
s se realizan acciones de promocin, lo cual podra interpretarse como
como positiva, habiendo respondido el 78% como muy beneficiosa
un reconocimiento a las instituciones que vienen cumpliendo una labor.
y el 20% como beneficiosa. Este resultado slo se puede interpretar

como una fortaleza para cualquier esfuerzo que conlleve a promover
Grfico 2: Se promueve la cultura exportadora?

S
36%
su desarrollo. Igualmente, evidencia un reconocimiento indiscutible

sobre la trascendencia e importancia que tiene para el pas, como uno
de los pilares para garantizar un crecimiento econmico sostenido. Por
otro lado, esta tendencia plantea un escenario propicio para la futura
incubacin de nuevas empresas que consideren al mercado externo como
No
64%
fuente de riqueza y rentabilidad.
Cuadro 7: Opinin sobre la exportacin
Cmo considera la actividad exportadora para el pas?

Las razones de dicha negativa pueden ser que la mayora simplemente
Muy beneficiosa.
78%
desconoce que efectivamente en el Per hay campaas concretas, o que
Beneficiosa.
20%
dicha apreciacin es el resultado de la falta de una eficiente estrategia de
Poco beneficiosa.
1%
difusin por parte de aquellas organizaciones que cuentan con una serie
Perjudicial.
0.5%
de programas. Por las respuestas brindadas, tanto por los encuestados y
No sabe/no opina.
0.5%
los entrevistados, parecera que es una combinacin de ambas.
En todo caso, en trminos generales estos resultados y opiniones son una
De este breve anlisis se desprende, en trminos generales, que en el Per
debilidad y reflejan una carencia que hay que tomar en cuenta. Tambin
no existe una cultura exportadora concebida desde una visin amplia que
se pueden entender inclusive como una amenaza, ya que podra pensarse
tenga como ejes a la competitividad, productividad y eficiencia. Tampoco
que los participantes, particularmente al interior del pas, estn siendo
existe una estrategia que la promueva y que las acciones que se vienen
marginados de cualquier esfuerzo existente. Esta ltima afirmacin es
realizando no responden a un plan integral en el cual se incluyan a
vlida, debido a que varias personas dejaron entrever esa impresin.
las regiones. En contraste, sta es percibida como indispensable y la
23
actividad exportadora como beneficiosa para el pas, percepciones que
8 revela que un sorprendente 98% cree que el producir bienes y servicios
representan una fortaleza importante que a su vez se convierte en una
con mayor valor agregado representara para las empresas mayores
oportunidad favorable para futuras acciones.
ganancias, una mejora de la calidad, incremento de la competitividad y

productividad. Esta percepcin no puede ser interpretada de otra forma
Los resultados de este anlisis ilustran de alguna forma la realidad en
que no sea un grado de sofisticacin, por parte de los encuestados, sobre
torno a la cultura exportadora en el Per. Asimismo, plantea el contexto
los beneficios de darle ms valor a las exportaciones. Por otro lado,
en el que se desenvuelven los cinco lineamientos identificados: Oferta,
podra explicarse como un nivel de conocimiento acerca de la dinmica
mercado, facilitacin, educacin y estructura institucional. Para entender
de la tendencia de los mercados internacionales, en funcin del grado de
este enunciado, se hace necesario analizar en mayor detalle estos
innovacin y avance tecnolgico en la produccin de bienes y servicios
lineamientos.
que es necesaria para incursionar con xito.
Cuadro 8: Opinin sobre el valor agregado

Qu repercusin tiene para la actividad exportadora producir
bienes y servicios con mayor valor agregado?
Los lineamientos
A
Costos de inversin muy altos que la actividad

exportadora no los podra justificar.
1%
Representara mayores ganancias, una mejora de la

calidad, incremento de la competitividad y productividad.
98%
2.1 LA OFERTA EXPORTABLE
No tendra mayor impacto en la economa.
0.5%
La exploracin de este lineamiento en relacin a la cultura exportadora
Todas.
0.5%
tiene que partir obligatoriamente de la problemtica identificada sobre
Ninguna.
este tema en las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional
Exportador, el cual concluye lo siguiente:

En cuanto a su relevancia al tema de la cultura exportadora, el
La oferta es poco diversificada con volmenes reducidos y de bajo valor
reconocimiento de la competitividad, productividad y calidad como
agregado. Este bajo valor agregado se observa en la alta concentracin de
beneficios generados por la produccin de bienes y servicios de mayor
las exportaciones en productos y cadenas de valor con escasa capacidad
valor agregado, constituye un avance importante en funcin a como
de generacin de empleo.8
se valoran estos temas en relacin a la exportacin como actividad

empresarial. Esto es ms trascendental an para potenciales y nuevas
Esta realidad, analizada desde la ptica de la cultura exportadora
empresas exportadoras.
deber contemplar slo aquellos impedimentos y debilidades que se

vinculan directamente con ste. Vale decir, con variables relacionadas
b. El entorno empresarial
a la capacitacin, conocimientos, organizacin y entorno empresarial,
Pasando a temas propios del entorno empresarial, del anlisis se
innovacin, entre otras.
concluye que en el Per, especialmente al interior del pas, la clase

empresarial es bastante reducida y poco desarrollada, concentrada
a. El valor agregado
Con respecto al bajo valor agregado que hace mencin el PENX, el cuadro
24
slo en determinados sectores econmicos tradicionales, en el caso
la cultura exportadora tambin fue mencionada por la mayora de
de la microempresa, enfocada a una actividad de subsistencia, y con
los entrevistados. Gran parte de la idiosincrasia empresarial y de los
altos niveles de informalidad. Sobre este ltimo punto, la mayora
ciudadanos en general, especialmente al interior del pas, tiende a tener
de encuestados considera que sta afectara al desarrollo de las
actitudes de desconfianza, individualista, conformista y poco ambiciosa,
exportaciones, asocindola con la falta de calidad y las exigencias del
impidiendo as el desarrollo empresarial, cadenas productivas slidas, y
mercado internacional tal como lo muestra el cuadro 9.
por ende, una oferta exportable competitiva.
Por otro lado, el 17% cree que la informalidad podra afectar al desarrollo
c. La calidad
exportador, lo cual constituye un reconocimiento del efecto negativo
A propsito de la calidad, no hay que olvidar que la globalizacin de la
que sta tendra en las exportaciones. Esto quiere decir que si se unen
economa mundial y la apertura comercial, le han brindado al consumidor
ambas respuestas, vemos que casi el 96% de los participantes percibe
la posibilidad de poder definir sus preferencias de consumo entre una
a la informalidad como un obstculo. Esto es sin duda una fortaleza
mayor variedad y cantidad de productos, lo cual incide directamente en
a favor de la generacin de una oferta exportable de calidad, ya que
el nivel de exigencia y sofisticacin de los gustos. De igual forma, ste
refleja un reconocimiento especfico sobre la necesidad de optar por la
puede escoger entre diferentes combinaciones de calidad y precio, lo cual
va de la formalizacin si se quiere incursionar con xito en el mercado
ha generado la necesidad de que las exportaciones alcancen mayores
internacional.
niveles de productividad y aseguren mejores estndares de calidad,
Cuadro 9: Opinin sobre la informalidad
ya que stos son elementos determinantes para la competitividad del

producto, as como para poder penetrar con xito en un nuevo mercado.
Cree usted que la informalidad afecta al desarrollo de las exportaciones?

A
No afecta en lo absoluto ya que los informales pueden producir

con la misma calidad que los empresarios del sector formal.
S afecta debido a que existiran menores responsabilidades y

compromisos con la calidad de sus productos respecto a los
potenciales clientes del mercado internacional.
79%
Puede ser que afecte la confianza de los potenciales clientes

sobre la calidad de los productos peruanos de exportacin.
17%
2%
2%
En este caso, el resultado del cuadro 9 con relacin a la calidad y la

exigencia de potenciales clientes internacionales, revela que entre los
entrevistados existe una conciencia clara sobre la importancia de la

imagen del sector exportador frente al mercado internacional basada
en la calidad de los productos o servicios que comercializa. Este
reconocimiento por si solo representa una condicin favorable importante
debido a que se descarta a la informalidad como una alternativa vlida y
porque genera una condicin propicia para cualquier esfuerzo vinculado
Otra debilidad mencionada por los participantes es la desconfianza
a fomentar la competitividad, productividad y calidad como pilares de
que existe entre los empresarios, lo cual es un gran obstculo para
una cultura propia a la exportacin en el pas.
el desarrollo de esquemas asociativos como la subcontratacin y

consorcios para la exportacin. Fragilidad que tiene un efecto directo en
d. Conocimientos y capacitacin
la posibilidad de generar mayores volmenes de produccin necesarios
Estudios confirman que en la interaccin entre empresas y mercados
para poder exportar.
externos, existe un elevado grado de relacin entre el nivel de conocimientos

de la fuerza laboral de las compaas, y la capacidad de penetracin
La actitud de los empresarios, como reflejo de la existencia o no de
de stas en los mercados internacionales. En el caso de las empresas
25
exportadoras peruanas, es importante reconocer que hay algunas que
e. Innovacin y tecnologa
han tomado conciencia de esta realidad, pero principalmente las ms
El desarrollo de una oferta exportable competitiva est ligado
grandes y medianas. En cuanto a la pequea y microempresa (Mype),
estrechamente a la innovacin y a la aplicacin de nuevas tecnologas,
se evidencia que el conocimiento y la capacitacin como instrumentos
que slo puede ser posible a travs de la investigacin y el desarrollo.
indispensables para abordar con xito la actividad exportadora, no han
Del anlisis se concluye que en este campo el nivel de desarrollo
logrado consolidarse como una prctica natural.
tecnolgico y de innovacin es insuficiente, con mayor incidencia

al interior del pas. Esto a consecuencia, entre otros factores, de una
No obstante dicha realidad, se consult a los encuestados sobre su
capacitacin insuficiente, a la falta de incentivo por parte del Estado
percepcin acerca de la importancia de la capacitacin en el seno de
para la adquisicin de nueva tecnologa, al hecho que la base cientfica
las empresas y los resultados fueron sorprendentes, especialmente
existente en el pas no favorece la innovacin y la produccin de una
considerando que mucho de los participantes tienen o estn vinculados a
oferta exportable competitiva, a la escasa inversin en este tema por
una Mype. Tal como lo revela el cuadro 10, la gran mayora s considera
parte del Estado, los centros de investigacin y las universidades, as
importante capacitar al recurso humano, ya sea porque contribuye a
como a la escasa o casi inexistente articulacin y cooperacin entre el
generar mayor valor agregado o debido a que propicia la productividad
sector empresarial y las universidades.
y competitividad. Este resultado proviene de la combinacin de las

opciones A, B y D, que en conjunto suman el 97% de los encuestados.
investigacin y desarrollo (I + D) como pilares de las innovacin y la
Cuadro 10: Opinin sobre la capacitacin
tecnologa, se tom una muestra de diez pases que en los ltimos aos
Cree usted que el sector exportador requiere

capacitar la fuerza laboral en la actualidad?
S, para poder desarrollar un

mayor valor agregado en los
productos exportables.
S, para tener una mayor
productividad y as ser ms
competitivos.
No, con la capacitacin actual
es suficiente como se denota
en el aumento de las
exportaciones.
A y B.
A
B
C
13%
han experimentado un crecimiento significativo de sus exportaciones,

contribuyendo as a la generacin de una cultura exportadora, que
en algunos casos es reconocida internacionalmente. Esto con el fin de
comparar la inversin que realiza el Per en I + D con otras naciones,
15%
como indicador de las limitaciones existentes en este tema.
1.5%
Cuadro 11: Gasto en investigacin y desarrollo9
69%
1.5%
La interpretacin de este resultado no puede ser otro que un reconocimiento

claro sobre la trascendencia que tiene el contar con una fuerza laboral
capacitada como corolario de la generacin de una oferta exportable de
calidad y competitiva. En relacin a la cultura exportadora, esta posicin
podra indicar que, al menos entre los entrevistados, existe un valor
slido en relacin a la importancia del conocimiento y la capacitacin
como prerrequisito para lograr el xito en la actividad exportadora.
26
Con el fin de conocer la importancia que otros pases le dan a la
Pas
Corea
Australia
Nueva Zelanda
Irlanda
Chile
Mxico
Costa Rica
Thailand
Colombia
Per
Fuente: PNUD
Gasto en I + D
(% del PBI)
1997-2002
2.5
1.5
1.2
1.1
0.5
0.4
0.4
0.2
0.1
0.1
Al igual que Colombia, el Per es el pas que menos invierte en I +
macro, stos se traducen en un incremento del empleo, mejoramiento
D con un insignificante 0.1% de su PBI. Pases con ndices medios de
de los salarios, mayores inversiones, ms ingresos de divisas, por ende
desarrollo tecnolgico, como Chile, Mxico y Costa Rica invierten entre
tienen un efecto directo en el bienestar social y econmico de un pas.
el 0.4 y 0.5% con respecto a su Producto Bruto Interno (PBI). Y los

altamente industrializados como Irlanda, Nueva Zelanda, Australia y
Tomando en cuenta las evidentes ventajas que representa el comercializar
Corea, asignan 1.1%, 1.2%, 1.5% y 2.5% respectivamente. De estos
bienes y servicios en el mercado internacional, es necesario conocer la
resultados se deduce la importancia de la I + D para la competitividad
realidad de este tema en el Per. En tal sentido, siguiendo al PENX
de los pases, especialmente si se contrasta dichos niveles de inversin con
como punto de referencia para el anlisis de los lineamientos bsicos de
los de desarrollo industrial y tecnolgico de los pases ms desarrollados
la cultura exportadora, ste define la problemtica de los mercados de
de la muestra.
destino como la:
Definitivamente, hay mucho por hacer en cuanto a la investigacin y
Ausencia de estrategias coordinadas que comprometan a los sectores
desarrollo en el Per. Una cultura exportadora no puede ser completa si es
pblico y privado para identificar, priorizar, diversificar y consolidar los
que en la sociedad no existe un entendimiento claro de que la innovacin
mercados de destino. 10
y la tecnologa son prerrequisitos indispensables para la competitividad.

