Plan de Competitividad Cartagena y Bolivar 2008-2032 PDF

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CARTAGENA Y BOLVAR
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

CARTAGENA Y BOLVAR
2008 - 2032
CARTAGENA, MAYO 2010

JOACO BERRIO VILLAREAL
JORGE MENDOZA DIAGO
MARA CLAUDIA PAEZ MALLARINO
JUAN CARLOS GOSSAIN ROGNINI
Gobernacin de Bolvar
JUDITH PINEDO FLREZ
ZAIDA SALAS
JAVIER MOUTHON
Alcalda Mayor de Cartagena de Indias
SILVANA GIAIMO CHVEZ
ILEANA STEVENSON COVO
Cmara de Comercio de Cartagena
HENRY BORRE ATHIAS
Cmara de Comercio de Magangu
JULIO ALANDETE
JUAN JOS CASTILLO RODRGUEZ
Sena
GERMAN SIERRA ANAYA
Universidad de Cartagena
PATRICIA MARTNEZ BARRIOS
Universidad Tecnolgica de Bolvar
ROLANDO BECHARA CASTILLO
Universidad del Sin
RODRIGO SALAZAR ALMEIDA
ANDI
MARCELA ARIZA CORENA
ACOPI
MNICA FADUL ROSA
FENALCO
MARA DE LOS NGELES BARRAZA
LUIS ERNESTO ARAUJO
Corporacin Turismo Cartagena de Indias
AGUSTN CHVEZ PREZ
Cardique
MESAS DE TRABAJO
MESA PETROQUMICA
PLSTICA
MARA CLAUDIA GEDEN
HARRY SMITH
Sociedad Aeroportuaria de la Costa
Ferroalquimar
BYRON MIRANDA ROSERO
ARTURO CEPEDA
PEDRO STEVENSON
Ecopetrol
Constructora Barajas
Transportes Baha
ORLANDO CABRALES
MARA CRISTINA PIMIENTO
CARLOS LONDOO
VICENTE NOERO
Proexport
Marina Todomar
DIANA GEDEN
GERMAN SPICKER
Gema Tours
Ferretera Ignacio Sierra
FADIA MORAD
ALBERTO CABALLERO
CICAVB
Nrtico
CRISTINA SAMUDIO
VICTOR HURTADO
Sociedad Portuaria Regional de Cartagena
Capitana de Puerto de Cartagena
MESA AGROINDUSTRIAL
Corporacin Plstica
MESA DE LOGSTICA Y
TRANSPORTE
MARA BERNARDA ZAPATA
CARMENZA ISAZA
Biofilm
Zilca S.A
Propilco
ANTONIO SEDN
Comai
GUILLERMO DEL CASTILLO
Cabot
JAIME ALBERTO RESTREPO
Polyban
JAVIER BENEDETTI LECOMPTE
MIGUEL ANGEL VARGAS

APROCASUR
JOS ISAURO ROMN
RODOLFO GEDEN
ALFONSO SALAS TRUJILLO
Glormed
MARA OLGA GRILLO

Sociedad Portuaria Regional de Cartagena
JAIME RAMREZ CUEVAS
Almaviva
WILLIAM RUDAS
Palmas del Sur
CARLOS ALBERTO GARZN

Granuplas
VALENTN GARCA
Asoproagromar
GABRIEL MONROY MARTNEZ

Remaplast
Asocalima
SANDY STELLA SIERRA

Fitac
LUISA MARINA LEZAMA

Postobn
MESA TURSTICA
Eart Tierramagna
MESA DE DISEO,
CONSTRUCCIN Y
REPARACIONES DE BUQUES
JUAN CARLOS ARAUJO
DANIEL IRIARTE
Hotel las Amricas
JUAN CARRILLO QUINTANA
MARA VICTORIA MALDONADO
LVARO QUINTANA PUELLO

Asohofrucol
SORAYA ECHEVERRY
Cotecmar
RAFAEL SIMN DEL CASTILLO
Gasavi
WILLIAM MEDINA
Astivik
SENA - BOLVAR
EQUIPO TCNICO1
GOBERNACIN DE BOLVAR
Hctor Manuel Olier Castillo
Jairo Aguirre Barn
ALCALDA DE CARTAGENA
Aarn Espinosa Espinosa
Gustavo Garca Cediel
Sibila Carreo
CMARA DE COMERCIO DE CARTAGENA
Eduardo Barrera Demares
Javier Mauricio Carmona Rodelo
Carlos Snchez Chica
Lus Fernando Lpez
1. El ejercicio de formulacin y elaboracin del Plan de Competitividad se realiz con el apoyo y bajo los lineamientos
metodolgicos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a travs del convenio de cooperacin 040 de 2008 suscrito con
la Cmara de Comercio de Cartagena.
TABLA DE CONTENIDO
Introduccin - 6

Metodologa - 7
Diagnstico - 9
Estado de la competitividad departamental - 11
Apuestas productivas - 12
Plan de competitividad - 18
Objetivos estratgicos - 21

I - Petroqumico plstico - 21
II - Turismo - 26
III - Logstica para el comercio exterior - 32
IV - Diseo de construccin y reparacin de embarcaciones navales - 36
V - Agroindustria - 39
Objetivos transversales - 45

I - Creacin de ambientes propicios para los negocios y la atraccin de inversin - 45
II - Formalizacin empresarial, el empleo y la transformacin de las estructuras empresariales - 48
III - Promover la formacin de talento humano con habilidades enfocadas en las apuestas productivas - 51
IV - Desarrollar el distrito tecnolgico de Cartagena y Bolvar que integre centros de investigacin
y tecnologa aplicada en los sectores definidos y orientados a la excelencia. - 54
Balanced Scorecard - 57
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032
INTRODUCCIN
En el marco de una alianza pblico-privado entre la Alcalda de Cartagena, la Gobernacin de Bolvar y
la Cmara de Comercio de Cartagena, se construye en 2008 el Plan de Competitividad de Cartagena y
Bolvar bajo los lineamientos del Gobierno Nacional y con el apoyo del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo.
La formulacin del Plan tuvo en cuenta los estudios, trabajos, reuniones y experiencias de aos anteriores,
entre actores institucionales y principalmente con la participacin activa de ms de 40 empresarios de
35 empresas que representaron a los sectores y/o apuestas productivas de cada sector seleccionado.
Estos esfuerzos y dedicacin tuvieron como propsito definir la hoja de ruta a seguir para los prximos
aos con distintas fechas de corte para el seguimiento de la gestin de las iniciativas. El primero al ao
2011, el cual se articula con los planes de desarrollo territoriales de la Gobernacin, el Distrito y las
Alcaldas Municipales; el segundo corte al ao 2019 el cual se alinea con la visin 2019 establecida
por el Gobierno Nacional en su ejercicio prospectivo hacia esa fecha; y el ao 2032 horizonte de 25
aos del Plan Regional de Competitividad y fecha que conmemora los 500 aos de la fundacin de
Cartagena.
El Plan Regional de Bolvar se desarroll mediante un ejercicio tcnico, metodolgico y participativo,
liderado por la Cmara de Comercio de Cartagena y la Gobernacin de Bolvar. Su formulacin estuvo
alrededor de una visin unificada de regin a partir del desarrollo de sectores estratgicos y factores
transversales asociados a infraestructura, al clima de negocios, formacin del talento humano y
promocin de la ciencia tecnologa.
Es as como a partir de las potencialidades de desarrollo econmico reconocidas en Bolvar a partir
de la agroindustria, y en Cartagena con el turismo, la logstica y transporte para el Comercio Exterior, la
produccin petroqumica-plstica y con un nuevo participante impulsor de la economa local como lo
es la industria de diseo, construccin y reparacin de barcos, Cartagena define su vocacin y enfoca
sus esfuerzos para lograr la transformacin productiva e incrementar su competitividad.
Dentro de las principales estrategias establecidas en el Plan se encuentran la ampliacin de la
conectividad turstica y logstica de Cartagena, la diversificacin de la oferta de servicios tursticos en
Cartagena, Bolvar y la regin Caribe colombiana, la atraccin de nuevas empresas que amplen la
demanda logstica y la generacin de carga local, el mejoramiento y ampliacin de la infraestructura
de Cartagena, el desarrollo del marketing territorial como promotor de las inversiones, la creacin
del Centro de Vigilancia y Monitoreo Tecnolgico, la consolidacin de Cartagena como alternativa
tecnolgica en las soluciones integrales de la industria naval, martima y fluvial, el desarrollo de clusters y
el fortalecimiento de los sectores afines a las apuestas productivas, entre otros. Igualmente se conform
la apuesta agroindustrial, cuyo desarrollo tendr un alto impacto en el territorio del Departamento.
Adicionalmente se articul el sector empresarial y el institucional en dos objetivos: El primero de ellos,
la bsqueda y generacin de ambientes propicios para los negocios, con condiciones de gobierno
METODOLOGA
estables y articuladas con el sector privado, que fomente la atraccin de capital humano y financiero
hacia el Departamento; y el segundo, la formalizacin del empleo y cambios positivos en la estructura
empresarial, ampliando una mayor participacin de empresas Pymes sostenibles, rentables y con una
gestin empresarial moderna. Estos deben ser una prioridad y soporte que permita apalancar las
apuestas productivas, es donde se reflaja la inclusion de todos los agentes productivos de las cadenas
y se fortelece el tejido empresarial.
Como participantes del sector pblico, se registraron 17 instituciones como la DIAN, Oficina de Registro
e Instrumentos Pblicos, Secretara de Hacienda Distrital, Direccin de Planeacin Departamental,
SENA, Cmara de Comercio de Cartagena, ACOPI, ANDI, FENALCO, Capitana de Puertos, entre
otros.
Por otra parte, la formacin del capital humano orientado a competencias de acuerdo a las necesidades
de las apuestas productivas es un eje transversal del desarrollo de la competitividad.
El plan regional de competitividad que a continuacin presentamos, es un documento gua y define
una hoja de ruta, fruto del consenso y participacin de los empresarios, gremios, academia y sector
publico, no obstante el ejercicio es susceptible de ajustes en la medida que se realicen los avances y
revisiones pertinentes.
METODOLOGA
La construccin del Plan Regional de Competitividad de Cartagena Bolvar se hizo bajo los principios
metodolgicos definidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y las metas que se proponen
estn alineadas con las metas definidas por el gobierno nacional.
En la siguiente grfica se resume el enfoque metodolgico aplicado:
Visin

Estrategia
La visin regional debe
complementar una visin pas de
desarrollo que permita insertar a
Colombia en el grupo de paises
de ingresos medios.
PIB per cpita de US$18,500 en
25 aos.
PIB hoy US$3,170.
La regin debe liderar el desarrollo

de una transformacin en cuatro
frentes:

Salto en la productividad y el
empleo.
Sectores de clase mundial
Formalizacin laboral y
empresarial.
Ciencia, tecnologa e innovacin.
Planes de accin
La regin debe optimizar sus
recursos disponibles y priorizar
sus planes de accin apara lograr
resultados importantes en el corto
plazo y asegurar el xito de la
estrategia planeada en el largo
plazo.
Una vez se definieron las acciones a realizar por cada objetivo estratgico o transversal, estas se
priorizaron a travs de la matriz de evaluacin.
Esta matriz se compone de 12 variables, dentro de las cuales se evalu porcentualmente 10 de ellas
(se excluyen objetivo y contribucin las cuales se usas para organizar a que iniciativa corresponde la
accin):
Prioridad: se define como el nivel de importancia que debe tener la accin dentro de plan de
competitividad, los valores por defecto asignados son Alta, Media y Baja.
Objetivo: describe el objetivo sobre el cual encaja la accin a realizar.
Valor agregado: determina el impacto, como diferenciador y fuente de ventaja competitiva sobre la
iniciativa u objetivo planteado, se hace la diferenciacin de la prioridad dado que hay proyectos que
son de alta prioridad que no generan diferenciacin sino cierran brechas con otras regiones como
lo pueden ser dotacin de vas, acceso a servicios pblicos, etc.
Inversin: Son los recursos financieros necesarios para la implementacin del proyecto. Los valores
por defecto asignados son:
Baja, para una inversin entre 0 y 100 Millones de pesos
Media, para una inversin entre 100 y 800 Millones de pesos
Alta, para inversiones mayores 800 Millones de pesos.
ROI (Retorno sobre la inversin-tiempo): Es el tiempo esperado (estimado) para la recuperacin
de la inversin o impacto de la accin. Los valores por defecto asignado son:
Largo, para ms de 5 aos
Medio, entre 1 y 5 aos
Corto, para menos de 1 ao
Necesidad del gobierno: Define la necesidad de recursos requeridos al gobierno regional o
nacional.
Barreras de entrada: Barreras de entrada generadas por la accin.
Barreras de salida: Barreras de salida creadas para la ciudad, el departamento o empresas, al
implementar el proyecto o accin.
Riesgo: Nivel de riesgo al cual se expone al implementar la accin o iniciativa.
Know how: Nivel de recursos de conocimiento requeridos para la acciones, iniciativa o proyecto,
ejemplo: Recursos humanos, Tecnologa, Licencias, etc.
Contribucin: se define como la contribucin a la competitividad de la accin que se pretende
implementar, puede ser la apertura y desarrollo de Nuevos Mercados, Diversificacin, Penetracin,
Nuevos Productos, Eficiencia en Costos y Otros.
Recursos disponibles: Establece el nivel de recursos (diferentes a los financieros) con los que se
cuenta para realizar el proyecto
Cada mesa de trabajo en las apuestas productivas, desarroll esta matriz como parte de su ejercicio de
definicin de lneas de tiempo y de acuerdo al peso porcentual de cada variable (10% ) y al puntaje que
asigna las respuestas a cada una de ellas, se asigna una calificacin de 0 a 10. El orden de ejecucin
por lneas de tiempo se define de mayor a menor puntaje.
DIAGNSTICO
DIAGNSTICO
El departamento de Bolvar localizado al nor-occidente del pas, comprende una importante extensin de
la llanura central en la Costa Caribe continental a lo largo del ro Magdalena; con un rea total de 25.978
Km extensa y variada, cuenta con 1 distrito, 44 municipios, 317 corregimientos, 10 inspecciones y un
territorio insular conformado por las islas de Tierrabomba, Bar, Islas del Rosario, Isla Fuerte e Islas de
San Bernardo. Se pueden considerar adems tres regiones predominantes, la regin Norte, en la cual
encontramos la costa del Mar Caribe y el Canal del Dique que comunica a su capital Cartagena con el
ro Magdalena, formando gran cantidad de cinagas, con clima seco y temperaturas que oscilan entre
los 26 y los 30 C. En la parte central se encuentra la regin conocida como depresin Momposina,
zona cenagosa e inundable en la poca de invierno por la congruencia de los ros San Jorge, Cauca y
Magdalena, los cuales forman innumerables cinagas, pantanos y caos. El sur se caracteriza por ser
un terreno montaoso formado por la serrana de San Lucas, es una zona selvtica, la cual forma parte
de la Cordillera central de los Andes, en esta zona el clima es hmedo y muchos ros nacen dentro de
ella1.
Bolvar, es el departamento ms extenso de la regin y el sptimo mas grande a nivel nacional,
constituyendo el 20% de la regin Caribe; se caracteriza por tener una posicin geogrfica bastante
importante; caractersticas favorables para su actividad portuaria y turstica. Su poblacin est
conformada por 1.958.224 habitantes2, de los cuales el 75,6% habita en la cabecera municipal y el
24,4% restante en la zona rural; del total de los habitantes que posee el departamento, el 51,8% son
mujeres y el 48,1% hombres, concentrndose el mayor nmero de personas en la capital, con el 47,7%
del total de los habitantes (923.219 habitantes).
Igualmente Bolvar es la sptima economa del pas, y la segunda en la regin Caribe colombiana,
aportando el 3,52%3 a la produccin nacional, donde comercio y servicios es el sector que ms
contribuye al PIB con un porcentaje de 47,8%; seguido del sector industrial con un aporte de 19,2%,
y otros sectores como agricultura, silvicultura y pesca; construccin; suministro de electricidad, gas y
agua, que participaron con valores por debajo de 7%.
La economa del departamento est caracterizada por la prestacin de servicios, especialmente de
turismo y comercio, seguida de la industria. Cartagena la capital, concentra la mayor proporcin de
las actividades tursticas y prcticamente toda la produccin industrial, localizada principalmente en
la zona Industrial de Mamonal, teniendo como sectores ms activos, las materias primas industriales;
productos qumicos; petrleo y plstico; y alimentos y bebidas; los dems municipios del departamento
concentran su actividad econmica en los sectores agropecuario, minero, artesanal entre otros.
1. Tomado de http://www.colombianparadise.com/destinos/bolivar.html
2. DANE Proyeccin de la Poblacin 2009, segn Censo 2005.
3. En el ao 2007.
10
TABLA 1. Principales variables econmicas y sociales del departamento

VARIABLES E
INDICADORES
BOLVAR
COLOMBIA
AO
PIB (millones de pesos) A
$9.646.253
$273.710.257
2007
Crecimiento del PIB (%)
8,1%
7,5%
2007
PIB per cpita

(millones $) B
$5,03
$6,23
2007
Poblacin C
1.958.224
44.977.758
2009
Densidad de Poblacin
(hab/km2)
75,3
39,3
2009
Tasa de ocupacin D
44,5
52,1
2008
Tasa de desempleo
10,3
11,5
2008
Tasa de analfabetismo
13,8%
9,6%
Censo 2005
Tasa Global de
Participacin
49,6%
58,2%
2008
% poblacin en edad de
trabajar
75,2
79,9%
2008
Volumen de comercio E
US$4.815 millones
US$74.780
2008
Valor de las exportaciones
US$1.398 millones
US$37.625
2008
Valor de las importaciones
US$3.417 millones
US$37.155
2008
Balanza comercial
US$-2.019 millones
US$470
2008
Participacin
Departamental en las
exportaciones totales (%)
3,7%
2008
Participacin
Departamental en las
importaciones totales (%)
9,2%
2008
Porcentaje de ocupacin
hotelera.
60,7%
55,20%
2008
Pasajeros llegados a
Cartagena/ Colombia.
3.024.889
1.222.966 F
2008
A. DANE Precios constantes 2000, millones de pesos.

