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Ao de la

Diversificacin
Productiva y el
Fortalecimiento de
la Educacin

UNIDAD DIDCTICA:
Sociedad y Economa en la
Globalizacin
TEMA:
Bloques Econmicos en el
Mundo
PROFESOR:
Paredes Taipe, Francisco
INTEGRANTES:
Fernndez Martin, Lucy
Montaez Arteaga, Roco
Cuzcano Gutierrez, Leslie
Chvez Quispe, Amrico
Chanam Garcia, Eddy

III A 20

Dedicamos esta monografa


a nuestros padres, por su
gran esfuerzo diario, por
llevarnos
por
el
buen
camino y apoyarnos en
nuestros proyectos.

INDICE
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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INTRODUCCION

CAPITULO 1: GENERALIDADES
1.1 BLOQUES ECONOMICOS

1.2.1 Antecedentes

1.2.2 Etimologa

1.2.3 Concepto
1.2.4 Objetivos

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1.2.5 Beneficios

1.2.6 Integracin

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Etimologa
Definicin
Importancia
Clasificacin

CAPITULO 2: PRINCIPALES BLOQUES


ECONOMICOS
2.1 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

2.1.1 Marco Institucional

2.1.2 Marco Econmico

2.1.3 Desafos de la Integracin Andina

2.1.4 Relaciones Entre La Unin Europea y la CAN

2.1.5 Cooperacin Francia CAN

2.2

MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

2.2.1 Caractersticas

2.2.2 Origen

2.2.3 Los Desafos para el Mercosur

2.3.4 Las Paradojas de la Integracin

2.3

UNION DE NACIONES SUDAMERICANAS (UNASUR)

2.3.1 Antecedentes

2.3.2 Caractersticas

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2.3.3 Retos

2.4 UNION EUROPEA

2.4.1 Smbolo

2.4.2 Historia

2.4.3 Integrantes

2.4.4 Instituciones

2.4.5 Gobierno

2.4.6 Polticas Comunitarias

2.4.7 Economa

2.5 APEC

2.5.1 Inicios

2.5.2 Objetivos

2.5.3 Caractersticas

2.5.4 Miembros

2.5.5 Funcionamiento

2.5.6 Importancia

2.5.7 Instrumentos

2.5.8 Principios

2.6 ALCA

2.6.1 Definicin

2.6.2 Evolucin

2.6.3 Diferencias entre ALCA y UNASUR

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCIN

En la actualidad dentro del contexto internacional, se trata de impulsar la


insercin internacional, desarrollo econmico y equidad social, revalorando
el gobernar o administrar la globalizacin. Recordemos que la globalizacin
tiene ventajas y desventajas y por consiguiente dentro de las ventajas el
intercambio comercial entre los pases a travs del cual, los pobladores
adquieren productos de calidad y ofrecen sus productos en el mercado
internacional, activando el proceso econmico de cada pas.
Ahora tambin, se ha revalorado la agenda de desarrollo y de lucha contra
la pobreza, en los pases menos desarrollados, a travs de programas
sociales y de planificacin familiar, con la finalidad de socorrer y educar a la
poblacin, segn sea el caso. Son estos dos puntos los que se han
revalorado a travs de la reinsercin internacional porque ella busca el
desarrollo econmico y la equidad social procurando el bienestar de los
pueblos.
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Actualmente en el mundo encontramos tres bloques rivales: americano,


europeo y asitico. Estos bloques han surgido como una alternativa al
sistema unipolar, una tendencia que intensifica el comercio y las inversiones
internamente.
En el bloque americano, con economas heterogneas pero que han optado
por homogenizar sus aspectos, surgen bloques regionales como el NAFTA,
MCCA, CAN y MERCOSUR. Antes de una integracin ms avanzada como la
del ALCA es preferible que los pases se tomen tiempo para estabilizarse y
volverse competitivos. El bloque americano se caracteriza por ser un bloque
complementario. En primer lugar, posee capital y tecnologa en el norte del
continente, mano de obra en el centro y materias primas en el sur.
En el caso del bloque europeo, que es el ms desarrollado y el mas
homogneo, que cuenta con capitales fuertes, pero que depende de las
materias primas de otro bloques para desarrollar su industria y satisfacer
sus necesidades.
Y por ltimo, el bloque asitico, que se caracteriza por su captacin de
inversiones, mano de obra barata y altamente productivo, en comparacin
de los otros dos bloques, lo que hace que sus productos ingresen al
mercado internacional a precios bajos. Sin embargo, las materias primas
provienen de los otros bloques.

CAPITULO 1: GENERALIDADES
1.1 BLOQUES ECONOMICOS
1.1.1 ANTECEDENTES
ltimamente se han profundizado las polticas de integracin econmica a
travs de la formacin de bloques regionales.
La integracin en bloques no es nueva. Sin embargo, la competitividad
actual, originada en los ltimos cambios productivos y tecnolgicos, lleva a
privilegiar los intercambios entre pases integrantes de un bloque.
Generalmente, los bloques no funcionan como entidades homogneas: por
el contrario, hay diferencias internas, pronunciadas en ciertos casos, que
llevan al dominio de un subgrupo de pases o de uno de ellos por encima del
resto.
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Por otra parte, con el avance de la globalizacin creci el comercio mundial,


lo que justific, por ejemplo, la creacin de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC) en 1995.
Este aumento de la integracin comercial convive con fuertes polticas
restrictivas, es decir, que ponen barreras al comercio entre diferentes
pases. Por ejemplo, Corea del Sur, Taiwn y el Japn estn empezando a
aplicar medidas para endurecer las restricciones a las importaciones de
mercaderas chinas.
Un aspecto notable es el valor que adquiere el comercio entre pases
contiguos geogrficamente, integrados en un mercado regional. Los flujos
comerciales se acentan dentro de cada bloque econmico donde existen
medidas y normas preferenciales. Esto estimula la produccin, el comercio y
las inversiones de capital extranjero. Adems, las empresas multinacionales
tienden a privilegiar su inversin en determinados bloques econmicos.
Sin embargo, los resultados de la integracin son distintos segn el caso. La
integracin econmica entre pases no garantiza efectos homogneos para
cada pas miembro. En el Mercosur, el principal cliente de la Argentina es el
Brasil, mientras que la Argentina es el segundo cliente de Brasil. En los aos
noventa, el Japn desarroll el 70% de su comercio en la regin AsiaPacifico.
El 85% del comercio mundial se realiza entre los mismos pases
desarrollados, bsicamente en torno de los Estados Unidos, el Japn y
Europa. A esto se suma el crecimiento de las empresas transnacionales.
Cerca de un 40% del comercio mundial de bienes constituye un intercambio
entre filiales de empresas multinacionales. La tendencia actual del comercio
consiste en exportar capitales para la adquisicin o fusin de empresas
antes que para otros fines.

1.1.2 ETIMOLOGIA
La palabra BLOQUE (trozo de gran tamao de alguna materia poco
trabajada o en bruto), viene del francs bloc y este del neerlandes blok
(tronco cortado).
El concepto de bloque tambin refiere a una agrupacin ocasional de
organizaciones, pases o partidos polticos que comparten ciertos objetivos.
El termino ECONMICO deriva de la palabra ECONOMIA.
Los griegos llamaban oikos a la casa incluyendo su contenido y su
administrador nemo. As se formo okomos que designa administracin
de la casa. Estos son los inicios de lo que despus vendra a ser lo que
conocemos por economa
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Si los griegos llamaron oikos a la casa con todos sus bienes incluyendo su
administracin, es lgico pensar que economa puede definirse como el
conjunto de leyes, normas, costumbres, etc. Mediante las cuales se
administran los bienes de la casa o del estado segn el caso, ya que la raz
griega nomos significa ley.
1.1.3 CONCEPTO
Ante el contexto que conlleva una economa globalizada y los retos y
desafos que la misma implica, es necesario desarrollar mtodos que
permitan a los pases ser parte de este sistema y aprovechar las
oportunidades y ventajas que da.
Un BLOQUE ECONOMICO es una organizacin internacional que agrupa a un
conjunto de pases con el propsito de obtener beneficios mutuos en el
comercio internacional y en general en materia econmica, sin perjuicio de
que en la mayor parte de los casos la conformacin de bloques de pases
tiene motivos polticos. Estas formas de unin entre pases se realizan a
partir de la forma de tratados internacionales que pueden ser de distintos
tipos.
En la actualidad la mayor parte de los bloques econmicos estn definidos
por una tendencia regionalista, mientras que las relaciones comerciales de
carcter no regional tienden a ser bilaterales o darse entre los bloques
comerciales en formacin
Un aspecto muy importante y el cual es necesario resaltar y analizar es que
los bloques comerciales pueden clasificarse de acuerdo a su nivel de
integracin econmica y de este nivel de integracin puede depender el
xito o fracaso del mismo
Estos son una organizacin internacional que agrupa a un conjunto de
pases con el propsito de obtener beneficios mutuos en el comercio
internacional y en general en materia econmica, aunque en algunos casos
la conformacin de bloques de pases tiene motivos polticos.
1.1.4 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Formar una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y
permanentes para el intercambio comercial, que permita el incremento de
flujo comercial e inversin, as como nuevas oportunidades de empleo y
mejores niveles de vida.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin


transfronteriza de bienes y servicios.
Promover condiciones de competencia leal. Proteger y hacer valer,
adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del
tratado, para su administracin conjunta y solucin de controversias.

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Establecer lineamientos para una cooperacin trilateral, regional y


multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios.
Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante medidas
unilaterales y discrecionales.
Fortalecer la industria nacional mediante un sector exportador slido
y competitivo.
Coadyudar a la creacin de empleos.

Estas formas de unin entre pases se realizan a partir de la firma de


tratados internacionales que pueden ser de distintos tipos, pueden
clasificarse de acuerdo a su nivel de integracin econmica.
Estos bloques econmicos son importantes para la economa porque
permite el intercambio comercial y la inversin as como tambin las nuevas
oportunidades de empleo y mejores niveles de vida, tambin permiten que
la empresa tenga los procedimientos eficaces para tratar de cumplir con lo
establecido en los tratados.
1.2.5 BENEFICIOS
Los bloques econmicos surgen como una respuesta a la globalizacin, el
estar en proceso de integracin, de apertura, de interdependencia y de
competencia en el cual no hay fronteras ni limites y lleve a los pases a
tomar acciones y crear mtodos que les permitiera tomar los aspectos
positivos y beneficios que trae un mundo globalizado, es por ello que
decidieron crear los bloques econmicos, es decir unirse para
complementarse unos con otro y as poder desarrollar grandes fortalezas
que les permitan alcanzar sus objetivos.
Entre los principales beneficios que trae un bloque econmico es la apertura
que tienes los pases que lo conforman a un mercado mucho ms amplio y
de alta capacidad de consumo lo cual permite que el nivel que el nivel de
sus exportaciones incremente notablemente lo que beneficia directamente
su economa.
Otro aspecto positivo que arroja un bloque econmico es la generacin de
un mayor nmero de fuentes de empleo ya que se reactiva el aparato
productivo de cada una de las naciones que integran esta regin y que por
consiguiente promueve la creacin de nuevas empresas y el mejoramiento
de las ya existentes.
Para los consumidores, es decir para cada uno de los habitantes de los
pases que estn involucrados en este acuerdo, les traer una mayor
variabilidad de bienes y servicios con mejor calidad y a un mejor precio
De igual forma esta integracin y trabajo en equipo origina que los pases
involucrados tengan acceso a la capacitacin, asistencia tcnica y
transferencia de tecnologa, ya que cada miembro aporta los recursos
necesarios para que se logre una mejora continua en los procesos y se
desarrollen ventajas competitivas.

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Pero sin duda alguna el mayor beneficio de un bloque econmico es el


desarrollo regional, que se logra con la suma de esfuerzos de cada una de
las naciones participantes, ya que el objetivo principal de cada pas es el
desarrollo econmico y social que les permita competir frente a las grandes
economas y las otras regiones o bloques econmicos existentes.
DIFERENCIA ENTRE BLOQUE COMERCIAL Y BLOQUE ECONOMICO
BLOQUE ECONMICO:
Agrupamiento de varios pases de una regin que tiene como objetivo
promover modelos de vinculacin econmica y entendimiento, orientados a
impulsar el desarrollo, la integracin econmica y la liberacin comercial.
Asimismo, busca encontrar frmulas giles de discusin y acuerdo ante
otros mecanismos multilaterales o bloques de otras regiones.
BLOQUE COMERCIAL:
Un bloque comercial es una organizacin internacional que agrupa a un
conjunto de pases con el propsito de obtener beneficios mutuos en el
comercio internacional y en general en materia econmica, sin perjuicio de
que en la mayor parte casos la conformacin de bloques de pases tiene
motivos polticos.

1.2.6 INTEGRACION
El comercio internacional y la integracin econmica estn muy
relacionados. La teora de la integracin econmica se interesa en los
efectos econmicos de la integracin en sus diversas formas y en los
problemas generados por las divergencias en las polticas nacionales, de
orden monetario, fiscal y otras diversas. Las primeras etapas de la
integracin estn relacionadas fundamentalmente a los aspectos
comerciales.
Bela Balassa en su obra Teora de la Integracin Econmica, distingue
entre cooperacin e integracin. La cooperacin supone acciones
encaminadas a disminuir la discriminacin entre pases (por ejemplo, los
acuerdos internacionales sobre poltica comercial); la integracin, por otro
lado, supone medidas encaminadas a suprimir algunas formas de
discriminacin (por ejemplo, la eliminacin de las barreras del comercio).
ETIMOLOGIA
La palabra integracin est formada con races latinas y significa accin y
efecto de algo entero usando partes2. Sus componentes lxicos son : el
prefijo in- (negacin), tangere (tocar, alcanzar), ms el sufijo cion (accin y
efecto).
La palabra integracin tiene su origen en el concepto latino integratio. Se
trata de la accin y efecto de integrar o integrarse (constituir un todo,
completar un todo con las partes que faltaban o hacer que alguien o algo
pase a formar parte de un todo).

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DEFINICION
Para Balassa la integracin considerada como un proceso implica la
adopcin de medidas destinadas a abolir la discriminacin entre unidades
econmicas pertenecientes a diferentes naciones y considerada como una
situacin de las actividades econmicas, la integracin se caracteriza por la
ausencia de varias formas de discriminacin entre economas nacionales.
En trminos simples la integracin es la unin de partes dentro de un todo.
Podramos definir la INTEGRACIN ECONMICA de la siguiente manera:
Integracin, es el proceso o estado de cosas por las cuales
diferentes naciones deciden formar un Grupo Regional adoptando
polticas comunes y con el objetivo de avanzar juntos en el proceso
de desarrollo.
El concepto de integracin esta, en consecuencia, vinculado a las ideas de
proceso (o movimiento hacia un estado distinto) y de grupo (naciones que
actan conjuntamente).
Robert Marjolin afirma que: todo proceso que acarrea un mayor grado
de unidad puede denominarse integracin.
Gunnar Myrdal, por su parte, considera que la integracin: ..es el proceso
econmico y social que detruye barreras (econmicas y sociales) entre los
participantes en las actividades econmicas.
Jan Tinbergen plantea que la integracin es el establecimiento de
estructura ms deseable en la economa internacional, mediante
supresin de los obstculos artificiales al funcionamiento ptimo y
introduccin deliberada de todos los elementos deseables de
coordinacin o unificacin.

