VERSIN ABRIL 3 DE 2013

PROYECTO DE LEY No._______

POR LA CUAL SE EXPIDE EL ESTATUTO DE LA PROFESIN DOCENTE Y SU
RGIMEN DISCIPLINARIO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO DE LA LEY Y CAMPO DE APLICACIN

ARTCULO 1. OBJETO La presente ley tiene por objeto establecer el estatuto de la

profesin docente, su rgimen disciplinario y otras normas que propendan por la
calidad de la educacin y la dignificacin de la labor docente.
ARTCULO 2. CAMPO DE APLICACIN. La presente ley se aplica a docentes y
docentes directivos, denominados genricamente educadores, vinculados al servicio en
el sector educativo pblico estatal en los niveles de Preescolar, Bsica, Media y Ciclo
Complementario de las Escuelas Normales.
Pargrafo 1.Los etnoeducadores estarn amparados por la presente ley.
Pargrafo 2. Los educadores del sector privado de los niveles de Preescolar, Bsica,
Media y Ciclo Complementario de Escuelas Normales que presten servicios a las
entidades territoriales certificadas o se financien con recursos del erario pblico, en
virtud de la contratacin excepcional del servicio pblico educativo, se regularn por las
normas del presente estatuto en lo relacionado con estabilidad laboral, escalafn,
asimilacin, formacin y evaluacin. En los dems aspectos se regirn por las normas
del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Pargrafo 3. Los educadores del sector privado de los niveles de Preescolar, Bsica,
Media y Ciclo Complementario de Escuelas Normales que presten servicios en
establecimientos educativos particulares y sean pagados con recursos diferentes al
sector oficial, se les reconocer las normas de escalafn, se regirn por las
convenciones colectivas de trabajo a que tienen derecho, por las disposiciones del
Cdigo Sustantivo del Trabajo y tendrn derecho a escalafonarse segn lo establecido
en la presente ley.
Pargrafo 4. Los educadores del sector privado en general tienen derecho a ser
amparados por los principios del mrito, estabilidad, libertad de ctedra, promocin

permanente, libre concurrencia e igualdad en el ingreso, transparencia, publicidad,

confiabilidad y validez.
TTULO I
ESTATUTO DE LA PROFESIN DOCENTE
CAPTULO I
DEFINICIONES
ARTCULO 3. RGIMEN ESPECIAL. Por la naturaleza de la educacin y las
caractersticas del ejercicio de la profesin docente, la presente ley establece el
rgimen especial que define la carrera administrativa especial docente como el conjunto
de normas relacionadas con el ingreso, ejercicio, estabilidad, situaciones
administrativas, condiciones laborales, suspensin y retiro del servicio; as como la
inscripcin, asimilacin y ascenso en el escalafn; formacin permanente, deberes y
derechos individuales y colectivos; y rgimen disciplinario.
ARTCULO 4. PROFESIN DOCENTE. Es el ejercicio de la docencia en todas las
instituciones educativas pblicas y privadas en los niveles De Preescolar, Bsica, Media
y Ciclo Complementario de Escuelas Normales, que implica la realizacin de los
procesos educativos. La profesin docente se fundamenta en los saberes pedaggicos
y disciplinares, y deber ser ejercida por profesionales de la educacin y/o por
profesionales con ttulo diferente pero con formacin pedaggica como garanta de
calidad, de conformidad con el artculo 67 superior, la dignificacin y profesionalizacin
de la carrera docente ordenadas por el artculo 68 de la Constitucin Nacional.
ARTCULO 5. PROFESIONAL DE LA EDUCACIN. Son profesionales de la
educacin quienes posean ttulo de Normalista Superior, Licenciado en Educacin,
Especialista en Educacin, Magster en Educacin y Doctor en cualquier modalidad de
educacin o rea del conocimiento.
Pargrafo 1. Los profesionales universitarios diferentes a los profesionales de la
educacin que quieran vincularse al magisterio debern acreditar formacin pedaggica
en universidad que tenga Facultad de Educacin, antes de presentar el concurso de
ingreso.
Pargrafo Transitorio. Los Profesionales Universitarios diferentes a los Profesionales
de la educacin que se encuentren vinculados en perodo de prueba al servicio
educativo estatal, mantendrn la estabilidad laboral y gozarn de los derechos y
garantas consagrados en la presente ley, siempre y cuando acrediten formacin
pedaggica ms tardar dentro de los dos aos siguientes a partir de su vigencia.
Pargrafo 2. Al tenor de los artculos 67 y 68 los educadores velarn porque su labor
educadora contribuya a estructurar y fortalecer el Estado Social de Derecho, educando
a los nios y jvenes en el goce efectivo de sus derechos y ayudando a las
comunidades con miras al desarrollo justo, equitativo y participativo desde la diversidad
tnica y cultural.

ARTCULO 6. CARCTER DOCENTE. Tienen carcter docente quienes desarrollan

procesos formativos, acadmicos, organizativos y de orientacin de alumnos en las
instituciones educativas pblicas y privadas en el ejercicio propio de la educacin.
Pargrafo. Los orientadores tienen carcter docente y se definen como
profesionales responsables de planificar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades
de orientacin educacional, vocacional y profesional y, por ello, desempean funciones
primordiales para la formacin de valores ticos, morales y ciudadanos de respeto a la
diversidad y a las diferencias y, adems, tienen a su cargo la implementacin del
programa de orientacin en las instituciones educativas de acuerdo a las polticas
educativas y el proyecto educativo institucional. Tendrn la misma jornada laboral de
los docentes de aula.
ARTCULO 7. DOCENTE DIRECTIVO. Los docentes que desarrollan actividades de
direccin, planeacin, coordinacin, administracin, programacin, asesora,
inspeccin, vigilancia y supervisin de la educacin o quienes desempeen funciones
equivalentes se denominan docentes directivos cuya funcin debe estar orientada por
principios pedaggicos para el cumplimiento de la misin educativa.
Pargrafo 1.Tienen carcter docente y en consecuencia deben ser provistos con
educadores escalafonadoslos cargos directivos que se sealan a continuacin: Director
Rural, Coordinador, Director, Vicerrector, Rector, Director de Ncleo y Supervisor.
Pargrafo 2. Los Directores de Ncleo y Supervisores tendrnlas funciones asignadas
dentro del sistema de inspeccin y vigilancia que establece la ley.
ARTCULO 8. DOCENTES DEL SECTOR PRIVADO. Para ejercer la profesin docente
en el sector privado se requiere tener uno de los ttulos establecidos en el artculo 5 de
la presente ley o ttulo profesional diferente, pero con formacin pedaggica previa al
ejercicio del cargo docente.
ARTCULO 9. IDONEIDAD TICA, PEDAGGICA Y PROFESIONAL. En desarrollo
del artculo 68 constitucional, el cumplimiento de los deberes y obligaciones, la no
violacin de las prohibiciones y el no incurrir en las causales de mala conducta
establecida en la presente ley, darn lugar a presuncin de idoneidad tica. El ttulo de
profesional en educacin o profesional con ttulo diferente con formacin en pedagoga,
el ejercicio eficiente de la profesin docente y el cumplimiento de la ley sern prueba de
idoneidad pedaggica y profesional.
CAPITULO II
DEFINICIN Y PRINCIPIOS GENERALES DE LA CARRERA DOCENTE

ARTCULO 10. CARRERA DOCENTE. Es el rgimen de carrera administrativa especial

de origen legal, que garantiza las condiciones de: ingreso, estabilidad, promocin a
cargos de docentes directivos, el derecho a la profesionalizacin, formacin
permanente y el retiro del servicio. Igualmente establece la estructura del escalafn
docente, su inscripcin y ascensos.

ARTCULO 11. PRINCIPIOS DE LA CARRERA DOCENTE. La carrera docente se

regir por los siguientes principios:
1. Estabilidad.Eleducador no puede ser suspendido o retirado del cargo sino con
aplicacin del debido proceso y mediante decisin debidamente ejecutoriada de
autoridad competente.
2. Mrito. El ingreso a los cargos del servicio educativo estatal, el ascenso y la
permanencia en los mismos estar determinado por las calidades acadmicas, la
experiencia y las condiciones requeridas para el ejercicio del cargo.
3. Libertad de Ctedra.El educador tiene libertad de pensamiento y expresin en el
marco de la autonoma escolar y en desarrollo del proyecto educativo
institucional.
4. Promocin Permanente. Loseducadores, mediante el cumplimiento de requisitos
y mritos, podrn ascender en el escalafn y acceder a cargos de docente
directivo.
5. Libre Concurrencia e Igualdad en el Ingreso. Todos los docentes que acrediten
los requisitos determinados en las convocatorias podrn participar en los
concursos sin discriminacin de ninguna ndole.
6. Publicidad.Difusin efectiva de las convocatorias, procesos de seleccin y
resultados, en condiciones que permitan ser conocidas por los aspirantes.
7. Transparencia.Garanta dela objetividad en la gestin de los procesos de
seleccin y provisin de cargos docentes y docentes directivos.
8. Imparcialidad.Los integrantes de los rganos encargados de gestionar y llevar a
cabo los procedimientos de seleccin de cargos y administracin de la carrera
docente deben actuar o proceder con rectitud.
9. Confiabilidad y validez.Objetividad y pertinencia de los instrumentos y
procedimientos utilizados para verificar la capacidad e idoneidad de los aspirantes
a ingresar al servicio educativo estatal.
10. La formacin permanente.ElEstado y en particular el Ministerio de Educacin
garantizan al docente la ms alta y rigurosa formacin profesional en aras de
alcanzar los principios, fines y objetivos de una educacin de calidad.
ARTCULO 12. INGRESO A LA CARRERA DOCENTE. El ttulo de profesional de la
educacin o de profesional universitario con ttulo diferente y formacin pedaggica,
otorga el derecho a ingresar a la carrera docente, previa seleccin por concurso pblico
de mritos y cumplimiento de los requisitos exigidos para el nombramiento.
ARTCULO 13: CONCURSO PARA EL INGRESO AL SERVICIO EDUCATIVO
ESTATAL. El concurso pblico de mritos para el ingreso al servicio educativo estatal
es el proceso mediante el cual a travs de prueba escrita se evalan los conocimientos
pedaggicos y disciplinares de los aspirantes, yse valora su experiencia docente y
profesional, para determinar su inclusin en el listado de elegibles y fijar su ubicacin

en el mismo, con el fin de garantizar disponibilidad permanente para la provisin de

vacantes que se presenten en cualquier nivel, cargo o rea del conocimiento dentro del
sector educativo estatal.
Los concursos para el ingreso al servicio educativo estatal y para la promocin de
cargos de docentes directivos sern convocados por las entidades territoriales
certificadas segn sus necesidades. El Gobierno Nacional reglamentar los concursos,
previa concertacin con la asociacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor
nmero de educadores afiliados.
Pargrafo 1. Antes de producirse la convocatoria de concurso, los entes nominadores
expedirn los actos administrativos de traslados en los trminos del rgimen nacional
de traslados.
Pargrafo 2.Los educadores nombrados en una entidad territorial que se presenten a
concurso en otra entidad territorial y su resultado fuere satisfactorio, se les efectuar
traslado-nombramiento sin solucin de continuidad.
ARTCULO 14.ETAPAS DEL CONCURSO PARA EL INGRESO A LA CARRERA
DOCENTE. Cuando no exista listado de elegibles en cualquiera de las reas
obligatorias, fundamentales y optativas, y/o en cargos docentes directivos, la entidad
territorial deber solicitar autorizacina la Comisin Nacional del Servicio Civil para
convocar a concurso pblico y abierto para la provisin de cargos docentes y docentes
directivos, el cual se realizar de acuerdo a la ley y tendr las siguientes etapas:
1. Convocatoria;
2. Inscripcin y presentacin de documentacin;
3. Verificacin de requisitos y publicacin de los admitidos a las pruebas;
4. Seleccin mediante prueba escrita de conocimientos. Tiene por objeto la
escogencia de los aspirantes ms idneos que harn parte del correspondiente
listado de elegibles;
5. Publicacin de resultados de la prueba escrita;
6. Clasificacin. Tiene por objeto establecer el orden en el listado de elegibles,
segn el mrito de cada concursante elegible, asignando a cada uno un lugar
dentro del listado para cada clase de cargo, nivel y rea del conocimiento, para
lo cual se tendr en cuenta los resultados de la prueba y la valoracin de la
experiencia. Para docentes aspirantes a cargos de docentes directivos se
calificar adicionalmente la experiencia y los ttulos de postgrado relacionados
con las funciones del cargo;
7. Publicacin del listado de elegibles por nivel educativo y rea de conocimiento,
en orden descendente de puntaje para cada uno de ellos; y
8. Audiencias pblicas para la escogencia por parte de los docentes y docentes
directivos de las plazas vacantes a proveer.
ARTCULO 15. PROVISIN DE CARGOS CON LISTA DE ELEGIBLES. La provisin
de cargos de docentes y/o docentes directivos la efectuar el ente nominador mediante

acto administrativo de nombramiento en propiedad, previa realizacin de audiencia

pblica para la escogencia de las plazas vacantes a proveer, en estricto orden
descendente del listado de elegibles.
Cuando se produzca una vacante en cargo docente y/o docente directivo, ser
nombrado en propiedad mediante acto administrativo, quien ocupe la primera opcin.
En caso de no aceptacin voluntaria se podr nombrar al siguiente en estricto orden
descendente y quien decline el nombramiento ser excluido del correspondiente listado
de elegibles, sin perjuicio de que pudiere presentar reclamacin administrativa y
consecuencialmente accin de tutela, en caso de existir en la no aceptacin del cargo
una causal con relevancia constitucional.
ARTCULO 16. FORMACIN PERMANENTE. La formacin permanente de los
educadores es una poltica de Estado, cuyo cometido es el cumplimiento de los
principios, fines y objetivos de la educacin para garantizar un alto nivel de calidad de
conformidad con la Ley 115 de 1994 y los avances tericos, cientficos,
tecnolgicos,pedaggicos y dems bienes y valores de la cultura.
La formacin permanente es un derecho y un deber de los educadores y una obligacin
fiscal a cargo del Estado a travs del Ministerio de Educacin y Secretaras de
Educacin.
ARTCULO 17. SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PERMANENTE DE
DOCENTES. El Sistema Nacional de Formacin Permanente de Docentes se rige por
los siguientes criterios:
1. Los programas de formacin sern definidos por el Ministerio de Educacin en
concertacin con la organizacin sindical de segundo grado que tenga el mayor
nmero de educadores afiliados;
2. De conformidad con la Ley General de Educacin integran el Sistema Nacional
de Formacin Permanente de Docentes las siguientes instituciones: el Ministerio
de Educacin, las Facultades de Educacin, las Normales Superiores, las
Secretaras de Educacin y la organizacin sindical de segundo grado que tenga
el mayor nmero de educadores afiliados;
3. La formacin permanente de docentes se ofrecer en pedagoga y en las reas
del conocimiento que integran los currculos y planes de estudio;
4. La formacin permanente de docentes est integrada por un conjunto de
modalidades, tales como: actualizacin, investigacin, experimentacin a nivel
nacional y/o de cooperacin internacional; y
5. La formacin permanente delos educadores ser gratuita y obligatoria. Su
financiacin se har con recursos del Sistema General de Participaciones, sin
perjuicio de los recursos que puedan destinar las entidades territoriales para tal
fin.

