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HDspital Simn BoHvar

111
Nivel E.8.E.

HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
En Bogot D.C., a los nueve (9) das del mes de Marzo de 2016, siendo las 10:00 am, se
reunieron en la Sala de Juntas del Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., las siguientes
personas con el fin de adelantar Reunin Ordinaria del Comit de Conciliacin: Dr.
GUILLERMO VILLAMIL IREGUI, Gerente (E); Dr. RAFAEL MAURICIO SOP SOLANO,
Subgerente
Financiero
y Comercial;
DRA.
SONIA
ESMERALDA
SNCHEZ
RODRGUEZ, Subgerente Administrativa; Dr. JAVIER PARDO PREZ, Jefe Oficina
Asesora Jurdica, Dra. MARY LUZ MUOZ DURN, Jefe de la Oficina de Gestin Pblica
y Autocontr'ol y Ab. MARGARITA ROSA VEGA BERDUGO, Secretaria Tcnico del
Comit, con el propsito de estudiar, pronunciarse y decidir sobre los temas que se
relacionan en el siguiente:
ORDEN DEL DA.
1. Llamado a lista y verificacin del qurum
2. Estudio conciliacin extrajudicial. Convocante: LUIS HERNANDO RODRIGUEZ
REYES.
3. Estudio conciliacin extrajudicial. Convocante: JHON MAURICIO SAAVEDRA
ZULUAGA.
4. Estudio conciliacin extrajudicial. Convocante: MAKROSOFT COLOMBIA LTDA.
5. Estudio conciliacin extrajudicial. Convocante: YULI CATERINE REYES GUIO.
6. Estudio conciliacin judicial en sede administrativa. convocante: MIGUEL OVAL LE Y
OTROS.
7. Estudio conciliacin extrajudicial. Convocante:EDWUAR JAMES GONZALES SUAREZ.
8. Estudio conciliacin ante la Fiscala 75 Local Delegada, victima: CLAUDIA MARCELA
MARTIN,
9. Proposiciones y varios.

1. Llamado a lista y verificacin del qurum:

El doctor GUILLERMO VILLAMIL IREGUI, hace uso de la palabra agradeciendo a los
asistentes su puntualidad y da inicio al Comit de Conciliacin,
2. SOLICITUD DE CONCILIACiN ANTE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA
NACiN LEY 640 DE 2001.
CONVOCANTE: LUIS HERNANDO RODRIGUEZ REYES
APODERADO: ANDRS GERARDO QUINTERO RAMREZ
CONVOCADO: HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S.E.
APODERADkAR~NAHERNANDEZCASTRO
OBJETO: CONCILIAR EXTRAJUDICIALMENTE - ACCiN DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
FECHA DE COMIT: 09 DE MARZO DEL 2016
PRETENSiN: OCHENT.A Y OCHO MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL D.
' SEISCIENTOS VEINTISIETE PESOS MICTE ($88.275.627).
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Simn Bolvar

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HOSPITAL SIMN BOLVAR ~II NIVEL EMPRE~A SOCIAL DEL ESTADO

COMITE DE CONCILIACION
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016

2.1. Hechos materia de conciliacin extrajudicial:

1. Manifiesta el seor LUIS HERNANDO RODRIGUEZ REYES que fue vinculado al
HOSPITAL SIMN BoLVAR mediante contrato de prestacin de servicios desde el 01 de
agosto de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014. Que ejecuto sus actividades laborales
en las reas de Subgerencia Financiera y Comercial as como la Coordinacin del Grupo
Funcional de Facturacin, Autorizaciones y admisiones.
2. El convocante infiere que prest personalmente sus servicios al Hospital Simn Bolvar
de manera continua e ininterrumpida bajo permanente dependencia y subordinacin,
cumpliendo con un horario laboral.
3. Manifiesta el seor Rodrguez que cumpli y se someti a las rdenes y directrices
impartidas por sus inmediatos superiores para poder ejercer las funciones de armador de
la cuenta del fondo financiero distrital, auxiliar financiero, tcnico financiero para el apoyo
en cuentas del fondo financiero distrital y tcnico financiero- recepcionador de las facturas
generadas a los contratos del fondo financiero distrital frente a los listados generados en
el sistema de informacin.
4. Informa el seor LUIS HERNANDO RODRiGUEZ REYES que elev derecho de
peticin de fecha 01 de octubre de 2015 ante el Hospital Simn Bolvar emitiendo
contestacin mediante oficio N G-04093 del 22 de octubre de 2015,negando la solicitud
de reconocimiento y pago de las prestaciones sociales y dems emolumentos.

2.2. Pretensiones del convocante:

1. Declarar la Nulidad del Ocio N G-04093 del 22 de octubre de 2015, suscrito por la
Gerente del Hospital Simn Bolvar, mediante el cual fue negada la solicitud de
reconocimiento y pago de prestaciones sociales y dems emolumentos.
2. Declarar la existencia de una relacin laboral entre el HOSPITAL SIMN BoLVAR 111
NIVEL E.S.E., y el seor LUIS HERNANDO RODRiGUEZ REYES durante el periodo
comprendido desde el 01 de agosto de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014.
3. Declarar que todo el tiempo de servicio al HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S.E.
desde el 01 de agosto de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014, sin solucin de
continuidad, en el cumplimiento personal y permanente de funciones pblicas, tiene
efectos legales para el reconocimiento y pago de las prestaciones sociales e
indemnizaciones a que haya lugar.
4. Como consecuencia de lo anterior, el HOSPITAL SIMN BOlVAR 111 NIVEL E.S.E. se
sirva reconocer y pagar al seor LUIS HERNANDO RODRiGUEZ REYES, las
prestaciones sociales y dems emolumentos que segn las normas y las leyes vigentes
regulen a la entidad pblica HOSPITAL SIMN BOlVAR 111 NIVEL E.S.E., por el tiempo
laborado en tal Entidad.

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111Nivel E.S.E.

HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
conflictos de carcter particular y contenido econmico de los cuales pueda conocer la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los
Artculos 85, 86 Y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo o en las normas que los
sustituyan o complementen.
Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el
Artculo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente,
en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de
sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carcter
particular y contenido econmico de que conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los artculos 85, 86 Y 77
del Cdigo Contencioso Administrativo".
En este sentido, analizada la solicitud de conciliacin y de acuerdo a los datos
suministrados por el doctor Andrs Gerardo Quintero, se tiene que mediante Radicado W
06213 del 01 de octubre de 2015, el Convocante, haciendo uso del Derecho de Peticin,
solicita al Hospital las mismas pretensiones materia de conciliacin, para lo cual, mediante
oficio N G-04093 del 22 de octubre de 2015, suscrito por la Doctora Viviana Fernanda
Meneses Romero Gerente de la Institucin, se pronuncia en los siguientes trminos los
cuales se reiteran as:
"(... ) una vez verificada la informacin suministrada por el Grupo Funcional de
Contratacin, la relacin contractual sostenida entre el seor Luis Hernando Rodrguez
Reyes y el Hospital Simn Bolvar 111Nivel E.S.E., fue la propia de los contratos de
prestacin de servicios, razn por la cuet te orden de pago por usted solicitada respeto de
las prestaciones sociales y dems emolumentos a favor de su poderdante, descrita entre
los numerales primero al dcimo no puede ser decretada (... )".
Al respecto, cabe sealar que la contratista recibi por parte del
en la forma y oportunidad que en ese momento proceda, en
suscribieron fue contratos de prestacin de servicios y no un
ello es vlido entrar a diferenciar el contrato de trabajo con el de
as:

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Hospital sus honorarios

trminos generales se
"contrato laboral", para
prestacin de servicios

1.- En el contrato de trabajo, segn la actividad que realiza lo hace directamente una
persona natural, no la puede delegar en un tercero; contrario sensu en el contrato de
prestacin de servicios, se puede contratar con una persona natural o jurdica y si las
partes lo acuerdan puede haber sub-contratacin.
2.- En el contrato de trabajo, la actividad se realiza bajo las rdenes e instrucciones del
empleador en cuanto al modo, tiempo, calidad, lugar. La subordinacin o dependencia es
el elemento que genera la diferencia con el contrato de prestacin de servicios; contrario
sensu en el contrato de prestacin de servicio, la actividad se realiza por el contra 'st~