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La economa internacional se caracteriza por los pases aplican instrumentos


o mecanismos que les permiten tratamientos diferenciales, como por
ejemplo la adopcin de medidas arancelarias y no arancelarias, polticas
monetarias y fiscales diferenciadas, limitaciones al movimiento
internacional de capitales, etc. La integracin econmica resulta ser el
proceso mediante el cual los pases van eliminando voluntaria y
conjuntamente esas caractersticas diferenciales.
IMPORTANCIA
Los efectos de la integracin son varios, en primer lugar, permite el
aprovechamiento de economas de escala, especialmente si las
prcticas proteccionistas impiden aprovecharlas adecuadamente en el
mercado mundial. Tambin contribuye a
reducir
las
rentas
improductivas derivadas de la falta de competencia, lo que resultara ms

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trascendente si la envergadura de los socios es mayor y si el Acuerdo


contempla niveles reducidos de proteccin frente a terceros.
La integracin influye asimismo y de manera positiva en las expectativas
de la inversin nacional y extranjera ante el atractivo del mercado
ampliado y al mismo tiempo reduce los costos de transaccin que
disminuyen la competitividad de los bienes y servicios producidos en los
pases del Bloque, como consecuencia de barreras geogrficas,
institucionales, legales y sociales.
De otro lado, la integracin fomenta la incorporacin del progreso
tcnico y la articulacin productiva, al reducir las barreras comerciales,
favorece la estandarizacin de normas y regulaciones, fomenta la creacin
de centros de formacin que buscan la excelencia y reduce los costos de la
investigacin cientfica y tecnolgica.
La integracin promueve la liberalizacin comercial intra regional.
La integracin tambin permite la adquisicin y difusin de
informacin, capacitacin y servicios financieros y la constitucin de
redes con un potencial de especializacin e innovacin; implica un
creciente flujo reciproco de personas, capital, informacin y
tecnologa entre empresas y pases, adems de la integracin puramente
comercial; y eleva la eficiencia en la adopcin de medidas de poltica
econmica por parte de los Pases Miembros y la eficiencia de las
instituciones participantes.
Pero lo ms importante es que la integracin no es un objetivo final sino un
proceso que permite lograr un crecimiento sostenido entre los Pases
Miembros (al mejorarse la eficiencia y la productividad lo que redundara
positivamente en el mercado de ahorro inversin) y as contribuir al
desarrollo integral de los mismos, mejorando la calidad de vida de la
poblacin involucrada.
FORMAS
Si bien es cierto que los bloques econmicos agrupan a un conjunto de
pases o una regin con el objetivo principal de obtener beneficios mutuos
en el comercio internacional y por consiguiente tener un mayor desarrollo
econmico que les permita competir frente a las grandes economas o con
otras regiones del mundo, existen diferentes tipo de bloques econmicos los
cuales van a variar de acuerdo con el nivel de integracin que tengan los
pases que conforman ese bloque.
Bela Balassa sealo que la integracin econmica puede adoptar varias
formas que representan los grados diversos de integracin. Estas formas
son:
AREA DE PREFERENCIAS COMERCIALES
Los pases establecen preferencias sociales para comerciar uno con otros,
hay libre cambio de productos alimenticios u otro que sean tomados en el

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acuerdo de integracin. Se podra decir que es el nivel ms sencillo de


bloque econmico que existe.
AREA O ZONA DE LIBRE COMERCIO:
Que implica establecer un arancel cero para el comercio intrarregional. Los
derechos arancelarios y las medidas no arancelarias se eliminas entre los
pases participantes pero se les deja en libertad para mantener sus propias
tarifas frente a los pases que no pertenecen al Bloque.
Este tipo de bloque econmico est formado por un tratado ente dos pases
o ms (TLC). Los bloques comerciales pueden tener un enfoque meramente
comercial (como el TLCAN) o incluir aspectos culturales y religiosos, como la
UNION EUROPEA

UNION ADUANERA
En este caso se vinculan dos mecanismos:
a) Los aranceles nicos para el intercambio de productos entre los
pases que conforman el bloque.
b) Los aranceles nicos para la comercializacin de productos con otro
pases que no forman parte del bloque.
MERCADO COMUN
En la que el proceso de integracin no se limita a suprimir restricciones al
comercio sino tambin las que dificultan el movimiento de factores entre los
Pases Miembros. Asi, el Mercado Comun implica libre circulacin de
mercancas, libre circulacin de capitales y libre circulacin de personas al
interior del Bloque.
El mejor ejemplo para este tipo de bloque es el MERCADO COMUN DEL SUR
(MERCOSUR), que integran las naciones sudamericanas.
UNION ECONOMICA
En la que se combina la eliminacin de restricciones al comercio y a los
factores con un cierto grado de armonizacin de polticas econmicas
nacionales entre los Pases Miembros, de esta manera eliminar la
discriminacin resultante de las disparidades existentes entre dichas
polticas y sentar las bases para una competencia ordenada entre los
pases.
INTEGRACION ECONOMICA TOTAL
ltima etapa del proceso de integracin que implica la unificacin de las
polticas monetarias de las polticas monetarias, fiscal, de estabilizacin y de
las polticas sociales. Se trata de una integracin tambin a nivel poltico

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que requiere el establecimiento de una autoridad supranacional cuyas


decisiones sean obligatorias para los Pases Miembros.
Como podemos observar la mayora de los bloques econmicos son
regionales, conformados por pases prximos geogrficamente. En otros
casos, los pases conforman bloques a partir de inters compartidos en
torno a la produccin de determinado bien. Este es el caso de la OPEP
(Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo).
La experiencia de los pases que ya han adoptado Acuerdos de integracin
en el mundo nos indica que la secuencia de etapas sugeridas por Balassa es
la adecuada y adems que estas no pueden ser salteadas aun cuando se
pueden avanzar simultneamente en varias de ellas. Por ejemplo, la actual
Unin Europea, despus de varias dcadas de esfuerzo integracionista y aun
con las dificultades que tiene que sortear, es el Bloque Regional de
Integracin ms slido y avanzado del mundo. Primero avanzo en la
consolidacin de su Zona de Libre Comercio y la Unin Aduanera; en 1993
consolido el Mercado Comn Europeo; y despus el Acuerdo de Maastricht,
planea lograr en 1999 la integracin monetaria; con el establecimiento de
una moneda comn EL EURO y del Banco Central Europeo; no obstante
la Unin Europea ha dado ya pasos firmes para una futura integracin total
de la Regin.
En el caso actual de la Comunidad Andina (ex Grupo Andino) los esfuerzos
estuvieron orientados desde su creacin en 1969 fundamentalmente a
los denominados Programas Sectoriales de Integracin (Metal Mecnico,
Petroqumico, Automotor, etc) y a los Acuerdos en aspectos sociales
(educacin, salud y trabajo), pero se descuid el avance en las dos primeras
etapas las vinculadas precisamente al integracin comercial y es recin a
principios de los aos noventa cuando los pases andinos retoman el camino
y logran consolidar su correspondiente Zona de Libre Comercio y establecen
un Arancel Externo Comn.
As, las etapas o formas de integracin deben alcanzarse gradualmente en
un proceso que no est libre de dificultades porque cuando ms integracin
se vaya logrando mayor soberana cendras los Pases Miembros en beneficio
del Bloque y esto muchas veces es difcil de aceptar por sectores
nacionalistas o instituciones que desean mantener su poder en los
diferentes Pases Miembros. La experiencia europea nos muestra, sin
embargo, que se puede avanzar a pesar de las dificultades y que en los
tiempos actuales hay una mayor conciencia en los pases acerca de las
ventajas de la integracin para el proceso de desarrollo y el bienestar
mundial.

CAPITULO 2: PRINCIPALES BLOQUES ECONOMICOS


2.1 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
2.1.1 MARCO INSTITUCIONAL

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Heredera del Pacto Andino de


1969 y creada en 1997, la
Comunidad Andina de Naciones
(CAN) reuna hasta hace poco a
Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela. Desde la
salida de Venezuela en abril de
2006, la CAN rene al 17 % de
la poblacin total de Amrica
Latina, es decir, 97 millones de
habitantes, en un territorio de
3,7 millones de km2 y cuenta
con un PIB de 232.500 millones de dlares.
El marco institucional de la CAN est constituido por el Consejo Presidencial
Andino, responsable de definir los objetivos polticos de la comunidad, el
Parlamento Andino, rgano consultivo que desde hace poco se elige por
sufragio universal, la Secretara General, rgano ejecutivo, y el Tribunal de
Justicia. El Secretario General, quien cuenta con la asistencia de directores
generales, es elegido por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
de los pases miembros. Tradicionalmente, esta decisin se adopta por
unanimidad de votos.
El bajo nivel de compromiso de los pases andinos conduce a una falta de
peso de las instituciones de la CAN. Sus pases miembros no estn todos
dispuestos a pagar del mismo modo el precio de una verdadera integracin;
estn adems sometidos a la fuerte atraccin de otras estructuras
regionales, como los Estados Unidos al norte y el MERCOSUR al sur y al este,
ya que Per y Bolivia son miembros asociados de esta organizacin.
Sin embargo, Chile solicit, en ocasin de la ltima Asamblea General de las
Naciones Unidas, reincorporarse a la CAN como miembro asociado, luego de
20 aos de ausencia. Su candidatura fue aceptada de inmediato por
decisin del 20 de septiembre de 2006. Este fue un gesto poltico
importante hacia la Comunidad Andina que abarcar -en cierta medida,
puesto que Chile no es miembro de pleno derecho- la totalidad de los pases
de la costa del Pacfico y podr contar con un nuevo aporte presupuestario,
ms que bienvenido desde la separacin de Venezuela.
Por su parte, Mxico, que, al igual que Panam, acta como miembro
observador de la Comunidad, tiene intenciones anlogas a las de Chile, en
cuanto a una posible adhesin en calidad de miembro asociado.
Estos nuevos acontecimientos tienden a favorecer un reequilibrio entre los
dos grandes bloques regionales: la CAN, orientada hacia el Pacfico, y el
MERCOSUR, orientado hacia el Atlntico. La reciente creacin de la
Comunidad Sudamericana de Naciones apunta a acercar a estos dos
subconjuntos y fundirlos, en el largo plazo, en una nica organizacin
continental.
2.1.2 MARCO ECONMICO
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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La CAN es el segundo bloque econmico del subcontinente, detrs del


MERCOSUR, con un 37 % de la poblacin del MERCOSUR y un 20 % de su
PIB. El intercambio comercial entre los cinco pases alcanz en 2004 un nivel
histrico de 7.700 millones de dlares. Sin embargo, gran parte de este
importe corresponde a Venezuela, que aument las ventas a sus socios en
un 127 %, ascendiendo a 2.500 millones de dlares. Si bien este aumento se
debe al crecimiento de las economas andinas, tambin refleja en gran parte
el impacto del aumento de los precios del petrleo.
El intercambio comercial de la regin andina con la UE representa el 13 %
del total del intercambio comercial de la CAN, mientras que el comercio con
Estados Unidos asciende a un 30 % de ese total. Este intercambio es
asimtrico: la UE absorbe el 14 % de las exportaciones andinas, y la CAN el
0,4 % de las exportaciones europeas. La balanza comercial arroja un saldo
favorable a los pases andinos. Las exportaciones andinas se componen
principalmente de materias primas y productos de primera transformacin,
mientras que la UE exporta productos de alto valor agregado.
2.1.3 DESAFOS DE LA INTEGRACIN ANDINA
DESAFOS POLTICOS
El ambicioso objetivo de implementar una poltica exterior comn data de
1998. Este objetivo apunta a adoptar posiciones comunes, e incluso a
armonizar las polticas extranjeras, pero no se han logrado resultados
concretos hasta el momento. Por ejemplo, Colombia fue la nica que apoy
la accin militar de Estados Unidos en Irak a partir de febrero de 2003.
Un acuerdo sobre la consolidacin de los principios democrticos gener la
firma de varios protocolos sobre el ejercicio de la democracia. En caso de
ruptura del orden democrtico en un pas miembro, pueden aplicarse
sanciones como por ejemplo la exclusin de las instituciones, la suspensin
de proyectos o de prstamos.
La cooperacin en materia policial y judicial (sobre todo en lo referente a la
lucha contra las drogas), la libre circulacin de bienes y personas y la
mejora de las infraestructuras constituyen otros objetivos importantes.
Sin embargo, las dificultades polticas internas que, en diversos grados,
afectan a los pases miembros de la organizacin, no allanan el camino
hacia la integracin poltica.
DESAFOS ECONMICOS
La creacin de un mercado interino andino es uno de los principales
desafos. Esto comprende la adopcin de un arancel externo comn, la
implementacin de una poltica agrcola comn y la armonizacin de ciertas
legislaciones nacionales.
Los esfuerzos realizados hasta el momento por los pases andinos en estos
mbitos an no han permitido obtener los resultados esperados. La
integracin econmica andina, que no ha avanzado en la forma deseada,
debe hacer frente a dificultades de diversa ndole: obstculos geogrficos
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(barreras naturales, mala navegabilidad de los ejes fluviales), tensiones


polticas persistentes (riesgos de extensin del conflicto colombiano,
inestabilidad en Bolivia y Ecuador), fuertes desigualdades en trminos de
desarrollo, atraccin ejercida por las otras estructuras econmicas
regionales (Estados Unidos, MERCOSUR) y, recientemente, la salida de
Venezuela.
DESAFOS SOCIALES
La agenda social cubre temas tales como la educacin, la cultura, la
formacin profesional, la salud, la ciencia y las tecnologas, el desarrollo
sostenible, el medio ambiente y la prevencin de catstrofes. La Declaracin
de Machu Picchu sobre la democracia, los derechos de los pueblos indgenas
y la lucha contra la pobreza apunta a aumentar la participacin de la
sociedad civil en el proceso de integracin andina.
2.1.4 RELACIONES ENTRE LA UNIN EUROPEA Y LA CAN
La UE y la CAN estn vinculados por un acuerdo de dilogo poltico y de
cooperacin, firmado en Roma el 15 de diciembre de 2003, cuyo texto ser
ratificado por Francia en breve. Este acuerdo prev, entre otras cosas, un
fortalecimiento de la cooperacin para la integracin regional y la
posibilidad de celebrar acuerdos bilaterales en los mbitos especficos de
inters comn. El apoyo de la Unin Europea a los pases andinos
representa anualmente cerca de 150 millones de euros.
Los pases de la CAN, sin embargo, desean profundizar esta relacin. Su
aspiracin es firmar un verdadero acuerdo de asociacin que establezca una
zona de libre comercio, lo cual se ha convertido en un objetivo estratgico
comn desde la cumbre de Guadalajara de mayo de 2004. Conformemente
a las exigencias de Europa, un grupo de trabajo conjunto ha llevado a cabo
una evaluacin conjunta del estado de la integracin econmica en el seno
de la CAN a partir de abril de 2005. Sus trabajos han permitido analizar en
profundidad todos los parmetros de la integracin econmica, pero no se
pudieron finalizar antes de la cumbre UE/ALC celebrada en Viena en mayo
de 2006.
La CAN vivi una crisis profunda a partir de abril de 2006 luego de la
separacin de Venezuela, motivada por el acuerdo de libre comercio firmado
anteriormente entre Per y Estados Unidos, y las negociaciones en curso
entre Washington y Quito. Por todo esto, la CAN se present a Viena
debilitada, dividida, y con incertidumbre en cuanto a las intenciones de
Bolivia, que haba sido invitada por Venezuela a dejar la CAN para unirse al
MERCOSUR.
Un mes ms tarde, en junio de 2006, se reuni en Quito una cumbre
extraordinaria que permiti adoptar un informe conjunto de evaluacin
sobre la integracin regional. Se identificaron cuatro mbitos prioritarios en
los que se espera introducir mejoras: arancel externo comn, armonizacin
aduanera, transporte transfronterizo, liberalizacin de los servicios. Bolivia
no solamente permaneci en la CAN sino que asumi la presidencia pro

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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tempore del grupo con autoridad, y la UE pudo constatar que la armona


entre los miembros de la Comunidad Andina se haba restablecido.
En estas condiciones, Bruselas decidi preparar un proyecto de mandato
para los Estados miembros (directivas de negociacin) antes de diciembre
de 2006, con la condicin de que la CAN presentara resultados concretos
que demostraran progreso en los cuatro mbitos clave antes mencionados.
En caso de poder hacerlo, las negociaciones sobre el acuerdo de asociacin
podran iniciarse en 2007.
2.1.5 COOPERACIN FRANCIA - CAN
Nuestra cooperacin, de un volumen considerable, se inscribe en el marco
de un protocolo de cooperacin Francia-CAN firmado en 1999 y est a cargo
de la delegacin regional de cooperacin para los pases andinos, que
actualmente tiene su sede en Lima. En el ao 2006, esta cooperacin
ascendi a EUR 500.000. La cooperacin, que se concreta en acciones de
formacin y numerosos seminarios, tiene los objetivos siguientes:
El fortalecimiento del Estado de Derecho: cooperacin en materia
judicial y policial, especialmente para la lucha contra el terrorismo, la
delincuencia transfronteriza y el narcotrfico.
El apoyo a las polticas andinas de integracin regional: integracin
andina
y
globalizacin,
armonizacin
de
las
polticas
macroeconmicas, fortalecimiento del sistema andino de estadsticas.
El apoyo a la consolidacin del sistema andino de investigacin y
desarrollo.