CAPITULO III
ESCALAFN DOCENTE
ARTCULO 18. ESCALAFN DOCENTE. Es el sistema nacional de clasificacin de los
educadores al que se accede y asciende, de conformidad con: formacin, ttulos,
experiencia y produccin acadmica.
ARTCULO 19: ESTRUCTURA DEL ESCALAFN DOCENTE. El escalafn docente
tiene veinte grados, conformados por niveles y subniveles; los niveles se designarn
por los nmeros 1, 2, 3, 4 y 5, y los subniveles por las letras A, B, C y D.
Se establecen los siguientes requisitos para ingreso y ascenso de los educadores a los
distintos grados del Escalafn Nacional Docente, es sus diferentes niveles y subniveles:
Subnivel
A

NORMALISTA
SUPERIOR
(155)
INGRESA
LICENCIADO
(220)
INGRESA
LICENCIADO
2 aos en 2D
(300)
ESPECIALISTA
(380)
INGRESA
LICENCIADO
2 aos en 3D
(380)
ESPECIALISTA
2 aos en 3D
(480)
MAGISTER
(580)
INGRESA
LICENCIADO
2 aos en 4D
(460)
ESPECIALISTA
2 aos en 4D
(580)
MAGISTER
2 aos en 4D
(700)
DOCTOR
(850)INGRE
SA

NORMALISTA
SUPERIOR
2 aos en 1 A
(170)
LICENCIADO
2 aos en2 A
(240)
LICENCIADO
2 aos en 3 A
(320)
ESPECIALISTA
2aos en 3 A
(405)
LICENCIADO
2 aos en 4A
(400)
ESPECIALISTA
2 aos en 4A
(505)
MAGISTER
2 aos en 4 A
(610)
LICENCIADO
2 aos en 5 A
(480)
ESPECIALISTA
2 aos en 5A
(605)
MAGISTER
2 aos en 5A
(730)
DOCTOR
2 aos en 5 A
(900)

NORMALISTA
SUPERIOR
2 aos en 1 B
(185)
LICENCIADO
2 aos en2 B
(260)
LICENCIADO
2aos en 3B
(340)
ESPECIALISTA
2 aos en 3 B
(430)
LICENCIADO
2 aos en 4B
(420)
ESPECIALISTA
2 aos en 4B
(530)
MAGISTER
2 aos en 4 B
(640)
LICENCIADO
2 aos en 5B
(500)
ESPECIALISTA
2 aos en 5B
(630)
MAGISTER
2 aos en 5B
(760)
DOCTOR
2 aos en 5 B
(950)

NORMALISTA
SUPERIOR
2 aos en 1 C
(200)
LICENCIADO
2 aos en2 C
(280)
LICENCIADO
2 aos en 3C
(360)
ESPECIALISTA
2 aos en 3 C
(455)
LICENCIADO
2 aos en 4C
(440)
ESPECIALISTA
2 aos en 4C
(555)
MAGISTER
2 aos en 4 C
(670)
LICENCIADO
2 aos en 5C
(520)
ESPECIALISTA
2 aos en 5C
(655)
MAGISTER
2 aos en 5C
(790)
DOCTOR
2 aos en 5 C
(1000)

Nivel
1

El Escalafn Docente se regir por las siguientes reglas:

1. La obtencin y presentacin de los ttulos dan el derecho de inscripcin o
ascenso, as: Normalista Superior al Grado 1A, Licenciado al Grado 2A,
Especializacin al Grado 3A,Maestra al grado 4A y Doctorado al Grado 5 A;
2. La experiencia para ascender de grado es de dos aos, que puede ser sustituida
por produccin acadmica;
3. El Normalista para ascender de nivel deber acreditar el ttulo de Licenciado y se
le respetar el subnivel alcanzado;
4. El Licenciado para ascender del Grado 2D al Grado 3A, debe acreditar
produccin acadmica; el Especialista para ascender del 3D al 4A, debe
acreditar produccin acadmica; el Magster para ascender del 4D al 5A, debe
acreditar produccin acadmica;
5. La obtencin de un ttulo docente diferente al utilizado para el ingreso al
escalafn da el derecho a ascender de nivel conservando el subnivel alcanzado
por el docente en el grado anterior;
6. Cuando el docente alcance el grado 5D, cada dos aos y mientras dure en el
ejercicio de la docencia tendr derecho a un reajuste del 10% adicional al
incremento salarial, previa acreditacin de produccin acadmica;
7. El ttulo de profesional universitario diferente al de educacin ms la formacin
pedaggica otorgada en universidad que tenga facultad de educacin se
homologa al ttulo de Licenciado en Educacin;
8. La acumulacin de puntos por produccin acadmica y/o formacin dar lugar al
reconocimiento de uno o varios ascensos; la experiencia no utilizada sirve para
posterior ascenso;
9. Cada grado del escalafn docente tendr un puntaje diferenciado de acuerdo al
ttulo, experiencia y produccin acadmica; cada punto tiene un valor equivalente
a medio salario mnimo diario legal.
10. Los ascensos tienen un puntaje diferencial que depende del ttulo acreditado por
el educador.
ARTCULO 20.
PRODUCCIN ACADMICA. Para efectos de ascenso en el
Escalafn Nacional Docente, se entiende por produccin acadmica el ensayo, la obra
didctica, los textos de enseanza, la investigacin en educacin, las innovaciones
pedaggicas y metodolgicas que a juicio del Comit Tcnico Pedaggicoaportenala
pedagoga, al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores
de la cultura.
ARTCULO 21. MEJORAMIENTO ACADMICO: El educador escalafonado que
obtenga un ttulo de pregrado o de postgrado diferente al acreditado para su inscripcin
tendr derecho a un ascenso en el escalafn.

ARTCULO 22.FORMACIN O ACTUALIZACIN DOCENTE. Se entiende por

formacin o actualizacin docente para efectos de ascenso los programas pedaggicos,
investigativos y disciplinares complementarios, brindados por las facultades de
educacin e institutos de investigacin, adoptados por los comits departamentales y
distritales de capacitacin.
ARTCULO 23. COMIT TCNICO PEDAGGICO. La produccin acadmica, el
mejoramiento acadmico y la formacin, sern calificadas por el Comit Tcnico
Pedaggico conformado en cada departamento y distrito capital por profesionales de
las ms altas calidades en pedagoga e investigacin, e integrado as:
1. Un par designado por la universidad pblica que posea Facultad de Educacin,
presencial o a distancia, que tenga el mayor nmero de estudiantes de
Licenciatura;
2. Un par designado por la organizacin sindical que agrupe el mayor nmero de
educadores afiliados;
3. Un par designado por las comunidades indgenas, comunidades afrocolombianas
y raizales.
Pargrafo. Los integrantes del Comit Tcnico Pedaggico percibirn honorarios de
conformidad con el reglamento que expide el Gobierno Nacional.
ARTCULO 24. ADMINISTRACIN DE LA CARRERA DOCENTE. La carrera docente
estar administrada y vigilada por la Comisin Territorial de la Carrera Docente en
primera instancia y por la Comisin Nacional del Servicio Civil en segunda instancia.
ARTCULO 25.COMISIN TERRITORIAL DE LA CARRERA DOCENTE. En cada
entidad territorial certificada existiruna Comisin Territorial de la Carrera Docente
conformada de la siguiente manera:
1. El Secretario de Educacin, quien la preside;
2. Un delegado de la Comisin Nacional del Servicio Civil.
3. Dos delegados del sindicato mayoritario de los educadores;
4. Un delegado de la universidad pblica designado por el Consejo de la Facultad
de Educacin.
5. Un delegado de las comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales.
6. Un delegado de los colegios privados, elegido por Asamblea General.
Pargrafo. Los integrantes de la Comisin Territorial percibirn honorarios de
conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional.
ARTCULO 26. FUNCIONES DE LA COMISIN TERRITORIAL DE LA CARRERA
DOCENTE. Tiene como funciones:
1. La administracin y vigilancia de la carrera docente en cuanto a inscripcin,
ascenso, evaluacin y retiro;

2. Conocer y fallar los procesos disciplinarios contra los docentes en segunda

instancia. Cuando se produzca retiro del cargo se acudir en consulta ante la
Comisin Nacional del Servicio Civil.
3. Administrar y vigilar la convocatoria y realizacin de concursos para el
nombramiento de docentes y docentes directivos.
ARTCULO 27. ASIMILACIN AL NUEVO ESCALAFN. Los educadores
escalafonados de los Decretos 2277 de 1979 y 1278 de 2002 quedan asimilados al
nuevo escalafn docente en la siguiente forma:

DECRETO
2277/79

N. E. D.

Transitorio A

Transitorio B

Transitorio C

Transitorio D

Transitorio E

4
5
6

1A
1B
1C
1D
2A
2B
2C
2D
3A
3B
3C
3D
4A
4B
4C
4D
5A
5B
5C
5D

7
8
9
10
11
12
13
14
* Magister

* Doctorado

DECRETO 1278/02

1A
1B
1C
1D
2Asin especializacin
2B sin especializacin
2Csin especializacin
2D sin especializacin
* 2Acon especializacin
* 2B con especializacin
* 2Ccon especializacin
* 2D con especializacin
3A maestra
3B maestra
3C maestra
3D maestra
3A doctorado
3B doctorado
3C doctorado
3D doctorado

La asimilacin se regir tambin por las siguientes reglas:

1. Los docentes escalafonados por resolucin segn lo establecido en el Decreto 2277
de 1979, que presentaron concurso y fueron vinculados con las normas del Decreto

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1278 del 2002, tendrn derecho a ser asimilados segn la resolucin que ms les
favorezca, a voluntad del educador.
2. Los ttulos de Pregrado o Postgrado diferentes a los utilizados para la inscripcin o
ascenso y que representen mejoramiento acadmico sern homologados por 2
aos de servicio para efectos de la asimilacin.
3. Los educadores escalafonados en el grado 14, segn el Decreto 2277 de 1979,
sern asimilados al grado 3D y el tiempo no utilizado ser vlido segn la tabla del
escalafn en el proceso de asimilacin.
CAPITULO IV
DOCENTES DIRECTIVOS
ARTCULO28. DEFINICIN DE CARGOS DOCENTES DIRECTIVOS. Los cargos de
docentes directivos se definen de la siguiente manera:
Director Rural: es el cargo que desempea un docente directivo que se ocupa
tcnica, pedaggica y administrativamente de la planeacin, direccin, orientacin,
programacin y administracin en su centro educativo rural y sedes educativas
adscritas si las tiene; de sus relaciones con su entorno, con los padres de familia,
con instituciones o entidades oficiales y privadas, que conlleva a tener una
responsabilidad directa sobre el personal docente, docente directivo y administrativo
a su cargo.
Coordinador de Institucin Educativa: es el cargo que ejerce un docente directivo
y que cumple funciones integrales en relacin con los procesos formativos de los
estudiantes y el conjunto de la comunidad escolar en el marco pertinente a la
dinmica autnoma del Proyecto Educativo Institucional, en una institucin
educativa, participa de los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin escolar
de manera colegiada bajo la directriz de los Consejos Directivos y Acadmicos..
Director de Centro Educativo: es aquel docente directivo que tiene bajo su
responsabilidad la direccin y administracin de un establecimiento educativo que
cuenta al menos con un grado de preescolar y hasta el grado noveno de educacin
bsica.
Vicerrector: Es quien promueve la coordinacin y desarrollo de las actividades
docentes, disciplinarias, investigativas y formativas de carcter escolar, por medio
de las cuales se lleva a cabo el Proyecto Educativo Institucional y el Plan Operativo
Anual. Es el responsable de asesorar y asistir al rector en la ejecucin de las
polticas pblicas educativas y de las decisiones de los Consejos Directivos. Es
quien reemplaza al rector en ausencias temporales.
Rector de Institucin Educativa: es aquel docente directivo que fundamentado en
las decisiones de los Consejos Directivos y Acadmicos tiene la responsabilidad de
liderar la ejecucin y administracin, de manera colectiva, de las polticas

11

institucionales en un establecimiento educativo que ofrece los niveles depre escolar,

Educacin Bsica y Media y/o ciclo complementario de Escuelas Normales.
Director de Ncleo Educativo: es aquel docente directivo que tiene bajo su
responsabilidad la administracin y coordinacin de los establecimientos educativos
que se encuentran ubicados en una zona especfica y cuyo conjunto se denomina
Ncleo educativo.
Supervisor de Educacin: es aquel docente directivo que ejerce funciones de
inspeccin, vigilancia y control, asesora y orientacin tcnico pedaggica a los
establecimientos educativos, segn la normatividad vigente.
Pargrafo: Los docentes directivos en cada institucin educativa conformarn un
equipo que atienda las prioridades elegidas por cada proyecto institucional para
distribuir por consenso las responsabilidades individuales de manera equitativa y
segn la valoracin de potencialidades y fortalezas de los docentes.
ARTCULO 29, REQUISITOS. Para participar en los concursos pblicos de mritos
para cada uno de los cargos docentes directivos, los aspirantes deben acreditar por lo
menoslos siguientes requisitos:
1. Director Rural: Normalista Superior, tres aos de experiencia en el sector
educativo y capacitacin especfica, mnima de 400 horas, en temas propios de
administracin educativa certificadas por las Secretaras de Educacin de las
entidades territoriales certificadas o por las universidades que tengan facultad de
educacin o Licenciado con tres aos de experiencia en el sector educativo.
2. Coordinador de Institucin Educativa: Licenciado en Educacin o profesional
con ttulo diferente con formacin pedaggica previa y acreditar una
especializacin en Educacin; y tres aos de experiencia en el sector educativo.
3. Director de Centro Educativo: Licenciado en Educacin o profesional con ttulo
diferente con formacin pedaggica previa, Postgrado en Educacin y 200 horas
certificadas en Administracin Educativa, Legislacin Educativa o similares y
cinco aos de experiencia en el sector educativo.
4. Vicerrector: Licenciado en Educacin o profesional con ttulo diferente con
formacin pedaggica previa, Postgrado en Educacin y 200 horas certificadas
en Administracin Educativa, legislacin educativa o similares y cinco aos de
experiencia en el sector educativo.
5. Rector de Institucin Educativa: Licenciado en Educacin o profesional con
ttulo diferente con formacin pedaggica previa y Postgrado en Educacin, 400
horas certificadas en Administracin Educativa o Legislacin Educativa y/o
similares y seis aos de experiencia en el sector educativo.
6. Director de Ncleo Educativo: Licenciado en Educacin o profesional con ttulo
diferente con formacin pedaggica previa, Postgrado en Educacin o
Administracin Educativa y/o similares;400 horas certificadas en administracin
educativa y seis aos de experiencia en el sector educativo, cinco de los cuales
como Docente Directivo.