Es por esa razn que la generacin de una oferta exportable de calidad
En este caso, segn el PENX, la problemtica se circunscribe al tema de
en el futuro, va a depender en gran medida del incremento de la
estrategias conjuntas entre el sector pblico y privado. No obstante, la
inversin en I + D, as como en la formacin de actitudes y prcticas,
relevancia de la diversificacin y consolidacin de nuevos mercados con
por parte del individuo, que considere a ambas como vitales en la
la cultura exportadora est relacionada a factores que son necesarios
produccin de bienes y servicios. Igualmente, en formular polticas que
para incentivar, por un lado nuevos emprendimientos exportadores,
fomenten la investigacin aplicada a la innovacin y a la transferencia
y por el otro una actitud favorable sobre la importancia del mercado
de nuevas tecnologas, como instrumento para obtener mayores niveles
externo como alternativa comercial para los empresarios y de desarrollo
de productividad y eficiencia.
y bienestar para el pas. Dichos factores son el acceso y uso adecuado
2.2 EL MERCADO INTERNACIONAL

Las exportaciones son un componente fundamental para el crecimiento
de la informacin de mercados, estrategias de promocin, as como la

difusin acerca de las acciones que se realizan para consolidar y acceder
a nuevos mercados.
econmico y la reduccin de la pobreza de los pases, y para los

empresarios representa una oportunidad real para la generacin de
nuevos negocios y el mejoramiento de su rentabilidad. En concreto, las
ventas en mercados externos permiten a las empresas consolidar nuevas
alternativas de comercializacin, lo cual incide directamente en la
reduccin de su dependencia del mercado local. Igualmente, contribuye
Antes de entrar con mayor detalle a dichos factores, sera importante

conocer la opinin especfica de los entrevistados acerca de cmo perciben
al mercado externo en comparacin al interno como alternativas para la
comercializacin de bienes y servicios. Esto brindar un punto de partida
relevante para la discusin sobre los factores.
al aumento de su productividad, a generar mayores niveles de eficiencia,

un mejoramiento de la calidad de los productos o servicios, entre otros
efectos positivos. Si los beneficios se enfocan desde una perspectiva
27
Segn el cuadro 12, el 50% de los entrevistados considera que tanto
de explorar dicha opcin11. Sin duda, este resultado no es nada positivo
el mercado interno como el externo son opciones vlidas para la
para las expectativas sobre el futuro dinamismo de las exportaciones.
comercializacin de bienes y servicios. En contraste, el 46% distingue
Esto se podra interpretar como que el permanente crecimiento de las
al mercado externo como una alternativa viable para los empresarios
exportaciones durante los ltimos cinco aos y el debate generado sobre
peruanos. Este ltimo resultado es un indicador vlido que refleja que
los beneficios de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos
casi la mitad de los participantes ve con buenos ojos la incursin en
no han tenido un efecto trascendental entre quienes se esperara sean los
mercados externos, lo cual manifiesta un reconocimiento sobre las
abanderados de la cultura exportadora, es decir, los emprendedores.
limitaciones que representa el mercado local por su tamao, as como

el universo de oportunidades que se podran presentar al hacer negocios
en otros pases.
Es evidente que si bien casi el 50% de los encuestados considera al

mercado externo como importante tal como lo revela la encuesta
Otro punto importante que merece ser resaltado, es el hecho que slo
el 1% cree que los empresarios peruanos deberan comercializar sus
productos nicamente en el mercado local. Este hallazgo es una fortaleza
significativa para las posibilidades de generar una cultura exportadora
en la sociedad peruana, ya que de plano los participantes descartan la
realizada para este diagnstico sobre la cultura exportadora, al

analizar este tema con un grupo especfico como los emprendedores,
el resultado es desfavorable en su mayora. Esto podra interpretarse
como un desconocimiento evidente sobre las bondades que representara
comercializar bienes y servicios en el mercado internacional, un temor
comercializacin de bienes y servicios localmente como opcin exclusiva
a incursionar en otros mercados, al desinters por invertir en mayores
de negocio para los empresarios.
niveles de calidad, o al deseo de posicionarse primero localmente.
Cuadro 12: Opinin sobre el mercado interno y externo

Qu es mejor para los empresarios peruanos?
Independientemente de las razones que generaron dicho resultado en el

caso del estudio de ESAN, lo cierto es que ste plantea un reto bastante
Vender sus productos slo en el mercado local.
1%
complejo en el corto plazo para cualquier esfuerzo dirigido a promover
Considerar al mercado externo como una alternativa.
46%
una cultura exportadora entre quienes buscan crear una empresa como
A y B.
50%
resultado de una actitud emprendedora.
2%
a. La informacin
No obstante dichos resultados, y si el tema de la relevancia del mercado
La informacin es fundamental en todos los aspectos de la vida cotidiana.
internacional es segmentado, los resultados son contradictorios con el
Principalmente porque proporciona datos sobre experiencias, tendencias,
1% del cuadro 12. Un reciente estudio realizado por ESAN, denominado
preferencias, intereses, entre otros, que sirven como insumo principal
Global Entreprenuership Monitor (GEM): Per 2004-2005, publicado
para dirigir una accin o para tomar una decisin. Sin ella, difcilmente
en noviembre de 2005, evidencia que el mercado externo no es una
se podran obtener resultados positivos y mucho menos si sta es errnea
opcin muy relevante para el caso de nuevas empresas o en aquellas
o incompleta. Aplicado a la cultura exportadora, sta se convierte en vital
recientemente establecidas en el pas.
ya que la falta de sta impedira conocer aquellos factores que faculten

al individuo adoptar una cultura en favor de la actividad exportadora.
El GEM determin que el 78.3% de los emprendedores est enfocado

en el mercado interno, por lo tanto no tienen expectativas de exportar o
28
Si se traslada este concepto al mbito empresarial, la informacin se
Sin duda esta debilidad debe ser corregida de inmediato, de lo contrario
torna vital para la toma de decisiones estratgicas y de marketing, para
se contribuira a perennizar un obstculo que claramente limita las
el desarrollo tecnolgico y la investigacin, as como para identificar a
posibilidades de los empresarios de evaluar al mercado internacional
potenciales proveedores, competidores, entre otros. Esta premisa tambin
como una opcin viable. Y el efecto que tendra esto en la generacin
es aplicable en la actividad exportadora, particularmente cuando se
de una cultura exportadora sera negativo, porque los empresarios slo
trata de colocar productos en el mercado internacional. En este caso,
podrn adoptarla en tanto perciban y conozcan que existen beneficios
la informacin se transforma en inteligencia de mercados, que no es
y oportunidades reales en el mercado internacional. Urge pues, la
otra cosa que un proceso de exploracin de las variables que indican el
impostergable necesidad de adoptar las medidas necesarias que
comportamiento actual y la tendencia de la oferta, demanda y precios de
contribuyan a revertir esta realidad que en definitiva retrasara las
un producto a nivel global o en nichos especficos de mercado.
posibilidades de crear una actitud pro exportadora.
Tomando en cuenta lo que representa la informacin para la cultura
b. La promocin comercial
y actividad exportadora, es importante conocer cul es la percepcin
En trminos generales la promocin comercial busca apoyar y potenciar
sobre este tema, as como el nivel de desarrollo que ha alcanzado
al sector exportador con el fin de alcanzar un mejoramiento de su
en el pas. A pesar de que en el Per existe mayor accesibilidad a la
competitividad, su insercin efectiva en los mercados internacionales,
informacin gracias a Internet, para la mayora de los entrevistados
el aumento de los valores y volmenes exportados, la diversificacin de
las condiciones del entorno no son favorables, ya que consideran que
los mercados y el mejoramiento de los canales de comercializacin. En
la informacin disponible es poco sofisticada, limitada, pero al
tal sentido, los instrumentos como las ferias internacionales y misiones
interior del pas, prcticamente inexistente. Vale decir, en el caso
comerciales de exportadores y compradores, los estudios de mercado, las
de las regiones especficamente hace falta acceso a informacin de
agendas de negocios, y el material promocional en general, promueven
mercados, conocimiento sobre la actividad exportadora, oportunidades
en forma directa la oferta exportable de un pas.
de capacitacin en temas concernientes al manejo e interpretacin de

la informacin de mercados como instrumento para la definicin de
Este fundamento le plantea al Estado un reto bastante complejo,
estrategias de comercializacin y produccin.
especialmente si se considera el proceso de descentralizacin que

se inici hace un par de aos en el pas. Igualmente representa una
Esta percepcin negativa fue ms marcada entre los entrevistados
condicin necesaria que debera estar presente para generar un entorno
provenientes de las regiones fuera de Lima, cuya principal preocupacin
favorable para la generacin de una cultura exportadora en el Per. En
est en funcin a la accesibilidad de la informacin, principalmente
tal sentido, es oportuno conocer qu tanto se ha avanzado en este tema
en las zonas rurales. Esta limitacin es atribuida a la falta de acciones
y cul es la percepcin de los actores de la sociedad en su conjunto.
concretas por parte del Estado y al vaco institucional que se percibe.

Inclusive, hubo algunos entrevistados que indicaron que si bien es cierto
Segn los entrevistados la percepcin es bastante negativa. La mayora
el Internet posibilita una mayor disponibilidad de la informacin, el
tiene una opinin desfavorable respecto a la capacidad del Estado como
principal problema es el desconocimiento y falta de capacidades para
agente promotor de las exportaciones, actitud que es ms acentuada en
identificar y procesar informacin comercial, para realizar actividades de
las regiones. A pesar de que en las 12 de las 13 regiones contempladas
inteligencia de mercados, entre otras.
ya se ha desarrollado el Plan Estratgico Regional Exportador (PERX),
29
consideran que existe una escasez de recursos econmicos y humanos
actitudes y acciones conducentes a percibir a la exportacin como
que permitan la ejecucin de programas concretos sobre promocin
una actividad rentable. Consecuentemente, el conocimiento sobre las
planteados en el PERX, y se cuestiona la capacidad tcnica de los
condiciones de acceso es indispensable para generar de forma natural
funcionarios pblicos encargados de su manejo. Adems, se critica
y espontnea una conducta que se traduzca en una cultura que tenga
que las acciones de promocin comercial que realiza el Estado estn
como eje a la actividad exportadora.
muy centralizadas en Lima, o al menos son insuficientemente

descentralizadas.
Sobre la base de la encuesta ha sido posible recoger las impresiones

sobre este tema, particularmente en relacin a la discusin entorno a un
Esta apreciacin sorprende, especialmente tomando en cuenta que en
TLC con Estados Unidos. En este caso se consult acerca del conocimiento
los ltimos tres aos se han realizado diversas acciones de promocin
de tal negociacin y otros acuerdos existentes.
al interior del pas, como la definicin del PERX en 16 regiones, el

financiamiento para el desarrollo de diversas actividades productivas,
la presencia fsica de la Comisin para la Promocin de Exportaciones
(Prompex) en cuatro macroregiones, entres otras, representan un
Grfico 3: Conoce usted acerca del TLC con Estados Unidos

y otros tratados de libre comercio?
No
6%
esfuerzo claro y descentralizador. En consecuencia, dicha percepcin

podra interpretarse como que existe una desinformacin total de estos
avances, ergo una falta de difusin que explica el escaso conocimiento,
o que los entrevistados estn pensando en actividades de promocin
S
94%
de corto plazo que tengan un efecto micro o un impacto directo en las
Llama la atencin que el 94% respondi estar familiarizado con algn
exportaciones de las empresas.
tratado tal como muestra el grfico 3. Este resultado evidenciara que
c. Acceso a mercados
la difusin desplegada por el Estado ha generado, por lo menos, el

conocimiento de que el Per viene negociando algunos acuerdos o que
Las negociaciones comerciales son un instrumento vital para ampliar el
ya se cuenta con tratados comerciales con otros pases. Esta percepcin
acceso a los mercados externos, a travs de mayores preferencias para
es una fortaleza importante porque contribuye a generar las condiciones
los bienes y servicios con capacidad real o potencial de exportacin,
necesarias para ampliar el debate para futuras negociaciones.
as como para asegurar una integracin rpida del Per a los

mercados internacionales. En la prctica esto representa una mejora
Siguiendo con el tema de acceso a mercados, particularmente en el caso
de las condiciones de acceso a los mercados de destino, precios ms
del TLC con Estados Unidos, increblemente, el 92% considera que el
competitivos, mayores mrgenes, estmulo para un aumento de la
tratado representara para el pas mayores exportaciones y crecimiento
capacidad instalada, entre otros beneficios. De esta forma, el exportador
econmico tal como lo indica el cuadro 13. En el otro extremo, es decir,
puede negociar con el importador extranjero en condiciones ms
en percibir que un TLC podra producir un perjuicio para la economa
favorables y competitivas.
peruana, se advierte que slo el 3% opt esa posibilidad. Este resultado

significa que dicha percepcin no representa una amenaza y por otro lado
Sin duda la concrecin de acuerdos comerciales que facilitan el acceso
confirma las tendencias favorables encontradas en algunas encuestas
a los mercados internacionales, es un incentivo importante para formar
realizadas sobre este tema.
30
Cuadro 13: Opinin sobre el efecto del TLC
El anlisis sobre el estado de la facilitacin del comercio en el Per, ya

cuenta con un diagnstico propio esbozado en el PENX, el cual identifica
Segn ese debate, qu es lo que representara el TLC con

Estados Unidos para el pas?
como problemtica principal:
Mayores exportaciones y crecimiento econmico.
92%
Perjuicio para la economa peruana.
3%
Mantener las cosas como estn, por lo tanto no tendra

mayor impacto.
4%
El impacto sera irrelevante, por eso su firma no es

indispensable.
1%
El marco legal vigente dificulta la aplicacin de mecanismos eficaces

de facilitacin del comercio exterior y la consolidacin de mercados
competitivos de servicios de distribucin fsica y financieros con mejores
condiciones de acceso para los usuarios.12
Por otro lado, el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior
No cabe la menor duda que el 92% representa una fortaleza y
tambin presenta una serie de diagnsticos especficos sobre cada uno
oportunidad fundamental, que a su vez se convierte en una condicin
de sus seis componentes, los cuales son relevantes para las estrategias
favorable para generar una conciencia amplia en la sociedad sobre los

beneficios de negociar un acuerdo comercial en trminos generales.
Indirectamente, tambin se puede interpretar como un indicador ms
para medir el desarrollo de la cultura exportadora visto desde una
planteadas en cada uno de ellos. En todo caso, un anlisis puntual

de tales hallazgos no tendra significacin alguna para el tema de la
cultura exportadora, ya que stos se circunscriben exclusivamente a
limitaciones relacionadas a aspectos de carcter financiero, aduanero,
de infraestructura, de poltica macroeconmica y fiscal, entre otros.
perspectiva transversal y como un requisito previo necesario.

