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PAUTA DE DISCUSIÓN NACIONAL

CONFECH 2016

A) Introducción
Este documento nace de la necesidad de aterrizar, sistematizar y priorizar (temporal y
políticamente) las demandas históricas que hemos tenido como movimiento estudiantil en los
últimos años. Es por ello que hoy necesitamos generar claridad en demandas que permitan hacer
más comprensibles las razones de nuestra movilización, tanto para nosotros mismos como
estudiantes, como para generar mayor sintonía con los diversos pueblos que habitan este
territorio; Y que esto a su vez otorgue mayor facilidad de diálogo con otras organizaciones.
Siendo así, la siguiente pauta tiene por objetivo establecer demandas principales que buscan
generar una reforma estructural en el sistema de educación. Para ello, cada Federación de
Estudiantes agrupada en la CONFECH, deberá priorizar entre aquellas que a continuación se
enuncian con el objetivo de enfocarnos durante este 2016 en aquellas que resulten más sentidas
o fundamentales para nuestros compañeros/as.
Puntos Prioritarios
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO (END)

-Generar un espacio nacional que incluya a las
organizaciones nacionales (no discriminatorias), así
como un espacio regional del mismo tipo, que tenga
como objetivo definir una estrategia nacional de
desarrollo para la educación superior pública,
apostando que el conocimiento y planes de
desarrollo institucional de las casas de estudio sean
no sexistas, inclusivos y responda a las necesidades
del país y sus regiones, así como a la planificación
de los distintos sectores productivos y culturales,
entre otros, definidos previamente de común
acuerdo en espacios democráticos de deliberación.Lo anterior debe ir acompañado por la aprobación y
monitoreo de proyectos educativos institucionales
por parte de las comunidades Universitarias.

EDUCACIÓN PÚBLICA

Es fundamental reconstruir la educación pública,
con particular énfasis en aquella que es propiedad
del estado. Para ello, es necesario generar
capacidad para que las Instituciones de educación
estatales puedan aumentar su matrícula que
representa sólo un 15% de la matrícula en la ESUP,
a modo de proyectar un sistema cuya hegemonía
sea pública. Para esto, debemos terminar con el
límite del 6% de crecimiento a las Ues del estado y
generar un plan de aumento de matrícula, con la
infraestructura y condiciones financieras necesarias.
Junto con lo anterior, vemos que hace falta la
reivindicación de los derechos y tratos históricos
que deben tener las Ues estatales, sobre todo
después de más de 30 años de abandono.
-La educación pública no se determina por su
régimen de propiedad (puesto que la que se define
así es la educación estatal o privada), sino por el rol
que juega a favor del desarrollo del país, y en base a
las necesidades definidas por los espacios
democráticos que planifiquen la articulación de la
educación nacional. Por lo tanto, debe responder a
una una convicción de ser de y para la sociedad y el
país, acogiendo la END.
De esta manera, debe funcionar de forma
democrática
estableciendo
gobiernos
triestamentales y que toda la comunidad participe
en las elecciones de autoridades unipersonales y
organismos colegiados, así como en la generación
de sus modelos educativos y planes de crecimiento.
Lo anterior, implica una regularización que de
estabilidad laborar a los trabajadores, puesto que la
participación sostenida y regular se hace imposible
en espacios con abusos laborales.
-En términos económicos, debe ser financiada por
el Estado en la totalidad de sus funciones a través
de fondos basales y por lo tanto no competir entre
ellas, sino que cooperar en función de los objetivos
dispuestos por la EDN o Regional. Su financiamiento
requerirá de cuentas públicas, no lucrar y deben
considerar la mantención, nivelación y costos

