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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

Escuela Acadmico Profesional de Ciencias Contables y


Financieras

TESIS

LA AUDITORIA AMBIENTAL Y LA ADMINISTRACION PARA LA


TRANSFORMACION DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA
EMPRESA INDUSTRIAL METALICA S.A.

PRESENTADO POR:

DELIA VERONICA MERINO SANDOVAL

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE


CONTADOR PBLICO

Lima Peru
2016

Dedicatria:
El presente trabajo de investigacin se lo
dedico a mis Padres quienes con su
apoyo me han permitido cumplir mis
metas trazadas, y poder culminar este
trabajo de investigacin.
La Autora

Agradecimiento
A la Universidad Alas Peruanas, Escuela
Acadmico

Profesional

de

Ciencias

Contables y Financieras, Autoridades y


Profesores por su asesoramiento y
motivacin
mejorar mis

que

me

han

permitido

conocimientos y poder

culminar mi trabajo de investigacin

La Autora

INDICE
Cartula

..........................................................................................

Dedicatoria ..........................................................................................

Agradecimiento ....................................................................................

Introduccin .........................................................................................

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripcin de la realidad problemtica...................................... 10
1.2. Delimitacin de la Investigacin .................................................. 12
1.2.1. Delimitacin Espacial........................................................ 12
1.2.2. Delimitacin Temporal ...................................................... 12
1.2.3. Delimitacin Social............................................................ 12
1.2.4. Delimitacin Conceptual ................................................... 12
1.3. Formulacin del problema ......................................................... 13
1.3.1. Problema Principal............................................................ 13
1.3.2. Problemas Secundarios .................................................... 13
1.4. Objetivos de la Investigacin ....................................................... 14
1.4.1. Objetivo General .............................................................. 14
1.4.2. Objetivos Especficos........................................................ 14
1.5. Hiptesis de la Investigacin ....................................................... 15
1.5.1 Hiptesis General ............................................................... 15
1.5.2 Hiptesis Secundarios ........................................................ 15
1.6. Variables e Indicadores ............................................................... 16
1.6.1 Variable Independiente....................................................... 16
1.6.2 Variable Dependiente ......................................................... 16

1.7. Justificacin e Importancia de la Investigacin............................ 17


1.7.1. Justificacin ...................................................................... 17
1.7.2. Importancia ....................................................................... 17

CAPITULO II
MARCO TERICO
2.1.

Antecedentes relacionados con la investigacin........................ 18

2.2. Resea Histrica ......................................................................... 18


2.2.1. Marco Histrico................................................................. 18
2.3.

Base Legal ................................................................................ 20

2.4. Marco Conceptual ....................................................................... 22


2.4.1. Auditora Ambiental........................................................... 22
2.4.2. Administracin Ambiental ................................................. 35
2.5. Definicin de trminos ................................................................. 55

CAPITULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACION

3.1. Tipo y Nivel de Investigacin ....................................................... 61


3.1.1.

Tipo de Investigacin.................................................... 61

3.1.2.

Nivel de Investigacin................................................... 61

3.2. Mtodo y diseo de la Investigacin............................................ 62


3.2.1.

Mtodo de la Investigacin ........................................... 62

3.2.2.

Diseo de la Investigacin ............................................ 62

3.3. Poblacin y muestra en la Investigacin .................................... 63

3.3.1.

Poblacin...................................................................... 63

3.3.2.

Muestra......................................................................... 63

3.4. Tcnicas e Instrumentos de la Investigacin ............................... 63


3.4.1. Tcnicas ......................................................................... 63
3.4.2. Instrumentos ................................................................... 63
3.5. Tcnicas de anlisis y procesamiento de la Informacin............. 64

CAPITULO IV

PRESENTACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN


DE LOS RESULTADOS

4.1.

Anlisis sobre Auditoria Ambiental............................................. 67

4.2.

Anlisis sobre Administracin Ambiental ................................... 69

4.3.

Interpretacin de resultados de la prueba de Campo ................ 70

4.4.

Contrastacin y Verificacin de la hiptesis............................... 94

Conclusiones ....................................................................................... 97
Recomendaciones ............................................................................... 98
Bibliografa .......................................................................................... 99
Anexos
01 Matriz de Consistencia.................................................................... 102
02 Encuesta ......................................................................................... 104

INTRODUCCIN
El presente trabajo de investigacin denominado La auditora ambiental

y la administracin para la transformacin del proceso productivo de


la Empresa Industrial Metlica S.A. Considerando que el Medio
Ambiente es la fuente de recursos que abastece al ser humano de las
materias primas y la energa que necesita para su desarrollo sobre el
planeta, es una prioridad fundamental garantizar que ste no se agote,
degrade o colapse dado que como humanidad debemos preservar el
planeta para las futuras generaciones. El problema a considerar es la
manera de seguir desarrollando las industrias actuales sin agotar los
recursos naturales existentes (Medio Ambiente) y a la vez sin producir la
contaminacin ambiental.

Por ello, el presente trabajo de investigacin esta orientado al desarrollo


de

actividades en la prevencin de la contaminacin, la proteccin y la

mejora del medio ambiente, que permita asegurar que se cumplan los
requisitos de la legislacin medioambiental aplicable y los principios de su
poltica y objetivos medioambientales.

El Capitulo I.
Trata sobre el Planteamiento del Problema en el cual se establece la
descripcin de la realidad problemtica, delimitacin de la investigacin,
formulacin del problema, objetivos de la investigacin, justificacin e
importancia de la investigacin, que ameriten arribar a una secuencia

lgica sobre la auditora ambiental y la administracin del proceso


productivo de la Empresa Industrial Metlica S.A.

El Captulo II.
Contiene el Marco Terico y Conceptual de las variables presentadas en
el estudio de investigacin en donde se exponen los antecedentes con
una slida informacin bibliogrfica de autores. No obstante que este
trabajo es indito como la auditora ambiental. y la administracin del
proceso productivo de la Empresa Industrial Metlica S.A.

El Captulo III
Comprende la Metodologa de la Investigacin como son tipo y nivel de
investigacin, mtodo y diseo de la investigacin, poblacin y muestra
en la investigacin, tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin
y tcnicas de anlisis y procesamiento de la informacin.

El Captulo IV
Presentacin, Anlisis, e Interpretacin de Datos, como son: anlisis
sobre la auditora ambiental, anlisis de la administracin ambiental,
interpretacin de la prueba de campo, contrastacin y verificacin de la
hiptesis, sobre el estudio

de auditora ambiental y la administracion de

la empresa.

Se presentan las conclusiones y recomendaciones, que exponen la


problemtica y precisan las alternativas de solucin que constituyen guas

para un adecuado manejo administrativo, lo cual est sustentado con


grficos porcentuales expuestos en la Tesis.

Como anexo se incluye la Matriz de Consistencia que presenta la


problemtica, objetivos, hiptesis, indicadores y metodologa seguida para
la Tesis, entrevista y encuesta realizada.

Los mtodos y tcnicas que se han empleado son: La entrevista,


encuesta y los respectivos instrumentos como guas de las tcnicas, para
llegar a un anlisis y procedimiento de la informacin, presentndose
tablas

grficos

que

permitan

arribar

las

conclusiones

recomendaciones.

Los factores que se han utilizado, estn referidos a la Bibliografa


especializada tanto nacional como internacional para una visin general y
especfica de la situacin medioambiental alcanzada, y puede aspirar a
definir las necesidades pendientes para mantener o mejorar los
indicadores de tales realizaciones y logros.

La Autora

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

La auditora ambiental es una herramienta de planificacin y gestin


que le da una respuesta a las exigencias que requiere cualquier tipo
de tratamiento del medio ambiente urbano. La misma sirve para
hacer un anlisis seguido de la interpretacin de la situacin y el
funcionamiento de entidades, analizando la interaccin de todo el
aspecto requerido para identificar aquellos puntos tanto dbiles
como fuertes en los que se debe incidir para poder conseguir un
modelo respetable para con el medio ambiente.
Si sealamos especficamente el caso de una empresa, entonces
debemos decir que una auditora ambiental se refiere a la
cuantificacin de las operaciones industriales determinando si los

10

efectos de contaminacin que produce dicha empresa, estn dentro


del marco legal de la proteccin ambiental.

Lo ideal es comparar la situacin actual con la ideal o deseable para


de esta manera identificar las posibles causas y efectos del
problema a fin de proponer soluciones que resuelvan estos
problemas.

Asimismo, el desarrollo de nuevas tecnologas que permitan


reemplazar las existentes de manera que se evite el deterioro actual
de las condiciones ambientales y permita una mejor utilizacin de los
recursos naturales, considerando que estos son extingibles y que la
necesidad de mantener un adecuado equilibrio hombre-naturaleza
es esencial para la supervivencia de la raza humana.

La preocupacin ambiental como mega tendencia del siglo XXI


adquirido hoy en da mayor conciencia pblica sobre los temas
ambientales.

En los ltimos aos el hombre ha comenzado a adquirir conciencia


de que al daar la naturaleza est causando un perjuicio que tarde o
temprano se har potente y alcanzar al hombre mismo, ya que ste
forma parte e interacta estrechamente con el medio que lo rodea.

