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EL DESARROLLO

DEL CAPITALISMO
EN AMNRICA LATINA

ensajo de interpretacin
bistrica

pof
AGUSTIN CUEVA

6. LA ESTRUCTURACIN DESIGUAL DTiL


SIJBDESARROLLO

El esbozo de las lneas generales de desarrollo del capitalismo en Amrica Latina, por la va que hemos
denominado oligrquico-dependiente, constituye el horizonte ncesao para la comprensn cabal de los rnecanismos a travs de los cuales se consolid estructuralmente el subdesarrollo de nuestros pases. En ello
volveremos a insistir, por lo mismo, en posteriores ca.
ptulos. Entre tanto es necesario retomar la otra cata
del problema, recalcando no ya los elemento,s conunes del proceso sino ms bien sus disimilitudes.
En efecto, este desarrollo del capitalismo qo produio
Iaef--=."-homogeneizacin total de las istintas fffis
socia,les latinoamricanas, sino que por el confrario acent"g:Jgs-dllrq!tas, generando situacioner qu.*G
de sus extremos podran ejemplificarse con los casos de
Argentina y Uruguay, pases que en este perodo tuvieron un crecimiento econmico nada desdefiable ( 450
dlares de ingreso percpita en el Unrguay de los afios
veinte y 700 dlares de prn por habitante en la Argentina de 1929),r mientras el otro extremo podra ilustrarse con ejemplos como el de Hait o Bolivia, donde
el aaso absoluto fue la regla. Resulta importante des-

Alberto (huriel, "Uruguay: las causas c.conmicas de sus


e ideolgicas", en Amrica Latina: eco-

trasformaciones polticas

yrr.t!

! pgpi,ca (compilador, James Petras), Buenos ires, Ed.


Periferia, 1972, p. 403; y C. F. Daz teiandio, Ensattos sobre la
brjt7ria econmica argentna, Buenos Aires, Amorrortu Editores,
1975, p. 65. La estimacin de Dn Aiejandro para la Argentin
es con precios de 1964; Coudel no da mayores precisiones sobre
su apreciacin para el Uruguay.
[101]

lO2

ESTRUcTuRclN DESIGUAL DEL suBDEsRRoLLo

actualidad muchos pases latinoestn lejos de igualar el nivel de desarrollo

tacr que an en

la

"m.ricino,
que
las naciones rioplatenses lograron hace

medio

siglo.

Tal abanico de situaciones' qu no carece de signifi


cado, ha sido naturalmente objeto de mltiples ensayos

f,r:'::;ffii't*"iffi

h colonia segn q,',. iffi--g 6-las


";A;;A;6m;in", las "colonias de poblacin"
o las "reservas territoriales prcticamente inexplotaheredada e

das", a la vez que para el perodo de "desarrollo hacia


afuera" establecen una marcada diferencia entre las
"economas de enclave" y las "economas nacionalmen-

te controladas",2
Por su parte, Celq-$rgqglo intenta. explicar la di
versidad d nuesro pio."to en raz6n d{-tlgsJ-g-'
ducto exportable con que nos incorporamos al mercado
6ffi-i:Ad dara origen a una diferenciacin entre "pases exportadores de productos agrcolas de clima
templado" ("simple frontera de la economa europea
fro.uro de industrializacin" ), "pases exportadores
"n
de productos agrcolas tropicales" ("tegiones incapa'
ces de crear nuevas tecnologas"), y "pases exportadores de productos minerales", con economas generalrnente desnacionalizadas.s
En fin, Sunkel y Paz elaboran un modelo mucho ms
complej o qu'mil por dis tinguir cuatro situaciones
bsicas en el punto de arranque: los "cenffos coloniales" que seran Mxico y Per; las "reas de subsisten-

2 Fernando Henrique Catdoso y Enzo Faletto, Dep9nd97-c-1!


desarrollo en Amica Latina, 2a' ed', Mxico, Siglo X

1970.

8 Celso Furtado, La economa latinoamericana desde la c


qaista ibrica hasta la rettolucin cubana, 6a' ed., Mco, Si

xxl,

1974.

ESTRUcruRAcrN nesrcuAl DEL suBDESARRoLLo 101

cia" que comprenderan regiones co'mo Chile, *t^uador,


el noroeste argentino y Centroamrica; las "res vacas" constituidas por la Parnpa argentina y eI Uruguay; y las "reas de subsistencia y plantacin" que
englobaran a Brasi'l, Venezuela y el Caribe. Los autorcs
analizan luego la evolucin de estas reas tpicas en
funcin de dos elementos: a] la ndole del sector exportador, medida por su desarrollo ms temprano o ms
tardo, su extensin en el espacio y en el tiempo, su
la comelativa posibilidad de utilzar
no insumos nacionales, la magnitud del empleo re-

nivel tecnolgico

-v

querido, la propiedad extranjera o nacional, el destino


del excedente, etctera; y b] la situacin previa de la
formacin social en la que aquel sector se desarrolla,
puesto que:

La flexibilidad de la oferta interna

ptura suministrar
y. de capi'tal,
cons'umo
de
primas,
bienes
materias
las
recursos hunos e inraestructura que el sctor exprecxistenDortador exise,
"quedepender de la situacin pas.
haya
e perodos an-teriore-s cl
ie, es decir,
desarrollado d-eterminada capacidad y diversida<l productiva. alcanzao un ciert nivel y calificacirn de
sus recursos humanos, logrado alguna capacidad cmoresarial. creado determinada situacin en matcria

e infrastru ctura,

otcteta.a

Con ind,ependencia de las sugestivs hiptesis parciales que cada uno de estos acercamientos pueda contener (y el de Sunkel y Paz es extremadamente rico en
este sentido), tdglllSi"-po'seen a juicio 1-r1g19r gn
deng4ninador comn que constituye al nristno ticmpo
s-sr*fiiin: omiten de mancra sistcmtica cl
,l.cr, .lc l,,i m<>
es fn-amntnl,

"ffiU-que
dos de produccin articulados

",
en cada formacin srcial,

basoe-]--cu -se df i ne n inl


a Op. cit., p. 320.