asociados de los y las Estudiantes, así como a su
desarrollo, investigación, extensión y crecimiento.
FINANCIAMIENTO Y FIN AL LUCRO
Se debe terminar con todas las formas de lucro,
como condición de existencia de la institución, junto
con un reconocimiento por parte del estado. El fin
al lucro debe ser total, es decir, para Universidades,
CFT e IP y también debe terminar con la extracción
de fondos que no se invierten en gastos o
re-inversión del proyecto educativo.
Vemos imperante terminar con fomento a la
competencia por estudiantes vulnerables, y es por
que que se hace urgente la finalización del Aporte
Fiscal Indirecto (AFI) y reemplazarlo por Aportes
Fiscales Directos (AFD). Los aportes del Estado
deben considerar la mantención, nivelación y costos
asociados de los y las estudiantes, así como a su
desarrollo, investigación, extensión y crecimiento.Además debe existir control al gasto por parte de la
comunidad educativa, transparencia activa y pasiva
en universidades públicas y privadas.
MARCO REGULATORIO UNIVERSIDADES PÚBLICAS Nuevo marco regulatorio para las instituciones de
Y PRIVADAS
ESUP privadas nacidas con posterioridad a 1981 que
permita establecer con claridad los requisitos
mínimos para ser una institución educacional, y que
norme además los requisitos para recibir
financiamiento del estado.
Este marco debería incluir la regulación de la
matrícula, democratización vinculante de cuerpos
colegiados y toma de decisiones, inexistencia lucro,
transparencia con el uso de recursos, sistema de
acceso único con baterías de pruebas acordes a los
proyectos educativos y coordinación y pertenencia
con la estrategia nacional de desarrollo,
composición de la matrícula, etc.
-Debe existir un protocolo de respuesta inmediata
que de protección a los estudiantes que se vean
afectados por posibles cierres de instituciones
privadas, y para ello, el Estado debe hacer cargo
desde sus instituciones públicas asegurando la
continuidad de estudios de aquellos que resulten
perjudicados por dicha situación.

GRATUIDAD

La gratuidad debe, como mínimo, superar todas las
carencias que han quedado en evidencia respecto a
la implementación, lo acotado de su extensión en la
matrícula de ESUP, entre otros problemas. Los años
límites no aportan en reconocer la educación como
un derecho, así como la falta de claridad de los
plazos para avanzar hacia la gratuidad universal hoy
dificultan la consagración de este derecho social.
Esto incluye Universidades, CFT, IPs que cumplan
con las condiciones definidas anteriormente para
recibir fondos públicos. Por último, también debe
hacerse cargo de una solución progresiva hacia los
estudiantes que ya se encuentran endeudados,
comenzando con el término del CAE.
También, se hace importe exigir los beneficios que
antes eran otorgados a los estudiantes por
concepto de los gastos que implica ser estudiantes y
que fueron eliminados por la gratuidad. Resulta
contradictorio que se avance en beneficios de
arancel y se quiten los beneficios que implican
mejores condiciones de estudio.

B) Profundización Programática
Una vez establecida las prioridades de cada una de estas demandas, las asambleas deben dar una
bajada especìfica que permita avanzar hacia la concreción de dichas demandas. Para ello, se se
debe rellenar el siguiente cuadro:
Demandas Prioritarias (¿Cuáles son las demandas que
queremos concretar primero?)

Bajadas concretas (¿Qué propuestas específicas nos
acercan a ello en el corto plazo?)

C) Definiciones Estratégicas
1) Escenario 21 de mayo
A propósito del actual escenario, es decir, a pocos días del discurso del 21 de mayo, con el incierto
ingreso del proyecto de reforma a la ESUP, el aumento de la conflictividad social con conflictos
regionales, la apertura del “proceso constituyente”, entre otros, hoy el movimiento estudiantil se
encuentra en un momento decisivo para la planificación de la movilización de este año 2016.
Siendo así, y en base a los conflictos abiertos, se le pide a las asambleas que respondan las
siguientes preguntas:
1. ¿Cuál debería ser nuestro rol respecto de los anuncios del 21 de mayo?
2. ¿Cómo debería avanzar nuestra movilización y demandas?
2) Proceso Constituyente
Ante la discusión actual sobre el proceso constituyente, el cual ha instalado el debate sobre la
necesidad de actualizar la carta magna chilena y los derechos asociados y consignados en ella, es
que consideramos necesario definir lo siguiente:
1. ¿Cómo se relaciona la constitución con nuestras demandas ?
2. ¿Cómo se debería avanzar para tener una nueva constitución?
3. ¿Qué postura debemos tener como CONFECH y movimiento social por la educación ante
el Proceso Constituyente?