2.2 MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)


El Mercosur comenz a surgir, con escasas pompas, en 1986, con la firma
del protocolo de integracin entre la Argentina y el Brasil. A ese primer
acuerdo se sumaron, luego, convenios bilaterales de cada uno de esos
pases con Uruguay y Paraguay, que ampliaban su alcance geogrfico.
Cuatro aos ms tarde, tras los respectivos cambios de gobierno en
Argentina y Brasil, esos acuerdos fueron renegociados, hasta que el 26 de
marzo de 1991 se labr el acta de nacimiento definitiva del bloque regional
en el Tratado de Asuncin. Los cuatro pases se dispusieron a establecer un
mercado comn con libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos entre sus miembros y, al mismo tiempo, a facilitar (su)
insercin competitiva en la economa mundial.
Los resultados superaron todas las expectativas. En una dcada, el Mercosur
se ha convertido en el mecanismo de integracin ms exitoso de Amrica
Latina y ya se lo puede definir como el cuarto bloque comercial del mundo.
Con una superficie de 12 millones de kilmetros cuadrados, ms de 200
millones de habitantes y un producto bruto conjunto que se acerca al milln
de millones de dlares, la regin ofrece un rpido proceso de interrelaciones
productivas que acelera su crecimiento . El Mercosur ya suscribi acuerdos
de cooperacin con Chile y Bolivia, que van a ampliar su alcance en el
futuro. Su dinamismo y perspectivas le permiten presentarse como un ente

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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autnomo en el escenario mundial, pese a que su organizacin institucional


es, en el mejor de los casos, dbil e incipiente. El Mercosur no cuenta con
rganos ejecutivos al estilo de los forjados en Bruselas desde las primeras
etapas de la constitucin de la Unidad Europea; el bloque se limita, todava,
a resolver los temas relevantes mediante reuniones de comisiones
representativas, que culminan, en muchos casos, en reuniones de
presidentes. Las intervenciones individuales de estos ltimos han permitido
superar, en numerosas ocasiones, problemas menores que no encontraban
mecanismos institucionales para ser resueltos.
La espina dorsal del bloque la forman Argentina y Brasil. Esos dos pases
juntos representan ms del 95% de cualquiera de las variables que definen
al Mercosur (sea la poblacin, el producto, la actividad industrial, las
exportaciones, etc.). A su vez, Brasil ocupa el centro neurlgico del bloque
por su tamao nacional. Para tener una idea de las magnitudes relativas, se
podra decir que su poblacin es casi cinco veces mayor que la registrada
por la Argentina, y su producto bruto supera en tres veces al de esta ltima.
Asimismo, su produccin fabril es del orden de cuatro veces la registrada
por su vecino. Esta asimetra (que se hace an ms grande cuando se
observa la relacin con los otros dos miembros del bloque) genera
relaciones complejas, pero no por eso negativas. El impulso productivo
tradicional del Brasil, y la capacidad potencial de su mercado interno,
ofrecen poderosos incentivos al proceso de inversin y el ritmo de actividad
en los restantes miembros del bloque, en la medida en que estos se vuelcan
hacia dicho mercado. Inversamente, el impacto negativo de una crisis en
Brasil repercute con intensidad en sus socios, y, ms an, proyecta sus
efectos negativos sobre buena parte del continente.
La interrelacin de efectos positivos y negativos se mantiene y agudiza en
estos momentos de crisis brasilea pese a la decisin de los socios de
seguir adelante, en medio de los conflictos lgicos en estas coyunturas.
Comprenderlos exige recordar el origen del Mercosur y los procesos que
llevaron a la situacin actual.
2.2.1 CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS

DESCRIPCION

Pases integrantes

Argentina,
Uruguay,
Brasil,
Paraguay, y Venezuela
Chile, Bolivia, Per, Colombia,
Ecuador y Mxico
Estructura Institucional
260 millones de habitantes
12`823,959 km2
US$ 2`770,230 millones

Pases asociados
Composicin
Poblacin
Superficie
PBI 2007

La estructura internacional fue creada en diciembre de 1994 a travs de la


firma protocolo de Poure Preto, y est compuesta por el consejo del
mercado comn, el grupo del mercado comn, la comisin del comercio
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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exterior del MERCOSUR , la comisin parlamentaria conjunta, el foro


consultivo econmico social y la secretaria administrativa del MERCOSUR.
Las temticas prioritarias del bloque estn relacionadas al libre acceso al
mercado, a la agilizacin de los tramites en frontera, los incentivos a las
inversiones, produccin, exportacin, zonas francas, admisin temporal y
otros los regmenes especiales, arancel externo comn, defensa comercial
y de la competencia, solucin de controversias, incorporacin de la
normativa MERCOSUR, fortalecimiento institucional del MERCOSUR y las
relaciones externas.
2.2.2 ORIGEN
El Mercosur fue creado por una serie de factores fortuitos, aunque su
presencia marca un cambio de la tendencia histrica en la regin. Hasta
mediados de la dcada del ochenta, los cuatro pases se haban mantenido
aislados entre s; las conexiones fsicas eran escasas y el intercambio
comercial se mantena en un mnimo. Los discursos oficiales en torno a una
supuesta o deseada hermandad regional se repetan, pero en los hechos
cada pas estaba volcado hacia los centros mundiales, a los que vea como
rectores, y a quienes venda materias primas a cambio de productos fabriles
y crditos. El proceso haba comenzado a mediados del siglo pasado, pero
no se modific durante la larga etapa de desarrollo industrial local (la
llamada Industrializacin Substitutiva de Importaciones, o ISI); esta ltima
reforz ese aislamiento en la medida en que cada pas busc integrar en su
seno una estructura fabril que fuera lo ms diversificada posible, sin aceptar
la ms mnima posibilidad efectiva de integracin regional.
Las relaciones comerciales ni siquiera llegaban a incorporar ciertos
productos donde alguna de esas naciones contaba con ventajas
comparativas naturales en relacin a las otras. Es cierto que Brasil
exportaba caf y bananas a la Argentina, pero no es menos curioso que
importaba poco o nada de trigo desde all. Este ltimo pas dispona de una
oferta considerable y a bajo precio de esa materia prima, pero no la poda
colocar en los mercados de su vecino debido a una compleja combinacin
de circunstancias. La tradicional escasez de divisas en ambos pases era
una; la restriccin externa llevaba a Brasil a pedir financiacin para esas
compras, y a la Argentina a negarla. En esas condiciones dicho mercado era
captado por la oferta proveniente de los Estados Unidos, por ejemplo, cuyos
organismos de crdito estaban dispuestos a apoyar por esa va a sus
productores. Por otra parte, los costos de flete presentaban una desventaja
relativa debido a los problemas estructurales de los puertos de ambas
naciones y a la escasez de trfico martimo entre ambas; la menor distancia
entre ambos pases no se vea reflejada en menores costos de transporte
respecto a las largas travesas con el hemisferio Norte.
La suma de ineficiencias impeda aumentar las cargas y ganar las
economas de escala necesarias para rebajar los costos. Esos fenmenos
provocaban que el intercambio de productos, que deba ocurrir casi
naturalmente entre las naciones de la regin, quedara limitado. Las causas
de fondo deben buscarse, en definitiva, en la decisin de cada una de dar
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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prioridad a las relaciones comerciales y financieras con las naciones ms


desarrolladas.
Las intenciones de cada gobierno de forjar el desarrollo industrial en el seno
de la respectiva nacin (muy marcado en la Argentina y Brasil) generaban el
mismo efecto contradictorio en lo referido a las posibilidades de integracin
fabril. Amediados de la dcada del ochenta, varios aspectos decisivos
contribuyeron al cambio de esas actitudes oficiales. Si bien resulta difcil
todava evaluar la importancia relativa de cada uno de ellos, su conjunto
provoc una nueva visin de las posibilidades de un bloque unido. Una
causa del cambio de rumbo deriv de modo indirecto de la evolucin de la
deuda externa. La intensidad de la crisis de la dcada del ochenta, y su
impacto econmico social, seal los problemas de depender del crdito de
los centros y la necesidad objetiva de modificar esas relaciones. Pronto se
supuso que la integracin podra ayudar a renegociar esas deudas a partir
de una relacin de fuerzas distinta, creada por la unin de los acreedores.
Es cierto que esa perspectiva fue una posibilidad latente, ms que un
instrumento real, hasta ahora, pero no por eso dej de tener su presencia en
las actitudes oficiales de la dcada pasada.
La crisis de la deuda actu como un disparador del proceso de integracin,
aunque esa causa se perdiera en el vrtigo de los cambios posteriores. Otra
faceta del impacto de esa misma crisis fue que sac a la luz las dificultades
de forjar una economa industrial slida en un mbito nacional limitado.
Jorge Schvarzer, estaba llegando a sus lmites y exigiendo una nueva
estrategia poltica. A ello se sumaron las dificultades externas, y los cambios
en la tecnologa y la lgica productiva en los centros, para generar una
polmica respecto al rumbo que se debera adoptar para avanzar en el
proceso de desarrollo nacional. Poco a poco, una serie de analistas
comenzaron a plantear los temas de la economa de escala a nivel global:
que ni siquiera la economa brasilea se aproxima a la dimensin mnima
que requieren la produccin y la demanda en numerosas actividades
modernas.
En cambio, el Mercosur crea una base ms slida para acercarse a una
situacin potencial de despegue productivo. Este bloque ofrece, desde su
inicio, un umbral cuyas dimensiones no se podran alcanzar del mismo
modo en un proceso de desarrollo normal en el corto plazo; por eso, su
formacin acelera la posibilidad del xito. La reaccin positiva de numerosos
agentes empresarios a esa perspectiva seala el acierto de la decisin de
crear el bloque en un momento oportuno. En rigor, bast que se firmaran los
primeros acuerdos para que una cantidad de empresas comenzara a
penetrar en el mercado del pas vecino, ya sea exportando o a travs de
inversiones directas. Ese camino fue adoptado tambin por numerosas
multinacionales, que entraron o se fortalecieron en la regin, a partir de
aquellas decisiones. Esas respuestas contribuyeron a crear una estructura
ms compleja, amplia y competitiva que la existente previamente en cada
mercado.
Estas demandas econmicas latentes no alcanzan para explicar ese proceso
y quizs ni siquiera fueron las determinantes de la decisin final, aunque
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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condicionaron los resultados desde las sombras. Las condiciones polticas,


en cambio, s lo fueron. En la dcada del ochenta, los cuatro pases vivan la
transicin a una nueva democracia, luego de largos perodos de dictaduras
militares. Esa historia trgica impuls a sus respectivos lderes polticos (en
especial, en la Argentina y Brasil) a buscar en esos acuerdos un reaseguro
contra una potencial recada en los recurrentes y ya clsicos golpes de
estado. Para lograr ese objetivo, los convenios de integracin buscaron
eliminar posibles ncleos de conflicto que haban alimentado la carrera
armamentista en el pasado. La paz y la integracin econ- mica facilitaban
la reduccin del poder militar a ambos lados de la frontera. No es casual que
uno de los primeros acuerdos firmados entre la Argentina y Brasil, a
mediados de la dcada del ochenta, se refiriera a la cooperacin en el tema
nuclear. La decisin de generar confianza mutua y disminuir recelos
heredados de una historia de diferencias era la base del reforzamiento del
sistema de gobierno civil en el Cono Sur de la Amrica Latina.
En esa misma lgica, ya en 1991, el Tratado de Asuncin defini
textualmente que la democracia era una condicin bsica para pertenecer
al Mercosur, y que deba ser defendida por todos sus miembros. Esa
clusula no era ociosa. Ella se aplic por primera vez en una crisis poltica
paraguaya de abril de 1996, cuando la amenaza de los socios mayores de
excluir a ese pas del Mercosur si no se respetaban las reglas de la
democracia contribuy a resolver en ese momento el conflicto que ya haba
cristalizado en una rebelin militar.
Los rostros del Mercosur La necesidad de reducir el rol de los militares
eliminando los conflictos fronterizos potenciales, se convirti al mismo
tiempo en un poderoso estmulo para la integracin econmica regional. Los
extensos oleoductos y gasoductos, as como las grandes redes de
transmisin de energa elctrica, que comienzan a trazarse en el Cono Sur,
no podran estar en marcha de haberse mantenido los antiguos
resquemores de cada nacin sobre la conducta potencial de sus vecinos.
A su vez, ese proceso de desarme no hubiera podido llevarse a cabo si no
predominaba la democracia como forma de gobierno, en la medida en que
slo ella puede garantizar que no habr cambios sorpresivos en la conducta
de los gobiernos. El funcionamiento ms o menos adecuado de los
mercados necesita, como condicin necesaria pero no suficiente, la
seguridad jurdica propia de esos convenios. Esa estrecha interrelacin de
factores condiciona el camino seguido por las inquietudes polticas de los
gobiernos de cada nacin, que comenzaron preocupados con el tema de la
democracia y continuaron en la exigencia de avanzar en el proceso de
integracin para que el esperado xito econmico derivado de la misma
reforzara el compromiso conjunto con la democracia y la seguridad. Los
criterios mencionados tuvieron distinto contenido especfico en cada etapa
del proceso de integracin, pero lo notable es que transmitieron una
poderosa seal hacia todos los agentes econmicos. Los empresarios
locales, as como numerosas empresas multinacionales, se fueron
convenciendo de que el mercado comn estaba en construccin, y no

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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tardaron en responder con decisiones que por su carcter aceleraron el


proceso.
Las inversiones en un pas para abastecer desde all a los otros, las compras
de empresas de un pas por firmas del otro lado de sus fronteras, los
numerosos acuerdos de cooperacin entre empresas, las tendencias a crear
filiales comerciales en los otros pases, etc., contribuyeron a forjar el mbito
que aseguraba la continuidad del proceso integrador. La actividad
econmica se alimentaba del proceso poltico y contribua a forjar nuevos
avances de ste en un fenmeno espontneo de retroalimentacin. El
avance del proceso comercial El intercambio de la Argentina con sus socios
del Mercosur era de apenas el 8% de sus exportaciones totales en 1986;
diez aos despus haba saltado al 25% y el Brasil era su principal socio
comercial, desplazando a un segundo plano a los clsicos clientes europeos
que fueron sus mayores compradores durante ms de un siglo. Para Brasil,
el mercado regional pas de representar apenas el 5% de sus exportaciones
al 14% en ese mismo lapso. Paraguay y Uruguay, por el simple hecho de
tener economas ms pequeas, ya llegaron a una situacin en que la mitad
de su comercio de exportacin e importacin est concentrado al interior
del bloque. Ese incremento del comercio interbloque se logr en medio de
un crecimiento acelerado del comercio internacional de cada pas, que se
duplic aproximadamente entre 1990 y 1996.
Es decir que el comercio al interior del Mercosur creci mucho ms rpido
que el intercambio con el resto del mundo, y explica una parte apreciable de
ese incremento. Ese avance del intercambio es ms sorprendente, si cabe,
frente a las medidas de apertura unilateral que adoptaron esos pases en la
dcada del 90. Presionados por los acreedores internacionales y la ideologa
dominante en los centros (resumida en el famoso consenso de
Washington), todas las naciones de la Amrica Latina adoptaron medidas
de apertura unilateral de sus economas, mediante el atraso cambiario, la
reduccin acelerada de sus tarifas arancelarias y el desarme de sus
prcticas proteccionistas no arancelarias, hasta permitir un verdadero
aluvin de importaciones del resto del mundo.
Como la apertura tuvo un fuerte sesgo importador, el Mercosur apareci
como una de las escasas posibilidades que le quedaba a cada nacin del
bloque para exportar. Entre 1990 (ao de su apertura) y 1998, la Argentina
pas bruscamente de un saldo positivo de su balanza comercial (que en
1990 alcanz un monto del orden de 8.000 millones de dlares) a otro
negativo (superior a 5.000 millones). En dicho perodo, sus importaciones se
multiplicaron por seis, debido a la mayor facilidad de ingreso de mercancas
hasta entonces prohibidas, entre las que se contaban numerosos bienes de
lujo y consumo ostentoso. Lo mismo ocurri en Brasil; entre 1994 (fecha de
su apertura) y 1998, sus importaciones saltaron al doble, mientras sus
ventas al exterior subieron slo 40%, de modo que el saldo comercial pas,
en esos cuatro aos, de una cifra positiva superior a 10.000 millones de
dlares a otra negativa de la misma magnitud.
Variaciones de ese orden en la balanza comercial se explican por la
apertura indiscriminada que se aplic en cada uno de esos pases (que
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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motoriz sus importaciones) y que no pudo ser compensada por el