Si bien ya se han realizado diagnsticos especficos sobre distintos
Finalmente, con este resultado se podra concluir que el debate del
temas propios de la facilitacin de comercio, tomando como referencia
TLC por si slo ha contribuido a germinar una sinergia importante
la problemtica acerca de este lineamiento identificado en el PENX, se
sobre temas vinculados a las negociaciones y a las exportaciones
consider relevante medir la opinin con respecto a un tema vinculado,
en general. Situacin que debera ser aprovechada por el Mincetur
el marco regulatorio. Esto con el objetivo de conocer las percepciones del
para asegurar socios y alianzas conducentes a difundir mensajes y a
ciudadano frente a ste.
ejecutar programas que contribuyan a formar una cultura propia a la

exportacin.
Cuadro 14: Opinin sobre el marco regulatorio

Cmo considera el actual marco regulatorio vinculado a la actividad exportadora?
2.3 LA FACILITACIN COMERCIAL
Promotor del desarrollo exportador.
30%
La facilitacin del comercio vincula toda accin dirigida a simplificar
Restrictivo del desarrollo exportador y la competitividad.
35%
los procedimientos y a reducir o eliminar los costos de transaccin que
afectan o restringen los intercambios y movimientos econmicos a nivel
internacional. El mbito de cobertura es bastante amplio e incluye entre
otras cosas, asuntos aduaneros; transporte terrestre, areo, martimo,
No conozco acerca de la existencia de algn marco

regulatorio
No es necesaria la presencia de un marco regulatorio
para impulsar el desarrollo exportador.
25%
4%
6%
lacustre, fluvial y ferroviario; marco regulatorio; infraestructura vial,

portuaria y martima; procedimientos aduaneros, etc.
31
Los resultados del cuadro 14, llaman la atencin por la diversidad de
Cuadro 15: Opinin sobre condiciones de acceso
las respuestas y debido a que reflejan percepciones encontradas. As,
Cree usted que para el empresario acceder al mercado internacional es:
el 35% considera que el actual marco regulatorio es restrictivo del

A
Un reto debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo

de las instituciones, al poco conocimiento del mercado y a la
insuficiente infraestructura.
88%
Fcil debido a la negociacin de acuerdos comerciales como

el TLC con Estados Unidos, que son suficiente para poder
consolidarse en nuevos mercados.
6%
experiencia personal o simplemente es una percepcin sustentada en el
Imposible porque las condiciones internas no estn dadas

para el desarrollo exportador.
2%
conocimiento sobre el tema en cuestin.
4%
desarrollo exportador y la competitividad, y el 30% juzga que ste es

promotor del desarrollo exportador. Las razones que influyen ambas
posiciones extremas entre si seran difciles de determinar con estos
resultados, ya que quizs stas han sido formuladas sobre la base de la
Por otro lado, un 25% contest que desconoce su existencia, lo cual
Este hallazgo tambin se puede interpretar como que la mayora de los
indica que la cuarta parte de los encuestados no estaran familiarizados
encuestados cuenta con cierto conocimiento sobre las condiciones internas
con lo que implica para la actividad exportadora un marco regulatorio.

Esta interpretacin se acenta an ms con el 4% de los encuestados, al
haber sealado que no es necesaria la presencia de sta para impulsar
el desarrollo exportador.
Los resultados obtenidos en esta pregunta nos muestran que existe una
opinin bastante dividida acerca de la existencia o no de un marco
regulatorio en el Per, y del efecto que ste tiene en el desarrollo de
la actividad exportadora. Esto representara una debilidad que tendra
que ser corregida con el fin de informar y aclarar el rol que cumple
un marco regulatorio como instrumento facilitador del comercio exterior,
especialmente para el caso de potenciales y nuevos empresarios
exportadores.
necesarias para acceder con xito al mercado internacional. En todo caso,

el reconocimiento sobre las limitantes y obstculos debera ser tomado en
cuenta en futuras acciones con el fin de corregirlas y de esa forma crear las
condiciones bsicas para que la actividad exportadora se posicione como
un eje promotor del crecimiento econmico.
Por el lado positivo, segn el cuadro 15, slo el 2% considera que no
existen condiciones internas para comercializar los productos y servicios
peruanos en el extranjero. Esto constituye una fortaleza importante
debido a que indirectamente existe un reconocimiento de que en el
Per la actividad de exportacin s es viable porque a pesar de algunas
limitaciones, tambin existen otras condiciones que permiten el acceso al
mercado internacional.
Sobre una pregunta vinculada al acceso al mercado internacional, una

de las respuestas se refiere a temas relacionados a la facilitacin de
No obstante el carcter multisectorial de este lineamiento, lo relevante
comercio, cuyo resultado es revelador. De acuerdo al cuadro 15, un
para la cultura exportadora es que su desarrollo y mejoramiento se
abrumador 88% piensa que el acceso a mercados externos es un reto
manifiesta como un incentivo que influye directamente en la creacin
debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo de las instituciones,
de una actitud favorable a la exportacin, especialmente en el caso de
al poco conocimiento del mercado y a la insuficiente infraestructura.
los empresarios. Esto principalmente porque comprende los factores que
Este hallazgo indica que existe un consenso entre los entrevistados
deben estar presentes para simplificar los procedimientos propios de la
que el acceso al mercado internacional no depende exclusivamente
cadena exportadora. En consecuencia, la cultura exportadora en relacin
de la existencia o no de acuerdos comerciales, sino de otros elementos
a la facilitacin de comercio debe ser tomada como una de las tantas
vinculados a la facilitacin.
condiciones que tendra que estar presente para garantizar su desarrollo.
32
2.4 LA EDUCACIN
a. La inversin en educacin
La importancia de la educacin en el crecimiento econmico de los pases
Si bien existe unanimidad a nivel mundial sobre la importancia que
ha sido un tema largamente analizado en la teora econmica desde

el siglo XIX, teniendo como mximo exponente a Adam Smith, quien
sugiri que la educacin ayuda a incrementar la capacidad productiva
representa la educacin para el desarrollo de las naciones, los distintos

pases siguen estrategias muy diferentes en la prctica. Sin embargo,
cmo se podra determinar la prioridad asignada a la educacin.
El indicador ms claro de cmo los Estados valoran a la educacin,
de los trabajadores. Luego, otras interpretaciones se incorporaron en la
es la proporcin de recursos que los pases invierten en educar a sus
discusin, llegando a considerarse que la riqueza de un pas se sustenta
ciudadanos en relacin al PBI.
en su capital humano.
Con el fin de conocer la importancia que los pases le dan a la educacin
Desde la ptica conceptual del capital humano, la educacin juega
un papel fundamental debido a que se transforma en el mecanismo
se compar la inversin que realiza el Per en educacin con diez pases.

Esto como indicador de las posibilidades existentes para desarrollar una
cultura exportadora en el Per.
por medio del cual el individuo adquiere los conocimientos y las

habilidades indispensables para ingresar al mercado laboral. Y a
El cuadro 16, muestra que de los diez pases seleccionados, el Per es el
nivel macroeconmico, la educacin es valorada como el motor de
que menos invirti el 2002 en educacin, es decir slo 3% con respecto
la competitividad, del crecimiento econmico, la equidad social y la

integracin cultural. En tal sentido, el papel del sistema educativo es
a su PBI, mientras que en Mxico, Colombia y Costa Rica la inversin fue

casi el doble. En el caso de Nueva Zelanda e Irlanda, pases que han
experimentado una transformacin envidiable de su sector exportador al
trascendental debido a que el conocimiento y la generacin de valores y
haber alcanzado altos niveles de competitividad y mayor valor agregado
actitudes en favor de la competitividad se adquieren precisamente en las
de los bienes y servicios que exporta, invirtieron el mismo ao 6.7%
instituciones educativas, de la misma manera que la experiencia laboral
y 5.5% respectivamente. Demostrando as un mayor compromiso y
y la capacitacin se generan en la prctica.
priorizacin, por parte del Estado, acerca del desarrollo de su capital

humano como base para su crecimiento econmico.
Queda claro entonces que la educacin es fundamental para generar

las condiciones de competitividad en un pas. En el caso de la cultura
exportadora, la educacin representa el elemento ms importante para
contribuir a su desarrollo. Esto es particularmente cierto si se toma en
cuenta los argumentos esgrimidos en la seccin II de este documento.
Especficamente con respecto a que la interaccin del individuo en
todas las esferas de su interaccin social, incluyendo la educacin,
contribuyen a generar nuevas creencias, actitudes, entendimientos y
Cuadro 16: Inversin en Educacin13

Pas
Nueva
Zelanda
Irlanda
Mxico
Colombia
Costa Rica
Australia
Chile
Corea
Thailand
Per
1990
% PBI
6.1
4.8
3.6
2.4
4.4
4.9
2.5
3.5
3.5
2.8
Fuente: PNUD
2000-2002
Variacin
Porcentual
6.7
5.5
5.3
5.2
5.1
4.9
4.2
4.2
5.2
3.0
10%
15%
47%
117%
16%
0%
68%
20%
49%
7%
comportamientos que por si solos favorecen la consolidacin de nuevas

culturas en la sociedad.
33
El nivel de priorizacin de la educacin en el Per por parte del Estado
El nivel de analfabetismo que tiene el Per es incompatible con la
se comprueba fehacientemente al constatar en el cuadro 18, que entre
posibilidad de generar una cultura exportadora en todo el pas basada
los aos 1990 y 2002, el incremento en la inversin ha sido slo del
en la competitividad, especialmente en las zonas rurales. Por ende,
7%, mientras que en los otros pases ha estado por encima del 15%,
representa un obstculo evidente, ya que si parte de los ciudadanos no
llegando inclusive a tasas de 117% en el caso de Colombia, 68%

para Chile y 49% para Tailandia. Estas cifras sugieren que en el Per
la educacin no es una prioridad, y que el Estado no ha realizado
muchos esfuerzos en los ltimos aos para revertir dicha tendencia en
beneficio de su capital humano como base para la consolidacin de
mayores niveles de competitividad.
cuentan con las herramientas mnimas indispensables para entender lo

que implica las exportaciones y los beneficios que stas representan para
el pas, difcilmente se podr integrar a dichas personas en cualquier
esfuerzo dirigido a promover una actitud favorable a la actividad
exportadora.
Cuadro 17: Nivel de analfabetismo14

Pas
b. El analfabetismo como obstculo

La educacin es la herramienta que contribuye a hacer a los pases
econmicamente competitivos, y tambin un derecho humano
fundamental que est consagrado en todas las declaraciones
importantes de Naciones Unidas y de otros organismos. Y la
necesidad de erradicar el analfabetismo entre las personas adultas,
y de proporcionarles las capacidades laborales son necesarias para
un incremento de la productividad econmica. Por consiguiente
la alfabetizacin de adultos es importante para la adquisicin de
habilidades, en especial para aquellas personas que se encuentran
fuera del sistema escolar formal.
Per
Corea
Mxico
Tailandia
Nueva
Zelanda
Colombia
Australia
Chile
Costa Rica
Irlanda
Analfabetismo % 2001 al
2004 (Agosto)
12.3
9.9
9.7
7.4
Fuente: UNESCO
6.7
5.8
4.5
4.3
4.2
1.3
c. La matrcula en educacin secundaria y terciaria15

Por la naturaleza de su rol en la sociedad, los colegios, universidades
y centros de formacin tecnolgica son los llamados a generar un
capital humano tcnicamente capacitado, productivo y consciente de lo
que representa lograr mayores niveles de competitividad. En relacin
El Per, donde la educacin atraviesa por una crisis profunda desde hace
al desarrollo de una cultura exportadora en el Per, el 100% de los
dcadas, no sorprende que el 12.3% de la poblacin sea analfabeta.
entrevistados considera que dichas instituciones se posicionan como
Comparado con los otros pases de la muestra, el cuadro 17 revela
actores fundamentales para el logro de tal objetivo. Como consecuencia,
que este pas es el que tiene mayores niveles de analfabetismo, lo
el nivel de matrcula en la educacin secundaria y terciaria, la cual
cual es un fiel resultado de la poca inversin que el Estado realiza en

la educacin, especialmente en zonas rurales. En contraste, pases de
renta media como Chile, Colombia y Costa Rica los niveles son mucho
ms bajos que en el caso peruano. Y en el extremo opuesto, Irlanda
cuenta con un alfabetismo de casi el 100%, lo cual indica que en
dicho pas la educacin es una prioridad evidente.
34
comprende la instruccin universitaria y la vocacional superior, es un
Estas cifras indican que el Per ha logrado avances importantes en
indicador relevante para determinar los efectos de sta en la generacin de
impulsar el incremento de las tasas de matrcula en la educacin
ciudadanos capacitados y concientes de la importancia de la exportacin

como eje de una cultura favorable a dicha actividad.
secundaria en los ltimos cuatro aos. Sin embargo, sus niveles siguen
siendo bajos si se le compara con los de los pases desarrollados. Esto
En el caso de la educacin secundaria, el cuadro 18 revela que la tasa de
podra ser consecuencia del nivel de inversin que el pas realiza en
matrcula es de 69%, superando as las de Mxico, Colombia y Costa Rica
educacin, lo cual urge ser revertido a travs de mayores asignaciones de
que se encuentran por debajo del 63%. No obstante, es significativamente
recursos econmicos y con una reforma integral del sistema de educacin
inferior al promedio de los pases desarrollados o con un alto ndice de
escolar tal como se plantea en el Plan Nacional de Competitividad (PNC).
desarrollo humano, que para el 2002 fue de 85% aproximadamente.
Dichos cambios son relevantes, especialmente si es que se espera que
Dicho promedio se confirma si se observa las tasas de matricula de Nueva

Zelanda, Australia, Corea, Irlanda y Chile, que alcanzaron el 93%, 88%,
87%, 83% y 73% respectivamente.
las semillas de la cultura exportadora en el Per puedan brotar entre

los nios de 11 y 16 aos. El ignorar esta necesidad, perjudicar
sustantivamente la sostenibilidad de la actividad exportadora y las
Tal como lo revela el cuadro 18, el nivel de crecimiento de la matrcula
aspiraciones de alcanzar mayores niveles de competitividad.
en la educacin secundaria en el Per entre 1999 y el 2003, comparado

con los otros pases ha sido significativo e igual que Chile, considerando
que la mayora se encuentra por debajo del 3%, inclusive el de los pases
desarrollados de la muestra, que en el caso de Australia y Corea ha sido
negativo. En todo caso, el bajo crecimiento registrado en las economas
d. La educacin terciaria
La acumulacin del conocimiento y su aplicacin se han transformado
en uno de los factores de mayor importancia en el desarrollo econmico
ms desarrolladas no es materia de gran preocupacin para estos pases
y est crecientemente en el corazn mismo de las ventajas competitivas
tomando en cuenta sus altos niveles de escolaridad. Por otro lado, las
de un pas en la economa global. En este reto la educacin terciaria, es
tasas de crecimiento muestran un incremento bastante importante con
decir, la universitaria y superior, juega un rol fundamental debido a que
respecto a Costa Rica, el cual alcanz en dicho periodo el 6.4 %, que si
contribuye directamente en la construccin de economas basadas en el
bien es revelador sus tasas de matrcula siguen siendo bastante bajas en

relacin a la media mundial que es de 62%.
depende la produccin y utilizacin de las tecnologas de la informacin.
Cuadro 18: Tasas de matrcula de educacin secundaria

Matrcula Secundaria (Neto) %
Pas
Nueva
Zelanda
Australia
Corea
Irlanda
Chile
Tailandia
Per
Mxico
Colombia
Costa Rica
Crecimiento
promedio
1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 1999-2003
94
82
72
69
63
56
54
44
90
90
91
82
75
70
66
58
57
49
88
89
82
71
69
60
54
51
93
88
87
83
79
72
69
63
55
53
1,7
-1,1
-2,5
0,4
3,1
1,7
3,1
4,0
0,6
6,4
Fuente: UNESCO, Office of the National Education Commission of Thailand.