11

1.2. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN


Al haber planteado la problemtica de estudio en la investigacin la
delimitaremos en los siguientes aspectos:
1.2.1. Delimitacin Espacial
El presente trabajo de investigacin se desarrolla a nivel de la
Empresa Industrial Metlica S.A. la muestra representativa
ser obtenida a base de tcnicas de muestreo.

1.2.2. Delimitacin Temporal


La investigacin tiene como alcance el desarrollo de la
auditora ambiental ejecutada de los periodos 2013 y 2014.as
como el proceso de ejecucin de acuerdo a programas
preparados.

1.2.3. Delimitacin Social


El presente trabajo de estudio se desarrolla dentro de La
Empresa Industrial Metalica S.A. y el grupo humano a
quienes se le aplicar las tcnicas de investigacin ser el
grupo de personal de las diferentes reas de la empresa..

1.2.4. Delimitacin Conceptual


1.2.4.1. Auditora Ambiental
Las

auditoras

medioambientales

auditoras

ambientales persiguen cuantificar los logros y la


posicin medioambiental de una organizacin.

12

De esta manera desarrollan una funcin anloga a


las auditoras financieras. ...

1.2.4.2. Administracin Ambiental


Administracin, ambiental es un instrumento que
comprende una evolucin sistemtica, documentada,
peridica y objetiva de la eficacia de la organizacin,
el sistema de gestin y procedimientos destinados a
la proteccin del ambiente.

1.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.3.1. Problema Principal


Cmo la auditora ambiental y la administracin es factor
determinante para la transformacin del proceso productivo
de la Empresa Industrial Metlica S.A.?

1.3.2. Problemas Secundarios

a)

Cmo los objetivos diseados en la auditoria ambiental


influyen en la gestin de la empresa?

b)

En qu medida las estrategias que se utiliza en este tipo


de evaluacin se relacionan con la auditoria ambiental?

c)

En qu medida la poltica ambiental puede tener


implicaciones trascendentales en la organizacin?

13

d)

De qu manera un plan de accin puede satisfacer


metas de desempeo ambiental?

e)

Qu procedimientos posibles pueden servir de soporte


para la proteccin ambiental y desarrollo sostenible?

f)

Qu mtodos se deben emplear en la evaluacin de la


auditoria ambiental para una mejora continua?

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.4.1. Objetivo general

Determinar que la auditora ambiental y la administracin es


factor determinante para la transformacin del proceso
productivo de la Empresa Industrial Metalica S.A.

1.4.2. Objetivos especficos

a)

Analizar si los objetivos diseados en la auditoria


ambiental influyen en la gestin de la empresa.

b)

Determinar las estrategias que se utilizan en este tipo de


evaluacin y si se relaciona con la auditoria ambiental.

c)

Conocer

la

poltica

ambiental

en

cuanto

sus

implicancias trascendentales en una organizacin.


d)

Evaluar si el plan de accin puede satisfacer metas de


desempeo ambiental.

14

e)

Indicar los procedimientos posibles que puedan servir de


soporte para la proteccin ambiental y desarrollo
sostenible.

f)

Presentar el mtodo que deben emplear en la evaluacin


de la auditoria ambiental para una mejora continua.

1.5. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION

1.5.1 Hiptesis General

Si la auditora ambiental y la administracin se lleva de


manera ntegra y coherente entonces se constituir en un
factor determina Industrial Metlica S.A.

1.5.2 Hiptesis Secundarios

a) Si los objetivos propuestos en la auditoria ambiental


influyen en la gestin de la empresa.
b) Si las estrategias que se utilizan en este tipo de examen
se relacionan con la auditora ambiental.
c) Si

la

poltica

ambiental

puede

tener

implicancias

transcendentales en la organizacin.
d) Si el plan de accin puede satisfacer metas de desempeo
ambiental.

15

e) Si los procedimientos posibles podrn servir de soporte


para la proteccin ambiental y desarrollo sostenible.
f) Si el mtodo que se debe aplicar en el examen de la
auditoria ambiental son adecuados entonces permitir una
mejora continua.

1.6 Variables e Indicadores


1.6.1. Variable Independiente
X Auditoria Ambiental
Indicadores:
y1 Control Ambiental
y2 Resultados
y3 reas de evaluacin
y4 Poltica Ambiental
y5 Mtodo empleados
y6 Criterios bsicos

1.6.2. Variable Dependiente


Y. Administracin Ambiental
Indicadores
X1 Objetivos
X2 Evaluacin
X3 Planificacin
X4 Procedimientos
X5 Programas
X6 Tcnicas

16

1.7. Justificacin e Importancia de la Investigacin

1.7.1 Justificacin

En relacin al trabajo que se ha desarrollado, dada la


magnitud del problema y la naturaleza del estudio, considero
que fue necesaria llevar a cabo la investigacin, en razn que
la misma demand recopilacin de informacin especializada,
permitiendo de esta manera que una vez concluido y
aprobado, constituya una gua que permita fortalecer el medio
ambiente y conservacin relativa de recursos, protegiendo y
administrando los ocanos, agua fresca; el uso ms seguro
de qumicos txicos, manejando residuos slidos y desechos
radioactivos.

1.7.2 Importancia

Los resultados de la investigacin permitirn a la auditoria


ambiental, un conocimiento acerca de los impactos sobre la
competitividad de los aspectos ambientales de productos y
procesos. barreras sobre el comercio causados por diferentes
normas para el desempeo del medio ambiente.

As como para estimular la disminucin de la contaminacin.


Incentivos desde el Gobierno, Banca y Compaas de
Seguros.

17

CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. ANTECEDENTES RELACIONADOS CON LA INVESTIGACIN

Al consultar diferentes Facultades de Ciencias Contables y


Financieras a nivel de universidades se ha determinado que con
relacin al tema no existen investigaciones que hayan tratado sobre
dicha realidad, por lo cual considero que el presente trabajo rene
las condiciones metodolgicas suficientes para ser considerado
como una investigacin indita, por ser un tema recientemente
regulado.

2.2. RESEA HISTRICA

2.2.1. Marco Histrico


En realidad las actividades orientadas a preservar el medio
ambiente siempre se han dado, sin embargo los primeros y

18

fundamentales actos destinados a la conservacin del medio


ambiente surgen en 1972, ao en el que se realiz en
Estocolmo la Conferencia Mundial sobre el Medio Humano de
las Naciones Unidas. A partir de este evento los temas medio
ambientales calan en la conciencia del mundo y adquieren
una importancia notable.
Posteriormente y luego de transcurrido veinte aos, en junio
de 1992, las Naciones Unidas celebra en Ro de Janeiro
(Brasil), la Conferencia sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
evento al que se le denomin "La cumbre de la tierra" y en la
que se aprob una declaracin sobre los derechos y
responsabilidades de los pases con relacin al medio
ambiente.

Esta declaracin contiene dos aspectos fundamentales: el


permanente deterioro del medio ambiente y su capacidad
para sostener a la vida, y la necesidad de implantar polticas a
fin

que

el

progreso

econmico

deba

realizarse

coordinadamente con acciones de proteccin del medio


ambiente.

El aumento desmesurado de la poblacin y el desarrollo


econmico indiscriminado de las sociedades industriales han
demostrado la incidencia desfavorable sobre el medio
ambiente.

19

Esto se puede ver hoy con ms claridad por cuanto los


cambios en la forma de vida y en las formas de produccin
hasta el siglo XVIII fueron muy lentos, pero con la aparicin de
la revolucin industrial la tierra opera un cambio vertiginoso,
caracterizndose nuestra era por un lado, en la capacidad
casi ilimitada del hombre para construir y crear y por otro, con
igual magnitud para destruir.

Es por ello que el hombre debe tomar conciencia que el


modelo de produccin, organizacin y comportamiento social
tiene que cambiar, evolucionar. De no ser as estamos frente
a una larga lista de peligros y desastres.
suelos,

desertificacin,

contaminacin,

La erosin de
deforestacin,

degradacin de los ecosistemas y su destruccin extincin de


especies, etc., son algunos de ellos.

Estas grandes

preocupaciones ambientales han sido focalizadas en las


polticas gubernamentales de algunos pocos pases que por
desarrollarse

rpidamente,

slo

atendieron

factores

cuantitativos y no cualitativos.

Por ello la evaluacin del impacto ambiental, constituye una


herramienta capital para tomar una decisin.

2.3. BASE LEGAL


La normatividad ambiental es un importante instrumento de gestin
ambiental al buscar corregir comportamientos contrarios a la

20

conservacin ambiental y orientar comportamientos conduncentes a


lograr el desarrollo sustentable.

Ilustrar

persuadir

los

hombres

para

que

adopten

comportamientos acordes con el imperativo de salvar la vida en la


tierra, y la tierra para la vida, es tarea de la educacin, pero que slo
es posible imponer estos comportamientos en funcin del derecho,
nica disciplina normativa capaz de afianzar la observancia estable y
generalizada de determinadas modalidades conductuales.