incremento de las exportaciones en el interior de la regin. El crecimiento
del intercambio regional ocurre en el mbito fabril, as como en las ramas
primarias, donde se estn recuperando aquellas ventajas comparativas
naturales que antes no podan expresarse. Las exportaciones argentinas a
Brasil, por ejemplo, mostraron un gran dinamismo en una cantidad de
materias primas donde el pas cuenta con excedentes apreciables. Un caso
ya mencionado es el del trigo; otro es el petrleo, donde el aumento de la
oferta argentina se volc con preferencia al pas vecino, que todava es
deficitario en la extraccin de dicho combustible. La produccin lctea
ofrece uno de los casos ms representativos de las nuevas condiciones
creadas en el mbito regional, sobre todo porque se trata de una rama de
escaso comercio mundial; es bien conocido que sus precios internacionales
estn dominados por la oferta espordica de naciones que buscan
desembarazarse de sus excedentes (entre las que se cuenta la Unin
Europea, cuya estrategia de subsidios a la produccin local la llev a
disponer en algn momento de las famosas montaas de manteca).
El atractivo del mercado interno brasileo, que no puede satisfacer la
demanda local de lcteos, comenz a generar un potente impulso a la
produccin en la 26 Los rostros del Mercosur Argentina y en el Uruguay, que
ahora pueden colocar sus remanentes all. La produccin lctea argentina,
por ejemplo, estuvo estancada durante ms de una dcada, siguiendo la
marcha del mercado local, hasta que las oportunidades ofrecidas por la
presencia del Brasil dieron la seal para un aumento de la oferta superior al
60% en la dcada del 90, adicional que se destin casi exclusivamente al
mercado vecino. El ajo, las aceitunas, las papas y otras frutas y verduras
comenzaron a incrementar su oferta, parte de la cual poda emprender un
recorrido ascendente hacia el mercado de aquel pas, tonificando diversas
regiones de la Argentina.
Lo mismo ocurre con los flujos de comercio en sentido contrario. La
Argentina reforz sus compras de caf y cacao en el pas vecino, pero
tambin comenz a importar de modo estable el mineral de hierro para sus
hornos siderrgicos y otras materias primas que antes adquira en el
mercado mundial. Al destrabar el comercio, la integracin contribuye a
asegurar la oferta y la demanda cruzada de esos bienes; esas garantas de
mercado a mediano plazo tienden a mejorar las economas de escala y la
dimensin de las respectivas producciones, de modo que se reducen los
costos unitarios, se mejoran las condiciones del transporte y se consolida el
desarrollo local as como el de todo el bloque. Una parte de estas
operaciones se denomina desvo de exportaciones por ciertos
economistas opuestos a los acuerdos preferenciales que, segn ellos,
modifican el sentido de la oferta y la demanda.
La Argentina, dicen, venda su trigo en otros lugares del mundo, de modo
que slo ha desviado su oferta. Brasil, por su parte, podra abastecerse
donde fuera ms conveniente, tal como ocurra en el pasado. Esas crticas
ignoran el efecto dinmico provocado por las operaciones de ese carcter
que, a medida que aseguran la continuidad de las operaciones, permiten el
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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florecimiento de ventajas comparativas que no hubieran surgido de otro


modo. Algunos efectos resultan por lo menos sorprendentes. La Argentina
logr incrementar su cosecha de trigo gracias a la seguridad relativa de
colocar una parte en el Brasil y comenz a exportar harina, un derivado
fabril que en el pasado no lograba salir al exterior. La instalacin de una
planta procesadora de papas en Balcarce (una regin muy apta para ese
cultivo en la provincia de Buenos Aires) para atender las necesidades de
todos los locales de comida de Mc Donalds en el Mercosur, seala hasta
qu punto la existencia del mercado ampliado genera un proceso dinmico
en torno a ventajas comparativas estticas (la cosecha de papas) que se
traducen en dinmicas (la elaboracin de las mismas), a medida que atraen
inversiones productivas.
La complementariedad evidente de estas dos economas no pudo reflejarse
antes en los mercados porque estos no son perfectos, como supone la
ortodoxia, sino que dependen de medidas de poltica estatal que, si son
adecuadas, pueden organizarlos en el sentido deseado. La expansin del
intercambio fabril result an ms dinmica que la observada en las ramas
primarias y se registra en una gran variedad de actividades aunque se nota
ms, por ahora, en la metalmecnica (sobre todo, en el sector automotriz),
Y la siderurgia, la qumica y la petroqumica. En todos esos sectores, y no
slo en ellos, se observa una tendencia a la especializacin de cada
economa en bienes que incrementan el intercambio mientras los
productores ganan economas de escala y dimensin. El ejemplo
paradigmtico lo presenta la rama automotriz, la nica que est guiada
todava por acuerdos especiales, no siempre alcanzados fcilmente.
A raz de estos acuerdos, todas las firmas que actan en el Mercosur
optaron por instalar plantas en los dos grandes mercados del bloque, con el
objetivo de armar los autos con componentes fabricados en distintos pases.
As cumplan con las expectativas de contenido local y satisfacan las
demandas de equilibrio de las respectivas balanzas comerciales del sector
que proponan los acuerdos firmados. Esa estrategia permiti ganar cierta
eficiencia (pero compensada, en parte, por elevados costos de transporte),
y gener una fuerte competencia entre las diversas empresas instaladas y
otras que comenzaron a revisar sus previsiones negativas del pasado. El
Mercosur demanda ya dos millones de unidades anuales, magnitud que
atrae a las multinacionales del sector y est planteando uno de los procesos
ms dinmicos de la regin. La estrategia de las empresas parece seguir,
con dos dcadas de retraso y acorde al tamao del mercado, las pautas del
acuerdo de integracin y especializacin automotriz firmada entre Estados
Unidos y Canad, que inici lo que hoy es el NAFTA1 0. La semejanza no
puede llevarse muy lejos porque hay diferencias profundas entre uno y otro
caso, aunque aquel antecedente sirve para imaginar el potencial disponible
en una estrategia de este tipo.
Las inversiones cruzadas entre empresas del bloque han contribuido a
modificar la competencia en su seno, acelerando las tendencias de cambio.
El ejemplo de los casos donde la integracin ha avanzado ms o menos
rpidamente contribuye a activar las decisiones de empresas en otras
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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ramas, generando un refuerzo semi-espontneo del proceso. Si bien no es


posible detallar casos especiales en este artculo, se observa que diversas
empresas financieras y de servicios buscan operar en el mbito de todo el
mercado, al que ven con fuertes posibilidades de expansin para el futuro
mediato.
El dinamismo del Mercosur, que sorprendi por su rapidez a los
observadores y a los propios gobiernos del bloque, es un factor esencial en
el potencial ritmo de avance futuro de esas economas. Su presencia
contribuye a consolidar una nueva forma de desarrollo, y un cierto grado de
autonoma regional que puede ser relevante en el futuro. En ese sentido,
parece seguir el camino trazado por la Unin Europea a partir del Tratado de
Roma y ofrece una base nueva en Amrica Latina. Pero su xito no est
asegurado.
2.2.3 LOS DESAFOS PARA EL MERCOSUR
El Mercosur va a enfrentar numerosos desafos en los prximos aos que
pondrn a prueba su estabilidad. La actual crisis del bloque, descerrajada
por la crisis brasilea pero multiplicada por los problemas de la economa
argentina, ofrece uno de ellos, pero puede ser que sus efectos resulten ms
efmeros que otros problemas con contenido estructural.
Algunos de esos peligros tienen orgenes externos, como la demanda de los
centros de que la regin abra su economa hasta un grado incompatible con
la integracin efectiva. Esta requiere un mnimo de proteccin para construir
el mercado regional. La presin de poderosos intereses opuestos a todo lo
que pueda reducir el influjo del mercado mundial irrestricto plantea uno de
los datos que no debe perderse de vista. Los sectores locales defensores de
posiciones ortodoxas proponen una apertura extrema, asociados a los
agentes financieros y de servicios globalizados, y ms influidos por sus
contactos con los centros que dentro del mercado regional.
Otros peligros tienen orgenes internos, como los provenientes de la
reaccin negativa de los agentes productivos en ramas y regiones afectadas
por la evolucin del Mercosur. Las protestas de las regiones azucareras
argentinas, por ejemplo, temerosas del embate de sus mucho ms pujantes
vecinos brasileos, exhibe la necesidad de compatibilizar intereses locales y
sectoriales que se ven afectados en la coyuntura, con vista a soluciones de
largo plazo (al estilo de la poltica agraria comn europea que demand
varias dcadas de convergencia). En la coyuntura reciente, esas quejas del
lado argentino incluyen a los productores de pollos, textiles, calzados, etc.
No considerar esa maraa de intereses y propuestas sectoriales, que no son
todava bien conocidos (porque van surgiendo a medida que la experiencia
prctica muestra aquello que no poda predecirse tericamente), puede
bloquear la marcha del proceso de integracin.
El rol del movimiento obrero es otra variable a dilucidar. Este siente, con
razn, que el Mercosur es obra de otros grupos sociales y que puede afectar
sus intereses en el corto plazo. La sola posibilidad de que este mercado
sirva para obligar a competir a los trabajadores de la regin con aquellos
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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que estn en el pas de menores salarios, fue un elemento de alerta que los
moviliz contra el mismo en una primer etapa. La reaccin tuvo elementos
motorizadores del proceso de integracin. Hoy, el Mercosur ha contribuido,
por su sola presencia, a crear las primeras redes de sindicatos a nivel
regional; estas nuevas organizaciones ofrecen posibilidades de acciones en
el mbito poltico local y regional, que van a contribuir a orientar la
evolucin del bloque (aunque la conciencia del proceso tropieza con las
dificultades propias de su misma novedad). Es lgico, por eso, que
sindicatos, representantes de pequeos y medianos empresarios, y
dirigentes de zonas con intereses especficos, estn debatiendo si enfrentan
la estrategia de integracin o buscan un lugar a su amparo.
Por otra parte, la marcha del proceso no ha evitado, todava, que los
intereses nacionales sigan siendo ms potentes que los generados por la
integracin. Es decir que las polticas impositivas, financieras o de tipo de
cambio de cada pas siguen enfocadas en las realidades y problemas de sus
mercados internos. El reconocimiento creciente del efecto potencial de esas
medidas sobre los otros socios regionales puede no ser suficiente para
asegurar que ciertas decisiones sean aceptadas por el conjunto. La
dificultad para alcanzar ciertos equilibrios macroeconmicos plantea uno de
los problemas ms agudos para el futuro del mercado regional. Si las
presiones internas provocan quiebres fuertes, como los que se aprecian de
la actual devaluacin de la moneda en el Brasil, que afecta la
competitividad relativa de sus socios, las posibilidades de quiebres se
acentan, pese a la decisin formal de todos los gobiernos de seguir
adelante con el proceso. En ese sentido, una revisin del proceso de
integracin puede ofrecer nuevas perspectivas para analizar su futuro.
2.3.4 LAS PARADOJAS DE LA INTEGRACIN
Los primeros acuerdos de integracin, firmados en 1986, queran establecer
un proceso gradual, flexible y progresivo y con carcter entra-sectorial, es
decir, que se fuera consolidando rama por rama. Esas previsiones tenan
que ver con la prudencia natural del inicio del fenmeno, as como con las
intenciones lgicas de regular su marcha desde el estado nacional. Y los
efectos fueron sumamente positivos, en la medida en que se not un rpido
aumento del flujo comercial en varias ramas en las que se firmaron
protocolos especficos. Los acuerdos se refirieron a actividades como la
automotriz (nica donde se mantuvieron luego los criterios de regulacin
sectorial) as como a las mquinas herramientas, la actividad nuclear, la
industria aeronutica y la petrolera, debido a que se pensaba que el ncleo
dinmico de la integracin deba estar en el sector industrial y, sobre todo,
en sus ramas ms modernas .
Los avances en los intercambios en esas actividades fueron tan intensos
como breves debido al brote hiperinflacionario y recesivo que sacudi a la
economa argentina en 1989-90. En ese sentido, los tres primeros aos de la
integracin fueron tan buenos como breves, y es todava motivo de
polmica hasta qu punto ellos eran representativos. En todo caso, con el
cambio de gobierno en la Argentina, seguido muy pronto por otro cambio en
Brasil, la perspectiva oficial sobre el Mercosur se modific. Los dos nuevos
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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gobiernos exhibieron una actitud mucho ms ortodoxa en poltica


econmica, y menor inters relativo por el mercado regional. A partir de
1989, la Argentina inici un enrgico proceso de apertura externa,
desregulacin interna y privatizacin de empresas estatales que se
contradeca abiertamente con la estrategia de fortalecer el mercado comn.
Pero a mediados de 1990, el presidente de Estados Unidos, G. Bush, lanz la
Iniciativa para las Amricas, que propona crear una gran zona de libre
comercio en todo el continente, comenzando por el acuerdo de integracin
con Mxico. Todava se discute si la iniciativa de Washington era real, o si
era bsicamente una excusa para justificar el NAFTA, pero lo cierto es que
ella autorizaba un cambio de actitudes en el continente que se verific muy
rpido. Apenas un mes despus, los presidentes de la Argentina y Brasil
firmaron el Acta de Buenos Aires, que relanz el proceso de integracin
sobre nuevas bases. En lugar de avanzar sobre acuerdos sectoriales, el
nuevo programa trata de reducir aranceles al interior del bloque de manera
uniforme y lo ms rpido posible. Era ms fcil reducir aranceles que
coordinar polticas industriales, con el atractivo adicional, para la ortodoxia,
de que aquella tarea se poda llevar a cabo incluso con un estado ineficiente
y corrupto. El Acta de Asuncin, en marzo de 1991, no hizo ms que
extender el acuerdo a los otros dos pases y ratificar el convenio.
Un caso testigo fue la manera en que termin el programa de integracin
acordado entre las dos fbricas de aviones del bloque: Embraer, del Brasil, y
la Fbrica Militar de Aviones (FMA) de la Argentina. Las dos empresas
estatales se haban comprometido a trabajar en conjunto, en la segunda
mitad de la dcada del ochenta, en el proyecto de un nuevo modelo de
avin mediano, aprovechando los conocimientos especficos ya acumulados
por cada una. La dimensin geogrfica de la regin ofreca, por s sola, un
aliciente apreciable para esa tarea que permita imaginar un mercado
considerable (ms all de las posibilidades de exportar).
Pero hacia 1990 el gobierno argentino haba dado la espalda a sus empresas
pblicas y no estaba dispuesto a apoyar ese proyecto, aunque slo fuera
por razones ideolgicas y presupuestarias. Este fue dejado sin efecto porque
la FMA no pudo obtener un subsidio de 25 millones de dlares destinado al
desarrollo de su parte en la sociedad propuesta. El gobierno argentino adujo
restricciones de fondos aunque no pareca ser la razn exclusiva. Para esa
misma poca, por ejemplo, el Poder Ejecutivo decidi la compra de un
nuevo avin para los viajes presidenciales que cost tres veces esa suma.
Aos despus de la cada del acuerdo, el gobierno argentino privatiz la
FMA. Esta empresa qued ahora limitada a una planta de reparacin de
aeronaves bajo el control de la firma norteamericana Lock heed. El resultado
fue que el Mercosur (pero sobre todo la Argentina) perdi la posibilidad de
disponer de una fbrica de aviones de dimensin adecuada a sus
posibilidades.
En 1999, el gobierno argentino permiti que YPF fuera comprada
ntegramente por una empresa espaola (Repsol), modificando la estrategia
inicial de disponer de una empresa local con accionistas diferenciados que
controlaran su rentabilidad mientras que la conduccin gerencial segua
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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siendo ejercida por argentinos. Esa decisin increment el control


oligoplico del mercado petrolero argentino y redujo a la nada las
posibilidades de integracin en ese sector. La evolucin negativa de la
industria argentina de mquinas herramientas durante la dcada del
noventa, luego de su penetracin exitosa en el quinquenio anterior en el
mercado brasileo, es otro caso del mismo tenor. El detalle de estos
programas sectoriales frustrados tiende a explicar por qu los flujos de
comercio se orientaron ms hacia los derivados de ventajas naturales (que
ofrecen ventajas comparativas estticas) que hacia los rubros que ofrecen
ventajas dinmicas, tpicos del sector fabril y los de predominio tecnolgico
(como ocurra en los primeros intentos y como se mantiene todava, aunque
distorsionado, en ramas como la automotriz). Esa evolucin coincide con los
postulados de los economistas ortodoxos, que creen que el mercado ofrece
el mbito suficiente para que se revelen y desarrollen las ventajas
comparativas de todo tipo, ignorando las diferencias entre las naturales y
las creadas por la tecnologa, la acumulacin de capital y el aprendizaje
productivo
Otro aspecto beneficioso de la integracin regional, tan decisivo como poco
comentado en la literatura al respecto, fue su aporte al proceso de
estabilizacin de precios, tanto en la Argentina a partir de 1991, como en
Brasil a partir de 1995.
En ese aspecto crucial, la cercana de los mercados de Argentina y Brasil y
la relativa complementariedad de sus economas, contribuyeron a que la
nueva estrategia de utilizar la oferta externa para controlar el precio interno
de ciertos bienes fuera mucho ms efectiva que en el pasado. En otras
palabras, la experiencia comenz a mostrar que la nueva dimensin del
mercado creada por la integracin contribua a lograr objetivos ms
variados, y ms ambiciosos, que los imaginados en su primer etapa. El
Mercosur logr su legitimacin por caminos muy distintos a los trazados al
comienzo hasta llegar a la situacin actual en que, por una razn u otra, la
mayora de los agentes en los distintos lados de sus fronteras internas cree
en la necesidad de seguir adelante con el proceso