conocimiento, y a crear la capacidad intelectual de los individuos la cual
Adems, cumple un papel esencial en la promocin de prcticas de

aprendizaje permanentes necesarias para actualizar los conocimientos
y destrezas del individuo.
Analizando el nivel de matrcula de educacin terciaria para el caso

peruano, el cuadro 19 revela que la tasa de 32% para el periodo 20022003 significa que todava hay mucho por hacer. Y si se le contrasta con
los pases de mayor xito exportador, como Australia, Nueva Zelanda,
Corea, Irlanda y Chile, o con el promedio de los pases desarrollados que
es de 54.6%, se confirma que el Per se encuentra rezagado.
35
Cuadro 19: Tasas de matrcula de educacin terciaria
Por estas razones, urge que se tomen las medidas correctivas a travs de
Matrcula Terciaria (Bruto) %

Pas
1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Corea
72
78
82
85
Australia
63
63
65
74
Nueva
Zelanda
66
69
72
74
Irlanda
46
47
50
52
Chile
38
38
42
Tailandia
32
36
37
38
Per
28
29
32
32
Colombia
22
23
24
24
Mxico
20
20
21
22
Costa Rica
16
17
21
19
Fuente: UNESCO
Crecimiento
promedio
1999-2003
5,7
5,5
3,9
4,2
3,4
5,9
4,6
2,9
3,2
5,9
Respecto al crecimiento entre 1999 y el ao 2003, el cuadro 19 muestra
acciones concretas que conlleven a incrementar las tasas de matrcula

en la educacin terciaria. Obviamente, esto no ser posible en tanto no
existan las condiciones y una poltica coherente para la promocin de
la inversin privada, que a su vez contribuya a disminuir los niveles de
desempleo, subempleo y a generar una mayor demanda del mercado
laboral. Esto tambin requerir un sinceramiento de la oferta educativa
terciaria, la cual deber replantear sus programas en funcin a la
demanda laboral y productiva real del pas, principalmente en el caso
de los centros de formacin profesional en las regiones.
que de los diez pases de la muestra, el Per experiment el quinto

incremento ms alto en dicho periodo al haber alcanzado un promedio
e. El rol de los colegios, universidades y centros de
del 4.6%, superando de esa forma a pases como Irlanda, Mxico, Chile,
formacin tecnolgica
Colombia, y Nueva Zelanda. Este resultado en contraste con la tasa de
Es evidente que el comercio exterior es todava una asignatura pendiente
matrcula, podra interpretarse como que durante dichos aos se han

alcanzado algunos avances, pero que en todo caso no han sido suficientes
para obtener una tasa de matrcula que est por encima del 50%.
en el currculo escolar peruano, particularmente en el sistema educativo

pblico. Por el contrario, en los colegios privados se han implementado
algunos programas que exponen a los estudiantes a la actividad
Definitivamente en la educacin terciaria es donde se adquieren los
empresarial y a la exportacin, generando as un mayor inters en
conocimientos tcnicos y necesarios que permiten la incursin en la
estos temas. No obstante, son esfuerzos bastante limitados y que se
actividad exportadora. Por ende, es vital para maximizar las posibilidades
concentran principalmente en Lima y en los sectores socioeconmicos
de xito en los mercados internacionales. sta a su vez contribuye a
ms elevados.
crear los cimientos de la cultura exportadora, ya que los profesionales y

empresarios que como consecuencia de su formacin terciaria, han podido
obtener las herramientas necesarias para alcanzar el xito. Convirtindose
En el caso de las universidades, la situacin es similar a la educacin
as en modelos para la sociedad y para quienes aspiran enrumbarse en
escolar. Si bien stas cuentan con carreras de administracin y
aventuras empresariales.
economa, la gran mayora no incluye en su currcula al comercio

exterior como una carrera profesional dirigida a la obtencin de un
Por lo tanto, no hay que ignorar el hecho que los bajos ndices de
matrcula en las universidades y centros de educacin superior del pas
son un obstculo que afecta la competitividad en general, impidiendo
as la generacin de un recurso humano productivo. Adems, representa
una piedra en el camino para promover emprendimientos empresariales
ttulo de bachillerato o licenciatura. Esta realidad es aun ms agravante

al interior del pas, imposibilitando as las posibilidades de generar
profesionales especializados en la materia. Sin embargo en el caso de
Lima, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad
que enfoquen sus esfuerzos en producir bienes y servicios innovadores y
de San Martn de Porres, cuentan con la carrera de administracin de
capaces de competir en el mercado global.
negocios internacionales, creada ya hace unos aos.
36
A pesar de dicha realidad, debido a la importancia que ha venido
Sin un sistema educativo moderno, que tenga como objetivo la
tomando en el pas el tema comercial en los ltimos aos, como resultado
generacin de un capital humano altamente calificado; si persisten
de la definicin de una poltica comercial de largo plazo, del debate

acerca de un TLC con Estados Unidos y al permanente crecimiento de las
exportaciones, algunas universidades vienen realizando esfuerzos para
incluir temas comerciales en su currcula. Esto se evidencia mayormente
en programas de corte ejecutivo o de postgrado, los cuales se enfocan en
los niveles de inversin del 3% en educacin con respecto al PBI y

una tasa de analfabetismo del 12.3%; si no se mejoran las tasas de
acceso a la educacin secundaria, pero principalmente la terciaria, las
posibilidades de lograr mayores niveles de competitividad en el Per
negocios internacionales, logstica comercial, entre otros. Lo lamentable
son remotas. Queda claro entonces que las aspiraciones de generar
es que la mayora de estos cambios se concentran en Lima y en
una cultura exportadora en el pas, dependen en gran medida de una
instituciones esencialmente privadas como ESAN, Universidad de Lima,
problemtica estructural proveniente del sector educacin, la cual
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Universidad del Pacfico,
debe ser corregida urgentemente. De lo contrario, la integracin plena
Universidad de Piura, entre otras; y en menor medida en algunos centros

pblicos como la Universidad Nacional Federico Villareal.
En el caso de los centros tecnolgicos, la institucin lder en el mercado
del Per al mundo globalizado se quedar slo en buenas intenciones

y no en un objetivo cumplido como parte de su visin de convertirse en
un pas de progreso y de oportunidades para todos los ciudadanos.
son los Centros Acadmicos de la Asociacin de Exportadores (ADEX).

Institucin que ofrece carreras vinculadas directamente a los negocios
f. Los idiomas
internacionales y gestin internacional en programas de tres aos o
La competitividad de un pas, como eje de una cultura exportadora,
cursos intensivos de tres a seis meses. Otro centro de formacin tcnica
se mide en funcin a una serie de factores, tales como su estabilidad
es el Instituto Peruano de Administracin Aduanera y Comercio Exterior

(ICEX ADUANAS), institucin especializada en comercio exterior y gestin
aduanera, la cual opera a travs de programas que tienen una duracin
promedio de diez meses. Por ltimo, existe el Instituto de Desarrollo
macroeconmica, institucionalidad, desarrollo industrial y tecnolgico,

infraestructura, capacidad empresarial, capital humano, entre otros.
Si se analizan los componentes vinculados a los dos ltimos factores,
y Comercio Exterior (IDEX), cuyo objetivo es brindar capacitacin sobre
se desprende una variable comn entre ambos, la facultad de
gestin comercial a las pequeas y medianas empresas por medio de
comunicarse en un segundo idioma.
programas que tienen una duracin mxima de cuatro meses.

Por ejemplo, es fundamental comprender que para el caso de los
Todos estos centros operan desde Lima y tienen como debilidad principal
el hecho que ninguna de estas instituciones tiene la facultad de ofrecer
ttulos profesionales a nombre de la nacin. Por lo tanto, en el caso de
los egresados de los Centros Acadmicos de ADEX, stos se ven obligados
negocios con otros mercados la comunicacin bilinge es vital, ya que

los empresarios se ven obligados a aproximarse a la lengua del cliente,
o a la universalmente utilizada, el ingls. S se logra tal aproximacin
a convalidar los cursos en universidades para de esa forma poder ser
se podr negociar, desarrollar una red de contactos, facilitar todo el
titulados profesionalmente.
proceso exportador y por ende ser ms eficientes comercialmente.
37
Hoy en da la importancia de poder comunicarse en otra lengua es calificada

como una ventaja competitiva fundamental, especialmente si sta es el
ingls, calificado como el idioma de la globalizacin. Precisamente en el
ndice de Competitividad Empresarial, el Foro Econmico Mundial incluye
este tema para medir el entorno empresarial, habindose ubicado el Per
en el puesto 81 de los 116 pases analizados entre el periodo 2004 200516. Dicho lugar se puede interpretar como que en el Per el tema del
bilingismo es una debilidad que debe ser corregida inmediatamente.
Esto con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la competitividad
empresarial y a dotar a los ciudadanos de una herramienta bsica que le
permita insertarse en la economa global.
38
IV.
Condiciones Favorables y
Comentarios Finales
Si la cultura exportadora es medida desde una perspectiva trasversal e
inclusiva, del presente documento se desprende un resultado negativo. Es
decir, definida como un conjunto de valores, estilo de vida, costumbres,
conocimientos y prcticas empresariales que generan una actitud y
comportamiento favorables a la competitividad, por parte de toda la
sociedad en su conjunto, que a su vez propicie una interaccin natural con
los mercados externos. No obstante, si sta es evaluada exclusivamente
desde el mbito empresarial, la conclusin se torna positiva debido a la
existencia de ciertas condiciones que han contribuido a su desarrollo.
Consecuentemente, es vlido afirmar que el Per enfrenta muchos retos
para lograr una cultura exportadora en todos los mbitos de la sociedad
peruana como condicin previa para alcanzar su articulacin plena con
el mundo globalizado. Pasando desde la produccin de bienes y servicios
que generen prosperidad y bienestar, hasta el desarrollo tecnolgico,
la innovacin, el fortalecimiento del conocimiento y las capacidades
de su capital humano. Todos convertidos hoy en da en herramientas
fundamentales de la competitividad y, por tanto, de la creacin de
riqueza y de productos y servicios que estn en la capacidad de competir
en el mercado internacional.
Tailandia, la reafirmacin del acceso al mercado de la Unin Europea con
Las condiciones favorables
preferencias arancelarias, a travs de su nuevo Sistema de Preferencias

Generalizado (SPG) Plus, entre otros; la captacin de US$ 58 millones
de cooperacin reembolsable y no reembolsable para impulsar proyectos
Pero no todo son debilidades, ya que en el pas tambin existen
dentro del marco del PENX; la definicin de diez Planes Operativos de
condiciones favorables que contribuirn a que tan complejo reto, como
Sectores prioritarios; entre otros resultados trascendentales. Empero,
es el de crear una cultura a favor de la exportacin, sea un proceso ms
para ilustrar un poco estos hallazgos se analizar brevemente algunas
fcil de manejar por los actores relevantes. Siempre y cuando capitalicen
de las condiciones que existen actualmente en el Pas.
tales circunstancias y diseen una estrategia que parta de los xitos y
a. El boom exportador y las empresas
logros obtenidos hasta el momento.
En los ltimos diez aos el pas ha experimentado un crecimiento

De acuerdo a los entrevistados, las condiciones son diversas, no obstante
permanente de sus exportaciones, con excepcin de 1998 que hubo
para este documento se recogieron las ms relevantes y las que fueron
una cada de 16% debido a la crisis asitica. No obstante, despus de
identificadas en repetidas ocasiones por los participantes. El cuadro 20,
crecimientos conservadores, a partir de 2003 ste se dispar hasta llegar
destaca lo que la opinin pblica considera fortalezas importantes que
a la increble tasa de 37% en el 2005. En dicho ao el Per export US$
contribuyen a generar un entorno propicio para la ejecucin de un plan
17,100 millones, lo cual simboliza una cifra histrica ya que jams se
de accin que busque promover una cultura para la exportacin.
haba alcanzado esos niveles de envos al mercado internacional. Como

resultado de la dinmica exportadora, la percepcin de los empresarios,
Cuadro 20: Condiciones existentes que contribuyen a generar

una cultura exportadora
Condiciones Favorables
Poltica comercial
definida
Incremento de
empresas
exportadoras
Energa
emprendedora
Buen nmero de
proyectos
Apertura comercial
exportadores
Ventajas
comparativas
naturales
Actitud favorable
ATPDEA y
Actitud positiva
condiciones de
hacia la actividad eventual TLC con frente al mercado acceso de algunos
exportadora
Estados Unidos
externo
mercados
Dinmico
Mayor inters del
Experiencias
Potencialidad en Ofertas crecientes
crecimiento de de
Estado por la
exitosas de
las exportaciones
distintos rubros de de numerosos
actividad
exportacin en las
exportacin
productos
en los ltimos
exportadora
regiones
cinco aos
Estrategias
regionales de
exportacin
Instituciones
encaminadas
Mayores recursos
de la cooperacin
Incremento de los
programas de
capacitacin
Definicin de
sectores
prioritarios
Sin necesidad de realizar un exhaustivo anlisis sobre los veinte puntos

identificados en el cuadro 20, es evidente que lo planteado por los
entrevistados representa hechos concretos que son de conocimiento
pblico. Como la definicin del PENX como poltica comercial para
los prximos diez aos; el diseo de 16 PENX; la firma de un TLC con
40
productores, prensa, gremios y de la sociedad en su conjunto ha sido

sumamente positiva, al generar una actitud favorable sobre la actividad
exportadora como alternativa para el desarrollo del pas. Inclusive, ha
habido algunos que la describen como un boom exportador.
Cuadro 21: Exportaciones de los ltimos diez aos
Exportaciones Peruanas
Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: SUNAT
Millones
US$ (FOB)
5.457,00
5.850,20
6.773,20
5.680,30
6.039,62
6.882,00
6.937,31
7.608,20
8.939,80
12.439,90
17.100,40
Variacin %
7%
16%
-16%
6%
14%
1%
10%
18%
39%
37%
Ahora bien, si se utiliza la dinmica de las exportaciones como
b. Acceso al mercado ms importante
una herramienta de xito para promover acciones y mensajes que
La culminacin de las negociaciones para la firma de un Tratado de
contribuyan a generar actitudes positivas hacia la exportacin y las
Libre Comercio con Estados Unidos representa una condicin bastante
negociaciones comerciales, sin antes sealar concretamente cules han
favorable para incentivar a nuevas empresas a exportar a dicho mercado.
sido los beneficios especficos para el pas, los esfuerzos sern en vano.
Esto se sustenta en el hecho que en el ao 2005 el Per le vendi a este
Por consiguiente, es relevante conocer que detrs de ese crecimiento
pas productos por un valor de US$ 5,220 millones, de los cuales casi el
hay un impacto especfico en otros factores vinculados a la actividad
60% ingres a dicho mercado libre de aranceles en gran parte gracias a
exportadora. Por ejemplo, entre el 2002 y el 2005 el Per export 217
los beneficios arancelarios en el marco de la Ley de Promocin Comercial
nuevas partidas, llegando a 3,267 el ltimo ao; y se incrementaron
Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA).
los destinos a 26 nuevos mercados, los cuales totalizaron 174 el 2005.