En esa perspectiva, los Estados han promulgado una serie de


normas ambientales en los ltimos aos. Si miramos a lo que ha
ocurrido en Amrica Latina, encontramos que Brasil cuenta con la
Ley N 6938, desde el ao 1981; Mxico en 1988 puso en vigor su
ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente,
Venezuela cuenta con una ley orgnica del Medio Ambiente;
Colombia con un Cdigo de los Recursos Naturales y del Medio
Ambiente; Chile tiene una ley general del Ambiente; Bolivia cuenta
con una ley general del medio ambiente; Ecuador tiene una ley para
la prevencin y control de la Contaminacin Ambiental; y en el Per
existe un Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Adems una serie de leyes sectoriales que regulan la conservacin
de recursos naturales y elementos ambientales.
existen sin excepcin alguna en todos los pases.

21

Dichas leyes

El 7 de Setiembre de 1990 se promulg el Decreto Legislativo N


613 Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el mismo
que marca un hito importantsimo en el desarrollo normativo
ambiental en e Per. Es una especie de carta de ciudadana de la
gestin ambiental en general y del Derecho Ambiental Peruano.

Dentro del contenido normativo del Cdigo destacan el expreso


reconocimiento ciudadano a habitar en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado.

2.4. MARCO CONCEPTUAL

2.4.1 Auditora Ambiental

La

Auditora

Ambiental

es

un

instrumento

para

la

transformacin del proceso productivo y de la poltica


empresarial. Parte de un supuesto de voluntariedad y de una
decisin

de

ambientales.

transformacin
Inicialmente

hacia

form

parte

los
de

presupuestos
la

filosofa

comprendida en el V Programa de la CE para el Medio


Ambiente (1993)1 que ya invitaba a una transformacin de los
agentes socioeconmicos y de sus actividades.

La Auditora puede adoptarse desde la misma empresa y


cuando ya se ha incorporado una poltica ambiental integral
en la gestin de la misma; por lo que sta supone un control

22

de lo que ya se est haciendo. Tambin puede plantearse


como el examen o evaluacin de una empresa para detectar
todo aquello que pueda incidir negativamente en el medio y
establecer el marco para la transformacin.

Derecho a un medio ambiente sano


Una amplia discusin doctrinaria se ha planteado en el mbito
internacional relativa a si el derecho al medio ambiente debe o
no estar consagrado como derecho fundamental, y a su vez s
tendra que drsele una proteccin especial en forma
autnoma, o si por el contrario dicha proteccin especial slo
debe surgir cuando el problema ambiental se encuentre en
conexin con otro derecho del mismo rango.

El planteamiento se centra en definir s el derecho al medio


ambiente tiene carcter de derecho humano fundamental, o si
su proteccin debe efectuarse a travs de otros derechos
fundamentales.

En un principio, algunas sentencias llegaron a considerar al


medio ambiente, como un derecho fundamental autnomo, y
en otras decisiones se plante un criterio opuesto.

En nuestro pas el derecho a un ambiente sano se encuentra


plasmado como un derecho colectivo, derecho fundamental, o
derecho de los pueblos. Bajo el captulo "Del Ambiente y los

23

Recursos Naturales", la Constitucin Poltica del Per,


aprobada por referndum en 1993, incorpora normas
ambientales. La constitucin no slo confirma el derecho a
"gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida", sino que establece la necesidad de proteger el
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos
naturales.

Desarrollo sostenible
El

concepto

de

desarrollo

sostenible

ha

sido

una

preocupacin mundial, manifestada desde la Conferencia de


Estocolmo de 1972 hasta la ltima Conferencia sobre
Desarrollo y Medio Ambiente de Ro de Janeiro en 1992.

El Informe Brundtland define el Desarrollo Sostenible como:


"el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias". Actualmente se complementa el
concepto con el adjetivo "humano", para resaltar an ms la
indisoluble unin entre la problemtica ambiental y el
concepto de lo social. El desarrollo humano sostenible se
fundamenta

en

la

incorporacin

de

consideraciones

ambientales a las polticas de crecimiento urbano, industrial,


agrario, de poblacin y asentamientos humanos, comercio
exterior y relaciones internacionales, entre otras.

24

Objetivos de la Auditora Ambiental


Si existe un sistema de gestin ambiental implantado, la
misma gestin materializa el programa de accin diseado. La
auditora facilita la informacin, realiza una revisin del
funcionamiento de todo el sistema, permite descubrir dnde y
cmo se pueden utilizar ms eficientemente los recursos,
cmo minimizar residuos, detectar errores y limitaciones y
sobre todo, informa sobre el cumplimiento de la poltica
ambiental de la empresa, en qu puntos es deficiente y cmo
se puede perfeccionar.
En el caso de que la empresa no tenga un sistema de gestin
ambiental, la auditora es ms una "evaluacin o diagnstico
ambiental", que viene impuesta desde el exterior. As vemos
como la auditora es una herramienta flexible que permite
evaluar y disear un sistema de gestin ambiental.

a)

El objetivo fundamental consiste en determinar la


conformidad o la no-conformidad del sistema de gestin
medio ambiental en relacin a las normas y disposiciones
establecidas sobre el particular en materia de objetivos
ambientales.

b)

Evaluar la gestin de las actividades vigiladas, el manejo


del patrimonio, que representan los recursos naturales
del pas, en sus aspectos financieros, econmicos y
legales con el fin de obtener informacin oportuna que

25

permita evaluar el cumplimiento de las metas que tal


gestin se propone.
c)

Verificar el cumplimiento de normas y disposiciones en


materia

de

proteccin

del

medio

ambiente

y/o

administracin de recursos naturales, entendida como el


manejo de los mismos, en las entidades cuyas funciones
causen impacto ambiental o en las encargadas de la
aplicacin de la autoridad, en la verificacin y vigilancia
del cumplimiento de terceros en aspectos ambientales.

Alcance de la auditora ambiental


El alcance de la auditora medio ambiental comprende la
evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del
funcionamiento del sistema de gestin destinados a la
proteccin del medio ambiente y del cumplimiento de las
disposiciones reglamentarias en vigencia.

El examen est dirigido a evaluar la situacin y los resultados


financieros,

econmicos,

cumplimiento

de

leyes

disposiciones que regulan la proteccin y preservacin del


medio ambiente y la gestin de las empresas y entidades
pblicas cuyas actividades y operaciones pudieran producir
impacto ambiental negativo.

26

La evaluacin medio ambiental se considera como un estudio


exhaustivo de los problemas generales de las actividades,
servicios y proyectos, y su impacto en el medio ambiente, y de
las medidas empleadas hasta ahora para controlarlas.

Caractersticas
Las caractersticas de la auditora medio ambiental se
sustentan en los procedimientos aplicados al examen y
evaluacin de los proyectos, programas actividades u
operaciones que desarrollan las entidades sujetas al control
del ente estatal, y los particulares para la gestin de las
polticas ambientales de trascendencia nacional.

La aplicacin del principio de eficiencia tiene por objeto


establecer si, en igualdad de metas de cantidad y calidad, el
gasto ambiental ejecutado por las empresas y entidades se
realiza al mismo costo. Dicho de otro modo, determinar si la
opcin elegida entre alternativas equivalentes, para mitigar los
costos ambientales de los proyectos de inversin, es la ms
econmica.

El principio de eficacia determina si las metas y objetivos


propuestos en los planes, polticas y programas de la
empresas

entidades,

en

cuanto

recuperacin,

conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y


aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el

27

medio ambiente se cumplieron en trminos de cantidad,


calidad y oportunidad, y contribuyeron a garantizar el
desarrollo sostenible.

Por su parte, el principio de equidad permite identificar los


receptores de la accin econmica ambiental y la distribucin
de gastos y beneficios entre sectores econmicos y sociales,
y entre entidades territoriales.

Finalmente, el principio de economa tiene por objeto


determinar si la asignacin de recursos para apoyar la gestin
ambiental es la ms conveniente para maximizar sus
resultados.

En nuestro pas la Contralora General de la Repblica como


organismo superior de control estatal, ejerce el control estatal
mediante la aplicacin de cuatro (4) tipos de control
denominados:

Auditora de gestin integral


Comprende el desarrollo general del tema medioambiental
dentro de la empresa para conocer y medir sus efectos con
objeto de desarrollar una verdadera poltica sobre la materia
acorde con el resto de los principios por los que se rige la
actividad de la empresa. La poltica medioambiental debe ser
evaluada en forma continua y someterse a los cambios que

28

pudieran ser necesarios de acuerdo a la evolucin que


plantee el tema. Se tratara en este caso, de un anlisis global
de la situacin medioambiental de la empresa y de su
funcionamiento.

EL PROCESO DE LA AUDITORA MEDIO AMBIENTAL

El proceso de desarrollo de una auditora medio ambiental


implica una serie de actividades comprendidas dentro de una
metodologa especial. Las actividades propias de la auditora
consisten en la bsqueda y recopilacin de informacin,
visitas,

aplicacin

de

cuestionarios,

estudio

de

los

documentos de la empresa, entrevistas con el personal de la


empresa, observacin por parte del auditor, toma de muestras
y anlisis de las mismas, etc. Procesada toda esta
informacin, se procede a su anlisis para conocer la
situacin medioambiental de la empresa, incluyendo aspectos
jurdicos y econmicos afectados; y finalmente, se formula y
elabora el informe.