2.4
UNION
DE
NACIONES
SUDAMERICANAS (UNASUR)
Fue creada en Diciembre del 2004 en la
cumbre del Cuzco y tiene como espina
dorsal a los dos grandes bloques Regionales,
por
un lado
MERCOSUR, (Argentina,
Paraguay, Venezuela y Uruguay) y por otro
lado, a la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per), adems incluye a Chile, Guyana y Surinam.
2.4.1 ANTECEDENTES
Desde pocas muy remotas, la zona andina de Sudamrica ha sido un
terreno difcil de colonizar, debido especialmente, a su clima desrtico
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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en la costa, parajes altiplnicos y profundas junglas en el interior. Es


por ello que los habitantes de estos lugares se vieron en la necesidad
de construir comunidades, que con el tiempo formaran complejas
culturas. Entre stas, siendo una de las ms conocidas el Imperio
Inca, que en su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el
Norte, hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las
actuales naciones de Argentina, Ecuador, Per y Bolivia bajo su gida.
Al llegar los espaoles, el Imperio se dividira en mltiples virreinatos,
siendo el ms importante el Virreinato del Per, que despus de la
independencia, se dividi a su vez en varias naciones.
Ya
en
la
poca
independentista
el
"Libertador" Simn
Bolvar intentara infructuosamente la creacin de una Gran
Colombia a partir de la unificacin de Venezuela, Ecuador y Nueva
Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de reunificacin
del Per y el Alto Per (Confederacin Per-Boliviana) alcanz a durar
3 aos, hasta ser disuelta por Chile y Argentina en 1839. Este sera el
ltimo intento de crear una nacin andina tomando como base los
antiguos territorios del Imperio Inca.
La propuesta de la UNASUR (Unin de Naciones Suramericanas), es el
nuevo nombre
Asignado a la Comunidad Sudamericana de Naciones. Esta
Comunidad se present en el encuentro presidencial de Cusco (Per)
en 2004. A su vez, las cumbres presidenciales en Amrica del Sur
comenzaron con el encuentro de Brasilia en 2000.
La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) es el espacio natural
de unin, convergencia e integracin de los pases de Amrica del
Sur. Se trata de la estructura compartida de integracin poltica,
social, cultural y econmica de mayor envergadura a nivel
sudamericano. Como gran proyecto poltico constituido en torno a la
integracin, el propsito de la Comunidad Sudamericana es
conformar un bloque unitario sobre la base de un destino comn que
le permita a Sudamrica tener peso y relevancia a nivel internacional
y negociar en mejores condiciones. La creacin de la Comunidad
Sudamericana se inspir en el ejemplo del Libertador Simn Bolvar,
del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, del Libertador
Jos de San Martn y de los pueblos y hroes independentistas que
construyeron, sin fronteras, la gran Patria Americana. La Comunidad
Sudamericana guarda tambin la identidad, el rostro y la memoria de
los lderes indgenas que como Tpac Katari, Tpac Amaru y
Apiahuaiki Tumpa hicieron de su rebelin un motivo de
emancipacin, libertad y dignidad de los pueblos oprimidos. La
Comunidad Sudamericana fue creada sobre la base de una cultura e
historia compartidas, de la continuidad geogrfica sudamericana, as
como de un futuro de integracin que proyecte los ideales de libertad,
igualdad y solidaridad que sustentaron la lucha por la independencia
de los pueblos de Amrica del Sur.
2.4.2 CARACTERISTICAS
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Se puede afirmar que se tratara del tercer bloque mundial ya que


cuenta con las siguientes caractersticas:
Caractersticas

Descripcin

Pases Integrantes.

Poblacin.
Superficie.
PBI 2008.
Exportaciones Anuales.

Argentina, Uruguay, Brasil,


Paraguay,
Venezuela,
Colombia, Ecuador, Bolivia,
Per, Chile, Guyana y
Surinam.
361 millones de habitantes.
17 millones de km2.
973613
millones
de
dlares.
181856
millones
de
dlares.

Otras potencialidades importantes a mencionar son que posee el 27%


del agua dulce mundo; dispones ocho millones de km2 de bosque y
dos ocanos, es la regin que mas produce y exporta alimentos al
mundo; dispones hidrocarburos para aproximadamente 100 aos; el
95%de sus habitantes posee una sola religin, y los pases que
conforman tienen una historia en comn.
2.4.3 RETOS
La consolidacin de una comunidad Latinoamrica y caribea, debera
ser uno de los
principales objetivos DEL UNASUR para el desarrollo
de una visin conjunta que contribuye
a
fortaleces nuestra
participacin en los dilogos hemisfricos globales.

La Nueva empresa continental es y ser y deber implementar:

Normas Integracionistas de cooperacin y coordinacin.


Una constitucin Sudamericana.
Un tribunal de Justicia Sudamericano.
Un Sistemas Registral de Contratos, Corporaciones, Propiedad
Intelectual, Sucesiones y Personas.
Un sistema de Telecomunicaciones.
Un sistema de cooperacin Policial y judicial.
Sistema de bancos Centrales.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Organismos Reguladores de la competencia, la Inversin y el


Empleo.
Instituciones de Planificacin y Desarrollo Rural, Fronterizo,
Educativo, Cultural, Agrcola, Turismo, Cientfico, Tecnolgico,
Deportivo, Recreacional.
Instituciones de Investigacin de Salud, Estadstica, de Defensa
al Consumidor, la Propiedad Intelectual, el Medio Ambiente,
Derechos Humanos, Defensa del nio, mujer y el Adulto Mayor.
Presupuesto de participacin Integral.
Parlamento sudamericano.
Una estandarizacin de los controles Internacionales.
Polticas Macroeconmicas coordinadas.
Un tratado que regule las atribuciones de cada socio-nacin y
su representacin frente a otras asociaciones, comunidades u
organismos internacionales.
Un Defensor del Pueblo Sudamericano.
Un banco de Desarrollo Empresarial, Financiero y Monetario.
Una moneda nica.
Una polica sudamericana.
Una oficina de seleccin de personal para las instituciones del
CSN.
Un diario Oficial y su Portada en internet.

Este bloque se forma teniendo en cuenta la determinacin de los


pases en desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo
Poltico, Social, Econmico, ambiental y de infraestructura que
fortalezca la identidad propia de Amrica del Sur y que contribuya a
partir
de una perspectiva subregional y en articulacin con otras
experiencias de integracin regional, al fortalecimiento de Amrica
Latina y el Caribe y le otorgue una mayor gravitacin y
representacin en los foros internacionales.
En la actualidad ha demostrado grandes esfuerzos de integracin y
defensa de la democracia como fue el caso de Bolivia a travs de la
declaracin de la moneda, as como tambin su ferviente defensa por
mantener la paz en la regin como fue el caso de las escaramuzas
entre Ecuador y Colombia.

2.4 UNION EUROPEA


El bloque dela Unin Europea es uno de los bloques ms desarrollados en la
actualidad. Este bloque anulo las fronteras de ciudadana y se propuso
aumentar la cooperacin transnacional en lo que se refiere a asuntos
econmicos y monetarios, establecer una poltica externa y de defensa
comn y extender la cooperacin a asuntos internos y de justicia.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Es una comunidad poltica de derecho constituida en rgimen sui gneris de


organizacin internacional nacida para propiciar y acoger la integracin y
gobernanza en comn de los Estados y los pueblos de Europa. Est
compuesta por veintiocho Estados europeos y fue establecida con la
entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre
de 1993.
Con ese acto, la supra estructura Unin Europea aunaba y se fundaba
sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes. La Comunidad Europea
del Carbn y del Acero (CECA), La Comunidad Europea de la Energa
Atmica (Euratom) y La Comunidad Econmica Europea (CEE/CE) y les
aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial,
formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin
embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de
Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque con ciertas
particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su
personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho internacional
2.4.1 SIMBOLO
La Bandera de la Unin Europea o
bandera de Europa est formada por
doce estrellas doradas dispuestas en
crculo sobre fondo azul. Fue diseada
por
Arsne
Heitz,
un
pintor
de
Estrasburgo, con el propsito manifiesto
de que fuera utilizada por el mayor
nmero
de
organizaciones
posible,
fomentando as la integracin de Europa.
Este es el smbolo de unin de los
estados europeos, siendo asumida como
tal, por la Unin Europea y por el Consejo
de Europa, que son entidades polticas
diferentes y abarcando cada una a
distintos estados europeos. El nmero de estrellas no tiene nada que ver
con el nmero de estados miembros. Hay doce estrellas porque el nmero
doce es tradicionalmente el smbolo de la perfeccin, lo completo y la
unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.
El lema oficial de la Unin Europea es en espaol: Unida en la diversidad.20
Todas sus traducciones, en los otros 22 idiomas de la Unin Europea, as
como la versin en latn, , tienen idntico estatus oficial. El lema europeo se
adopt por primera vez en mayo de 2000, mediante un proceso no oficial, a
saber, un concurso que cont con la participacin de 80.000 estudiantes de
los 15 pases miembros de la Unin Europea en aquella poca: Alemania,
Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda,
Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia.
El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo tiene su origen en la Oda a
la Alegra (An die Freude en alemn), escrita por Friedrich von Schiller en
1785.
El Da de la Unin Europea o Da de Europa se celebra el 9 de mayo de cada
ao, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro francs de
Exteriores, , hizo la clebre declaracin que origin la creacin de la primera
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Comunidad Europea: la del Carbn y el Acero. Esta propuesta, conocida


como Declaracin Schuman, se considera la accin primordial de la creacin
de lo que actualmente es la Unin Europea.
2.4.2 HISTORIA
ANTECEDENTES
Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la
Europa de posguerra.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en
la devastacin. Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de
vidas humanas y daos materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron
oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases
sufrieron importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que
afectaron gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La
declaracin de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar
en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de
mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el inicio de la
guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en
algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania,
que perdi una parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue
ocupada por ejrcitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en
cuatro partes, tal y como se consensu en la Conferencia de Yalta.
En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las
naciones europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el
ministro francs de asuntos exteriores defendi decididamente la creacin
de Alemania Occidental, resultados de la unin de las tres zonas de
ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la
zona ocupada por la URSS. de origen germano-luxemburgus, haba posedo
las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante
diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad
de los conflictos europeos y desarrollar pronto un inters por la unificacin
europea.
LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte ntegra de la
Cuarta Repblica francesa.
La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el
canciller de la Repblica Federal de Alemania Konrad Adenauer. En la
primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), concretando la
propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y
Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que
favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia,
acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a
Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador
buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa
que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose
independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002, a pesar
de que su funcin qued obsoleta tras la fusin de los rganos ejecutivos y
legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquiri personalidad
jurdica, y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986.
En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado
estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permita el
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo.


Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954,
los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la
oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado
de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental
(UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999
la nica organizacin del continente encargada de la defensa y la seguridad
europea. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la
sombra de la OTAN, pese a lo cual se encarg durante su existencia de la
defensa de los pases europeos ante un hipottico ataque.
Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados
de Roma.Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios
econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado
comn que permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y de
capitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la entidad
internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de
financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento form una
tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom.45
LA UNIN DE LOS TRES PILARES
En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres
comunidades europeas por medio de la creacin de la Comisin Europea
(CE) y el Consejo de la Unin Europea (CUE). El Acta nica Europea firmada
en febrero de 1986 entr en aplicacin en julio de 1987, y tuvo por misin el
re dinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado
interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y
servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a
los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente
y poltica social. El Acta nica consagr tambin la existencia del Consejo
Europeo, que rene los jefes de estado y de gobierno e impulsa una
iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica
Europea) as como una cooperacin en materia de seguridad.
La cada del Muro de Berln posibilit la integracin de Europa Oriental en la
UE.
El Tratado de Maastricht o de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992
y en vigor a partir de 1993, introdujo una nueva estructura institucional, la
cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha
estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares de
la Unin Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que corresponda a
las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la
Energa Atmica y la antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero); el
segundo era el pilar correspondiente a la poltica exterior y de seguridad
comn, que estaba regulada en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea; y
el tercero era el pilar correspondiente a la cooperacin policial y judicial en
materia penal, cubierta por el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea.
Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decisin
diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento
comunitario, mientras que los otros dos se regan por el procedimiento
intergubernamental. El Tratado de Maastricht tambin cre la ciudadana
europea y permiti circular y residir libremente en los pases de la
comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de
residencia para las elecciones europeas o municipales. Con este tratado
tambin se decidi la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que
entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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A lo largo de estos aos, la CEE/UE comenz a expandirse por el continente


europeo, fundamentalmente entre los pases de la Europa occidental: Reino
Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espaa y Portugal en
1986; Alemania oriental en 1990; Austria, Finlandia y Suecia en 1995.
LA UNIN DEL SIGLO XXI, DE MSTERDAM A LISBOA
Celebracin oficial de la ampliacin del 2004 en Bruselas.
En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los
principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos,
incluyendo explcitamente el principio de desarrollo sostenible. Dos aos
despus se firm el Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003. Mientras
tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez
(que fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued englobado en el de la
Comunidad Europea.
El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la
Unin Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental:
Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia,
Eslovenia, Malta y Chipre. Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en
Roma el tratado constitucional. La ratificacin del tratado fue iniciada por la
aprobacin del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en
2005. El primero fue el que se celebr en Espaa, donde el documento fue
aprobado con el 73% de apoyo. Sin embargo, la ratificacin alcanz un
obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases Bajos
rechazaron el documento. Esta ratificacin en gran medida se detuvo, con
slo unos pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui
adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57%. Esto no cambi las
cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un
"perodo de reflexin" sobre el rechazo.
A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unin
Europea, mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la
firma de los Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron fin
formalmente al "perodo de reflexin" con la firma de la Declaracin de
Berln. La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la bsqueda
de un nuevo acuerdo institucional antes de realizar las elecciones europeas
de 2009. Adentrado ya el ao 2007, el Consejo Europeo acord que la
Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora de las propuestas
que inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los
tratados de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual iba a
reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre
de 2007, se firm el conocido como Tratado de Lisboa.
CEREMONIA DE FIRMA DEL TRATADO DE LISBOA.
Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin
Europea mediante la modificacin del Tratado de Maastricht y el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma). Algunas de las
reformas ms importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la
reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones
del Consejo de la Unin Europea mediante el voto por mayora cualificada,
un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensin del
procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la UE, la eliminacin
de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la
creacin de las figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE. El


Tratado de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009 tambin
hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese
jurdicamente vinculante para los estados miembros.
Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha
visto gravemente afectada a raz de la crisis econmica, pese a la cual
Croacia consigui convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero
28 de la Unin. As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la
Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de
Lisboa, la adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los balcnicos,
Turqua, e Islandia.

2.4.3 INTEGRANTES
ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA
Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores
(Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos) a los que
hoy conforman la Unin Europea
Miembros Actuales de la Unin Europea
Alemania
Austria
Blgica*
Bulgaria
Chipre
Dinamarca
Estonia
Espaa*
Eslovaquia
Eslovenia
Finlandia
Francia*
Grecia*
Irlanda

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Italia*
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
Pases Bajos
Polonia
Portugal*
Reino Unido*
Repblica Checa
Rumania
Suecia
MARCO INSTITUCIONAL
Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e
instituciones en los que los estados miembros delegan parte de sus poderes
y soberana. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones
institucionales provengan de rganos de carcter supranacional cuya
voluntad se aplica en el conjunto de los estados miembros, desapoderando
as a los rganos nacionales de cada pas.
Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se
establecen en los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en
conferencias intergubernamentales y ratificadas por los parlamentos
nacionales de cada Estado. El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente el
Tratado de la Unin Europea, pero tambin el TCE, que pasara a llamarse
Tratado sobre el Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE).
La legitimidad de la produccin normativa de la Unin tiene una doble
vertiente: legitimidad internacional en la accin del Consejo y el Consejo
Europeo, por un lado, en tanto que la Unin es una organizacin
internacional regida por Derecho Internacional y convencional; y
democrtica, por otro, ya que el Parlamento Europeo recoge el principio de
formacin democrtica del Derecho, al ser una Institucin cuyos miembros
son elegidos en unas elecciones directamente por los ciudadanos.
El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin formal del marco
institucional supremo con siete instituciones. Las tres principales en el
proceso de toma de decisiones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la
Unin Europea y la Comisin Europea. Tambin cobra gran importancia el
Consejo Europeo como institucin que determina la direccin y las
prioridades de la Unin.
2.4.4 INSTITUCIONES
PARLAMENTO EUROPEO

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979,


es elegido directamente cada cinco aos en las elecciones europeas. Por lo
tanto, es la primera institucin supranacional directamente elegida del
mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 millones de
personas, quienes constituyen el segundo electorado democrtico ms
grande del mundo (despus de la India). El Parlamento es considerado la
"primera institucin" de la Unin Europea: es mencionado en primer lugar
en los tratados y su Presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las
dems autoridades a nivel europeo. Comparte con el Consejo la
competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el
presupuesto de la Unin Europea. La Comisin Europea, el rgano ejecutivo
de la Unin, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el Parlamento
Europeo elige al Presidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la
designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le puede destituirla
como rgano presentando una mocin de censura.
El actual Presidente del Parlamento Europeo es el socialdemcrata Martin
Schulz que fue elegido en enero de y que preside una cmara compuesta
por una gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos principales
grupos del Parlamento Europeo (juntos poseen el 61% de los escaos) son el
Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de
Socialistas y Demcratas.

CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA


Consejo de la Unin Europea
Sede del Consejo de la UE (Bruselas).
El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE), comnmente conocido
como Consejo de Ministros, rene en su seno a los representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos
intereses nacionales incrusta en el proceso decisorio guiado por la bsqueda
de un acuerdo comn. El Consejo ejerce junto con el Parlamento Europeo el
poder legislativo de la Unin. Ostenta la titularidad formal de importantes
potestades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe atribuir por imperativo
constitucional a la Comisin. Si bien en los ltimos tiempos sus funciones
legislativas, antes exclusivas, han ido debilitndose en favor de la igualdad
con el Parlamento Europeo, el paralelo declive poltico de la Comisin parece
estar propiciando un desplazamiento de retorno simultneo al Consejo del
centro de gravedad del poder decisorio y ejecutivo, que en ocasiones ms
parece residir en este rgano que en el propio Ejecutivo comunitario. Ello no
obstante, el Consejo aparece cada vez ms deslumbrado por su alter ego en
las alturas, el Consejo Europeo.
El Consejo es, pues, cmara co-legisladora donde se hallan representados
los Estados de la Unin a travs de sus gobiernos nacionales, asegura su
plena participacin en igualdad de condiciones, en garanta del llamado
principio de representacin nacional. Cuando delibera y decide sobre un
acto legislativo, las sesiones del Consejo son pblicas.
La Presidencia del Consejo cambia entre estados miembros cada seis
meses: de enero a junio y de julio a diciembre. Los Gobiernos trabajan
aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de
poltica exterior, asistidos por el Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Catherine Ashton.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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CONSEJO EUROPEO
El Consejo Europeo, que no debe confundirse con el Consejo de Europa o
con el Consejo de la Unin Europea, es un organismo poltico de carcter
predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de
Estado o de gobierno de los estados miembros de la Unin Europea junto
con el presidente permanente del Consejo y el presidente de la Comisin
Europea. Sus funciones son de orientacin poltica y de jefatura colectiva
simblica, fijando las grandes directrices y objetivos de la Unin en los
mbitos ms relevantes; la potestad legislativa le est expresamente
vedada por los Tratados. Los miembros del Consejo Europeo se citan
peridicamente en reuniones conocidas como "Cumbres europeas". Sus
oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de
la Unin Europea.
El presidente del Consejo Europeo o informalmente el presidente de la
Unin, es una de las ms altas posiciones institucionales de la Unin
Europea, y sin duda la ms simblica. Su proyeccin exterior se corresponde
con la ms alta representacin de la UE en el mbito de la poltica exterior y
de seguridad comn, al nivel de los jefes de Estado. Su mandato tiene una
duracin de dos aos y medio renovables una sola vez, sustituyndose as el
viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de Lisboa.
COMISIN EUROPEA
La Comisin Europea (Comisin de las Comunidades Europeas hasta la
entrada en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin
Europea. Este cuerpo es responsable de proponer la legislacin, la
aplicacin de las decisiones, la defensa de los tratados constitutivos y, en
general, se encarga del funcionamiento ordinario de la UE. Se le
encomienda la vigilancia en el cumplimiento del inters supremo de la
Unin, separado del individual de cada Estado miembro.
Una vez nombrada, la Comisin Europea slo puede ser destituida mediante
una mocin de censura aprobada por una mayora de dos tercios en el
Parlamento Europeo, lo que la dota de un margen de autonoma superior al
de la mayora de los ejecutivos en sistemas parlamentarios.
Al frente de la Comisin se encuentra el Presidente, que ostenta la mxima
representacin de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de
jerarqua, preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democrtica
directa e individualizada que le aporta al cargo su eleccin directa por el
Parlamento Europeo.
Conforme a su posicin principal, el Presidente es tambin quien est al
frente de los dems miembros de la Comisin, los denominados Comisarios,
que tienen atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles
el Presidente de la Comisin a travs de la carta de nombramiento que
enva a los titulares y al Parlamento Europeo. Cada Comisario europeo es
responsable de los departamentos (direcciones generales y servicios) y, en
su caso, Agencias ejecutivas que les asigne el Presidente. Estos mbitos
competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de
"carteras", y dado que no tienen estructura administrativa propia, son
gestionados por el propio Comisario y, en su nombre, por su gabinete.
OTRAS INSTITUCIONES
Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo.

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Adems, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unin Europea


cuenta con otras tres instituciones no polticas: el Tribunal de Justicia de la
Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una institucin de la
Unin Europea que cumple la funcin de rgano de control del Derecho
comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y
supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los
estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (casos Costa
vs. ENEL y Simmenthal) el Tribunal de Justicia de la Unin Europea es el
garante de un ordenamiento jurdico propio que se ve asistido y aplicado
tambin por los sistemas jurdicos nacionales.
El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea.
Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el
nivel de sus Instituciones, rganos y organismos, como en el de los estados
miembros, cuando son estos los que los gestionan.
El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica
europea, el euro, y constituye el principal eje del Euro sistema. El BCE es
parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est sometido
a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos.
2.4.5 GOBIERNO
Uno de los rasgos diferenciadores de la Unin Europea frente a otras
organizaciones internacionales es el alto grado de desarrollo de sus
instituciones de gobierno. El gobierno de la Unin Europea siempre ha
oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los
estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo
supranacional donde una parte de la soberana de los estados es delegada a
la Unin. En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho
tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo,
cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clsicas, es
defendido por la corriente euroescptica. Segn ellos, son los jefes de
estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democrtica para
representar a los ciudadanos y son entonces las naciones quienes deben
controlar las instituciones de la Unin. El segundo caso es el de la corriente
eurfila, que estima que las instituciones deben representar directamente a
los ciudadanos mediante un modelo de federalismo y elecciones directas.
Para ellos, una Unin Europea federal resolvera muchos problemas
relacionados con la soberana, la legitimacin democrtica, la divisin de
poderes comunitaria, el reparto de competencias, la fiscalidad y la
aspiracin a un modelo de bienestar comn.
De este modo, el modelo de gobierno de la Unin es un modelo hbrido: por
un lado est el Consejo de la Unin Europea, el cual es el representante de
los estados, y en el que las decisiones no requieren unanimidad, y donde los
votos de cada estado son ponderados por su peso demogrfico; y por otro
lado est el Parlamento Europeo, el cual es la nica institucin europea
elegida por sufragio universal, es decir, es la nica que representa a los
ciudadanos.
Por lo que la Unin Europea, en su calidad de comunidad de Derecho y de
acuerdo con su personalidad jurdica nica, se ha dotado desde la entrada
en vigor del Tratado de Maastricht de un marco institucional y de gobierno
nico que funciona en rgimen de democracia representativa. De acuerdo
con el enunciado del artculo 3.1 del Tratado de la Unin, el marco
institucional "tiene como finalidad promover sus valores, perseguir sus
objetivos, defender sus intereses, los de sus ciudadanos y los de los estados
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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miembros, as como garantizar la coherencia, eficacia y continuidad de sus


polticas y acciones". En el funcionamiento y la estructura orgnica de la
Unin se distinguen los que de acuerdo con la denominacin que les otorgan
los Tratados son, por este orden, las instituciones, los rganos y los
organismos, incluidas las agencias de la Unin.
2.4.6 POLTICAS COMUNITARIAS
POLTICA INTERIOR COMN
Entre las grandes prioridades de la Unin Europea figura la de crear un
espacio de justicia, libertad y seguridad. El Tratado de Lisboa introduce
cambios importantes en las actuales normas europeas sobre libertad,
seguridad y justicia y facilita una actuacin ms amplia, legtima, eficaz,
transparente y democrtica de la UE en este campo.6 Antes de su entrada
en vigor, las decisiones importantes en esta materia tenan que adoptarse
por unanimidad en el Consejo, mientras que al Parlamento y al Tribunal de
Justicia Europeos les corresponda un papel menor. La actuacin de la Unin
Europea con respecto a la cooperacin policial y judicial en asuntos penales
se ve facilitada al suprimirse la distincin entre diferentes mbitos polticos
(los denominados "pilares") que antes caracterizaba a la estructura
institucional.
No obstante, los estados miembros tienen la posibilidad de emprender
iniciativas legislativas sobre cooperacin policial operativa, justicia penal y
cooperacin administrativa (siempre que cuenten con el respaldo de una
cuarta parte del total de pases). La Comisin Europea asume el papel como
guardiana de los Tratados y como garante, junto al Tribunal de Justicia
Europeo, de la correcta aplicacin de todas las decisiones. Los Parlamentos
nacionales participan de manera ms activa en el examen y la elaboracin
de dictmenes sobre temas de justicia, libertad y seguridad.
El Tratado de Lisboa garantiza las libertades y los principios enunciados en
la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, cuyas
disposiciones pasan a ser jurdicamente vinculantes. Por su parte, el Tribunal
de Justicia obtiene ms poderes para asegurar la correcta aplicacin de la
Carta.160 Todos estos cambios contribuyen a un proceso decisorio ms
amplio, legtimo, eficaz, transparente y democrtico para el espacio comn
de libertad, seguridad y justicia, y ponen fin a los repetidos bloqueos de
propuestas a que daba lugar el principio de unanimidad.
Es de sealar, no obstante, que tres estados miembros (Irlanda, Reino Unido
y Dinamarca) han juzgado necesario negociar o prorrogar ciertas
disposiciones particulares sobre aspectos concretos de justicia, libertad y
seguridad para mantener algunos puntos de sus normativas nacionales.
POLTICA Y ACCIN EXTERIOR COMN.
Servicio europeo de Accin Exterior.
La Alta Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad dirige un nuevo servicio diplomtico en el que se integran de
inmediato, fusionadas, las delegaciones internacionales del Consejo y de la
Comisin presentes en cerca de 125 pases, as como las Representaciones
especiales de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin
Europea.
Este servicio es el Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE, o tambin
simplemente Servicio Exterior), creado el 1 de diciembre de 2010, segn lo
previsto por el Tratado de Lisboa. Como servicio diplomtico que es, tiene
por cometido el apoyar y asistir en el ejercicio de sus funciones al Alto

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Representante, como mximo responsable de la accin exterior de la Unin,


en todos los mbitos de su actividad.
Adems, la Unin Europea tambin cuenta con una poltica de vecindad, la
cual persigue que la UE no sea un ente ajeno a su entorno ni desvinculado
de sus vecinos. Con estas polticas se busca intensificar las relaciones
bilaterales con algunas antiguas repblicas soviticas as como los estados
de la cuenca sur del Mediterrneo. Dentro de este contexto, se est
desarrollando un gran proyecto, el Proceso de Barcelona: Unin para el
Mediterrneo, enfocado a largo plazo a buscar una relacin de acercamiento
entre la UE y la Liga rabe. En relacin con los vecinos del este, existe otra
iniciativa, la Asociacin Oriental, llevada a cabo entre el bloque comunitario
y las antiguas repblicas soviticas.
Todo esto hace que el efecto de la poltica exterior de la Unin Europea se
sienta a travs del proceso de ampliacin, ya que el atractivo que para
varios estados tiene adquirir la calidad de miembro es un factor importante
que contribuye a la reforma y a la estabilizacin de los pases del antiguo
bloque comunista en Europa.
Por lo que en los ltimos aos la Unin Europea, a travs de la Comisin
Europea, ha ganado mayor representacin en organismos como el G8 o el
G20, a travs del Alto Representante de la Unin, aunque los estados
miembros se representan en la Organizacin Mundial del Comercio a travs
de su comisario comercial.
Finalmente tambin hay que destacar que la Unin Europea es el mayor
donante mundial de ayuda humanitaria, y la principal financiadora de las
agencias de Naciones Unidas implicadas en la ayuda humanitaria y la
cooperacin para el desarrollo, a travs del Departamento de Ayuda
Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO).
POLTICA COMN DE SEGURIDAD Y DEFENSA
La defensa y la seguridad son tradicionalmente materias de soberana
nacional, aunque la poltica de la Unin Europea en esta rea fue
establecida como el segundo de los tres pilares de la Unin en el Tratado de
Maastricht de 1992, aunque no fue hasta el Tratado de msterdam (1997)
cuando se definieron los objetivos de la Poltica Exterior y de Seguridad
Comn (PESC).
En la cumbre de Helsinki de diciembre de 1999, el Consejo Europeo aprob
la creacin de nuevos rganos polticos y militares permanentes, como el
Estado Mayor de la Unin Europea (EMUE). El EMUE es un departamento de
la Unin Europea, responsable de supervisar las operaciones en el mbito
de la Seguridad Comn y Poltica de Defensa. Este departamento depende
directamente del gabinete del Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad, actualmente Catherine Ashton, y se
ocupa de la alerta temprana, la evaluacin de la situacin y el planeamiento
estratgico de las misiones Petersberg (misiones humanitarias,
mantenimiento de la paz, gestin de crisis) y de todas las operaciones
dirigidas por la UE.18 Formalmente, el EMUE, forma parte de la Secretara
General del Consejo de la Unin Europea, y ha dirigido una serie de
despliegues militares desde su creacin.
El potente impulso que el Tratado de Lisboa ha supuesto en el mbito
institucional para la poltica comn de seguridad y defensa, parece apuntar,
con el fuerte impulso de un ncleo duro de pases encabezados por Francia
(Italia, Espaa, Polonia y, en menor medida, Alemania), a un relanzamiento
significativo de la poltica comn de seguridad y defensa.

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2.4.7 ECONOMA.
En 2011, la Unin Europea era, en su conjunto, la primera potencia
econmica del mundo, superando a los Estados Unidos. Segn los datos del
FMI ese ao, el PIB (nominal) de la UE fue de billones de dlares (el
estadounidense fue de billones). Por su parte, el PIB (nominal) per cpita de
la UE en 2011 fue de 34 500 dlares, por lo que se sita en el puesto
nmero 38 a escala global.
Aun as, desde 2009 la economa europea se encuentra en una crisis
econmica, la denominada crisis del euro, que ha provocado que el
crecimiento econmico en estados como Grecia, Irlanda, Portugal, Chipre,
Espaa o Italia haya sido negativo en algunos ejercicios. Las causas de la
crisis eran diferentes segn el pas. En algunos de ellos, la deuda privada
surgida como consecuencia de una burbuja en el precio de los activos
inmobiliarios fue transferida hacia la deuda soberana, y ello como
consecuencia del rescate pblico de los bancos quebrados y de las medidas
de respuesta de los gobiernos a la debilidad econmica post burbuja. La
estructura de Eurozona como una unin monetaria (esto es, una unin
cambiaria) sin unin fiscal (esto es, sin reglas fiscales ni sobre las
pensiones) contribuy a la crisis y tuvo un fuerte impacto sobre la capacidad
de los lderes europeos para reaccionar. Los bancos europeos tienen en su
propiedad cantidades considerables de deuda soberana, de modo que la
preocupacin sobre la solvencia de los sistemas bancarios europeos o sobre
la solvencia de la deuda soberana se refuerzan negativamente.
Como consecuencia de esta crisis econmica, la Unin Europea intenta
aumentar la integracin econmica y poltica entre sus estados
miembros,181 habiendo aprobado para ello medidas comunes de carcter
fiscal, una mayor coordinacin econmica de la eurozona, el refuerzo de los
fondos de rescate para pases en dificultades econmicas y adelantando la
puesta en funcionamiento del Mecanismo Europeo de Estabilidad.182 183
184 As mismo, la mayor parte de los Estados de la UE acordaron adoptar el
Pacto del Euro, consistente en una serie de reformas polticas dirigidas a
mejorar la solidez fiscal y la competitividad de sus miembros.
POLTICA REGIONAL DE LA UNIN EUROPEA
Esta poltica tiene el objetivo declarado de mejorar el bienestar econmico
de determinadas regiones de la Unin. Alrededor de un tercio del
presupuesto de la UE se dedica a esta poltica. El objetivo que se persigue
es la eliminacin de las disparidades de riqueza en toda la UE, la
reestructuracin de las zonas industriales en declive y la diversificacin de
las zonas rurales con un sector agrcola en declive.185
La ampliacin ms importante de la UE tuvo lugar en mayo de 2004 con
diez nuevos estados miembros, en su mayora procedentes de Europa
Central u Oriental, seguida por la adhesin de Bulgaria y Rumana en enero
de 2007. La mayora de estos pases son ms pobres que los miembros
pretritos186 y esto ha significado que la renta per cpita media de la UE se
ha reducido, lo cual ha hecho que algunas regiones de la anterior UE-15 ya
no puedan optar a la ayuda financiera comunitaria, ya que la mayora de las
regiones de los nuevos estados miembros cumplen los requisitos para
recibir dichos fondos.
Para conseguir esta convergencia socioeconmica la Unin dispone de
varios Fondos Estructurales:

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER);


El Fondo Social Europeo (FSE);

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El Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola (FEOGA)


El Instrumento Financiero de Orientacin Pesquera (IFOP);

La Unin Europea, dispone adems de una serie de iniciativas reservadas


para acciones de carcter innovador, las cuales en origen eran 13, y
actualmente tan slo se mantienen cuatro:

El programa INTERREG, cuyo objetivo es estimular la cooperacin


transfronteriza, transnacional e interregional.
El programa LEADER, que se propone fomentar el desarrollo rural.
El programa EQUAL, que prev el desarrollo de nuevos mtodos de
lucha contra las discriminaciones y desigualdades de todo tipo para
acceder al mercado laboral.
El programa URBAN, que fomenta la revitalizacin econmica y social
de las ciudades y de las zonas suburbanas en crisis.