Adems, el boom exportador ha apoyado directamente a que las
Por otro lado, si se revisan las cifras desde que Estados Unidos otorg
exportaciones per cpita se dupliquen al pasar de US$ 267 en el 2001
dichos beneficios de forma unilateral al Per, se comprueba fcilmente el
a US$ 615 el 2005.
efecto positivo que stos han tenido en la evolucin de las exportaciones

y el empleo. As por ejemplo, en los ltimos 10 aos el crecimiento
Tomando otro efecto positivo del crecimiento, el cuadro 22 revela que
promedio anual de las exportaciones al pas del norte ha sido de
entre el ao 2001 y el 2005 la base de empresas exportadoras pas
alrededor de 13%. Y segn clculos del Mincetur, el empleo asociado
de 3,918 a 5,411, es decir, 1,493 ms en slo 4 aos. Cifra que tiene
a las exportaciones a dicho mercado pas en el 2001 de 498 mil a 801
como virtud que el 75% de las que ingresaron a la actividad exportadora

son pequeas y medianas empresas, pero con un potencial exportador
mil empleos directos e indirectos en el 2005; y en un escenario con el

,
TLC vigente, proyecta que stos se incrementaran a 1 785,745 empleos
muy importante.
para el 2014.
Cuadro 22: Crecimiento de empresas exportadoras en los ltimos cinco aos
La firma del TLC representa una oportunidad vital que perennizar los
Empresas Exportadoras
Numero de Empresas
3.918
4.158
4.535
4.925
5.411
ATPDEA, por ende la apertura del mercado ms importante para las
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: SUNAT
beneficios arancelarios que actualmente recibe el Per a travs del
Variacin %
exportaciones peruanas. Y como consecuencia de tal acceso comercial,
6.1
9.1
8.6
9.9
se podrn generar las condiciones necesarias para fomentar nuevos
emprendimientos y negocios.
c. Priorizando sectores
En los ltimos tres aos y en el marco del PENX, el Mincetur en colaboracin
con empresarios, instituciones pblicas, gremios privados y asociaciones
Estos resultados confirman la existencia de condiciones favorables que
de productores prioriz una serie de sectores para la exportacin. Esto
deben ser aprovechadas. Asimismo, plantean la necesidad de utilizar
impuls la definicin de diez Planes Operativos Sectoriales, Incluyendo
esta fortaleza como herramienta para difundir el xito como antesala a
al agropecuario agroindustrial, artesana, calzado, forestal maderable,
cualquier accin que sea contemplada en una estrategia nacional propia
joyera y orfebrera, metal mecnica, qumico, pesca y acuicultura,
de la cultura exportadora.
servicios, as como el textil y confecciones.
41
Esto constituye un avance fundamental porque los empresarios y
exportadora. A la par, propicia una sensibilidad favorable al interior del
productores, finalmente han podido plantear una estrategia que les
pas que debe ser aprovechada al mximo si se quiere lograr el objetivo
permita desarrollar su sector teniendo como socio facilitador y promotor
de revertir la participacin de las exportaciones regionales en funcin del
al Estado. Tambin representa una oportunidad para que en el marco
total que exporta el pas anualmente tal como lo indica el cuadro 23.
de las acciones planteadas en cada POS, se promueva la competitividad

productiva como pilar de la generacin de una cultura exportadora en
cada uno de los sectores priorizados.
d. La exportacin en las regiones

Despus de planteados los lineamientos estratgicos para impulsar el
Dicho cuadro grafica de manera referencial y muy claramente la

gran concentracin de las exportaciones totales en Lima y Callao con
el 33.42% segn cifras de 2005, seguido por las regiones mineras
de Ancash, Moquegua, Cajamarca y la agroindustrial de Ica, con el
desarrollo exportador del pas a travs del PENX, se vio la necesidad
14.75%, 9.54%, 9.07% y 6.19% respectivamente, como las 5
de descentralizar dicho proceso y fomentar la definicin de planes
principales regiones exportadoras. Por otro lado, tambin nos muestra
individuales para cada regin, conocidos como Plan Estratgico
lo rezagado que estn Huancavelica, Ayacucho, Amazonas, Madre de
Regional Exportador (PERX). Hasta la fecha ya se han definido 16
Dios y Apurimac, que slo contribuyen con el 0.01%, 0.02%, 0.03% y
PERXs, los cuales han sido desarrollados en dos etapas. En la primera se
0.03% respectivamente.
trabajaron los planes de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica, La Libertad,

Lambayeque, Loreto, Piura y Tacna; y en la segunda los de Ayacucho,
Cuadro 23: Participacin de exportaciones por regin
Cusco, Huancavelica, Junn, Pasco, San Martn y Ucayali. En una tercera

etapa, y en lo que va del ao 2006 se tiene previsto completar los planes
de las regiones Amazonas, Apurimac, Hunuco, Lima, Madre de Dios,
Moquegua, Puno y Tumbes.
Lo importante de la elaboracin de los PERXs es que estos fueron
diseados por los actores locales a travs de consensos y con el apoyo
del Mincetur. Como resultado de dichos procesos de planificacin se
cre el Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX) en las 16
regiones, como instancia responsable de todo el proceso, incluyendo su
monitoreo, evaluacin y enriquecimiento a futuro. Este esfuerzo es ms
relevante an para la cultura exportadora, ya que el objetivo estratgico
nmero cuatro de los PERXs est dirigido a implementar acciones para
su desarrollo en la regin.
El hecho que se haya trabajado planes exportadores individualizados
para cada regin, de por si genera una sinergia trascendental traducida
en mayores compromisos e inters por descentralizar la actividad
42
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Ranking de Exportaciones por Regin 2004-2005

Participacin
Participacin
Variacin % de
Regin del total 2004 del total 2004 Participacin 2004Exportadora
(%)
(%)
2005
Lima y Callao
35,45
33,42
-5,7
Ancash
14,69
14,75
0,4
Moquegua
8,97
9,54
6,3
Cajamarca
10,13
9,07
-10,5
Ica
4,53
6,19
36,6
Piura
5,26
4,68
-11,0
Junn
5,50
4,62
-15,9
La Libertad
2,85
3,52
23,7
Tacna
2,67
3,50
30,9
Arequipa
3,16
3,39
7,4
Pasco
1,31
2,14
63,3
Cusco
2,33
2,09
-10,3
Lambayeque
0,82
0,91
10,6
Puno
0,62
0,53
-14,9
Loreto
0,43
0,43
1,8
Tumbes
0,35
0,38
7,7
San Martn
0,31
0,22
-28,8
Hunuco
0,11
0,19
70,7
Apurimac
0,24
0,19
-20,3
Ucayali
0,14
0,16
13,6
Amazonas
0,02
0,03
26,8
Madre de Dios
0,07
0,03
-60,7
Ayacucho
0,02
0,02
22,8
Huancavelica
0,03
0,01
-74,1
TOTAL
100
100
Fuente: SUNAT
Si estas cifras son comparadas entre el 2004 y el 2005, se aprecia que
secundaria pblica herramientas virtuales acerca del comercio
en algunos casos ya se viene dando un cambio en la participacin, que
exterior.
para 14 regiones fue hacia el alza y para las 10 restantes negativa.
Implementacin de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin
Incluso para el caso de Lima y Callao que es la que concentra la mayor
(SSE), tanto para controlar la calidad de las actividades como
participacin, ste se redujo en 5.7%. Si bien todava hay mucho por
para prevenir riesgos y controlar posibles cambios.
hacer, particularmente en el caso de las regiones con menores aportes,

lo cierto es que ya se ha dado el primer paso, el cual se traduce en
una condicin favorable, no slo para implementar el PERX, sino
tambin para generar consensos entorno a las acciones sobre la cultura
exportadora.
e. El currculo escolar y el comercio exterior

Con el fin de revertir las deficiencias del currculo escolar con respecto
a temas asociados al comercio exterior y de contribuir al desarrollo de
una cultura exportadora en el Per, el Mincetur en coordinacin con el
Ministerio de Educacin, viene implementando un programa dirigido
a incluir dicha temtica como parte del currculo educativo vigente a
nivel nacional. Esta iniciativa se ha denominado: Facilitacin para
la inclusin del Curso de Comercio Exterior en Educacin Secundaria
(CEXES), la cual fue iniciada en octubre de 2005 y tiene un ao de
duracin.
El CEXES considera importante la introduccin de conceptos fundamentales
sobre comercio exterior desde las etapas educativas ms bsicas de
la escuela pblica para as fomentar una cultura exportadora en los
estudiantes de educacin secundaria. ste comprende los siguientes
componentes
-
Otro esfuerzo importante, pero enfocado a los maestros de educacin

escolar, fue llevado a cabo el 2004 por ADEX en cooperacin con el
Mincetur, Ministerio de la Produccin, Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, Ministerio de Educacin y el Banco Interamericano de
Desarrollo. Enmarcado en el programa Desarrollo de la Cultura
Exportadora, el objetivo de esta iniciativa era capacitar sobre temas
vinculados al comercio exterior a 1,000 maestros de las regiones de
Junn, Arequipa, Ayacucho, Lambayeque, San Martn, Iquitos, entre
otras. El resultado final esperado de este trabajo es que cada maestro
forme a 1,000 estudiantes cada uno con el objetivo de generar un efecto
multiplicador del conocimiento sobre temas comerciales a nivel escolar.
f. Fomentando la investigacin y la meritocracia

Pese a las limitaciones del sistema educativo terciario y pasando al
lado constructivo, el Mincetur viene trabajando en actividades con
las universidades a nivel nacional como estmulo para propiciar la
meritocracia en el pas. Este esfuerzo lo realiza a travs del Programa
de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo,
cuya finalidad es fomentar una conciencia exportadora y turstica a nivel
nacional y a la vez incentivar la creacin de nuevos negocios.
En la primera edicin de este programa, ejecutado en el 2005, los
Elaboracin de material de enseanza tanto para escolares
esfuerzos estuvieron enfocados en seleccionar y premiar las mejores
como para docentes.
tesis de grado universitario en materia de comercio exterior y turismo.
Capacitacin por etapas sobre comercio exterior para docentes
Lo revelador de esta primera experiencia fue el inters y la calidad de
de centros educativos secundarios y en 16 regiones del pas.
los trabajos presentados, y el hecho que el 57% de las universidades
Desarrollo e implementacin del Portal Escolar de Comercio
participantes fueron de provincia y el 43% restante de Lima. Otro dato
Exterior (PECEX), con el fin de intercambiar informacin,
importante es que el 51% de tesis presentadas fueron sobre temas
experiencias y que a su vez permita una capacitacin continua.
comerciales y el 49% acerca de turismo. Ambos indicadores revelan
Vale decir, poner a disposicin de profesores y alumnos de
que el tema comercial viene generando un inters descentralizado
43
entre los jvenes, lo cual representa una fortaleza como antecedente
En contraste con las debilidades encontradas sobre la articulacin
para cualquier esfuerzo dirigido consolidar una cultura exportadora entre
empresarial y la forma cmo hacen negocios, particularmente las
dicho grupo objetivo.
pequeas y microempresas, los altos ndices de emprendimiento

que existen en el pas deberan ser utilizados como una herramienta
En su segunda etapa ejecutada en el ao 2006, el concurso no slo

contempla trabajos de carcter acadmico, sino tambin un segundo
componente sobre planes de negocios como incentivo para promover el
emprendimiento empresarial en el campo comercial internacional y el
turismo. Lo trascendental de los dos componentes de este programa es
que con el primero se estimula la investigacin, el anlisis, el desarrollo
para encausar dicha actitud hacia la actividad exportadora. Es decir,

hay que capitalizar la inquietud por hacer empresa y traducirla en
negocios exportadores concretos. Esto requerir mucha capacitacin y
la formulacin de planes de negocio puntuales, actividades que ya se
vienen realizando a nivel nacional.
intelectual y la generacin de conocimientos en ambas temticas. Y

con el segundo, la creatividad y la aplicacin de conceptos a modelos
Precisamente, la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del
empresariales prcticos y viables que fomenten la incubacin de nuevos
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo ha creado un plan de
empresarios.
promocin del emprendimiento en el Per que gira entorno a tres ejes

de trabajo:
Los esfuerzos que se vienen realizando en el mbito de la educacin

escolar y universitaria son fundamentales, ya que los jvenes son los
llamados a garantizar la sostenibilidad de la actividad exportadora en el
tiempo a travs de nuevos emprendimientos dirigidos al mercado externo,
as como la investigacin sobre temas comerciales. Son precisamente
1.
Motivacin para una cultura emprendedora
2.
Promocin de una educacin emprendedora
3.
Herramientas para un entorno favorable
ellos los que por medio de una educacin moderna y de cara al mundo
globalizado, se convertirn en los defensores y promotores de la calidad,
Estos tres ejes se centran en desarrollar una cultura emprendedora y
productividad y eficiencia como pilares de una cultura exportadora basada
nuevos emprendimientos, a travs de conferencias, concursos, actividades
en la competitividad. Por ende, la expansin y difusin de este esfuerzo a
y programas que engloban conceptos de competitividad, productividad
nivel nacional se hace necesaria para crear un efecto multiplicador y as
e innovacin. Inclusive, con el fin de promover emprendimientos
propiciar ms adeptos y compromisos de la sociedad en su conjunto.
exportadores por medio de ejemplos exitosos. Esto se materializ en una
g. El emprendimiento
De acuerdo al estudio Global Entreprenuership Monitor: Per 2004-2005,
el cual realiza una investigacin exhaustiva del emprendimiento, concluye
que en el pas hay 6.3 millones de emprendedores17, posicionando al
Per como el pas ms emprendedor del mundo. Independientemente de
que stos hayan incursionado en una actividad emprendedora por una
necesidad o para aprovechar oportunidades en el mercado, lo cierto es
que la actitud emprendedora est enraizada como una actitud natural
del peruano.
44
publicacin denominada Exporta Per, la cual relata historias sobre

emprendedores que triunfaron como exportadores gracias a su trabajo
y visin empresarial.
La muestra y recuento de algunos avances en materia comercial, permite

ilustrar que en el Per s existen condiciones favorables que se traducen
en un entorno propicio para facilitar la definicin e implementacin de
un plan estratgico dirigido a promover la cultura exportadora en el
donde se articule el Estado como agente rector, facilitador y promotor
pas. Cmo se evidencia que el ambiente es oportuno?, simplemente
conjuntamente con el sector productivo, para poder disear una frmula
contrastando estos progresos con la percepcin de los entrevistados,
educativa que produzca capacidades de acuerdo a las necesidades
quienes identificaron veinte atributos que a su criterio se encuentran
productivas del pas.
presentes actualmente. A esta lista de condiciones se unen la actitud

favorable que existe frente a la actividad exportadora, al mercado
Si bien el anlisis presentado en las secciones anteriores ha permitido
internacional y a la valoracin de fundamental que los ciudadanos le
conocer que en el Per no hay una cultura exportadora concebida
brindan a la creacin de una cultura para la exportacin.
desde una perspectiva transversal, debido a una serie de carencias e

impedimentos propios al nivel de desarrollo econmico y social del
pas, tambin ha contribuido a identificar su mbito de accin, los
actores relevantes, as como los responsables de impulsarla. Adems,
Comentarios finales
proporciona una serie de datos hasta ahora desconocidos con respecto

a cmo sta es percibida por los ciudadanos, a las actitudes sobre
ella, sobre la actividad exportadora y el mercado internacional, as
como acerca del entorno en que sta se articula o no. Finalmente,
La competitividad como eje principal de una cultura exportadora no
identifica las debilidades especficas que impiden el desarrollo de una
slo es alimentada por la generacin de actitudes, acciones y valores
cultura relacionada a la actividad comercial internacional en razn a
en el individuo. Para ser ms competitivo el pas requiere transformar
la generacin de una oferta exportable de calidad, a la consolidacin y
sus procesos productivos; la infraestructura de transporte, puertos
diversificacin de nuevos mercados, a la incubacin de condiciones que
y aeropuertos; las comunicaciones; las condiciones de acceso a la
permitan la facilitacin de comercio, al desarrollo de una infraestructura
informacin; y la forma de realizar negocios. Necesita contar con reglas

claras y reducir los costos de transaccin que actualmente afectan el
desarrollo empresarial; disminuir los niveles de informalidad; y asegurar
la estabilidad jurdica.
En educacin la tarea es mucho ms trascendental para la generacin de
una cultura exportadora que garantice la competitividad del sector y la
sostenibilidad del actual crecimiento exportador a futuro. En consecuencia
la labor es impostergable, requiriendo as el establecimiento de un
adecuada, a recursos humanos altamente capacitados, as como a un