El proceso, en realidad se inicia con el establecimiento de un


diagnstico previo, con el cual se tiene una visin ms o
menos precisa del trabajo a realizar, pudindose concretar
ste a travs de un contrato. El paso siguiente consistir en
definir el contrato, firmarlo y ejecutar lo convenido. El contrato
deber contener la misin y objetivos de los auditores, los

29

controles tcnicos y cientficos que se efectuarn, los


documentos necesarios, la cronologa de las intervenciones y
el presupuesto.

En cuanto a los objetivos del examen lo que se persigue en


primer lugar es la verificacin de la situacin tcnica y
medioambiental de la empresa en funcin de la informacin
recopilada, documentos, entrevistas, cuestionarios, controles
tcnicos y de la normativa y reglamentacin existente. En
segundo lugar se contempla el anlisis y la discusin crtica
de los resultados en funcin de los objetivos planteados en un
principio.

Metodologa
Consta de las cinco fases siguientes:

Estudio de la informacin recopilada


El anlisis de toda la informacin obtenida a travs de
documentos, entrevistas y conversaciones, cuestionarios,
normativas,

controles

tcnicos,

visitas

inspecciones,

antiguos planes de gestin ambiental, etc., debe ser profundo


y completo a fin de conocer el funcionamiento de la empresa y
su control interno. Los resultados de los anlisis se apoyaron
en una slida base constituida por pruebas irrefutables, tanto
si se trata de aspectos positivos de la empresa como si son
negativos, deficiencias, incumplimientos de la normativa, etc

30

Estudio de las reas fuertes y dbiles de la empresa


Se persigue en esta fase la verificacin del cumplimiento por
parte de la empresa de la normativa y reglamentacin
existentes, por lo que el auditor deber ser riguroso,
evaluando objetivamente, sector por sector, los riesgos, fallos
y deficiencias detectadas. La Cmara Internacional de
Comercio aconseja los siguientes criterios de evaluacin:

Formacin y experiencia del personal.

Definicin clara y precisa del reparto de tareas y


responsabilidades.

Divisin de las funciones para minimizar los conflictos de


poder.

Sistema de autorizacin eficaz.

Existencia de control interno.

Existencia de medidas de seguridad.

Existencia de documentos que determinen las gestiones a


seguir.

El trabajo del auditor deber seguir dos criterios: el riesgo


que corre la empresa y la eficiencia del control interno.

Recopilacin de evidencias
El resultado de la aplicacin de las pruebas obtenidas
constituye el material de evidencia de auditora que determina
la situacin legal de la empresa y en las que se apoya el
informe final de la auditora. Por lo tanto, las deficiencias e

31

incumplimiento

de

la

normativa

detectados

han

de

fundamentarse rigurosamente sobre estas pruebas.

Los mtodos para la obtencin de pruebas, en general, son:


cuestionarios, test, entrevistas y reuniones, observaciones,
visitas tcnicas o inspecciones, anlisis de datos disponibles,
anlisis de muestras, de emisiones, de residuos, etc.

Evaluacin de las evidencias


Las evidencias obtenidas se analizan cuidadosamente para
detectar todas las fallas y deficiencias del funcionamiento de
la empresa o entidad y los riesgos que supone el no
solucionar dichos problemas.

Informe sobre los resultados de la auditora


Una vez recopilada y analizada toda la informacin se estar
en condiciones de redactar un informe dirigido en principio a
los directivos de la empresa, quienes decidirn si lo hacen
extensivo a los tcnicos y dems personal que crean
oportuno. En el informe se mostrarn todas las deficiencias
encontradas en el funcionamiento interno, as como los
riesgos medioambientales, jurdicos, econmicos y financieros
que amenazan a la empresa. Normalmente se realiza una
reunin entre el auditor y los directivos y tcnicos con el
objeto de discutirlos resultados, plantear y responder
interrogantes, formular dudas o realizar crticas.

32

Desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin


comprometer la habilidad de las futuras generaciones para
satisfacer sus propias necesidades.

POR QU ES IMPORTANTE LA POLTICA AMBIENTAL?


Declaracin pblica de compromiso.
Evidencia visible de soporte desde alta gerencia.
Puede

tener

implicaciones

trascendentales

en

los

negocios.
Usualmente un documento de larga vida (relativamente)

Procedimientos posibles
Meta o visin.
Declaracin enfocndose sobre proteccin ambiental y
desarrollo sostenible.
Serie de valores esenciales, tales como cuidado para el
ambiente.
Nmeros de principios gua.
Soporte para iniciativa ambiental internacional.

Los contenidos de la poltica


Relevante a las actividades, productos y servicios.
Delineando las reas ambientales a ser dirigidos.
Dirigiendo aspectos amplios as como especficos.
Puede incluir aspectos de salud y desarrollo ocupacional.

33

Qu es un plan de accin ambiental?

Un proceso de estrechamiento desde metas amplias, a


largo plazo a travs de los objetivos y metas para un plan
de accin...
Los cuales conduzcan a ......
Un plan de accin para satisfacer metas de desempeo
ambiental conteniendo objetivos y metas claras y medibles.
Basados en:
- la poltica ambiental
- prioridades identificables
- aspectos ambientales de operaciones

Elementos de una organizacin exitosa

Una organizacin exitosa ser:


-

Cuando est provista de los recursos necesarios.

Lograr los mejores procedimientos y tareas de trabajo.

Iniciar acciones para prevenir complicaciones con los


requerimientos legales o policiales.

Identificar problemas potenciales.

Recomendar soluciones a los problemas y verificar su


implementacin.

Controlar las actividades hasta el logro de los cambios


requeridos.

Actuar en las emergencias.

34

Estructura Organizacional

Cada empleado necesita saber y entender claramente


donde est ubicado dentro de la organizacin de la
administracin ambiental.

Las lneas de reporte.

Las responsabilidades funcionales y de la toma de


decisiones.

Funcin y posicin de cualquier especialista ambiental


dentro de la organizacin.

Una tabla de organizacin usualmente se encuentra en el


centro.

La responsabilidad se sigue por jerarqua.

2.4.2 Administracin Ambiental

Debe entenderse por administracion ambiental a la gestin del


medio ambiente, el uso adecuado de los recursos y la
ordenacin del entorno, con el propsito de satisfacer las
necesidades y la calidad de vida de una sociedad con criterios
de equidad mediante procedimientos tcnicos viables y
socialmente justificables.

La Gestin Ambiental Es:

Parte de la gestin diaria.

35

El director ejecutivo es responsable de la ejecucin


ambiental:
-

Delegacin al personal clasificado y con experiencia.

Definicin

de

los

lmites

de

autoridad

responsabilidad.
-

Identificacin de los roles y puestos de la funcin


ambiental para los trabajadores y departamentos.

Clara comunicacin de estos requerimientos al


personal apropiado.

RESPONSABILIDADES

Gerente general (ltima responsabilidad)


-

Deliberar y desarrollar la filosofa y poltica.

Monitorear el desempeo de la empresa.

Medir y convenir el desempeo y la produccin.

Convenir el Plan Estratgico.

El Coordinador Ambiental
-

Provee consejo.

Estar al da y promulgar los datos tcnicos legales.

Asegurar los mtodos apropiados y procedimientos en


el lugar.

Verificar que el monitoreo provea objetivos evidentes


para su confirmacin.

Determinar las causas principales de los problemas y


no complicarlos.

36

GERENTE GENERAL (ultima responsabilidad)

Deliberar y desarrollar la filosofa y poltica.

Monitorear el desempeo de la empresa.

Medir y convenir el desempeo y la produccin.

Convenir el Plan Estratgico.

AREAS NORMATIVAS Y LEGALES

Las reas normativas y legales que involucran la gestin


ambiental son:
1. La poltica ambiental: relacionada con la direccin pblica
o privada de los asuntos ambientales internacionales,
regionales, nacionales y locales.
2. Ordenamiento territorial: entendido como la distribucin de
los usos del territorio de acuerdo con sus caractersticas.
3. Evaluacin del impacto ambiental: conjunto de acciones
que permiten establecer los efectos de proyectos, planes
o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas,

compensatorias

protectoras

de

los

potenciales efectos adversos.


4. Contaminacin: estudio, control, y tratamiento de los
efectos provocados por la adicin de sustancias y formas
de energa al medio ambiente.
5. Vida silvestre: estudio y conservacin de los seres vivos
en su medio y de sus relaciones, con el objeto de
conservar la biodiversidad.

37

6. Educacin ambiental: cambio de las actitudes del hombre


frente

su

medio

biofsico,

y hacia

una

mejor

comprensin y solucin de los problemas ambientales.


7. Paisaje: interrelacin de los factores biticos, estticos y
culturales sobre el medio ambiente.

Existen normas voluntarias como la ISO 14001: 2004 o


estndar internacional de gestin ambiental, que establece los
requerimientos mnimos para establecer un Sistema de
Gestin Ambiental.

Objetivos Prioritarios

Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio:


tiene como propsito la caracterizacin ecolgica y socio
ambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales,
con este proceso se llega a la zonificacin ambiental del
entorno.

Preservar y proteger las muestras representativas ms


singulares y valiosas de su dotacin ambiental original, as
como todas aquellas reas que merecen especiales
medidas de proteccin: con esta actividad se logra el
sistema de reas protegidas.