to s
Ia

rrocl,r

<J

cs

EsrRUcruRAcIN DEsIGUAL DEL SUBDESARRoLIo


especficas de vinculacin de tales formaciones con el
sistema capitasta imperialista mundial, en una cadena
de recprocas determinaciones claro est. Sin este hoo'situacin pteexistente" a la

rizonte terico la misma


que se rcfieren descriptivamente Sunlel

Paz queda

hurfana de una explicacin consistente, al igual que


la evolucin poaterior de las distintas sociedades latinoamericns. En todo caso, las tipologas elaboradas pot
los autores que hemos mencionado no precen sustituir
con ventaja a una concleptualizacin basada en el ma'
teria,lismo histrico, como en seguida trataremos de
demostrar mediante el anlisis comparativo de vadas
.^.situaciones naciona,les.
por el re| andina, sefialando que el
' Comencemos
.ontr"rt",
que hacia finede1filo-rx y principioe del
xiya notable, entre esas antig141_"3%s dg grr-b-ds-

tengi{

ilug-

sul'{3tiTuIon Chile v

nrngua manera

Slale5 de
r*pu'["-f*" incorpora-

cin de,l primero y Ia taria incorporacin del segundo


a la economa mundial. Cuando Sunkel y Paz afhman
que en el caso ecuatoriano "la expansin de su principal producto de exportacin es de reciente data",6
simplemente incurren en un error de hecho: enffe 1852
y 7922 Ecuador rcaliz exportaciones (bsicamente de
cacao) por un valor aproximado de 500 millones

de dlares,8 suma equivalente al monto total de las


inversiones britnicas y nortearnericanas en Chile en
l9L3-74. Cabe adems aclanr que en Ecuador no hubo
"enclave" alguno en dicho perodo, si por ello se entiende la propiedad exranjera de los centros productivos ms dinmicos. Tal sera mrs bien el caso de Chile,
a:l menos desde el momento en qre el capital imperiaIist pasa a controlar la explotacin del sa,litre.
6 Op. cit., p. 118.
8 Cf. Ls Albetto Carbo, Hisoria monetaria ! cambiaria lel
Ecaador, Qto, Imprenta del Banco Crntral, t953.

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO 105

As que la diferencia de desamollo de estas

dos

formaciones no deriva de factores como los menciona-

dos, sino que tiene que ser rastreada en la mltqz


-'
econr-ffiial rqsti;a, a- Io-cu es menester
urni{$e{no_del_!J_e111-o-o-np,!q{liras
de subsistencia". En-'ect-lqu puede significat este
cnptSi-simultneamente es aplicado a uno de los
pases de estructura fzudal ms acentuada de[ continen'
te, como lo fue el Ecuador deci-rnonnico, Y un pas
como Chile que, tal como lo seialamos en ca,ptulos

anteriores, es el que mayores embriones de desartollo


capitalista ptsenta desde los albores misrnos de su
vida independiente?
Es cierto que el desarrollo de la economa agroerportadora en la costa ecuatoriana constituye la primera
etapa de uansicin hacia el capitalismo, mas no cabe
olvidar que sto ocurre en condiciones rilly especficas:
a] a partir de la hacienda sefrorial, en la que se mantienen relaciones semiserviles y tcnicas rudimentarias
de cultivo durante todo el ciclo del cacao; b] con un
remuneracin de la mano de obra que en ltima instancia est determinada por el valor de la {uetza de rabajo
en las reas feudatres de la sierta; y c] sin qu se produzca modificacin alguna en la es-lg4gggqpgmico
social de estas reas. que hasta la tercera dcada del

.'eq:t!gg

del

pas.7

'l

En tales condiciones, la misma relacin entre el sector exportador y el resto de la economa nacional debe
ser cornprendida alterando la primaca de las preguntas,
esto es, averiguando en pril4g1 luget qg dg."-tg!"_ryjgdatarios produio Ia gqt3-iz--p{9g4pll4lirt+-n el sector
-c.y{s'.3-q"',68p";fr A..Gfi m-

7 C.Agustn Cueva, E/ proceso de dominuin poltica ea


Ecaador, Mexico, Digenes, 1974.

106

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROLLO

dores" tuvo ste sobre la economa ecuatoriana en su


coniunto. No es del caso entrar aqu en el anlisis mi
nucioso de esta articulacin, que ente otras cosas se
radujo por la mxima estrechez del mercado interno
y un correlativo grado casi nulo de industrializacin,
cuyas consecuencia,s son tangibles hasta hoy.
Tal situacin contrasta notoriamente con la de Chile, donde la misma actividad agropecr:aria experimenta
un sustantivo desarrollo en la segunda mna, del siglo xrx. La produccin triguera, que en el decenio 185060 no superaba el medio milln de quintales, a partir de
1870 se septuplica; la proCuccin vitivincola se duplica entre t875 y 1883; el hato de ganado vacuno se
triplica entre 1868 y 1875; las 300 wejas inmoducidas
en 1875 se multiplican hasta ms de 400 000 en t893,
e incluso puede hablarse de un proceso embrionario de
mecanizacin del campo.s Todo ello, no porque los
terratenientes chilenos fuesen por naturaleza ms emprendedores que sus homlogos ecuatorianos, sino
porque no se hallaban insertos, co,mo stos, en un sociedad cuya mdula econmica em la cuantiosa masa
de siervos indgenas.
Es verdad que durante este perodo no llegan a desaparecer en Chile los famosos "inquilinoe "; pe'ro "ya no
era el inquilino arrendatado de la poca colonial que
pagaba un canon, sino un inquilinotrabajador que perciba salario y regalas".e Adems, es un hecho que en
la segunda mitad del siglo xrx el "inquilinaje" va prdiendo peso en el conjunto de la economa

rual

chilena.

Vitale afirma que entre 1860 y 1890: "El desarrollo


de las modernas empresas agrcolas facilit un pro.
gresivo aumento del proletariado rural, especialmente
en los fundos de la zona central, en la industria moli8 Cf. Luis Yitale, Interpretacin marxista de la bistoria de

Chile, t. w, ed. cit.


o Vitale, ibid., p. 68.

EsrRUcruRAcrN nrsrcuL DEL suBDEsRRoLLo 107


nera, en la colonizacin de la Araucana y en las enpresas ganaderas de Magallanes", y hasta asegura que .,la
mayotia de los terratenientes prefiri aumentar los salarios de los peones que trabajaban por temporada antes
que incorporar nuevos inquilinos porque les resultaba
ms conveniente a sus intereses inmediatos".to

En todo caso el capitalismo chileno adqri tal

dinamismo en esta eta)a, con races internas, que hasta

hrc

capaz de generar Ia perspectiva nacionalista expresa-

da por Balmaceda. Como se vio en el captulo 3,1a via


oligrquica y proimperialista slo logr imponerse aqu
desaticulando con las armas un proyecto nacional burgus; pero aun despus de esta derrota de las fuezas
progresistas las condiciones estructurales del pas permitieron que la produccin industrial siguiera creciendo
a un ritmo bastante acelerado: ente 190g y I92g, por
^
ejemplo, ella se incremenr en un g4Vo.11 Ademsi
. . .en el.perodo alguna parte de los capitales generados

el satltre y el comercio se invierten en el agro, dn_


dose ongen a ormas ms desarrolladas de produccin
lraria. La viticulrura, por ejemplo, adquiere'amplia diruslon; afgm.as, rnverslone-s en obras de regado rnejoran la calidad productiva de los fundos.r2
eJ

Es decir que, incluso con un ,,enclave" extfaniero


instalado en su seno, la economa chilena sigui te_
niendo ms vigor que una economa ,,nacionalmente
controlada" como la ecuatoriana. Comparado cqn la
feudalidad empedernida del a,ltiplano, Chile hasta poda
ro lbid., pp. 72 y 75.
11 Cf,. Ricardo Lagos, I^a industria
en Cltile: ofltecederrtes

estructarales,
33.

p.