Estado promotor y facilitador.
Del anlisis e identificacin de los factores que influyen en el desarrollo
de una cultura exportadora, incluyendo obstculos y ventajas, queda
claro que sta debe ser abordada en diversos frentes. Por lo tanto,
los hallazgos incluidos en este documento deben ser utilizados
como el insumo principal para el diseo de una estrategia integral y
descentralizadora que busque el desarrollo de una cultura afn a la
exportacin. Vale decir, es el instrumento ms relevante debido a que
sistema educativo moderno que corrija los errores del pasado y que
proporciona referencias importantes sobre la realidad en torno al tema
permita al pas mejorar la calidad de su capital humano, pero que est
de la cultura y porque aglutina temas e ideas que en su momento no se
disponible en todos los rincones del territorio nacional. Un sistema que
consideraron como significativas a los avatares propios de una conciencia
adopte nuevos paradigmas y que a su vez permita la incubacin del
y actitud relacionadas a la exportacin.
emprendimiento entre los jvenes, una cultura empresarial de primer

orden, el reconocimiento de la calidad como base de la competitividad
A pesar de que la estrategia para la generacin de una cultura exportadora
productiva, la necesidad de la investigacin y la innovacin. Un sistema
debe ser integral y abordada de forma transversal, incluyendo los factores
45
que contribuyen a su desarrollo, las acciones que se planteen deben ser

complementarias e inclusivas de todas las regiones del pas.
stas debern estar dirigidas a fomentar una conciencia nacional a
favor del comercio exterior; la meritocracia; la creacin de capacidades,
y de nuevos emprendimientos exportadores; una conciencia favorable
sobre la calidad y la competitividad; una clase empresarial moderna;
un capital humano consecuente con la importancia de la innovacin y el
desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad
y la globalizacin; y una estructura institucional que opere como el
lder, facilitador, promotor, articulador de todos los actores relevantes, y
generador de polticas y de consensos en torno a la cultura exportadora.
Despus de tres aos de establecido el PENX como poltica de estado
en materia comercial para los prximos 10 aos, finalmente se tiene
una estrategia nacional dirigida a fomentar una cultura exportadora que
tenga como pilar a la competitividad. Pero no solamente englobada por
los conceptos de productividad, eficacia y rentabilidad, sino tambin,
por la necesidad de promover e invertir en investigacin, conocimientos
y tecnologa, as como en la creacin de recursos humanos altamente
calificados. Esto en respuesta a que las nuevas teoras del crecimiento
insisten sobre el hecho que el motor de un crecimiento sostenido es
el incremento de los conocimientos y los cambios tecnolgicos, no la
acumulacin pura y simple de capitales.
Ahora s se puede afirmar que el PENX ya cuenta con un norte completo
en funcin a prioridades sectoriales y que la cultura exportadora viene
generando un espacio propio. No obstante, es importante entender que la
implementacin exitosa del Plan Maestro de Cultura Exportadora el cual
incluye un Plan Estratgico y uno Operativo depende en gran medida
de la capacidad de la sociedad peruana en su conjunto de adoptar a
la exportacin como una actividad que marcar el destino econmico
del pas.
46
V.
Plan Estratgico y Plan Operativo
Sobre la base del los resultados en las secciones anteriores, se define a

continuacin un Plan Estratgico y uno Operativo para el desarrollo de
una cultura vinculada a la actividad exportadora. Ambos se enfocaron en
cuatro ejes centrales derivados del Plan Estratgico Nacional Exportador
(PENX), por tanto todas las acciones que resultaron de dicho trabajo han
sido planteadas de forma integral y abordadas de manera transversal en
funcin a los siguientes puntos:
Especficamente, a travs de las acciones contempladas se busca fomentar

una conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la
creacin de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores;
una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad; una clase
empresarial moderna; un capital humano consecuente con la importancia
de la innovacin y el desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos
de la modernidad y la globalizacin.
a) Las condiciones vinculadas a la generacin de una oferta

exportable competitiva.
b) La consolidacin y diversificacin de nuevos mercados.
c) La facilitacin comercial.18
d) La educacin como instrumento indispensable para la generacin
de actitudes favorables hacia la actividad exportadora, as como
de un recurso humano altamente capacitado.
Cabe resaltar que este trabajo cont con el concurso de diversos actores
institucionales del sector pblico y privado a travs de un taller de
planeamiento entre diferentes actores del sector pblico, privado y
acadmico, quienes durante dos das de trabajo llegaron a consensos sobre
acciones para los cuatro ejes centrales, tomando en cuenta un horizonte de
10 aos tal como se plasm en el PENX.
La idea de este trabajo es que tanto el Plan Estratgico como el Operativo

se concentren en acciones suplementarias a lo que ya se ha avanzado
hasta el momento en cuanto al PENX, Plan Estratgico Regional de
Exportaciones (PERX) , Planes Operativos Sectoriales (POS) y Plan Nacional
de Competitividad (PNC). Es decir, en actividades de carcter formativo,
instructivo y de difusin, elementos propios para la generacin de una
cultura en general.
As se realiz un anlisis FODA sobre la base del diagnstico de las secciones

anteriores, para luego definir una visin y una serie de valores, y finalmente
identificar las acciones correspondientes en funcin a polticas, objetivos,
tareas, metas, medios de verificacin, indicadores y responsables.
ANLISIS FODA
FORTALEZA S
O P O R T U N I DA D E S
1. El PENX (Plan Estratgico Nacional Exportador) incluye entre

sus objetivos estratgicos a la generacin de una cultura
exportadora.
1. El Acuerdo Nacional contempla entre sus acuerdos la promocin

y facilitacin de la actividad exportadora.
2. Los PERXs (Planes Estratgicos Regionales de Exportacin)

incluyen entre sus objetivos estratgicos el desarrollo de la cultura
exportadora en sus regiones.
2. En el pas se reconoce a la actividad exportadora como

fundamental para lograr un desarrollo sostenido.
3. Hay una actitud favorable hacia las exportaciones.

4. Hay una actitud favorable para el desarrollo de una cultura
exportadora.
5. En general, se percibe la cultura exportadora como un cambio
de valores, conductas y cualidades dirigidos a respaldar la
exportacin.
6. El sector exportador reconoce que la generacin de una cultura
exportadora supone una serie de elementos vinculados a la
productividad, eficiencia y competitividad.
7. El sector exportador reconoce que el conocimiento y la capacitacin
son un importante prerrequisito para el xito exportador.
8. El sector exportador tiene una clara conciencia que la calidad es
un aspecto fundamental de la oferta exportable.
9. Hay consenso en la necesidad de generar una cultura exportadora
para hacer sostenible a la exportacin como fuente de riqueza.
10. El sector exportador es consciente que la cultura exportadora
involucra tambin a otros actores de la sociedad.
11. En el sector exportador hay el convencimiento de que el
conocimiento y la capacitacin son requisitos para lograr el xito
en la actividad exportadora.
12. Hay consenso en que la informalidad constituye un problema
para la exportacin.
13. Existe en el sector exportador un conocimiento general sobre los
tratados de libre comercio.
3. Existe una actitud favorable para apoyar y participar en iniciativas

orientadas a generar una cultura exportadora.
4. Hay una percepcin positiva respecto a que el Mincetur es la
institucin que debe liderar el proceso de generacin de una
cultura exportadora.
5. En el Per existen 6.3 millones de emprendedores posicionndolo
como el pas ms emprendedor del mundo.
6. Hay un aumento significativo en la accesibilidad a Internet para
la poblacin.
7. Existe un consenso en el beneficio y las oportunidades que
significa la incursin de los productos peruanos en mercados
externos.
8. El Mincetur y el Ministerio de Educacin estn implementando
el programa CEXES orientado a promover la cultura exportadora
desde la escuela pblica.
9. La implementacin del portal escolar de comercio exterior (PECEX)
facilita el acceso, de profesores y alumnos a herramientas
virtuales de comercio exterior.
10. Han mejorado las condiciones de acceso a algunos mercados.
11. La matrcula en educacin secundaria, aunque lentamente, est
creciendo.
14. Gran parte del sector exportador peruano ve en el TLC con Estados
Unidos una oportunidad de mayores exportaciones y crecimiento
econmico.
12. Existen recursos de cooperacin internacional para promover la

15. En los ltimos 4 aos el nmero de empresas exportadoras se ha

incrementado notablemente.
13. En las regiones hay experiencias exitosas de exportacin.
16. El Per ha experimentado en los ltimos 10 aos un crecimiento

sostenido de sus exportaciones.
14. Hay gran potencialidad en distintos rubros de exportacin.
48
DEBILIDA D E S
AMENAZAS
1. Los medios de comunicacin, gremios y ONGs tienen un concepto

limitado del significado de la cultura exportadora.
1. El nivel de inversin en educacin por parte del Estado es muy

bajo.
2. En el pas no existe una cultura exportadora integral.
2. El nivel de inversin en investigacin y desarrollo por parte del

Estado es muy bajo.
3. Hay un gran desconocimiento, especialmente en las regiones

del pas, de la existencia de campaas para promover la cultura
exportadora.
4. La informacin disponible en materia de exportacin es
considerada poco sofisticada y limitada, especialmente en las
regiones.
5. Los conocimientos necesarios para el uso estratgico de la
informacin comercial y de mercados son limitados.
6. Existe una opinin mayoritariamente desfavorable del Estado en
cuanto a su rol promotor de las exportaciones.
7. La capacidad del Estado para promover una cultura exportadora
es incierta.
8. Se considera que la promocin comercial de las exportaciones
es centralista.
9. No hay una clara comprensin del rol del marco regulatorio ni de
su funcin como facilitador del comercio exterior.
3. No existe currculo de comercio exterior en la mayora de

universidades del pas.
4. La mayora de centros tecnolgicos de carreras de exportacin
estn centralizados en Lima.
5. La gran concentracin de las exportaciones totales se encuentran
en Lima y Callao.
6. La capacitacin y entrenamiento no son prcticas comunes en la
pequea y micro empresa.
7. Los ndices de matrcula en las universidades y otros centros de
educacin en el Per son bajos.
8. En el interior del pas la clase empresarial es reducida y se
concentra en sectores econmicos tradicionales.
9. La microempresa al interior del pas est enfocada a una actividad
de subsistencia, con altos niveles de informalidad.
10. Hay desconfianza en parte del sector empresarial para la formacin

de esquemas asociativos y consorcios para la exportacin.
10. El alto nivel de analfabetismo (12.3%) de la poblacin peruana

es un obstculo a la generacin de una cultura exportadora
basada en la competitividad.
11. Existe en las regiones dificultad para identificar y procesar la

informacin sobre los beneficios y oportunidades reales en el
mercado internacional.
11. El sistema educativo pblico no estimula a los estudiantes a

desarrollar actividades productivas y econmicas ni incluyen
temas de comercio exterior.
12. El sector empresarial invierte poco en investigacin y desarrollo.
12. Los centros de capacitacin en temas de comercio exterior no

ofrecen ttulos profesionales.
13. No hay centros de capacitacin en comercio exterior en las
regiones del pas.
14. La poblacin peruana tiene un escaso dominio del idioma ingls
(facilitador de la actividad exportadora).
15. Una gran parte de los emprendedores desconoce los beneficios de
exportar sus productos.
49
VISIN
INNOVACIN
Es la introduccin de nuevas ideas, productos, servicios y prcticas con
la intencin de ser tiles para la generacin de cambios que conlleven
al individuo y a las empresas a ser ms competitivos y exitosos en el
En el 2015, la cultura exportadora es considerada como un factor clave
mercado internacional. Les permite enfrentar a la globalizacin con
que sustenta la competitividad de las exportaciones peruanas y que
responsabilidad y compromiso con las tendencias de la demanda.
contribuye al desarrollo social y econmico del pas.
MATRIZ DEL PLAN ESTRATGICO

VALORES
A continuacin se presentan las matrices del Plan Estratgico que ha
sido elaborado en funcin a un horizonte de 10 aos. Es una matriz
COMPROMISO
Es la obligacin voluntaria de trabajar y dar lo mejor de s mismo para
el logro de determinados objetivos. El compromiso es un valor clave
para consolidar una imagen de pas competitivo ante el mundo que a su
vez contribuya a la consolidacin de las exportaciones peruanas en los
mercados externos.
LIDERAZGO
Es la influencia que ejerce una persona guiando y comprometiendo a otras
o a un grupo social para el logro de objetivos comunes. Lder es la persona
proactiva y con iniciativa a quienes otros siguen o quieren imitar.
RESPONSABILIDAD
Es hacerse cargo de las consecuencias de las propias acciones y de
los compromisos contrados. La responsabilidad demuestra madurez y
genera confianza.
EXCELENCIA
Es el logro de una calidad superior y de resultados ptimos en trminos
de eficiencia, eficacia y efectividad. La excelencia hace competitiva a una
empresa, genera liderazgo y ejemplo para otras empresas o individuos.
50
por cada poltica de las cuatro contempladas y cuenta con los siguientes
componentes:
1.
2.
3.
Poltica
Objetivo General
Indicadores
MATRIZ DEL PLAN ESTRATGICO DE LA CULTURA EXPORTADORA
POLTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestin productiva, fortalecimiento de la articulacin empresarial y
fomento de la innovacin y desarrollo tecnolgico para la generacin de una oferta exportable competitiva.
INDICADORES
OBJETIVO GENERAL
1 Mejorar
sustancialmente
las
capacidades
conocimientos de la gestin productiva y generar
En el 2008 se han identificado las necesidades de formacin

en todas las regiones del pas.
capacidades conducentes a la formacin de esquemas

asociativos a nivel regional.
En el 2012 se ha cubierto el 40% de las necesidades de
capacitacin en las regiones del pas.