12

7. Supervisor de Educacin: Licenciado en Educacin o profesional con ttulo

diferente con formacin pedaggica previa, Postgrado en Educacin o
Administracin Educativa y/o similares; 400 horas y mnimo diez aos de
experiencia en el sector educativo, siete de los cuales al menos como Docente
Directivo.
Pargrafo 1:Las horas requeridas para los diferentes cargos deben ser ofrecidas y
cursadas a travs de Instituciones de Educacin Superior que cuenten con el respectivo
registro en el Comit de Capacitacin dela Entidad Territorial Certificada.
Pargrafo 2. No se exigir el requisito de las 400 horas certificadas en Administracin,
Legislacin Educativa y/o similares para los cargos del Director de Ncleo Educativo o
Supervisor, cuando para acceder a un cargo docente directivo se hubiere cumplido con
dicho requisito.
ARTCULO 30. NOMBRAMIENTO EN CARGOS DOCENTES DIRECTIVOS. La
designacin en propiedad para el ejercicio de los cargos docentes directivos se
considera ascenso dentro de la carrera docente, y sus titulares estarn sometidos a
evaluaciones peridicas, sobre el cumplimiento de sus deberes y responsabilidades, de
conformidad con lo establecido en la presente ley y las disposiciones reglamentarias
que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
Pargrafo. Los cargos de directivos de la educacin oficial diferentes al de docentes
directivos deben ser provistos por el nominador con licenciados en educacin o
profesionales de otras disciplinas que demuestren idoneidad y trayectoria en materia
educativa, y adems acrediten el ttulo de postgrado en alguna de las reas de
Administracin Educativa, Derecho Educativo, Gestin Pblica, Derecho Administrativo,
Derecho Constitucional, Derecho Pblico o afines.
ARTCULO 31.ASIGNACIN ADICIONAL PARA DOCENTES DIRECTIVOS. Los
titulares delos cargos docentes directivos percibirn un porcentaje adicional, calculado
sobre la asignacin bsica que le corresponda segn el grado en el escalafn docente
as:
1. Director de Centro Educativo Rural el 20%; donde exista internados el 10%
adicional.
2. Coordinador de Institucin Educativa el 20%;
3. Director de Centro Educativo el 25%
4. Vicerrector el 27%;
5. Rector de Institucin Educativa el 30%;
6. Rector de Escuela Normal Superior el 35%;
7. Directores de Ncleo de Desarrollo Educativo el 37%; y
8. Supervisor de Educacin el 42%.
ARTCULO 32. Las anteriores asignaciones salariales adicionales se reconocern y
pagarn aun cuando la administracin suspenda al docente directivo de sus funciones,

13

toda vez que el nombramiento en cargo docente directivo constituye un ascenso en la

Carrera Administrativa Docente.
ARTCULO 33. RECONOCIMIENTO ADICIONAL POR MAYOR CARGA LABORAL.
Adems de los porcentajes adicionales dispuestos en el artculo anterior del presente
estatuto, el rector y/o el director del centro educativo que labore en un establecimiento
educativo que ofrezca ms de una jornada percibir otro reconocimiento adicional
mensual as:
1. Rector de Institucin Educativa y Director de Centro Educativo que ofrece dos
jornadas y cuenta con menos de 1.000 estudiantes 20%;
2. Rector de Institucin Educativa y Director de Centro Educativo que ofrece dos
jornadas y cuenta con 1.000 o ms estudiantes, 25%;
3. A los Rectores de instituciones educativas se les reconocer un 2% adicional por
cada sede.
Al Director de Ncleo y al Supervisor de Educacin se les reconocer un porcentaje
sobre su salario, que ser reglamentado por el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta:
1. El nmero de Instituciones y de jornadas objeto de la accin de su funcin; y
2. Dificultad de acceso por condicin geogrfica y de riesgo para el ejercicio de la
funcin, de acuerdo a la ubicacin de los establecimientos educativos bajo su
jurisdiccin.
ARTCULO 34. VITICOS Y GASTOS DE TRANSPORTE. Los docentes directivos que
en cumplimiento de sus funciones deban desplazarse a diversos lugares dentro de su
jurisdiccin y diferentes a su ubicacin de planta, percibirn viticos de conformidad con
la Tabla Nacional de Viticos fijada por el Gobierno Nacional y financiados por el
Sistema General de Participaciones.
ARTCULO 35. CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN. En razn a las funciones
inherentes a los cargos docentes directivos, y de conformidad con el deber establecido
en el numeral 40 del artculo 34 de la Ley 734 de 2002, con cargo a recursos del
Sistema General de Participaciones, sus titulares tendrn derecho a capacitacin y
actualizacin en las reas Administrativa, Financiera, Pedaggica, de Gestin y todas
las dems reas pertinentes a sus funciones y competencias.
Pargrafo. La Secretara de
concertar un programa anual
con la organizacin sindical
organizacin ser veedora de
Educacin en este asunto.

Educacin de las entidades territoriales certificadas

de capacitacin y actualizacin de docentes directivos
que agrupe el mayor nmero de afiliados. Esta
las acciones que adelante la respectiva Secretara de

14

CAPITULO V
ETNOEDUCADORES
ARTCULO 36. OBSERVANCIA DEL DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL Y
CARRERA DOCENTE DE ETNOEDUCADORES. Para garantizar el derecho a la
identidad cultural, en sus dimensiones colectiva e individual, la provisin de cargos
docentes y docentes directivos en establecimientos educativos que brinden educacin a
las comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales en sus propios territorios, debe
ser preferiblemente con educadores pertenecientes a ellas y conocedores de sus
lenguas, dialectos, culturas, historia, cosmogonas, cosmovisiones, usos, costumbres y
creencias propias, conforme lo exigen la Constitucin Poltica, el Convenio 169 de la
O.I.T., incorporado al derecho interno mediante la Ley 21 de 1991, y las Leyes 70 de
1993, 115 de 1994 y 1381 de 2010.
Toda actividad pedaggica que se realice en establecimientos educativos estatales
ubicados en territorios indgenas, de comunidades afrocolombianas y raizales dirigida a
sus comunidades respectivas se rige por los principios y fines generales de la
educacin establecidos en la Ley 115 de 1994 y, adems, por los principios que
orientan y preservan sus tradiciones e historia tales como: integralidad, diversidad
lingstica, autonoma, participacin comunitaria, interculturalidad, flexibilidad,
progresividad, solidaridad, territorialidad e identidad.
El derecho a la identidad educativa de los grupos tnicos en relacin armnica con el
principio de la carrera administrativa exige que la ubicacin y nombramiento de los
aspirantes que aprueben el concurso de mritos para el ingreso al servicio educativo en
los establecimientos estatales de estas comunidades se realice previa concertacin con
las mismas; en las comunidades con tradiciones lingsticas propias el etnoeducador
vinculado debe ser bilinge, para lo cual deber acreditar conocimientos y manejo de la
lengua del grupo tnico o comunidad y del castellano.
ARTCULO 37. COMISIN NACIONAL DE ETNOEDUCACIN. Con el fin de cumplir
y observar el derecho a la identidad cultural de las comunidades indgenas,
afrocolombianas y raizales, crase la Comisin Nacional de Etnoeducacin, de carcter
permanente, como un organismo tcnico y administrativo del Gobierno Nacional
vinculado al Ministerio de Educacin Nacional, con funciones de planificacin,
coordinacin, vigilancia, recomendacin y asesora, encargada de proponer polticas
que orienten el desarrollo de la etnoeducacin; la creacin y aprobacin de cursos y
programas de formacin permanente de etnoeducadores; la recomendacin a las
secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas sobre las
condiciones acadmicas que se deben exigir a las instituciones que ofrecen programas
de formacin y capacitacin de etnoeducadores; y la vigilancia del cumplimiento de los
derechos, los programas y los servicios de educacin destinados a los grupos tnicos.
La Comisin tendr adems la obligacin y la responsabilidad de velar por la formacin
pedaggica, cientfica, tcnica y cultural de los etnoeducadores, pudiendo para ello
orientar, concertar e indicar convenios con las entidades territoriales o con instituciones
universitarias y de investigacin para adelantar programas de etnoeducacin para las

15

comunidades y sus docentes, de mejoramiento de la calidad y formacin de

etnoeducadores, garantizando su participacin en la formulacin y ejecucin de los
programas de educacin. Dichos programas deben respetar y desarrollar la identidad
cultural de estas comunidades y se desarrollarn y aplicarn en cooperacin con sus
autoridades ms representativas, con el propsito de responder a sus necesidades
particulares, debiendo abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas
de valores y todas las dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
La Comisin Nacional de Etnoeducacin estar integrada por:
1. El Ministro de Educacin Nacional o su delegado, quien la preside;
2. El Ministro de Cultura o su delegado;
3. El Defensor del Pueblo o su delegado;
4. Un representante del Instituto Colombiano de Antropologa;
5. Un representante del Consejo Asesor de Lenguas Nativas;
6. Dos representantes de las universidades pblicas que tengan facultad de
educacin, preferiblemente con programas de etnoeducacin;
7. Un representante de las universidades privadas que tengan facultad de
educacin, preferiblemente con programas de etnoeducacin;
8. Dos representantes de las comunidades indgenas;
9. Dos representantes de las comunidades afrocolombianas;
10. Un representante de las comunidades raizales y nativas del departamento
archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina;
11. Un representante de los departamentos, elegido por los gobernadores;
12. Dos representantes de las entidades territoriales certificadas en educacin,
elegidos por los alcaldes; y
13. Dos etnoeducadores, elegidos por la asociacin sindical de segundo grado que
agrupe el mayor nmero de etnoeducadores afiliados.
Pargrafo 1. Los miembros de la Comisin Nacional de Etnoeducacin deben tener las
ms altas calidades acadmicas y pedaggicas. El periodo para los elegidos ser de
tres aos, pudiendo ser reelegidos nicamente para otro periodo.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional reglamentar las funciones y el funcionamiento de la
Comisin Nacional de Etnoeducacin y asignar los recursos necesarios para su
funcionamiento.
ARTCULO 38. INGRESO DE ETNOEDUCADORES A LA CARRERA DOCENTE.
Adems de la prueba escrita sobre conocimientos disciplinares y pedaggicos los
aspirantes deben presentar la Prueba Integral Etnoeducativa que medir el
conocimiento en los saberes bsicos y especficos de las culturas indgenas,
afrocolombianas y raizales, concretamente en los aspectos lingsticos, culturales,
histricos, cosmognicos, cosmovisiones, usos, costumbres y creencias propias,

16

territorialidad, culturas locales, interculturalidad, organizacin social, relaciones

intertnicas y dilogo de saberes, as como en los principios de etnoeducacin,
derechos y legislacin etnoeducativa bsica.
Los concursos para el ingreso al servicio etnoeducativo estatal y para la promocin de
cargos de docentes directivos sern convocados por las entidades territoriales
certificadas y/o por los territorios indgenas segn sus necesidades, previa autorizacin
de la Comisin Nacional del Servicio Civil a solicitud de aqullas. El Gobierno Nacional
reglamentar estos concursos, previa consulta y concertacin con las autoridades
representativas de estas comunidades.
Adems del requisito de titulacin establecido en el artculo 5 de la presente Ley, los
etnoeducadores deben demostrar mediante la prueba integral etnoeducativa que
conocen y respetan las manifestaciones y valores culturales e histricos de las
comunidades indgenas, afrocolombianas y raizales, en las cuales quieran desempear
su labor docente.
Pargrafo 1. En caso de no ser posible, por ausencia de personal, seleccionar de los
miembros de un grupo tnico a un etnoeducador para un cargo docente o docente
directivo, se podr designar en dicho cargo a otro etnoeducador o educador de la lista
de elegibles que pertenezca a grupo tnico o comunidad diferente, siempre y cuando
tenga similares usos y costumbres, estableciendo como requisito adicional para su
designacin, la consulta previa con la comunidad respectiva.
Pargrafo 2. Cuando no existan postulantes suficientes en los concursos pblicos de
mritos para ingreso a la carrera docente de etnoeducadores que cumplan la exigencia
legal de titulacin o de acreditacin de formacin pedaggica, La Comisin Nacional del
Servicio Civil, previa consulta y concertacin con las autoridades representativas de las
comunidades indgenas, afro y raizal, podr exceptuar a los aspirantes del requisito de
la presentacin del ttulo de normalista o licenciado, o de la acreditacin de la formacin
pedaggica para el caso de los profesionales universitarios, en cuyo caso tendrn tres
aos contados a partir de su vinculacin para cumplir el requisito legal so pena de
quedar desvinculado y de perder los derechos de carrera. En este caso el etnoeducador
que haya superado el concurso y haya sido vinculado mediante nombramiento en
propiedad se ubicar provisionalmente en el grado 1 A y no podr ascender en el
escalafn mientras no cumpla la exigencia legal de titulacin y/o de formacin
pedaggica dispuesta en el artculo 5 de la presente ley.
Pargrafo 3.Los etnoeducadores que atiendan todo el ciclo educativo en las
comunidades donde se hable una lengua nativa preferiblemente deben hablarla y
escribirla y, adems, conocer la cultura del grupo tnico. La vinculacin al servicio
educativo de los docentes en lengua nativa se har mediante un proceso de
designacin comunitaria el cual ser reglamentado por el Gobierno Nacional.
Pargrafo 4.Los grupos tnicos que por su estado de desarrollo y por su tradicin no
tengan establecimientos educativos estatales en sus territorios tendrn derecho al
reconocimiento de sus lderes espirituales y de los sabedores de la ley mayor por parte
del Estado y en consecuencia ste tendr la obligacin de contribuir con recursos al
sostenimiento aqullos. Estos maestros son calificados por la autoridad de la respectiva

17

comunidad. Esta disposicin ser reglamentada, previo estudio antropolgico y

etnogrfico del grupo tnico por parte del Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia, el cual ser presentado a la Comisin Nacional de Etnoeducacin para su
valoracin, aprobacin y posterior publicacin; y previa concertacin con la
Organizacin Nacional Indgena de Colombia y con el grupo tnico respectivo.
ARTCULO 39. REMISIN. Sin perjuicio de lo consagrado en este captulo, los
etnoeducadores se regirn por las dems disposiciones de la presente ley y porlas
normas especiales vigentes aplicables a tales grupos siempre que stas sean
compatibles con sta ley.
CAPTULO VI
SITUACIONES DE CARCTER ADMINISTRATIVO
ARTCULO40. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. Los educadores
encontrarse en una de las siguientes situaciones administrativas:
1.

En servicio activo;

2.

Separado temporalmente del servicio; y

3.

Retirado del servicio.

pueden

ARTCULO 41. NOMBRAMIENTO Y POSESIN. La vinculacin de personal docente

y docente directivo al servicio pblico educativo estatal, slo podr efectuarse mediante
nombramiento posesin en propiedad por acto administrativo, dentro de la planta de
personal aprobada por la respectiva entidad territorial.
nicamente podrn ser nombrados quienes posean ttulo en educacin o de profesional
diferente pero con previa formacin pedaggica, hayan sido seleccionados mediante
concurso y acrediten los dems requisitos legales.
ARTCULO42. SERVICIO ACTIVO. El educador se encuentra en servicio activo cuando
ejerce las funciones propias del cargo del cual ha tomado posesin, o cuando se halla
en: encargo, vacaciones, comisin de servicios, comisin o permiso sindical, comisin
de estudio, deportiva, cultural, licencia de maternidad, licencia de enfermedad, licencia
de luto y permiso remunerado.
Pargrafo. Tambin se considera al educador en servicio activo aunque su cargo haya
sido suprimido o no se le asigne carga acadmica.
ARTCULO. 43. EJERCICIO DE FUNCIONES. Es el ejercicio efectivo de las funciones
propias del cargo docente o docente directivo, cuyo titular desarrolla las tareas que
tipifican el empleo de la planta de personal docente y docente directivo de la respectiva
entidad territorial.
ARTCULO 44. ENCARGO. Hay encargo cuando se designa temporalmente a una
persona ya vinculada en propiedad al servicio pblico educativo estatal, para asumir
otro empleo vacante por falta temporal o definitiva de su titular, desvinculndose o no
de las propias de su cargo.