Recuperar y proteger las reas de cabeceras de las


principales corrientes de aguas que proveen de este vital
recurso a los municipios: con esta actividad se logra
mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las

38

cabeceras o reas de nacimientos de las corrientes de


agua; ste es un requisito indispensable para la proteccin
y regulacin hdrica.

Adelantar acciones intensas de descontaminacin y de


prevencin de la contaminacin: financiar actividades
especficas de descontaminacin, en las corrientes de
aguas ms alteradas, as como el sistema de tratamiento
de residuos lquidos y slidos, otorgar crditos para la
implementacin de tecnologas limpias para disminuir los
impactos ambientales.

Construir ambientes urbanos amables y estticos: la


ecologa urbana, la ciudad para vivir con respeto y normas
de control del medio ambiente urbano.

Adelantar

programas

concienciacin

intensos

educacin

continuos

ambientales:

de

programar

actividades permanentes de concienciacin ambiental.

Priorizar el medio ambiente como un todo.

Desarrollo Sustentable
En la actualidad se estn dando numerosas tendencias
globales que permiten mirar hacia el futuro con esperanza.
Desde la segunda mitad de este siglo, tanto las expectativas
de vida como la salud y la educacin han mejorado
espectacularmente.

La

produccin

de

alimentos

ha

permanecido notablemente por encima del crecimiento de la


poblacin. Los ingresos promedios per capital han aumentado

39

a tasas sostenidas y constantes, dadas la tecnologa


existente, los expertos plantean que los suelos del planeta
pueden suministrar ms que lo que se requiere para satisfacer
las necesidades bsicas de alimentacin de poblaciones
muchos ms grandes que la actual.

El

tema

MEDIO

AMBIENTAL

ha

sido

una

constante

preocupacin y en la historia de la humanidad no han sido


pocas las personas que en sus distintos discursos lo hayan
planteado como una inquietud, es as como el tema ha sido
tocado por Filsofos, Economistas y Pensadores de todas las
tendencias y estilos. Sin embargo, el tema logra tomar
importancia tan slo en los ltimos treinta aos en que ha
logrado posicionarse en el inters de los Gobiernos,
organizaciones no gubernamentales, Empresariado y en
general, de toda la Sociedad.

Lo que ha motivado este inusitado inters en el tema ha sido


sin duda la creciente degradacin, prdida y contaminacin de
la fuente de recursos naturales. Se ha entendido de alguna
manera que, el progreso y crecimiento de las naciones no ha
sido gratis y que a estas alturas es nuestra propia vida,
entendido esto como sustentabilidad, la que se encuentra
amenazada. Las lluvias cidas estn destruyendo lentamente
los bosques, los lagos, etc.; La temperatura ha venido
aumentando, est disminuyendo la diversidad biolgica y

40

acelerando la desertificacin del planeta. O sea hemos


llegado aun punto en que surge la disyuntiva entre el
crecimiento econmico a costa del entorno ambiental. De aqu
que se plantee la necesidad de generar los medios necesarios
para restablecer el equilibrio entre el hombre y su medio, y
establecer una sana relacin entre el progreso econmico,
naturaleza y equidad social, lo que se denomina DESARROLLO
SUSTENTABLE.

En la anteriormente mencionada "Cumbre para la tierra" es


donde el trmino DESARROLLO SUSTENTABLE cobra mayor
difusin (por la cantidad de pases participantes) y significado,
definindose como: "Un desarrollo que responda a las
necesidades del presente al ritmo de la renovacin de los
recursos (naturales),es decir, que no comprometa al de las
generaciones futuras".

Procedimiento para la Implementacin del Sistema de


Gestin Ambiental (SGA)

A continuacin se mostrar, tericamente, los pasos a seguir


para implementar un Sistema de Gestin Ambiental (SGA)
para una organizacin cualquiera.

41

1- Autoevaluacin Inicial de gestin ambiental


Autoevaluacin de su capacidad de gestin, fortalezas y
oportunidades. Lo cual permitir saber en la posicin en que
se encuentra la empresa para desarrollar un Sistema de
Gestin Ambiental (en adelante SGA), o bien, verificar el
grado de avance - si ya se encuentra en etapas avanzadas

2. Compromiso y Poltica
Definicin de Poltica Ambiental y asegurar el compromiso con
su SGA. En este punto estn contenidos todas las
caractersticas de la Poltica Ambiental.

Revisin Ambiental Inicial:


Esta revisin es el punto de referencia del S.A., por cuanto,
otorga informacin sobre emisiones, desechos, problemas
ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestin existentes, leyes y regulaciones relevantes. Sus
resultados servirn de base para el desarrollo o la evaluacin
de la Poltica Ambiental de la empresa. En la prctica se
refiere a:

Etapas de la Revisin:
Planificacin.
Seleccin del equipo.
Preparacin.

42

Realizacin de la Revisin, es decir, balance de masas,


documentacin sobre la administracin, Inspeccin del lugar y
entrevistas.
Informacin de los resultados.

Alcance:

Identificacin de requerimientos legales.


# Identificacin de aspectos ambientales, impactos y
riesgos significativos.

Evaluacin del comportamiento relacionado con criterios


internos, normas externas, regulaciones, cdigos de
prctica y conjunto de principios.

Existencia de prcticas y procedimientos relacionados con


adquisiciones y la contratacin.

Aprovechamiento a partir de las investigaciones de casos


de incumplimientos anteriores.

Oportunidades para la ventaja competitiva.

Identificacin de puntos de vistas de partes interesadas.

Funciones

organizaciones

actividades
que

pueden

comportamiento ambiental.

Metodologa

Listas de chequeo.

Cuestionarios.

Entrevistas.

43

de

otros

permitir

sistemas

impedir

su

Inspeccin y medicin directa.

Revisin de informes.

Etapas de la Poltica Ambiental:

La Poltica Ambiental se desarrolla teniendo en cuenta los


hallazgos de la Revisin Inicial, los valores y las exigencias de
la empresa, su relacin con el personal y con instituciones
externas e informacin relevante y adicional.

Etapas
Desarrollo de la Poltica.

Dar a conocer la Poltica.

Implementar la Poltica.

Revisin y mejoramiento de la Poltica.

Planificacin
La organizacin deber formular un plan para cumplir su
Poltica Ambiental. Para ello se requiere de:

Identificacin y Registro de los aspectos ambientales y


evaluacin de los impactos ambientales. Se entender por
Aspecto Ambiental, cualquier elemento de las actividades,
productos y servicios de una organizacin que puedan
interactuar con el medio ambiente, por ejemplo, Descarga de
aguas de desperdicio. Por otro lado, Impacto Ambiental es

44

cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o


benfico, total o parcialmente resultante de las actividades,
productos o servicios de una organizacin.

Requisitos Legales y otros requisitos:


La organizacin debe establecer un listado de todas las leyes
y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la
debida difusin dentro de la empresa

Establecer Objetivos y Metas Ambientales:


Estos

objetivos

comportamiento

son

las

ambiental

metas

globales

identificadas

en

para
la

el

poltica

ambiental. Las metas deben ser especficas y medibles.

Desarrollo de un Programa de Gestin Ambiental:


Se debe establecer un programa dirigido a la totalidad de los
objetivos ambientales. Adems, para lograr una mayor
efectividad la planificacin de la gestin ambiental debiera
integrarse al plan estratgico organizacional, es decir, un
programa contiene:

a) Una

estructura

administrativa,

responsabilidades,

organizacin y autoridad.
b) Procesos de controles ambientales del negocio.
c)

Recursos

(personas

sus

habilidades,

recursos

financieros, herramientas) Procesos para establecer

45

objetivos y metas para alcanzar polticas ambientales;


Procedimientos y controles operativos; Capacitacin;
Sistema de medicin y auditora; Revisin administrativa y
panorama general.

Implementacin
La organizacin debe desarrollar capacidades y apoyar los
mecanismos para lograr la poltica, objetivos y metas
ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus
sistemas, su estrategia, sus recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestin ambiental en la


estructura organizacional, y adems, dicha gestin debe
someterse a la jerarqua que la estructura de la organizacin
establece. En consecuencia, se hace imprescindible contar
con un programa de capacitacin dirigido a todos los niveles
de la empresa.

PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Revisin ambiental inicial


Puntos crticos
Cabe sealar que para hacer esta lista, se consideraron todas
las reas de la empresa y no tan solo los procesos del rea
de produccin. Esto se hace para estar en concordancia de lo
que es el espritu de ISO14.000, o sea una mejora continua

46

que abarque todos los mbitos de la empresa. Es as que una


primera revisin ambiental inicial de la empresa nos muestra
ciertos tems que debern ser considerados:

1.- Uso de pinturas y solventes:


En el proceso de estampado se observa un uso de pinturas y
tintes de alta toxicidad (lo dicen las etiquetas de fabrica) los
que adems son disueltos con solventes qumicos. cabe
sealar que el rea en que son manipulados no cuenta con
ningn sistema de permita filtrar estas emanaciones y que
estas son ventiladas directamente al aire libre. Este hecho ha
causado algunos problemas con los vecinos de la fbrica ya
que estos se quejan de lo intenso de los olores expelidos.

