PLANEAMIENTO ESTRATGICO DE USO SOSTENIBLE

DE LOS RN. PARA LA GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS

La planeacin (Pensar en el futuro para actuar en el presente,
generando un producto denominado Plan) y ordenamiento en base
a una cuenca es un proceso mediante el cual se orienta el
desarrollo integral (Enfoque que incluye todos los aspectos
relacionados con el proceso de desarrollo) de una entidad territorial
(Divisin territorial, reconocida legal y constitucionalmente con
autonoma territorial poltica, administrativa y fiscal: Departamentos,
Distritos, CC, y Entidades Territoriales Indgenas), o regin (Porcin
del territorio con caractersticas geogrficas socioculturales y
econmicas homogneas).

La planeacin y ordenamiento del territorio permite:

Estudiar el resultado histrico de la ocupacin y transformacin del
territorio. Es decir, explica cmo se han utilizado los recursos y ocupado
el espacio geogrfico a travs del tiempo, para indicar cmo se
debe orientar y organizar hacia el futuro lo administrativo y lo jurdico,
lo ambiental, lo social, lo econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional,
Ambiental, Social, Econmico a nivel Regional y local).
La planificacin sobre el uso del territorio es un proceso de anticipacin y
toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el
cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su
ordenamiento ambiental.

ESPACIO Y TERRITORIO
El trmino territorialidad connota una serie de
asociaciones entre las cuales sobresale, por su carcter
primario, la de realidad espacial.
Estos dos conceptos - espacio y territorio - deberan
diferenciarse adecuadamente, denotan significados
distintos.
El espacio es un escenario fsico que asocia los
elementos humanos y naturales.
El territorio es un espacio geogrfico que integra
dimensiones econmicas, sociales, polticas,
ambientales y culturales, bajo un marco dinmico y de
desarrollo sostenible.

PRINCIPIOS RECTORES
La planeacin y ordenamiento est basado en los siguientes principios:
Participativo:
Los grupos y actores sociales (Actor Social: Grupo o gremio representativo de la
sociedad: Gobierno (la administracin); la produccin (agricultores,
industriales, comerciantes); instituciones de apoyo (institutos y establecimientos
tcnicos, universidades); la comunidad (grupos tnicos, asociaciones varias).
intervienen durante la formulacin y gestin del Plan, en la concertacin del futuro de
sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del mismo.
Competitivo:
Los mejores resultados: ms y mejores bienes y servicios, con los menores
recursos.
Equitativo:
Igualdad de oportunidades para jvenes, adultos y ancianos, mujeres
y hombres de todos los grupos sociales y sectores del territorio.
Sostenible :
Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio
entre lo productivo y el medio ambiente). Satisfaccin de las necesidades del presente
sin comprometer los recursos para las futuras generaciones.

FUNDAMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONCEPTO DE OT.
El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y
utilizacin del territorio y se dispone cmo mejorar la ubicacin en el espacio
geogrfico de los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (las
vas, servicios pblicos, las construcciones) y las actividades socioeconmicas.
Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene:
Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
Cmo es?: Atributos o enfoque
HOLSTICO E INTEGRAL
La realidad territorial se considera y se estudia como un todo. Los componentes se
analizan y se sintetizan integralmente teniendo en cuenta las relaciones que
existen entre ellos.

CONCEPTO DE OT.
SISTMICO
El territorio es un espacio geogrfico compuesto por los diferentes sistemas:
ADMINISTRATIVO - BIOFSICO - SOCIAL - ECONMICO FUNCIONAL.

DEMOCRTICO
Requiere una activa organizacin y participacin social para que el proceso de
ordenamiento territorial sea autntico, legtimo y realizable.
FLEXIBLE
Se ajusta a los cambios importantes del desarrollo territorial en armona con los
programas de gobierno y planes de desarrollo.
PROSPECTIVO
Visin del futuro deseado y concertado para actuar en el presente y
alcanzar el modelo territorial municipal que se quiere.

POR QU SE HACE EL OT?

Por que es una poltica de estado.
Por la inadecuada localizacin de las actividades y usos como
la vivienda, el empleo y la infraestructura y equipamientos
colectivos.
Porque hay deterioro de la calidad de vida.