En el 2015 se ha cubierto el 95% de las necesidades de
capacitacin del pas.
2 Diseminar informacin sobre innovacin y avances
tecnolgicos que permitan desarrollar una oferta
En el 2007 un nmero importante de proyectos de innovacin

corresponden a empresas que exportan.
competitiva.
En el 2009 se duplica el nmero proyectos de innovacin con

3 Promover la generacin y difusin de experiencias
peruanas exitosas de asociatividad e impulsar su
respecto al 2007.
Para el 2007 se han identificado y promovido cinco
experiencias exitosas de asociatividad exportadora.
adecuacin de acuerdo a la problemtica regional.

Para el 2008 se han concretado programas para la generacin
de esquemas asociativos.
A partir del 2010 anualmente se implementan dos proyectos
pilotos de asociatividad.
51
POLTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la informacin y desarrollo de capacidades para un uso estratgico de la informacin
comercial y de mercados de forma descentralizada.
OBJETIVO GENERAL
INDICADORES
1 Sistematizar y difundir informacin sobre acceso a
En el 2007 se ha sistematizado toda la informacin disponible
mercados ya consolidados y/o con los cuales ya se
en el Sistema Integrado de Informacin para el Comercio
tienen acuerdos suscritos.
Exterior (SIICEX).

En el 2009 todas las regiones estn integradas al sistema.
2 Sensibilizar a la sociedad sobre los beneficios que puede
generar la actividad exportadora para el desarrollo
A partir del 2007 se organizan talleres de capacitacin

peridicos acerca de cmo elaborar planes de negocios.
del pas a travs de un adecuado uso de informacin

comercial y de mercados.
Para el 2015 se ha institucionalizado de forma permamente

la difusin sobre los acuerdos comerciales en todo el pas.
POLTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los mbitos vinculados a la facilitacin comercial.
OBJETIVO GENERAL
1 Elaborar instrumentos y material de trabajo para
informar sobre todos los aspectos que contribuyen a
INDICADORES
A partir del 2008 se capacita anualmente a funcionarios y
representantes de gremios y asociaciones.
facilitar el desarrollo comercial.

2 Promover la generacin de capacidades para un mejor
aprovechamiento de los diversos temas asociados a la
A partir del 2008 se capacita anualmente a un mnimo de

1000 personas en temas de facilitacin a nivel regional.
facilitacin comercial.

3 Fortalecer las competencias del sector pblico en todo
el pas como facilitador del comercio exterior.
A partir del 2007 se organizan charlas de sensibilizacin a

nivel regional.

A partir del 2012 todos los funcionarios de instituciones
pblicas relevantes a nivel regional han sido capacitados.
52
POLTICA 4:
Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a travs de la educacin.
OBJETIVO GENERAL
1 Comprometer al sector educativo como eje transversal y
socio estratgico del desarrollo de la cultura exportadora
INDICADORES
En el 2007 se han desarrollado mecanimos de cooperacin
entre el sector comercio exterior y educacin.
a nivel nacional.

Para el 2015 la formacin en temas de comercio exterior se
ha institucionalizado en colegios, universidades y centros de

formacin tcnica profesional.
2 Difundir inclusiva y permanentemente los beneficios

que generan las exportaciones a nivel regional.
Para el 2007 se ha desarrollado un programa integral de

difusin.

3 Formar ciudadanos capaces de comunicarse en ingls
con el fin de que el pas se pueda insertar a la economa
A inicios del 2007 se ha diseado una estrategia educativa

para fomentar la educacin bilinge.
mundial y de esa forma contribuir con incrementar el

nivel de competitividad del Per.
Para el 2011 se ha institucionalizado la educacin bilinge
en todos los mbitos de la educacin primaria, secundaria y

terciaria.
Matriz del Plan Operativo

En este caso especfico y en funcin de las cuatro polticas explicadas al
inicio de esta seccin, se han planteado un total de 13 objetivos especficos
A continuacin se presentan las matrices del Plan Operativo que ha
y 42 tareas en total.
sido elaborado en funcin a un horizonte de 3 aos y cuenta con los

siguientes componentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Poltica
Objetivo Especfico
Tareas
Metas
Medios de Verificacin
Indicadores
Responsables
Plan Operativo de Cultura Exportadora

Poltica
1
2
3
4
Total
N Objetivos
Especficos
3
2
3
5
N Tareas
10
8
8
16
13
42
53
54
Contratos.
Facturas de impresin.
Cargos de recepcin.
A fines de 2008 se ha publicado y

distribuido entre los exportadores 10,000
ejemplares de la gua.
Para el 2009 se ha desarrollado en

cada regin programas de formacin y
materiales de enseanza aprendizaje
correspondientes.
Para el 2008 se han elaborado los

diagnsticos sobre capacidades en el
sector exportador.
A inicios de 2008 se han preparado

perfiles de competencias exportadoras en
cada regin.
INDICADORES
* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en negritas son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
Difundir entre los exportadores las

prcticas de produccin y gestin
exitosas y eficaces.
Desarrollar una gua bsica de

buenas prcticas productivas para
la exportacin segn sectores
productivos.
Material educativo.
Programas de enseanza.
Identificar el nivel de preparacin

del sector exportador en cada
regin del pas.
Elaborar la estrategia educativa y

materiales de enseanza.
Eventos.
Entrevistas.
Estadsticas.
Nivel educativo.
Identificar las necesidades

regionales de capacitacin.
Desarrollar los perfiles regionales de

competencias de gestin productiva
exportadora.

Desarrollar un censo de competencias
productivas exportadoras en cada
regin del pas.

Disear los programas de formacin

y elaborar el material instructivo
correspondiente de acuerdo a la
realidad regional.
Perfiles de competencias
exportadoras.
METAS
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PRODUCE
MINAG
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
MINCETUR
MINTRA
Sectores productivos
Gobiernos Regionales
Universidades
MINTRA
MINEDU
PROMPYME
PROINVERSION
Gobiernos Regionales, Gremios
CND
INEI
PROINVERSION
RESPONSABLES*
Implementar un programa de mejoramiento de la gestin productiva de acuerdo al potencial regional.
TAREAS
OBJETIVO ESPECIFICO 1:
POLTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestin productiva, fortalecimiento de la articulacin empresarial y fomento de la innovacin y desarrollo
tecnolgico para la generacin de una oferta exportable competitiva.
55
exportador acerca de los avances
tecnolgicos en sus actividades de
negocio.
ON-LINE y medios escritos sobre la
innovacin tecnolgica en la gestin
productiva.
de
proyectos
tecnolgica.
sobre
Herramientas
innovacin
elaboradas
registrados en CONCYTEC
Relacin
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES
patente al mes.
A partir del 2009, debe registrarse una
nmero de patentes sostenidamente.
PROINVERSION
PROMPYME
PROMPEX
MINAG
PRODUCE
CONCYTEC
correspondientes a empresas exportadoras.

A partir del 2007, debe registrarse el
PROINVERSION
MINAG
PRODUCE
CONCYTEC
RESPONSABLES*
En el 2009, se patentan diez innovaciones
correspondientes a empresas exportadoras.
En el 2007, se patentan tres innovaciones
Mantener informado al sector
Elaborar herramientas de difusin
productiva.
e investigacin tecnolgica.
gestin
tecnolgica
la
desarrollar proyectos de innovacin
la importancia de la innovacin
en
Motivar a los exportadores a
METAS
Generar sistemas de difusin relativos a la innovacin y avances tecnolgicos con nfasis en la gestin productiva.
Realizar eventos de difusin sobre
TAREAS
POLTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestin productiva, fortalecimiento de la articulacin empresarial y fomento de la innovacin y desarrollo tecnolgico
para la generacin de una oferta exportable competitiva.
56
Comprometer al sector privado en

el esfuerzo de crear una cultura
exportadora.
Apoyar el desarrollo y
fortalecimiento de las asociaciones
y cadenas productivas.
actores
equipos
Acuerdos de cooperacin.
Nmero de
conformados.
Nmero de asociaciones
conformadas.
Nmero de
informados.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
En el 2009 se han firmado acuerdos de

cooperacin con 50 gremios empresariales
nacionales y regionales.
En el 2007 se han firmado acuerdos con 10

gremios empresariales nacionales y regionales.
Para el 2009 se ha conformado por lo menos un

equipo en cada regin.
A partir del 2008 se articulan siete nuevos

grupos productivos en algn modelo de
asociacin productiva.
En el ao 2009, 2000 personas han sido

informados en cada regin.
En el ao 2008, 1000 personas han sido

informados en cada regin.
INDICADORES

Comprometer a los gremios
exportadores para la difusin
de sus experiencias productivas
exportadoras.

Conformar equipos de expertos en
esquemas asociativos para asesorar
a las asociaciones de productores.
Promover la conformacin de
asociaciones productivas regionales.
Conformar
consorcios,
conglomerados y otros esquemas
asociativos.
Informar a los actores relevantes

que conforman la cadena
exportadora.
Difundir los beneficios de la

asociatividad empresarial y propiciar
la difusin de experiencias exitosas.
METAS
Generar capacidades para la conformacin de esquemas asociativos en las macro regiones.
TAREAS
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
PROMPYME
PROMPEX
PRODUCE
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Consejo Nacional de Competitividad
RESPONSABLES*
POLTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestin productiva, fortalecimiento de la articulacin empresarial y fomento de la innovacin y desarrollo
tecnolgico para la generacin de una oferta exportable competitiva.
57
Tener mayor cantidad de usuarios

de manera descentralizada, con
conocimiento sobre acceso a
mercados.
Entregar el material de enseanza

y las guas instructivas a los actores
relevantes.
Mantener actualizado al exportador

y a otros actores relevantes sobre las
condiciones de acceso a mercados.
Portal del SIICEX. Visitas al

portal. Boletines publicados.
Convocatoria a talleres.
Lista de asistencia.
Portal de Internet. Nmero

de material producido y
entregado.
Material educativo elaborado.
Diagnstico elaborado.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Para el 2007 el SIICEX cuenta con una seccin

sobre acceso a mercados.
Para el 2009 se han completado todas las

regiones del pas.
A mediados de 2008 se han entregado

materiales de capacitacin a 100 exportadores
en cada regin.
Para el ao 2008 estn listos los programas

educativos y las guas instructivas.
A fines de 2007est listo el diagnstico.
INDICADORES
Sistematizar la informacin de acceso

a mercados como parte del Sistema
Integrado de Informacin de Comercio
Exterior (SIICEX).

Promover el uso adecuado y estratgico
de la informacin que permita la
elaboracin de planes de negocio, tanto
en el mbito empresarial como entre
jvenes emprendedores.
Fortalecer la capacidad de los

exportadores para consolidar y
desarrollar nuevos mercados.
Contar con material educativo para

el dictado de los programas de
capacitacin.
Disear para cada regin los programas

de capacitacin y las guas instructivas.
Ofrecer a los actores de cada regin

informacin relevante en funcin a
sus necesidades.
METAS
Facilitar el acceso de informacin de mercados de forma descentralizada.
Elaborar un diagnstico regional de

demandas de capacitacin sobre
informacin de acceso a mercados.
TAREAS
PROMPEX
MINCETUR
RREE
PROMPYME
Gremios
MINTRA
MINEDU
RREE
PROMPEX
Gremios
Asamblea Nacional de Rectores
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
PROMPEX
PROMPYME
MINCETUR
RESPONSABLES*
POLTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la informacin y desarrollo de capacidades para un uso estratgico de la informacin comercial y de mercados de forma descentralizada.

58
los mercados prioritarios.
relevantes sobre las condiciones
de acceso a mercados.
Sistema Integrado de Informacin
de Comercio Exterior (SIICEX).
respecto a los avances del sector.
informacin sobre las exportaciones
Visitas
Boletines
Informes de cobertura.
publicados.
al portal.
Portal del SIICEX.
de SUNAT.
Portal
Portal de PROMPEX.
Portal de
Portal
informativas.
Portal del SIICEX.
RREE
del MINCETUR.
Publicaciones.
Alertas
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES
sector exportador.
menciones en los medios al desarrollo del
A fines de 2007, semanalmente hay
seccin sobre el proceso de exportacin.
Para el 2007 el SIICEX cuenta con una
mercados.
acerca de las condiciones de acceso a
actualizacin y publicaciones especializadas
A partir del 2008 se tiene un mecanismo de
medios de comunicacin.
peruanas y sus mercados a los
Sensibilizar a la poblacin
proporcionar
Sistematizar
exportador y a otros actores
proceso exportador como parte del
Mantener
Sistematizar la informacin sobre el
al
requisitos exigidos para ingresar a
exportador.
actualizado
actores relevantes de los nuevos
informacin sobre el proceso
Mantener informados a los
METAS
PROMPEX
MINCETUR
Gremios
PROMPEX
MINCETUR
RREE
PROMPYME
SUNAT
Gremios
PROMPEX
MINCETUR
RREE
SUNAT
MINAG
Gremios
RESPONSABLES*
Mantener informado al sector exportador sobre actualizaciones y/o cambios en los requisitos y condiciones de exportacin.
Investigar y mantener actualizada
TAREAS
POLTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la informacin y desarrollo de capacidades para un uso estratgico de la informacin comercial y de mercados de forma descentralizada.