2.- Limpieza de utensilios y herramientas:


Todos los utensilio del taller, dado a que su mayora son
expuestos a pinturas, son limpiados en unas cubetas que
contienen diluyente, una vez que se han limpiado un numero
determinado de herramienta y este liquido esta sucio, es
arrojado directamente a la tierra permitiendo de esta manera
la destruccin total de cualquier tipo de vegetacin y lo podra
ser mas grave an, al ser absorbido por la tierra este liquido
podra llegar a las napas subterrneas causando grave dao
al agua depositada en aquellos lugares.

47

3.- Vehculos:
La empresa posee 2 camionetas de 500 kilos y dos camiones
para 1.500 kilos para los despachos de pedidos. Las dos
camionetas son Catalticas, no as, los camiones que utilizan
Bencina con plomo, o sea no son catalticos, luego el uso de
este combustible contribuye a la contaminacin del aire por
efecto del monxido de carbono expulsado en su combustin.

4.- Eliminacin de Desechos:


La mayor cantidad de basura sale del rea de produccin,
osea del taller, los desechos en su mayora estn compuestos
por latas y tarros de pintura que son botados a la basura. La
empresa no ha instaurado ningn sistema de reciclaje a
sabiendas de todos que estos embases de materias metlico
son comprados por chatarra.

5.- Aseo del Galpn de la Fbrica:


El suelo del taller es de Cemento sin ningn recubrimiento, el
que al ser barrido levanta una gran nube de polvo, lo que
favorece la contaminacin del aire producto de las partculas
en suspensin que son barridas al aire.

6.- Uso de energa elctrica:


Se observa un uso de energa un tanto derrochador, puesto
que nadie se preocupa por apagar los artefactos elctricos

48

cuando no se ocupan, esto incluye las luces de oficina y


fabrica, uso de computadores,

Luego de este preocupante cuadro situacional, y de la


conciencia de su gerente general y dueo por los efectos
adversos al medio ambiente, se hace necesario enfocar todos
los esfuerzos por desarrollar dentro de la empresa un Sistema
de Gestin Ambiental de acuerdo a sus posibilidades y que
cumpla con la norma de certificacin ISO 14.001.

Programa de Gestin Ambiental


La empresa debe establecer y mantener uno o varios
programas para alcanzar sus objetivos y metas. El programa
debe incluir:

1.- La designacin de la responsabilidad para alcanzar los


objetivos y metas en cada funcin y nivel de la organizacin

2.- Los medios y plazos dentro de los cuales se debe lograr.


Si un proyecto tiene relacin con nuevos desarrollos y con
actividades, productos o servicios nuevos o modificados, el
(los) programa (s) debe (n) enmendarse, cuando sea
pertinente, para asegurar que la gestin ambiental se aplique
a tales proyectos.

49

Por lo tanto, los programas de gestin ambiental ayudan a la


organizacin a mejorar su desempeo. Cabe sealar que los
programas

de

gestin

ambiental

No

fijan

metas

de

desempeo.

1. -Compromiso con la poltica ambiental: A Conservar los


recursos naturales.
2.- Objetivo: minimizar el uso de energa elctrica
3.- Meta: reducir en un 15% el consumo de energa elctrica
de la empresa
4.-

Programa

Ambiental:

Ahorro

en

la

utilizacin

se

electricidad
5.- Accin: Se apagaran todos los computadores, de la
empresa en las horas en que no estn siendo utilizados.

Implementacin
Se deben definir, documentar y comunicar las funciones,
responsabilidades y jerarquas para facilitar una gestin
ambiental efectiva. La administracin general de la empresa
debe

proporcionar

los

recursos

esenciales

para

la

implementacin y el control del Sistema de Gestin ambiental,


esto incluye, recursos humanos y financieros.

De esta forma es aconsejable que esta empresa exitosa en su


gestin comercial se ponga a la altura de sus resultados
econmico y contrate a un encargado para el departamento

50

de gestin ambiental, quien tendr por funcin nica el


asegurar que los requisitos del Sistema de gestin ambiental
se han establecido, implementados y mantenido conforme a la
norma, adems deber proporcionar al gerente general de
informes peridico de la evolucin del SGA para supervisin y
posterior mejoramiento.

Capacitacin y entrenamiento
La Empresa debe identificar las necesidades de capacitacin
y entrenamiento para todos aquellos empleados cuyo trabajo
pueda crear un impacto ambiental significativo en el ambiente.
El objetivo de este procedimiento es el de tomar conciencia
de:

1.- La importancia de la conformidad con la poltica y los


procedimientos ambientales y los requisitos del Sistema de
Gestin Ambiental.
2.-

Los

impactos

ambientales

significativos,

reales

potenciales, de sus actividades de trabajo y los beneficios


ambientales derivados de un mejor comportamiento personal.
3.- Lo necesario que es estar preparado para responder en
caso de alguna emergencia ambiental.
4.- Las posibles consecuencias en caso de apartarse de los
procedimientos de operacin definidos.

51

Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia


La empresa debe establecer y mantener procedimientos que
permitan identificar la eventualidad y la respuesta ante
accidentes y situaciones de emergencia y para prevenir y
mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados
a ellos. De esta forma, la organizacin debe examinar y
revisar, cuando sea necesario, sus procedimientos de
preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia, en
particular, despus de que ocurran accidentes o situaciones
de emergencia.

Concretamente, la empresa deber recopilar informacin


sobre los materiales peligrosos que utiliza, incluyendo el
impacto potencial sobre el medio ambiente y las medidas
apropiadas que se tomaran en caso de un eventual accidente,
adems se debe proporcionar planes de capacitacin y
ensayo de su efectividad.

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA

Monitoreo y medicin
La empresa debe establecer y mantener procedimientos
documentados para el monitoreo y la medicin regular de las
caractersticas claves de sus operaciones y actividades que
puedan tener un impacto significativo sobre el medio
ambiente. Esto debe incluir registro de la informacin para

52

investigar

el

desempeo,

los

controles

operacionales

correspondientes y la conformidad con los objetivos y metas


ambientales de la organizacin.

No conformidad y acciones correctivas y preventivas


La empresa debe establecer y mantener procedimientos para
definir las responsabilidades y la autoridad para manejar e
investigar no conformidades, como resultado de monitoreos y
mediciones, tomando las medidas para mitigar cualquier
impacto causado y para iniciar y complementar las acciones
correctivas y preventivas. Por otro lado , la empresa debe
implementar

registrar

cualquier

cambio

en

los

procedimientos documentados que resulte de las acciones


correctivas y preventivas.

Registros
La empresa debe identificar, mantener y disponer registros
ambientales. Estos deben incluir, los registros de capacitacin
y los resultados de las auditorias y revisiones. Estos registros
deben ser legibles, identificables y deben permitir que sean
horizontales respecto de las actividades, productos o servicios
involucrados. Adems deben estar ubicables y seguros.
Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios
programas y procedimientos para las auditorias peridicas del
SGA, que se efecten para:

53

a) Determinar si el SGA:
1.

Est conforme con las medidas planeadas para la


gestin ambiental, incluyendo los requisitos de esta
norma, y

2.-

Ha sido implementado y mantenido correctamente; y

b) Informar a la administracin general acerca de los


resultados de las auditoras.
El programa de auditora de la organizacin, incluyendo
cualquier cronograma, debe basarse en la importancia
ambiental de la actividad en cuestin y en los resultados de
las auditoras previas. Para considerarse completos, los
procedimientos de auditora deben abarcar el alcance,
frecuencia y la metodologa de las auditoras, as como
tambin, las responsabilidades y requisitos para conducir las
auditoras e informar los resultados. Por otro lado, las
auditoras del SGA pueden ser efectuadas por el socio de la
empresa y/o por partes externas seleccionadas por la
empresa,

las

cuales

deben

mantener

objetividad

imparcialidad, as como tambin, conocimientos apropiados.

Revisin de la administracin general


La administracin general de la organizacin debe, a
intervalos determinados por ella misma, revisar el SGA, para
asegurar su continua conveniencia, adecuacin y efectividad.
El proceso de revisin de la administracin debe asegurar que

54

se rena la informacin necesaria para que la administracin


pueda

efectuar

esta

evaluacin.

Esta

revisin

debe

documentarse y debe considerar la posible necesidad de


cambios a la poltica, objetivos y otros elementos del SGA, a la
luz de los resultados de la auditora del SGA, de los cambios
de circunstancias y del compromiso por un mejoramiento
continuo. Este ltimo punto resulta imprescindible para
mantener un SGA viable. Adems, la revisin del SGA deber
tener un alcance lo bastante amplio para tratar las
dimensiones ambientales de todas las actividades, productos
o servicios de la organizacin, incluyendo su impacto en el
comportamiento financiero y su posible posicin competitiva.

2.5. DEFINICIN DE TRMINOS

1.

Ambiente
Incluye a las actividades procesos y dependencias relacionadas con
la ejecucin de la auditora ambiental as como a nivel de auditoras
especficas. Es aplicable a las auditoras concluidas seleccionadas
como parte de las muestras.

2.

Objetivo
Fin o intento a que se dirige o encamina una accin operacin o
metodologa de auditora en trminos genricos es el propsito o fin,
que se pretende alcanzar en una institucin o un organismo.