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COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
con autonoma tcnica, administrativa y financiera y sin subordinacin. No se dan ordenes
simplemente se supervisa y controla el resultado, no el tiempo.
3.- En el contrato de trabajo, el nombre del que contrata se denomina empleador,
contrato sensu en el contrato de prestacin de servicios, se denomina contratante.
4.- En el contrato de trabajo, el que presta el servicio es denominado trabajador, en el
contrato de prestacin de servicios, es denominado contratista.
5.- En el contrato de trabajo, lo ejecuta el trabajador con los medios que le suministra el
empleador; en el contrato de prestacin de servicios, lo ejecuta el contratista con sus
propios medios.
6.- En el contrato de trabajo, se retribuye al trabajador con un salario y pagos de
prestaciones sociales (primas, cesantas, intereses a la cesantas, etc); en el contrato de
prestacin de servicios, se pagan son honorarios y no hay pago de prestaciones social
por parte del contratante.
7.- En el contrato de trabajo, el riesgo es del empleador no del trabajador, en el contrato
de prestacin de servicios, el riesgo es nico y exclusivo del contratista.
8.- En el contrato de trabajo, hay una obligacin de realizar aportes por parte del
empleador y el trabajador a la seguridad social y pensin; el trabajador aporta a salud
corresponde al 12.5% y el aporte a pensin al 16% en ambos casos. En el contrato de
prestacin de servicios, la obligacin de aportar a seguridad social en salud y pensin
es del contratista como trabajador independiente y este asume la totalidad del aporte
segn lo normado en la Ley 797 de 2003 artculo 3.
9.- En el contrato de trabajo, es un contrato de medio, en el contrato de prestacin de
servicios, el contrato es de resultado.
10.- En el contrato de trabajo, es regulado por el Cdigo Sustantivo del Trabajo; en el
contrato de prestacin de servicios, lo regula el Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y
la Ley 80 de 1993.
11.- En el contrato de trabajo, no se puede ceder el contrato a un tercero; en el contrato
de prestacin de servicios, es facultativo de las partes de cederlo o no".
2.4 Recomendacin:
En ese orden de ideas, se recomienda no reconocer el pago de lo solicitado por la Parte
Convocante. Es decir, NO CONCILIAR.

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2.5 Pronunciamiento del Comit:

El comit de manera unnime decide acoger la recomendacin del apoderado en este
caso y no conciliar.
El Dr. Villamil pide que los abogados de la Oficina Jurdica cuando se presenten estos
casos se debe estar atentos a hacer un estudio acucioso de cualquier variacin que se
pueda presentar ya que no todos los casos son iguales y cualquier diferencia podra
significar que al reclamante le asista la razn en sede judicial.
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ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
3. SOLICITUD DE CONCILIACiN ANTE LA PROCURADURA GENERAL DE LA
NACiN LEY 640 DE 2001
CONVOCANTE: JHON MAURICIO SAAVEDRAZULUAGA
/
APODERADO: CONRADO ARNULFO LlZARAZO PREZ
CONVOCADO: HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL ES.E.
APODERADA: ARIANA HERNNDEZ CASTRO
OBJETO: CONCILIAR EXTRAJUDICIALMENTE - ACCiN DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
CENTRO DE CONCILIACiN: PROCURADURIA 147 JUDICIAL 11 ADMINISTRATIVA
CUANTA: VEINTE Y SIETE MILLONES DE PESOS MICTE ($27.000.000).
3.1. Hechos materia de conciliacin extrajudicial:
1. Manifiesta el seor JHON MAURICIO SAAVEDRA que fue vinculado al HOSPITAL
SIMN BoLVAR mediante contrato de prestacin de servicios desde el 28 de marzo de
1995 hasta el 30 de junio de 2015, prest sus servicios profesionales como Auxiliar
Administrativo, en el rea de financiera del Hospital Simn Bolvar 111 Nivel ES.E.
2. El convocante infiere que las actividades realizadas revisten de las caractersticas de un
empleo de carcter permanente, pues se desempeo como Auxiliar del rea Financiera,
con remuneracin, proceso que se realiza presencial a diario y cumpliendo no solo
funciones de vital importancia para la entidad, sino con exigencia de cumplimiento de
horario y bajo la sujecin de un Jefe inmediato. 3. Informa el seor Saavedra que el
vinculo laboral que existi con el Hospital Simn Bolvar est debidamente certificado por
el Hospital, con la relacin de contratos que se desarrollaban en forma continua desde
1995 hasta 2015.
4. El convocante manifiesta que el contrato se le termino sin justa causa.
5. Manifiesta el seor Saavedra que nunca se le hizo un llamado de atencin durante el
tiempo laborado en el Hospital.
6. Informa el seor JHON MAURICIO SMVEDRA ZULUAGA que elev derecho de
peticin de fecha 4 de diciembre de 2015 ante el Hospital Simn Bolvar emitiendo
contestacin mediante oficio W G-5064 del 29 de diciembre de 2015, negando la solicitud
de reconocimiento y pago de las prestaciones sociales y dems emolumentos.
3.2. Pretensiones del convocante:
1. Declarar la Nulidad del Oficio W G-5064 del 29 de diciembre de 2015, suscrito por la
Gerente del Hospital Simn Bolvar, mediante el cual fue negada la solicitud de
reconocimiento y pago de prestaciones sociales y dems emolumentos.
2. Declarar la existencia de una relacin laboral entre el HOSPITAL SIMN BoLVAR 111
NIVEL E.S.E., y el seor JHON MAURICIO SMVEDRA durante el periodo comprendido
desde el 28 de marzo de 1995 hasta el 30 de junio de 2015.
3. Como consecuencia de lo anterior, el HOSPITAL SIMN BoLVAR 111 NIVEL E.S.E.
debe reconocer y pagar al seor JHON MAURICIO SAAVEDRA por concepto de
indemnizacin la asignacin bsica mensual asignada a los auxiliares del rea de la sal~

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HOSPITAL SIMN BOLVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
desde el momento de la vinculacin hasta la terminacin de la relacin laboral, junto con
los incrementos salariales decretados por el Gobierno Nacional y Distrital
4. Que la Empresa Social del Estado Hospital Simn Bolvar como consecuencia de la
aceptacin de la relacin laboral debe pagar a titulo de indemnizacin la liquidacin y
pago de todos los factores salariales desde la fecha de vinculacin; a los cuales tiene
derecho prima de navidad, prima de vacaciones, prima de servicios, bonificacin por
servicios prestados, bonificacin especial de recreacin, cesantias, intereses de las
cesantias, liquidado con el salario devengados por los auxiliares del rea de la salud del
hospital de acuerdo con el incremento salarial decretado por el Gobierno Nacional y
Distrital.
5. Que la Empresa Social del Estado como consecuencia de la aceptacin de la relacin
laboral debe pagar, a titulo de indemnizacin la liquidacin y pago de todas las
prestaciones sociales, desde la fecha de vinculacin; a las cuales tiene derecho tales
como aportes a pensin y salud liquidados con el salario devengados por los auxiliares del
rea de la salud del hospital.