.,r, .F\

Instituto de Economa, Universidad d. Chit;,'-ite,

Faletto y_Eduardo Ruiz, .,La cisis de

la

domina-

cron ougrqurc", en Faletto et al., Gnesis bistrica ilel proccso


cbileno, ed. cit., p.14.

108

EsrRcruRcrN

DESTGUAL DEL suBDEsRRoLLo

apuecer en la mitologa burguesa como "la Inglatena


sudamericana", aun cuando ya slo rq>resenta,ba un
grado de subdesanollo diferente del de sus vecinos ms
atrasados.

Si por un lado no hay mz6n paru incluir en una


misma c tegorla los casos que acabamos de ana,lizat,
por el otro tampoco se j.ustifica que pases estructuralmente tn afines como Ecuador, Bolivia y Per aparsca en categoras distintas, por ms que este ltimo
haya sido en su momento un centro virreinal.
Pese a que Ecuado,r inici su transicin al capitalismo
pot la va de ,la actividad agroexportadora, mientra,s
Bolivia Io hizo por medio de una actividad exclusiva.
mente mi,nera y Pe po una va ms compleja que
combin la recoleccin del guano con la actividad pro
piamente minera y agrcola de expotacin, parece claro
gue en los tres pases
)r la
r'^.-*"1.'t,
b3tsq9-gy:ld-{.grtt-tq4'*dts{,f
ggz1,s*p:eduuyas.
En condiciones como stas, se dan a nuesffo juicio

dos situaciones que a la postre producen los efectos de


atraso ms abeantes: a] el mismo sector exportador
se impregna
hata la mdula de ragos'-piap
-u.,

.o-o

.oro'=otoluni

er

des ii*ms

taciones de algodn y caa de az,car en el Pe; o


se
conigr-rra s,implemente una situacin*de "gpl-qye", aun
con independe'nca del carcter nacional o extraniero dl

sectof exportador, que en este caso

es

etarnente

ca-

pitalista.
El ejemplo de Bolivia en la era del estafio es el ms
iustrativo al respecto. En efecto, resulta bastante difcil
afirmar que en este ps y en est poca no hubiera
habido aormulacin de capital o que hiciera falta un
real "espritu emptesarial": al momento de su muert

ESTRUcruRAcrN prsrcuAr, DEL suBDEsARRoLLo 109

Patifio haba acumu[ado una de las fortuns ms cuantiosas del mundo y era un verdadero pro{otipo del
"bourgeois conqurant". El secreto de su imesistible
ascenso no encierra, por lo dems, misterio a,lguno: Patifro su,po combinar adecuadamente los niveles ms
avanzados de la tecnologa de su tiempo con los niveles
ms bajos de salarios, para lo cual ni siquiera necesit
abatir el valor de la fuerza de trabajo: Ie bast con
conservarlo en el nivel vegetativo en que "normalmente" se reproduce el siervo de la gleba.
Sin embargo, las fabr.ilosas superganancias obtenidas
de esta manera distaron mucho de contribuir a la acumulacin interna en su pals; a la postre no hicieron ms
qu engrosar la masa del capital monop,lico internacional, y no porque Patio estuviera dominado por
ste, sino porque se le incorpor en pie de igua,ldad,
ctundo por 1o mismo conorme a sus leyes. Con lo
cual la minera del esrtaio par' a constituir en Bolivia
un tpico islote de capital monoplico incrustado en una
formacin econmica de base precapitalista, que a can-

bio de proporcionar mano de obta banta no reciba


el ms mnimo impuilso "dinamizador" por parre del
sector minero. Y es que, al no encontrar algn producto "colonia,l." que por sedo garantizara una inversin
rentable, ni Patio ni los otros dos magnates del
estafro vean ruz6n alguna para reinvertir en el binterland, baliviano, que en rigor comenzaba en las fronte-

ras mismas del enclave estafifero. Fomentar el

desa-

rrol,lo agrcola e industrial de este enorme anerpo fzudal

habra equivalido a incoar una revolucin burguesa


profunda, que ciertamente no estaba en las miras de
esos magnates que haban acumulado su fortuna preci_
samente a costa de la miseria de las masas de su pas.
Ellos prefirieron como es lgico, incorporarse al movimiento_ del capital imperialita en esca,la mundia, y no
por falta de "patriotismo", sino porque Ia patria del

110

\t

\J

EsTRUcTURAcIN DESIGUAL DEL suBDEsRRoLLo

capital no es otra que el mbito de su reproduccin


ampliada, que en este caso estaba lefos de coincidit con
los lmites de la fotmacin social boliviana. En tales
circunstancias, era natural que las minas del boliviano
Patifio constituyern un verdadero enclave imperialista
en su pas, por la misma rzz6n que las propiedades del
extranjero Patio en Inglaterra no pasaban de ser una
forma un tanto anecdtica de existencia del capital monoplico ingls. Observacin con la oral queremos sefralar que el mismo corcepto de enclatte no puede ser

9.r91*gu; :-

,,.

_r

de modos de produccton: en su mas estrlcro rlgor tal

existencia de " islqtes" 9 cgpj\ cffiF6Y-i


\ til5rg{99erlst"gy:g{"4q,jgtg'.*'r.precfque la
P.,r-

tallstas, con las que no guardan otra felaclon

d*uccin de excedente econmico.


En cuanto al caso peruano, la situacin prece ser
ms clara an que la de Bolivia, puesto que all el dominio del capital mono,plico exraniero es mucho ms
directo y desembozado. Sin embargo, quisiramos re'
tomar algunas observaciones del historiador Heraclio
Bonilla, referentes a las sucesivas posibilidades de
acumulacin en Pe en el siglo xrx.
Bonilla comienza por recondar un primer momento
de este proceso, qu se abre en 1850, orando los pro
pietarios localos pasn a su gobierno la planiila de la
Independencia, obteniendo una ley de indemnizacin
segn la anal:
. . . se reconocan como crditos contra el Estado todos
los orstamos. voluntarios o orzosos, en dineto o en
especies, levantados desde 1820 por cualquier autoridad
del sobierno. En virtud de esta decisin, por eiemplo,

fuern declarados con deJ{:blr.3t.-i2btacign lqq-duefros de los esclavos enroados en ! 9!@!t, os proge-

tariosodo-Y,-sem-[tlusirvieronparasostelas tp"t, ios planadgtr1-dq azcar, prductores

na

orsrcuAr, DEL suBDESARRoLLo 111


Ir

de,chancaca y..aquellos productos destruidos o confis_


la Independencia. as
como los propietarios.de fundos ;i;
bi;;;;ij;:
cados en benetlcro.de a causa de