FINALIDAD
Mejorar las condiciones de vida.
Proteger y conservar los recursos naturales y el
ambiente.
Realizar una planificacin integral del desarrollo.

Para qu se hace?
Inducir un desarrollo territorial equilibrado.
Ubicar y reglamentar adecuadamente las
actividades socioeconmicas.
Mejorar la gestin y administracin pblica.
Objetivos
Visin concertada a mediano y largo plazo del territorio.
Territorializacin o espacializacin de las polticas y objetivos
de desarrollo integral del municipio.
Orientar el proceso de ocupacin y transformacin del
territorio.
Establecer apoyo institucional necesario para el desarrollo
integral del territorio mediante la gestin de Planes de
Ordenamiento de las entidades territoriales del pas.

Polticas
Polticas pblicas son los proyectos y
actividades que un Estado disea y
gestiona a travs de un gobierno y una
administracin pblica con fines de
satisfacer las necesidades urgentes de la
nacin ...
Segn Mariangela Petrizzo Pez "Las Polticas Pblicas son el instrumento de
la actuacin gubernamental, asumiendo est ltima como accin de conducir
los destinos de un pas, las Polticas Pblicas, son el timn a travs del cual se
conduce, sin embargo, aunque suele sealarse que las Polticas Publicas se
orientan a la resolucin de problemas esta claro que ms all de este fin
inmediato persigue la deteccin y la correccin de desigualdades productos de
acciones gubernamentales".

Qu se espera?
Control sobre el uso de la tierra.
Integracin social y geogrfica.
Mejorar la productividad.
Mejora de la inversin pblica.
Orientar el proceso de desarrollo.

Resultados
Mejora en la gestin pblica.
Adecuada organizacin y divisin territorial.
Mayor competitividad y sostenibilidad.
Identificar necesidades de infraestructura vial y servicios.
Clasificacin del suelo.
Plan y reglamento del uso del suelo.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es una herramienta o instrumento de
gestin, compuesto por un conjunto de
objetivos, directrices, polticas, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para administrar y orientar estrategias que determinan las clases y el
uso del suelo y la localizacin de la poblacin, la vivienda, las actividades
socioeconmicas, las vas, los servicios, las reas protegidas y de amenazas
naturales, a mediano y largo plazo.
Estos dos planes se complementan y se llevan a la prctica mediante
la articulacin entre el programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) y los planes de inversin del Plan Estratgico de la
Municipalidad (PEM).

PLANEAMIENTO GESTIN DEL TERRITORIO

El planeamiento para el OT, es un proceso que se inicia con la elaboracin
del Plan de OT, en el que se determina un conjunto estructurado y priorizado
de acciones a realizar dentro de un cronograma establecido, con la finalidad
de apoyar la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente de un
escenario, en el sentido que las estrategias all definidas conlleven a una
mejora continua de la calidad de vida.

Planeamiento estratgico
El planeamiento estratgico es un concepto que data de mediados del siglo
XX, como una herramienta administrativa de la alta direccin de las empresas,
cuyo resultado se refleja en el Plan Estratgico, el cual se convierte en gua
de las riendas que tomar la empresa hacia el logro de sus objetivos.

Estrategias
Son acciones que una organizacin tiene que realizar para el logro de sus
objetivos (visin y misin) a mediano y largo plazo, utilizando en cada una de
las actividades los instrumentos de gestin de los RN, ....

PROCESO DE ZEE PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PARTICIPATIVO POTP.
FASE 1. Etapa Preliminar de Planeacin
FASE 2. Diagnstico del Escenario
FASE 3. Evaluacin, Anlisis y Modelacin de
Unidades Ecolgicas Econmicas UEE
(ZEE)
FASE 4.
Formulacin de POTP
FASE 5. Implementacin y Ejecucin de POTP
FASE 6. Monitoreo y Evaluacin de POTP
Fase 7. Intervencin (Mejora)

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PARTICIPATIVO POTP.
VISIN
Planificar no significa saber qu decisin voy a tomar
maana, sino qu decisin debo tomar hoy para
conseguir lo que quiero maana (Peter Drucker)
Una accin sin visin...carece de sentido.
Una visin sin accin...es un sueo.
Una visin con accin... puede cambiar al mundo.
(Joel Arthur Barker)
Sin VISIN no hay futuro. Planificar mirando
hacia atrs es resignarse a mejorar el pasado.