55

3.

Criterios
Son las normas, polticas y lineamientos que sirven para efectuar las
comparaciones a fin de obtener una razonable seguridad y
conclusiones.

4.

Etapas de la auditora
La metodologa de la auditora de gestin con enfoque integral
considera las tres (3) etapas de uso frecuente: planificacin,
ejecucin y comunicacin de resultados o informe.

5.

Normas de Auditoria
En esencia son orientaciones, pautas requisitos que de manera
general se relaciona con la conducta o comportamiento que deben
de observar las auditoras, a efecto de lograr un desempeo de
calidad durante el proceso de la auditora.

6.

Planificacin.
Etapa de la auditora durante el cual el auditor se aboca a la
identificacin de que examinar, como y conque recursos, as como la
determinacin del enfoque de la auditora, objetivos, criterios y
estrategia.

7.

Estrategia
Es la forma de conducir en proceso para alcanzar un determinado
objetivo o grupo de objetivos, bajo criterios de habilidad, capacidad
de arte para combinar el desarrollo de diversas acciones en el

56

tiempo oportuno, en el lugar adecuado, con los medios idneos y


con la actitud conveniente.

8.

Polticas
Son definidas como los principios generados que orientan las
acciones hacia los objetivos. Desde otro punto de vista, las polticas
fijan parmetros dentro de los cuales los directivos altos e
intermedios del organismo social pueden aplicar sus propios criterios
e iniciativas en las decisiones que les corresponda.

9.

Procedimientos
Tiene por finalidad sealar secuencialmente la realizacin de
diversos tipos de acciones, tareas, operaciones, etc. con miras

obtener mejores resultados en cada funcin concreta o actividades


que dan margen a

la

discrecionalidad,

la

creatividad o la

iniciativa.

10. Programas
Son los planes mismos, pero en los cuales se consignan nicamente
los objetivos, las polticas y las acciones con indicacin del tiempo
requerido para la realizacin de cada una de ellas; incluyendo
cuando corresponda, la fijacin de la oportunidad del inicio y trmino
de dichas acciones, as como los responsables de ejecutarlas.

57

11. Presupuesto
Es un plan elaborado en la ltima fase del planeamiento que expresa
cuantitativamente en trminos monetarios los costos estimados de
un conjunto de acciones a realizarse.

12. Responsabilidad del Control Interno


Los titulares de cada entidad son responsables de establecer,
mantener, revisar, actualizar la estructura de control interno, que
debe estar en funcin a la naturaleza de sus actividades y volumen
de operaciones, considerando en todo momento el costo beneficio
de los controles y procedimientos implantados.

13. Resultados
Grado de cumplimiento de la produccin o el servicio, para
determinar progresos o

retrocesos as como

considerar la

durabilidad, presentacin del producto y grado de santificacin de


aquellos a quienes esta destinada.

14. Biodiversidad o Diversidad Biolgica


La variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte de
todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad
dentro de una misma especie y entre ecosistemas.

15. Conservacin del patrimonio Ambiental


El uso y aprovechamiento racional o la reparacin, en su caso, de
los componentes del medio ambiente, especialmente aquellos del

58

pas que sean nicos, escasos o representativos, con el objeto de


asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin.

16. Contaminacin
La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o
combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las
establecidas en la legislacin vigente.

17.

Contaminante
Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico,
energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya
presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o
perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las
personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de
la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental.

18. Dao Ambiental


Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo
inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes.

19. Desarrollo Sustentable


El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de
vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de
conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no
comprometer las expectativas de las generaciones futuras.

59

20. Impacto Ambiental:


La

alteracin

del

medio

ambiente,

provocada

directa

indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada.

21. Medio Ambiente:


El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de
naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida
en sus mltiples manifestaciones.

22. Recursos Naturales:


Los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o
intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos.

60

CAPTULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACION

3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN

3.1.1. Tipo de Investigacin


El presente estudio de investigacin, naturaleza de los
problemas y objetivos formulados que se aplic en el
desarrollo rene las condiciones suficientes para calificarla
como una investigacin aplicada, en razn que para su
desarrollo en la parte terica conceptual se apoyar en
conocimiento sobre la auditora ambiental y la administracin
para la transformacin del proceso productivo de la empresa.

3.1.2. Nivel de Investigacin


Ser una investigacin "descriptiva" en su primer momento,
luego "explicativa" y finalmente "correlacionada" de acuerdo a
la finalidad de la misma.

61

3.2. MTODO Y DISEO DE LA INVESTIGACIN

3.2.1. Mtodo de la Investigacin


En la presente investigacin se emplear el mtodo
descriptivo, el mismo que se complementar con el anlisis,
estadstico, deductivo, inductivo entre otros.

3.2.2. Diseo de la Investigacin

El presente estudio, dada la naturaleza de las variables


materia de la investigacin, responde al de una investigacin
por objetivos, de acuerdo al siguiente esquema:

OG

oe1 ............... cp1


oe2 ............... cp2
oe3 ............... cp3
oe4 ............... cp4
oe5............... cp5
oe6............... cp6
oe7 ............... cp7

Donde:
OG

Objetivo General

CF

Conclusin Final

HG

Hiptesis General

oe

Objetivo Especifico

cp

Conclusin Parcial

62

CF=HG

3.3. POBLACIN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIN


3.3.1. Poblacin
La poblacin esta conformada por los funcionarios, jefes de
reas y personal de la Empresa .Industrial Metlica S.A.

3.3.2. Muestra
De la poblacin anteriormente sealada utilizando criterios
personales se trabaj con 50 personas los mismos que estn
conformados por funcionarios, jefes de reas y personal de la
Empresa Industrial Metalica S.A.

3.4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACION

3.4.1. Tcnicas

Las principales tcnicas que utilizaremos en la investigacin


sern:
-

Entrevista

Encuestas

Anlisis documental

3.4.2. Instrumentos

Los instrumentos que utilizarn estas tcnicas son:


-

Guas de entrevistas

Cuestionario

Gua de anlisis documental

63

3.5. TCNICAS DE ANLISIS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

Entre las principales tcnicas que se han utilizado para el anlisis y


procesamiento de las informaciones, tenemos entre otras las
codificaciones, tabulacin, etc., las mismas que nos han permitido
llevar a cabo un trabajo ordenado para presentar los datos en tablas
y

grficos,

que

nos

permitan

llegar

recomendaciones importantes para este estudio.

64

conclusiones

CAPITULO IV

PRESENTACION, ANALISIS E INTERPRETACION DE LOS


RESULTADOS

El presente capitulo tiene por finalidad demostrar la hiptesis propuesta


sobre el tema de investigacin La auditora ambiental en la gestin como
poltica de la necesidad interna de la Empresa Industrial Metlica S.A.

Este trabajo de investigacin comprende el cumplimiento de los siguientes


objetivos:
a)

Analizar si los objetivos diseados en la auditora ambiental influyen


en la gestin.de la empresa.

b)

Determinar las estrategias que se utilizan en este tipo de evaluacin


y si se relaciona con la auditoria ambiental.

65

c)

Conocer la poltica ambiental en cuanto a sus implicancias


trascendentales en una organizacin.

d)

Evaluar si el plan de accin puede satisfacer metas de desempeo


ambiental.

e)

Indicar los procedimientos posibles que puedan servir de soporte


para la proteccin ambiental y desarrollo sostenible.

f)

Presentar el mtodo que deben emplear en la evaluacin de la


auditoria ambiental para una mejora continua.

66

4.1. ANLISIS SOBRE LA AUDITORA AMBIENTAL

Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo Sustentable es la


que dice relacin al alcance del trmino "Sustentabilidad", tras lo
cual podemos identificar tres conceptualizaciones referidas a ste:

1. Concepto puramente fsico para un recurso individual.


Implica conservar, a travs del tiempo, las condiciones de cantidad y
calidad de un recurso, suelo o alguna especie de la fauna silvestre,
entre otros. En este contexto la Sustentabilidad est referida al uso
de un recurso a una tasa menor o igual a su tasa de regeneracin
natural. Por ejemplo, "la veda de locos" responde a este concepto
dado que impone a la extraccin de este molusco perodos de cese
con lo cual se respeta su regeneracin natural y evita la extincin de
esta especie.

2. Concepto fsico para un grupo de recurso o ecosistema.


La Sustentabilidad est referida aqu a un grupo de recursos o
ecosistema, aqu no se considera a un recurso en forma individual
(como el caso de la Veda de Locos) sino, que da nfasis a un
conjunto de recursos. Desprendindose de esta conceptualizacin
que lo que es bueno para un recurso individual, quizs, no lo sea
para todo el grupo o ecosistema. Por ejemplo, una actividad agrcola
de siembra de maz que abastezca a un poblado sea bueno y
sustentable para el desarrollo de sus habitantes pero quizs, la

67

produccin excesiva de este alimento traiga como consecuencia un


desgaste acelerado del suelo derivado de la mayor erosin.