nos a Ios que se infligi daos. Esra ley .ornpr.n


tambin "tdo lo grrjdo; lori.nrni.r,to de las
tfopas patrotas: sueldos, descuentos, pensiones, ur;*
naciones, crdj tos lquidoi, arr*drr"in["r,- ;l;;;"f.
cuentas, gratificaciones, biiletes, cdulas, reconocimien_
'p.ndi.nr,

tos, parte ..de presas, acciones


cargos Dor
contrata, llbramieltos no cubiertos por la Tesrera
v
Fpltaes

que gravaban t_anto el Ramo de rbitros como

as Aduanas y Ia Casa de Moneda',.r3

De esta maner --de un notable ,,patriotismo', por lo


dems* la clase dominante p.*un obtuvo alrededor
de 5 millones de libras esterlinas, a los que habra que
sumar la indemnizacin percibida por los propietarios
de esclavos en el momento de la manumisin (1Si4).
Tales sumas permitieron de una parte la adqusicin de
cooles para las plantaciones de algodn y cafra e azoar (manera apenas disf.razada de prolongar la esclavitud), y de ora Ia conversin de certos sectores de la
clase dominant en concesonarios del guano. hora
bien, el mismo Bonilla hace notar que estos concesionarios y otros elementos locales ligados directa o indi_
rectamente al sector exportador, percibieron entre 1g40
y 1880 un porcentaje relativamente importante de las
ventas de aquel abono, comprobacin q,r. lo lleva a
formular la siguiente reflexin:

Aun suponiendo que el consumo de estos gnroos

ruvo f undamen taimenre consri tuido p".- iu l";;;:


cin de bienes exrranieros, es legritoncql, go-mo lo hace Hunt, que- el gu^no
^fi;.-;;_
g"n"i
una liquidez basrante consideratle crri para"in.r.mentr la demanda interna.. pero pese a esa puncin
nronetaria, ni la productividad ni l. p.u.ii" ;
es

73 Gaano

burguesia en el penl, ed. cit., p. e7.

ll2

EsrRucruR^crNDESIGUL DEL

la

SUBDESARR

economa perun aumentaron' Tercamerrte'

;;;t*-d "it. dinero optgQg--R-corrver


n re,,tistas-y no en schumpetetianos de los rrn
a?r el'*
ntes de sefralat la posible respuesta a esta int
gante, conviene retomar otra reflexin del mismo a
o., o.upu.to al papel de los ferroca'rriles en Per'
qu
interesa en la medida en que pone en evidencia
tos portdores casi mitolgicos del "progreso"
,nifi.u" en abstracto, es ecir., si uno no anali
,rit,.rrul*r. de la formacin social en que se ubican:

La

construccin

de los ferrocarriles ---escribe

"n" ni mala -en s; e.l problepre


;iX;;;;
t;;t-.;" de los ferrocarriles no
"J""
ai t.i."to del capitalismo industrial. sino
Dara que su rol sea decisivo, res'ponde-a l clem
*oi'i*to' E1 el cas
il;;;";;;
no se articularon a l
#;airi'les
tf . . .;;;
sino que
it*"*'i"l"ild" i" economa perlana,
desintegracln
bien fueron los vehculos de;;;;;;mpesina v los cana'les a uavs de los
bt ;-;;i*"'U a.Pnaencia del Pe'lt

Observacin que se completa con la aseveraci


guiente, que a nuestro parecr responde plen'a
a todas las interrogaciones del autor:
. . . desarrollar una economa sobre bases menos
torias supone pot ii"i.i* desarrollar el mer
i;rc;;". V prt "tto hrce falta-algo ms que si
!neas frreas' tanto ms que el mercado tntern
iii: t'ftre.nitdo, era desde la primera
da posteriof a la Independencia cada vu men

;i"titi-;" ..i."o

;;*;;;";
14
Lo

srva sobre todo, para la

urit"icrt v

Ibid-, PP' 146'148.


lbid., p. 61.

",ttop..t'

El desarro

ESTRUcruRAcrNnr

un slido mercado interno hubiera exieido. en defi-

nitiva, el incremento de la <ivisin soci del trabajo,


el fortalecimiento del sistema econmico. Ia elevacin
de la productividad de los sectores econmicos. pero

todo, esto, a su r/ez, exiga erradicar las bases coloniales de la econo'ma peruana del siglo xrx, ernancipar
a los siervos, romper el poder poltico de los eruDos
sefroriales traiiicionales y cortar los nexos d ,_rr"
articulacin asimrica de la economa Deruana con
el mercado ini;rnacional.l6

En otros trn inos, haba que empezar por romper

la estructur todava feudal de Perr. Como esro no


ocurri, el mismo desarrollo del capitalismo adquiri
aqu la forma de un "enclave" o, para decirlo con p,
labras del investigador Ernesto Yepes, de una pnetracin de fragmentos capitalistas que no implic la liquidacin de las relaciones no capitalistas.l?
Ahora bien, la misma razn que torna imposible abo-

lir el r:gimen de servdunbre y sus consecuencias


j,etivas con

ob-

un simple acto de logomaquia (evitando

llamarlo feudal por ejemplo), impide tambin realizat

el morrimiento inverso que consiste en insraurar por


deceto poltico 18 el modo de produccin fzuda,l all
donde en realidad jams existi, con un mnimo de
consistencia al menos. Tal es, a nuestro 1'uicio, el caso
dcl rea rioplatense a Ia que ahora nos referiremos.

Si algn sentido terico quiere c{arse a la socorrida


expresin "reas vac1as", gue vaya ms all de la pura
18 lbid., p. 62.
17 Op. cit., p.208.

ls Quiero de1'ar en claro que esto alude a ciertas simoficaciones de dirigentes polticos que no han profunCizado en el
problema. Muy distinto es el caso de un Rodney Arismendi, por
ejenrplo, cuyos anlisis del desanollo del capitalismo en el agto
uruluyo son de una admirable riqueza. Cf., entre oos, su ttatrajo incluido en el libro La cuestin agraria y el moainiertto de
liberacin nacional (varios autores), Praga, Editorial paz y So-

cialismo, 1964.