PRESUPUESTO
El presupuesto de la Unin Europea contiene todos los ingresos y todos los
gastos de la UE. Si bien ha ido aumentando a lo largo del tiempo,
actualmente su lmite est fijado en el 1,27% del PIB de la Unin. El
presupuesto anual se fija dentro de un marco financiero plurianual
previamente establecido para un perodo no inferior a cinco aos
(actualmente 7 aos).
Debido a que la Unin Europea tiene un parlamento y una administracin
distinta e independiente de sus estados miembros, gestiona tambin de
forma independiente los gastos dirigidos a las polticas comunes de la
Unin. Para hacer frente a estos gastos, la Unin Europea tiene un
presupuesto acordado de ms 133 800 millones de euros anuales, lo que
equivale a un 1% de la riqueza que generan cada ao los pases miembros.
La Unin Europea se nutre de los recursos que le transfieren los estados
miembros y que le corresponden por derecho, los conocidos como recursos
propios, los cuales provienen fundamentalmente de las exacciones
agrcolas, de los derechos de aduanas, de una cuota sobre el IVA y de una
cuota en relacin con el PIB. Mientras que el resto de recursos tienen
fundamentalmente un carcter testimonial, ya que suponen slo un 1% de
los ingresos de la Unin, como son las multas impuestas por la Comisin
Europea o el excedente positivo, si hay, del ao anterior.
Los gastos de la Unin Europea se dividen en cinco bloques principales:
crecimiento sostenible (empleo, innovacin, educacin, poltica social, etc.);
ciudadana, seguridad y justicia; poltica exterior de la UE; gastos de
administracin y compensaciones (ayudas a los pases miembros con menor
desarrollo).
MERCADO INTERIOR
Todos los pasaportes de los miembros de la Unin deben mencionarla y ser
de color granate. Pasaporte de Espaa.
El Mercado interior de la Unin Europea (MIUE) es una combinacin de unin
aduanera y zona de libre comercio. As, los miembros de la Unin actan
como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera
(para evitar competencias internas), anulando entre ellos los aranceles en
frontera y permitiendo el libre trnsito de personas, as como de capitales y
servicios (libre prestacin de servicios y libertad de establecimiento de las
empresas).

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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En 2007, se decidi darle un nuevo rumbo al MIUE otorgndole prioridad al


consumidor y a las pequeas empresas.
El Acuerdo de Schengen, firmado en 1985, tiene como objetivo finalizar con
los controles fronterizos dentro del espacio de Schengen para armonizar los
controles fronterizos externos, con la creacin de una zona de libre
circulacin.
Todos los pases del espacio de Schengen, con la excepcin de Suiza,
Noruega, Liechtenstein e Islandia, son miembros de la Unin Europea. Por
otra parte, dos miembros de la Unin, Irlanda y el Reino Unido, han optado
por permanecer fuera del acuerdo de Schengen aunque participan en
ciertos asuntos.
El Espacio Econmico Europeo (EEE) comenz a existir el 1 de enero de
1994, con motivo de un acuerdo entre pases miembros de la Unin Europea
y de la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). Su creacin permiti a
los pases de la EFTA participar en el mercado nico europeo sin tener que
adherirse a la UE. Los miembros de la asociacin son los 28 pases
integrantes de la UE, e Islandia, Liechtenstein y Noruega.
Por su parte Suiza, como miembro de la EFTA, tambin tena derecho a
entrar en el Espacio Econmico Europeo, pero tras un resultado negativo a
la entrada en un referndum nacional en diciembre de 1992, no ratific el
acuerdo.204 Las relaciones de Suiza con la UE estn regidas por un conjunto
de tratados bilaterales205 y entr a formar parte del espacio Schengen en
noviembre de 2008.
COMPETENCIA
La UE opera una poltica de competencia destinada a garantizar una sana
competencia econmica y empresarial en el mercado nico. La Comisin
como regulador de la competencia en dicho mercado, es responsable de
aprobar fusiones, desmontar carteles y busca la liberalizacin econmica y
la prevencin de las ayudas estatales.
El Comisario de Competencia, actualmente Joaqun Almunia, es una de las
posiciones ms poderosas de la Comisin, que destaca por la capacidad de
afectar los intereses comerciales de las corporaciones transnacionales.208
Por ejemplo, en 2001 la Comisin por primera vez impidi un fusin entre
dos empresas con sede en los Estados Unidos (GE y Honeywell), que ya
haba sido aprobado por la autoridad nacional.209 Otro caso de alto perfil
dio lugar a que la Comisin multara a Microsoft en ms de 777 millones
tras nueve aos de accin legal.
UNIN ECONMICA Y MONETARIA
Los estados miembros de la UEM.

Miembros de la Eurozona
Miembro del ERM-II sin entrada prevista al euro (Dinamarca)
Miembro de la UE sin entrada prevista al euro (Reino Unido).
Miembros de la UE obligados a entrar al ERM-II y adoptar el euro.

El Tratado de la Unin Europea, en vigor desde 1993, prev la creacin de


una unin econmica y monetaria con la introduccin de una moneda nica
(que por aquel entonces se pensaba llamar ECU). De ella formaran parte los
pases que cumplieran una serie de condiciones y se introducira de forma
gradual. La fecha inicialmente prevista se fue retrasando hasta que,
finalmente, los estados miembros de la Unin Europea acordaron el 15 de
diciembre de 1995 en Madrid la creacin de una moneda comn europea
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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ya bajo la denominacin de "euro" con fecha de puesta en circulacin en


enero del ao 2002.
El euro es la moneda de la Eurozona o zona del Euro, compuesta en 2014
por 18 de los 28 estados miembros de la UE que comparten esta moneda
nica.211 Los billetes y monedas de euro se pusieron en circulacin el 1 de
enero de 2002,212 fecha en la que 1 euro se cambiaba por 0,9038 dlares
estadounidenses (USD). Otros hitos de la moneda europea se dieron en julio
de 2002, cuando el euro sobrepas la paridad con el dlar en el mercado de
divisas, y en julio de 2008 cuando el euro alcanz su valor mximo hasta el
momento, al cambiarse 1 euro por 1,5990 dlares.
Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) fue creado en 1998, de
conformidad con el TUE, para introducir y gestionar la nueva moneda,
efectuar operaciones con divisas y garantizar el buen funcionamiento de los
sistemas de pago. Es tambin responsable de fijar las grandes lneas y
ejecutar la poltica econmica y monetaria de la UE. Una de las principales
tareas del BCE es mantener la estabilidad de precios en la zona euro,
preservando el poder adquisitivo del euro.
En 2006 el Consejo Europeo aprob la entrada de Eslovenia en el Euro para
el 1 de enero de 2007. Un ao despus, los jefes de Estado y de Gobierno
aprobaron la entrada en la zona euro de Malta y Chipre para el 1 de enero
de 2008. Despus, en 2008, los ministros de Economa y Finanzas de la
Unin Europea aprobaron la entrada de Eslovaquia en la zona euro a partir
del 1 de enero de 2009, y en 2010, los ministros aprobaron la entrada de
Estonia en la zona euro a partir del 1 de enero de 2011. Finalmente, en
2013, se aprueba que Letonia entre en la eurozona a partir del 1 de enero
de 2014.219 El resto de los estados que ingresaron a la UE con las
ampliaciones de 2004 y 2007 estn tomando las medidas para
implementarlo como divisa propia.220 Por su parte, tanto Dinamarca como
el Reino Unido decidieron quedarse fuera (opt-outs) de la zona euro cuando
se ratific el Tratado de Maastricht, aunque se espera que Dinamarca realice
un referndum en los prximos aos sobre esta cuestin.
COMERCIO INTERNACIONAL.
La UE es miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) desde el
1 de enero de 1995, y a su vez, los 28 estados miembros de la Unin son
miembros de la OMC. Es importante destacar que la UE es la primera
potencia comercial del planeta, ya que representa ms del 20% del
comercio internacional (importaciones y exportaciones). En su interior,
Alemania tiene el mayor mercado de la Unin atendiendo a su PIB.
La UE es el principal socio comercial de Rusia, la mayora de pases
africanos, los pases europeos no pertenecientes a la UE y, a partir de 2005,
tambin de la Repblica Popular China, con la que las transacciones superan
los 100 000 millones de euros al ao.
La UE ha sealado que est interesada en cerrar acuerdos de libre comercio
con los pases latinoamericanos, los cuales estn integrados en varios
grupos regionales. Uno es la Comunidad Andina constituida por Bolivia,
Colombia, Ecuador, y Per, y otro es el Mercado Comn Centroamericano, a
la vez que tambin ha celebrado acuerdos de cooperacin con Mxico y
Chile, y est en negociaciones para la liberalizacin del comercio con el
Mercosur.

2.5 APEC
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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El origen del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC) que


trata temas relacionados con el intercambio comercial, coordinacin
econmica y cooperacin entre sus integrantes. Como mecanismo de
cooperacin y concertacin econmica est orientado a la promocin y
facilitacin del comercio, las inversiones, la cooperacin econmica y
tcnica y al desarrollo econmico regional de los pases y territorios de la
cuenca del Ocano Pacfico. La suma del Producto Nacional Bruto de las 21
economas que conforman el APEC equivale al 56 por ciento de la
produccin mundial, en tanto que en su conjunto representan el 46 por
ciento del comercio global.
La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se toman por consenso y
funciona con base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretara
General, con sede en Singapur, que es la encargada de coordinar el apoyo
tcnico y de consultora. Cada ao uno de los pases miembros es husped
de la reunin anual de la APEC. La cumbre del ao 2007 se realiz en
Australia.
El APEC rene a funcionarios de gobierno del ms alto nivel, a travs de las
reuniones de Ministros de Estado desde su creacin en 1989, y que desde
1993 tambin congrega en cada reunin anual a los Jefes de Estado.
Tiene una Secretara General, con sede en Singapur, que es la encargada de
coordinar el apoyo tcnico y de consultora.

2.5.1 INICIOS
El origen del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC) fue
creado 1970. Se puede trazar en la reunin que convoc Bob Hawke 1989,
el entonces primer ministro de Australia, para dialogar a nivel ministerial
sobre un sistema de integracin de la regin.
Las economas fundadoras, lo que incluye a Australia, Nueva Zelandia,
Estados Unidos, Canad, Japn, Corea del Sur. Brunei, Filipinas, Indonesia,
Malasia, Singapur y Tailandia. Dos aos ms tarde, en 1991, se integraron
las economas de la Repblica Popular China, Taiwn y Hong Kong. En 1993
se integraron Mxico y Papa Nueva Guinea, y en 1994 se integr Chile. Ms
tarde, y luego de un perodo estipulado sin el ingreso de miembros nuevos,
en 1998 Per, Rusia y Vietnam fueron incluidos en APEC.
En noviembre del ao 2003, los lderes de Asia Pacfico acordaron elegir al
Per como sede de la XVI Cumbre del Foro de Cooperacin Econmica Asia
Pacfico (APEC), a realizarse en el ao 2008.
La peculiaridad de APEC es fundamentalmente que es un foro consultivo
intergubernamental, y no un organismo internacional, pues no existe una
Carta o Tratado Internacional que la haya originado.
APEC es un modelo de cooperacin internacional muy particular en el
sistema internacional, cuyo carcter netamente econmico le permite
establecer un espacio aislado de lo poltico. Es tanto as que Taiwn es una
de las economas validadas como miembro en APEC, e incluso cuenta con el
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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beneplcito de China. Los integrantes de sta entidad son catalogados


como "economas miembros", y los presidentes son conocidos como los
"lderes de las economas", para no interferir con la poltica interna de
China.
2.5.2 OBJETIVOS

Apoyar el crecimiento y el desarrollo de la regin.


Contribuir a una mayor liberalizacin de la economa
mundial. Sostener el crecimiento y desarrollo de la regin
para el bien comn de su gente y, de esta forma, contribuir
al crecimiento y desarrollo de la economa mundial.
Reforzar las positivas ganancias de la regin y de la
economa mundial, que resultan de la creciente
interdependencia econmica, y as estimular el flujo de
bienes, servicios, capital y tecnologa.
Desarrollar y fortalecer el sistema multilateral abierto en el
inters de la regin Asia - Pacfico y de las otras economas.
Reducir las barreras al comercio en bienes y servicios e
inversiones entre los participantes en una manera
consistente con los principios de la Organizacin Mundial del
Comercio, OMC, y sin detrimento de las otras economas; y
Fomentar la cooperacin econmica entre las economas
miembros.
Incrementar la independencia y prosperidad de las
economas miembro.
Promover el crecimiento econmico sostenible.

2.5.3 CARACTERSTICAS

Ampliar la participacin en el proceso de construccin de la


comunidad de Asia Pacfico a otros actores, promoviendo la
asociacin entre los sectores pblico y privado (PPP), la inclusin de
los representantes de la sociedad civil y el concurso de los
organismos financieros internacionales (IFI).
Fortalecer el enfoque del desarrollo humano y econmico, que
comprenda de manera integral los grandes temas que afectan a la
regin, como la seguridad energtica la seguridad humana, el cambio
climtico y el crecimiento econmico sostenible.
APEC representa la mitad del comercio internacional y el 48% del
producto bruto interno del mundo, teniendo solo el 30% de territorio.
Las economas de APEC representan el 40% del total de la poblacin
mundial, alrededor de 2 Millones de personas.
El grupo APEC tiene 3 de las economas ms grandes del mundo (y
tambin son miembros del grupo de los siete): Estados Unidos, Japn
y Canad.
APEC representa una diversidad cultural y econmica.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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2.5.4 MIEMBROS
APEC tiene 21 miembros a los que se les denomina "Economas Miembros".
Se usa este trmino ya que el principal objetivo de APEC est relacionado al
comercio y a temas econmicos, por lo que los miembros establecen
relaciones como entidades econmicas.

AO DE INGRESO AL APEC

2.5.5

FUNCIONAMIENTO

La direccin de APEC es dada por los Lderes Econmicos (Presidentes o


Jefes de Gobierno) basado en las recomendaciones de los Altos Funcionarios
y Ministros representantes de las economas miembro. Asimismo, los Lderes
toman en cuenta las recomendaciones del Consejo Consultivo Empresarial
de APEC (APEC Business Advisory Council, ABAC).
Cada Lder Econmico puede designar hasta 3 representantes en ABAC. En
el Per, la Secretara Tcnica de ABAC est a cargo de la Sociedad de
Comercio Exterior del Per.
A lo largo del ao se llevan a cabo varias reuniones en diferentes niveles a
fin de efectuar las recomendaciones a los Lderes Econmicos y desarrollar
las actividades encomendadas en aos anteriores.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Las actividades y los proyectos de APEC, los cuales implementan las


decisiones de los Lderes, son guiados por los Altos Funcionarios de APEC y
desarrollados por cuatro comits:
- Comit sobre Comercio e Inversin.
- Comit sobre Cooperacin Tcnica y Econmica

de los Altos Funcionarios.

- Comit Econmico
- Comit sobre Presupuesto y Administracin
Los Sub-Comits, los Grupos de Expertos, los Grupos de Trabajo y los Grupos
Operativos llevan a cabo las actividades lideradas por estos cuatro comits
principales.