B. DANE Dato Provisional. Corresponde al PIB per cpita a precios constantes de 2000
C. DANE Proyecciones de poblacin departamental a junio 30
D. DANE Gran encuesta integrada de hogares
E. Exportaciones ms Importaciones en valores FOB.
F. Proexport. Viajeros internacionales llegados a Colombia.
ESTADO DE LA COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL
11
ESTADO DE LA COMPETITIVIDAD
DEPARTAMENTAL
La competitividad de acuerdo al Consejo Privado de Competitividad, es entendida como la capacidad
de crecer, innovar, penetrar mercados internacionales y consolidad los existentes. De esta forma en su
informe nacional 2008 2009, realizan un anlisis por departamentos en el que muestran el estado
de la competitividad subregional, clasificndolos en cuatro grupos (Regiones de clase mundial con
diversificacin, Regiones de clase mundial especializadas, Polos de desarrollo local y Regiones de
atencin especial); adems realiza un anlisis de los avances con respecto a las metas de la visin
2032 y los principales retos para cada uno de los departamentos.
Bolvar se encuentra clasificado como uno de los departamentos diversificados de clase mundial junto
con Valle, Antioquia, Bogot y Atlntico debido a que cuentan con estructuras productivas diversificadas
con capacidad de exportacin y de competir en mercados internacionales. Los principales productos
exportados de alto valor agregado en Bolvar son polmeros de cloruro de vinilo y de propileno.
En cuanto al avance en el cumplimiento de las metas de Visin 2032, se encuentra rezagada4 en
el cumplimiento de los diferentes indicadores, a excepcin de las exportaciones per cpita y de la
participacin de exportaciones de tecnologa media y alta, en donde se presentan los mejores avances.
En el informe se destaca que si bien se ha registrado un crecimiento de la produccin, ste no se ha
visto reflejado en la calidad de vida de la poblacin.
Las debilidades identificadas en el anlisis se constituyen en los retos que enfrenta el departamento:

Baja rivalidad en general.

Altos niveles de informalidad.
Competencia va efectividad operativa.
Inexistencia de materia prima local para la integracin del cluster petroqumico-plstico.
Ausencia de centros de integracin logstica multimodal.
Capacidad hotelera cercana al 75% de ocupacin, y baja disponibilidad de parqueos
Altos costos y acceso restringido a los servicios pblicos.
Baja disponibilidad de recurso humano calificado, especializado y bilinge, especialmente en las
actividades econmicas asociadas a las apuestas productivas.
Centros de investigacin que no generan grandes impactos en el departamento.
Ausencia de innovacin en tecnologas y procesos de produccin en pymes.
Elevados costos que dificultan el acceso a la tierra.
Escasos sectores afines y de apoyo hacia actividades enmarcadas dentro de algunos sectores.
Escasa participacin de los actores importantes involucrados en las iniciativas de competitividad.
Debilidad en la informacin turstica.
Heterogeneidad en la demanda y en su comportamiento hablando en trminos de ingresos.
Bajo nivel de sofisticacin del gobierno como comprador.
Sistema tributario oneroso, inestable y complejo.
4. Comparada con el grupo de departamentos de clase mundial con diversificacin.
12
Infraestructura vial deficiente, tanto para el acceso a los puertos como para el desarrollo turstico.
Desarticulacin Gobierno-Academia- Empresa para la ejecucin de planes conjuntos de desarrollo
departamental.
Deficiente infraestructura en servicios pblicos y poca interconectividad vial departamental.
APUESTAS PRODUCTIVAS
PETROQUMICA PLSTICA
La cadena productiva petroqumica-plstica comprende una amplia variedad de industrias que efectan
las actividades de explotacin de gas y refinacin del crudo, la produccin de las materias primas
petroqumicas bsicas (olefinas y aromticos), de produccin de insumos intermedios (polietileno, cloruro
de polivinilo, poliestireno, polipropileno, resinas, entre otros), y de produccin de bienes transformados
y finales de plsticos5.
As mismo, es una de las reas econmicas que ms aporta al PIB nacional y regional; sus empresas
tienen reconocimiento a nivel nacional e internacional, por tanto el Gobierno, gremios y otras entidades,
lo han identificado como uno de los sectores con mayor potencial de desarrollo, en trminos de
productividad y crecimiento, gracias a la aparicin de nuevos productos y materiales. A nivel nacional,
la representatividad de la generacin de valor agregado de la Industria Petroqumica Plstica es de 23%
(en promedio) y a nivel departamental muestra que las industrias que hacen parte de la cadena aportan
26,3% de esta actividad a nivel nacional6.
Por su parte, los subsectores industriales de Bolvar que ms aportan a la produccin nacional son:
fabricacin de sustancias qumicas industriales, otras industrias manufactureras, fabricacin de
productos diversos derivados-refinera de petrleo y fabricacin de productos plsticos. Segn la
Encuesta Anual Manufacturera (2007), en la fabricacin de productos de la refinacin de petrleo, el
departamento cuenta con un total de 3 establecimientos y 609 empleados industriales; sin embargo, en
cuanto a la produccin bruta proporciona el 41,2% ($4.372 miles millones) y el 58,6% del valor agregado
($2.452 miles millones) y con una contribucin al valor de la produccin nacional de 3,1%.
Las sustancias y productos qumicos (agrupaciones CIIU 241 y 242), se dedicaban en ese ao, 22
establecimientos, el 20,4% de la unidades fabriles encuestadas en el departamento, con 2.292
empleados, es decir el 16,7 del personal ocupado por la industria. La produccin bruta y valor agregado
departamental, fueron en su orden $3.688 miles de millones y $841 miles de millones, con una
contribucin de 34,8% y 20,1% en el total departamental, respectivamente.
5. Balance Tecnolgico del Sector Petroqumico Plstico en Cartagena. Cmara de Comercio de Cartagena Qubit Cluster.
6. Ibid.
13
La actividad transformadora de cauchos y de materias plsticas (agrupaciones CIIU 251 y 252), se halla
en 10 establecimientos, con un total de 1.601 empleados industriales, registrando una participacin de
4,9% de la produccin bruta de Bolvar ($515 miles millones) y 5,4% del valor agregado ($226 miles
millones); cabe destacar que los subsectores anteriormente mencionados concentran el 80,8% de
la produccin bruta del departamento, lo que lleva a decir que un sector de gran potencial para la
inversin en el pas, debido al tamao de mercado, su actividad dinmica, y nivel de competitividad.
Cabe destacar que la mayor parte de los establecimientos y la produccin de la cadena productiva en
el departamento se concentran en la ciudad, por tanto, la ampliacin de la Refinera de Cartagena y
el desarrollo de un Complejo Petroqumico de olefinas y polietilenos, facilitar la mayor produccin de
materias primas.
En materia de comercio exterior7, La mayor contribucin a las exportaciones de Bolvar en el ao 2008,
la realizaron los qumicos industriales con el 58,1% (US$786 millones), presentando una disminucin de
1,2 puntos porcentuales frente a los resultados del 2007, cuando registr una participacin de 59,3%.
As mismo a nivel de producto, el propileno, el policlorudo de vinilo sin mezclar y los copolmeros de
propileno son el 65% del total de las exportaciones de dicha actividad.
En cuanto a las importaciones, los qumicos industriales son los principales productos comprados
por las empresas en Bolvar, con una representacin de 33,7% (US$1.150 millones), present un
leve aumento de 0,5 puntos porcentuales respecto el 2007 cuando su participacin fue de 33,2%
(US$933 millones); a nivel de producto sobresalen el propeno (propileno), seguido por el Cloruro de
vinilo (cloroetileno).
TURISMO
La actividad turstica del departamento de Bolvar est concentrada principalmente en su capital
Cartagena, centro histrico nacional y Patrimonio Cultural de la Humanidad, la cual es uno de los
lugares ms visitado y apetecido de Colombia, y donde se presentan las condiciones propicias para
realizar negocios e invertir, posicionndose como la tercera ciudad, despus de Bogot (64,3%) y
San Andrs (61,4%) con la mayor ocupacin hotelera del pas con un ndice del 60,7% para 2008
8
, cifra inferior a la del ao anterior, lo que podra explicarse posiblemente por la mayor disponibilidad
de apartamentos amoblados en la zona turstica, a la vez que se increment la oferta habitacional,
ubicndose en 4500 habitaciones para el ao 20089.
El crecimiento del flujo turstico en Cartagena se debe al aumento de pasajeros areos nacionales e
internacionales, y al arribo de cruceros (137 buques en 2008), los cuales han convertido a la capital
de Bolvar en uno de los principales destinos del turismo de cruceros, encontrando en ella una
ciudad estratgicamente ubicada, de fcil accesibilidad y muy atractiva para el descanso y disfrute del
tiempo libre, proporcionando con su llegada mayores divisas e ingresos para los comerciantes y un
crecimiento cada vez mayor para el sector en la ciudad.
7. Lpez, Luis, Senz y Morelos. Anlisis del comportamiento del comercio exterior de Bolvar 2008.
8. Datos suministrados por Cotelco.
9. Compendio Estadstico Cartagena en Sntesis 2008. Camara de Comercio de Cartagena Alcalda Distrital de Cartagena.
14
Es as como los buenos resultados arrojados por la actividad turstica en 2008 se ven reflejado en cierta
parte en la generacin de empleo, siendo Cartagena la ciudad del pas que gener el mayor nmero de
empleos directos por habitacin disponible con 1,13 ocupados por habitacin, dato que es 0,12 puntos
inferior al registrado en 2007, ao en que la ciudad se ubic en el segundo lugar10.
Sin embargo, aunque Cartagena recoge la mayor parte del turismo de Bolvar, otros municipios del
departamento tambin se caracterizan por presentar actividad turstica aunque en poca medida, pero
con grandes atractivos para los turistas tanto nacionales como extranjeros, tal es el caso de tres lugares
que recogen muchas de sus tradiciones y costumbres, como son Santa Cruz de Mompox, el cual fue
declarado Patrimonio Histrico de la Humanidad por la Unesco, ubicado en la depresin momposina y
baada por el ro magdalena; presenta una arquitectura colonial, identificada por sus eventos culturales,
religiosos y las historias que enmarca.
Tambin se encuentra San Basilio de Palenque, corregimiento adscrito al Municipio de Mahates, es
un sitio diferente, una mezcla de Colombia con el continente africano, digno de conocer, lleno de
riqueza tnica; fue declarado Bien de Inters Cultural de la Nacin y Patrimonio Oral e Inmaterial de
la Humanidad por la UNESCO en el 2005 por el importante legado cultural que sus habitantes con
gran esfuerzo han logrado conservar a travs del tiempo; y el municipio de San jacinto el cual es un
lugar caracterizado por sus artesanas, fabricacin de las tradicionales hamacas, sombreros, biombos,
tapetes y canastos, y de otras manifestaciones culturales, con miras a convertirse en un lugar obligado
donde lleguen turistas de todas partes de Colombia y el mundo.
LOGSTICA PARA EL COMERCIO

En los ltimos diez aos el crecimiento promedio del volumen del comercio11 a nivel nacional present
un aumento promedio de 13,2% y en el departamento de Bolvar fue de 16,7%. Adems, durante el
ao 2008 por la aduana de Cartagena se moviliz el 44,8% del total de las exportaciones del pas, el
25,3% de las importaciones y el 16,4% del trfico portuario; haciendo de Cartagena y el departamento
de Bolvar uno de los principales puertos sobre el Caribe12.
Por lo anterior, se hace necesario el fortalecimiento de una infraestructura logstica adecuada que
permita la prestacin de un servicio gil, eficiente y altamente competitivo; teniendo en cuenta las
ventajas comparativas que tiene la ciudad, como son tener un puerto natural que limita con el Mar
Caribe, la cercana con el Canal de Panam y un nivel de profundidad que le permite recibir buques de
gran calado; permitiendo el desarrollo de la actividad portuaria y el establecimiento de 53 terminales
de carcter pblico y privado para atender las necesidades de transporte internacional, as como dos
zonas francas que cuentan con incentivos en materia aduanera, tributaria y cambiaria para la instalacin
de nuevas empresas.
10. Informe Econmico de los municipios de la jurisdiccin de la Camara de Comercio de Cartagena 2008.
11. Entindase como volumen del comercio como la suma de exportaciones ms importaciones.
12. Clculos propios con base en DIAN Siex y Superintendencia de Puertos y Transporte.
15
Es importante mencionar el sistema portuario de Cartagena es uno de los ms importantes del pas,
dad su especializacin en el manejo de carga general y contenerizada. En vista de lo anterior Cartagena
es considerada como la ciudad por donde se moviliza el mayor valor del comercio exterior del pas; as
mismo su principal puerto de uso pblico ha sido reconocido por la Caribbean Shipping Association
por tres aos consecutivos como el primer puerto del Caribe y certificado como totalmente seguro
para los contenedores que salen con destino a Estados Unido, convirtindose as en el sexto puerto
latinoamericano que obtiene esa certificacin despus de Santos, Brasil; Buenos Aires, Argentina;
Puerto Corts, Honduras; Caucedo, Repblica Dominicana, Balboa y Panam13.
AGROINDUSTRIA
El sector agroindustrial involucra las actividades agrcolas e industriales en un solo proceso; en el
departamento de Bolvar, este sector es entendido como el conjunto de cadenas productivas relacionadas
con la produccin agropecuaria y transformacin industrial de sus productos, representndose como
uno de los sectores ms importantes de la economa departamental, teniendo en cuenta su aporte al
valor agregado y el empleo departamental14.
La agroindustria representa la fusin de las actividades productivas ms importantes de nuestra economa
(agropecuaria y manufacturera), encierra en su interior los elementos bsicos para el crecimiento
econmico sostenido, generando empleo y promoviendo la inversin en tecnologa e investigacin15. En
ese sentido la agroindustria se define como la subserie de actividades de manufacturacin mediante
las cuales se elaboran materias primas y productos intermedios derivados del sector agrcola. La
agroindustria significa as la transformacin de productos procedentes de la agricultura, la actividad
forestal y la pesca16.
En Bolvar, productos como el cacao y sus derivados, biocombustibles, forestales, ame y grasas de
aceites representan una de las apuestas productivas de la agenda interna para la productividad y la
competitividad.
Con respecto a la participacin de algunos departamentos en la produccin de productos
agroindustriales, a nivel nacional se identific que Santander es la regin colombiana que lidera la
produccin de Cacao; en la regin Caribe, se destacan Cesar y Bolvar; sin embargo, su participacin
es mucho ms baja al compararse con Santander, Arauca, Tolima y Huila. De la misma manera se
identific la concentracin de industrias transformadoras en regiones como Bogot, Santander, Valle
del Cauca y Antioquia. Por otro lado se observa que los productos nacionales ms exportados de la
cadena son los chocolates y el cacao en polvo17.
13. Diagnstico y diseo de estrategias para el incremento de la competitividad del departamento de Bolvar Comisin Regional
Competitividad de Cartagena y Bolvar. 2007
14. Navarro, Jorge y Baldovino Erick. Perspectivas de mercados internacionales para productos agroindustriales potenciales en
Bolvar: los casos del mango y la palma de aceite.
15. Superintendencia de Sociedades, Evolucin y desarrollo del sector agroindustrial 2000-2003.
16. Tomado de: El estado mundial de la agricultura y la alimentacin 1997, en la pgina: www.fao.org/docrep/w5800s/
w5800s12.htm#E12E3
17. Diagnsticos de mercados internacionales para productos agroindustriales potenciales en Bolvar: el caso del cacao.
Camara de Comercio de Cartagena. Julio 2008.
16
En el caso de los biocombustibles, estos se producen a base de productos agrcolas y constituyen una
fuente de energa renovable; contribuyendo al fortalecimiento de las reservas de petrleo, dado el menor
consumo de combustibles fsiles, minimizando as el impacto ambiental que generan los combustibles
tradicionales. Sumado a esto se encuentra la posibilidad de que los biocombustibles aumenten la
seguridad energtica dado que reduce la dependencia del petrleo importado y adems generan
oportunidades a los productos agrcolas en nuevos mercados18; adems se crean oportunidades
para ampliar las reas cultivadas, generar empleo y excedentes para la exportacin. No obstante, todo
esto debe estar acompaado de una poltica adecuada que garantice la seguridad alimentaria de la
poblacin.
Por su parte, en Colombia el cacao en los ltimos aos a disminuido el rea total cosechada de este
producto y por tanto la produccin; sin embargo, el pas se ha mantenido entre uno de los que posee
mayor rea cultivada en el mundo. En lo concerniente a Bolvar, el cacao actualmente est siendo
impulsado, promoviendo la formacin del recurso humano tcnico y el cultivo para cubrir la demanda
del producto.
Los cultivos de cacao en Bolvar se caracterizan por presentar uno de los ms altos rendimientos con
respecto a otras zonas del pas, junto a departamentos como Caldas, Casanare, Magdalena e incluso
Cesar que posee un rea de ms del doble de tamao que de la de Bolvar19; as debe mencionarse
el desarrollando de nuevos conocimientos y tecnologas para el desarrollo de este producto con gran
potencial para el mejoramiento del entorno social y econmico.
Con el desarrollo de estos productos agroindustriales en el departamento de Bolvar se hace necesario
la articulacin de un proceso de fortalecimiento de la estructura productiva y generacin de tecnologas,
acompaado de la existencia de mano de obra calificada en el rea agroindustrial, que brinde apoyo al
crecimiento de estos sectores; es as como actualmente, los programas de educacin superior en el
departamento que estn relacionado con la agroindustria slo son ofrecidos por dos instituciones, la
Universidad de Cartagena y la Corporacin Universitaria Regional de Caribe, siendo la ltima de estas
la nica que brinda programas con metodologa presencial20.
DISEO, CONSTRUCCIN Y REPARACIN DE EMBARCACIONES NAVALES