1I4

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESARROL

descripcin emprica, hay que insistir entonces en q


este 'ivaco" implica le lyq.-qqgjle y9239atyjV.g99

micasoci de carct&- esc--fgl hechs- q

tinq;--u;;n-a'mrlalidadst-caagt4!-d
ertable'in-dlos- v"*l* 5!e {g1e$encia, y

e sta en el de
rrollo interno de las sociedades respectivas. Como
gumenta un equipo de investigadores uruguayos p

r"frli-Ifto-ffiifi.ot

explicar el desarollo partictilar de su pas:

La dicotoma reas dominanies-reas-dependientes


pone una conceprualizacin qttiz demasiado- gru
;;;; i;; cuenta'de una realidad compleia' I'a e

ASLyi{rEg-..apitalista en su coniunto dura


eI srgto xtx y comre#ff&igl.o 1x abre rrn aban

ft".

r,i+br!,.rosJ-j--

jrrry+f

1ry1'^$1

pibilidades de dcrcrminacin, que.se fel2'clonan


los recrtrsos naturalcs. la capacidad de respuesta
la sociedad. el modo tle produccin preexistente
adelanto o retraso con que las distintas res se ln
oornn al proceso, circunstancias todas eslas que
ciden en la forma y clinlmismo qtrc cl mocl
;;;;.;it capitalist adquiere en cada rca' En

;;;;';. iliu^-.ion.t el Uruguav. estabn situenJ


que las relaciones de dcpendencia
;;
situa
;b;; tnt o.-as ms rigutosas' Esta
"n- en una estntct.rra conmica diferent
; ;"b^
" . i ptses semicoloni-ales, que. inchra un c
d"t.ttttt"'ustrial e implicaba'asimismo

cietto

veles de autonoma'1e

En el rea rioplatense esa estrlctura especfic


conformndose, como es sabido, mediante la afltie
cuya significa
de sucesivas corrientes- migr-atorias,
*cuest
socio6i--n .1

en

iones

t ni co-cu I tu

rs Julio Millot, Catlos Sitva y Lindor Silva, El des


nduial del [Jruguay tJe la crisis de 1929 a Ia posguerra' M
ti.i". ni""*idaidah Repblica' Instituto
tamento de Publicaciones, 197), pp' 3l-)2'

cle Economa, D

trsrcuAI, DEL suBDESARRoLL

LLO

ESTRUcTURcIN

que

mas en el hecho d" gne no se trata de una import


de esclavos o siervos sino de mano de obra asalaria

9!-

que implica el establecimento de relaciones social


pitalistas de produccin. Aun las situaciones ms

qus

d9

por

esaar-

para

s su-

uesa
evo-

ante

nico

1^1
con

a de
y el

ncof'
e Inlo de
estc

Jo

no

se

acin

te de

cierto
os ni-

ca va
encia
acin
rales'

sanollo
Monte-

Depar-

carias" que puedan cletectarse aqu, como ser


aparcea y algunas formas de arrendamiento, na
nen que vet con instituciones como el ,,huasipu
ecua.toriano o el "pongaje" boliviano o peruano,
c-tustve reprcsentn un momento ms avanzado
del "inquilinaje" chileno.2o
Y hay un hecho nrs, que merece destacar,se. E
ceso migratorio determina que el nivel de los s
no se establezca sobre la base del valor de la fuer
trabajo en las reas precapitalistas cle Amrica L
sino a partir de su valor en los pascs erropeos cl
de se imporla mano dc obra. Pcr ello:
Los salarios en la pam-pa eran, al parcccr, supe
e los dc nlgrrnrs.ciudldes curopeas. Urrr compar
entre las tasas de salarios por hora correspondi
a. Iapso 1911-I4 cn Buenos Airc,s 1' Pars y Ma
respecto de_ siete ca.tegoras diferentes muestr
as tasas salariales c{e Buenos Aires eran supe
a las de Marsella en todas las categorar (alrerie
un.BjVo ), y superiores a casi todas las de Pars
dedor dcl 25Vo). Un informe de I92I del De
20 Apenas si merece la pena detencrse
a refutar las fla
tesis ile Camragnani (op. cit.) sobre el .'fer-rdalismo', arg
del siglo xx. las reflexiones ya formuladas sobre las rel
sociales de produccin en ei rea en cuestin slo conviene
estos datos referentes al desanollo de las {uerzas produ
en el campo argentino: "...la maquinaria, los velculos y
bienes duraderos constituan slo el 8% det stock de'
.yrg1 .! 1900, pero su participacitn se elev aI 24o/o en l
al 40ok en 1929. El valor real de esos res rubros, conside
1900:100, ascer.rtli a 577 en 1914 y t 1400 cn 1929
1929-30 la Argenti.na tena ms cle la mited del nmero d
doras-trilladoras exisrentes en Estados Unidos, donde la ca
de granjas era mayor". Alejandro Daz, op. cit., p. l(.1.

IT6

ESTRUCTURACIN DESIGUAL DEL SUBDESRROLLO

mento Britnico de Comercio de Ulmamar afrmaba


primera gue". jt td"rios argentinos antes de. la.los
pases. eude
los
a
uperiores
eran
i *.aid
ropeos, unque no iiabrn

ril

ido creciendo al

mismo

o.21

de
Ahora l'rien, no hace falta suscribir la totalic{acl
ejempor
los razonamientos cle un Arghiri Emmanuel'

cuesp\o,22 para percibir la enorme importancia qre est

d.ru.rollo econmico de una sociedad'


No-*-puttimos su idea de considerar a los salarios
.o*o ,-rnu "variable independiente" y venimos esforde
zndonos, justamente, po' *otttu.r la det'erminacin
pro
de
eriot pot una articulacin especfica de modos
que
duccin, en el seno de una constelacin histrica

; t;;

.l

contxtos estrictamente nacionadesde luego


-1o rebasa Ios
que s quisiramos retene de su reflexin
les. Pero
q,r. ningn aspecto bsico del desarrollo
d"
es el hecho

de una formacin socul, comunzando por las condi

y termi
ciones de construccin de su mercado interno
a
plantearse
puede
excedentes,
de
flujo
el
p".
nun.
margen de aquella cuestin.
Ms an, crecmos que ni siquiera es legtinro airmar

que
como frecuentemente se hace en Amrica Latina'
el principal mccanismo de articulacin entre los "encla
ves;' capitalistas y las reas precapitalistas consiste en
que sts se encrguen de reproducir a menor costo
iu urrr^ de trabajo de aqullos: afirmacin emprica
mente falsa, como lo prueban las "tiendas de raya

abastecidas con artculs importados en infinidad d


enclaves,z3 y adens tericamente absurda en la medid
21 Alei.rndro Daz. oP.

2 Ci.'"-iui" ri

197).
--'

cit.,

52'

P.
ititkli'o'disisual, Mxico, Siglo XX

incluso Patiio importaba lata


iHace falta recorCar que
jel
boliviano? No hay sin
altiplano
p.ra
mineros
los
.onJ"*n
d.
que leer Metal rJel diablo.

e
-

s
e

o
i-

i-

al

r'

a-

aa"

de

da

XI'

as
no

ESTRUCTURcIN DESIGUAL DEL sUBDESARRoLLo

en que el valor de cada bien producido en el se


precapitalista es ms elevado que el del sector ca
lista (sobre todo extranjero), aun en el supuerto
la mxima "superexplotacin" ds los rabajadores
primer sector. En nuestra opinin, la uncionalidad
l?:_gt.o:-p-tg.g-plqu lls g

s con respeco'-l-i

to

ue

igls-*$!ip;;dglrysa,:l--,erlalord_la.f
oe
rranaJo re-ductdo su lmtte estrlctamente vesetti

c'n*- lalcon snii q diello re' dciivan.


partit de ese dato uno puede discutir si ese valor
"justo" o o, o si el que est nacionalmente deter
nado tiene o no "sentido" en un contexto econm
ca,a vs. ms internacionalizado. El hecho es que
sistema capitalista no se rige por las leyes de la j
ticia ni por el mayor o menor sentido terico, sino q
en lo que a este punto concierne, se limita a estable
un rgimen d,e salarios acorde con el valor local ,e
uetza de trabajo (en torno al cual tales salarios fl
tan, como es natural ).