La presidencia de APEC es rotativa. La economa que ejerce dicha posicin


es quien tiene la responsabilidad de ser la sede de las principales reuniones
del Foro en dicho ao, que incluye la reunin de Lderes. Asimismo, sta es
responsable de la temtica de APEC en ese ao. La rotacin de la
presidencia de APEC sigue el siguiente calendario:
- 2005 Corea
- 2006 Vietnam
- 2007 Australia
- 2008 Per

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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- 2009 Singapur
- 2010 Japn
Asimismo, APEC cuenta con una Secretara permanente ubicada en
Singapur, asumiendo las tareas de Director Ejecutivo y Director Ejecutivo
Adjunto un representante de la economa que tiene la Presidencia actual y la
que asumir el siguiente ao, respectivamente. As el cargo de Director
Ejecutivo en el 2007 est a cargo de un funcionario del gobierno de
Australia, mientras que el de Director Ejecutivo Adjunto lo asume un
funcionario del gobierno peruano.
2.5.6 IMPORTANCIA
APEC rene a las economas ms importantes y dinmicas del Asia Pacfico.
Sus miembros constituyen un porcentaje bastante significativo de la
poblacin mundial, comercio internacional y PBI global. Adems, la Cuenca
del Pacfico es la regin para la cual se proyecta el mayor crecimiento
econmico en este milenio. Participar en APEC implica estrechar an ms
los vnculos con sus dems miembros.
Nuestra participacin en este foro tiene como ventaja ser el nico miembro
de la Comunidad Andina en APEC. Por otro lado, desde el punto de vista
geogrfico, el Per est muy bien ubicado para convertirse en el puente
(hub) del flujo comercial entre Asia y Sudamrica. Es importante sealar que
existe una moratoria hasta el 2010 respecto al ingreso de nuevos miembros
a este Foro.
APEC tambin es una plataforma para impulsar acuerdos de relaciones
econmicas internacionales con esa regin a fin de conseguir que nuestro
pas se convierta en un socio estratgico del Asia y Oceana dentro de
Amrica Latina. Ejemplos de ello son las negociaciones para los TLCs con
Singapur y Tailandia; el inicio de las negociaciones con Canad y los
Estudios Conjuntos de Factibilidad con China y Corea.
APEC es el principal socio comercial del Per en el mundo. En el 2006 el
intercambio comercial con las economas de APEC ascendi a US$ 38 757,8
millones, equivalente al 55% del comercio total peruano.
Existen tres pilares muy importantes que son las siguientes:
Liberalizacin del comercio y la inversin: Enfocada en la apertura de
mercados y a la reduccin significativa de los obstculos que causen
restricciones al comercio y la inversin.
Se busca la eventual eliminacin de aranceles por parte de las economas
miembro, para aumentar el flujo comercial y las inversiones al interior de la
regin.
Facilitacin del comercio e inversin: Enfocado en la reduccin de los
costos de transaccin para la realizacin de negocios. Como tambin en el
mejoramiento en el acceso a la informacin comercial ayudando a los
empresarios a conducir sus negocios ms eficientemente en el Asia Pacfico.
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Cooperacin Tcnica y Econmica: Comprende actividades de


cooperacin para fortalecer las capacidades institucionales e individuales en
diversos sectores de los 21 miembros y permitir que todas ellas se
beneficien del proceso de liberalizacin y facilitacin del comercio y las
inversiones.
Se concentra en la consecucin de programas de cooperacin para la
construccin de capacidades para aumentar las posibilidades de comercio.
2.5.7 INSTRUMENTOS
PLAN DE ACCIN INDIVIDUAL
El Plan de Accin Individual o IAP es el principal instrumento de evaluacin
que utiliza el APEC para medir los avances de sus miembros hacia la
liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones. Es un documento
anual que se basa en las principales reas del comercio internacional. En el
Plan de Accin Individual, cada economa miembro informa sobre objetivos
de liberalizacin y facilitacin de corto, mediano y largo plazo en las reas
de comercio e inversin.
Estas reas son las siguientes:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Aranceles
Medidas no arancelarias
Servicios
Inversin
Estndares y barreras tcnicas
Procedimientos aduaneros
Propiedad intelectual
Polticas de competencia
Compras gubernamentales
Desregulacin/Revisin regulatoria
Obligaciones de la OMC (incluyendo las Reglas de Origen)
Solucin de controversias
Movilidad de las personas de negocios
Recoleccin y anlisis de informacin
Fortalecimiento de la infraestructura econmico-legal

PLAN DE ACCIN COLECTIVO


Es el instrumento que se encarga de la coordinacin permanente que se
realiza entre las economas miembro a lo largo del ao, a travs de las
diversas reuniones de comits y grupos de trabajo, APEC promueve una
serie de actividades conjuntas o Planes de Accin Colectivos (C AP), de
carcter permanente, orientadas a que las economas coordinen ms
estrechamente para eliminar los obstculos al comercio y la inversin que
an persisten. Para ello, se busca adoptar procesos modernos y eficientes
que simplifiquen los requisitos y procedimientos para las diversas
transacciones productivas.
COOPERACIN TCNICA Y ECONMICA

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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El xito de APEC tambin depender, en gran medida, de la eficiencia y


efectividad de los mecanismos disponibles, que garanticen que, tanto
economas desarrolladas y particularmente aquellas en proceso de
desarrollo, puedan alcanzar las metas de liberalizacin y facilitacin del
comercio y las inversiones que se han fijado. Por ello, en APEC se contempla
como un pilar fundamental, la importancia de los proyectos de cooperacin
econmica y tcnica, conocida como ECOTECH.
2.5.8 PRINCIPIOS
El APEC se rige en dos principios:
Voluntarismo: Se basa en acciones que las economas implementan de
manera voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de Accin
Individual y los Planes de Accin Colectivos. El enfoque es voluntario y
flexible porque la decisin de los miembros no se basa, como en otros
acuerdos comerciales, en una reciprocidad negociada y vinculante, sino en
la firme creencia colectiva que las mayores oportunidades se generarn con
la aplicacin de modelos que cumplan con las metas establecidas en Bogor.
Regionalismo Abierto: Conocido tambin como no discriminacin, donde
las medidas de liberalizacin y facilitacin que se desarrollan en APEC
deben extenderse a todos sus miembros, as como a terceros pases, el cual
es sostenible en un contexto de liberalizacin multilateral a nivel global.
FINALIDAD
Reducir las diferencias entre las economas de la regin e intensificar el
sentimiento de comunidad Asia Pacfico a travs de una senda de
crecimiento sostenible.
La visin del APEC es conocida como los objetivos de Bogor y consiste en
alcanzar la liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin al 2010
para las economas desarrolladas y al 2020 para las economas en desarrollo
(**), asimismo trabaja para crear un ambiente seguro para el movimiento
eficiente de bienes, servicios y de personas en la regin.
TEMAS DE INTERS PARA EL APEC
Facilitacin de comercio electrnico
Reduccin de la brecha digital
Control del terrorismo
Proteccin de enfermedades infecciosas

2.6 AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS


(ALCA)

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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Debi ser implementada el 2006. Se constituye para formar un bloque


econmico slido, contando con capital y tecnologas del norte, mano de
obra y materias primas en el centro y sur del continente. Sin embargo, el
principal obstculo es la heterogeneidad de las economas en el continente,
con aspectos econmicos, polticos y socio-culturales diferentes. Por
ejemplo no se puede comparar Hait con Canad, o Brasil con Bolivia.
2.6.1 DEFINICION
El ALCA es un proceso de integracin comercial en el continente americano,
en su versin original contemplaba la gradual reduccin de las barreras
arancelarias y el incentivo a la inversin en 34 pases de la regin (todo los
pases menos Cuba por razones polticas).
FICHA DESCRIPTIVA DEL ALCA

SECRETARIA
ADMINISTRATIVA
PASES
IDIOMAS
COMIT TRIPARTITO

CUMBRE DE LAS AMERICAS

DOCUMENTOS DEL COMIT


DE
NEGOCIACIONES
COMERCIALES (CNC)

Puebla, Mxico
34 pases
Ingls, Espaol, Francs y Portugus
BID, OEA y CEPAL
Miami (1994)
Santiago (1998)
Quebec (2001)
Monterrey (2004)
Mar de Plata (2005)
Grupos de Negociacin
Acceso a mercado
Agricultura
Compras del sector publico
Derechos de propiedad intelectual
Inversin
Poltica de Competencia
Servicio
Solucin de controversias

Subsidios, antidumping y derechos


compensatorios.
Comits Especiales
Comit conjunto de expertos del
gobierno y del sector privado
sobre comercio electrnico.
Comit
de
representantes
gubernamentales
sobre
la
participacin de la sociedad civil
Comit
tcnico
en
Asuntos
institucionales.
Grupo consultivo sobre economas
ms pequeas.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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2.6.2 EVOLUCION
Esta fue una propuesta del presidente norteamericano George Bush (padre),
en la Cumbre de Miami en 1994, la cual reuni justamente a todos los
representantes de los pases americanos. Este tratado propone un comercio
libre desde la pennsula de Yukn (norte) hasta la Tierra del Fuego (sur), un
territorio de aproximadamente 40 millones de Km2 y una poblacin de 879
millones de personas.
Este acuerdo ha recibido grandes crticas a nivel regional, por ejemplo, se
dice que nace como una necesidad de los EEUU para asegurar la expansin
econmica en Amrica Latina en medio de una crisis econmica interna y
externa y tambin para mantener un control poltico-militar en la regin.
Asimismo se le critica porque representa un conjunto de reglas de juego
para garantizar a las transnacionales sus ganancias en Amrica Latina.
En el caso del Pero por ejemplo, EEUU tiene ms de 100 aos invirtiendo en
nuestro pas y por consiguiente, ha vivido los vaivenes polticos y
econmicos de nuestra historia, desde gobiernos liberales en donde sus
inversiones fueron beneficiadas; hasta gobiernos nacionalistas, en cuyos
periodos sus inversiones se perjudicaron ante los modelos adoptados por los
gobiernos de turno.
En este sentido, cabe resaltar, que a partir de la dcada de los 80,
instituciones como el FMI han buscado asegurar las inversiones de las
transnacionales a travs de:
Implementar cambios en los modelos de uno estatal para uno liberal,
tratando de liquidar el estado de bienestar de las naciones. Captando
inversiones extranjeras y ofreciendo sus recursos.
Buscar el acceso libre a los mercados para sus inversiones con
garantas.
Liquidar las protestas laborales, a travs del terrible manejo de la
tercerizacin. Aqu estamos hablando de pases en donde la
ciudadania est mal informada y sus representantes no estn
capacitados para defender sus derechos.
Movilizar sus capitales a travs de la regin buscando mejores
indicadores macroeconmicos (capitales golondrina), pero como
sabes no son inversiones productivas.
Por otro lado, EEUU a partir de los aos 80 y los 90, ha venido organizando
cumbres para homogenizar aspectos polticos, militares, econmicos en la
regin, con la finalidad de conocer las tendencias de los pases, e imponerse
a travs de las reformas estructurales del FMI y el BM.
Las intenciones de EEUU en la regin no son claras, se comenta a nivel
intelectual que ellos buscan que el objetivo es garantizar rentabilidad a las
empresas trasnacionales, trasladando las crisis que puedan generarse en

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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ese pas. Una muestra de esta premisa, son las declaraciones, en primer
lugar del General Collin Powell, ex secretario de Estado:
Nuestro Objetivo con el ALCA es garantizar para las empresas
norteamericanas el control de un territorio que va desde el polo rtico hasta
la Antrtida y libre de acceso, sin ningn obstculo a nuestros productos,
servicios, tecnologa y capital en todo el hemisferio
Y en segundo lugar del ex presidente Bill Clinton:
Nosotros tenemos el 4% de la poblacin del mundo y controlamos el 22%
de la riqueza del mundo. Si queremos mantener este nivel de riqueza,
necesitamos vender nuestros productos al otro 96% de la poblacin
Definitivamente con estas declaraciones podemos deducir cuales son las
verdaderas intenciones de EEUU con respecto al ALCA, es por eso que busca
impulsar a la OMC y el NAFTA para que le preparen el terreno. En este
sentido, la importancia del fortalecimiento de los bloques regionales
internos sobretodo en Amrica del Sur, que sern una alternativa para
negociaciones futuras y no sufrir altos costos sociales.
El ALCA cuenta con grupos de negociacin y tratan sobre temas
relacionados a: acceso a mercados, inversin, servicios, compras del sector
pblico, solucin de controversias, agricultura, derechos de propiedad
intelectual, subsidios, antidumping, derechos compensatorios y polticas de
competencia.
ORGANIZACIONES PARALELAS.
En primer lugar el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)
o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un tratado econmico
entre Canad, EEUU y Mxico que establece una zona de libre comercio.
Entro en vigor a partir de 1994.
A diferencia de otros tratados o convenios similares, no establece
organismos centrales de coordinacin poltica o social. Existe una sola
secretaria para administrar y ejecutar las resoluciones y mandatos que se
derivan del mismo tratado. Cuenta con tres secciones, una en Ottawa
(Canad), la seccin mexicana en Mxico DF y la seccin estadounidense en
Washington DC.
La principal crtica que recibe este tratado, es por parte de los mexicanos
quienes afirman que solo es un tratado comercial y no soluciona el
problema de migracin. Adems la entrada de productos agrcolas genera
serias distorsiones en el mercado mexicano debido a los subsidios que
reciben los productores en EEUU. El desarrollo de Mxico desde el punto de
vista econmico ha sido muy bueno sin embargo, como suele suceder en
realidades como las nuestras este crecimiento no se ve reflejado en el
bienestar de la poblacin.
En segundo lugar tenemos la Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y
el Caribe (ALBA), la cual es principalmente promovida por Venezuela y Cuba.
Fue firmada el 14 de noviembre del 2004. En sus inicios este acuerdo
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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pretende el intercambio de recursos mdicos y recursos petroleros entre


ambas naciones.
En el futuro se espera que este tratado sea una opcin de desarrollo para
los pases de Latinoamrica y el Caribe. Sin embargo, tambin recibe seria
crticas atribuyndose a este tratado la intromisin poltica en la regin por
parte de los pases signatarios.

2.6.3 DIFERENCIA ENTRE ALCA Y UNASUR.


En primer lugar dentro del ALCA, es EEUU quien en la actualidad est
promoviendo y acelerando la aprobacin de tratados bilaterales, se le
atribuye que en ese sentido, est presionando a Per y a Colombia para
firmar estos tratados.
En segundo lugar, EEUU no presenta el mismo trato en los pases de la
regin, es determinante para Mxico; decisivo para Amrica Central y el
Caribe; importante para los pases andinos y menos relevantes para los
pases del cono sur. Esto se debe a que Argentina y Brasil comercialmente
mantienen mayor relacin con pases europeos.
En tercer lugar, el UNASUR, asume con urgencias las necesidades sociales,
tomando como temas centrales el pago de la Deuda Externa y la buena
implementacin del proceso de privatizaciones.

Sociedad y Economa en la Globalizacin

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CONCLUSIONES

Es inevitable que el panorama del mundo tanto en lo econmico, en lo


poltico y en lo social ha cambiado, ahora existe una interpendencia y
relacin tan grande que ha llevado a una integracin econmica que en el
pasado era impensable que pudiera existir.
La mejor forma de hacer frente a los cambios ocasionados por la integracin
internacional de los mercados de bienes y servicios y capitales, es ser
francos y abiertos hacia ellos. La globalizacin genera oportunidades, pero
tambin ocasiona riesgos. A la vez que aprovechan las oportunidades de
mayor crecimiento econmico y el mejor nivel de vida que trae consigo una
mayor apertura, las autoridades a cargo de formular polticas - en el mbito
internacional, nacional y local tambin enfrenta el desafo a mitigar los
riesgos para los pobre, vulnerables y marginados y de aumentar la igualdad
y la inclusin.
Es ese contexto en el que surgen los bloques econmicos los cuales
agrupan a un conjunto de pases con el propsito de obtener beneficios
mutuos en el comercio internacional y en general en materia econmica.
Dicho en trminos coloquiales un bloque econmico no es ms que un
trabajo en equipo en el cual todos los miembros de dicho equipo unen sus
fuerzas y recursos para poder hacer frente al nuevo orden econmico
mundial. Los bloques econmicos hacen ms competitiva la regin y los
pases que la integran con lo cual se logra tener un mayor poder tanto
econmico, poltico y social que permitir a dichas naciones tomar un rol
protagonista en la escena mundial actual y que de lograr sus objetivos
Sociedad y Economa en la Globalizacin

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traer el desarrollo de las mismas y una mejor calidad de vida para cada
uno de sus habitantes.

BIBLIOGRAFIA

COMERCIO INTERNACIONAL HACIA UNA GESTION COMPETITIVA


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MARCOS E.I.R.L., LIMA-PERU.
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UNIVERSIDAD DE SMP. FONDO EDITORIAL, LIMA-PERU.


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HAGAMOS HISTORIA , MINEDU 2008- ME-RED/713 MINCETUR, MEA

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LOS

PROCESOS

DE

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SEMINARIO SOBRE PATENTES DE CAN /EDICION 2001 PAG.118-122 /

198-204
ACUERDO COMERCIAL 2014 / PAG.382.911/A
UE-PERU / 2011 PAG.382.985/C8

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