Derivado del desarrollo portuario que tiene la ciudad, la actividad astillera comprende la reparacin
y mantenimiento de embarcaciones en reas de metalmecnica, soldadura, arenado y pintura con
empresas reconocidas internacionalmente. Gracias a su posicin geogrfica, Cartagena cuenta con
ventajas comparativas en cuanto a profundidad y proteccin de la baha, Sin embargo por ser una
industria intensiva en innovacin y tecnologa tiene requerimientos de mano de obra altamente calificada
para el desarrollo de las actividades involucradas a lo largo de la cadena.
18. Diagnostico de mercados internacionales para productos agroindustriales potenciales en Bolvar: el caso de los
Biocombustibles. Camara de Comercio de Cartagena, 2008.
19. Diagnsticos de mercados internacionales para productos agroindustriales potenciales en Bolvar: el caso del cacao.
Camara de Comercio de Cartagena. Julio 2008.
20. Observatorio laboral para la educacin, Ministerio de Educacin Nacional.2008.
17
La competitividad de esta actividad no depende de solamente de la eficiencia interna de la empresa,

sino de la competitividad del pas donde se encuentra ubicada la misma. A nivel mundial, dentro de las
grandes potencias de la industria naviera se destacan Dinamarca, Japn, Corea del Sur y China; donde
solo china controla aproximadamente el 30% del mercado mundial.
En el departamento de Bolvar, los Astilleros ms importante son Industrias Astivik y Cotecmar, localizados
en su capital Cartagena, dedicados al diseo, construccin y reparacin de embarcaciones para la
Armada Nacional y aquellas de uso comercial que transportan contenedores, o carga general (al granel
o lquidos como petrleo). En la actualidad, es un sector que no ha sido muy explotado y es una de las
apuestas productivas de mayor rentabilidad y potencialidad.
18
PLAN DE COMPETITIVIDAD
2009 - 2032
VISIN
En 2032 Bolvar es uno de los cinco departamentos ms competitivos de Colombia, el primero en
la regin Caribe colombiana. Cartagena es el principal centro logstico del pas, su industria turstica,
naval, martima y fluvial es reconocida a nivel mundial por sus altos estndares de calidad y servicio, y
est posicionada como una de las tres ciudades ms competitivas del Caribe. La poblacin bolivarense
tiene con un nivel de ingresos por habitante igual o superior al de un pas de ingresos medios altos,
caracterizado por su alto nivel de desarrollo humano, econmico y social convergente territorialmente,
a travs de un ambiente de negocios que incentiva la inversin productiva de alto valor agregado e
innovacin, principalmente a travs de su industria petroqumica- plstica y agroindustrial, la formalizacin
empresarial y la generacin de empleo, con nfasis en la exportacin de bienes y servicios.
OBJETIVOS
1. Objetivos Estratgicos
1. Consolidar la Industria Petroqumica - Plstica en Cartagena y Bolvar, la cual ser lder en
Latinoamrica y el Caribe en diseo, produccin y comercializacin de productos certificados
integralmente.
2. Convertir a Cartagena como el lder en la oferta de productos tursticos en Colombia y el Caribe, y
epicentro del turismo regional en el departamento de Bolvar y la regin Caribe colombiana
3. Potencializar a partir del transporte martimo, a Cartagena-Bolvar como el principal distrito logstico
de Colombia y uno de los tres mejores del Caribe.
4. Consolidar internacionalmente el cluster naval, martimo y fluvial de Cartagena y Bolvar orientado a
ofrecer soluciones tecnolgicas integradas a la industria del diseo, construccin y reparacin de
embarcaciones.
5. Desarrollar la agroindustria en Bolvar, principalmente a partir de la produccin y exportacin de
biocombustibles, forestales, cacao, ame.
2. Objetivos Transversales
1. Desarrollar y Generar ambientes propicios para los negocios, la inversin y la facilidad de crear
empresas.
2. Lograr la formalizacin de las empresas y el empleo, principalmente aumentando la participacin de
empresas PYMES en las estructuras empresariales.
3. Promover la formacin de talento humano con habilidades enfocadas en las apuestas productivas.
4. Desarrollar el Distrito Tecnolgico de Cartagena y Bolvar que integre centros de investigacin y
tecnologa aplicada en los sectores definidos y orientados a la excelencia.
PLAN DE COMPETITIVIDAD
19
FIGURA 1. Lineamientos estratgicos Plan de Competitividad de Cartagena y Bolvar
En 2033
Cartagena ser el
principalcentro logstico del pas, su
industria turstica, naval, martima y fluvial ser
reconocida a nivel mundial por sus altos estndares de
calidad y servicio, lo cual la posicionar entre las tres ciudades
ms competitivas del Caribe. Bolvar ser uno de los cinco departamentos
ms competitivos de Colombia, el primero en la regin Caribe colombiana, tendr
un nivel de ingresos por habitante igual o superior al de un ps de ingresos medios altos,
caracterizados por su alto nivel de desarrollo humano, econmico y social convergente
territorialmente, a travs de un ambiente de negocios que incentive la inversin productiva de alto valor
agregado e innovacin, principalmente a travs de la industria petroqumica-plstica y agroindustrial, la formalizacin
empresarial y la generacin de empleo, con nfasis en la exportacin de bienes y servicios.
1. Consolidar la industria
petroqumica - plstica
en Cartagena y Bolvar,
la cual ser lider en
Latinoamrica y el Caribe
en diseo, produccin
y comercializacin de
productos certificados
integralmente.
2. Convertir a Cartagena
como el lider en la oferta
de productos tursticos
en Colombia y en el
Caribe, y epicentro del
turismo regional en el
departamento de Bolvar
y la regin Caribe
colombiana.
3. Potencializar a travs
del transporte martimo,
en Cartagena como el
principal distrito logstico
de Colombia y uno de los
tres mejores del Caribe.
4. Consolidar
internamente el cluster
naval, martimo y fluvial
de Cartagena orientado a
ofrecer soluciones
tecnolgicas integradas a
la industria del diseo,
construccin y
reparacin de
embarcaciones.
5. Desarrollar la
agroindustria en Bolvar,
principalmente a traves
de la produccin y
exportacin de
biocombustibles,
forestales, cacao y ame.
1. Desarrollar y generar ambientes propicios paa los negocios, la inversin y la facilidad de crear empresas.
2. Lograr la formalizacin de las empresas y el empleo, principalmente aumentando la participacin de empresas PYMES en las
estructuras empresariales.
3. Promover la formacin de talento humano con habiliddes enfocadas en las apuestas productivas.
4. Desarrollar el Distrito Tecnolgico de Cartagena y Bovar que integre centros de investigacin y tecnologa aplicada en los sectores
definidos y orientados a la excelencia.
Para desarrollar el plan operativo de cada objetivo estratgico, se conformaron mesas sectoriales y
mediante un trabajo ordenado y participativo se definieron las iniciativas; muchas de ellas ya haban
sido identificadas mediante los ejercicios participativos adelantados para la construccin de la agenda
interna, en los que participaron gremios, empresarios, gobierno nacional y sociedad civil.
Las actividades econmicas con alto potencial de crecimiento sobre los cuales se soporta la
productividad, la generacin de ingresos y la ampliacin de la oferta laboral son: Turismo, PetroqumicaPlstica, Logstica para el Comercio Exterior, Diseo, Construcciones y Reparaciones Navieras y
Agroindustria.
20
Para cada una de estas apuestas productivas se defini una visin al ao 2032 as:
TABLA 2. Visin al ao 2032, objetivos estratgicos Plan regional decompetitividad Cartagena y Bolvar
Petroqumica
Plstica
La Industria Petroqumica - Plstica en Cartagena ser lder en Latinoamrica en diseo,

produccin y comercializacin de productos certificados integralmente.
Cartagena y Bolvar contarn con una industria Petroqumica Plstica competitiva y
exportadora, que favorezca las alianzas estratgicas y el fortalecimiento permanente del clster;
un nivel de desarrollo del recurso humano que permitir innovar en productos, crear nuevos
modelos de negocios con sostenibilidad medioambiental y fortalecer el tejido empresarial a partir
de las industrias relacionadas y soporte.
Turismo
Cartagena ser la ciudad lder en la oferta de productos tursticos en Colombia y el Caribe,

epicentro del turismo regional en el departamento de Bolvar y la regin Caribe colombiana. Se
consolidar como el principal receptor de turistas internacionales en el pas, incrementando en
10 % anual el nivel de ingresos por turismo. Su principal diferenciador ser la identidad cultural
y la diversidad de atractivos, la constante innovacin, calidad en los servicios, la armona del
entorno, el respeto al medio ambiente y la calidad de vida para nuestros ciudadanos.
Logstica para
el Comercio
Exterior
A partir del transporte martimo, fluvial, terrestre y areo en Cartagena y Bolvar se desarrollar el
principal distrito logstico de Colombia y uno de los mejores del Caribe. Su principal diferenciador
ser la integracin y calidad de los servicios logsticos, la constante innovacin en los procesos
y generacin de valor agregado que genere mayores niveles de competitividad en las empresas
que hacen parte de la actividad de comercio internacional.
Diseo,
Reparacin y
Construccin
Naviera
En Bolvar, principalmente en Cartagena se consolidar internacionalmente su cluster naval,

martimo y fluvial orientado a ofrecer soluciones tecnolgicas integradas a la industria del diseo,
construccin y reparacin de embarcaciones.
El cluster se basar en la aplicacin de la investigacin y la innovacin tecnolgica para
desarrollar la industria.
Agroindustria
Bolvar ser uno de los principales productores y exportadores del pas, en biocombustibles,
forestales, cacao, ame y grasas de aceites (a partir de la utilizacin de palma de aceite y
ajonjol).
La generacin de valor agregado de las cadenas agroindustriales girar en torno a la eficiencia
en sus procesos productivos, sostenibles con respecto al medio ambiente, las certificaciones y
a industrias transformadoras de productos.
La agroindustria departamental ser reconocida por su impacto en el desarrollo social a travs
de la generacin de empleo y de oportunidades de comercio justo entre los distintos agentes
involucrados en las cadenas.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
21
1. OBJETIVO ESTRATGICO I - PETROQUMICO PLSTICO
La industria Petroqumica-Plstica ubicada en Cartagena aporta el 30% del PIB del departamento de
Bolvar; el petrleo, las sustancias qumicas y el plstico conforman alrededor del 80% de toda
la produccin fabril.
La meta de competitividad del gobierno nacional es elevar el nivel de PIB per cpita al de un pas
de ingresos medios (11.000 a 18.000 dlares anuales); la actividad Petroqumica-Plstica genera una
oportunidad nacional para alcanzar esta meta. Hausmann y Klinger (2007) demuestran como los pases
que producen bienes de la industria petroqumica-plstica tienen un nivel de ingresos entre 10.000 y
45.000 dlares anuales.
TABLA 3. Productos de la cadena Petroqumica que pueden ser estratgicos para Bolvar
Nombre de producto
Mercado mundial (Mil

millones US$)
Ingreso per cpita promedio

de los paises que exportan...
(dolares PPP)
Artculos de uso domstico y artculos de higiene o de

tocador, de plstico
7,95
15.878
Artculos para el transporte o envasado, de plstico
29,37
11.505
Artculos escolares, de oficina, estatuillas y dems

manufacturas de plstico
37,11
18.860
Formas planas autoadhesivas, de plstico, incluso en

rollos
10,03
25.458
Artculos para la construccin, de plstico
6,00
18.387
Correas transportadoras o de transmisin, de caucho

vulcanizado
3,61
18.210
Tubos rgidos, flexibles, tripas artificiales etc. de

plstico
11,72
15.539
Disolventes o diluyentes orgnicos compuestos
1,21
12.398
Calzados con suela y parte superior (corte) de caucho 12,50

o de plstico
10.337
Pinturas y barnices a base de polmeros sintticos o

naturales modificados
3,46
17.596
Fibras tramadas para neumticos
2,21
46.002
Revestimientos de plstico para decoracin de

paredes y techos
2,94
44.740
Placas, hojas y tiras de caucho
2,78
22.864
Manufacturas de caucho vulcanizado sin endurecer
13,26
17.402
Pinturas y barnices a base de polisteres o polmeros

acrlicos o vinlicos
9,69
17.193
Fuente: Hausmann y Klinger 2007.
La visin definida para esta apuesta productiva es: La Industria Petroqumica - Plstica en Cartagena ser
lder en Latinoamrica y el Caribe en diseo, produccin y comercializacin de productos certificados
integralmente.
22
Cartagena y Bolvar contarn con una industria Petroqumica Plstica competitiva y exportadora, que
favorezca las alianzas estratgicas y el fortalecimiento permanente del clster; un nivel de desarrollo del
recurso humano que permitir innovar en productos, crear nuevos modelos de negocios con sostenibilidad
medioambiental y fortalecer el tejido empresarial a partir de las industrias relacionadas y soporte.
1.1 ESTRATGICAS
Las acciones de la apuesta petroqumica plstica se encuentran plenamente identificadas a partir del
ejercicio de la agenda interna para la productividad y la competitividad y el estudio de brecha tecnolgica
realizado en el marco del convenio suscrito entre Colciencias y Cmara de Comercio de Cartagena21.
Para desarrollar este sector como referente de clase mundial se concertaron las siguientes estrategias,
iniciativas y sus metas o productos22:
1.1.1
Ampliar la capacidad de refinacin y garantizar la oferta de oleofinas, aromticos y polietilenos
para incrementar la participacin de la oferta nacional en los mercados internacionales de
productos de alto valor agregado.
A. Ampliacin de la refinera de ECOPETROL en Cartagena:

Duplicacin de la capacidad de refinacin actual y cumplimiento de las normas ambientales internacionales.
B. Construccin de una planta de oleofinas para satisfacer la demanda nacional no cubierta y

potencializar el desarrollo de la industria plstica exportadora del pas como sector de clase mundial.
1.1.2
Garantizar la sostenibilidad energtica como factor de competitividad.
A. Adopcin de medidas regulatorias por parte de la CREG para garantizar la disponibilidad y precios
competitivos del suministro y transporte de gas natural necesario para el desarrollo industrial.

Definicin de las condiciones regulatorias que controlen la posicin dominante que histricamente han
ejercido los productores, comercializadoras y transportadoras de gas natural. Esto debido al carcter
monoplico de la actividad de suministro y transporte de gas natural.
Esquemas de contratacin de suministro y transporte de gas natural para generadores acordes con el
verdadero perfil esperado de consumo y probabilidad de ocurrencia de un evento critico, garantizando
una asignacin ms eficiente de los recursos energticos.
B. Diseo y aprobacin de una poltica nacional que garantice la viabilidad econmica de largo plazo
del parque de generacin instalada en la regin Caribe colombiana con el fin de asegurar la
disponibilidad y confiabilidad del suministro de energa elctrica en las empresas del cluster
Petroqumico Plstico.

Sostenimiento del esquema de mercado abierto establecido mediante la ley 142 y 143 la cual establece
la no intervencin en los precios que garantiza la expansin de la capacidad instalada.
Esquema de remuneracin de costos variables a los recursos de generacin requeridos por el
sistema.
C. Implementacin de los programas de racionalizacin de la energa para aumentar la competitividad

de las pequeas y medianas empresas.
21. El estudio de Brecha Tecnolgico fue contratado con la firma consultora internacional Q-bit Cluster en el ao 2008.
22. Para mejor comprensin del lector, las estrategias estn identificadas por vietas de tipo numrico, las iniciativas con vietas
por letras y las metas o productos por smbolos
23
1.1.3
Promover en las empresas del cluster procesos de investigacin, desarrollo e innovacin,
incentivando la cooperacin, coopetencia desarrollo de proyectos colaborativos y centros
de vigilancia y monitoreo tecnolgico.
A. Direccionamiento estratgico de la investigacin, desarrollo e innovacin del cluster petroqumico plstico.
B. Promocin de la gestin del conocimiento, la innovacin y organizaciones innovadoras.
C. Construccin y consolidacin de parques tecnolgicos.
D. Creacin de un Sistema de Inteligencia Competitivo y Vigilancia Tecnolgica.
E. Creacin de una entidad dinamizadora del clster petroqumico plstico.
F. Creacin de un programa de acuerdo de desarrollo compartido para el posicionamiento de la industria
petroqumica plstica en Cartagena.
1.1.4
Adoptar el uso de tecnologas ecoeficientes en los procesos productivos y lograr una simbiosis
de alta calidad entre la industria y su entorno.
A. Implementacin del Programa de vigilancia a la estandarizacin y certificacin en la Industria
Petroqumica Plstica.
B. Adecuacin y fortalecimiento de las plantas de reciclaje de productos plsticos de la regin.
C. Consolidacin de un programa de investigacin, desarrollo e innovacin en gestin ambiental.
1.1.5
Atraer y promover inversin y creacin de empresas con nfasis en innovacin, generadoras
de empleo y alto valor agregado que fortalezcan el cluster Petroqumico-Plstico desarrollando
sectores afines y complementarios.
A. Creacin de marcos regulatorios estables y transparentes por parte de la Gobernacin de Bolvar, el
distrito de Cartagena y los municipios con potencial de desarrollo industrial.
B. Creacin e implementacin de espacios de coordinacin de acciones pblico privadas e implementacin
de un foro permanente con los actores del cluster petroqumico-plstico.
C. Incorporacin de las reas de expansin industrial al desarrollo urbano de Cartagena y articulacin de
los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios de Turbaco, Turbana y Arjona con el del
distrito de Cartagena.
D. Solucin de conceptos jurdicos que definan la territorialidad de las competencias de las autoridades
ambientales regionales y distritales.
Las acciones anteriormente descritas, se priorizaron teniendo en cuenta una matriz que integr diferentes
variables para definir el orden de mayor impacto y facilidad en su ejecucin que se explico en la seccin
de metodologa.
Las acciones ya evaluadas se articularon en lneas de tiempo con cuatro cortes especficos:
1. Acciones ejecucin de carcter inmediato.
2. Acciones que se esperan culminar al ao 2011, la cual se articula con el plan de desarrollo nacional,
los planes de desarrollo del distrito, del departamento y los municipios de Bolvar.
3. Acciones que se esperan culminar al ao 2019, fecha que coincide con la Visin Colombia 2019 II
Centenario establecida por el gobierno nacional.
4. Acciones que se esperan terminar en el ao 2032 con un horizonte general de 25 aos al 2033, fecha
que conmemora los 500 aos de la fundacin de Cartagena.
6,5
Sostenimiento del esquema de mercado abierto

establecido mediante la ley 142 y 143 la cual
establece la no intervencin en los precios que
garantiza la expansin de la capacidad instalada
Esquema de remuneracin de costos variables
a los recursos de generacin requeridos por el
sistema.
Diseo y aprobacin de una poltica nacional que

garantice la viabilidad econmica de largo plazo del
parque de generacin instalada en la costa Caribe
con el fin de asegurar la disponibilidad y confiabilidad
del suministro de energa elctrica en las empresas
del cluster Petroqumico Plstico.
GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD
ENERGTICA COMO FACTOR DE
COMPETITIVIDAD
PROMOVER EN LAS EMPRESAS