18

Los cargos docentes directivos vacantes de manera temporal, podrn ser provistos por
encargo con personal inscrito en carrera, mientras dure la situacin administrativa del
titular. En caso de vacante definitiva podr suplirse por encargo siempre que no exista
listado de elegibles y mientras se realiza el nuevo concurso pblico de mritos para
proveer las vacantes definitivas.
ARTCULO. 45. COMISIN DE SERVICIOS. La autoridad nominadora puede conferir
comisin de servicios a un educador para ejercer temporalmente las funciones propias
de su cargo en lugares diferentes a la sede habitual de su trabajo o para atender
transitoriamente actividades oficiales inherentes al empleo de que es titular, como
reuniones, conferencias, seminarios, cursos, investigaciones.
Puede dar lugar al pago de viticos y gastos de transporte conforme a las disposiciones
legales sobre la materia. El salario y las prestaciones sociales del educador
comisionado sern las asignadas al respectivo cargo. En el acto administrativo que
confiera la comisin deber expresarse su duracin que podr ser hasta por cuarenta y
cinco das, prorrogables por razones del servicio y por una sola vez hasta por cuarenta
y cinco das ms, a menos que, a juicio de la autoridad nominadora, la naturaleza de la
comisin exija necesariamente una duracin mayor.
Pargrafo. No puede haber comisin de servicios de carcter permanente y no es una
forma de provisin de cargos vacantes.
ARTCULO 46. SEPARACIN TEMPORAL DEL SERVICIO. El educador se halla
temporalmente separado del servicio en los siguientes casos:
1. Licencia voluntaria no remunerada hasta por ciento ochenta das;
2. Licencia electoral;
3. Comisin para ejercer cargos de libre nombramiento y remocin; y
4. Por orden judicial o administrativa dispuesta dentro de una actuacin
disciplinaria.
ARTCULO47. LICENCIA NO REMUNERADA. Los educadores tienen derecho a
licencia no remunerada hasta por noventa das por cada ao calendario, en forma
continua o discontinua, segn lo solicite el interesado. Esta licencia no es revocable ni
prorrogable por quin la concede, pero el beneficiario puede renunciar a ella o pedir
prorroga hasta por noventa das ms.
Las licencias no remuneradas sern concedidas por la autoridad nominadora; sin
embargo, en los casos de urgencia evidente el rector o director de la institucin
conceder al docente un permiso escrito no superior a tres das para separarse del
cargo, estando obligado a tramitar en ese trmino la expedicin del correspondiente
acto administrativo de licencia. La omisin o demora en el trmite de la expedicin del
acto no ser oponible al docente en caso de proceso disciplinario.
ARTCULO 48. LICENCIA MDICA POR ENFERMEDAD O MATERNIDAD. La
incapacidad mdico laboral debidamente otorgada por el mdico tratante de la Entidad
Prestadora de Salud otorga el derecho al educador de disfrutar de licencia por:

19

enfermedad, enfermedad profesional, accidente de trabajo y maternidad o paternidad

en los trminos de la presente ley.
Se entiende por licencia mdica el derecho que tiene el servidor pblico de la educacin
de ausentarse o de reducir su jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el
fin de atender al restablecimiento de la salud, en cumplimiento de una prescripcin
profesional certificada por el mdico tratante de la Entidad Prestadora de Salud.
Durante su vigencia el educador escalafonado continuar gozando del total de su
remuneracin y prestaciones sociales.
ARTCULO 49. LICENCIA POR LUTO. El educador escalafonado tiene derecho a la
licencia por luto en los trminos de la Ley 1280 de 2009.
ARTCULO 50.LICENCIA ELECTORAL. La licencia por solicitud voluntaria para
adelantar la campaa electoral se conceder un mes antes de la inscripcin de la lista
ante el organismo competente de la organizacin electoral, no ser remunerada y su
duracin ser hasta tres das despus de la realizacin de las elecciones (PENDIENTE
DE LA APROBACIN DE LA LEY SOBRE PARTICIPACIN EN POLTICA).
Pargrafo 1. Si el educador resultare elegido la licencia se extender hasta terminar el
mandato popular.
Pargrafo 2. Una vez termine las funciones del cargo para el que fue elegido volver a
su cargo docente inicial, salvo reeleccin, y el tiempo de la comisin no ser vlido para
ascenso en el escalafn docente, ni para la liquidacin de prestaciones de carcter
docente, sin perjuicio de que hubiera aportado al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio para el reconocimiento de prestaciones sociales y econmicas,
previo convenio interadministrativo entre ste y la entidad territorial o corporacin para
la que fue elegido.
ARTCULO51. PERMISO REMUNERADO. Cuando medie justa causa el docente o
docente directivo tiene derecho a permiso remunerado hasta por tres das hbiles.
Corresponde al director rural, director de centro educativo o rector, conceder o negar los
permisos solicitados por el docente o por el orientador que preste sus servicios
docentes en su establecimiento educativo. La concesin o negacin de los permisos
solicitados por los docentes directivos corresponde al superior jerrquico.
ARTCULO 52. VACACIONES. Los docentes, y los docentes directivos disfrutarn de
vacaciones colectivas por espacio de nueve semanas en el ao, las cuales sern
distribuidas as: siete semanas al finalizar el ao escolar y dos semanas durante el
receso escolar de mitad de ao.
Cuando las vacaciones sean interrumpidas por licencia de maternidad o licencia por
enfermedad, podrn ser reanudadas por el tiempo que falte para completar su disfrute y
en la fecha que seale el nominador para tal fin.
ARTCULO 53. COMISIN DE ESTUDIOS. Las entidades territoriales certificadas
concedern comisin de estudios remunerada o no a los educadores vinculados, como
un estmulo o incentivo, hasta por un trmino mximo de tres aos; sin perjuicio de que
pueda ser igual al tiempo de duracin de los estudios superiores de especializacin,

20

maestra o doctorado. Cuando la comisin sea remunerada el educador debe laborar en

la correspondiente entidad territorial por lo menos el doble del tiempo de duracin de la
comisin.
ARTCULO54. LICENCIA DEPORTIVA Y/O CULTURAL. La licencia deportiva para
educadores escalafonados ser remunerada y se regir por lo dispuesto en la ley del
deporte y normas reglamentarias. Igual tratamiento recibirn quienes participen en
eventos culturales de carcter departamental, nacional o internacional y en las
olimpiadas del magisterio.
ARTCULO 55. COMISIN SINDICAL. Los docentes oficiales que por decisin de las
organizaciones sindicales de educadores sean elegidos como dirigentes o designados
para desarrollar funciones de investigacin o asesora sindical tendrn derecho al
otorgamiento de comisiones sindicales remuneradas.
ARTCULO 56. COMISIN PARA DESEMPEAR CARGOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIN. El educador escalafonado tendr derecho a disfrutar
de comisin hasta por tres aos para ocupar cargos de libre nombramiento y remocin,
al cual haya sido designado por el Gobierno Nacional u organismo de cooperacin
internacional o de carcter acadmico, cientfico, investigativo o cultural, comisin que
la puede ejercer en la misma entidad territorial u otra.
El tiempo que dure la comisin contemplada en este artculo no ser vlido para
ascenso en el escalafn docente, ni para la liquidacin de prestaciones de carcter
docente.
ARTCULO57. SUSPENSIN EN EL CARGO. La suspensin en el cargo puede
proceder como medida provisional impuesta por orden de autoridad judicial,
administrativa o disciplinaria.
El tiempo de la suspensin no se contabiliza para ningn efecto y se pierde el derecho
a la remuneracin, a menos que el proceso termine por cesacin de procedimiento o
por preclusin de la instruccin, o cuando se produzca la absolucin o exoneracin, en
cuyo caso, el pago debidamente indexado, debe ser asumido por la entidad territorial
certificada, la cual repetir, si es del caso, contra el servidor pblico que imparti la
orden de suspensin.
Pargrafo: En caso que la suspensin provisional excediere el trmino de una
sancin, el educador tiene derecho al pago de los salarios debidamente indexados por
el trmino en que exceda la suspensin provisional a la sancin.
ARTCULO 58. RETIRO DEL SERVICIO. El retiro del servicio se produce en los
siguientes casos:
1. Por renuncia voluntaria, regularmente aceptada sin que ello implique para el
educador la prdida de derechos profesionales y prestacionales;
2. Por muerte del educador;
3. Por prdida de capacidad laboral segn certificacin de Medicina Laboral, en los
trminos de ley;

21

4. Por edad de retiro forzoso a los 65 aos;

5. Por orden de autoridad judicial o como medida disciplinaria, previa exclusin del
escalafn.
CAPTULO VII
DERECHOS Y ESTMULOS
ARTCULO 59. DERECHOS. Adems de los contemplados en la Constitucin Poltica,
los tratados internacionales, las normas legales vigentes, los contratos de trabajo y las
convenciones colectivas de trabajo, son derechos de los educadores escalafonados:
1. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley
propia del rgimen prestacional especial de los educadores al servicio educativo
oficial;
2. Percibir oportunamente la remuneracin asignada para el respectivo cargo y
grado del escalafn;
3. Obtener reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones sociales de ley;
4. Disfrutar de vacaciones remuneradas;
5. Obtener traslados y permutas;
6. No ser discriminado por razn de creencias polticas o religiosas, ni por
condiciones sociales, raciales, sexuales, tnicas o de gnero;
7. Las educadoras tendrn derecho en los trminos de la Ley 1468 de 2011 a una
licencia por maternidad equivalente a catorce semanas que se podrn disfrutar a
partir de la fecha del parto o en fecha anterior de conformidad con el concepto
del mdico tratante.
En caso de nacimiento mltiple, la educadora tendr derecho a una licencia de
maternidad de diecisis semanas.
Si por recomendacin mdica, la educadora embarazada tuviere que separarse
del cargo desempeado, se entender como incapacitada y el trmino de
duracin de la incapacidad no afectar el de la licencia de maternidad;
8. En caso de aborto, la educadora tendr derecho a una licencia de seis semanas;
9. En caso de adopcin de un hijo menor de doce aos, las y los educadores
tendrn derecho a una licencia de maternidad o paternidad respectivamente
correspondiente a catorce semanas;
10. Las educadoras tendrn derecho a una hora de lactancia diaria, por un trmino
de seis meses, contado a partir del vencimiento de la licencia de maternidad.
Adems, durante la lactancia, tendrn derecho dentro de su jornada laboral a
una hora de descanso remunerado que se contar dentro de las seis horas de

22

permanencia en la institucin y durante los seis meses siguientes a la licencia de

maternidad.
11. Por razones mdicas debidamente certificadas, cuando est en peligro la vida de
la educadora o de su hijo o hija, el mdico tratante podr ordenar la reduccin de
la asignacin acadmica o jornada laboral, o prescribir licencia, segn su criterio.
12. A partir de la expedicin de la presente ley, la educadora tendr derecho a recibir
un auxilio econmico equivalente a un salario mnimo legal mensual vigente por
cada hijo que tenga;
13. Los educadores tendrn derecho a una licencia por paternidad equivalente a
ocho das hbiles para compartir con la madre las responsabilidades de
atencin, cuidado y afecto del recin nacido, a partir del momento que
consideren pertinente;
14. Los educadores tendrn derecho a percibir la prima de vacaciones creada por el
Decreto 1381 de 1997 en proporcin al tiempo laborado;
15. Los docentes tendrn derecho a la reposicin del tiempo de vacaciones,
interrumpido por una incapacidad o por licencia de maternidad o paternidad;
16. La educadora madre o el educador padre cuyo hijo padezca invalidez fsica o
mental, tendr derecho a recibir la pensin de jubilacin a cualquier edad y con
el cumplimiento de las exigencias del artculo 9 de la Ley 797 de 2003;
17. Prelacin para el traslado de los docentes que deban atender enfermedades de
alta gravedad o tratamientos especiales de sus hijos, cnyuge o compaero(a)
permanente y padres, en otra ciudad;
18. Disfrutar de una licencia remunerada por luto, en caso de fallecimiento del
cnyuge, compaero(a) permanente o familiar hasta el segundo grado de
consanguinidad, primero de afinidad y primero civil;
19. Cuando medie justa causa sindical, de educacin, de formacin, calamidad
domstica, caso fortuito y fuerza mayor, el educador tiene derecho a permisos
remunerados hasta por tres das hbiles consecutivos;
20. El docente o docente directivo puede ser comisionado en forma temporal para
desempear por encargo otro empleo docente, para ejercer cargos de libre
nombramiento y remocin, para adelantar estudios o participar en congresos,
seminarios u otras actividades de carcter profesional o sindical. En tal situacin,
no se pierde su clasificacin en el escalafn, el tiempo que dure la comisin no
ser tenido en cuenta para efectos de ascenso, y conserva el derecho a regresar
al cargo docente tan pronto renuncie o sea separado del ejercicio de dichas
funciones o cuando termine sus estudios, sus actividades profesionales y
sindicales de la comisin;
21. Recibir formacin permanente para el mejor ejercicio de sus funciones, en el
marco y desarrollo de la autonoma escolar y la libertad de ctedra;

23

22. Participar en todos los programas de bienestar social que para servidores
pblicos, privados y sus familiares establezca el Gobierno Nacional, el nominador
y el empleador, tales como los de vivienda, educacin, recreacin, cultura,
deporte, vacaciones y aprovechamiento del tiempo libre;
23. Las entidades territoriales certificadas tendrn la obligacin de afiliar a sus
educadores activos y pensionados retirados a las Cajas de Compensacin
Familiar;
24. Recibir los beneficios econmicos que se sealen por laborar en zonas de difcil

acceso, zonas mineras de impacto ambiental negativo, de alto riesgo por razones
de violencia, delincuencia o conflicto armado, y dems casos sealados por las
leyes. Los docentes que presten sus servicios en zonas de difcil acceso tendrn
derecho a una bonificacin mensual del 30% del salario; para los docentes que laboren
en zonas fronterizas, de alto riesgo, de impacto ambiental negativo y mineras, tendrn
derecho a una bonificacin mensual equivalente al 15% del salario. El Gobierno
Nacional en concertacin con la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el
mayor nmero de afiliados, expedir la reglamentacin para el goce del derecho; la no
expedicin de la norma reglamentaria ser considerada causal de mala conducta;

25. Permanecer en el servicio y no ser desvinculado o sancionado, sino de acuerdo

con las normas y procedimientos que se establezcan en la ley;
26. Tomar parte en forma gratuita en los cursos y actividades de formacin
conducentes al mejoramiento de la actividad docente;
27. La educacin superior en las Instituciones del Estado ser gratuita para los hijos
de los etnoeducadores. Las Instituciones Estatales de educacin superior
podrn otorgar descuentos hasta del ciento por ciento en las matrculas y dems
costos acadmicos a los hijos de los dems educadores;
28. La libertad de ctedra cuyo ejercicio debe estar orientado a la consecucin de los
fines educativos, de conformidad con los principios establecidos en la legislacin
vigente y con el proyecto educativo institucional;
29. Emplear los mtodos de enseanza y aprendizaje que consideren ms
adecuados al nivel de desarrollo, aptitudes y capacidades de los estudiantes,
dentro de lo establecido en el currculo correspondiente;
30. Participar e intervenir en el funcionamiento, la organizacin y gestin de la
institucin educativa a travs de sus respectivas instancias;
31. No ser sometido a escarnio pblico; y
32. Ser atendido en forma gil, diligente y oportuna por las autoridades competentes.
ARTCULO 60. DERECHOS SINDICALES. Son derechos sindicales de los educadores
los siguientes:
1. Los tratados y convenios internacionales de la OIT, lo mismo que sus
recomendaciones relativos a los derechos de libertad sindical, proteccin a la
maternidad, estabilidad en el empleo, trabajo dignamente remunerado y

24

reconocimiento de los trabajadores con responsabilidades familiares, harn parte

del Bloque de constitucionalidad que deber ser tenido en cuenta para efectos
de la interpretacin y aplicacin de la presente ley;
2. Formar asociaciones sindicales con capacidad legal para representar a sus
afiliados y afiliadas en la formulacin de reclamos y solicitudes ante las
autoridades del orden nacional, municipal, distrital y departamental; a travs de
sus organizaciones sindicales, a presentar pliegos de peticiones y a firmar
convenciones colectivas, y ejercer el derecho a huelga en desarrollo del artculo
53 de la Constitucin Poltica; y
3. Solicitar y obtener comisiones y permisos remunerados para el desarrollo de
actividades sindicales, como garanta del principio constitucional de autonoma y
representacin sindical. Las comisiones sindicales se concedern por el periodo
estatutario mediante acto administrativo, expedido por el nominador dentro de los
tres das siguientes a la notificacin del acto de depsito por parte del sindicato
ante la autoridad del trabajo o de la novedad en la conformacin de los Comits
Ejecutivos de Confederaciones, Federaciones, Juntas Directivas y subdirectivas
Sindicales.
De igual manera se concedern comisiones sindicales a los integrantes de
equipos de trabajo segn solicitud de las organizaciones sindicales.
Los permisos para el conjunto de los afiliados al sindicato se concedern para
participar en asambleas, cursos, asesoras, seminarios por los perodos
previamente acordados con las asociaciones sindicales y las administraciones:
nacional, departamental, distrital, municipal y de territorios indgenas, segn el
caso.
4. Da Electoral. En la fecha que determine la Organizacin Nacional Sindical de
segundo grado, se tendr un da para ejercer el derecho al sufragio sindical.
ARTCULO 61. DERECHOS POLTICOS. Son derechos polticos de los educadores
escalafonados de conformidad con la ley estatutaria sobre participacin en poltica de
los servidores pblicos, los siguientes:
1. Elegir y ser elegido a cargos de eleccin popular estando en servicio activo;
2. Cuando se trate de desempear cargos de eleccin popular el docente quedar
en situacin administrativa de licencia no remunerada, desde el momento de la
inscripcin hasta el otorgamiento de la credencial;
3. Comisin no remunerada para ejercer el cargo de eleccin popular; y
4. Ejercer militancia y cargos de direccin en un partido poltico.
ARTCULO 62. DERECHOS HUMANOS. Son responsabilidades del Gobierno Nacional
en relacin con el derecho Internacional Humanitario y los derechos de los educadores
las siguientes:

25

1. Desarrollar acciones para la defensa del derecho a la vida, la integridad y la

seguridad personal de los educadores y contra la discriminacin de gnero,
etnia, racial, social, religiosa y poltica; y
2. Garantizar la reparacin integral a familiares de educadores vctimas de la
violencia.
ARTCULO 63. DERECHOS PROFESIONALES. Los siguientes son derechos
profesionales de los educadores, sin perjuicio de los reconocidos en otras normas:
1. Los docentes tienen derecho a la formacin permanente;
2. Ser obligacin del Gobierno Nacional establecer planes para la cualificacin de
los educadores y etnoeducadores, en actualizacin, formacin y
profesionalizacin. Los recursos destinados para los mismos sern garantizados
por las administraciones: nacional, departamentales, distritales, municipales y de
territorios indgenas. Los planes de formacin sern conducentes a la obtencin
de nuevos ttulos distintos al de su vinculacin o sern conducentes a la
obtencin de puntaje para su reconocimiento en ascensos en el escalafn. Los
planes y programas de formacin sern establecidos y supervisados por los
Comits Territoriales de Formacin Docente;
3. El ICETEX establecer condiciones para acceder a lneas de crdito preferencial
para postgrados. El Ministerio de Educacin promover y otorgar subsidios de
especializaciones, maestras y doctorados para los educadores mejor calificados
en la evaluacin docente;
4. Las redes pedaggicas del magisterio que adelanten proyectos pedaggicos y
actividades de innovacin e investigacin se estimularn y apoyarn con
recursos del Sistema General de Participaciones y de ingresos corrientes de la
Nacin; sin perjuicio de lo aportado por las entidades territoriales de sus propios
recursos.
5. Ao Sabtico. Previo concurso nacional los docentes en servicio, tendrn por
una sola vez, como estmulo, un ao de estudio sabtico fuera o dentro del pas,
a cargo del Estado, segn reglamentacin que expida el Gobierno Nacional;
6. Ascender dentro del Escalafn Nacional Docente;
7. Respeto al ejercicio profesional. La formacin en el rea especfica de la
formacin de los educadores se respetar para el ejercicio profesional;
8. Otorgamiento de becas para la obtencin de nuevos ttulos acadmicos en
especializaciones, maestras y doctorados;
9. Financiacin de proyectos de investigacin en educacin, pedagoga o en el
campo especfico de formacin docente; y
10. Disminucin de la asignacin acadmica a quienes desarrollen innovaciones,
proyectos, direccin de grupo o adelanten estudios de especializacin, maestra
o doctorado.