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3.3. Anlisis y concepto para conciliar:

De conformidad con lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 1716 de 2009, son
susceptibles de conciliacin extrajudicial en materia contencioso administrativa, los
conflictos de carcter particular y contenido econmico de los cuales pueda conocer la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los
Artculos 85, 86 Y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo o en las normas que los
sustituyan o complementen.
Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el
Artculo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente,
en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de
sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carcter
particular y contenido econmico de que conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los artculos 85, 86 Y 77
del Cdigo Contencioso Administrativo".
En este sentido, analizada la solicitud de conciliacin y de acuerdo a los datos
suministrados por el doctor Conrado Arnulfo Lizarazo, se tiene que mediante Radicado W
07935 del 04 de diciembre de 2015, el Convocan te, haciendo uso del Derecho de
Peticin, solicita al Hospital las mismas pretensiones materia de conciliacin, para lo cual,
mediante oficio W G-5064 del 29 de diciembre de 2015, suscrito por la Doctora Viviana
Fernanda Meneses Romero Gerente de la Institucin, se pronuncia en los siguientes
trminos los cuales se reiteran as:

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vez verificada la informacin suministrada por el Grupo Funcional de

,. - Contratacin, la relacin contractual sostenida entre el seor John Mauricio saaved';iJ
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HOSPITAL SIMN BOLVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
Zuluaga y el Hospital Simn Bolvar 111Nivel E. SE" fue la propia de los contratos de
prestacin de setvicios, razn por la cual las peticiones solicitadas respecto de las
prestaciones sociales y dems emolumentos a favor de su poderdante, enunciadas entre
los numerales primero y cuarto de su Derecho de Peticin no pueden ser decretadas. (... )".
Al respecto, cabe sealar que el contratista recibi por parte del
en la forma y oportunidad que en ese momento proceda, en
suscribieron fue contratos de prestacin de servicios y no un
ello es vlido entrar a diferenciar el contrato de trabajo con el de
as:

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Hospital sus honorarios

trminos generales se
"contrato laboral", para
prestacin de servicios

1.- En el contrato de trabajo, segn la actividad que realiza lo hace directamente una
persona natural, no la puede delegar en un tercero; contrario sensu en el contrato de
prestacin de servicios, se puede contratar con una persona natural o jurdica y si las
partes lo acuerdan puede haber sub-contratacin.
2.- En el contrato de trabajo, la actividad se realiza bajo las rdenes e instrucciones del
empleador en cuanto al modo, tiempo, calidad, lugar. La subordinacin o dependencia es
el elemento que genera la diferencia con el contrato de prestacin de servicios; contrario
sensu en el contrato de prestacin de servicio, la actividad se realiza por el contratista
con autonoma tcnica, administrativa y financiera y sin subordinacin. No se dan ordenes
simplemente se supervisa y controla el resultado, no el tiempo.
3.- En el contrato de trabajo, el nombre del que contrata se denomina empleador,
contrato sensu en el contrato de prestacin de servicios, se denomina contratante.
4.- En el contrato de trabajo, el que presta el servicio es denominado trabajador, en el
contrato de prestacin de servicios, es denominado contratista.
5.- En el contrato de trabajo, lo ejecuta el trabajador con los medios que le suministra el
empleador; en el contrato de prestacin de servicios, lo ejecuta el contratista con sus
propios medios.
6.- En el contrato de trabajo, se retribuye al trabajador con un salario y pagos de
prestaciones sociales (primas, cesantas, intereses a la cesantas, etc); en el contrato de
prestacin de servicios, se pagan son honorarios y no hay pago de prestaciones social
por parte del contratante.
7.- En el contrato de trabajo, el riesgo es del empleador no del trabajador, en el contrato
de prestacin de servicios, el riesgo es nico y exclusivo del contratista.
8.- En el contrato de trabajo, hay una obligacin de realizar aportes por parte del
empleador y el trabajador a la seguridad social y pensin; el trabajador aporta a salud
corresponde al 12.5% y el aporte a pensin al 16% en ambos casos. En el contrato de
prestacin de servicios, la obligacin de aportar a seguridad social en salud y pensin
es del contratista como trabajador independiente y este asume la totalidad del aporte
segn lo normado en la Ley 797 de 2003 artculo 3.
9.- En el contrato de trabajo, es un contrato de medio, en el contrato de prestacin d7:,n
.servicios, el contrato es de resultado.

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COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016

10.- En el contrato de trabajo, es regulado por el Cdigo Sustantivo del Trabajo; en el

contrato de prestacin de servicios, lo regula el Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y
la Ley 80 de 1993.
11.- En el contrato de trabajo, no se puede ceder el contrato a un tercero; en el contrato
de prestacin de servicios, es facultativo de las partes de cederlo o no".

3.4 Recomendacin:
Para el caso que nos ocupa se recomienda
conceptuado.

NO CONCILIAR

de acuerdo a lo

3.5 Pronunciamiento
del Comit:
El comit de manera unnime acoger la recomendacin del apoderado del caso y NO
CONCILIAR.
4. SOLICITUD DE CONCILIACiN ANTE LA PROCURADURA GENERAL DE LA
NACiN LEY 640 DE 2001
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CONVOCANTE: MAKROSOFT COLOMBIA LTDA\
APODERADO:HERNANDONARANJOPE~A
CONVOCADO: HOSPITAL SIMN BOLVAR 111NIVEL E.S.E.
APODERADO: ANGIE DAYANA CAMACHO NIEVES
OBJETO: CONCILIAR EXTRAJUDICIAL- PAGO FACTURA No. 4765.
CUANTA: DOS MILLONES SESENTA y SIETE MIL SETECIENTOS TRECE PESOS

($2.067.713).
4.1. Hechos materia de conciliacin

extrajudicial:
1. Aduce la Sociedad MAKROSOFT COLOMBIA LTDA, que entre sta y el Hospital Simn
Bolvar 111 Nivel E.S.E., se estableci una relacin contractual para la prestacin, compra y
alquiler de equipos de sistemas de informtica, computadores, redes y su mantenimiento.
2. Que la Sociedad tena como obligacin prestar los servicios para el mantenimiento
de los equipos de sistemas de informacin, la entrega de los mismos o el alquiler o
arrendamiento,
y en varios casos la venta o suministro de partes; obligacin
debidamente soportada a travs de las firmas de recibo a satisfaccin del personal del
Hospital Simn Bolvar, como con la expedicin del certificado de supervisin por la
prestacin de los servicios.
3. Menciona la parte convocante que a la fecha el Hospital Simn Bolvar
111 Nivel
E.S.E., adeuda a su favor la suma de dinero contenida en la factura No. 4765 del 11 de
marzo de 2015, habiendo cumplido con sus obligaciones.
4.2. Pretensiones de la convocante/demandante:
1. La parte convocante solicita se reconozca y pague por parte del Hospital Simn Bolvar
111 Nivel E.S.E., a favor de la Sociedad MAKROSOFT COLOMBIA LTDA, el valor
correspondiente a la factura No. 4765 de fecha 11 de marzo de 2015, cuya cuant~
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111Nivel E .S.E.

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COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
asciende a la suma de dos millones sesenta y siete mil setecientos

trece pesos

($2.067.713).
2. Que se llegue a un acuerdo conciliatorio sobre el total de las sumas equivalentes al
valor correspondiente de prestacin, compra y alquiler de equipos de sistemas de
informtica, computadores, redes y su mantenimiento.
4.3. Anlisis y concepto para conciliar:
Entre el Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., y la Sociedad MAKROSOFT COLOMBIA
LTDA, se estableci una relacin contractual para la prestacin, compra y alquiler de
equipos de sistemas de informtica, computadores,
redes y su mantenimiento;
obligacin debidamente soportada a travs de las firmas de recibo a satisfaccin del
personal del Hospital Simn Bolvar, como con la expedicin del certificado de
supervisin por la prestacin de los servicios, y pendiente por pagar, toda vez que
segn lo manifestado por el Convocante, la Empresa Social del Estado, manifest la
necesidad de acudir al mecanismo de la conciliacin para obtener el pago de la factura
en mencin, por lo que as procedi la Sociedad en mencin, solicitando concilacin
prejudicial ante la Procuradura General de la Nacin.
As las cosas, y en aras de verificar lo pretendido por la parte Convocante, se solicit a la
Subgerencia Financiera y Comercial a travs de OJ- 00232 del 8 de febrero de 2016
informara si la factura No. 4765 emitida por la Empresa MAKROSOFT COLOMBIA, fue
cancelada o se encuentra pendiente por pagar, para lo cual el Doctor RAFAEL MAURICIO
SOPO, Subgerente Financiero y comercial a travs de Oficio SFC-0138 DE 2016, informo
que la factura en mencin por valor de $1.953.633 neto pagar de MAKROSOFT
COLOMBIA LTDA, se encuentra pendiente de pago por conciliacin. (Negrillas fuera
del texto)
As mismo, se solicit a la Subgerencia Administrativa informara sobre el recibo a
satisfaccin por parte del Hospital Simn Bolvar, de los elementos y/o bienes muebles
relacionados en la factura que nos ocupa, para lo cual la Doctora SONIA ESMERALDA
SNCHEZ RODRIGUEZ, Subgerente Administrativo, mediante oficio RI 014.2016, informo
que recibi a satisfaccin los elementos relacionados en la factura No. 4765, y anexa
la relacin costos, supervisin y certificado de parafiscales. (Negrillas fuera del texto)
De conformidad con lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 1716 de 2009, son
susceptibles de conciliacin extrajudicial en materia contencioso administrativa, los
conflictos de carcter particular y contenido econmico de los cuales pueda conocer la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los
Articules 137, 138, 140 Y 141 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo o en las normas que los sustituyan.
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Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativ

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HOSPITAL

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COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016

Artculo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente,
en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de
sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carcter
parlicular y contenido econmico de que conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los at1culos 85, 86 Y 77
del Cdigo Contencioso Administrativo".
Ahora bien, con fundamento en la informacin suministrada por la Subgerencia Financiera
y Comercial y Administrativa respectivamente, debidamente soportada, se puede
establecer que los bienes relacionados en la facturas No. 4765, por valor de $2.067.713
en efecto fueron recibidos por el Hospital Simn Bolvar ES.E. 111 Nivel a satisfaccin, y
que no se ha cancelado la obligacin.