DEL CLUSTER LOS PROCESOS
DE INVESTIGACIN, DESARROLLO
E INNOVACIN INCENTIVANDO
LA COOPERACIN, COOPETENCIA
, DESARROLLO DE PROYECTOS
COLABORATIVOS Y CENTROS
DE VIGILANCA Y MONITOREO
TECNOLGICO
6,8
Esquemas de contratacin de suministro y

transporte de gas natural para generadores
acordes con el verdadero perfil esperado de
consumo y probabilidad de ocurrencia de un
evento critico, garantizando una asignacin ms
eficiente de los recursos energticos.
212,314
212,314
1.061.571
254,777
212,314
127,389
Promocin de la gestin del conocimiento y la

innovacin y organizaciones innovadoras.
Construccin y consolidacin de parques
tecnolgicos.
Creacin de un Sistema de Inteligencia Competitiva
y Vigilancia Tecnolgica.
Creacin de una entidad dinamizadora del clster
petroqumico plstico.
Creacin de un programa de acuerdo de desarrollo
compartido para el posicionamiento de la industria
petroqumica plstica en Cartagena.
3.000.000.000
Direccionamiento estratgico de la investigacin,

desarrollo e innovacin del cluster petroqumicoplstico.
Programa de racionalizacin de la energa para

aumentar la competitividad de las pequeas y
medianas empresas.
Definicin de las condiciones regulatorias

que controlen la posicin dominante que
histricamente han ejercido los productores,
comercializadoras y transportadoras de gas
natural. Esto debido al carcter monoplico de la
actividad de suministro y transporte de gas natural.
Adopcin de medidas regulatorias por parte de la

CREG para garantizar la disponibilidad y precios
competitivos del suministro y transporte de gas
natural necesario para el desarrollo industrial.
GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD
ENERGTICA COMO FACTOR DE
COMPETITIVIDAD
Implementacin de los programas de racionalizacin

de la energa para aumentar la competitividad de las
pequeas y medianas empresas.
7,5
Construccin de una planta de olefinas para

satisfacer la demanda nacional no cubierta y
potencializar el desarrollo de la industria plstica
del pas como sector de clase mundial.
5,3
6,1
6,2
3,6
4,6
5,7
Construccin de una planta de olefinas para

satisfacer la demanda nacional no cubierta y
potencializar el desarrollo de la industria plstica del
pas como sector de clase mundial.
4.000.000.000
Ampliacin de la refinera de Cartagena:

duplicacin de la capacidad de refinacin ( 650
KBPD).
PUNTAJE
Ampliacin de la refinera de Cartagena: duplicacin

de la capacidad de refinacin y cumplimiento de las
normas ambientales internacionales.
PRESUPUESTO (US)
AMPLIAR LA CAPACIDAD DE
REFINACIN Y GARANTIZAR LA
OFERTA DE OLEOFINAS, AROMTICOS
Y POLIETILENOS PARA INCREMENTAR
LA PARTICIPACIN DE LA OFERTA
NACIONAL EN LOS MERCADOS
INTERNACIONALES DE PRODUCTOS
DE ALTO VALOR AGREGADO
META O PRODUCTO
INICIATIVA
ESTRATEGIA
TABLA 4. Priorizacin de acciones petroqumica-plstica

2010
2011
2019
2032
24
Incorporacin de las reas de expansin industrial

al desarrollo urbano de Cartagena y articulacin
de los Planes de Ordenamiento Territorial de los
municipios de Turbaco, Turbana y Arjona con el del
distrito de Cartagena.
Solucin de conceptos jurdicos que definan
la territorialidad de las competencias de las
autoridades ambientales regionales y distritales.
106,157
Creacin e implementacin de espacios de

coordinacin de acciones pblico privadas e
implementacin de un foro permanente con los
actores del cluster petroqumico-plstico.
5
6
254,777
Consolidacin de un programa de investigacin

desarrollo e innovacin en gestin ambiental.
PUNTAJE
Creacin de marcos regulatorios estables y

transparentes por parte de la Gobernacin de
Bolvar, el distrito de Cartagena y los municipios con
potencial de desarrollo industrial.
254,777
Adecuacin y fortalecimientos de las plantas de

reciclaje de productos plsticos de la regin.
ATRAER Y PROMOVER INVERSIN

Y CREACIN DE EMPRESAS
CON NFASIS EN INNOVACIN,
GENERADORAS DE EMPLEO Y
ALTO VALOR AGREGADO QUE
FORTALEZCAN EL CLUSTER
PETROQUMICO-PLSTICO
DESARROLLANDO SECTORES AFINES
Y COMPLEMENTARIOS
84,926
Implementacin del programa de vigilancia a la

estandarizacin y certificacin en la Industria
Petroqumica Plstica.
PRESUPUESTO (US)
ADOPTAR EL USO DE TECNOLOGAS

ECOEFICIENTES EN LOS PROCESOS
PRODUCTIVOS Y LOGRAR UNA
SIMBIOSIS DE ALTA CALIDAD ENTRE LA
INDUSTRIA Y SU ENTORNO
META O PRODUCTO
INICIATIVA
ESTRATEGIA
2010
2011
2019
2032
26
2. OBJETIVO ESTRATEGICO II - TURISMO

La visin definida para la apuesta turstica es la siguiente: Cartagena ser el lder en la oferta de
productos tursticos en Colombia y el Caribe, y epicentro del turismo regional en el departamento de
Bolvar y la regin caribe colombiana. Seremos el principal receptor de turistas internacionales en el
pas, incrementando en un 10 % anual el nivel de ingreso por turismo. Nos diferenciaremos por nuestra
identidad cultural y la diversidad de atractivos, la constante innovacin, calidad en los servicios, el
respeto al entorno, al medio ambiente y la calidad de vida para nuestros ciudadanos.
2.1 ESTRATGICAS
2.1.1
Fortalecer los productos tursticos en los segmentos ya posicionados (cultural, convenciones,
sol y playa, cruceros) y desarrollar nuevos productos tursticos que los complementen y
hagan de la regin una oferta en la que converjan y se satisfagan las necesidades de la
heterogeneidad de nuestros visitantes (ferias, salud, ecoturismo, etnocultural y turismo
nutico).
A. Construccin y consolidacin de las rutas temticas que diversifiquen la oferta turstica y cultural del
departamento.
B. Construccin y modernizacin de los centros de convenciones

Adopcin de un modelo de administracin o vigilancia del centro de convenciones de Cartagena como

apalancador de la demanda de servicios tursticos en Cartagena.
C. Construccin del recinto ferial de Cartagena de Indias.

D. Articulacin de las acciones y condiciones de la DIMAR, Alcalda y Concejo en las concesiones de
usos de playas.

Listado de dificultades y principales requerimientos para promover y sensibilizar a las autoridades sobre
la necesidad de crear condiciones estndares y expeditas en la reglamentacin de uso de playas.
Implementacin de la reglamentacin y certificacin de las playas. (normalizar y controlar el uso
adecuado de playas)
E. Certificacin del centro histrico de Cartagena como destino de clase mundial.

F. Integracin de la oferta turstica de Cartagena con las zonas de influencia cultural, artesanal o
etnocultural del Departamento.

Paradores tursticos en Mompox, Palenque (Municipio de Matates) y San Jacinto.

Conectividad vial permanente entre los centros tursticos del departamento.
G. Desarrollo del turismo nutico en Cartagena.

La guas nuticas.
Reducciones en los impuestos y aranceles (35% de IVA y 20% de arancel).
Puertos de marinas enfocados al sector nutico (yates y superyates) con estndares de calidad que
garanticen los niveles de servicio exigido por ese mercado.
Implementacin de servicios de rescate de buque, principalmente helicoportados.
23. Para mejor comprensin del lector, las estrategias estan identificadas por vietas de tipo nmerico, las iniciativas con vietas
por letras y las metas o productos por smbolos.
27
H. Promocin y consolidacin del ecoturismo en el Canal de Dique y el Volcn del Totumo (Municipio
de Santa Catalina,) los parques naturales y las rutas ecolgicas.
I. Consolidacin del turismo de salud, especialmente de cirugas estticas articuladas con servicios
hoteleros y tursticos en Cartagena y en zonas francas del Departamento

Diagnstico del turismo en Salud en Cartagena.
J. Desarrollo de Tierra Bomba (Distrito de Cartagena) como destino cultural y turstico.

K. Implementacin de Campaas en contra de la explotacin sexual y drogas asociadas al turismo.
2.1.2
Ampliar la conectividad turstica de Cartagena.
A. Ampliacin de la conectividad area internacional y convertir a Cartagena en aeropuerto HUB24,
ampliando la infraestructura a 25 aos.

Estudio de viabilidad para la construccin del aeropuerto regional entre Cartagena y Barranquilla.
Formulacin y puesta en marcha de un fondo de riesgo con aerolneas internacionales y del sector
local, para los casos en los cuales no existan la suficiente informacin acerca del comportamiento de
la demanda.
Lobby de alto nivel para atraer nuevos vuelos hacia Cartagena
B. Integracin frrea regional (tren de cercanas entre Cartagena, Barranquilla y Santa Marta).
2.1.3
Mejorar y ampliar la infraestructura turstica y urbanstica de Cartagena, Mompox, San
Jacinto, Palenque y dems centros tursticos del departamento.
A. Ampliacin de la capacidad hotelera en 5.000 nuevas habitaciones en Cartagena:

2011: 2000 habitaciones

B. Preservacin y utilizacin de los mangles de manera paisajstica a travs de la aplicacin de

normativas ambientales.
C. Dragado y canalizacin de los cuerpos de agua internos y elevacin de puentes sobre estos para
permitir el paso de embarcaciones menores.
D. Construccin de paseos peatonales y muelles de desembarque en el borde de agua de los canales
y el desarrollo de un producto donde se aproveche la navegabilidad de los cuerpos de agua y
ecosistemas mediante la utilizacin de embarcaciones menores, aprovechando los mangles.
E. Mejoramiento y ampliacin de la cobertura y calidad de los servicios pblicos en zonas
potenciales de desarrollo turstico (Zona norte, Bar, Tierra Bomba, Parques Naturales. Islas del
Rosario, Mompox entre otros).
2.1.4
Flexibilizacin y cumplimiento de aspectos normativos.
A. Definicin e implementacin de una normatividad que regule de manera eficiente y efectiva el uso y
creacin de los muelles y marinas para las actividades del turismo nutico en Cartagena.
24. Un aeropuerto HUB es aquel del que salen y al que llegan vuelos de larga distancia que se realizan mediante aviones
de gran capacidad. Estos aeropuertos grandes tienen tambin enlaces con ciudades ms pequeas, que son servidas con
aviones de tamao menor. Mediante este sistema las compaas areas pueden llenar sus aviones grandes en los trayectos de
largo recorrido.
28
B. Promocin ante la DIAN, el retorno del IVA para turistas extranjeros.

C. Inversin pblico privada sin nimo de lucro en zonas de uso pblico para garantizar su
autosostenibilidad.
2.1.5
Estrategias complementarias.
A. Generar un proceso de pedagoga ciudadana alrededor de las comunidades de los centros tursticos
para mejorar el servicio al turista.
B. Desarrollar un sistema de informacin y medicin de los niveles de satisfaccin de los servicios
tursticos que se ofrecen en el Departamento.
C. Mejorar la movilidad en Cartagena.

Promocin del uso del transporte pblico masivo y medios alternativos.

Ampliacin del nmero de parqueaderos aprovechando el subsuelo.
D. Ampliacin e implementacin de servicios de ltima generacin en TIC, especialmente en banda

ancha para INTERNET.
E. Calcular la capacidad de carga turstica y la respectiva regulacin de su flujo en Cartagena, Mompox,
San Bernardo, Bocachica, Tierra Bomba e Islas del Rosario (incluyendo la utilizacin de plantas
residenciales como oferta alojativa).
F. Establecer las rutas de circulacin de los turistas (sealizacin, calidad de las vas).
G. Desarrollar el ordenamiento territorial de las zonas costeras, la baha de Cartagena y cuerpos de
agua interiores implementando normas que favorezcan el desarrollo de actividades econmicas
sustentables.
H. Fortalecer la coordinacin interinstitucional Departamental para la gestin turstica.
I. Desarrollo de la marca ciudad.
J. Desarrollar local y regionalmente una cadena de proveedores, con altos estndares de calidad.

Fortalecimiento de los proveedores locales y la integracin de sectores afines en la cadena turstica en

el Departamento.
K. Reforzar el Sistema de Informacin de Turismo Sistour mediante el compromiso de los principales

actores del sector turstico en el suministro de la informacin estadstica para anlisis.
Para el desarrollo de las acciones anteriormente descritas se priorizaron y se proyectaron en las
siguientes lneas de tiempo:
29
TABLA 5. Priorizacin de acciones turismo

ESTRATEGIA
INICIATIVA
FORTALECER LOS
PRODUCTOS TURSTICOS
EN LOS SEGMENTOS YA
POSICIONADOS (CULTURAL,
CONVENCIONES, SOL
Y PLAYA, CRUCEROS) Y
DESARROLLAR NUEVOS
PRODUCTOS TURSTICOS
QUE LOS COMPLEMENTEN
Y HAGAN DE LA REGIN
UNA OFERTA EN LA
QUE CONVERJAN Y
SE SATISFAGAN LAS
NECESIDADES DE LA
HETEROGENEIDAD
DE NUESTROS
VISITANTES (FERIAS,
SALUD, ECOTURISMO,
ETNOCULTURAL Y TURISMO
NUTICO)
Construccin y consolidacin
de las rutas temticas que
diversifiquen la oferta turstica y
cultural del departamento.
Construccin y modernizacin
de los centros de
convenciones.
META O PRODUCTO
2,85
Adopcin de un modelo de administracin

o vigilancia del centro de convenciones de
Cartagena como apalancador de la demanda
de servicios tursticos en Cartagena.
Construccin del recinto ferial

de Cartagena de Indias.
Articulacin de las acciones
y condiciones de la DIMAR,
Alcalda y Concejo en las
concesiones de usos de
playas.
5,3
4,1
Listado de dificultades y principales
requerimientos para promover y sensibilizar a
las autoridades sobre la necesidad de crear
condiciones estndares y expeditas en la
reglamentacin de uso de playas.
7,2
Implementacin de la reglamentacin y
certificacin de las playas. (normalizar y
controlar el uso adecuado de playas).
5,8
Certificacin del centro

histrico de Cartagena como
destino de clase mundial.
FORTALECER LOS
PRODUCTOS TURSTICOS
EN LOS SEGMENTOS YA
POSICIONADOS (CULTURAL,
CONVENCIONES, SOL
Y PLAYA, CRUCEROS) Y
DESARROLLAR NUEVOS
PRODUCTOS TURSTICOS
QUE LOS COMPLEMENTEN
Y HAGAN DE LA REGIN
UNA OFERTA EN LA
QUE CONVERJAN Y
SE SATISFAGAN LAS
NECESIDADES DE LA
HETEROGENEIDAD
DE NUESTROS
VISITANTES (FERIAS,
SALUD, ECOTURISMO,
ETNOCULTURAL Y TURISMO
NUTICO)
PUNTAJE
5,8
Integracin de la oferta
turstica de Cartagena con las
zonas de influencia cultural,
artesanal o etnocultural del
Departamento.
Paradores tursticos en Mompox, Palenque

(Municipio de Matates) y San Jacinto.
6,1
Conectividad vial permanente entre los centros

tursticos del departamento.
7,8
Desarrollo del turismo nutico

en Cartagena.
La gua nuticas.
6,7
Reducciones en los impuestos y aranceles

(35% de IVA y 20% de arancel).
6,2
Puertos de marinas enfocados al sector

6,1
nutico (yates y superyates) con estndares de
calidad que garanticen los niveles de servicio
exigido por ese mercado.
Implementacin de servicios de rescate de
buque, principalmente helicoportados.
Promocin y consolidacin
del ecoturismo en el Canal de
Dique y el Volcn del Totumo
(Municipio de Santa Catalina,)
los parques naturales y las
rutas ecolgicas.
Consolidacin del turismo
de salud, especialmente de
cirugas estticas articuladas
con servicios hoteleros y
tursticos en Cartagena
y en zonas francas del
Departamento.
3,3
5,9
Diagnstico del turismo en Salud en

Cartagena.
5,7
Desarrollo de Tierra Bomba

(Distrito de Cartagena) como
destino cultural y turstico.
2,6
Implementacin de Campaas
en contra de la explotacin
sexual y drogas asociadas al
turismo.
4,8
2010
2011
2019
2032
30
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE
AMPLIAR LA CONECTIVIDAD
TURSTICA DE CARTAGENA
Ampliacin de la conectividad
area internacional y
convertir a Cartagena en
aeropuerto HUB , ampliando la
infraestructura a 25 aos.
Estudio de viabilidad para la construccin

del aeropuerto regional entre Cartagena y
Barranquilla.
Formulacin y puesta en marcha de un fondo

de riesgo con aerolneas internacionales y del
sector local, para los casos en los cuales no
existan la suficiente informacin acerca del
comportamiento de la demanda.
4,75
Lobby de alto nivel para atraer nuevos vuelos

hacia Cartagena.
5,5
Integracin frrea regional (tren

de cercanas entre Cartagena,
Barranquilla y Santa Marta).
MEJORAR Y AMPLIAR
LA INFRAESTRUCTURA
TURSTICA Y URBANSTICA
DE CARTAGENA,
MOMPOX, SAN JACINTO,
PALENQUE Y DEMS
CENTROS TURSTICOS DEL
DEPARTAMENTO
Ampliacin de la capacidad
hotelera en 5.000 nuevas
habitaciones en Cartagena.
4,1