26

ARTCULO 64. ESTMULOS PARA EL BIENESTAR DE LOS EDUCADORES. Sin

perjuicio de los estmulos reconocidos en otras disposiciones, los educadores y/o su
ncleo familiar tendrn los siguientes:
1. Los hijos e hijas de los educadores al servicio del Estado tendrn prioridad para
la obtencin de crditos por parte del ICETEX con destino a la financiacin de los
estudios profesionales. De igual derecho gozarn los hijos e hijas de docentes
pensionados;
2. Los educadores oficiales tendrn acceso gratuito a los eventos culturales,
recreativos y deportivos que programen las administraciones del orden nacional,
departamental, distrital y municipal, para lo cual se emitir la Tarjeta Cultural
Docente;
3. Como reconocimiento a la labor magisterial, El quince (15) de mayo de cada ao
se celebrar el da del educador por parte de la comunidad educativa, la Nacin
y las entidades territoriales;
4. El Gobierno Nacional promover planes nacionales de vivienda para el
Magisterio. Los recursos para tal propsito sern administrados a travs del
Fondo Nacional de Prestaciones del Magisterio. Igualmente, el Fondo Nacional
de Prestaciones Sociales del Magisterio estimular y respaldar programas de
vivienda que se desarrollen por iniciativa de los docentes;
5. Con el fin de facilitar el arraigo de los educadores en las zonas rurales donde
laboran, el Gobierno Nacional organizar un programa especial para financiarles
la adquisicin de predios rurales, a travs del Banco Agrario. Anualmente el
Gobierno destinar como mnimo el 1% del valor de la nmina;
6. Garanta de cupos escolares para los hijos e hijas de las madres y padres
cabeza de hogar en los colegios donde laboran.
ARTCULO 65. SALARIO PROFESIONAL. Para preservar el salario profesional de los
educadores oficiales cada 4 aos el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblica, y la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el
mayor nmero de educadores afiliados, concertarn los ajustes salariales necesarios
para garantizar la dignificacin de la carrera docente.
Los incrementos anuales sern decretados por el Gobierno Nacional de conformidad
con la Ley 4 de 1992, previa concertacin y dilogo con la organizacin sindical de
segundo grado que agrupe el mayor nmero de educadores afiliados.
CAPITULO VIII
ASPECTOS LABORALES
ARTCULO66.PERMANENCIA DE LOS DOCENTESY JORNADA LABORAL. La
permanencia obligatoria de docentes, orientadores y docentes directivos en la

27

institucin educativa o centro educativo ser de 30 horas semanales, en las cuales est
incluido el descanso pedaggico diario.
La jornada laboral es el tiempo que dedica el educador para desarrollar las actividades
curriculares extracurriculares, de planeacin, evaluacin, atencin de padres de familia,
proyectos educativos y la cual no podr ser superior al periodo de permanencia.
ARTCULO67.ASIGNACIN ACADMICA DE LOS DOCENTES. Es el nmero
semanal de clases que deber desarrollar el docente con los estudiantes en
cumplimiento y desarrollo de los planes de estudio establecidos en el Proyecto
Educativo Institucional PEI., dicha asignacin acadmica debe estar de acuerdo a su
formacin y rea de especialidad en una sola jornada de labores, en una sola sede y en
das laborables; segn el nivel y modalidad ser:
1. Educacin Especial 15 clases semanales;
2. Educacin Preescolar 20 clases semanales;
3. Educacin Bsica primaria 20 clases semanales; y
4. Educacin Bsica secundaria, media, tcnica y ciclo complementario de
normales 20 clases semanales.
ARTCULO 68. NMERO DE ESTUDIANTES POR CURSO O GRUPO. Con el fin de
mejorar la calidad de la educacin, El nmero mximo de estudiantes por curso o grupo
ser de: 20 en Preescolar, 25 en Bsica Primaria, 30 en Bsica Secundaria, Media y
Ciclo Complementario de Escuelas Normales. En ningn caso este nmero podr ser
superior.
PARGRAFO. El nmero de estudiantes por curso en Instituciones de Educacin
Especial ser de mximo 10.
Las Instituciones Educativas que segn su PEI permitan el ingreso de estudiantes
especiales, el nmero de ellos por curso no podr exceder de 2; ser condicin para la
aceptacin de dichos estudiantes que el docente de aula regular tenga formacin en
educacin especial.
ARTCULO 69. PERODO DE CLASE. La duracin del periodo de clase ser de 55
minutos sin detrimento de la autonoma institucional mediante la cual el gobierno
escolar podr modificarla segn las circunstancias, reas, asignaturas o temas; sin
exceder o recortar el tiempo total efectivo de clases.
ARTCULO 70.RELACIN DOCENTE-GRUPO. La relacin docente grupo ser: 1.5 en
preescolar y bsica primaria, 1.5 en la bsica secundaria y media, y 2.0 en la educacin
tcnica y ciclo complementario de normales.
ARTCULO 71. RELACIN COORDINADOR-ALUMNOS. En las instituciones
educativas habr un Coordinador por cada 500 estudiantes y uno ms por fraccin
superior a 100; en el caso de que existan menos de 500 estudiantes habr como
mnimo un coordinador.

28

ARTCULO 72.RELACIN ORIENTADOR ALUMNOS. En cada institucin educativa

habr un Orientador por cada 500 alumnos y uno ms por fraccin superior a 100; en el
caso de que existan menos de 500 estudiantes habr como mnimo un coordinador.
ARTCULO 73.
TRASLADOS. Es el cambio de sitio de trabajo adoptado por la
entidad nominadora mediante acto administrativo motivado, que se hace al docente o
docente directivo, de una plaza a otra de igual o superior categora con el lleno de los
requisitos legales, por:
1. Solicitud propia, sustentada en motivos de seguridad, salud personal o de su
ncleo familiar, o unificacin del ncleo familiar;
2. Permuta; y
3. Necesidades del servicio.
Pargrafo. Los Etnoeducadores tendrn derecho a los traslados por solicitud propia
y/o por permuta a plazas vacantes diferentes a la de Etnoeducadores.
ARTCULO 74. TRASLADO POR SOLICITUD PROPIA. El ente nominador trasladar a
los docentes cuando medie solicitud propia sustentada en motivos de seguridad, salud
personal o de su ncleo familiar y/o unificacin del ncleo familiar. La autoridad
nominadora se ceir a lo establecido en la presente ley y en el reglamento respectivo.
ARTCULO 75. TRASLADO POR PERMUTA. El traslado-permuta proceder siempre y
cuando medie peticin libre y voluntaria de los docentes permutantes y que no implique
traumatismo en la normalidad y eficiencia del servicio educativo.
No ser motivo de rechazo de la solicitud de permuta las diferencias de escalafn entre
los permutantes. No se autorizarn permutas si a uno de los solicitantes le faltan tres
aos o menos de servicio para alcanzar la edad de retiro forzoso, salvo que la
motivacin tenga relevancia constitucional.
ARTCULO76. TRASLADO POR NECESIDADES DEL SERVICIO. El acto
administrativo de traslado por necesidad del servicio debe estar debidamente motivado
y no afectar la dignidad y los derechos fundamentales del docente o docente directivo
y de su ncleo familiar.
Se consideran necesidades del servicio para los efectos del traslado los siguientes:
1. Por cierre definitivo del establecimiento educativo;
2. Por insuficiencia de aulas;
3. Por insuficiencia o disminucin de matrcula;
4. Por reubicacin del personal sin asignacin acadmica; y
5. Por reubicacin de educadores en su especialidad.
Pargrafo 1. No procede el traslado por necesidades del servicio en los siguientes
casos: como medida disciplinaria, cuando el docente o docente directivo se encuentre
disfrutando de comisin o permiso sindical, cuando el docente se encuentra bajo
tratamiento mdico que exija permanencia en el sitio de trabajo certificado por la

29

entidad de previsin a la cual est afiliado, cuando el docente deba permanecer en el

sitio de trabajo por orden judicial, cuando no hayan transcurrido al menos 2 aos de
efectuado el ltimo traslado y cuando se encuentre disfrutando de sus vacaciones.
Pargrafo 2. El docente trasladado por necesidades del servicio tendr derecho a
presentar recurso de reposicin y subsidiariamente de apelacin contra el acto
administrativo de traslado cuando a su juicio lesione o disminuya sus condiciones
laborales o de unidad familiar. El recurso de reposicin ser resuelto por el secretario
de educacin, y por el comit territorial de traslados docentes el de apelacin.
El acto administrativo de traslado no ser ejecutoriado mientras no se resuelvan en
debida forma los recursos de reposicin y apelacin impetrados por el docente o se
establezca un acuerdo entre el ente nominador y el docente afectado sobre su
reubicacin.
ARTCULO77. CRITERIOS PARA LA DECISIN DEL TRASLADO POR NECESIDAD
DEL SERVICIO. El Comit Territorial de Traslados para decidir traslados por
necesidades del servicio a vacantes que impliquen desmejora en la ubicacin
geogrfica, tendrn en cuenta la formacin acadmica y la antigedad del docente,
preservando la estabilidad laboral de quienes tengan mayores mritos
ARTCULO 78. PROCEDIMIENTO PARA TRASLADOS POR SOLICITUD PROPIA.
Con el objetivo de garantizar igualdad de oportunidades, objetividad y transparencia en
la adopcin de las decisiones sobre traslado de docentes y docentes directivos en las
entidades territoriales certificadas en educacin se establece el rgimen nacional de
traslados que ser regido por los siguientes criterios:
1. Las vacantes docentes existentes en cada una de las entidades territoriales
certificadas del pas con corte al 30 de octubre de cada ao, sern publicadas a
partir de la segunda semana del mes de noviembre y por espacio de 20 das, a
travs de la pgina Web de la Secretara de Educacin dela entidad territorial
respectiva;
2. Los docentes con base en el reporte anual de vacantes procedern a solicitar su
traslado adjuntando los requisitos que para tal fin se determinen y de acuerdo al
cronograma que fije el Ministerio de Educacin;
3. Se garantizar por parte de la entidad territorial certificada la amplia difusin de
la convocatoria de traslados, sealando con claridad las vacantes existentes,
requisitos y cronograma;
4. Vencido el tiempo de publicacin de las vacantes, el comit territorial de
traslados previo estudio de todas las solicitudes radicadas recomendar los
traslados que se ajusten a lo establecido en la presente ley; es obligacin de la
entidad nominadora tener en cuenta las recomendaciones hechas por el Comit
Territorial de Traslados; y
5. Los traslados debern efectuarse antes del inicio del calendario acadmico del
ao lectivo siguiente.

30

Pargrafo: El Ministerio de Educacin Nacional apoyar a las entidades territoriales

para que cuenten con un software que facilite la implementacin de este procedimiento.
ARTCULO 79. COMIT TERRITORIAL DE TRASLADOS DOCENTES. En cada
entidad territorial certificada existir el Comit Territorial de Traslados integrado as:
1. El Secretario de Educacin o su delegado;
2. Un delegado de la Procuradura Departamental o Personera Municipal, segn
sea la entidad territorial certificada; y
3. Un delegado de la organizacin sindical de educadores que tenga el mayor
nmero de afiliados.
4. Un docente directivo delegado por la organizacin sindical de educadores que
tenga el mayor nmero de afiliados.
ARTCULO 80. REQUISITOS PARA INSCRIPCIN AL PROCESO DE TRASLADO.
Para la inscripcin en el proceso ordinario de traslado se adoptarn por lo menos los
siguientes requisitos:
1. Lapso mnimo de permanencia en el establecimiento educativo en el cual se
encuentra prestando el servicio como docente o directivo docente;
2. Postulacin a vacantes dela misma especialidad; y
3. Solicitud oportuna y exclusiva a travs del sistema que disponga la entidad
territorial para adelantar el proceso de traslado, de acuerdo con el cronograma
fijado.
ARTCULO81. CRITERIOS PARA LA DECISIN DEL TRASLADO. El Comit
Territorial de Traslados recomendar los traslados teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
1. Dictamen de mdico laboral de la entidad prestadora de salud conforme al cual
se pueda ver gravemente comprometido el derecho a la salud de un docente o
docente directivo;
2. Necesidad de reubicacin del ncleo familiar a otro municipio por razones de
salud de alguno de sus integrantes, plenamente comprobado a travs de
dictamen mdico;
3. Estar laborando en municipio distinto de aquel donde reside su cnyuge o
compaero o compaera permanente, hijos e hijas menores; y
4. Mayor antigedad en el establecimiento educativo.
Pargrafo 1. Procedern con prelacin los traslados que tengan como causa:
1. La situacin de amenaza contra el docente o docente directivo, cnyuge,
compaera o compaero permanente, hijos e hijas que estn bajo su cuidado y
proteccin;