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4.4. Recomendacin:
Habiendo constatado la existencia de la obligacin reclamada por el convocante es
razonable recomendar pagar y/o realizar acuerdo de pago a favor de la Sociedad
MAKROSOFT COLOMBIA LTDA, con relacin a la factura No. 4765 del 11 de marzo de
2015, por la suma de dos millones sesenta y siete mil setecientos trece pesos
($2.067.713), la cual no han sido cancelada por parte del Hospital Simn Bolvar ES.E.
111 Nivel; es decir, se recomienda CONCILIAR, bajo la forma de pago que el Comit
determine. Ya que existira una alta probabilidad de que el Hospital sea vencido en caso
de que la Empresa MAKROSOFT COLOMBIA LTDA, inicie proceso contencioso, lo cual
generara un incremento al valor adeudado, en razn al pago de intereses y dems
gravmenes conexos, lo que sin lugar a dudas perjudicaria los intereses de la E.S.E. Se
trata de evitar un dao antijurdico con cargo al Hospital.
4.5. Pronunciamiento del Comit:
El Comit considera que se debe volver a revisar este tema, porque se trata de una accin
de carcter contractual o ejecutiva y no una reparacin directa como manifiesta el
abogado de la parte convocante. Teniendo en cuenta lo anterior se recomienda a la
abogada apoderada encargada del tema, revisar el tema del respaldo presupuesta1 y/o la
extemporaneidad del contrato y que este tema llegue decantado para el prximo comit.

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5. CONCILIACiN EXTRAJUDICIAL ANTE LA PROCURADURA GENERAL DE LA

NACiN
'.CONVOCANTE: YULI CATERINE REYES GUIO
APODERADA: OlGA SOFIA OSUNA JIMENEZ
CONVOCADO: HOSPITAL SIMN SOLlVAR 111 NIVEL ESE
APODERADA: LUZ DARY MARTINEZ PARRA
OBJETO: CONCILIAR EXTRAJUDICIALMENTE - ACCiN DE REPARACiN DIRECTA.

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MIL~::"~:,.~.~:~:OS ($500.000.000)

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COMIT DE CONCILIACIN
ACTA No. 03 DEl9 DE MARZO DE 2016
5.1 Hechos materia de Conciliacin:
1. Manifiesta la convocante que el menor Juan Pablo Chaves fue intervenido
quirrgicamente en el Hospital Simn Bolvar con ocasin a un accidente familiar ocurrido
el da 12 de junio de 2011. (De acuerdo al material obrante en la solicitud de conciliacin,
el menor de un (1) ao de edad, sufri una quemadura con liquido hirviente, en accidente
casero en el dorso del pie, regin posterior de pierna derecha ).
2. Que posterior a la ciruga el menor Juan Pablo fue hospitalizado 26 das.
3. Informa la convocante que, una vez le dieron salida al menor el hospital orden hacer
las curaciones.
4. Que la EPS COMPENSAR remite al menor a la Unidad Mdica Santa F Kennedy
Techo, comenzando las terapias el 20 de septiembre de 2011.
5. Indica la convocante que posterior a la terapias realizadas con "borrador, miga de pan,
aceite de naranja y un cepillo" el da 13 de octubre de 2011 fue necesario llevar al menor
al Hospital San Jos toda vez que presentaba llagas y ampollas.
6. Afirma que luego de las terapias ordenadas las heridas del menor empeoran, razn por
la cual la madre del menor lo lleva al servicio de urgencias del Hospital Simn Bolvar, y
que el dictamen de la Entidad es "presenta cicatrices de quemaduras antiguas en dorso
de pie derecho con flictemia y de un color violcea en una extensin del 3 por ciento,
paciente que en tres meses antes del ingreso present quemaduras con liquido hirviendo
en accidente casero, estando hospitalizado 26 das hace un mes se inician terapias fuera
de esta institucin en las cuales aplican hielo, aceite, aceite de naranja, y aparecen
lesiones vesiculosas y coloracin violcea del pie".
7. Que el da 02 de febrero de 2012, el menor asiste a cita mdica con el doctor Sastoque,
fecha en la cual le es programada ciruga de reinsercin de cicatriz, injerto de piel, esto es
para el 06 de marzo de 2012. Afirma la convocante que el 10 de mayo de 2012 le es
realizada otra ciruga programando curaciones.
8. Que posteriormente Compensar EPS informa que no tiene convenio con el Hospital
Simn Bolvar, remitiendo al menor al Hospital la Misericordia donde lo fue programada
cita al menor para el da 28 de mayo de 2013 y en la misma consulta le ordenaron cita con
ciruga plstica y control de ortopedia.
9. Informa que, el 09 de septiembre de 2013 le es realizada ciruga (por luxacin de los
dedos del pie y malos procedimientos anteriores) al menor, donde fue necesario inducirlo
en coma, dndole salida el 15 de octubre de 2013. Actualmente el menor se encuentra en
terapias.

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5.2 Pretensiones De Los Convocantes:

La demandante realiza las siguientes pretensiones:
1. Declarar administrativamente responsable a la Alcalda mayor de Bogot, Secretaria
Distrital de Salud, Hospital Simn Bolvar, EPS
COMPENSAR, por los perjuicios
causados a los convocantes en calidad de representantes del menor Juan Pablo Chaves
Reyes, como consecuencias de las secuelas permanentes sufridas, segn Informe ~~.c.G
Medicinal Legal.
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ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
2. Que se condene la Alcalda Mayor de Bogot, Secretara Distrital de Salud, Hospital
Simn Bolvar, EPS COMPENSAR a cancelar la suma de quinientos millones de pesos
($500.000.000) a los convocantes por los daos causados al menor Juan Pablo Chaves.
3. Que se ordene la Alcalda Mayor de Bogot, Secretaria Distrital de Salud, Hospital
Simn Bolvar, EPS COMPENSAR y cubran cada uno de los gastos necesarios y
operaciones para el desarrollo funcional del miembro inferior (pie derecho del menor
Chaves).
5.3 Anlisis y concepto para conciliar:
Me permito manifestar que, lo pretendido por la parte convocante contra el Hospital Simn
Bolvar en la solicitud de Conciliacin no es claro ni concreto, no obstante la convocante
lanza juicios sin fundamento o sustento alguno en contra de la Entidad respecto de la
atenciones medicas brindadas al menor Juan Pablo Chaves Reyes, y lo que se evidencia
en el escrito y documentacin que adjunta la convocante en la citada solicitud, es que el
Hospital Simn Bolvar prest de manera oportuna el servicio pblico de salud requerido
por el paciente, quien lleg a la Institucin posterior a una quemadura con agua hirviendo
en el pie derecho.
As las cosas, no son claras las razones por la cuales la convocante solicita se declare
administrativamente responsable al Hospital Simn Bolvar, es decir, no indica de manera
concreta la falla en el servicio que presuntamente haya incurrido, razn por la cual no es
posible hacer una estudio a fondo del caso.
De otra parte, tal como se evidencia en la solicitud de conciliacin, el acaecimiento de los
hechos es de fecha 12 de junio de 2011, es decir han transcurrido cerca de cuatro (4)
aos y ocho (8) meses desde que el menor Chaves Reyes fue victima del accidente
casero el cual le ocasion quemaduras en el pie derecho, razn por la cual se configura
dentro del presente caso la caducidad de la accin por haber trascurrido el termino de dos
aos, contados a partir de la ocurrencia de los hechos, lo anterior con fundamento en el
numeral 2 literal i) del artculo 164 de la Ley 1437 de 2011 (C.P.A.C.A), mediante el cual
establece lo siguiente: "Cuando se pretenda la reparacin directa, la demanda deber
presentarse dentro del trmino de dos (2) aos, contados a partir del da siguiente al de la
ocurrencia de la accin u omisin causante del dao, o de cuando el demandante tuvo o
debi tener conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y siempre que pruebe la
imposibilidad de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia."