En el caso del rea rioplatense, la peculiaridad e


en que ese valor local es un "vaco", que histric
mente ser llenado, aqui s, al nenos en e[ perodo q
oenirnos examinando, por un valor de tipo internac
nal, concretamente europeo. Es ste el elemento .,h
trico-moral" que fija el nivel de salarios en un pun
incomparablemente superior al de otras reas latin
atnericnas, marcando diferencias con el propio proce
chileno.

A Ia luz de las reflexiones que hemos formulado


explica la relativamente precoz constitucin d.- un m
cado inrerior de bastante amplirud en 7a zona riopl
tense, la pia integracin nacional que aqu se
con contingentes humanos paradjicamente "exffanj
ros", la funcin integradora de las vas de comunic
cin que en este caso cumplen un papel ba.stante di
tinto del que Bonilla indicaba para Pe:

118

ESTRUcTURAcIN DESIGUL DEL SUBDESRRoL

Las obras de infraesrructura necesarias para la p


duccin y trasporte de los producos de expo
ifn
Couriel
sio son apropiad
-ss61ibe
para esos
proporcionan al-Urugu
nes sino que-no
una mayo integracin espacial. La existencia de
ferrocarriles, si bien sus lneas se adecuan a las ne
sidades del comercio exterior, con.forman una ma
homogcneidacl del coniunto terirorial, que tambin
dierecia de los paics basados en'"nclaves".
existen regiones de baja productividad y autosubs
tencia.2a

En estos casos resultara adems absurdo hablar


un econolra de "enclavc", por ms que el cap
monoplico controle uniclades productivas tan imp
tantes como ios frigorficos, por ejemplo.

Nos encontrmos, en sntesis, ante efectos muy es


cficos de la actividad primario-,exportadora, como
tos que sefralan Sunkel y Paz:

. . . en economas como Ia argentina, Ia activid


exportadora permiti monetizar la economa, c
una moderna agricultura cle tipo europeo, cor u
dotacin de recrsos humanos de relativa'caoacid
tcnica, y con patrones de consunro correspondien
a los niveles de vida c{e los pases del centro; s
estos factores se aade el alto nivel inicial de ins
so y de salarios, una rpida urban.izzrcin como io
secuencia del proceso inmigratorio, la integracin
una prte considerable del territorio naconal m
diante el sistema cle trasporte
y comunicaciones,
'producin
pdo crecimiento de la
en la activid
exportaclora

y la

consiguinre expansin clel ingre


la ampliacin de

nacio;r_a, se ver que en este cso

{i Lq nrr,e{Lls-lg4"ffa-1
"'JJldd;xqg rlqdqr
c rD o,.l n99jj3jr t e. La ct lv
d cx p
tadora conStuve, adft, un mercndo de
sumos; la actividad agricola requiere herramienra
materales y maquinarias no muy dfciles
un,-9le{93.9Q.19

2a Couriel, op.

cit.,p,

417,

LLo

ESTRUCTURACIN DESIGUL DEL


SUBDESRROLLO

en el lusar; necesifa adems una


,
diveisidad de-serviios, lo
gue..por otra parte esti
elaborar

proorta-

das

iffi l"x:'x:u"*"li:::*{;r:;"c*/';'-'o*"'
!,f ;li*i'""I;:;":i',1,'.i'1.1i;Hl,lt'.f ",

uay

e los

exporradora qu.
r:na f
li_ulu.actividad
cron cnreramenre onuesra a la que*,"pi
p";; atrib
,,enclaves"
a a de os
extranjero, p,l.Jtqu.
un mercado interno rlafivamente amplio y fo"
en
pansin, con imporranres gruposd.
aI;;,
ingre
uxa gran concenrracin..urbana, t"do
lJ
I^_?,: que
racrlra
se expanda Ia prcducci.r'internalt

ece-

ayor
n lo

No

sis-

r de

pital

por-

spe-

s-

dad

cre

una

dad

ntes

si

sre-

onde

me-

, el

dad

eso
e Ia
de

porin-

as,
de

Esto, no hay

que olvidarlo, dentro de os lmi


,
determrnados por ia divisin internacional
capitali
imperialista de7 trabajo, que converr a
tambin a
ecorroma riopiatense er una economa ,,complement

ria" y

tanos;

por- ende dependiente de los centrs


metrop
y determ,inados, igualmente, por la estruct

agraria propia de la va oligrquica


u lu qu" no es
paron estos pases, como ya se
vio en el captulo p
cedente. Son esios lnrites
el .ubd.s
"onfigo""d;*,
nollo los que se nranifestarn
." tod" * fero , pu.
de..la. crisis del 29 que ser t"
*.r.urgudu .
oellnlttvamente el,,nrilegro', rioplatense.
"lurrru.
Una somera revisin el caso brasileflo
lrrmte a
vez comprender cmo las diferencin,
d. .rurrollo

nuestros pases no provienen del


carcter ,,templad
o "tropical" de la produccin agrcola ni
de la proge
europea o no europea cle la mano
de obra, e inclu
examtna en un contexto harto complejo
los efectos
Ia articulacin de varios modos a.'prr"ia".
El Br.asil, ya lo diiirr,?r, se caracteriza por
urr.^s rl_
uno*de
^-^--^tr_, ms
._ , , .,
'
desarrollos
',vr
desgt '

;.ffi:,#fh#:l
sv

."|l'

!^!rvllt4u4

rrtg-

rogenerdad hay s,in cmbargo un ..polo',


que se destac
2n Op. cit.,

p.

324.

I2O

EsrRUcruRcrN npsrcuL DEL suBDsRRoLL

de inmediato, constituido fundamentalmente por el r


ser tambin el
caf.etatera paulista que, no pot
^za, Cabe entonces e
del posterior desamollo industrial.
prrui pr.guntrndose cules fueron las condiciones his
,i.*"rttu.t trales de conformasin de este polo de c
cimiento.