59
Difundir entre los exportadores las
prcticas ms exitosas y eficaces.
Desarrollar una gua bsica de buenas
prcticas.
mtodos y prcticas utilizadas por
los exportadores a nivel nacional.
a identificar y premiar experiencias
exitosas de exportacin que se enfoque
menos cinco productos por sector.
estndares de los principales productos
elaborados.
Guas de estndares tcnicos
Resultados del concurso.
Cargos de recepcin.
Contratos.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES
anualmente 1,500 guas por sector.
A partir del ao 2008 se publican
500 empresarios.
resultados del concurso con participacin de
Para el 2009 se han publicado los
distribuido entre los exportadores 10,000
A fines del 2008 se ha publicado y
de exportacin.
Elaborar estndares tcnicos de al
Difundir el marco normativo y
logsticas, de transporte, etc.
en buenas prcticas comerciales,
Generar conocimientos sobre los
Convocar a un concurso nacional dirigido
METAS
Difundir la aplicacin de buenas prcticas sobre temas de facilitacin.
TAREAS
MINCETUR
SUNAT
PRODUCE
INDECOPI
PROMPEX
Gremios
Gremios
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
RESPONSABLES*
60
comprensin sobre los productos
financieros a disposicin de
los productos y servicios financieros que
ofrecen las instituciones bancarias.
Cargos de recepcin.
Factura de impresin.
gremios y otros actores relevantes 5,000
entre los exportadores, bibliotecas, universidades,
Para inicios del 2009 se ha publicado y distribuido
5,000 ejemplares de la gua.
universidades, gremios y otros actores relevantes
comercio exterior.
Socializar el conocimiento y
Elaborar una gua bsica que detalle

Contratos.
Cargos de recepcin.
del comercio exterior.
comprensin sobre el marco legal
alcances del marco normativo.
distribuido entre los exportadores, bibliotecas,
Para mediados del 2008 se ha publicado y
Socializar el conocimiento y
Elaborar una gua bsica explicando los
Contratos.
gremios y otros actores relevantes 5,000
entre los exportadores, bibliotecas, universidades,
Para inicios del 2008 se ha publicado y distribuido
INDICADORES
Cargos de recepcin.
logsticas de comercio exterior.
Contratos.
el
conocimiento sobre operaciones
difundir
logsticas para el comercio exterior.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Socializar
METAS
Desarrollar material didctico sobre aspectos claves de apoyo a la actividad exportadora.
Elaborar una gua bsica de operaciones
TAREAS
ASBANC
MINCETUR
Gremios
MINCETUR
Gremios
MINCETUR
PROMPEX PROMPYME
Gremios
RESPONSABLES*
61
necesidades
sus necesidades de capacitacin.
pblicos han sido capacitados.
entrenamiento en temas de comercio exterior programas de formacin que satisfagan Certificados entregados.
para el sector pblico.
A fines de 2008, 600 funcionarios
los funcionarios del sector pblico.
diagnstico a nivel nacional.
A fines de 2007, se ha concluido el
INDICADORES
Disear y ofrecer programas de capacitacin y Ofrecer a los funcionarios pblicos Relacin de asistentes al curso.
funcionarios del sector pblico a nivel nacional.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
de Reporte final del diagnstico.
capacitacin en Comercio Exterior de los capacitacin en Comercio Exterior de
las
METAS
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
MINCETUR
Gremios
RESPONSABLES*
Generar y validar competencias en los funcionarios del Estado vinculados a la promocin de exportaciones.
Hacer un diagnstico de necesidades de Conocer
TAREAS
62
Preparar a los docentes para
ofrecer cursos y temas de
comercio exterior.
Convocar expertos en comercio exterior para
capacitar docentes de nivel secundario y
terciario.
utilicen el PECEX para
preparar sus clases.
del Portal Escolar de Comercio Exterior
(PECEX).
Lista de participantes.
Talleres de capacitacin realizados.
Lista de participantes.
Talleres de capacitacin realizados.
Contratos de expertos.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES
6,000 docentes a nivel nacional.
Para el 2009 han sido capacitados
a 6,000 docentes a nivel nacional.
Para el 2009 los expertos han capacitado
Permitir que los docentes
Capacitar al sector educativo en el uso
METAS
Capacitar a los docentes en temas de comercio exterior.
TAREAS
MINCETUR
PROMPEX
MINEDU
Gremios
Instituciones educativas
MINEDU
MINCETUR
PROMPEX
Gremios
RESPONSABLES*
Poltica 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a travs de la educacin.

63
Formar en los futuros profesionales y tcnicos los

valores clave para la cultura exportadora.
Incorporar cursos y carreras de comercio

exterior en el currculo de institutos tcnicos y
universidades como mecanismo para impulsar
la cultura exportadora entre los jvenes y de
acuerdo a las necesidades productivas del pas.
Preparar a los estudiantes para identificar,

desarrollar e implementar buenas prcticas de
manufactura y comerciales como instrumento
para la consolidacin de competitividad
exportadora.
Facilitarle a los estudiantes y recin egresados

tcnicas y herramientas para la creacin de
su propia empresa exportadora de bienes o
servicios.
Incorporar de manera transversal en el currculo

primaria, secundaria y terciaria actividades que
contribuyan a generar actitudes que conlleven a
desarrollar buenas prcticas de manufactura y
comerciales.
Desarrollar un programa nacional dirigido

a fomentar el emprendimiento empresarial
exportador entre los jvenes recin egresados
del colegio, y alumnos o estudiantes de
universidades y centros de formacin profesional
y empresarial.
A fines de 2007, 20 centros de enseanza

superior han incluido en sus currculos
cursos de buenas prcticas de manufactura y
comerciales.
A fines de 2007 se organizan permanentemente

charlas en colegios de todos el pas.

superior han incluido en sus currculos cursos de
comercio exterior.

comercio exterior.

comercio exterior.
INDICADORES
I n s t i t u c i o n e s A fines de 2007 se ha elaborado el programa de

participantes.
forma consensuada.
Componentes del
programa.
Currculo de
estudios.
Visitas realizadas.
Currculo de
estudios.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Sensibilizar a los estudiantes en temas de

comercio exterior y en su importancia.
Realizar charlas en colegios institutos y

universidades.

METAS
Incorporar temas de comercio exterior en los programas educativos.
TAREAS
RESPONSABLES*
MINTRA
MINEDU
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
MINEDU
MINCETUR
PRODUCE
PROMPYME
PROMPEX
Gremios
MINEDU
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
MINEDU
MINCETUR
Gremios
Asamblea Nacional de
Rectores

64
Sensibilizar a la poblacin en
la importancia de incorporar
valores positivos y en especial en
actividades de comercio exterior.
Convocar en instituciones educativas a
un concurso nacional sobre prcticas de
valores en actividades de comercio exterior
temas relacionados a la cultura
exportadora.
de inters, relacionados con valores del
comercio exterior y la cultura exportadora.
acerca de temas relacionados a la
permanente sobre la cultura exportadora
y sus avances en la sociedad peruana en
Informe de cobertura.
Informe de cobertura.
Resultados del concurso.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES
diseada.
A mediados del 2007 se tiene la campaa
exportadora.
menciones en los medios al tema de cultura
A fines del 2008, semanalmente hay
centros de enseanza de todo el pas.
resultados del concurso con participacin de
A fines del 2008 se han publicado los
coordinacin con los medios.
Informar a la sociedad peruana
Desarrollar una campaa de difusin
Incluir en el debate pblico
Alimentar medios con temas vigentes y
METAS
Sensibilizar a la opinin pblica en temas de cultura exportadora.
TAREAS
MINCETUR
PROMPEX
Gremios
Medios de comunicacin
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
Medios de comunicacin
MINCETUR
MINEDU
PROMPEX
Gremios
RESPONSABLES*

65
productos
explicativos
y Contar con material adecuado,
METAS
del
programa
de
Relacin de certificados entregados.
realidad local de las regiones.
asistencia de 500 participantes cada uno.
10 eventos en las regiones del pas con una
A partir de 2008 se organizan anualmente
40 formadores en cada macroregin.
regiones.
Lista de asistentes.
enfatizando la gestin productiva y la a la realidad de las macro
de
entrenamiento.
programa
vinculados a la temtica exportadora, difusin y formacin en funcin
del
Slabo
Organizar seminarios, conferencias y talleres Contar con herramientas de
Lista de asistentes.
en las macro regiones.

Relacin de certificados entregados.
entrenamiento.
cumpla la labor de capacitadores
regional.
Slabo
Formar capacitadores a nivel macro Contar con personal capacitado que
A partir de 2007 se capacita anualmente a
de difusin ms.
Para el 2009 se han impreso 15,000 folletos
de difusin.
Para el 2008 se han impreso 10,000 folletos
INDICADORES
gestin productiva.
reporta la exportacin con nfasis en la macro regionales.
Modelo del folleto.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
PROMPEX
MINCETUR
PRODUCE
PROMPYME
Gremios
MINCETUR
MINEDU
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
MINCETUR
PRODUCE
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
RESPONSABLES*
Reforzar la capacidad de difundir la temtica exportadora, sus alcances y beneficios a nivel de macro regiones.
motivadores sobre los beneficios que compatible con las necesidades
Elaborar
TAREAS

66
Consolidar un sistema de certificacin

de capacidades bilinges para el sector
exportador.
Contar con una muestra de capacitacin

bilinge con el fin de conocer los
resultados y replicarlos a nivel
nacional.
Instituciones involucradas.
Instrumentos para la
certificacin.
Slabos.
Material de estudio.
Relacin de participantes.
Slabos.
Material de estudio.
Relacin de participantes.
Encuestas.
Entrevistas.
Diagnstico elaborado.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES
A inicios del 2009 se cuenta con un

sistema uniformizado y reconocido.
A finales del 2007 se inicia el programa

piloto.
A finales del 2007 se inicia el programa

piloto.
Para finales del 2008 se ha elaborado le

diagnstico sobre la enseanza bilinge.
Desarrollar un programa de
certificacin de competencias
bilinges para sectores exportadores
estratgicos.
Desarrollar un proyecto piloto de

ingls intensivo para un grupo de
empresarios, directivos y trabajadores
de regiones preseleccionadas.

Desarrollar un proyecto piloto de
ingls intensivo para un grupo de
instituciones educativas pblicas
para un grupo de regiones.

Identificar el nivel de preparacin de

educacin bilinge a nivel nacional.
Elaborar un diagnstico que permita

conocer el nivel de enseanza de
idiomas extranjeros en los colegios
pblicos y privados, as como en las
universidades y centros de enseanza
superior.

Contar con una muestra de capacitacin

bilinge con el fin de conocer los
resultados y replicarlos a nivel
nacional.
METAS
MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
PROINVERSION
Gremios
Instituciones de formacin bilinge
MINEDU
MINCETUR
Gremios
Instituciones de formacin bilinge
MINCETUR
MINEDU
PROMPEX
PROMPYME
PROINVERSION
Gremios
MINCETUR
MINEDU
PROMPEX
PROINVERSION
Gremios
Asamblea Nacional de
Rectores
RESPONSABLES*
Formar ciudadanos capaces de comunicarse en ingls con el fin de que el pas se pueda insertar a la economa mundial
y de esa forma contribuir con incrementar el nivel de competitividad del Per.
TAREAS

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infraestructura y Servicios de Transporte Areo. Lima: Mincetur.
Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior: Tomo VI Competitividad
Logstica en Infraestructura y Servicios de Transporte Martimo. Lima:
Mincetur.
Regional Exportador Regin Ancash. Lima: Mincetur.
Acuicultura. Lima: Mincetur.

Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Servicios.
Lima: Mincetur.
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Artesana.
Lima: Mincetur.
Regional Exportador Regin Cusco. Lima: Mincetur.
Regional Exportador Regin San Martn. Lima: Mincetur.
Regional Exportador Regin Arequipa. Lima: Mincetur.
Regional Exportador Regin Ucayali. Lima: Mincetur.
Regional Exportador Regin Cajamarca. Lima: Mincetur.

Regional Exportador Regin Ica. Lima: Mincetur.
Regional Exportador Regin Junn. Lima: Mincetur.

Regional Exportador Regin La Libertad. Lima: Mincetur.
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Empresarios Peruano: Una Aproximacin a su Estudio, Documento de
2006. London: Palgrave Macmillan.
Trabajo 67. Lima: Universidad del Pacfico, Centro de Investigacin.
69
Este libro ha sido elaborado en los talleres grficos de

KINKOS IMPRESORES S.A.C.
Av. Venezuela 2344 - Lima
Telfono: (511) 336-6699
www.printing.com.pe

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Per

1. Los orgenes del trmino cultura

2. La cultura y el cambio social

3. El concepto de cultura aplicado a la exportacin

4. La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana

II. Los Actores

1. Los actores de una cultura exportadora

2. Los responsables de generar una cultura exportadora en el Per

III. La Cultura Exportadora en el Per

1. La percepcin del ciudadano

2.1. La oferta exportable

2.2. El mercado internacional

2.3. La facilitacin comercial

IV. Condiciones Favorables y Comentarios Finales

1. Las condiciones favorables

V. Plan Estratgico y Plan Operativo

4. Matrz del Plan Estratgico

5. Matrz del Plan Operativo

Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo

Todas estas acciones estn vinculadas a la generacin de una oferta

defini, conjuntamente con el sector pblico y empresarial, una poltica

exportable de calidad, a la consolidacin y diversificacin de nuevos

de Estado en materia comercial para los prximos diez aos plasmada

mercados, a la generacin de condiciones que impulsen la facilitacin del

en el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX).

comercio, y a la formacin de recursos humanos altamente capacitados.

Desde entonces hemos formulado estrategias y diseado acciones

Elementos cuya articulacin conjunta es la gran determinante de

En cada eslabn de la cadena exportadora se encuentra siempre el trabajo

creacin de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores;

vinculado a la cultura exportadora, es decir, eficiencia, competitividad y

una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. Asimismo,

productividad. En el Mincetur hemos pretendido ir ms all y desarrollar

con este esfuerzo se quiere contribuir a generar una clase empresarial

un conjunto de lineamientos de polticas pblicas a favor de la cultura

moderna, un capital humano consecuente con la importancia de la

exportadora no slo en el mbito empresarial, sino tambin en el campo

innovacin y el desarrollo tecnolgico y capaz de enfrentar los retos de la

Una cultura de esta naturaleza debera llevarnos a considerar a la

La cultura exportadora en una sociedad no se construye de un da para

exportacin como una actividad que marcar el destino econmico de

otro, por el contrario, es una tarea de largo aliento, la cual depende de

nuestro pas. sta debe fundamentarse en un conjunto de valores, modos

la disposicin de la sociedad peruana en enrumbarse en un proyecto de

ptica transversal, el plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual ha

acciones incorporemos a la actividad exportadora en la vida y mente de

sido producto de un consenso entre el sector pblico y privado, contempla

todos los peruanos.

acciones de carcter formativo e instructivo de forma descentralizada.

Palabras del Viceministro de Comercio Exterior

Hablar de cultura exportadora en el Per siempre ha sido un tema difuso

Por otro lado, la ejecucin del Programa de Concursos Nacionales de

y cuyo mximo alcance ha sido representado en una serie de actividades

Incentivo al Comercio Exterior y Turismo, Premio Mincetur, el mismo

aisladas de parte del sector pblico, privado y acadmico que no guardan

que tiene como objetivo incubar en la comunidad acadmica una

entre s una idea coordinada de las acciones necesarias que permitan

cultura exportadora que inste a crear empresas o proyectos de inversin

promoverla y fomentarla de manera consistente y permanente.

vinculadas a dicha actividad.

Ante esta situacin, la labor del Vice Ministerio de Comercio Exterior

Quisiera destacar el esfuerzo de los diferentes actores involucrados en

persigue plasmar las polticas y estrategias necesarias que proporcionen