VISIN COMPARTIDA
Es el futuro de la organizacin dentro de X aos
(concretos)
Respuesta a las preguntas:
Qu y cmo queremos ser dentro de x aos?
En qu nos queremos convertir?
Para quin trabajaremos?
En qu nos diferenciaremos?
Qu valores respetaremos?

MISIN

La razn de ser de la organizacin

Respuesta a las preguntas:

Quines somos?
A qu nos dedicamos?
En qu nos diferenciamos?
Por qu y para qu hacemos lo que
hacemos?
Para quin lo hacemos?
Cmo lo hacemos?
Qu valores respetamos?

ESTRATEGIAS
Es un modelo de comportamiento
participativo holstico, que integra las
polticas de lnea organizacional, para
alcanzar sus principales objetivos. Se
materializa en un plan que establece una
secuencia ordenada de las acciones a
realizar.

ESTRATEGIAS EN CUENCA HIDROGRAFICAS

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PARTICIPATIVO

MANEJO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS
HDRICOS

OBJETIVOS

GENERACIN
EFICIENTE DE BIENES
Y SERVICIOS
AMBIENTALES

MANEJO SISTMICO DE
ESPACIOS Y ESPECIES
(ESTABILIDAD DE ECOSISTEMAS
Y DESARROLLO ECONMICO)

ESTRATEGIAS DE GESTIN INTEGRAL DE ESPACIOS

TERRITORIALES

CMO?

ASPECTOS ESTRATGICOS
ENFOQUE HOLSTICO

LEGISLACIN

EDUCACIN

AMBIENTAL

SALUD

TCNICO

ECONMICO

FINANCIERO

SOCIAL

INSTITUCIONAL

POLTICO

Gestin integral

PARTICIPACIN DE LOS ACTORES E

INVOLUCRADOS EN LA GIDRH
CONSEJO DE CUENCAS

MINERO

AGRICOLA

ENERGIA

AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO
RECREACIONAL

INDUSTRIAL

JERARQUA DE ACCIONES ESTRATGICAS EN

PLANEACIN PARA LA GESTIN TERRITORIAL EN BASE A CUENCAS HIDROGRFICAS

Gestin
Gestin
de recursos
Ambiental
naturales

Gestin
de cuencas

Gestin
Multi
sectorial
del agua

Gestin
sectorial
del agua

OBJETIVOS ESTRATGICO

Objetivo Estratgico 1.
Diagnosticar y zonificar las potencialidades y
limitaciones o conflictos en el uso de tierras agrcolas
de la comunidad campesina

Objetivo Estratgico 2.
Modelar el uso de la tierra mediante la programacin
Lineal (PL) y Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)
para maximizar el ingreso neto y optimizar el uso de
la tierra.

Objetivo Estratgico 3.
Elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial
Participativo (POTA), mediante la modelacin del uso
de la tierra, para integrar las polticas pblicas y
privadas en el manejo sostenible de las variables
biofsicas y socioeconmicas de la comunidad.

NIVELES DE COORDINACIN, CONCERTACIN Y/O DE NEGOCIACIN

GOBIERNO
CENTRAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
COORDINACIN

Polticas,
regulacin e
instrumentos
jurdicos,
econmicos y
financieros

CGPGIDREH ANCH

Gestin
Integrada
para el PGCH

CONCERTACIN
NEGOCIACIN

USUARIOS

SOCIEDAD CIVIL

FASES DE PLANEAMIENTO DE P.O.T.

VISION

PROBLEMAS

VALORES
FODA, MML, PL,..

MISION
OBJETIVOS

ANALISIS EST.
INT. Y EXT.
FORMULACIN
DE
ESTRATEGIAS

PROG,
PROYECTOS

P. E, P. MRN,
P. GESTIN,
POTP.

RETROALIMENTACIN
EJECUCIN DE POT
PERIDICA
MEJORA
CONTINUA
ACCIONES

PLANEAMIENTO PARA EL ORD. TERRITORIAL

ESTRATEGIA

VISI
N
VISIN

INTERACCIONES

MEP
EPA

MEP
EPA

LINEAMIENTOS
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

CIP UNA.
CAMACANI

MISIN

Marzo
Junio

2005
2009

2007
2010

2009
2025

PLAN DE GRH, PLAN

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL POT, Etc.