5.4 Recomendacin:
Conforme a lo expuesto anteriormente, es evidente que no existen elementos de juicio
dentro de la solicitud de conciliacin que permitan responsabilizar al HOSPITAL SIMN
BoLVAR, en el entendido que no es claro ni concreto lo pretendido por la convocante en
contra de la Entidad, aunado a que dentro del presente asunto ya oper el fenmeno de la
caducidad de la accin, toda vez que han transcurrido cerca de cuatro (4) aos y ocho (8)
meses desde el acaecimiento de los hechos. En ese orden de ideas, se recomienda NO
CONCILIAR.
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ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016
5.5 Decisin del Comit:
De manera unnime el Comit de Conciliacin decide acoger la recomendacin de no
conciliar sugerida por la apoderada. El secretario tcnico deja constancia que la ficha
tcnica hace parte integral de la presente acta.
6. CONCILIACiN EN SEDE JUDICIAL PARA LA TERMINACiN ANTICIPADA DE
PROCESO ANTE LA JURISDICCiN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
EXPEDIENTE No. 2013-449
CLASE DE PROCESO: REPARACiN DIRECTA
DEMANDANTE: MIGUEL OVALLE y OTROS
APODERADA: YURY ANGELlCA PREZ RAMIREZ
DEMANDADOS: INPEC y OTROS
APODERADA: LUZ DARY MARTNEZ PARRA
OBJETO: CONCILIACiN EN SEDE JUDICIAL
CUANTA: MIL CIENTO TREINTA Y SIETE MILLONES TRECIENTOS CINCUENTA Y
OCHO MIL SEISCIENTOS PESOS ($1.137.358.600)
AUDIENCIA INICIAL: MARZO 15 DE 2016.

~.

6.1 Hechos materia de conciliacin:

1. Manifiesta la parte demandante que el seor JOS BERNARDO OVALLE SALAZAR
(Q.E.P.D) estuvo recluido en el Establecimiento Carcelario de Bogot La Modelo desde el
15 de febrero de 2010 hasta el 16 de marzo de 2011, fecha en la que falleci
encontrndose hospitalizado en el Hospital de Kennedy durante 6 das.
2. Informa que, al seor OVALLE SALAZAR (Q.E.PD), se le realiz en el nombrado
Establecimiento Carcelario examen de ingreso, de acuerdo a lo estipulado en la Ley 65 de
1993 artculo 61, examen de ingreso determinando como diagnstico masa en cuello,
valorado por sanidad del E.C. La Modelo.
3. Que pese al diagnstico de masa de cuello el cual consta en el examen de fecha 19 de
febrero de 2010, ni el Establecimiento carcelario La Modelo ni la EPS CAPRECOM
atendi al seor Jos Bernardo Ovalle (Q.E.P.D) de manera inmediata, sino que meses
despus al ingreso y luego de una evolucin rpida, dolorosa y notoria de la masa, fue
valorado por sanidad, donde lo nico que le suministraron fue acetaminofen, ibuprofeno o
en ciertas ocasiones le inyectaban dipirona cada 8 das.
4. Los demandantes infieren que, debido a la negligencia por parte del Sistema de Salud
dentro del Establecimiento Carcelario La Modelo el seor Ovalle Salazar (Q.E.P.O) se vi
obligado a elevar varios derechos de peticin ante diferentes Entidades (Defensora del
Pueblo, Procuradura, Personera, Juzgado 13 de Ejecucin de Penas y Medidas de
Seguridad entre otras) solicitando la atencin mdica inmediata.
5. Informa la parte actora que, el 19 de enero de 2011 le es realizado TAC de cuello en el
Hospital Simn Bolvar, y el16 de febrero de 2011 es remitido para control de ciruga.
6. Que segn el estudio histopatolgico emanado de Medicina Legal establece que, el

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metstasico, con mltiples metstasis a pulmn e hgado. El paciente muere en sndrome
de dificultad respiratoria por metstasis pulmonar y neumona en organizacin.
7. Concluye la parte actora que el Establecimiento Carcelario La Modelo, la EPS
Caprecom y por el Hospital Simn Bolvar, actuaron con negligencia en el entendido que
no remitieron al seor Jose Ovalle (Q.E.P.D) de manera oportuna a consulta
especializada.
6.2 Pretensiones de la conciliacin:
La parte demandante realiza las siguientes pretensiones:
1. Que se declare a la Nacin - Ministerio de Justicia y del Derecho, INPEC, EPS
CAPRECOM, y Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., administrativamente responsables,
solidariamente por omisin y negligencia causadas al padre, hermanos y compaera
permanente del occiso, por los perjuicios morales y materiales causados por la muerte del
seor Jos Bernardo Ovalle Salazar (Q.E.PO), al no cumplir con el comn denominador
que es la prestacin correcta del servicio mdico.
2. Que se condene a la Nacin - Ministerio de Justicia y del Derecho, INPEC, EPS
CAPRECOM, y Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., a pagar solidariamente por
negligencia causada a los demandantes
las cantidades de dinero que se llegaren a
probar dentro del presente proceso. (Dao emergente y lucro cesante por el valor de
$198.958.600 y perjuicios morales por el equivalente a 500 S.M.L.M.V para cada uno de
los demandantes)
6.3 Anlisis y concepto para conciliar:
En atencin a lo indicado en el escrito de la demanda, no se puede exigir al Hospital
Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E., responsabilidad en cuanto a los hechos narrados y no
probados no se evidencia que la actuacin de los galenos haya sido negligente u omisiva,
por el contrario, el mdico especialista que por segunda y ultima vez prest los servicios
mdicos al seor Jos Bernardo Ovalle, luego de cuatro meses en espera de que
allegaran los exmenes de laboratorio y Tac de cuello solicitados y revisados los
resultados, elabora remisin a otra Institucin que preste el servicio de ciruga de cabeza
de cuello en atencin a que el Hospital Simn Bolvar NO oferta tal servicio. En este
sentido, se desvirta un nexo de causalidad entre el manejo clnico o atenciones mdicas
brindadas por parte de la Institucin y el deceso del seor Ovalle el cual ocurri de
acuerdo a lo manifestado por la parte actora el da 16 de marzo de 2011. As las cosas,
queda demostrado con la historia clnica y con los procedimientos que utiliz el servicio
mdico que la Entidad actu diligentemente, teniendo en cuenta los conocimientos
mdico-cientficos requeridos, sin que existiera una falla mdica por negligencia u
omisin por parte del HOSPITAL SIMN BOLVAR, por el contrario se evidencia
que la atencin, los procedimientos
y exmenes realizados, fueron diligentes,
prudentes, oportunos y eficaces en la atencin suministrada,
mi representado
el
ot",~Hospital, siempre busc desde todo punto de vista a travs de sus prOfesionale~

