RECOMENDACIONES DEL CTCP A

LAS AUTORIDADES DE
REGULACION
CONTADURIA GENERAL DE LA NACIN
Regulacin contable pblica hacia estndares internacionales de
contabilidad. NIIF-NICSP

GABRIEL SUREZ CORTS

CONSEJERO
CONSEJO TCNICO DE LA CONTADURA PBLICA

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Objetivo de la Ley

Modernizar

las normas contables y de auditoria del pas para

mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico
de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas
(art 1)

Apoyar

la internacionalizacin de las relaciones econmicas

mediante la observancia de los principios de equidad, reciprocidad y
conveniencia nacional (art 1)

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Autoridades responsables por la implementacin
de la Ley
Autoridades de regulacin:
 De direccin: Presidente de la Repblica
 De ejecucin: (obrando conjuntamente):
-

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

Autoridad de normalizacin:
 Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP)

Autoridades de vigilancia:
- Entidades estatales que ejercen inspeccin, vigilancia o control
- Junta Central de Contadores

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)

Otros responsables por la implementacin

de la Ley

DIAN

Organismos

responsables del diseo y manejo de

la poltica econmica

Los afectados e interesados en las normas

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Resmen del debido proceso

PRIMERA

ETAPA: el CTCP tomar como referencia los estndares mas

recientes que hayan sido expedidos, o prximos a expedirse, por organismos
internacionales reconocidos a nivel mundial, junto con sus elementos y
fundamentos de sus conclusiones

SEGUNDA

ETAPA: El CTCP, con el apoyo de comits ad-honorem, de

expertos y de los interesados, analizar tcnicamente los estndares con el fin
de establecer su conveniencia nacional, si se determina que resultaran eficaces
o apropiados para los entes en Colombia. Adicionalmente, considerar las
observaciones y recomendaciones que la DIAN y las autoridades de supervisin
le presentarn como resultado de la evaluacin de los impactos de las normas
elaborada por las empresas

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Resmen del debido proceso

TERCERA

ETAPA: como resultado de lo anterior, el CTCP elaborar

los proyectos de normas que someter a consideracin de las autoridades
de regulacin, junto con las observaciones durante la exposicin pblica, y
las razones tcnicas que apoyan las recomendaciones

CUARTA

1)
2)
3)

4)

ETAPA: las autoridades de regulacin:

Analizarn las recomendaciones del CTCP
Verificarn si el debido proceso realizado por el CTCP ha sido
abierto, transparente y de pblico conocimiento
Considerarn las observaciones que, como consecuencia del
anlisis del impacto de los proyectos, formulen la DIAN y las
entidades que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia o
control, y
Emitirn y publicarn las normas junto con sus conclusiones

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Grupos de usuarios de las normas segn el direccionamiento estratgico
El CTCP propuso que las normas contables y de aseguramiento se apliquen a los siguientes
grupos:

Grupo

1: (a) Emisores de valores, (b) entidades de inters pblico y (c) entidades de

tamao grande clasificadas como tales en disposiciones legales, que cumplan con (i) ser
subordinadas o sucursales de una entidad extranjera que aplique NIIF; (II) ser subordinadas
o matriz de una entidad matriz que deba aplicar NIIF, y (III) realizar importaciones o
exportaciones que sean superiores al 50% de sus compras o de sus ventas del ao anterior

Grupo

2: (a) Empresas de tamao grande clasificadas como tales en disposiciones legales

que no cumplan con los requisitos del literal (c) del Grupo 1 ; (b) empresas de tamao
mediano y pequeo clasificadas como tales en disposiciones legales, y que no sean emisoras
de valores ni entidades de inters pblico, y (c) microempresas clasificadas como tales en
disposiciones legales y cuyos ingresos anuales del perodo anterior sean iguales o
superiores a 6.000 SMMLV

Grupo

3: (a) Personas naturales o jurdicas que cumplan con los criterios del art. 499 del
ET, y (b) microempresas clasificadas como tales en disposiciones legales

EL PROCESO DE CONVERGENCIA
EN COLOMBIA (LEY 1314 DE 2009)
Estndares contables de referencia segn el direccionamiento estratgico

Grupo

1: Las Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF emitidas o

en proceso de emisin por el IASB, junto con sus interpretaciones, el marco de
referencia conceptual, fundamentos de las conclusiones y las guas para su
implementacin. El 16 de octubre de 2012 el CTCP hizo la correspondiente
recomendacin a las autoridades de regulacin para que aprueven la adopcin en
Colombia de estas normas

Grupo

2: Las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y

Medianas Entidades NIIF para PYMES emitidas por el IASB

Grupo

3: Las normas contenidas en la propuesta del CTCP a las autoridades de

regulacin de fecha 2 de octubre de 2012 tituladas Propuesta de Normas de
Informacin Financiera para las Microempresas

CRONOGRAMA DE APLICACION
DE LAS IFRS EN COLOMBIA

En comunicacin del 13 de septiembre de 2012 la Alta

Consejera para la Gestin Pblica y Privada en la
Presidencia de la Repblica, los Ministros de Hacienda y
Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo,
modificaron el cronograma de aplicacin de las IFRS, el
cual se detalla a continuacin

PRESENTACION
Despus de haber dado cumplimiento con el
artculo 8 de la Ley 1314 de 2009, en octubre de
2012 el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica
present a las autoridades de regulacin
(Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de
Comercio, Industria y Turismo) la propuesta para
la emisin de las NIIF aplicables al Grupo 1 y al
Grupo 2 de empresas