Preservacin y utilizacin
de los mangles de manera
paisajstica a travs de la
aplicacin de normativas
ambientales.
2,25
Dragado y canalizacin de los

cuerpos de agua internos y
elevacin de puentes sobre
estos para permitir el paso de
embarcaciones menores.
3,4
Construccin de paseos
peatonales y muelles de
desembarque en el borde
de agua de los canales y el
desarrollo de un producto
donde se aproveche la
navegabilidad de los cuerpos
de agua y ecosistemas
mediante la utilizacin de
embarcaciones menores,
aprovechando los mangles.
3,5
Mejoramiento y ampliacin de
la cobertura y calidad de los
servicios pblicos en zonas
potenciales de desarrollo
turstico (Zona norte, Bar,
Tierra Bomba, Parques
Naturales. Islas del Rosario,
Mompox entre otros).
FLEXIBILIZACIN Y
CUMPLIMIENTO DE
ASPECTOS NORMATIVOS
Definicin e implementacin
de una normatividad que
regule de manera eficiente y
efectiva el uso y creacin de
los muelles y marinas para las
actividades del turismo nutico
en Cartagena.
6,8
Promocin ante la DIAN, el

retorno del IVA para turistas
extranjeros.
5,7
Inversin pblico privada sin

nimo de lucro en zonas de
uso pblico para garantizar su
autosostenibilidad.
3,8
2010
2011
2019
2032
31
ESTRATEGIA
INICIATIVA
ESTRATEGIAS
COMPLEMENTARIAS
Generar un proceso de
pedagoga ciudadana
alrededor de las comunidades
de los centros tursticos para
mejorar el servicio al turista.
Desarrollar un sistema de
informacin y medicin de
los niveles de satisfaccin de
los servicios tursticos que se
ofrecen en el Departamento.
Mejorar la movilidad en
Cartagena.
ESTRATEGIAS
COMPLEMENTARIAS
META O PRODUCTO
PUNTAJE
Promocin del uso del transporte pblico

masivo y medios alternativos.
5,2
Ampliacin del nmero de parqueaderos

aprovechando el subsuelo.
Ampliacin e implementacin
de servicios de ltima
generacin en TIC,
especialmente en banda
ancha para INTERNET.
6,6
Calcular la capacidad de
carga turstica y la respectiva
regulacin de su flujo en
Cartagena, Mompox, San
Bernardo, Bocachica, Tierra
Bomba e Islas del Rosario
(incluyendo la utilizacin de
plantas residenciales como
oferta alojativa).
6,4
Establecer las rutas de

circulacin de los turistas
(sealizacin, calidad de las
vas).
6,5
Desarrollar el ordenamiento
territorial de las zonas costeras,
la baha de Cartagena y
cuerpos de agua interiores
implementando normas que
favorezcan el desarrollo de
actividades econmicas
sustentables.
6,8
Fortalecer la coordinacin
interinstitucional Departamental
para la gestin turstica.
6,6
Desarrollo de la marca ciudad.
6,2
Desarrollar local y
regionalmente una cadena
de proveedores, con altos
estndares de calidad.
Reforzar el Sistema de
Informacin de Turismo Sistour
mediante el compromiso de
los principales actores del
sector turstico en el suministro
de la informacin estadstica
para anlisis.
Fortalecimiento de los proveedores locales y

la integracin de sectores afines en la cadena
turstica en el Departamento.
5,2
2010
2011
2019
2032
32
3. OBJETIVO ESTRATEGICO III - LOGSTICA PARA EL COMERCIO EXTERIOR

La visin definida para esta apuesta productiva es: A partir del transporte martimo, fluvial, terrestre
y areo en Cartagena y Bolvar se desarrollar el principal distrito logstico de Colombia y uno de los
mejores del Caribe. Su principal diferenciador ser la integracin y calidad de los servicios logsticos, la
constante innovacin en los procesos y generacin de valor agregado que genere mayores niveles de
competitividad en las empresas que hacen parte de la actividad de comercio internacional.
3.1 ESTRATGICAS
3.1.1.
Incrementar la eficiencia y capacidades de la infraestructura portuaria de Cartagena y el
resto del departamento de Bolvar.
A. Construccin de nuevos puertos martimos y/o fluviales en el departamento de Bolvar.
B. Profundizacin de canal de acceso a la baha de Cartagena con criterios de sostenibilidad ambiental
para atencin de buques con mayor capacidad de carga.
C. Mejoramiento de los servicios relacionados con la ventanilla nica de comercio exterior y el sistema
de inspecciones simultaneas.
3.1.2
Desarrollar y consolidar la plataforma de integracin logstica en Cartagena, que favorezca
el desarrollo y la articulacin en los diferentes puntos de servicios requeridos por la cadena.
A. Construccin de la Zona de Actividad Logstica en el departamento de Bolvar de conformidad con
la Poltica Nacional para integrar y desarrollar los diferentes servicios necesarios en las operaciones
de comercio nacional e internacional.
3.1.3
Atraer inversin nacional e internacional y desarrollar las industrias del departamento
ampliando la generacin de carga de exportacin.
A. Promocin de la inversin y la atraccin de capital hacia Cartagena y al resto del departamento.
B. Promocin de la creacin de nuevas zonas francas y parques industriales en Cartagena y el resto
del departamento.
3.1.4
Promover nuevas lneas de servicios logsticos con base en el manejo de carga especializada,
particularmente la refrigerada.
A. Fomento de la ampliacin de servicios de manejo de carga refrigerada (infraestructura de
refrigeracin).
B. Mejoramiento de las prcticas de manejo de carga refrigerada por parte de los intermediarios,
agencia de aduanas, operadores portuarios y entidades de control
25. Para mejor comprensin del lector, las estrategias estn identificadas por vietas de tipo numrico y las iniciativas con
vietas por letras.
33
3.1.5
Ampliar la conectividad logstica multimodal del departamento.
A. Ampliacin de la oferta area, ampliando la infraestructura aeroportuaria a 25 aos con la ampliacin
de servicios y movilizacin de carga.
B. Profundizacin y mejoramiento de la infraestructura y la navegabilidad del canal del Dique.
C. Garantizar la navegabilidad del ro Magdalena como va de transporte fluvial.
D. Construccin de vas troncales y transversales terrestres en el pas que faciliten la comunicacin de
Cartagena con el resto del departamento, el pas y pases vecinos.
3.1.6
Definir y articular instrumentos para el desarrollo de polticas pblicas, normativas y de
coordinacin interinstitucional para mejorar la movilidad, disminuir la accidentalidad y la
contaminacin ambiental.
A. Construccin y adopcin de polticas pblicas en concordancia con la poltica logstica nacional que
faciliten la integracin de los servicios logsticos para el comercio exterior, la integracin de las TIC y
el mejoramiento de las prcticas en los servicios logsticos.
B. Definicin y cumplimiento de las polticas de movilidad distritales integradas con la Zona de Actividad
Logstica, iniciando con la restriccin a la circulacin de vehculos pesados en Cartagena y
regulaciones al corredor de carga
C. Implementacin de medidas eficientes que aseguren el control adecuado de las cargas permitiendo
la reduccin de los niveles de inspeccin de carga del 15% al 5% de manera gradual.
3.1.7
Acciones Complementarias.
A. Creacin de lneas de innovacin, investigacin y desarrollo como un soporte a las estrategias que
marcan el carcter diferenciador del sector logstico.
B. Creacin de un sistema de informacin estadstica unificado del territorio, con la finalidad de medir y
monitorear los avances en todas las actividades involucradas en la cadena logstica.
34
TABLA 6. Priorizacin de acciones logstica para el comercio exterior

ESTRATEGIA
INICIATIVA
INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y
Construccin de nuevos puertos
CAPACIDADES DE LA INFRAESTRUCTURA martimos y/o fluviales en el departamento
PORTUARIA DE CARTAGENA Y EL RESTO de Bolvar.
DEL DEPARTAMENTO DE BOLIVAR
Profundizacin de canal de acceso a
la baha de Cartagena con criterios de
sostenibilidad ambiental para atencin de
buques con mayor capacidad de carga.
META O PRODUCTO
PUNTAJE
Al menos un (1 ) nuevo
puerto martimo en el
departamento de Bolvar.
Baha de Cartagena
con los niveles
de profundidad y
condiciones de acceso
apropiadas.
Mejoramiento de los servicios relacionados Mantener y mejorar los

con la aduana (control y facilitacin de
indicadores de doing
operaciones de comercio exterior).
business para loa
trmites de comercio
exterior.
Construccin de la Zona
de Actividad Logstica.
DESARROLLAR Y CONSOLIDAR LA
PLATAFORMA DE INTEGRACIN
LOSGISTICA EN CARTAGENA, QUE
FAVOREZCAN EL DESARROLLO Y LA
ARTICULACIN EN LOS DIFERENTES
PUNTOS REQUERIDOS POR LA CADENA
Construccin de la Zona de Actividad

Logstica en el departamento de Bolvar
de conformidad con la Poltica Nacional
para integrar y desarrollar los diferentes
servicios necesarios en las operaciones
de comercio exterior.
ATRAER INVERSIN NACIONAL E

INTERNACIONAL Y DESARROLLAR
LA DEMANDA DE SERVICIOS
LOGSTICOS DE LAS INDUSTRIAS
DEL DEPARTAMENTO AMPLIANDO
LA GENERACIN DE CARGA DE
EXPORTACIN
Promocin de la inversin y la atraccin

de capital hacia Cartagena y al resto del
departamento.
Promocin de la creacin de nuevas
zonas francas y parques industriales en
Cartagena y departamento.
Desarrollo de marketing
territorial para la
relocalizacin de
empresas.
PROMOVER NUEVAS LINEAS DE

SERVICIOS LOGSTICOS CON BASE EN
EL MANEJO DE CARGA ESPECIALIZADA,
PARTICULARMENTE LA REFRIGERADA
Fomento de la ampliacin de servicios

de manejo de carga refrigerada
(infraestructura de refrigeracin).
Cuantificar el mercado
de la cadena de fri a
nivel nacional y regional
amplindolo a nuevos
servicios
Mejoramiento de las prcticas de manejo

de carga refrigerada por parte de los
intermediarios, agencia de aduanas,
operadores portuarios y entidades de
control.
AMPLIAR LA CONECTIVIDAD LOGSTICA
MULTIMODAL DEL DEPARTAMENTO
Ampliacin de la oferta area, ampliando

la infraestructura aeroportuaria a 25
aos con la ampliacin de servicios y
movilizacin de carga.
Proyecto de concesin
de la ampliacin y
mudanza del aeropuerto
de Cartagena.
Profundizacin y mejoramiento de la
infraestructura y la navegabilidad del canal
del Dique.
Garantizar de la navegabilidad del ro

Magdalena como va de transporte fluvial.
Construccin de vas troncales y

transversales en el pas que faciliten
la comunicacin de Cartagena con el
resto del departamento, el pas y pases
vecinos.
2010
2011
2019
2032
35
ESTRATEGIA
INICIATIVA
DEFINIR Y ARTICULAR INSTRUMENTOS

PARA EL DESARROLLO DE POLTICAS
PBLICAS, NORMATIVAS Y DE
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
PARA MEJORAR LA MOVILIDAD,
DISMINUIR LA ACCIDENTALIDAD Y LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL
Construccin y adopcin de polticas

pblicas en concordancia con la
poltica logstica nacional que faciliten la
integracin de los servicios logsticos para
el comercio exterior, la integracin de las
TIC y el mejoramiento de las prcticas en
los servicios logsticos.
Definicin y cumplimiento de las polticas

de movilidad distritales integradas con la
Zona de Actividad Logstica, iniciando con
la restriccin a la circulacin de vehculos
pesados en Cartagena y regulaciones al
corredor de carga.
Implementacin de medidas eficientes

que aseguren el control adecuado de las
cargas permitiendo la reduccin de los
niveles de inspeccin de carga del 15% al
5% de manera gradual.
Creacin de lneas de innovacin,

investigacin y desarrollo como un soporte
a las estrategias que marcan el carcter
diferenciador del sector logstico.
Creacin de un sistema de informacin

estadstica unificado del territorio, con la
finalidad de medir y monitorear los avances
en todas las actividades involucradas en la
cadena logstica.
ACCIONES COMPLEMENTARIAS
META O PRODUCTO
PUNTAJE
2010
2011
2019
2032
36
4. OBJETIVO ESTRATEGICO IV DISEO, CONSTRUCCIN

Y REPARACIN DE BARCOS
En los estudios para la competitividad del pas realizados por Hausmann y Klinger, se identifican
los astilleros como productos innovadores cercanos de alto valor estratgico26 para incrementar la
competitividad y el posicionamiento internacional de Colombia.
El Informe Nacional de Competitividad 2008-2009 reconoce que esta actividad est presente en
Cartagena y Bolvar de manera ms importante que en el resto del pas con base en los resultados de
la medicin del factor de concentracin del empleo y del factor de prosperidad econmica descritos
en dicho informe.
Cambio en la participacin del empleo regional vs. nacional por sector (2000-2005)
y Factor de Prosperidad Econmica (FPE). Bolvar
4,0
Entre 1000 y 4999
3,5
Menos de Mil
3,0
2,5
2,0
1,5
Fab. Productos de plstico
1,0
Prod. Carne
y pescado
Construccin de Buques
0,5
Ind. Bsica de hierro y acero
Factor de Prosperidad Econmica
Fab.Sustancias
qumicas bsicas
0,0
-4%
-4%
-0,5
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
-1.0
Cambio en la participacin del empleo

Fuente: Tercer Informe Nacional de Competitividad, 2009 - 2010 - Consejo Privado de Competitividad.
Cartagena dispone para potencializar esta apuesta, de una excelente posicin geogrfica, condiciones
naturales de profundidad y proteccin de la baha, recursos humanos calificados y entrenados para la
atencin de embarcaciones hasta de 600 toneladas, una adecuada infraestructura y dique de 3.600
toneladas por barco.
Esta industria actualmente esta apalancada por las empresas pivote que se encuentran en Cartagena,
principalmente por los astilleros de carcter militar y comercial que cuentan con un nivel de reconocimiento
internacional. Actualmente existen 57 empresas que sugieren un potencial para consolidar un cluster,
entre las que se destaca Cotecmar por la incorporacin de procesos de investigacin, desarrollo e
innovacin aplicados a sus productos.
26. Terminologa utilizada por Hausmann y Klinger en estudio The Structure Of The Product Space And The Evolution Of
Comparative Advantage, 2007
37
La visin definida para esta apuesta es la siguiente: Consolidar internacionalmente el cluster naval,
martimo y fluvial de Cartagena orientado a ofrecer soluciones tecnolgicas integradas a la industria del
diseo, construccin y reparacin de embarcaciones.
El cluster se basar en la aplicacin de la investigacin y la innovacin tecnolgica para desarrollar la
industria.
4.1 ESTRATEGICAS
iniciativas y sus metas o productos :
Dentro el desarrollo de esta apuesta se plantearon las siguientes acciones estratgicas:
4.1.1
Atraer inversin y empresas que fortalezcan el cluster.
A. Promocin de la localizacin, construccin y consolidacin de astilleros para embarcaciones
militares y comerciales con mayor capacidad de levante en el distrito de Cartagena.

Astilleros con capacidad de levante hasta 20 mil Toneladas.
B. Fomento a la localizacin y construccin de astilleros con orientacin al turismo nutico.

Astilleros enfocados a la prestacin de servicios de turismo nutico.
4.1.2
Fomentar alianzas entre el sector acadmico y las empresas para la aplicacin de la
investigacin, innovacin tecnolgica y formacin de capital humano especializado con
estndares internacionales.
A. Creacin y desarrollo de lneas de investigacin y desarrollo en diseo, construccin y reparaciones
de embarcaciones navales.

Grupos de investigacin escalafonado en A en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnolgia.
B. Formulacin del estudio del Balance Tecnolgico e implementacin del sistema de vigilancia
tecnolgica del cluster.
4.1.3
Promover la formalizacin y especializacin de industrias y servicios de soporte con la
capacidad de satisfacer las necesidades del cluster.
A. Promocin de la creacin, formacin y fortalecimiento de compaas locales alrededor del cluster:
ingeniera de diseo, servicios de gras, tapicera, pintura, ferreteras, metalmecnica (para el
segmento que no est desarrollado), soldadura (regular y de aluminio), ebanistera entre otras.

Programa de desarrollo de proveedores del cluster.
B. Realizacin permanente de ruedas de negocios para la obtencin de insumos y servicios del cluster.

Ruedas de Negocios del sector con un alto impacto en las compras locales.
4.1.4
Adoptar una poltica nacional de incentivos econmicos, tributarios, jurdicos y legales para
el desarrollo del cluster.
A. Promover la aprobacin de una Ley de Astilleros para la generacin de condiciones favorables para
el crecimiento de la industria de Diseo, Construccin y Reparacin de Barcos.