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especializados salvaguardar y proteger la vida e integridad fsica del paciente.
Ahora bien, de acuerdo con el artculo 90 de la Constitucin Poltica de 1991, para que
exista responsabilidad del Estado, se requiere de la concurrencia de dos elementos a
saber: El dao antijurdico y la imputabilidad del dao a un rgano del Estado.
DAO ANTIJURIDICO: Entendido jurisprudencialmente, como el detrimento, perJUICIO,
menoscabo, dolor o molestia causado a alguien, en su persona, bienes, libertad, honor,
afectos, creencias, etc., suponiendo la destruccin o disminucin de ventajas o beneficios
patrimoniales o extra patrimoniales de que goza un individuo, sin que el ordenamiento
jurdico le haya impuesto a la vctima deber de soportarlo, es decir, que el dao carezca
de causales de justificacin'.
En el presente caso, el dao antijurdico, no es imputable al Hospital Simn Bolvar. toda
vez que como lo demuestra la historia clnica del seor Jos Bernardo Ovalle no existi
por la Entidad una presunta omisin o negligencia en la atencin suministrada al paciente,
ya que desde su ingreso al servicio cont con una verdadera atencin medica profesional,
hechos que no permiten argumentar por la parte actora que se le ocasion al seor Ovalle
(Q.E.PO) ya su familia perjuicio material y moral.
IMPUTABILIDAD DEL DAO: Segn lo ha entendido y explicado la Seccin Tercera del
Consejo de Estado, "( ... ) imputar para nuestro caso, es atribuir el dao que padeci la
vctima al Estado, circunstancia que se constituye en condicin sine qua non para declarar
la responsabilidad patrimonial de este ltimo (... ) la imputacin del dao al estado
depende, en este caso, de que su causacin obedezca a la accin o a la omisin de las
autoridades pblicas en desarrollo del servicio pblico o en nexo con l, excluyendo la
conducta personal del servidor pblico que, sin conexin con el servico, causa un dao.

( ... )2" .

En este sentido, el Hospital Simn Bolvar 111 Nivel E.S.E dispuso lo necesario, para que el
paciente JOSE BERNARDO OVALLE SALAZAR (Q.E.PO), fuera atendido de conformidad
con las mejores prcticas, cumpliendo lo que administrativamente nos compete, adems,
nuestros mdicos, siguiendo el cumplimiento de su deber hipocrtico, brindaron la
atencin requerida por el paciente con oportunidad, calidad, calidez y tendiente a mejorar
siempre su estado de salud.

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CONSEJO DE ESTADO-Seccin

Tercera, sentencia del 27 de enero de 2000, M.P: Allier E. Hernndez Enriquez.

CONSEJO DE ESTADO Seccin Tercera Sentencia del21 de octubre de 1999. expediente 10948, M P: Allierd
Eduardo Hernndez Enrrquez.
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111 Nivel E.S.E.

HOSPITAL SIMN BOLVAR ~n NIVEL EMPRE~A SOCIAL DEL ESTADO

COMITE DE CONCILlACION
ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016

6.4 Recomendacin:
Conforme a las pruebas allegadas al proceso, se hace evidente que no existen elementos
de juicio dentro del expediente que permitan responsabilizar al HOSPITAL SIMN
BOlVAR 111 NIVEL, por la atencin medica del paciente JOSE BERNARDO OVALLE
SALAZAR (O.E.PO), por el contrario se cuenta con el material probatorio suficiente, para
ser exonerados de responsabilidad, por la presunta falla en la prestacin del servicio,
desvirtundose as responsabilidad alguna respecto al dao antijurdico reclamado. En
ese orden de ideas, se recomienda no reconocer el pago solicitado por la parte actora, es
decir, NO SE CONCILIA.

6.5 Decisin del Comit:

De manera unarume el Comit decide acoger la
recomendacin planteada por la apoderada, en el sentido de no conciliar por cuanto no
se demuestra nexo causal que prueba responsabilidad alguna del Hospital Simn Bolvar
III nivel en los hechos ocurridos al convocante.

7. ESTUDIO CONCILIACiN EXTRAJUDICIAL ANTE LA PROCURADURA GENERAL

DE LA NACiN LEY 640 DE 2001
CONVOCANTE: EOWUAR JAMES GONZALEZ SUAREZ
CONVOCADO: HOSPITAL DE ENGATIVA y HOSPITAL SIMN BOlVAR 111 NIVEL E.S.E.
OBJETO CONCILIACiN: REPARACiN DIRECTA
ABOGADO A CARGO: JORGE ELlECER CORREA CORREA
CUANTA: QUINIENTOS MILLONES DE PESOS MOA I CTE. ($ 500.000.000.00)
7.1 Hechos materia de conciliacin:
Menciona la parte Convocante que:
1. El seor EDWARD JAMES GONZLEZ SUAREZ, resulta afectado en los hechos
ocurridos en accidente de trnsito del da 24 de diciembre de 2013. Fue atendido en el
Hospital Engativ y el Hospital Simn Bolvar, a travs de los servicios mdicos prestados
por el SOAT, suministrando por QEB seguros,.
2. El hospital Engativ recepcion de primera mano al paciente, y solo con fecha 5 de
enero de 2014, decidi remitirlo al Hospital Simn Bolvar, con frula y procedimiento
pendiente por autorizar, con diagnstico y fractura de taln derecho, realizando
procedimiento quirrgico solo hasta el14 de enero de 2014.
3. Los procedimientos desplegados por los Hospitales Engativ y Simn Bolvar, carecan
de la inmediatez en la atencin que requera el paciente debido a la gravedad de su
lesin.
4. El Hospital Simn Bolvar pese a recibir el paciente luego de ms de 12 das de
evolucin en su lesin, solo hasta el 14 de enero de 2014 realiza procedimiento quirrgico
que por mala prctica quirrgica desencadeno en una nueva ciruga efectuada por la
sociedad de Ciruga de Bogot - Hospital de San Jos, a travs de la EPS, ante la
negativa de ser atendido nuevamente por el Hospital Simn Bolvar y ante la premura d~
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Cdigo

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la situacin fsica y emocional del paciente el cual refera intensos dolores y gradualmente
perdida de la movilidad e incapacidad para desplazarse.
5. El seor EDWARD JAMES GONZLEZ SUAREZ, se realiz de manera particular
exmenes de ortopedia y traumatologa con el Dr. ORLANDO RAMOS PIEROS, el cual
arrojo resultados de mala praxis y daos derivados del error en el procedimiento los
cuales a todas luces tambin acertadamente encontr el Hospital San Jos en su
interconsulta, con antelacin al procedimiento que realizo esta entidad encontrando un
cuadro de 10 meses de dolor limitacin funcional en el tobillo derecho,a pesar de manejo
quirrgico extra institucional, en la revisin de los rayos X del tobillo postquirrgico
efectuando por el Hospital Simn Bolvar,

7.2 Pretensiones del convocante:

El Convocante pretende que se reconozca como indemnizacin al seor EDWARD
JAMES GONZLEZ SUAREZ, la suma de quinientos millones de pesos mda / cte.
($500.000.000) por el dao emergente, lucro cesante, daos morales y daos a la vida de
relacin ya que las lesiones de la deficiente y oportuna atencin en la prestacin de los
servicios de salud as como la mala praxis, han causado en el mandante lesiones y
secuelas de ndole permanente, con las cuales tendrn que convivir por el resto de su
vida.
7.3 Anlisis y concepto para conciliar:
De conformidad con lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 1716 de 2009, son
susceptibles de conciliacin extrajudicial en materia contencioso administrativa, los
conflictos de carcter particular y contenido econmico de los cuales pueda conocer la
jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los
Artculos 85, 86 Y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo o en las normas que los
sustituyan o complementen.
Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el
Artculo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: "Podrn conciliar, total o parcialmente,
en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurdicas de derecho pblico, a travs de
sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carcter
particular y contenido econmico de que conozca o pueda conocer la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo a travs de las acciones previstas en los artculos 85, 86 Y 77
del Cdigo Contencioso Administrativo"
El artculo 90 de la Constitucin, establece una clusula general de responsabilidad del
Estado cuando determina que ste responder patrimonial mente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades
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pblicas, de lo cual se desprende que para declarar la responsabilidad estatal se req.uiere
,.. la c,.~~Gurrencjade estos dos presupuestos: la existencia de un dao antijurdico y q'juee ~