31

2. La necesidad de resolver un conflicto que afecte seriamente la convivencia

dentro de un establecimiento educativo por recomendacin sustentada del
Consejo Directivo; y
3. El ser padre o madre cabeza de familia.
Pargrafo 2. Cuando dos o ms docentes estn en igualdad de condiciones para ser
trasladados segn el criterio del numeral 4 del presente artculo, el Comit Territorial de
Traslados recomendar al docente que demuestre mayor preparacin acadmica
mediante la obtencin de ttulos o reconocimientos, premios o estmulos por la gestin
pedaggica.
ARTCULO
82.
TRASLADOS
ENTRE
ENTIDADES
TERRITORIALES
CERTIFICADAS. Los traslados de docentes o docentes directivos entre departamentos,
distritos o municipios certificados procedern previo convenio interadministrativo. La
entidad en que labora el docente expedir el correspondiente acto administrativo y en
el acta de posesin, la autoridad nominadora de la entidad territorial receptora har
constar la existencia previa del convenio entre las dos entidades, la vacancia del cargo
y la disponibilidad presupuestal correspondiente.
La entidad territorial remisora entregar toda la documentacin correspondiente a la
historia laboral del educador trasladado a la entidad receptora, la cual deber incluir los
antecedentes disciplinarios si los hubiere, y observando los requisitos establecidos por
el Archivo General de la Nacin.
Pargrafo 1. Las permutas de educadores de diferentes entidades territoriales tendrn
prioridad.
Pargrafo 2. En el evento que un educador nombrado en propiedad presentare
concurso de ingreso en otra entidad territorial y lo aprobare, tendr derecho a ser
trasladado a la vacante ofertada en el concurso sin solucin de continuidad.
ARTCULO 83. DISPOSICIONES COMUNES A TODO TRASLADO. Son disposiciones
comunes a todo traslado las siguientes:
1. El traslado es un derecho de los educadores que no implica ascenso en el
escalafn, ni interrupcin en la relacin laboral;
2. El traslado debe ser dispuesto por la autoridad nominadora mediante acto
administrativo comunicado al docente o docente directivo objeto del mismo y a
los respectivos docentes directivos de los establecimientos educativos; y
3. El rector o director del establecimiento educativo receptor deber realizar la
correspondiente induccin institucional a quien sea trasladado.
ARTCULO 84. GASTOS DE TRASLADO. Cuando se disponga un traslado entre
municipios que implique cambio de domicilio, se reconocer al docente o directivo
docente a ttulo de auxilio no constitutivo de salario, previa presentacin de los
comprobantes correspondientes, los siguientes gastos:
1. El valor de los pasajes terrestres, martimos, fluviales o areos de docente o
docente directivo, los de su cnyuge, compaero o compaera permanente y los

32

de los hijos o hijas que dependan econmicamente de l o ella y deban

trasladarse al nuevo destino laboral. Este auxilio solo cubrir los gastos de
pasajes areos cuando no existan medios de transporte terrestre, martimo o
fluvial; y
2. Los costos del transporte del menaje domstico hasta un mximo del ciento
cincuenta por ciento de la asignacin bsica mensual del educador trasladado.
Pargrafo 1. La entidad territorial no reconocer los gastos de que trata este artculo
cuando el educador haya presentado solicitud de traslado y ste se haya realizado a
satisfaccin y consentimiento del docente.
Pargrafo 2. Cuando la autoridad competente haya dispuesto el traslado de un docente
o docente directivo entre entidades territoriales certificadas, har constar en el convenio
interadministrativo la decisin sobre el reconocimiento de los gastos de traslado.
ARTCULO 85. TRASLADO POR RAZONES DE SEGURIDAD. El Ministerio de
Educacin establecer un procedimiento gil para la realizacin de los traslados por
razones de seguridad en el que se determine:
1. La garanta de velar por la vida y la seguridad e integridad fsica de los
educadores amenazados;
2. La no desvinculacin del cargo;
3. El pago de salarios hasta cuando sea reubicado de manera definitiva previo
concepto del comit especial para la atencin de situaciones de amenaza;
4. La conformacin del comit especial para la atencin de situaciones de amenaza
a docentes y docentes directivos al servicio del Estado; y
5. La asignacin de funciones a dicho comit; la definicin de los niveles de riesgo
y las consecuencias correlativas; y el establecimiento de trminos perentorios
para la adopcin de las decisiones que correspondan.
ARTCULO 86. CONTROL Y SEGUIMIENTO. La organizacin sindical de los
educadores en cada entidad territorial certificada ejercer el control del proceso de
traslados en cada una de las etapas, mediante una veedura para garantizar el
cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.
La veedura se ejercer antes de la expedicin del Acto Administrativo; el sindicato
tendr diez das a partir de la presentacin del proyecto para hacer las observaciones
respectivas, y en el evento en que dichas observaciones estn debidamente
fundamentadas se proceder a revisar el proyecto de acto administrativo de traslados.
ARTCULO 87. REGLAMENTACIN DE TRASLADOS. El Gobierno Nacional, previa
concertacin con la organizacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor
nmero de educadores afiliados, reglamentar el rgimen nacional de traslados
establecido en la presente ley.

33

CAPITULO IX
EVALUACIN
ARTCULO 88. EVALUACIN DE DESEMPEO. En desarrollo de la Constitucin
Poltica, se entiende por evaluacin de desempeo profesional la ponderacin dialgica
del grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo que
desempea el docente o docente directivo en el marco de la idoneidad tica,
pedaggica y profesional.
La evaluacin del ejercicio de la profesin docente tiene carcter diagnstico-formativo.
La organizacin, aplicacin y efectos de la evaluacin sern los establecidos en la
presente ley.
La evaluacin de desempeo valorar la actuacin del docente como profesional que
participa en el desarrollo del Proyecto Educativo Institucional, planea su labor
educativa, aplica las estrategias pedaggicas ms apropiadas para mejorar la
formacin de los estudiantes, evala los resultados del aprendizaje y se integra con la
comunidad educativa.
La evaluacin de desempeo valorar la actuacin del docente directivo como
orientador del Proyecto Educativo Institucional, promotor de la integracin de la
comunidad educativa y facilitador del trabajo en equipo en la bsqueda de brindar una
educacin de calidad.
La evaluacin de cada docente o docente directivo se realizar cada 2 aos y su
resultado final corresponder a uno de los siguientes niveles de desempeo: superior,
bsico o insatisfactorio. Se entender que la evaluacin es superior cuando su
resultado final sea igual o mayor a 80%; bsica cuando su resultado sea igual o mayor
a 50% y menor a 80%; e insatisfactoria cuando su resultado final sea menor a 50%.
Los resultados finales de la evaluacin bienal de cada educador cuyo nivel de
desempeo sea superior, tendrn prelacin para optar a cupos o becas en actividades
de perfeccionamiento docente o estudios de postgrado, para financiar proyectos
individuales de innovacin, para la concesin del ao sabtico y, en general, en todas
las decisiones que se tomen para seleccionar profesionales en los distintos programas
y organismos del Estado.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, previa concertacin con la asociacin sindical de
segundo grado que agrupe al mayor nmero de educadores afiliados, reglamentar la
evaluacin de desempeo en aquellos aspectos no contemplados en la presente ley y
que tengan por objeto asegurar la objetividad de la misma.
ARTCULO 89. PRINCIPIOS DE LA EVALUACIN. La evaluacin de la labor docente
se regir por los siguientes principios:
1. Objetividad: exclusin de criterios subjetivos en las calificaciones asignadas;
2. Confiabilidad: Validez de los instrumentos en funcin de los objetivos de la
evaluacin;

34

3. Universalidad: Los instrumentos de evaluacin deben tener la misma

interpretacin y significacin en los diferentes contextos escolares y se aplicarn
con observancia del principio de igualdad;
4. Pertinencia: Distribucin razonable de los aspectos a evaluar que permitan
distinguir claramente niveles inferiores, medios y superiores, para una adecuada
programacin de los planes de mejoramiento profesional;
5. Transparencia: Previo conocimiento por parte de los docentes y docentes
directivos de los instrumentos, criterios y procedimientos que se aplicarn en la
evaluacin; y la forma como se d a conocer los resultados.
6. Participacin: En la elaboracin de los instrumentos de evaluacin los
educadores a travs de delegados expertos participarn. De igual manera en la
aplicacin y valoracin de la evaluacin participar el Consejo Directivo de la
institucin educativa y los docentes evaluados.
ARTCULO 90. OBJETIVOS DE LA EVALUACIN DE DESEMPEO. La evaluacin
tiene como objetivos:
1. Estimular el compromiso de los docentes y docentes directivos en su desarrollo
profesional, su rendimiento y la formacin continua, en bsqueda de la educacin
con calidad;
2. Conocer los mritos de los docentes y docentes directivos y comprobar la calidad de
su actuacin frente al estudiantado y a la comunidad.
3. Estimular el buen ejercicio de la funcin docente mediante el reconocimiento de
estmulos e incentivos.
ARTCULO 91.PERIODICIDAD DE LA EVALUACIN. La evaluacin de la labor
docente ser bienal y se realizar al terminar cada ao escolar; a los docentes o
docentes directivos que hayan servido en la institucin educativa por un trmino
superior a 5 meses durante el respectivo ao acadmico. El promedio de las 2
evaluaciones realizadas cada ao ser el porcentaje final de la evaluacin de
desempeo bienal.
ARTCULO 92. COMPETENCIA PARA EVALUAR. Los docentes y docentes directivos
sern evaluados por el Consejo Directivo de cada institucin educativa de conformidad
con los instrumentos fijados por el Comit Nacional de Evaluacin Docente, los cuales
debern por lo menos contener los siguientes criterios orientadores: Autoevaluacin,
coevaluacin y heteroevaluacin.
Pargrafo 1. En el evento en que alguno de los miembros del Consejo Directivo
Institucional sea objeto de evaluacin de la labor docente deber declararse impedido.
Pargrafo 2. Para garantizar la objetividad en la emisin del juicio de valor sobre el
desempeo del educador, cuando hubiere justa causa ste podr recusar a cualquiera
de los integrantes del Consejo Directivo, la recusacin se har mediante documento
escrito sealando las causas que originan la solicitud; el Consejo Directivo de la

35

institucin educativa decidir si se acepta o no la recusacin, en el evento de ser

aceptada el integrante del Consejo Directivo deber abstenerse de evaluar al educador.
Pargrafo 3. Cualquier integrante del Consejo Directivo cuando hubiere justa causa
podr declararse impedido para evaluar a algn docente en particular.
ARTCULO 93. ORGANISMO COMPETENTE PARA DISEAR Y ELABORAR LOS
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN. Los instrumentos de evaluacin sern
establecidos por el Comit Nacional de Evaluacin Docente, integrado por expertos
delegados as:
1. Uno por el Ministerio de Educacin.
2. Dos por la asociacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor nmero de
docentes y de docentes directivos;
3. Uno por las universidades pblicas que tengan facultad de educacin;
4. Uno por las comunidades indgenas, las comunidades afro y raizal.
ARTCULO 94. INSTRUMENTOS DE EVALUACIN. Los instrumentos de evaluacin
de la labor docente que disee la Comisin Nacional de Evaluacin Docente deben
permitir la valoracin de los siguientes aspectos de los docentes evaluados: Desarrollo
de actividades en cumplimiento de la autonoma escolar; dominio de estrategias y
habilidades pedaggicas y de evaluacin; manejo de la didctica propia del rea o nivel
educativo; habilidades en resolucin de problemas; cumplimiento de los proyectos
educativos institucionales; actitudes y buen trato hacia los alumnos.
Los instrumentos para la evaluacin de los docentes directivos debern contener los
siguientes aspectos: asesora pedaggica, liderazgo; manejo presupuestal; planeacin,
gestin, ejecucin, organizacin y desarrollo de los PEI; relaciones con la comunidad
educativa y las instituciones del Estado.
ARTCULO 95. EFECTOS DE LA EVALUACIN. El docente o docente directivo que
obtenga una calificacin insatisfactoria en la evaluacin bienal de la labor docente
deber participar en el plan de mejoramiento profesional que financia el Estado segn
programacin y ejecucin de los Comits Departamentales de Formacin Docente.
ARTCULO 96. PLANES DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL. Se entiende como
plan de mejoramiento profesional los programas, actividades, acciones y
procedimientos conducentes a superar las limitaciones detectadas en la evaluacin
diagnstico-formativa de la labor docente, orientados a mejorar la labor de los
educadores y a promover su desarrollo profesional continuo.
Una vez hecha la evaluacin de la labor docente por el organismo competente sus
resultados sern enviados a la Secretara de Educacin de la entidad territorial
certificada.
Establecidos los resultados de la evaluacin de la labor docente, la Secretara de
Educacin en consonancia con los principios del sistema de formacin permanente,
programar y financiar con recursos que destine el Ministerio de Educacin Nacional

36

los planes de mejoramiento profesional que se desarrollarn durante el perodo de

vacaciones.
Pargrafo. Cuando el gobierno no programe y/o no financie los planes de mejoramiento
profesional docente, dentro de los tres meses siguientes a la publicacin de los
resultados, las evaluaciones de Desempeo insatisfactorias, perder el efecto
sancionatorio.
ARTCULO 97. RECURSOS. Los resultados de la evaluacin de la labor docente son
susceptibles de los recursos ordinarios de reposicin y apelacin, los cuales deben ser
resueltos dentro de los quince das siguientes a su presentacin, por el Consejo
Directivo Institucional y por la Comisin Territorial de la Carrera Docente
respectivamente. Cuando se rechace el de apelacin, procede el recurso de queja, el
cual deber interponerse dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la
decisin valorativa.
ARTCULO 98. La Evaluacin de Desempeo se aplicar a partir del 1 de Enero de
2018.
ARTCULO 99. ESTMULOS E INCENTIVOS. El 3% de los docentes que obtengan los
mejores resultados del nivel superior en orden descendente en la evaluacin de la
labor docente tendrn derecho a que las entidades territoriales certificadas en
educacin les reconozcan un ao sabtico.
Pargrafo. Para el cumplimiento de este Derecho, el Gobierno Nacional propondr la
inclusin de la partida respectiva en el proyecto de ley de presupuesto a fin de que el
Congreso le d aprobacin.
TTULO II
RGIMEN ESPECIAL DISCIPLINARIO DOCENTE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 100. DESTINATARIO DEL RGIMEN ESPECIAL DISCIPLINARIO. El
rgimen especial disciplinario docente ser aplicable a los educadores de que trata el
artculo 2 de la presente ley.
ARTCULO 101. NATURALEZA DEL RGIMEN ESPECIAL DISCIPLINARIO
DOCENTE. El Rgimen Especial Disciplinario Docente previsto en esta ley es de
naturaleza administrativa y cumple un rol preventivo y correctivo, en orden a garantizar
la efectividad de los principios y propsitos previstos en la Constitucin, la ley y los
tratados internacionales, que se deben observar en el ejercicio de la funcin pblica
docente.
ARTCULO 102. OBJETIVO DEL RGIMEN ESPECIAL DISCIPLINARIO DOCENTE.
El Rgimen Especial Disciplinario Docente de que trata esta ley tiene por objeto
asegurar a la sociedad y a la administracin la eficiencia en la prestacin del servicio

37

educativo y la calidad de la educacin, as como la moralidad, responsabilidad y buen

comportamiento de los educadores vinculados al servicio educativo oficial y a stos los
derechos y las garantas que les corresponden como tales.
ARTCULO 103. FALTA DISCIPLINARIA. Constituye falta disciplinaria del educador, y
por lo tanto da lugar a la accin e imposicin de la sancin correspondiente, la
realizacin de cualquiera de las conductas o comportamientos previstos como tal en la
presente ley, que conlleve incumplimiento de deberes, transgresin de prohibiciones,
violacin del rgimen de inhabilidades y causacin de hechos que constituyan mala
conducta, sin estar amparados por cualquiera de las causales de exclusin de
responsabilidad contempladas en esta ley. La extralimitacin en el uso de los derechos
y funciones docentes tambin constituye falta disciplinaria.
Cuando se tiene el deber jurdico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo hacerlo,
equivale a producirlo.
ARTCULO 104. NATURALEZA DE LA ACCIN DISCIPLINARIA. La accin
disciplinaria es pblica. Se iniciar de oficio por informacin de funcionario pblico o por
queja presentada por cualquier persona. Las quejas o denuncias contra un educador
deben formularse por escrito, o en su defecto, cuando se presenten en forma oral, el
funcionario que las reciba debe levantar el acta correspondiente sin formalismo alguno,
para que sean admitidas a trmite administrativo disciplinario. Su texto debe ser
conocido por el afectado.
La accin disciplinaria no proceder por annimos, a menos que existan medios
probatorios suficientes sobre la infraccin disciplinaria que permitan adelantar la
investigacin de oficio.
Quien ponga en conocimiento un hecho que pudiere determinar proceso disciplinario,
no constituye parte en dicho proceso y solo podr intervenir a solicitud del investigador
para suministrar la informacin que se le solicite.
ARTCULO 105. PRESCRIPCIN Y RENUNCIA DE LA ACCIN DISCIPLINARIA. La
accin disciplinaria docente para las conductas vulnerantes del rgimen disciplinario
dispuesto en la presente ley prescribe en cinco aos, contados para las faltas
instantneas desde el da de su consumacin y para las de carcter permanente o
continuado desde la realizacin del ltimo acto.
El educador investigado podr renunciar a la prescripcin de la accin disciplinaria, en
cuyo caso la accin slo podr proseguirse por un trmino mximo de dos (2) aos
contados a partir de la presentacin personal de la solicitud, vencido el cual, sin que se
hubiere proferido y ejecutoriado el respectivo fallo, slo proceder la declaracin de la
prescripcin.
ARTCULO 106. APLICACIN SUPLETIVA. Los aspectos sustantivos o adjetivos no
contemplados o no regulados en el rgimen especial disciplinario docente que
establece la presente ley se regirn por lo dispuesto en la Ley 734 de 2002 en lo que
sea compatible con la naturaleza del rgimen especial de los educadores vinculados al
servicio educativo oficial.