Ley de Astilleros para la generacin de condiciones favorables para el crecimiento de la industria del
Diseo, Construccin y Reparacin de Barcos.
38
TABLA 7. Priorizacin de acciones diseo, construccin y reparacin de barcos

ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
ATRAER INVERSIN
Y EMPRESAS QUE
FORTALEZCAN EL CLUSTER
Promocin de la localizacin,
construccin y consolidacin de
astilleros para embarcaciones
militares y comerciales con mayor
capacidad de levante en el distrito
de Cartagena.
Astilleros con capacidad 5,2

de levante hasta 20 mil
Toneladas
Fomento a la localizacin y
construccin de astilleros con
orientacin al turismo nutico.
Astilleros enfocados a la
prestacin de servicios
de turismo nutico
4,3
FOMENTAR ALIANZAS ENTRE

EL SECTOR ACADMICO
Y LAS EMPRESAS
PARA LA APLICACIN
DE LA INVESTIGACIN,
INNOVACIN TECNOLGICA
Y FORMACIN DE CAPITAL
HUMANO ESPECIALIZADO
CON ESTNDARES
INTERNACIONALES
Creacin y desarrollo de lneas

de investigacin y desarrollo
en diseo, construccin y
reparaciones de embarcaciones
navales.
Grupos de investigacin
escalafonado en A1 En
el Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnolgia
8,6
PROMOVER LA
FORMALIZACIN Y
ESPECIALIZACIN DE
INDUSTRIAS Y SERVICIOS
DE SOPORTE CON LA
CAPACIDAD DE SATISFACER
LAS NECESIDADES DEL
CLUSTER
Promover la creacin, formacin

y fortalecimiento de compaas
locales alrededor del cluster:
ingeniera de diseo, servicios de
gras, tapicera, pintura, ferreteras,
metalmecnica (para el segmento
que no est desarrollado),
soldadura (regular y de aluminio),
ebanistera entre otras.
Programa de desarrollo
de proveedores del
cluster
Realizacin permanente de ruedas

de negocios para la obtencin de
insumos y servicios del cluster.
Ruedas de Negocios
del sector con un alto
impacto en las compras
locales
3,6
Promover la aprobacin de una

Ley de Astilleros para la generacin
de condiciones favorables para
el crecimiento de la industria de
Diseo, Construccin y Reparacin
de Barcos.
Ley de astilleros para

la generacin de
condiciones favorables
para el crecimiento
de la industria de
Diseo, Construccin y
Reparacin de Barcos
8,8
ADOPTAR UNA POLTICA

NACIONAL DE INCENTIVOS
ECONMICOS, TRIBUTARIOS,
JURDICOS Y LEGALES
PARA EL DESARROLLO DEL
CLUSTER
Desarrollo del estudio del Balance

Tecnolgico e implementacin del
sistema de vigilancia tecnolgica
del cluster.
PUNTAJE
7,5
2010
2011
2019
2032
39
5. OBJETIVO ESTRATEGICO V - AGROINDUSTRIA

La apuesta agroindustrial del departamento se ha enfocado a un nmero de productos definidos
en la Agenda Interna de Bolvar, en los cuales se identificaron una serie de ventajas comparativas y
competitivas. Por otro lado la importancia de esta apuesta se ha identificado en la cobertura que tienen
sus actividades econmicas en todo el departamento y a las posibilidades que ofrece para reducir los
niveles de desempleo y pobreza para la poblacin de la regin. En total se han definido cinco actividades
agroindustriales o productos con potencial de incrementar la competitividad del departamento de
acuerdo a los lineamientos definidos en la visin departamental: produccin de cacao, aceites y grasas,
biocombustibles y maderables.
La visin definida para esta apuesta es: Al 2032 Bolvar ser uno de los principales productores y
exportadores de biocombustibles, forestales, cacao y grasas de aceites a partir de la utilizacin de
palma de aceite, ajonjol y aguacate.
La generacin de valor agregado de la cadena girar en torno a las eficiencia en su procesos productivos,
sostenibles con respecto al medio ambiente, las certificaciones y a industrias transformadoras de
productos.
Nuestra industria ser reconocida por su impacto en el desarrollo social a travs de la generacin de
empleo y de oportunidades de comercio justas entre los distintos agentes involucrados en la cadena.
5.1 ACCIONES ESTRATEGICAS

Como acciones estratgicas orientadas a alcanzar la visin propuesta se definieron:
5.1.1
Generar valor agregado en la cadena productiva de cacao a partir de la implementacin
de certificaciones (Mercado justo, de origen y orgnicos).
A. Promocin e implementacin de certificaciones de cultivos en los municipios productores.
B. Gestionar recursos para la certificacin de cultivos de cacao en el departamento.
C. Implementar procesos de certificaciones en los municipios productores.
5.1.2
Produccin de cacaos trinitarios para la utilizacin en la industria farmacutica, cosmtica
y de chocolates.
A. Definir las variedades de cacao con mayor productividad para el departamento
B. Definir puntos centralizados en los municipios productores, para la fermentacin y el secado del
cacao.
C. Promover la produccin de clones especficos para el departamento.
D. Promover la separacin de las distintas especialidades para garantizar la calidad de los cacaos.
E. Promover el seguimiento y control a las prcticas agrcolas implementadas para la produccin de
cacao, ajonjol, aguacate y palma africana.
F. Desarrollo del balance tecnolgico de la cadena agroindustrial y productiva del Cacao en el
G. Promover la siembra de cacao en Bolvar con el propsito de generar una economia campesina
fortalecida.
40
5.1.3
Promover y fortalecer el empresarismo, las alianzas y organizaciones asociativas de
agricultores.
A. Incentivar y fortalecer las asociaciones de pequeos productores a partir de modelos empresariales
de inclusin social con las industriales.
5.1.4
Generar valor agregado en la cadena productiva de las grasas y aceites a partir de la
transformacin cultivos.
A. Construccin de plantas transformadoras de grasas y aceites a partir de la utilizacin de materias
primas importadas, originarias del departamento de Bolvar y la regin Caribe colombiana.
B. Ampliacin del rea cosechada de los cultivos utilizados para la produccin de cacao, grasas y
aceites, biocombustibles, maderables y productos crnicos y lcteos.
C. Exportaciones de las grasas y aceites producidos en el departamento.
5.1.5
Fortalecer la investigacin aplicada al mejoramiento gentico de los cultivos y especies.
A. Creacin de centros de desarrollo tecnolgico productivos (Promocin SENA y Secretara de
Agricultura).
B. Produccin de nuevos clones a partir del mejoramiento gentico de las semillas en los cultivos
utilizados.
C. Aplicacin de la biotecnologa vegetal para mejorar la calidad y rendimientos de los cultivos para
usos industriales.
D. Mejoramiento y fortalecimiento del laboratorio del ICA.
E. Construccin y fortalecimiento de jardines clnales.
F. Fortalecimiento de grupos de investigacin fortalecidos.
5.1.6
Generar valor agregado a partir de la produccin de biocombustibles y consolidar a
Cartagena como un centro de distribucin de los mismos.
A. Construccin de plantas extractoras de palma de aceite.
B. Construccin de plantas productoras de biodiesel (refineras).
C. Construccin de centros de distribucin y sistemas de transporte de biocombustibles interconectados
a los principales departamentos productores de biocombustibles de la regin Caribe Colombiana.
5.1.7
Desarrollar ncleos forestales productivos caracterizados por tener una diversidad de
especies que favorezcan el desarrollo de una industria manufacturera de maderas.
A. Construccin de vas terciarias que faciliten el transporte de los productos desde las fincas hacia los
centros urbanos y los puertos de exportacin de Cartagena en el departamento.
B. Estructuracin y desarrollo de nuevos proyectos productivos forestales de pequeos y medianos
productores en alianzas con los grandes productores o en modelos solidarios campesinos, con el
apoyo de la Secretara de Agricultura Departamental.
C. Adecuar la normatividad nacional forestal para hacer ms atractiva la regin y garantizar la estabilidad
jurdica en el largo plazo.
41
5.1.8
Participar en mercados voluntarios para sumideros de gases de efecto invernadero.
A. Formulacin de proyectos para captar recursos de mercados voluntarios
B. Gestin ante el Gobierno Nacional de la conformidad de los proyectos.
C. Gestin de los proyectos ante los mercados voluntarios para logar su aprobacin
5.1.9
Acciones complementarias.
A. Promover la inversin en el departamento para la produccin y ampliacin de zonas productoras de
cacao, aguacate, ajonjol, palma de aceite, maderables, as como para la construccin de plantas
transformadoras.
B. Construccin y pavimentacin de corredores transversales.
C. Legalizacin en las reas agrcolas otorgadas por parte del Estado a los agricultores.
D. Construccin y creacin de zonas francas agroindustriales.
E. Renovacin de cultivos en reas con productividad en decrecimiento.
F. Ampliacin la frontera de reas de cultivos energticos.
G. Implementacin la agricultura de precisin.
H. Construccin de nuevos distritos de riego.
I. Organizacin de la navegabilidad del Canal del Dique, el ro Cauca y el ro Magdalena (mapas, boyas,
muelles, etc.).
J. Desarrollo de un plan de ordenamiento de cuencas en el centro y sur del departamento.
K. Articulacin de las acciones de las corporaciones autnomas, ambientales y Cormagdalena.
L. Velar por el mantenimiento de las polticas de seguridad y orden pblico en las reas rurales del
departamento.
42
TABLA 8. Priorizacin de acciones agroindustria

ESTRATEGIA
INICIATIVA
GENERAR VALOR AGREGADO

EN LA CADENA PRODUCTIVA
DE CACAO A PARTIR DE
LA IMPLEMENTACIN DE
CERTIFICACIONES (MERCADO
JUSTO, DE ORIGEN Y
ORGNICOS)
Promocin e implementacin de
certificaciones de cultivos en los municipios
productores.
Gestionar recursos para la certificacin de

cultivos de cacao en el departamento.
Implementar procesos de certificaciones en

los municipios productores.
6,3
PRODUCCIN DE CACAOS
Definir las variedades de cacao con mayor
TRINITARIOS PARA LA
productividad para el departamento.
UTILIZACIN EN LA INDUSTRIA
FARMACUTICA, COSMTICA
Y DE CHOCOLATES
Definir puntos centralizados en los
municipios productores, para la
fermentacin y el secado del cacao.
META O PRODUCTO
PUNTAJE
7,2
6,2
Promover la produccin de clones

especficos para el departamento.
Promover la separacin de las distintas
especialidades para garantizar la calidad de
los cacaos.
Promover el seguimiento y control a las
prcticas agrcolas implementadas para la
produccin de cacao, ajonjol, aguacate y
palma africana.
Desarrollo del balance tecnolgico de la
cadena agroindustrial y productiva del
Cacao en el departamento de Bolvar.
Promover la siembra de cacao en Bolvar
con el propsito de generar una economa
campesina fortalecida.
PROMOVER Y FORTALECER
EL EMPRESARISMO,
LAS ALIANZAS Y
ORGANIZACIONES
ASOCIATIVAS DE
AGRICULTORES
Incentivar y fortalecer las asociaciones de

pequeos productores a partir de modelos
empresariales de inclusin social con las
industriales.

DE LAS GRASAS Y
ACEITES A PARTIR DE LA
TRANSFORMACIN DE
CULTIVOS
Construccin de plantas transformadoras de

grasas y aceites a partir de la utilizacin de
materias primas importadas, originarias del
departamento de Bolvar y la regin Caribe
colombiana.
Ampliacin del rea cosechada de los

cultivos utilizados para la produccin de
cacao, grasas y aceites, biocombustibles,
maderables y productos crnicos y lcteos.
4,8
Exportaciones de las grasas y aceites

producidas en el departamento.
3,9
2010
2011
2019
2032
43
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE

DE CACAO A PARTIR DE
LA IMPLEMENTACIN DE
CERTIFICACIONES (MERCADO
JUSTO, DE ORIGEN Y
ORGNICOS)
Creacin de centros de desarrollo

tecnolgico productivos (Promocin SENA y
Secretara de Agricultura).
Aplicacin de la biotecnologa vegetal para

mejorar la calidad y rendimientos de los
cultivos para usos industriales.
3,5
Produccin de nuevos clones a partir del

mejoramiento gentico de las semillas en los
cultivos utilizados.
4,2
Mejoramiento y fortalecimiento del

laboratorio del ICA de Cartagena.
3,2
Fortalecimiento de los grupos de

investigacin.
Construccin y fortalecimiento de jardines
clnales.

A PARTIR DE LA PRODUCCIN
DE BIOCOMBUSTIBLES Y
CONSOLIDAR A CARTAGENA
COMO UN CENTRO DE
DISTRIBUCIN DE LOS
MISMOS
Construccin de plantas extractoras de

palma de aceite.
3,5
Construccin de plantas productoras de

biodiesel (refineras).
3,3
Construccin de centros de
distribucin y sistemas de transporte de
biocombustibles interconectados a los
principales departamentos productores
de biocombustibles de la regin Caribe
Colombiana.
3,8
DESARROLLAR NCLEOS
FORESTALES PRODUCTIVOS
CARACTERIZADOS POR
TENER UNA DIVERSIDAD DE
ESPECIES QUE FAVOREZCAN
EL DESARROLLO DE UNA
INDUSTRIA MANUFACTURERA
DE MADERAS
Construccin de vas terciarias que faciliten

el transporte de los productos desde las
fincas hacia los centros urbanos y los
puertos de exportacin de Cartagena en el
departamento.
4,5
Estructuracin y desarrollo de nuevos

proyectos productivos forestales de
pequeos y medianos productores en
alianzas con los grandes productores o
en modelos solidarios campesinos, con
el apoyo de la Secretara de Agricultura
Departamental.
Adecuar la normatividad nacional forestal

para hacer ms atractiva la regin y
garantizar la estabilidad jurdica en el largo
plazo.
3,8
Formulacin de proyectos para captar

recursos de mercados voluntarios.
Gestin ante el Gobierno Nacional de la

conformidad de los proyectos.
6,7
Gestin de los proyectos ante los mercados

voluntarios para logar su aprobacin.
7,7
PARTICIPAR EN MERCADOS
VOLUNTARIOS PARA
SUMIDEROS DE GASES DE
EFECTO INVERNADERO
2010
2011
2019
2032
44
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE
ACCIONES
COMPLEMENTARIAS
Promover la inversin en el
departamento para la produccin
y ampliacin de zonas productoras
de cacao, aguacate, ajonjol, palma
de aceite, maderables, as como
para la construccin de plantas
transformadoras.
3,2
Construccin y pavimentacin de
corredores transversales.
5,2
Legalizacin de las reas agrcolas

otorgadas por parte del Estado a
los agricultores.
Construccin y creacin de zonas

francas agroindustriales.
3,7
Renovacin de cultivos en
reas con productividad en
decrecimiento.
4,5
Ampliacin de la frontera de reas

de cultivos energticos.
3,6
Implementacin de la agricultura de
precisin.
Construccin de nuevos distritos

de riego.
5,2
Organizacin de la navegabilidad
del Canal del Dique, el ro
Magdalena y el ro Cauca
(profundizacin, mapas, boyas,
muelles, etc).
4,3
Desarrollo de un plan de
ordenamiento de cuencas en el
centro y sur del departamento.
4,5
Articulacin de las acciones de

las Corporaciones Autnomas,
Ambientales y Cormagdalena.
6,4
Velar por el mantenimiento de las

polticas de seguridad y orden
pblico en las reas rurales del
departamento.
5,4
2010
2011
2019
2032
OBJETIVOS TRANSVERSALES
45
1. CREACIN DE AMBIENTES PROPICIOS PARA LOS NEGOCIOS
Y LA ATRACCIN DE INVERSIN
El primer objetivo transversal que soporta la visin del Plan de Competitividad es la necesidad de
generar ambientes propicios para los negocios, la industria, la creacin y relocalizacin de empresas,
con condiciones de gobierno estables y articuladas con el sector privado, que fomente la atraccin de
capital humano y financiero hacia el departamento.
La visin definida para este objetivo es: Cartagena ser una de las cinco las ciudades capitales de
Colombia con mayor facilidad para realizar negocios, debido a las condiciones que ofrece Cartagena
para la creacin de empresas, pago de impuestos y desarrollo de operaciones de comercio exterior
(medido por el Doing Business). El departamento se caracterizar por ser uno de los principales
destinos de inversin a nivel nacional debido a sus altos niveles de competitividad, y privilegiada
ubicacin geogrfica
Dado el importante efecto en trminos de competitividad que tienen las condiciones jurdicas, tributarias,
de infraestructura y las sinergias que se desarrollan entre las empresas e instituciones, es importante
formular las acciones que sean un catalizador que promueva la productividad.
1.1. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES

1.1.1
Articular la gestin institucional y adoptar mejores prcticas que faciliten las condiciones
locales para hacer negocios en Cartagena y el resto del Departamento. Estas acciones
deben reflejarse en una mejor calificacin del indicador Doing Business.
A. Simplificacin, reduccin de tiempos y costos en los trmites de creacin de empresas, pago de
impuestos, registro de propiedad y de comercio exterior. Cartagena se ubicar entre los cinco
primeros lugares del pas en el indicador Doing Business.

Cartagena entre los cinco primeros lugares de acuerdo al indicador Doing Business.
B. Disminucin de los tiempos de expedicin del certificado de usos de suelo de 45 a 2 das por parte
de la Alcalda de Cartagena (Secretara de Planeacin).

2 das en la expedicin de los certificados de usos de suelo.
C. Realizacin de campaas de difusin de la informacin en los trmites de constitucin de empresas

mediante documento privado, los cuales disminuyen los tiempos y costos.

Al menos una campaa de difusin de informacin sobre los trmites de constitucin de empresas
mediante documento privado.
D. Modificacin por parte del gobierno departamental de la ordenanza 11 de 2006 que grava con la
estampilla pro-cultura la creacin de empresas actos y documentos relacionados con las actividades
empresariales.

Anlisis del impacto a la competitividad y modificacin de la ordenza 11 del 2006.
E. Generacin de los marcos regulatorios por parte del gobierno nacional que controlen a las entidades
territoriales en la creacin de actos impositivos que afecten la competitividad empresarial.

Normas que controlen a las entidades territoriales en la creacin de actos impositivos que afecten la
competitividad empresarial.
46
F. Promocin de las normas por parte del gobierno nacional de los tiempos y trmites relacionados
con la seguridad social.
1.1.2
Crear y promover ambientes propicios para los negocios y la atraccin de inversin.
A. Orientacin de la oferta educativa y de los centros de investigacin al desarrollo de las apuestas
productivas.

Programas educativos orientado a las apuestas productivas.
B. Consolidacin de las acciones de importancia regional entre los distritos del Caribe (Barranquilla,
Santa Marta y Cartagena) para la priorizacin y consecucin de recursos de carcter nacional.

Presentacin el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de al menos dos proyectos de carcter

regional.
C. Desarrollo y promocin del plan de mercado local y regional, este incluye benchmarking con otras
regiones (Oportunidades, Fortalezas, Infraestructura disponible, diferencias tributarias, etc.).

Identificacin de las principales debilidades institucionales, normativas, tributarias, etc., para sensibilizar
los responsables de sus actuaciones y fortalecer estos aspectos.
D. Desarrollo una marca de ciudad y una estrategia de marketing territorial que articule a los diferentes
niveles del gobierno y del sector privado.

Identificacin las principales debilidades institucionales, normativas, tributarias, etc., para sensibilizar los
responsables de sus actuaciones y fortalecer estos aspectos.
1.1.3
Propiciar una cultura empresarial innovadora como fuente de ventajas competitivas.
A. Fomento a la innovacin en las empresas y mejoramiento de la percepcin empresarial sobre la
innovacin.

Aumento del porcentaje de innovacin de las empresas.
B. Desarrollo y estudios de brecha tecnolgica de las apuestas productivas.