10

PRESENTACION
En el documento de sustentacin de la
propuesta del Grupo 1 el CTCP incluy
recomendaciones dirigidas a diferentes
organismos y entidades como resultado de
la culminacin del debido proceso
establecido en la Ley
Una sntesis de las recomendaciones se
incluye a continuacin
11

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Emisin de la norma legal que ponga en vigencia las NIIF

para el Grupo 1,sin cambios, (traduccin con corte en 1
de enero de 2012)
La entidades que deseen pertenecer a un grupo
superior lo hagan: esto debe quedar incluido en la
norma legal
Los planes de estudio de las universidades sean
armnicos con las NIIF

12

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Que los accionistas y administradores de las empresas sean

conscientes de los impactos de la convergencia a NIIF, y que inicien
de inmediato el proyecto de conversin si an no lo han hecho

Que las superintendencias cuenten con los recursos econmicos,

tecnolgicos y humanos necesarios para realizar exitosamente el
proceso de convergencia. Su rol es fundamental para ayudar a las
entidades para que logren la transicin en forma exitosa, mediante
la definicin
clara de los requerimientos de informacin,
especialmente en la etapa de preparacin obligatoria (confeccin y
ejecucin de los planes de implantacin de las NIIF)

13

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Que las comisiones de regulacin hagan un estudio para

determinar los impactos de las NIIF en las tarifas de servicios
pblicos

Que en el perodo de preparacin obligatoria las superintendencias

motiven a sus vigilados para anticipar los efectos de las NIIF

Que los reguladores promuevan cambios normativos que impidan

la aplicacin de las NIIF

Que los desarrolladores de software agilicen sus procesos para

contribuir con la aplicacin de las NIIF

14

RECOMENDACIONES DEL CTCP

No es necesario usar planes de cuentas sectoriales

La distribucin como dividendos por efectos positivos al aplicar las

NIIF debe ser tema de la Mesa Regulatoria del MCIT

Modificar las causales de disolucin durante las etapas de la

convergencia

Modificar la regulacin para que permita ajustes retroactivos en E/F

dictaminados

15

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Actualizar las normas de regulacin y control de las

superintendencias; actualizar el Cdigo de
Comercio en asuntos conflictivos con las NIIF;
aceptar el concepto de moneda funcional diferente
de la moneda legal, y emitir normas referentes al
sistema documental contable

Realizar con mayor nfasis el proceso de

divulgacin, conocimiento y comprensin de las
NIIF para lo cual se cuenta con un perodo de dos
aos
16

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Las entidades vigiladas por la SFC deben aplicar

las NIIF completamente, que continen
determinando las provisiones de acuerdo con los
parmetros de Basilea y que la diferencia con el
clculo bajo IFRS se lleve a una reserva no
distribuible, y buscar frmulas que satisfagan las
necesidades del regulador y las de las NIIF
(prstamos,
inversiones,
provisiones,
reconocimiento de ingresos sobre prstamos
provisionados, entre otros)
17

RECOMENDACIONES DEL CTCP

La SFC debe analizar el efecto de los costos de

transacciones
de
instrumentos
financieros
relacionados con las colocaciones y otras
operaciones que puedan tener impactos significativos
en el sector financiero, suministrando guas para
tratar contablemente estos casos, y dar nfasis en las
medidas que las entidades deben tomar para adecuar
sus sistemas de informacin y ajustar sus
procedimientos operativos para el cumplimiento con
las NIIF
18

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Que la DIAN considere todos los aspectos que

pueden causar inconvenientes en la aplicacin de
las NIIF (capitalizacin de rubros que antes eran
considerados como gastos, que antes eran activos
y ahora son gastos, aparicin de gastos e ingresos
financieros que antes no existan, los inspectores
conozcan las bases tcnicas de las NIIF para evitar
interpretaciones equivocadas)

19

RECOMENDACIONES DEL CTCP

Que la Superintendencia de Economa Solidaria

haga propuestas sobre el tiempo apropiado para
la transicin a IFRS de las cooperativas despus
de considerar las actividades a realizar por las
mismas y las modificaciones a las normas actuales
(incrementando el patrimonio irreducible, entre
otros) para ajustarse 100% a las NIIF

20

CRONOGRAMA DE APLICACIN DE LAS

NORMAS DE INFORMACIN
FINANCIERA

Estado de
situacin
financiera de
apertura

Fecha de
aplicacin

ltimos estados
financieros
segn
normatividad
actual

Primer
Periodo de
aplicacin

Grupo

Periodo de
preparacin
obligatoria

1 enero 2013 a 31
diciembre 2013

1 enero 2014

1 enero 2014

1 enero 2014 a 31
diciembre 2014

1 enero 2015

31 diciembre 2014

1 enero 2015 a 31
diciembre 2015

31 diciembre 2015

1 enero 2014 a 31
diciembre 2014

1 enero 2015

1 enero 2015

1 enero 2015 a 31
diciembre 2015

1 enero 2016

31 diciembre 2015

1 enero 2016 a 31
diciembre 2016

31 diciembre 2016

1 enero 2013 a 31
diciembre 2013

1 enero 2014

1 enero 2014

1 enero 2014 a 31
diciembre 2014

1 enero 2015

31 diciembre 2014

1 enero 2015 a 31
diciembre 2015

31 diciembre 2015

Fecha de
transicin

Periodo de
transicin

Fecha de reporte

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MESA REGULATORIA

Con el fin de establecer los cambios normativos requeridos

para aplicar los estndares internacionales de informacin
financiera y aseguramiento sin traumatismos legales, el MCIT
cre una mesa regulatoria que viene operando con diferentes
sub-mesas a las cuales asiste el CTCP. El esquema es el
siguiente:

22

GRACIAS POR SU
ATENCIN

23