Una primera reflexin que se impone es la conc


niente a las distintas fases por las que anaves

economa cafet.alera brasilefra, con efectos diferenciad


segn las formas productivas imperantes en cada m
.n,o histrico. As tenemos una fase incial que Ce
Furtado describe en los trminos siguientes:

fueron ocupadas
Rio I'del sur de Minas Gera
" .orio" se benefici de la disponibii'idad
mano'de obra existente en este ltimo Estado y q
resultaba de la dedinacin de la produccin de o
v diamantes en el perodo anterior' La abundan
.;;; dc obra prmiti que el crecmiento de
proa*.iAn de caf se hiciese en el cuadro de
[.i""aut rdicional.t, en gue era mnimo el flu
monetario, a un nivel-de salarios reales extrema

En la nrimera

etapa., cuando

tierras del Estaclo

d-e

mente baios.26

Los efectos "<linarnizadotes" de la economa cae


lera fueron en este caso muy limitados; insuicient
de todas manefas' pra determinar una ampliacin
mercado interno de envergadura.
Sin embargo, 1o ms significarivo es que esto
ocurri nicamente en situaciones como la descrita
Furtaclo, sino tambin, y a veces con pores resultad
en los casos en que se intent desarrollar la econom
cafetalera a partir de "colonias de poblacin" europ

insertas en una red de relaciones precapita'listas de p


duccin. En efecto, en los aros cincuenta del s

pasado:
26

It

economa latinoamericana,..,

p'

63-

ESTRUCTURcIN DEsrcuAL DEL sUBDEsARRoLLo L2L

Lo

. . . el Irnperio consumi grandes sumas en financiar


la colonizacin. Introducidos los colonos. e instalados, cesaba la accin oficial. Y las coloias se de-

rea

eje
em-

terioraban inevitablemerrte; cuando no se extingu.an,


declinaban hacia una situacin veserativa qu'slo
se rnantena en la medida en que los colonoj se coirvertan en "caboclos", incluso- por el emplrc de sus
tcnicas, reffocediendo a una economa d subsistencia. La solucin colonizadora y su total fracaso gener una amplia literatura en Europa, donde el Biasil qued desacreditado como meicado de trabaio.
Fn 1859, el gobierno alemn tom la medida de po
hibjr la emigracin a nuesrro pais.r,
En 1867 un observador alemn presenr a la So

st-

cre-

cer-

la

dos

moelso

ciedad Internacional de Emisraci de Berln una


exposicin en que pretenda emostrar que los ,,cG
lonos" emigrados para las haciendas del caf del
Brasil eran sometidos a un sistema de esclavitud
sf.razada. Evidentemente el camino emprendido [en
Brasil, ec] estaba equivocado y era indisoens"ble
reconsiderar el problema en todos sus aspdtos.zE

las

ai-s,

de
que

oro
ncia

e la

Experiencia que rarestra, fehacientemente, cmo el


mayor o menor desarrollo no depende de tras "pauts
cuLturales" de los inmigrantes, sino de la ndole del
cuerpo social en el que ellos se inserta,rr. Lo que prim
en este caso es Ia enorme fuerza conservadora de la maffiz precapitalista, que tiende "naturalmente" a reproducit ad inlinituru las relaciones sociales de produccin
que le son propas. En Ia economa cafutalera brasilefia ta tendencia slo se quebrar al entrar en cortradiccin antagnica con la posibilidad de importar la
mano de obra necesaria para la expansin econmica,

las

ujo

ada-

eta-

tes,

del

o no
pot

dos,

dando paso, entonces, a una segunda fase de caractersticas netarnente distintas ;

ma
peas

pro-

En la segunda fase, ocurrida en el alriplano pasta,

siglo

2?
28

Fl

Ilerneck Sodr, op. cit., p. 250.


Furtado, Formacin econmica del Brasil,p. L33.

la eg%de.-rpaedl$ra desempefi un papel fundrr".t--go6l.itt-titqmor4g11-!i44gciq.u1tme,ul:l:o, ex l s le nq o-r-t 3nI9. - lg q Jgr4teIlg .daoflpp


do desde ei comlenzo ef pago dcl salario en moneda
v-condi.iones de vida capaces de atraer poblaciones

.i t.tt de Europa. Esas itasformaciones sociales son


I.*"ttt"t decisivos en la ms rpida -urbanizacin
-

"-;j-i";
d,e mercado
desamollo.?e

paulista, en la formaiin de un ncleo


iuterno en esa regin y en su postenor

A partir de ese momento el referido "polo" de desarrollo estaba en marcha: en el seno del viejo Brasil
esclavista empezaba a constituirse wa rca capitalista
a la de la zona rioplatense.
equiparable
-Sin
embargo, la situacin global del Brasil fetir
notablemente de la de Uruguay y Argentina en virud
de la acentuada heterogeneidad de la formacin socia
brasilefia. El rnismo proceso de ransicin del rgimen
de esclavitud al de trabajo asalariado produce, aun en
el rea centrosur, marcadas diferencias estructutales:

s, las vieias zonas afeteras de Ro de* Janeiro,


Mias Gerais v aun ciertas partes de San Pablo, no

oudieron ressir a las dificultades creadas por el nue-vo rsimen de trabaio libre. En muchos lugares tue

aniqulada la produccin agrcola y, en su lugar,


donde el latifundio consizui mantenerse' se desarrollar cuando mucho la ganadera, donde el problema de la mano de obra eia menos apremiante' Pero

ser una sanadera extensiva, de nivel econmico muy

bajo. En"suma, el estancamiento, la decadencia y .Ia


deipoblacin. En otros lugares, ni esta gran propiedad semiimproductiva y espectro dc un p-asado bri
llant'e se consigue matenr. Es eliminada por un
nuevo tiDo de-explotacin agraria basada en Ia peuea y mcdiana bropiedad, que la substituy y fue
s desiruyendo ei antiguo sistema agrario del pas'
Este procso de sustituiin de la gtan propiedad por
2e Furtado,

La

econona latinoameilcana.

'.,

p. 6).

grandes fuerzas

que

cont el Blasil para remodelar su estructufa econmica 1' partir de otra base para una nueva etapa de

desarrollo de las fuerzas productivas.3o

Pero

Ia

subs,istencia

de relaciones precapitaistas

de produccin en una enorlre porcin del cuerpo social


brasileo rcpercuti en e1 desarrollo de la propia zona
cafetalera paulista, estatrleciendo rura tenclcncia histca al abatimento de los salarios:

Si el nivel de vida de la poblacin del altiplano paulist no tuvo, en la fase siguiente, una evolucin
similar a la dcl aumento de la productividad ocurrido en la regin, ello se <lebe al crladro general de
la cconorna brasilea, cuya integracin, en ei siglo
actual, p'ermita quc el exceclente de mano de obra

de las regiones menos desarrollaclas viniese a eietcer


presin sobre los salarios de la regin de mayor

dcsarrolio.sl

A lo que habra que afraclir ios efectos directos de la


persistencia cle ftrrmas semiservile-q- d--Bloduccin en
vastas reqrones como la del Nordestc, vviclamente clescrita en obrou .o,rrn Catnbo, Ia cara oculta dcl Brasil.sz
Regioncs cle este tipo se ascrnejan, como es natural,
mucho ms al tea anina o centroamericana que a la
del Ro de la Plata o la del propio So Paulo, y explican

,
o

e
,

o
y

por qu el Brasil toclar'a en 1960 registla un ingrc30 Caio Prr.d,o. Histora econmica. . ., pp. 244-245.
31 Furtado, La econonta lainoenzercana..., p. 63. En otra
dc sus obras ci mismo af'iu;n: "Si ia expansin de la economa
c,lfctalera hubiese dependido exclusivamente de Ia mano de obra
inmigtonte, los sulatios sc habran cstablecido a niveles ms altos,
a semcjanza de 1o que ocurri en ustralia y aun en la Argentina.

principalLa mano de obra de reclutmiento interno


y tareas auxiliaresnente en las obras de talrr, construccioi'js -utikzada
eierci una presin permanente sobre el nivel medio de salarios."