Cinco (5) estudios de brechas tecnolgicas por cada apuesta productiva, iniciando por agroindustria y
diseo, construccin y reparacin de barcos.
1.1.4
Impulsar el desarrollo del crdito y del microcrdito como apalancador del desarrollo
empresarial de la regin.
A. Promover la localizacin en la regin de entidades especializadas en el segmento del microcrdito.
B. Desarrollar mecanismos de encuentro entre oferta y demanda de crdito tales como ruedas de
crdito, alianzas entre gremios y el sector financiero para atencin preferencial a sus afiliados, entre
otros.
C. Implementar programas de educacin financiera y asesora dirigidas a las pymes para que conozcan
y accedan a instrumentos financieros no tradicionales tales como factoring, renting, leasing, entre
otros.
D. Promover la creacin de Fondos de Capital Semilla, Fondos de Capital privado y Equity Funds, en
la regin.
TABLA 9. Priorizacin de acciones ambientes propicios para los negocios y la atraccin de inversin
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE
ARTICULAR LA GESTIN
INSTITUCIONAL Y
ADOPTAR MEJORES
PRCTICAS QUE
FACILITEN LAS
CONDICIONES LOCALES
PARA HACER NEGOCIOS
EN CARTAGENA
Y EL RESTO DEL
DEPARTAMENTO. ESTAS
ACCIONES DEBEN
REFLEJARSE EN UNA
MEJOR CALIFICACIN
DEL INDICADOR DOING
BUSINESS
Simplificacin, reduccin de tiempos y costos en

los trmites de creacin de empresas, pago de
impuestos, registro de propiedad y de comercio
exterior. Cartagena se ubicar entre los cinco
primeros lugares del pas en el indicador Doing
Business.
Cartagena entre los cinco primeros

lugares de acuerdo al indicador Doing
Business.
Disminucin de los tiempos de expedicin del

certificado de usos de suelo de 45 a 2 das por
parte de la Alcalda de Cartagena (Secretara de
Planeacin).
2 das en la expedicin de los

certificados de usos de suelo.
Realizacin de campaas de difusin de la

informacin en los trmites de constitucin de
empresas mediante documento privado, los
cuales disminuyen los tiempos y costos.
Al menos una campaa de difusin

de informacin sobre los trmites de
constitucin de empresas mediante
documento privado.
Modificacin por parte del gobierno

departamental de la ordenanza 11 de 2006 que
grava con la estampilla pro-cultura la creacin de
empresas actos y documentos relacionados con
las actividades empresariales.
Anlisis del impacto a la competitividad

y modificacin de la ordenza 11 del
2006.
Generacin de los marcos regulatorios por

parte del gobierno nacional que controlen a
las entidades territoriales en la creacin de
actos impositivos que afecten la competitividad
empresarial.
Normas que controlen a las

entidades territoriales en la creacin
de actos impositivos que afecten la
competitividad empresarial.
Orientacin de la oferta educativa y de los

centros de investigacin al desarrollo de las
apuestas productivas.
Programas educativos orientado a las

apuestas productivas.
Consolidacin de las acciones de importancia

Presentacin el Ministerio de Industria,
regional entre los distritos del Caribe (Barranquilla, Comercio y Turismo de al menos dos
Santa Martha y Cartagena) para la priorizacin y proyectos de carcter regional.
consecucin de recursos de carcter nacional.
Desarrollo y promocin el plan de mercadeo

local y regional, este incluye benchmarking
con otras regiones (Oportunidades, Fortalezas,
Infraestructura disponible, diferencias tributarias,
etc.).
CREAR Y PROMOVER
AMBIENTES PROPICIOS
PARA LOS NEGOCIOS
Y LA ATRACCIN DE
INVERSIN
Identificacin las principales

debilidades institucionales, normativas,
tributarias, etc., para sensibilizara los
responsables de sus actuaciones y
fortalecer estos aspectos.
Desarrollo una marca de ciudad y una estrategia

Estratgia de marketing territorial
de marketing territorial que articule a los diferentes formulada e implementada.
niveles del gobierno y del sector privado.
PROPICIAR UNA
CULTURA EMPRESARIAL
INNVOCADORA COMO
FUENTE DE VENTAJAS
COMPETITIVAS
Fomento a la innovacin en las empresas y

mejoramiento de la percepcin empresarial sobre
la innovacin.
Aumento del porcentaje de innovacin

de las empresas.
Desarrollo y estudios de brecha tecnolgica de

las apuestas productivas.
Cinco (5) estudios de brechas

tecnolgicas para laa apuesta
productivas, iniciando por agroindustria
y diseo, construccin y reparacin de
barcos.
IMPULSAR EL
DESARROLLO DEL
CRDITO Y DEL
MICROCRDITO
COMO APALANCADOR
DEL DESARROLLO
EMPRESARIAL DE LA
REGIN
Promover la localizacin en la regin de entidades

especializadas en el segmento del microcrdito.
Desarrollar mecanismos de encuentro entre

oferta y demanda de crdito tales como ruedas
de crdito, alianzas entre gremios y el sector
financiero para atencin preferencial a sus
afiliados, entre otros.
Implementar programas de educacin financiera

y asesora dirigidas a las pymes para que
conozcan y accedan a instrumentos financieros
no tradicionales tales como factoring, renting,
leasing, entre otros.
Promover la creacin de Fondos de Capital

Semilla, Fondos de Capital privado y Equity
Funds, en la regin.
2010
2011
2019
2032
48
2. FORMALIZACIN EMPRESARIAL, EL EMPLEO Y LA

TRANSFORMACION DE LAS ESTRUCTURAS EMPRESARIALES
Lograr la formalizacin del empleo y cambios positivos en la estructura empresarial, ampliando una
mayor participacin de empresas Pymes sostenibles, rentables y con una gestin empresarial moderna
es una consecuencia del avance en los niveles de productividad de las apuestas productivas y sectores
de talla mundial previamente definidos y constituyen el segundo objetivo transversal definido en el plan
regional de competitividad.
La visin que se defini en este objetivo es: Al 2032 Cartagena y Bolvar, como consecuencia de los
aumentos de niveles de competitividad, el fortalecimiento de sus sectores de clase mundial (turismo,
logstica, petroqumica-plstica, agroindustria y diseo, construcciones y reparaciones navieras)
aumentar los ingresos al nivel de un pas con ingresos medios altos (entre 10.000 y 20.000 dlares).
Estos niveles de competitividad deben reflejarse en aumentos de la formalidad laboral y empresarial, la
cual pasa de niveles del 30% al 60%, adems de una mayor cantidad de Pymes que compongan el
tejido empresarial de Cartagena.
El propsito que se persigue es lograr ms y mejores empresas, el cmo lograrlo se obtiene a travs de
los programas de formalizacin y fortalecimiento empresarial, especialmente de las empresas Mipymes
y Pymes.
2.1. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES

2.1.1
Facilitar la formalizacin de las unidades econmicas utilizando el Registro Mercantil
como eje e instrumento base del programa y los servicios empresariales de la Cmara de
Comercio de Cartagena
A. Programa de formalizacin empresarial rutas miro para la formalidad se debe favorecer a 150
empresas en el 2008. Y con base en esta experiencia repetir exponencialmente esta accin por los
prximos aos, por lo tanto la meta al 2032 es haber formalizado 5000 empresas.

Programa ruta de la formalidad, el cual se compone de las siguientes etapas: identificacin,

caracterizacin y segmentacin de las unidades informales, Identificacin de las razones de informalidad,
jornadas de sensibilizacin, formacin para la formalidad: ruta Micros para la Formalidad, acercar la
prestacin del servicio a las aglomeraciones de las empresas informales, reduccin de los costos de
los trmites, campaa nacional de divulgacin para la formalizacin, articulacin con instrumentos de
apoyo gubernamental y diseo de programas de fortalecimiento que garanticen la permanencia de los
incorporados: Ruta Micros y Consultora Empresarial
2.1.2
Lograr el fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas, a travs de
la alineacin con las apuestas productivas identificadas y la adopcin de prcticas
empresariales de excelencia que mejoren su desempeo, rentabilidad y productividad.
A. Identificacin, promocin y fortalecimiento de los clusters de la Regin de acuerdo con la dinmica
de desarrollo.
B. Oferta de servicios empresariales para segmentados diferenciados con una amplia cobertura para
la comunidad empresarial.

Portafolio de servicios empresariales de acuerdo al tipo de empresa.
49
C. Fortalecimiento de las microempresas para que mejoren su desempeo a travs de formacin,

consultora y adopcin de mejores prcticas.

La Estructura del Negocio como factor esencial de la organizacin empresarial

Estrategia comercial enfocada a ampliar su mercado en el mbito local y nacional.
Definicin de la estructura costos y finanzas.
Cumplimiento del estatuto tributario.
Identificacin, documentacin y control de procesos encaminados a mejorar el sistema de calidad
Optimizacin del proceso logstico, de tiempos y espacios desde la produccin hasta el consumidor
final.
Estas tres lneas de accin se esperan desarrollar en el 2008, mediante las metodologas que se
derivan de la cooperacin interinstitucional descrita anteriormente.
Se espera beneficiar mediante la ruta del fortalecimiento institucional a 50 empresas en el 2008 y para
el 2032 se espera al menos haber consolidar al menos 2000 empresas.
Paralelamente se deben desarrollar proyectos de desarrollo de proveedores con los principales actores
de las apuestas productivas articulados a programas de fortalecimiento empresarial orientados a los
sectores previamente identificados en el Plan Regional de Competitividad; fomentar las exportaciones
y participacin en ferias internacionales por parte de las empresas; y sensibilizar sobre la importancia
de las apropiacin de innovacin, tecnologas de informacin y comunicacin como impulsores de la
productividad por parte de las Mipymes del departamento.
50
TABLA 10. Priorizacin de acciones formalizacin empresarial, el empleo

y la transformacin de las estructuras empresariales
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE
FACILITAR LA
FORMALIZACIN
DE LAS UNIDADES
ECONMICAS
UTILIZANDO
EL REGISTRO
MERCANTIL
COMO EJE E
INSTRUMENTO BASE
DEL PROGRAMA
Y LOS SERVICIOS
EMPRESARIALES
DE LA CMARA
DE COMERCIO DE
CARTAGENA
Programa de formalizacin
empresarial rutas miro para la
formalidad se debe favorecer a
150 empresas en el 2008. Y con
base en esta experiencia repetir
exponencialmente esta accin por
los prximos aos, por lo tanto la
meta al 2032 es haber formalizado
5000 empresas.
Identificacin, caracterizacin
y segmentacin de las
unidades informales
Identificacin de las razones

de informalidad
Jornadas de sensibilizacin
LOGRAR EL
FORTALECIMIENTO
DE LAS MICRO,
PEQUEAS
Y MEDIANAS
EMPRESAS, A
TRAVS DE LA
ALINEACIN CON
LAS APUESTAS
PRODUCTIVAS
IDENTIFICADAS
Y LA ADOPCIN
DE PRCTICAS
EMPRESARIALES
DE EXCELENCIA
QUE MEJOREN
SU DESEMPEO,
RENTABILIDAD Y
PRODUCTIVIDAD
Formacin para la formalidad:

Ruta Micros para la
Formalidad
Acercar la prestacin del
servicio a las aglomeraciones
de las empresas informales
Reduccin de los costos de

los trmites
Campaa nacional
de divulgacin para la
formalizacin
Articulacin con instrumentos

de apoyo gubernamental
Diseo de programas de
fortalecimiento que garanticen
la permanencia de los
incorporados: Ruta Micros y
Consultora Empresarial
Identificacin y promocin y
fortalecimiento de los clusters de la
Regin de acuerdo con la dinmica
de desarrollo.
Oferta de servicios empresariales

para segmentados diferenciados
con una amplia cobertura para la
comunidad empresarial.
Portafolio de servicios
empresariales de acuerdo al
tipo de empresa.
Fortalecimiento de las
microempresas para que mejoren
su desempeo a travs de
formacin, consultora y adopcin
de mejores prcticas.
La Estructura del Negocio

como factor esencial de la
organizacin empresarial.
Estrategia comercial enfocada

a ampliar su mercado en el
mbito local y nacional.
Definicin de la estructura
costos y finanzas.
Basada en el cumplimiento del
estatuto tributario.
Identificacin, documentacin
y control de procesos
encaminados a mejorar el
sistema de calidad.
Optimizacin del proceso
logstico, de tiempos y
espacios desde la produccin
hasta el consumidor final.
2010
2011
2019
2032
51
3. PROMOVER LA FORMACIN DE TALENTO HUMANO CON

HABILIDADES ENFOCADAS EN LAS APUESTAS PRODUCTIVAS
El desarrollo del recurso humano se defini como una de las estrategias transversales para impulsar el
desarrollo de las apuestas productivas los niveles de productividad y los niveles de desarrollo humano
del departamento, por lo tanto se identific la necesidad de generar pertinencia entre la oferta y demanda
laboral al interior del departamento de acuerdo a la dinmica de las actividades econmicas que se
esperan desarrollar para los prximos 25 aos. As mismo, se ha identificado la necesidad de formar y
preparar al recurso humano del departamento con estndares de calidad, competitivos en relacin al
resto de departamentos del pas.
3.1
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
3.1.1
Formar el recurso humano en los niveles tcnico, tecnolgico, universitario y de postrado
para dar respuestas a las necesidades de las empresas y liderar procesos de innovacin en
nuevos productos y procesos en la industria Petroqumica-plstica.
A. Creacin y fortalecimientos de programas de formacin y actualizacin del recurso humano de la
industria petroqumica plstica
B. Creacin de un programa de formacin en la metodologa P.L.M (Product Lifecycle Management).
C. Creacin de un programa de Formacin en gestin de diseo para reducir los costos y tiempos de
diseo, fabricacin.
D. Creacin de un programa de formacin en gestin de cadena de suministros, gestin de
relaciones con el cliente.
3.1.2
Fortalecer y formar el recurso humano en el sector turstico, como fuente de diferenciacin
y sostenimiento de la calidad para ofrecer un servicio turstico de clase mundial.
A. Desarrollar programas de formacin por competencias en las instituciones de educacin superior
articulados con la media tcnica.
B. Fortalecer los programas de formacin con el SENA y otras entidades.
C. Implementar los programas de formacin en Bilingismo en Bolvar incluyendo el archipilago de
las Islas del Rosario, Tierra Bomba, Bar y Mompox
D. Capacitar los actores involucrados en los servicios tursticos (taxistas, cocheros, guas, meseros,
etc.).
3.1.3
Especializacin y fortalecimiento e la oferta educativa local y departamental en los niveles
tcnico, universitario y postgrado para los cluster de logstica para el comercio exterior y
Diseo Construcciones y Reparaciones de Barcos.
A. Formacin del capital humano en:

Diseo naval a nivel de posgrado.

Ingeniera electrnica aplicada al diseo, construccin y reparacin de embarcaciones navales.
Programas tcnicos y tecnolgicos con estndares de calidad nacional e internacional, y
complementarios a los servicios del cluster (fundicin, soldadura, ebanistera, manipulacin de fibra de
vidrio y metalmecnica entre otros.
52
B. Articulacin programas acadmicos que ofrecen las diferentes Instituciones de Educacin Superior
(Escuela Naval, Universidades, SENA y Centro Nutico y Pesquero) con las necesidades de
formacin del recurso humano de las apuestas productivas.
C. Desarrollar el anlisis y diagnstico de competencias laborales del cluster de logstica para el
comercio exterior.
3.1.4
Formacin de recurso humano del departamento en prcticas agrcolas para la produccin
de los diferentes productos agroindustriales.
A. Propiciar en el Departamento que las Instituciones de Educacin Superior organicen programas
presenciales y asistencia de educacin superior que aseguren que el sector cuente con un recurso
humano idoneo para apoyar al desarrollo de esta apuesta productiva.
B. Generar en cada ZODES27 una organizacin con programas que capaciten a los campesinos y
apoyen los modulos de economia campesina empresarial.
27. Zona de Desarrollo Econmico y Social, Organizacin Geoeconmica del departamento de Bolvar para el desarrollo
territorial, definida por la Gobernacin de Bolvar Capacitacin a los agricultores en habilidades gerenciales.
TABLA 11. Priorizacin de acciones promover la formacin de talento humano con habilidades enfocadas en las apuestas productivas
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE
FORMAR EL RECURSO HUMANO

EN LOS NIVELES TCNICO,
TECNOLGICO, UNIVERSITARIO
Y DE POSTRADO PARA DAR
RESPUESTAS A LAS NECESIDADES
DE LAS EMPRESAS Y LIDERAR
PROCESOS DE INNOVACIN
EN NUEVOS PRODUCTOS Y
PROCESOS EN LA INDUSTRIA
PETROQUMICA-PLSTICA
Creacin y fortalecimientos
de programas de formacin y
actualizacin del recurso humano de
la industria petroqumica plstica.
Programas de formacin y
actualizacin del recurso
humano de la industria
petroqumica plstica.
4,4
Creacin de un programa de
formacin en la metodologa P.L.M
(Product Lifecycle Management).
Programa de formacin en la
metodologa P.L.M (Product
Lifecycle Management.
6,3
Formacin en gestin de diseo
para reducir los costos y tiempos de
diseo, fabricacin.
Programa de Formacin en
5,8
Gestin de Diseo para reducir
los costos y tiempos de diseo,
fabricacin.
Formacin en gestin cadena de
suministros, gestin de relaciones con
el cliente.
Programa de Formacin
en Gestin Cadena de
Suministros, Gestin de
Relaciones con el Cliente.
6,5
Desarrollar programas de formacin

por competencias en las instituciones
de educacin superior articulados con
la media tcnica.
Programas de formacin
por competencias en las
instituciones de educacin
superior articulados con la
media tcnica.
FORTALECER Y FORMAR EL
RECURSO HUMANO COMO
FUENTE DE DIFERENCIACIN Y
SOSTENIMIENTO DE LA CALIDAD
PARA OFRECER UN SERVICIO DE
CLASE MUNDIAL
Fortalecer los programas con el SENA

y otras entidades.
Implementar los programas de
formacin en Bilingismo en Bolvar
incluyendo el archipilago de las islas
del Rosario, Tierra Bomba, Bar y
Mompox.
7,5
Programas de formacin en
Bilingismo en Bolvar , as islas
del Rosario, Tierra Bomba,
Bar y Mompox.
Capacitar a los actores involucrados

en los servicios tursticos (taxistas,
cocheros, guas, meseros, etc.).
ESPECIALIZACIN Y
FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA
EDUCATIVA DEPARTAMENTAL
EN LOS NIVELES TECNLOGO,
UNIVERSITARIO Y POSTGRADO
PARA LOS CLUSTER DE LOGSTICA
Y DISEO CONSTRUCCIONES Y
REPARACIONES DE BARCOS
FORMACIN DEL RECURSO

HUMANO DEL DEPARTAMENTO
EN PRCTICAS AGRCOLAS
PARA LA PRODUCCIN DE
LOS DIFERENTES PRODUCTOS
AGROINDUSTRIA
Formacin del capital humano con

competencias en cluster de logstica
para el comercio exterior y diseo
construcciones y reparaciones de
barcos.
7,9
Diseo naval a nivel de

posgrado.
7,8
Ingeniera electrnica aplicada

al diseo, construccin y
reparacin de embarcaciones
navales.
Programas tcnicos y
tecnolgicos con estndares
de calidad nacional e
internacional.
Articulacin de programas
acadmicos que ofrecen las diferentes
Instituciones de Educacin Superior
(Escuela Naval, Universidades, SENA
y Centro Nutico y Pesquero) con las
necesidades de formacin del recurso
humano de las apuestas productivas.
Desarrollar el anlisis y diagnstico de

competencias laborales del cluster de
logstica para el comercio exterior.
Propiciar en el Departamento que las

Instituciones de Educacin Superior
organicen programas presenciales y
asistencia de educacin superior que
aseguren que el sector cuente con un
recurso humano idneo para apoyar al
desarrollo de esta apuesta productiva.
Generar en cada ZODES una
organizacin con programas que
capaciten a los campesinos y apoyen
los modulos de economia campesina
empresarial.
2010
2011
2019
2032
54
4. DESARROLLAR EL DISTRITO TECNOLGICO DE CARTAGENA Y BOLVAR

QUE INTEGRE CENTROS DE INVESTIGACIN Y TECNOLOGA APLICADA
EN LOS SECTORES DEFINIDOS Y ORIENTADOS A LA EXCELENCIA.
El gobierno nacional defini como soporte de su poltica de competitividad el desarrollo de la innovacin,
la ciencia y la tecnologa; en este marco el Plan Regional de Competitividad identifica el fortalecimiento
del capital humano y tecnolgico del departamento como ejes transversales a los tres objetivos
estratgicos.
Las acciones definidas permitirn al departamento mantener las ventajas competitivas; la constante
innovacin y el uso de tecnologas posibilitar la diferenciacin de nuestro territorio.
En estas acciones se resalta la importancia del uso de las TIC en la promocin de la productividad
y la gestin empresarial, el fortalecimiento de las relaciones entre el gobierno, las instituciones y el
ciudadano adems de la facilitacin de los programas educativos, justicia y salud hacia la comunidad.
Interrelacin TIC y Distrito Tecnolgico
EMPRESARIOS
CIENCIA
TECNOLOGA
TICs
INNOVACIONES
CIUDADANOS
=
COMPETITIVIDAD
GOBIERNOS E
INSTITUCIONES
DISTRITO TECNOLGICO
4.1
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
4.1.1
Promocin y Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
A. Formulacin y publicacin el Plan estratgico y prospectivo de innovacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico del departamento de Bolvar.
B. Formulacin y publicacin del Balance tecnolgico de la cadena productiva y agroindustrial del
cacao en el departamento de Bolvar.
C. Formulacin de la Lnea base de indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin para el departamento
de Bolvar.
D. Apoyo a la formulacin de anteproyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, para
incentivar la formulacin y presentacin de proyectos entre grupos de investigacin de las
Universidades locales y empresas del departamento de Bolvar.
55
4.1.2
Fomentar la innovacin en las empresas y el mejoramiento de la percepcin empresarial
sobre la innovacin.
A. Generacin de las condiciones y capacidades para la gestin de la innovacin en las empresas
mediante la asesora y capacitacin en el uso e implementacin de instrumentos nacionales para la
financiacin de proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico.