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dao antijurdico le sea imputable a la entidad pblica, bajo cualquiera de los ttulos de
atribucin de responsabilidad.
De acuerdo al rgimen jurdico aplicable para el tema de la responsabilidad de la
Administracin derivada de una actividad mdico asistencial, deben estar acreditados en
el proceso todos los elementos que la configuran, esto es, el dao, la actividad mdica y el
nexo de causalidad entre sta y aquel.
Respecto De Las Atenciones Brindadas En El Hospital Simn Bolvar:
1. Es un paciente joven de 21 aos de edad que ingresa a nuestra institucin remitido del
Hospital de Engativ, vctima de accidente de trnsito hace 12 das como conductor de
motocicleta; y requiere manejo integral por la especialidad de Ortopedia. Al ingresar al
Hospital fue valorado de manera oportuna por la especialidad de ortopedia quien tomo
medidas teraputicas inmediatas como:
- Inmovilizar al paciente con frula.
- Solicitar resonancia nuclear Magntica del tobillo derecho
- Manejo de dolor

2. El da 9 de enero del 2014, se realiz la resonancia nuclear magntica solicitada fuera

de la institucin, luego de lo cual se solicita valoracin pre quirrgica por anestesia para
programar la Cirug la, Dicha valoracin pre quirrgica e realiza el da 10 de enero de 2014
la cual da una valoracin del riesgo de 1 (Riesgo Bajo) y dan la orden de programar la
ciruga. Procedimiento quirrgico que se realiza el da 14 de enero, dicho procedimiento
quirrgico no era una urgencia vital y el tiempo de espera no hubiera cambiado el
pronstico o el resultado de la ciruga, ya que en este caso el resultado quirrgico
depende de la severidad del trauma que ocasiono la luxo fractura del Torso del pie.

3. Luego de la Fisioterapia indicadas al paciente, este presento dolor y limitacin

funcional, por lo tanto el Mdico Especialista considera que el paciente presento una
complicacin post quirrgica esperada de este tipo de lesin; ya que una de las
complicaciones de este tipo de traumas es la artrosis de tobillo por el dao severo del
trauma, el cual inclusive como complicacin esperada de este tipo de lesiones est
relacionada en el consentimiento informado que autorizo y firmo el paciente luego de
habrsele explicado los riesgos del procedimiento quirrgico. Esta complicacin fue
observada en el tercer control post quirrgico al que acudi el paciente y el mdico
especialista le explico al paciente en que consiste este diagnstico y se le menciona la
posibilidad de realizar un nuevo procedimiento quirrgico: ARTRODESIS DE TOBILLO,
POE TRATASE DE UN PACIENTE JOVEN Y CON INTOLERANCIAAL DOLOR.
Bajo el material probatorio, se demuestra indiscutiblemente que el HOSPITAL SIMN
BOLVAR, siempre actu cumpliendo c9n los protocolos y guias de manejo en la atencin
"'del paciente EDWARD JAMES GONZALEZ SUAREZ), sin que existiera una falla mdica

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por negligencia u omisin por parte del HOSPITAL SIMN BoLVAR, por el contrario se
evidencia que la atencin, los procedimientos y exmenes realizados, fueron diligentes,
prudentes, oportunos y eficaces en la atencin suministrada, mi representado el Hospital,
siempre busc desde todo punto de vista a travs de sus profesionales especializados
salvaguardar y proteger la vida e integridad fsica del paciente, por lo anterior y teniendo
en cuenta el material probatorio a favor de mi representado, resulta imposible que tan
superficialmente y de manera subjetiva se permita a los convocantes, sealar
responsabilidad alguna en la E.S.E. HOSPITAL SIMN BoLVAR, cuando lo que se hizo
fue prestar un servicio con calidad, eficiencia y oportunidad, de conformidad con lo
anotado en la historia clnica del paciente, al punto de que en la Entidad, se efectuaron las
valoraciones correspondientes y se solicitaron los exmenes que correspondan de
manera inmediata, rompindose de esta forma el nexo causal deprecado por la
Convocante. Bajo las anteriores consideraciones tomadas con fundamento tcnico
cientfico, el tratamiento brindado al seor EDWARD JAMES GONZLEZ SUAREZ se
efectu de manera seria, diligente y responsable.
7.4 Recomendacin:
Se puede concluir que el paciente presento una complicacin post quirrgica esperada
para este tipo de lesiones: ARTROSIS DE TOBILLO Y que esta complicacin fue advertida
al paciente antes del primer procedimiento Quirrgico, tal como consta en el
Consentimiento Informado; por lo tanto NO SE CONSIDERA QUE HUBO MALA
PRACTICA MEDICA por parte delos mdicos tratantes de la Institucin
En ese orden de ideas, se recomienda NO CONCILIAR, toda vez que no aparece prueba
idnea que soporte la afirmacin endilgada al hospital simn bolvar y mas cando la
institucin presto la atencin requerida,
7.5 Decisin del Comit:
De manera unnime el Comit de Conciliacin decide acoger la recomendacin de no
conciliar sugerida por el apoderado por cuanto los daos ocurridos no son claros en
cuanto a la responsabilidad que le corresponde al Hospital. El secretario tcnico deja
constancia que la ficha tcnica hace parte integral de la presente acta.
8. SOLICITUD DE CONCILIACiN ANTE LA FISCALA 75 LOCAL DELEGADA
No. Expediente: 1001600002320201181046
PROCESADO: HOSPITAL SIMN BoLVAR y OTRO
VICTIMA: CLAUDIA MARCELA MARTIN
OBJETO: RECLAMACiN ADMINISTRATIVA DE INDEMNIZACiN POR DAOS Y
PERJUICIOS
~~SPO!'JSABLE DE LA FICHA: JORGE ELlECER CORREA CORREA.
UANTIA: VEINTICINCO MILLONES DE PESOS M/CTE.

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ACTA No. 03 DEL 9 DE MARZO DE 2016

8.1 Hechos materia de conciliacin:

1. En fecha 10 de febrero de 2016 el comit de conciliacin del Hospital Simn Bol ivar
estudi la conciliacin que se llev acabo en la Fiscala 75 local delegada.
2. El 18 de febrero del ao en curso, se present animo conciliatorio ante la fiscala 75
delegada, pero segn la seora CLAUDIA MARCELA , no se tuvo en cuenta el valor que
ella pago por las terapias que certifica la fisioterapeuta LORENA SNCHEZ LPEZ, de
170 terapias que le realizaron, y presenta una incapacidad final de 25 das. Informe
pericial radicado en la Fiscala 75, por lo anterior solicito se realice nuevo estudio de esta
conciliacin con base a la modificacin y teniendo los siguientes hechos: El da 28 de julio
del 2011, ocurri un accidente, en donde la seora Claudia Marcela Martn, estando en
custodia del Hospital Simn Bolvar, en el centro de rehabilitacin Fray Bartolom de las
Casas, el enfermero funcionario del hospital, que llevaba la silla de ruedas del consultorio
al parqueadero, al ubicar a la seora Marcela en la rampa elctrica de la ruta de salud
camioneta 08G 246, al subirla se traba el ascensor; el funcionario en mencin comienza a
golpear las paredes de la rampa trabada, y la seora Marcela cae en forma violenta
agravando
lesiones y generando daos irreversibles en su condicin de movilidad
reducida.
3. Como consecuencia de lo anterior, la seora Claudia Martn sufri lesiones personales
que agravaron su condicin mdica.
4. El Hospital Simn Bolvar a pesar, de conocer la situacin y los hechos ocurridos, no
presto la ayuda ni la atencin debida, dada la condicin de salud de la seora Martn.
5. La seora Marcela se comprometi, a presentar reclamacin directa al hospital Simn
Bolvar, dentro de la investigacin de la referencia que cursa en la fiscala 75 de la unidad
5 con objeto de que el comit de conciliacin estudiara el caso y emitiera concepto.
6. La seora Claudia Martn fue dictaminada por el Instituto de Medicina legal, mediante
informe pericial de clnica forense nmero: GCLF-DRB-1941-C-2015 del 25 de septiembre
del 2015 con 25 das de incapacidad.
7. Aduce la seora Claudia Marcela que est dispuesta a conciliar por 25 millones de
pesos, dado las secuelas permanentes como:
- Perturbacin funcional del miembro superior derecho de carcter permanente.
- Perturbacin funcional del rgano sistema nervioso perifrico de carcter permanente.
8. Adems desde la poca de los hechos en el centro de rehabilitacin Fray Bartolom de
las Casas, ha tenido que sufragar mltiples gastos mdicos, de farmacia que el hospital
no
ha
suministrado
a
tiempo.
9. As mismo manifiesta la victima que se enfrento a un proceso civil, con una de las
personas que adeudo 15 millones de pesos, parte de esos dinero estn las constancias
que radic el 14 de octubre del 2015, Y otros por valor que adeuda en medicamentos
durante 4 aos, de lo cual hasta el momento no se le han entregado dichas facturas por
valor de 7 millones de pesos. Es decir un total de 22 millones en deudas.
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8.2. Pretensiones del convocante:
La seora Claudia Marcela Marn, allega las siguientes facturas y certificaciones de los
gastos ocasionados por el accidente de fecha 28 de julio del 2011:
- Certificacin de servicios mdicos de la Fundacin Santa Fe de Bogot por valor de $
504.627.00.
- Certificacin por gasto de transporte de fecha 28 de agosto de 2011 firmada por el
seor ACUA LPEZ por valor de $ 784.000.00.
- Certificacin de 170 terapias domiciliarias por valor de $ 7.650.000 firmada por la
fisioterapeuta LORENA SNCHEZ LOPEZ.
- Certificacin de la seora LlZ ANDREA PRIETO CAMARGO, de constancia de
prestacin de servicios domsticos de fecha 30 de Julio de 2011.
8.3. Anlisis