38

CAPTULO II
PRINCIPIOS RECTORES DEL RGIMEN ESPECIAL DISCIPLINARIO DOCENTE
ARTCULO 107. TITULARIDAD DE LA POTESTAD Y DE LA ACCIN
DISCIPLINARIA. El Estado es el titular de la potestad disciplinaria. Sin perjuicio del
poder disciplinario preferente de la Procuradura General de la Nacin, corresponde a
las Secretaras de Educacin de las Entidades Territoriales Certificadas y de los
Territorios Indgenas conocer de los asuntos disciplinarios que se adelanten contra los
educadores. La Comisin Nacional del Servicio Civil conoce mediante consulta los
procesos disciplinarios que hayan dispuesto el retiro del servicio educativo del educador
disciplinado.
La accin disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de la
comisin de la falta.
ARTCULO 108. DEBIDO PROCESO. El educador disciplinable deber ser investigado
por funcionario competente y con observancia de las reglas jurdicas que fijen la
ritualidad del proceso, en los trminos de la presente ley.
ARTCULO 109. RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA. En toda actuacin
disciplinaria, el educador debe ser tratado con el respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano.
ARTCULO 110. PRESUNCIN DE LA INOCENCIA. Al educador que se atribuya una
falta disciplinaria se presume inocente mientras no se declare legalmente su
responsabilidad en fallo ejecutoriado. Toda duda razonable se resolver a favor del
educador investigado cuando no haya modo de eliminarla.
ARTCULO 111. LEGALIDAD. El educador disciplinado slo ser investigado y sancionado
disciplinariamente, por comportamientos que estn descritos como falta en la presente ley,
conforme a los procedimientos preexistentes al acto que se le imputa y segn las normas
vigentes al momento de la comisin de la conducta antijurdica.

ARTCULO 112. CULPABILIDAD. En materia disciplinaria queda proscrita toda forma

de responsabilidad objetiva. Las faltas slo son sancionables a ttulo de dolo o culpa.
ARTCULO 113. CELERIDAD DE LA ACTUACIN DISCIPLINARIA. La actuacin
disciplinaria debe ser expedita y cumplir estrictamente los trminos indicados en la
presente ley, suprimiendo trmites y diligencias innecesarias.
ARTCULO 114. DERECHO A LA DEFENSA. El titular de la potestad y de la accin
disciplinaria garantiza la oponibilidad de los cargos imputados mediante la presentacin,
prctica y valoracin de las pruebas aportadas o solicitadas por el educador
disciplinado, o las recaudadas por funcionario competente.
ARTCULO 115. ESPECIALIDAD. Al educador le sern aplicables las faltas y
sanciones de que trata este rgimen especial disciplinario, as como las faltas y
sanciones aplicables a los dems servidores pblicos que sean procedentes.

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ARTCULO 116. PROPORCIONALIDAD. La sancin disciplinaria debe corresponder a

la gravedad de la falta cometida.
ARTCULO 117. APLICACIN DE PRINCIPIOS E INTEGRACIN NORMATIVA. En la
aplicacin del rgimen especial disciplinario docente prevalecern los principios
disciplinarios contenidos en la presente ley y en la Constitucin Poltica. En lo no
previsto en esta ley se aplicarn los tratados internacionales sobre derechos humanos y
los convenios internacionales de la OIT ratificados por Colombia y lo dispuesto en el
Cdigo Disciplinario nico.
CAPTULO III
DEBERES, PROHIBICIONES, INHABILIDADES Y CAUSALES DE MALA
CONDUCTA
ARTCULO 118. DEBERES DE LOS EDUCADORES. Son deberes de los educadores
en ejercicio de sus funciones:
1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitucin, los
tratados internacionales sobre derechos humanos y derecho internacional
humanitario ratificados por Colombia, las leyes y dems normas vigentes;
2. Observar, defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la
convivencia pacfica, respetando la diferencia;
3. Inculcar en los educandos el amor a los valores histricos y culturales de la
Nacin y el respeto a los smbolos patrios;
4. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a personas con que tenga relacin
por razn del servicio educativo;
5. Cumplir las disposiciones administrativas que sus superiores jerrquicos adopten
en ejercicio de sus atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constitucin
y a las leyes vigentes;
6. Cumplir la jornada laboral y dedicar la totalidad del tiempo reglamentario a las
funciones propias del cargo, salvo las excepciones legales como las que
corresponden al derecho constitucional de asociacin;
7. Velar por la conservacin de documentos, tiles, equipos, muebles y bienes que
le sean confiados en el ejercicio de la profesin y del cargo;
8. Utilizar los bienes y recursos asignados para el ejercicio del cargo o funcin en
forma exclusiva para los fines a que han sido destinados;
9. Desempear el cargo o funcin sin obtener o pretender beneficios adicionales a
las contraprestaciones legales;
10. Actuar con imparcialidad y justicia en el ejercicio del cargo y con relacin a sus
alumnos;

40

11. Informar veraz y oportunamente al competente sobre la comisin de hechos que

puedan constituir causal de mala conducta y de las cuales tenga conocimiento;
12. Realizar personalmente las tareas propias de la funcin y del cargo; y
13. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesin y el ejercicio del
cargo.
ARTCULO 119. PROHIBICIONES. A los educadores les est prohibido:
1. Vulnerar los derechos de los integrantes de la comunidad educativa;
2. Solicitar directa o indirectamente a sus educandos, sus compaeros y sus
subordinados en el trabajo, ddivas, regalos, favores o cualquier otra clase de
beneficios;
3. Ejecutar actos de violencia, injuria o calumnia contra superiores, subalternos,
compaeros de trabajo o comunidad educativa;
4. Proporcionar, con pleno conocimiento de causa, datos inexactos o presentar
documentos ideolgica o materialmente falsos u omitir informacin que tenga
incidencia en su vinculacin o permanencia en el cargo o en la carrera o en las
promociones o ascensos o para justificar situaciones administrativas;
5. Ocasionar dao intencional o dar lugar en forma dolosa a prdida de bienes,
elementos, expedientes o documentos que hayan llegado a su poder por razn
de sus funciones;
6. Discriminar, excluir, restringir o preferir, por motivos de raza, credo, sexo u origen
nacional o tnico el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
libertades fundamentales;
7. Proferir en acto pblico expresiones injuriosas, calumniosas u ofensivas contra
los superiores, compaeros, subalternos y dems miembros de la comunidad
educativa;
8. Obstaculizar el ejercicio de las libertades pblicas y derechos sindicales;
9. Realizar actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga; y
10. Acosar laboral o sexualmente dentro del mbito laboral.
ARTCULO 120. INHABILIDADES. Constituyen inhabilidades para ejercer la docencia:
1. Haber sido objeto de condena a pena privativa de la libertad mayor de cuatro
aos por delito doloso dentro de los diez aos anteriores, salvo que se trate de
delito poltico;
2. Haber sido objeto de sancin disciplinaria por faltas graves o leves dolosas, o por
ambas. Esta inhabilidad tendr una duracin de tres aos contada a partir de la
ejecutoria de la ltima sancin;
3. Estar en estado de interdiccin judicial o inhabilitado por una sancin disciplinaria
o penal, o suspendido en el ejercicio de su profesin o excluido de sta; y

41

4. Padecer afeccin mental, previamente calificada por la respectiva entidad

prestadora de salud o el Instituto de Medicina Legal, que comprometa el
ejercicio idneo de la funcin docente.
ARTCULO 121. CAUSALES DE MALA CONDUCTA. Los siguientes hechos
debidamente comprobados constituyen causales de mala conducta:
1. El incumplimiento sistemtico de los deberes o la violacin reiterada de las
prohibiciones;
2. El ser condenados por delito o delitos dolosos;
3. La asistencia habitual al sitio de trabajo en estado de embriaguez o la
toxicomana;
4. El uso de la posicin dominante para obtener favores sexuales de los
educandos;
5. La malversacin de fondos y bienes escolares;
6. El trfico con calificaciones, certificaciones de estudio, de trabajo o documentos
pblicos;
7. La aplicacin de castigos denigrantes o fsicos a estudiantes;
8. El uso de documentos o informaciones falsas para inscripcin o ascenso en el
escalafn o para obtener nombramientos, traslados, licencias o comisiones;
9. La utilizacin de la ctedra para hacer proselitismo poltico con sealamiento
partidario; y
10. El abandono del cargo debidamente comprobado.
Pargrafo. El abandono del cargo se produce cuando los educadores sin justa causa
no reasumen sus funciones dentro de los tres das siguientes al vencimiento de una
licencia, una comisin o de las vacaciones reglamentarias; cuando dejaren de concurrir
al trabajo por tres das consecutivos; cuando en caso de renuncia, hicieren dejacin del
cargo antes de que se les autorice para separarse del mismo o antes de transcurridos
quince das despus de presentada y cuando no asumieren el cargo dentro de los diez
das hbiles siguientes a la fecha de ejecutoria del acto administrativo de traslado.
ARTCULO 122. SANCIONES POR INFRACCIN DE DEBERES, PROHIBICIONES E
INHABILIDADES. Por la transgresin de los deberes, prohibiciones e inhabilidades
establecidas en la presente ley, se aplicarn las siguientes sanciones:
1. Amonestacin verbal. Ser aplicable en nica instancia por la realizacin de
faltas levsimas, con o sin anotacin en la hoja de vida;
2. Amonestacin escrita. Esta sancin implica un llamado de atencin formal, por
escrito, que se consignar en la hoja de vida del educador y se informar a la
Comisin Territorial de la Carrera Administrativa Docente;
3. Multa. Esta sancin pecuniaria no podr exceder de la sexta parte del salario
bsico mensual. Cuando un educador que haya sido amonestado por escrito

42

incurra en otra infraccin a los deberes o violacin de las prohibiciones e

inhabilidades de que tratan los artculos 115, 116 y 117 de la presente ley se
har acreedor a la sancin pecuniaria.
4. Suspensin en el ejercicio del cargo hasta por quince das sin derecho a
remuneracin. De esta sancin se enviar copia al inmediato superior, a la
oficina de nminas, a la oficina de la Comisin Territorial de la Carrera
Administrativa Docente y a la hoja de vida, para los trmites debidos o los
reajustes administrativos necesarios. Cuando un educador que haya sido
multado, incurra en otra infraccin de los deberes o violacin de las prohibiciones
e inhabilidades contempladas en los artculos 115, 116 y 117 de la presente ley
se har merecedor a esta sancin.
5. Suspensin en el ejercicio del cargo hasta por treinta das sin derecho a
remuneracin. Esta sancin tendr el mismo procedimiento consecuencial de la
anterior; Cuando un educador que haya sido suspendido en el ejercicio del cargo
hasta por quince das, incurra en otra infraccin de los deberes o violacin de las
prohibiciones e inhabilidades establecidas en los artculos 115, 116 y 117 de la
presente ley recibir como sancin esta suspensin.
6. Exclusin del escalafn y Retiro del Servicio. La exclusin del Escalafn
Nacional docente produce como consecuencia inmediata el retiro del servicio. El
educador que haya sido sancionado con suspensin en el ejercicio del cargo
hasta por treinta das sin derecho a remuneracin y cometiere otra falta
disciplinaria descrita en los artculos 115, 116 y 117 de la presente ley dentro de
los cuatro aos posteriores a la ejecutoria de aquella, ser excluido del escalafn
y retirado del servicio.
ARTCULO 123. SANCIONES POR MALA CONDUCTA. Los educadores que incurran
en las causales de mala conducta establecidas en esta ley se harn acreedores a una
de las siguientes sanciones:
1. Aplazamiento del ascenso en el escalafn por un trmino de seis a doce meses;
2. Suspensin en el escalafn hasta por seis meses que ocasiona la prdida de los
derechos y garantas de la carrera docente por el trmino de suspensin, y la
prdida del tiempo de suspensin para los efectos de ascenso en el escalafn; y
3. Exclusin del escalafn que determina la destitucin del cargo.
CAPTULO IV
COMPETENCIA
ARTCULO 124. COMPETENCIA FUNCIONAL Y TERRITORIAL. Corresponde a las
Secretaras de Educacin de las Entidades Territoriales Certificadas y de los Territorios
Indgenas y a la Comisin Territorial de la Carrera Docente disciplinar a los educadores
vinculados al Sistema Educativo Oficial en la respectiva entidad territorial.

43

Los educadores disciplinables sern investigados y sancionados en primera instancia

por el Secretario de Educacin de la respectiva entidad territorial, quien podr delegar
estas responsabilidades administrativas en la Oficina de Control Interno Disciplinario de
la respectiva Secretara de Educacin. La segunda instancia corresponde a la Comisin
Territorial de la Carrera Docente.
La Comisin Nacional del Servicio Civil conocer en grado de consulta las providencias
disciplinarias de segunda instancia que fallen el retiro del servicio educativo del
educador investigado.
ARTCULO 125. VALORACIN INICIAL DE LA QUEJA DISCIPLINARIA. La falta
disciplinaria de que se acuse a un docente o a un docente directivo deber ser valorada
integralmente por el Consejo Directivo de la Institucin respectiva, con observancia de
los principios rectores del rgimen especial disciplinario docente, en cuyo caso por
votacin nominal y debidamente sustentada podrn tomar mayoritariamente una de las
cuatro decisiones administrativas siguientes:
1. Inhibicin de enviar la queja disciplinaria a la secretara de educacin porque ella
es manifiestamente temeraria o se refiere a hechos disciplinariamente
irrelevantes o de imposible ocurrencia o hayan sido presentados de manera
absolutamente inconcreta o difusa;
2. Amonestacin verbal con o sin registro en la hoja de vida del educador, la cual
deber efectuar el representante legal del establecimiento educativo o una
comisin nombrada por el mismo Consejo cuando el acusado es la mxima
autoridad docente administrativa;
3. Amonestacin escrita con registro en la hoja de vida del educador e informe a la
Comisin Territorial de la Carrera Administrativa Docente; y
4. El envo de la queja disciplinaria a la secretaria de educacin, en cuyo caso una
vez ejecutoriada la decisin administrativa de la Corporacin se remitir el
expediente administrativo, acompaado de la resolucin corporativa y los
salvamentos de voto, si los hubiere. Contra la decisin corporativa proceden los
recursos de reposicin, apelacin y queja.
Cuando la acusacin disciplinaria sea contra un miembro del consejo directivo del
establecimiento educativo, hay lugar a declarar conflicto de intereses y en consecuencia
el acusado no podr participar de las deliberaciones y en la toma de la decisin
administrativa corporativa, sin perjuicio del derecho de defensa.
CAPTULO V
CALIFICACIN DE LA FALTA
ARTCULO 126. GRADUACIN DE LAS SANCIONES. Las faltas disciplinarias por
cualquiera de las conductas o comportamientos previstos como tal en la presente ley,
que conlleve incumplimiento de deberes, transgresin de prohibiciones, violacin del
rgimen de inhabilidades, causacin de hechos que constituyan mala conducta,