Programa de asistencia tcnica en gestin de la innovacin a empresarios de Bolvar.
B. Promocin hacia los empresarios e instituciones, los instrumentos de apoyo directo a la innovacin
y al desarrollo tecnolgico as como los respectivos incentivos tributarios para la innovacin.

Programas de promocin de instrumentos de apoyo directo a la innovacin y desarrollo tecnolgico e

incentivos tributarios dirigido a empresarios e instituciones.
C. Desarrollo de capacidades en un grupo de consultores a travs de la formacin en gestin tecnolgica

con el fin de consolidar una red de apoyo tcnico que responda a las necesidades requeridas por
sectores productivos.

Programa Red de Consultores Tecnolgicos.
4.1.3
Fomentar la conectividad de TIC del departamento
A. Ampliacin de la cobertura de redes de banda ancha que permitan la comunicacin a travs de
Internet.
B. Implementacin de la estrategia nacional de territorios digitales.
4.1.4
Desarrollar el Distrito Tecnolgico de Cartagena y Bolvar que integre centros de investigacin
y tecnologa aplicada en los sectores definidos y orientados a la excelencia
A. Formacin del recurso humano calificado que apoye el sistema de innovacin y competitividad de
la regin
B. Integracin de la universidad y la empresa como fuente de conocimiento aplicado a la productividad,
la innovacin y la creatividad empresarial.
C. Atraccin de grandes empresas innovadoras para el establecimiento del distrito tecnolgico.
D. Creacin de los procesos que apoyen la creacin y aceleracin de empresas de base tecnolgica,
complementado con un sistema de capital de riesgo.
E. Desarrollo de empresas orientadas a la prestacin de servicios (BPO) de base tecnolgica
F. Fortalecimiento de los centros de investigacin ya desarrollados en el departamento, ampliando su
enfoque de estudio a las apuestas productivas ya identificadas.

Salud (telemedicina).
Ingeniera ( Nuevos materiales, energa y fuentes alternativas, TIC)
Social (uso de TIC para el desarrollo social)
TABLA 12. Priorizacin de acciones para desarrollar el Distrito Tecnolgico de Cartagena y Bolvar que integre centros de
investigacin y tecnologa aplicada en los sectores definidos y orientados a la excelencia
ESTRATEGIA
INICIATIVA
META O PRODUCTO
PUNTAJE
PROMOCIN Y
DESARROLLO DE
LA CIENCIA, LA
TECNOLOGA Y LA
INNOVACIN
Formulacin y publicacin el Plan estratgico y

prospectivo de innovacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico del departamento de Bolvar.
Plan estratgico y prospectivo de

innovacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico del departamento de
Bolvar.
8,5
Formulacin y publicacin del Balance tecnolgico

de la cadena productiva y agroindustrial del cacao
en el departamento de Bolvar.
Balance tecnolgico de la cadena

productiva y agroindustrial del cacao
en el departamento de Bolvar.
Formulacin de la Lnea base de indicadores

de ciencia, tecnologa e innovacin para el
Lnea base de indicadores de

ciencia, tecnologa e innovacin para
el departamento de Bolvar.
8,3
Apoyo a la formulacin de anteproyectos de

investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin,
para incentivar la formulacin y presentacin de
proyectos entre grupos de investigacin de las
Universidades locales y empresas del departamento
de Bolvar.
Convocatorias para el apoyo a la

formulacin de anteproyectos de
investigacin, desarrollo tecnolgico
e innovacin.
8,7
Generacin de las condiciones y capacidades

para la gestin de la innovacin en las empresas
mediante la asesora y capacitacin en el uso e
implementacin de instrumentos nacionales para la
financiacin de proyectos de innovacin y desarrollo
tecnolgico.
Programa de asistencia tcnica

en gestin de la innovacin a
empresarios de Bolvar.
Promocin hacia los empresarios e instituciones,

los instrumentos de apoyo directo a la innovacin y
al desarrollo tecnolgico as como los respectivos
incentivos tributarios para la innovacin.
Programas de promocin de
instrumentos de apoyo directo a la
innovacin y desarrollo tecnolgico
e incentivos tributarios dirigido a
empresarios e instituciones.
Desarrollo de capacidades en un grupo de

consultores a travs de la formacin en gestin
tecnolgica con el fin de consolidar una red de
apoyo tcnico que responda a las necesidades
requeridas por sectores productivos.
Programa Red de Consultores

Tecnolgicos.
8,5
FOMENTAR LA
INNOVACIN EN
LAS EMPRESAS Y
EL MEJORAMIENTO
DE LA
PERCEPCIN
EMPRESARIAL
SOBRE LA
INNOVACIN
FOMENTAR LA
CONECTIVIDAD
DE TIC DEL
DEPARTAMENTO
Ampliacin de la cobertura de redes de banda

ancha que permitan la comunicacin a travs de
Internet.
7,5
Implementacin de la estrategia nacional de

territorios digitales.
7,8
DESARROLLAR
EL DISTRITO
TECNOLGICO
DE CARTAGENA
Y BOLVAR QUE
INTEGRE CENTROS
DE INVESTIGACIN
Y TECNOLOGA
APLICADA EN
LOS SECTORES
DEFINIDOS Y
ORIENTADOS A LA
EXCELENCIA
Formacin del recurso humano calificado que apoye

el sistema de innovacin y competitividad de la
regin.
8,5
Integracin de la universidad y la empresa como

fuente de conocimiento aplicado a la productividad,
la innovacin y la creatividad empresarial.
8,7
Atraccin de grandes empresas innovadoras para el

establecimiento del distrito tecnolgico.
7,8
Creacin de los procesos que apoyen la creacin

y aceleracin de empresas de base tecnolgica,
complementado con un sistema de capital de
riesgo.
8,2
Desarrollo de empresas orientadas a la prestacin

de servicios (BPO) de base tecnolgica.
Fortalecimiento de los centros de investigacin ya

desarrollados en el departamento, ampliando su
enfoque de estudio a las apuestas productivas ya
identificadas.
Fortalecimiento de los centros de

investigacin en Salud (Telemedicina)
investigacin en Ingeniera ( Nuevos
materiales, energa y fuentes
alternativas, TIC)
investigacin Social (uso de TIC para
el desarrollo social)
2010
2011
2019
2032
BALANCE SCORECARD
57
BALANCED SCORECARD
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CARTAGENA Y BOLVAR

TABLA 13. Balanced scoredcard Plan Regional de Competitividad de Cartagena y Bolvar
PERSPECTIVA
INDICADOR
DESCRIPCIN
Mega
IGC
Indicador Global de Competitividad de Cartagena se mide

mediante el mtodo de Anlisis de Componentes Principales
(seleccin de variables correlacionadas), Se calcula con
Informacin primaria y secundaria (45 indicadores) de los
factores de competitividad - comparada con las principales
ciudades del Pas.
PIB (Departamento)
Valor monetario total de la produccin corriente de bienes y

servicios de un pas durante un perodo.
PIB per cpita
Ingreso promedio por habitante.
IDH (ndice de Desarrollo Humano) ICV (ndice de Condiciones de Vida)
Indicador que mide el grado de desarrollo de un pas. Incluye

las siguientes variables: esperanza de vida al nacer, alfabetismo
en adultos, tasa de matriculacin en educacin primaria,
secundaria y terciaria y PIB per cpita (US$ PPP).
Productividad laboral
Aporte por cada trabajador al valor agregado o a la produccin

del Departamento.
Indicadores Empleo
Financiera
Tasa Global Participacin
Indicador de empleo que se construye para cuantificar el

tamao relativo de la fuerza de trabajo. En l se compara la
poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de
trabajar.
Tasa de Ocupacin
Porcentaje de personas trabajando frente al total de personas

trabajadoras ms las paradas, quedando excluidos de este
clculo los que continan estudios.
Tasa de empleo
Proporcin de personas ocupadas sobre el total de la

promocin (activas + inactivas), expresada en porcentaje.
Tasa de desempleo
Porcentaje de la mano de obra que no est empleada y que

buscan actualmente una ocupacin, como proporcin de la
fuerza de trabajo total.
Tasa de formalidad
Empleados formales como porcentaje del nmero total de

empleados segn la medicin nacional de informalidad de cada
pas.
PIB por Apuesta Productiva

(Objetivos Estratgicos)
Participacin del PIB por apuesta productiva en el PIB

Departamental.
Exportaciones Tradicionales
Valores de exportacin de Productos tradicionales del

Departamento.
Costo de las Empresas
Costos transaccionales de las empresas.

Indicador de remuneracin de la industria al trabajo.
Productividad laboral por apuesta

productiva (Objetivo estratgico)
Aporte por cada trabajador al valor agregado o a la produccin

del Departamento por apuesta productiva - Objetivo estratgico.
Gasto por turista
Promedio gasto por turista (USD).
Exportaciones no tradicionales
Valor de las exportaciones no tradicionales del Departamento Anual.
Ventas y/o Exportaciones de

nuevos productos por Apuesta
productiva
Valores de venta en productos nuevos de las apuestas

productivas - Objetivos estratgicos.
Inversin
Variacin en la Inversin extranjera y nacional en el distrito de

Cartagena y el departamento de Bolvar.
58
PERSPECTIVA
INDICADOR
DESCRIPCIN
Cliente
Promedio das estada.
Promedio de das de estada de los turistas en el Distrito.
Movilidad de empresas.
Cantidad de empresas con cambios en su estructura

empresarial - Micro - Pequea - Mediana - Grande.
Conectividad Area Nacional e

Internacional.
Variacin y cantidad de nmero de vuelos Internacionales y

Nacionales.
Eventos.
Medicin del numero de eventos realizados en el Distrito Convenciones, ferias etc.
Ocupacin Hotelera.
Nmero de habitaciones ocupadas en el distrito de

Cartagena.
Nmero de productos y servicios

certificados por apuesta productiva.
Variacin del numero de productos y servicios certificados

integralmente por sector.
Visitantes no tradicionales.
Variacin de visitantes en productos no tradicionales del

Departamento.
Creacin de nuevas empresas.
Cantidad de empresas que se generen por apuestas

productivas.
Creacin de nuevas Zonas Francas y

Parques Tecnolgicos.
Cantidad de Zonas Francas y Parque Tecnolgicos que se

desarrollen en el Distrito y el Departamento de Bolvar.
Consumo de Recursos Naturales.
Nmero de metros cbicos de agua consumidos por

usuarios residenciales y no residenciales por cada 10.000
habitantes.
Toneladas de residuos de basura o desechos producidos
por cada 10.000 habitantes.
Procesos
Conectividad logstica Portuaria.
Indicador de Conectividad Naviera SPRC.
Conectividad Area Internacional y

Nacional.
Indicador de conectividad area internacional y nacional.
Capacidad de levante de muelles.
Variacin de la capacidad de levante fsico de mercancas

medido en toneladas.
Ampliacin infraestructura Portuaria de

Cartagena y el resto del departamento
de Bolvar.
Nuevos puertos martimos y fluviales en el departamento

de Bolvar.
Ampliacin de infraestructura.
Construccin de planta de Olefinas.
Ampliacin del rea de los actuales terminales portuarios

de Cartagena.
Ampliacin de la refinera de Cartagena.
Ampliacin capacidad hotelera en nmero de habitaciones.
Marca ciudad
Creacin de la marca ciudad.
Paradores tursticos
Numero de paradores tursticos creados en el

Departamento.
Rutas temticas
Numero de rutas temticas creadas.
Nuevas areas cosechadas
Nmero de hectreas sembradas con nuevos productos

de las apuestas productivas del sector Agropecuario.
Entorno eco - turstico
Creacin y preservacin de ambientes ecolgicos para su

utilizacin en turismo ecoambiental.
Tecnologas ecoeficientes
Cantidad de implementaciones de tecnologas

ecoeficientes que ayuden a reducir la intensidad de uso de
materiales y energa en las empresas.
BALANCE SCORECARD
59
PERSPECTIVA
INDICADOR
DESCRIPCIN
Aprendizaje
Personas egresadas como

Profesionales, Tcnicos, Tecnlogos, y
de Posgrados
Numero de egresados en carreras por apuestas

productivas.
Nivel de bilingismo
Nivel de bilingismo conversacional de la ciudad Diagnostico del Bilingismo en el distrito de Cartagena.
Nivel ECAES por apuesta productiva
Nivel de programas de Universidades del Departamento

(ECAES) por apuesta productiva.
Grupos de investigacin
Nmero de grupos de investigacin reconocidos por

Colciencias (Tasa por cada 10.000 habitantes).
Patentes por apuestas productivas
Cantidad de patentes por apuestas productivas.
TIC conectividad
Computadores con internet por cada 100.000 mil

habitantes.
Nmero de PC (Computadores
personales) X 100 Personas
Cantidad de PC por cada 100 personas.
Investigacin y Desarrollo
Personal ocupado en I+D en la industria.
Nmero de Servicios electrnicos
Variacin y cantidad del nmero de servicios electrnicos

prestados en el Distrito - Banda ancha, Internet, TIC.

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COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CARTAGENA Y BOLVAR

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CARTAGENA Y BOLVAR

MARA CLAUDIA GEDEN

Sociedad Aeroportuaria de la Costa

BYRON MIRANDA ROSERO

MARA CRISTINA PIMIENTO

Ferretera Ignacio Sierra

Sociedad Portuaria Regional de Cartagena

Capitana de Puerto de Cartagena

MARA BERNARDA ZAPATA

MIGUEL ANGEL VARGAS

ALFONSO SALAS TRUJILLO

MARA OLGA GRILLO

CARLOS ALBERTO GARZN

GABRIEL MONROY MARTNEZ

SANDY STELLA SIERRA

LUISA MARINA LEZAMA

JUAN CARLOS ARAUJO

Hotel las Amricas

JUAN CARRILLO QUINTANA

MARA VICTORIA MALDONADO

LVARO QUINTANA PUELLO

Estado de la competitividad departamental - 11

III - Logstica para el comercio exterior - 32

IV - Diseo de construccin y reparacin de embarcaciones navales - 36

I - Creacin de ambientes propicios para los negocios y la atraccin de inversin - 45

II - Formalizacin empresarial, el empleo y la transformacin de las estructuras empresariales - 48

IV - Desarrollar el distrito tecnolgico de Cartagena y Bolvar que integre centros de investigacin

y tecnologa aplicada en los sectores definidos y orientados a la excelencia. - 54

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

La regin debe liderar el desarrollo

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

TABLA 1. Principales variables econmicas y sociales del departamento

PIB (millones de pesos) A

Crecimiento del PIB (%)

PIB per cpita

Valor de las exportaciones

Valor de las importaciones

A. DANE Precios constantes 2000, millones de pesos.

ESTADO DE LA COMPETITIVIDAD DEPARTAMENTAL

Baja rivalidad en general.

4. Comparada con el grupo de departamentos de clase mundial con diversificacin.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

LOGSTICA PARA EL COMERCIO

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

DISEO, CONSTRUCCIN Y REPARACIN DE EMBARCACIONES NAVALES

La competitividad de esta actividad no depende de solamente de la eficiencia interna de la empresa,

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

FIGURA 1. Lineamientos estratgicos Plan de Competitividad de Cartagena y Bolvar

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CARTAGENA Y BOLVAR 2008 - 2032

La Industria Petroqumica - Plstica en Cartagena ser lder en Latinoamrica en diseo,

Cartagena ser la ciudad lder en la oferta de productos tursticos en Colombia y el Caribe,

En Bolvar, principalmente en Cartagena se consolidar internacionalmente su cluster naval,

Mercado mundial (Mil

Ingreso per cpita promedio

Artculos de uso domstico y artculos de higiene o de

Artculos para el transporte o envasado, de plstico

Artculos escolares, de oficina, estatuillas y dems

Formas planas autoadhesivas, de plstico, incluso en

Artculos para la construccin, de plstico