2010
2025

EPA:
Permanente
de ZEE
ZEEEvaluacin
= Micro, Meso
y Macro
Acciones (Monitoreo)

SISTEMA
DE GESTION
AMBIENTAL CONCERTADO
A SEGUIR
LA RECUPERACIN
DE LA CALIDAD DE AGUA
DE LA BAHIA DE PUNO
SISTEMA
DE GESTION
AMBIENTAL
DELENPLAN
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN
AL 2010
PLANMAESTRO
DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL
INSTRUMENTOS
DE DE
GESTION
INSTRUMENTOS
GESTION
Polticas
Ambientales
- Polticas Ambientales
--Normas Legales
Normas Legales
-Instrumentos de Planificacin
-Instrumentos de Planificacin
-Sistemas de Eval. De Impactos
-Sistemas de Eval. De Impactos

MEJORA CONTINUA
REVISIN DE
REVISIN
DERES.
POT.SGA.
-- Instrumentos
InstrumentosdedeGestin
Gestin
--Visin,
Estrat.
Visin,Misin
Misiny y
Estrat.
--Interacciones
Interacciones
-Programa y Proyectos
-Programa y Proyectos
-Plan Maestro
-RETROALIM.
RETROALIM.
CONST.
CONST.

T
.
S
O
S

QU
QUHACER
HACER
PLANES
Y PROGRAMAS
PLANES,
PROGRAMAS DE UGAs.
Medidasde
de Conservacin
Prevencin
-- Planes
--Medidas de Interrupcin
Planes de Proteccin
-Medidas de Proteccin y Conservacin
-Planes de Desarrollo de Proy. Sostenibles
-Medidas de Educacin y Difusin
--Medidas
Planes de
Prevencin
de Potencializacin
y Fortalecimiento.

-Medidas de Potencializacin y
Fortalecimiento.

EVALUACIN
EVALUACINY YCORRECCIN
CORRECCIN
DE
Y PROGRAMAS
DEPLANES
PLANES
Y PROGRAMAS
Monitoreo
- Monitoreo
--Sistemas de Eval. de Impactos
Sistemas de Eval. de Impactos
-Mediciones de NMP y ECAs
-Mediciones de NMP y ECAs
-Sistemas de Vigilancia y Control
--Participacin
Sistemas de
y Control
deVigilancia
las OTBs (Actores
y Sectores)
-Participacin de las OTBs (Actores y
Sectores)

F. Ortiz

METODOLOGIA PHVA (SIGA)

REQUISITOS DE LAS NORMAS ISO 14001, ISO 9001 Y OHSAS 18001

Planear

Verificar
REQUISITOS DE CALIDAD
8. Medicin, anlisis y mejora.
REQUISITOS DE MEDIO AMBIENTE Y
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
4.5 Verificacin y accin correctiva

SATISFACCIN DEL CLIENTE

4.4 Implementacin y operacin.

IMPACTOS AMBIENTALES

REQUISITOS DE CALIDAD
5.6 Revisin del SGC por la Direccin.
8.5 Mejora.
REQUISITOS DE MEDIO AMBIENTE Y
SEGURIDAD Y SALU OCUPACIONAL
4.5.3 Accin Correctiva
4.6 Revisin por la Direccin

REQUISITOS DE MEDIO AMBIENTE Y

SEGURIDAD Y SALU OCUPACIONAL

RIESGOS LABORALES

Actuar

REQUISITOS DE CALIDAD
6. Gestin de los Recursos.
7. Realizacin de Producto

PRODUCTO/SERVICIOS

REQUISITOS DE CLIENTE

ASPECTOS AMBIENTALES

PELIGROS

ENTRADAS

REQUISITOS DE CALIDAD
4. Sistema de Gestin de Calidad
5. Responsabilidad de la Direccin
REQUISITOS DE MEDIO AMBIENTE Y
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
4.2 Poltica Ambiental
4.3 Planificacin

Hacer

ANTES DE EJECUCIN DE POT.

DESPUS DE EJECUCIN DE PO.

PUNO REGION AGROESPACIAL EN

EL SIGLO XXI

ANTES RIEGO POR GOTEO, AHORA

AGRICULTURA POR MONITOREO

THANK YOU
QUESTIONS

Alguna pregunta?..