44

extralimitacin en el uso de los derechos y funciones docentes, sin estar amparados por
cualquiera de las causales de exclusin de responsabilidad contempladas en esta ley,
para efectos de la sancin se calificarn como graves, leves o levsimas atendiendo a
su naturaleza y sus efectos, las modalidades y circunstancias del hecho, los motivos
determinantes y los antecedentes personales del infractor, y en especial de
conformidad con los siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad;
2. La naturaleza de la falta y sus efectos o perjuicio causado;
3. El grado de perturbacin del servicio educativo;
4. La jerarqua y mando que el educador tenga en el respectivo establecimiento
educativo o en el Sistema Educativo Oficial;
5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado;
6. Las modalidades o circunstancias en que se cometi la falta, que se apreciarn
teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparacin, el nivel de
aprovechamiento de la confianza depositada en el educador investigado o de la
que se derive de la naturaleza del cargo o funcin docente o docente
administrativa, el grado de participacin en la comisin de la falta, si fue inducido
por un superior a cometerla, o si la cometi en estado de ofuscacin originado
en circunstancias o condiciones de difcil prevencin o gravedad extrema,
debidamente comprobadas y la existencia de circunstancias agravantes y
atenuantes o eximentes;
7. Los motivos determinantes del comportamiento se apreciarn segn se haya
procedido por causas innobles o insignificantes y nobles o altruistas; y
8. Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas, sean
particulares o servidores pblicos de la educacin.
ARTCULO 127. INVESTIGACIN A EDUCADORES RETIRADOS DEL SERVICIO.
Cuando un educador se encuentre fuera del servicio educativo oficial y hubiere
cometido alguna falta cuando ejerca sus funciones, la investigacin debe iniciarse o
proseguirse segn el caso, siempre que la accin disciplinaria no haya prescrito. Si el
educador se encuentra vinculado a otra entidad, se enviar al jefe de la misma y a la
Procuradura General de la Nacin, copia del acto administrativo mediante el cual se le
impuso la sancin, para que se anexe a la hoja de vida del sancionado y surta los
efectos legales a que haya lugar. Si el sancionado se encuentra definitivamente retirado
del servicio, la sancin se anotar en la hoja de vida y en la oficina correspondiente
disciplinaria de la Procuradura General de la Nacin para que obre como antecedente.
ARTCULO 128. INCUMPLIMIENTO SISTEMTICO DE LOS DEBERES Y
PROHIBICIONES. Cuando un educador haya sido suspendido hasta por treinta das y
cometa una nueva infraccin a los deberes y violacin de las prohibiciones de que trata
la presente ley incurrir en la causal de incumplimiento sistemtico de los deberes y
violacin reiterada de las prohibiciones. En este caso la Secretara de Educacin

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Territorial comunicar el hecho a la Comisin Territorial de la Carrera Docente y a la vez

iniciar la accin disciplinaria por mala conducta.
ARTCULO 129. CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES O EXIMENTES DE
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. Se consideran como circunstancia que atenan
o eximen la responsabilidad, las siguientes:
1. El haber observado buena conducta anterior;
2. El haber obrado por motivos nobles o altruistas;
3. El haber confesado voluntariamente la comisin de la falta;
4. El haber procurado evitar espontneamente los efectos nocivos de la falta, antes
de iniciarse la accin disciplinaria;
5. La ignorancia invencible;
6. El haber sido inducido a cometer la falta por un superior; y
7. Cometer la falta en estado de alteracin motivada por la concurrencia de
circunstancias o condiciones difcilmente previsibles y de gravedad extrema.
ARTCULO 130. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES DE LA RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA. Se considera como circunstancias que agravan la responsabilidad, las
siguientes:
1. El haber sido objeto de sancin por mala conducta dentro de los cinco aos
anteriores a la comisin de la nueva falta;
2. El efecto perturbador que la conducta produzca en la formacin del alumno;
3. El haber procedido por motivos innobles o ftiles;
4. El haber preparado ponderadamente la falta;
5. El haber obrado con complicidad de otra u otras personas;
6. El haber cometido la falta para ejecutar u ocultar otra; y
7. El haber cometido la falta aprovechando la confianza que en el educador han
depositado sus superiores, sus compaeros, los alumnos o los padres de stos.
ARTCULO 131. SUSPENSIN PROVISIONAL. En caso de falta grave, de mala
conducta, que determine una situacin de alta inconveniencia para la continuacin del
educador en el ejercicio del cargo, mientras se cumple el proceso disciplinario, podr
decretarse la suspensin provisional del educador investigado sin derecho a
remuneracin hasta por sesenta das, trmino dentro del cual se determinar la sancin
correspondiente. Si la decisin final fuere absolutoria, se har el reintegro al ejercicio
del cargo y se pagarn los salarios y prestaciones dejados de devengar por causa de
dicha suspensin.
ARTCULO 132. INEFICIENCIA PROFESIONAL. El educador que muestre serias
deficiencias en la transmisin de los conocimientos de su especialidad, o en el ejercicio
de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo estar sometido a las

46

sanciones por mala conducta previstas en el artculo 121 de La presente ley, las que
slo podrn ser aplicadas en forma progresiva, previa amonestacin escrita de la
entidad nominadora.
CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
ARTCULO 133. ETAPAS GENERALES DEL PROCESO DISCIPLINARIO DOCENTE.
Son etapas generales del proceso disciplinario docente, las siguientes:
1. Diligencias preliminares;
2. Investigacin disciplinaria; y
3. Calificacin y fallo.
ARTCULO 134. DILIGENCIAS PRELIMINARES. Las diligencias preliminares tienen
por objeto comprobar la existencia de los hechos o actos que puedan llegar a constituir
falta disciplinaria o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusin de
responsabilidad, y determinar los posibles responsables.
La diligencia o indagacin preliminar se adelantar por el trmino necesario para
cumplir su objetivo, sin que exceda de treinta das, contados a partir de la fecha en la
cual el investigador tenga conocimiento de los hechos susceptibles de investigacin
disciplinaria. Si transcurrido este plazo no se configura mrito para abrir investigacin,
as se sealar en Auto motivado que ordene el archivo del expediente.
Si antes de prescribir la accin aparecen pruebas que ameriten la configuracin de la
falta podr reiniciarse la actuacin.
ARTCULO 135. MRITO PARA LA APERTURA DE LA INVESTIGACIN. Cuando en
desarrollo de las diligencias preliminares se establezca una conducta susceptible de
constituir falta disciplinaria docente y exista por lo menos una declaracin de testigo que
ofrezca serios motivos de credibilidad, o un indicio grave, o un documento que pueda
comprometer la responsabilidad administrativa de un educador, se dictar Auto de
apertura de investigacin disciplinaria.
ARTCULO 136. ETAPAS DE LA INVESTIGACIN DISCIPLINARIA DOCENTE. La
investigacin disciplinaria tendr las siguientes etapas:
1. Iniciacin de la investigacin;
2. Formulacin de cargos y llamamiento a descargos;
3. Recepcin de descargos;
4. Prctica de pruebas; y
5. Cierre de la investigacin.
ARTCULO 137. AUTO DE APERTURA DE INVESTIGACIN. Cuando existiere mrito
se proceder de inmediato a ordenar la apertura de la investigacin disciplinaria,
mediante Auto motivado que sealar la conducta presuntamente violatoria del

47

Rgimen Especial Disciplinario Docente, la identidad del inculpado y los elementos

probatorios allegados al proceso sobre la existencia del hecho y la presunta
responsabilidad. De igual manera, se solicitar el historial de los antecedentes
disciplinarios. Dicho Auto se comunicar al educador investigado y a la Procuradura
General de la Nacin.
ARTCULO 138. FECHA DE LA INICIACIN DE LA INVESTIGACIN
DISCIPLINARIA. Una vez ejecutoriado el auto de apertura de investigacin disciplinaria
docente se iniciar la investigacin disciplinaria. El investigador puede comisionar, bajo
su responsabilidad, a un funcionario de la Oficina de Control Interno Disciplinario
Docente o al Consejo Directivo del establecimiento educativo al que pertenezca el
educador investigado para que adelante las diligencias correspondientes.
ARTCULO 139. FORMULACIN Y TRASLADO DE CARGOS Y LLAMAMIENTOS A
DESCARGOS. La formulacin de cargos se har mediante la entrega personal al
educador investigado de un pliego que deber contener al menos, lo siguiente:
1. Relacin de los hechos objeto de la investigacin;
2. Relacin de las pruebas practicadas o allegadas que demuestren la existencia
de tales hechos;
3. Cita de las disposiciones legales y reglamentarias presuntamente infringidas con
los hechos o actos investigados;
4. Determinacin concreta del cargo o cargos imputados;
5. Trmino dentro del cual el investigado deber presentar al investigador sus
descargos, que deber ser cinco das, contados a partir del da siguiente de la
fecha de recibo del oficio que contiene los cargos; y
6. Comunicacin al investigado sobre el derecho que tiene a conocer el informe y
las pruebas allegadas a la investigacin y a aportar y solicitar la prctica de las
mismas y a ser asesorado por miembros del sindicato o por abogado.
En caso de que el investigado se negare a firmar, se dejar constancia de tal hecho en
la copia del respectivo oficio, y firmar un testigo.
Si el educador se encuentra desvinculado de la entidad, o suspendido del empleo que
desempaa, o abandonado el cargo, se solicitar su presentacin ante el investigador
para hacerle entrega del pliego de cargos, mediante comunicacin dirigida a la
direccin residencial que aparezca registrada en su hoja de vida o de la que se tenga
noticia por cualquier medio, dejando constancia de ello en el expediente. Si no se
pudiere hacer la entrega personal de la formulacin de cargos, al cabo de cinco das del
envo de la citacin, que para el efecto se haga, se fijar un edicto en un lugar pblico
de la Secretara de Educacin Territorial, enviando copia a las direcciones conocidas y
dejando constancia escrita de este hecho. El trmino de fijacin del edicto ser de diez
das y en l se insertar el auto de la formulacin de cargos. Si a los tres das de
desfijado el edicto el educador inculpado no compareciere, se le designar de oficio un
abogado en ejercicio, cuyo nombramiento deber notificarse a la Comisin Territorial de
la Carrera Docente y al sindicato de educadores al que se encuentre afiliado.

48

Cuando el educador investigado comparezca en el curso de la investigacin se dejar

constancia de este hecho en el expediente y podr asumir su propia defensa o designar
su propio abogado, caso en el cual cesar en sus funciones el apoderado, sin que
opere la suspensin de trminos.
ARTCULO 140. DE LA PRCTICA DE LAS PRUEBAS. Dentro de los tres das
siguientes al recibo de los descargos, se dictar el Auto decretando la prctica de las
pruebas que considere pertinentes las cuales se practicarn en un plazo hasta de
veinte das.
Para el decreto y prctica de pruebas se observar el principio de contradiccin.
ARTCULO 141. CIERRE DEL PERODO PROBATORIO. Vencido el trmino
probatorio y allegado o practicadas las pruebas a que se refiere el artculo anterior,
mediante auto se declarar cerrado el perodo de prueba.
ARTCULO 142. ALEGATO DE CONCLUSIN. El educador investigado o su
apoderado podrn presentar, una vez cerrado el perodo probatorio, su alegato de
conclusin.
ARTCULO 143. SUSTANCIACIN Y FALLO. Cerrado el perodo probatorio, el
funcionario de conocimiento proferir el fallo dentro de los diez das siguientes al
vencimiento del trmino para presentar descargos, o al del trmino probatorio, en caso
contrario.
El fallo debe ser motivado y contener un anlisis objetivo del expediente en el cual
aparezca:
1. La identidad del educador investigado;
2. La descripcin sucinta de los hechos que hayan dado lugar a la investigacin
disciplinaria, as como de los descargos;
3. El anlisis de las pruebas en las cuales se funde o se desvirte la
responsabilidad del educador investigado;
4. Posible ubicacin de la conducta investigada dentro de las causales de
vulneracin del rgimen disciplinario docente;
5. Las circunstancias atenuantes y agravantes;
6. El alegato de conclusin del inculpado o de su apoderado;
7. El anlisis de la culpabilidad y de las razones de la sancin o de la absolucin; y
8. La exposicin fundamentada de los criterios tenidos en cuenta para la
graduacin o aplicacin de la sancin y la decisin de la parte resolutiva.
ARTCULO 144. FUNDAMENTO DE LA SANCIN DISCIPLINARIA. Toda sancin
disciplinaria debe fundamentarse en las pruebas regular y oportunamente allegadas al
proceso. Las pruebas debern ser apreciadas en conjunto de acuerdo con los principios
de la sana crtica, sin perjuicio de las solemnidades prescritas en la ley sobre
existencias, validez y eficacia.

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CAPTULO VII
RECURSOS
ARTCULO 145. CLASES DE RECURSOS. Contra las decisiones disciplinarias
docentes proceden los recursos de reposicin, apelacin y queja, los cuales se
interpondrn por escrito, salvo disposicin expresa en contrario.
Pargrafo. Contra las decisiones de simple trmite no procede recurso alguno.
ARTCULO 146. RECURSO DE REPOSICIN. El Recurso de Reposicin procede en
todos los casos.
ARTCULO 147. RECURSO DE APELACIN. El recurso de apelacin procede contra
todas las decisiones administrativas disciplinarias expedidas por el Consejo Directivo de
los establecimientos educativos y contra el auto que niega la prctica de pruebas
solicitadas en los descargos, la decisin de archivo y el fallo de primera instancia.
ARTCULO 148. RECURSO DE QUEJA. El recurso de queja procede contra la decisin
que rechaza el recurso de apelacin.
TTULO III
OTRAS DISPOSICIONES
CAPTULO NICO
ARTCULO 149. SALARIOS
DE
LOS
EDUCADORES
DEL
CICLO
COMPLEMENTARIO DE LAS ESCUELAS NORMALES SUPERIORES. El salario y
prestaciones sociales de los educadores de las Escuelas Normales Superiores estar a
cargo del Sistema General de Participaciones.
ARTCULO 150. RGIMEN ESPECIAL DE SALUD. Por las condiciones de la labor
docente, el magisterio oficial tendr un Rgimen Especial de Salud en materia de
prestacin de servicios, cobertura, derechos de los usuarios y financiacin del rgimen.
Este modelo de prestacin de los servicios de salud ser previamente concertado por el
Gobierno Nacional y la asociacin sindical de segundo grado que agrupe el mayor
nmero de educadores afiliados. El Gobierno Nacional dentro de los seis meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley presentar al Congreso Nacional
el proyecto de ley para su estudio legislativo.
ARTCULO 151. ENFERMEDADES PROFESIONALES. El Gobierno Nacional en un
trmino no superior a seis meses y previo acuerdo de carcter vinculante con la
organizacin sindical de segundo grado que agrupe al mayor nmero de educadores
afiliados, deber expedir el listado de enfermedades profesionales del magisterio.
ARTCULO 152. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS SALARIALES Y
PRESTACIONALES. A los educadores vinculados al servicio pblico educativo estatal
se les reconocern los derechos salariales y prestacionales establecidos para el

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conjunto de los servidores pblicos, sin perjuicio del rgimen especial de salarios y
prestaciones sociales y econmicas del magisterio.
ARTCULO 153. Todos los educadores tendrn el derecho a la compatibilidad salario
pensin hasta la edad de retiro forzoso.
ARTCULO 154. PROGRAMA DE CRDITO Y SUBSIDIO EDUCATIVO PARA LA
PROFESIONALIZACIN Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL DOCENTE.
Crase el programa de crdito y subsidio educativo para la profesionalizacin y
perfeccionamiento del personal docente del servicio educativo oficial y privado. El
programa ser administrado por el Instituto Colombiano de Crdito educativo Icetex y
operar mediante el sistema de cofinanciacin, con los aportes que destinen el
Gobierno Nacional, las entidades territoriales y el sector privado.
ARTCULO 155. FONDO NACIONAL DE PUBLICACIONES DEL MAGISTERIO.
Crase el Fondo Nacional de Publicaciones del magisterio para la divulgacin de
ensayos, obras de carcter acadmico y pedaggico de autora de los educadores y
acadmicos en general, para lo cual el Gobierno Nacional decretar los recursos
necesarios para tal fin.
ARTCULO 156. OLIMPIADAS BIENALES DEL MAGISTERIO. Cada tres aos se
realizarn las Olimpiadas del Magisterio, para cuyos juegos el Gobierno Nacional tendr
la obligacin de decretar la partida necesaria para su realizacin.
ARTCULO 157. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente ley rige a partir de la
fecha de su publicacin en el Diario Oficial y deroga los Decretos Leyes 2277 de 14 de
septiembre de 1979 y 1278 de 19 de junio de 2002 y las dems normas que le sean
contrarias.

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