y concepto

para conciliar:

Objeto Conciliable: El objeto de esta conciliacin es que la convocada, con [a mediacin

de la FISCALA 75 de [a unidad 5, logre un resarcimiento econmico, por el concepto de
perjuicios que originaron el accidente del da 28 de julio del 2011, donde la seora Claudia
Martn, se cay de la rampa al momento de subirla en la camioneta de la ruta saludable,
ya que el ascensor se trabo y la seora cae al piso de forma violenta.
Caducidad De La Accin: La accin de reparacin administrativa prescribe en un tiempo
de 2 aos contados a partir del da siguiente del acaecimiento del hecho, omisin u
operacin administrativa o de ocurrida la ocupacin temporal o permanente del inmueble
de propiedad ajena por causa de trabajos pblicos o por cualquier otra causa".( ... )
Frente a la prescripcin de la accin penal Artculo 175. La Fiscala tendr un trmino
mximo de dos aos contados a partir de la recepcin de la noticia criminis para formular
imputacin u ordenar motivadamente el archivo de la indagacin. Este trmino mximo
ser de tres aos cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los
imputados. Cuando se trate de investigaciones por delitos que sean de competencia de
los jueces penales del circuito especializado el trmino mximo ser de cinco aos,
Ponderacin De La Situacin Procesal: Revisando los registros de la historia clnica y
teniendo como soporte concepto tcnico de auditora y servicios de fecha 6 de agosto de
2011 firmada por
la auditora doctora Gladys Milagritos Alvan de Otlora mdico
especialista en calidad y auditora mdica, nos informa:
1. La paciente se encuentra en proceso de rehabilitacin desde el mes de abril, por
eso acude a la sede de la 104, con los siguientes diagnsticos: sndrome del tnel
carpiano y ruptura del manguito rotador y tendn supraespinoso del brazo derecho,
para lo cual el servicio de ortopedia le haba informado a la paciente, que requera
procedimiento quirrgico
2. Entrevista con el conductor del vehculo de placas OBG246: "la paciente nunca
cayo al piso" sencillamente, la rampla se descolg ms o menos 40 cm de altura
ocasionando un remesn de la silla de ruedas y de la paciente, durante esta fase 1
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del transporte llevaba perfectamente colocado el cinturn de seguridad, en ning qJ!L~

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momento su miembro superior derecho se desplazo.
Conclusiones:
1. El grupo de auditoria concluye, que lo sucedido no es un evento adverso, no es
una cada, es un incidente.
2. La lesin del manguillo rotador lo presento desde abril del 2011, y el especialista
en Ortopedia, ya le haba informado a la paciente de la necesidad de realizar
procedimiento quirrgico.
3. Al parecer la paciente escucho y percibi, que se coment lo de reportar el evento
adverso y pretende ganancias secundarias.
4. La factura derivada de la atencn originada por el servicio de urgencias el da del
incidente presentado fue asumida por la institucin, dado cumplimiento a la poltica
de resarcimiento y el pagare que se le genero fue debidamente anulado.
5. Dentro de la documentacin, que presenta la seora Claudia Marcela allega una
incapacidad por 20 das de fecha 31 de julio de 2011 donde consta que fue
atendida a 19 de agosto del 2011, emitida por la Fundacin Santa Fe de Bogot, y
adems presenta factura de pago por valor de $504.627, adicionalmente presenta
certificacin de pago al seor Jair Acua Lpez por servicio de transporte por un
valor de $784.000.
8.4 Recomendacion:
Se recomienda presentar una formula conciliatoria,
toda vez que, se present un
accidente en el momento de desplazar a la seora Claudia Marcela cuando se dirig fa a
subir a la ruta que la transportara, y se traba la rampa elctrica de la camioneta sufriendo
golpes por negligencia del funcionario del hospital Simn Bolvar. Por lo anterior, se
recomienda al comit de conciliacin del hospital Simn Bolvar, tener en cuenta la
incapacidad laboral de 25 das por las lesiones causadas el da 28 de julio del 2011, por
valor de $446.338. As mismo, se le deber reconocer los gastos aportados por la seora
Claudia Marcela Martn como son, el valor de $784.000 de transporte de desplazamiento
que certifica el seor Jair Acua Lpez y el valor de $504.627 segn factura expedida por
el hospital Fundacin Santa Fe de Bogot de fecha 31 de julio de 2011, y el valor de las
170 terapias por valor de $7.650.000.00.
As las cosas el valor que se debe reconocer a la seora CLAUDIA MARCELA MARN es
de NUEVE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS
SESENTA Y CINCO MIL PESOS ($ 9.384.965.00).
Es de resaltar que no se le debe reconocer el valor de 25 millones de pesos como lo
solicita la seora Claudia Marcela Martn toda vez que como consta en la respectiva
historia clnica la seora ya vena padeciendo desde el mes de abril del ao 2011,
sndrome del tnel carpiano, ruptura del manguito rotador y tendn supraespinoso del
brazo derecho para lo cual el servicio de ortopedia, le haba informado a la paciente
que requera procedimiento quirrgico. Y frente al pago de lo solicitado del servicio
domstico no se encuentra lgico dicho pago por lo que recomiendo no conciliar sobre ~
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este valor.
8.5 Pronunciamiento
del Comit:
El comit considera que no se debe aceptar la formula de conciliacin propuesta por el
apoderado toda que vez que en el caso al valor correspondiente a las 150 terapias
certificadas por la Fisioterapeuta LORENA SANCHEZ LOPEZ, esta certificacin no se
acepta como un documento idneo para conciliar sobre los valores estipulados en el.
Ademas se requiere por parte de la Oficina Asesora Jurdica que le solicite a la DIAN
certifique si la Fisioterapeuta LORENA SANCHEZ LOPEZ, declaro impuesto de renta,
sobre las cifras que certifico recibir por parte de la Seora CLAUDIA MAR CELA
MARTIN.
Por lo tanto el Comit de manera unnime decide que en el caso que nos ocupa el
apoderado deber mantener la formula de conciliacin con respecto a los valores
estudiados en el comit de conciliaciones de 10 de Febrero de 2016 y que esta
contenido en el Acta No. 2 de la misma fecha.
9. Proposiciones y varios:
La Dra. Mary Luz Muoz Duran, propone que quede registrada en el Acta del Comit de
conciliaciones que se solicita formalmente por parte de la Oficina de Gestin Publica y
Control todas las Actas del Comit de Conciliaciones, ademas de las conciliaciones que
fueron aprobadas en el Comit y que deban posteriormente se llevaron a sede judicial,
tanto si fueron aprobadas o improbadas en sede judicial, esto con destino al Informe de
empalme del cuatrienio.
No habiendo mas pro oslci es y una vez agotado el orden del da, siendo las 12:00 m,
se da por terminada
irm
or quienes en ella intervinieron.

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Jefe Ofici

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