'

Formacin econnica. . ., p. I59.


32 Francisco
Julio, Mco, Siglo

-l

XXI,

1969.

124

EsrRUcruRcrN DESIGUL DEL

SUBDESARRoL

la tercela parte del de


afio
el porcentaje de as
mismo
este
En
rgentina.33
riadcn sobre la poblacin econmicamente activ
Brasil es de slo un 48Vo (cifra reveladora de la sub
tenca abundante de relaciones precapitalista,s ), mient
que en la rgentina aquel sector representa el 69
en Urugrray se acerca al 70Vo y en Chile alcznza
73Vo.3a En Brasil habr, sin enrbargo, una capaci
mayor de aumulacin en trminos absolutos que
estos dos ltimos pases, dado el tamafro mismo de
poblacin y la consiguiente posibilidacl de concen
excedente un a expensas de las zonas ms deprimi
del pas ("colonias interiores" como se les ha llamad
No es posible hacer aqu un examen exhaustivo
desarrollo paticular de cada uno de los pases lati
americnos. as que a los ejemplos anteriores slo a
'diremos algunos ms, destinados a comprobar la
portancia que en este sentido tiene cacla articulac
concta de modos de p'rsdr..i5r.
Nos referiremos, en primer trmino, a caso de
lombia, slo para observar que aqu tambin el p
de desarrollo estuvo constituido por la economa c
talera, que no surgi a partir de la hacienda feud
so por habitante que es apenas

esclavista sino que se bas, en una importante med

en

Ir p@a.

Todava en 19

. . . gtan parte de la produccin colombiana p


veni de un gan nmero de pequefias fincas
propiedad de campesinos. . . esta dierencia en la
ruitura de la organizacin productiva del caf c
tituve una de las princiDales razones por las cu
el rltivo del grano tuvo un impacto- favorable
bre el desamollo colombiano.ss
93 Cf. Furtado, La economa latinoanericana'.,, p' 65.

8a C. Sergio Bag, "Las clases sociales del subdesaro

en Bag et. al,,Problemas del subdesanollo latinoamercaao,


rico, Nuestro Tiempo, I97),p. 14.
86 McGreevey, op. cit., p. 201.

12'

LLo

ESTRUCTURACTNPNSTCULDEL SUBDESRROLLO

e la

En efecto, es en el rea cafetalera de ntioquia donde


tiene origen el desarrol,lo industrial de Colombia, que
an hoy est entre los ms importanres de Amrica
del Sur.
En segundo lugar quisiramos insistir en que no puede atribuirse al azat ni ala "blancura" de sus habitantes
el hcho de que el pas cenroamericano de mayor cle-

sala-

de

bsis-

tras
9Vo,
a un

idad

e en
e su

ntrar
idas

do)'
del

ino-

afra-

im'

cin
Co-

polo

cfe-

dal o

dida,

932:

pr9

s de
a es-

cons'

uales

e so-

ollo",
,M'

sarrollo sea Costa Rica, que fue ,una fea "vaa,' en el


sentido que nosotros atribuimos a ta,l exprcsin. Aunque en este caso, a diferencia de Uruguay pot ejemplo,
Ios niveles de salarios nunca tuvieron que determinar-

se con referencia a'l valor europeo de la fuerza de


trabajo (amn de orras particularidades que no podemos entrar a considerar aqu).
En tercer lugar, una bleve reflexin sobre el caso
acelerado desarrollo a partir de 1940
T{cato,-ouyo
tiene un fundr.mento histrico bien conocido: la revo.
lucin democrtico-burguesa iniciada en 1910 y que
culmina con el cardenismo. Lo nico gue queremos
poner de relicve es que incluso antes de este perodo,
es decir, durante el "porfiriato',, el capitlismo se haba desanollad,o ya, aunque fuese por la va oligrquica,
gn una amplia extensin del cuerpo social, razn por
la cual los mismos "enclaves" extranieros no fan
meros islotes en utl cuerpo precapiralista. De ah que
Mxico aparezca, en esta reflexin de Vania Bambirra
por ejemplo, como una especie de excepcin a la rcgla:

La caractestica fundamental de una oconoma de


e!lgg.egtriba en que, sea por-su vinculacin ntima
con [a metrroi, sea por su forma misma de funCi0tr11111iLlltO, ct
_,gritL.t';ll D( l)ta\/(x.t ..lr.r.t,rs,linamizadores Da
lononua y ta socrdaf en-sui,
pIe J- lull.
urq.)/
nrGs
Lr|/Lvr4rv
ffi ,-pG e i emplo, lo han sido los enclaves en Mxico.36

x", fir'!'Jal

is m

d eP

ndi

nt

Ia t i n oam e

r ic an

o' Mxico'

siglo

126

ESTRUCTURCIN DESIGUAL DEL SUBDESARROL

En fin, concluiremos n.restra reflexin con una r


rencia a $4ggi, donde an la expresin "econo'ma
enclave" quea corta para explicar la siruacin r
Se trata de una sociedad fundamentalmente precap

lista, converrida

uil

affiiit

ocupacin mi-litar que estabG- sistema ini


de explotacin sin siquiera extender ms alI de

quesimos islotes el modo capitalista de produc'ci


Como escribe Suzy Castor:

.. .es concluyente que Ia ocupacin norteameric


no losr desrrollar-la agricultura capitalista, ni
,
I

tar la bases infraestructurales pare establecer la


dustria. Tampoco origin un mercado de consu

que pudicra animar una indusia manufacturera


siquiera logr impulsar, en trminos- cr-rantittiv
las relacions mercantiles con el capitalismo mund
El sector mercaltil, aun absorbiendo una canti
importnte de beneficios comerciales, no lograba
puiar la cconctrra globd hacia un economa
mercado. Ha.it segr-ra siendo un pas precapitali
donde el raqutico sector capitalista vena supedit
a la econom norteamericana y las relaciones m
canti]es con el capitalismo mundial, dc reducido p

el conjunto de la sociedacl en que


zua imperando la economa de subsistencia y

especfico, en

relaciones feudales de irocluccin.37

En esas condiciones, es explicable que Hait sea


ms atrasado qle otras formaciones en donrle ha pe

por ejemp
fuertemente la matriz feudal
-Ecuador
pero que por lo rnenos no ban
sufrido de manera
directa y brutal la dominacin impcrialista.

37 Op. cit., pp. 2o)-204.

LLO

re{

a d
rea
pit

icu

in

can
se

ai

um

a;

vos

da
ida
e

ist
tad
me

pe

s'

aa
esa

pl

a t