3 .Concepto Socio -Fsico -Econmico


Bajo este concepto el objetivo de la sustentabilidad no es la
mantencin de un nivel sostenido de stock fsico para un recurso
individual o para un ecosistema, sino, el aumento sostenido del
bienestar individual y social. Este concepto alude a que el capital
natural puede ser sustituido por capital artificial.
Para ser eficaces, stas deben ser realizadas dentro de un sistema
de gestin estructurado, integradas con la actividad general de
gestin y considerando los efectos medioambientales significativas.

Cada da son ms los directivos de las empresas que desean


diagnosticar el estado de las instalaciones a su cargo, en relacin al
deterioro ambiental y el riesgo que estas representan hacia el medio
ambiente. La herramienta idnea para tal diagnstico es la auditora
ambiental.

El deseo de los ejecutivos de las empresas de auditar sus


instalaciones debido a la apertura comercial que se da en los pases,
los colocar en serias desventajas competitivas sino incluyen dentro
de sus planes de mercadeo la proteccin al medio ambiente y la
seguridad en el trabajo de sus empleados.

68

4.2. ANLISIS SOBRE ADMINISTRACION AMBIENTAL

La poltica ambiental: relacionada con la direccin pblica o privada


de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y
locales.
Ordenamiento territorial: entendido como la distribucin de los usos
del territorio de acuerdo con sus caractersticas.

Evaluacin del impacto ambiental: conjunto de acciones que


permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas
sobre

el

medio

ambiente

elaborar

medidas

correctivas,

compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

Contaminacin: estudio, control, y tratamiento de los efectos


provocados por la adicin de sustancias y formas de energa al
medio ambiente.

Vida silvestre: estudio y conservacin de los seres vivos en su medio


y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.

Educacin ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su


medio biofsico, y hacia una mejor comprensin y solucin de los
problemas ambientales.
Paisaje: interrelacin de los factores biticos, estticos y culturales
sobre el medio ambiente.

69

4.3. INTERPRETACIN DE RESULTADOS DE LA PRUEBA DE


CAMPO

4.3.1. Opinin sobre el manejo del medio ambiente

En relacin al enunciado se formul la pregunta por su


modalidad cerrada, la misma que estuvo compuesta por las
alternativas, cuyo enunciado de la interrogante es la siguiente:

Por qu se propone un sistema del manejo del medio


ambiente?
Al analizar la informacin que presenta la tabla N 01
encontramos que se entrevistaron a 50 miembros de las
empresas, los mismos que estuvieron compuestos por los
funcionarios, gerentes y jefaturas de reas.

En cuanto a la opinin sobre el sistema del manejo del medio


ambiente encontramos que 25 de stos refirieron que el
manejo del medio ambiente se propone para el desarrollo
internacional, seguido por 15 que consideran que se propone
para un buen manejo del medio ambiente, seguidos por un
grupo de 10 que estiman que el manejo del medio ambiente
se propone para los sistemas de manejo ambiental.

Como se puede apreciar en la parte grfica el 50% del


personal encuestado confirma que el manejo del medio

70

ambiente se propone para el desarrollo internacional; sin


embargo el 30% considera que se propone para un buen
manejo del medio ambiente, en cambio el 20% restante
estima que se propone para los sistemas de manejo del
medio ambiente.

Como se puede observar, luego de la interpretacin los


encuestados han coincidido porque se propone un sistema de
manejo

del

medio

ambiente

es

para

el

desarrollo

internacional, no obstante, no debemos dejar de lado la


opinin de los que consideran que tambin es para el buen
manejo del medio ambiente y sistemas de manejo ambiental,
debido al desarrollo que hay en la relacin entre industria y
medio ambiente.

71

TABLA N 01

OPININ SOBRE EL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE

Por qu se propone un sistema del manejo del medio ambiente?.

Alternativas

Total Parcial

- Desarrollo Internacional

25

50

- Manejo del Medio Ambiente

15

30

- Sistema de Manejo Ambiental

10

20

Total General

50

100

Fuente: Encuesta realizada a funcionarios, gerentes y jefes de reas de


La Empresa Industrial Metlica S.A.

72

GRAFICO N 01
OPININ SOBRE EL MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE

Sistema de
Manejo
Ambiental
20%

Desarrollo
internacional
50%

Manejo del Medio


Ambiente
30%

Desarrollo internacional
Sistema de Manejo Ambiental

Manejo del Medio Ambiente

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerentes y jefes de reas de


la Empresa Industrial Metlica S.A.

73

4.3.2. Componentes para evaluar el medio ambiente.


Con respecto al enunciado se formul la pregunta por su
modalidad cerrada, la misma que estuvo compuesta por tres
(3) alternativas, cuya interrogante es la siguiente:

Qu componentes son necesarios evaluar el medio


ambiente?
Al finalizar la informacin que presenta la Tabla N 02
encontramos que se entrevistaron a 50 miembros de las
empresas compuesta por funcionarios, personal de auditoria y
gerentes de reas. En cuanto a la opinin sobre los
componentes para evaluar el medio ambiente para un cambio,
encontramos

que

28

de

stos

expresaron

que

los

componentes necesarios de evaluacin es el deterioro fsico


ambiental, luego 14 precisaron que el componente de
evaluacin sera el conocimiento del pblico, seguido por un
grupo de 08 que indicaron que es de necesidad para un
desarrollo sostenible.

Se puede apreciar luego de la interpretacin de la informacin


disponible que mayoritariamente los encuestados coinciden
que los componentes de evaluacin para un cambio sera el
deterioro fsico ambiental, para evitar la contaminacin, y la
reduccin en la Bio-diversidad, no obstante un segundo grupo
el incremento del conocimiento pblico, tales como: clientes,

74

suministradores e inversionistas; luego un grupo minoritario se


inclin, en la necesidad para un desarrollo sostenible, debido
al crecimiento sostenible y estabilidad econmica.

75

TABLA N 02

COMPONENTES PARA EVALUAR EL MEDIO AMBIENTE

ALTERNATIVAS

- Deterioro fsico ambiental

TOTAL PARCIAL

28

56

14

28

08

16

50

100

- Incremento del conocimiento


pblico

- Necesidad para un desarrollo


sostenible

Total General

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefaturas de


reas de la Empresa Industrial Metalica S.A.

76

GRAFICO N 02

COMPONENTES PARA EVALUAR EL MEDIO AMBIENTE

Deterioro fisico
ambiental

Necesidad para un
desarrollo
sostenible
16%

56%

Incremento del
conocimiento
pblico
28%

Deterioro fisico ambiental


Incremento del conocimiento pblico
Necesidad para un desarrollo sostenible

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefes de reas


de la Empresa Industrial Metalica S.A..

77

4.3.3. SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

En torno a lo enunciado se prepar la pregunta por su


modalidad cerrada, la misma que estuvo compuesta por tres
(3) alternativas, cuya interrogante referida al enunciado es el
siguiente:

Por qu un Sistema de Manejo Ambiental?


Del anlisis de la informacin que presenta la tabla N 03,
encontramos que se entrevistaron a 50 miembros de las
empresas, los mismos que estuvieron compuestos por
funcionarios, gerentes y jefes de reas.

En cuanto a la

opinin sobre el sistema de manejo ambiental, se observ que


20 de stos refirieron para un sistema de manejo ambiental es
necesario el control de aspectos ambientales, seguido por un
grupo de 18 que consideran que es para el cumplimiento con
la legislacin, seguido despus por 12 encuestados que
precisaron es necesario una mejora del comportamiento del
medio ambiente.

En cuanto a lo que se puede observar en la parte grfica, el


40% del personal encuestado confirman que en un sistema de
manejo ambiental es necesario el control de aspectos
ambientales; sin embargo el 36% considera que es para el
cumplimiento con la legislacin; en cambio; el 24% restante

78

estima

tambin

que

es

necesario

la

mejora

del

comportamiento del medio ambiente.

De lo expuesto y luego de la interpretacin de la informacin


disponible que en la mayora de las funcionarios encuestados,
han opinado del porque un sistema de manejo ambiental es
para un control de aspectos ambientales, sin dejar de lado
que otro sector importante seala que el cumplimiento con la
legislacin, para un sistema de manejo ambiental.

79

TABLA N 03

SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

ALTERNATIVA

TOTAL PARCIAL

20

40

18

36

medio ambiente.

12

24

Total General

50

100

Control de aspectos
ambientales.

Cumplimiento con la
legislacin.

Mejora del
comportamiento del

Fuente: Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefaturas de


reas de la Empresa Industrial Metalica S.A.

80

GRAFICO N 03

SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL

Control de
aspectos
ambientales
40%

Mejora del
comportamiento
del medio
ambiente
24%

Cumplimiento
con la
legislacin
36%

Control de aspectos ambientales


Cumplimiento con la legislacin
Mejora del comportamiento del medio ambiente

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerentes y jefes de reas de


la Empresa Industrial Metalica S.A..

81

4.3.4. Opinin sobre importancia de la Evaluacin Ambiental


Inicial.

En relacin al enunciado en referencia, se formul la pregunta


por

su

modalidad

cerrada

compuesta

por

tres

(03)

alternativas, cuyo enunciado es el siguiente:


Cree usted que es importante la evaluacin ambiental
inicial en una organizacin?
Al observar la Tabla N 04 encontramos que de un total de 50
encuestados, se observ que 27 de stos refirieron su
importancia de establecer la base para el desarrollo del
sistema de manejo ambiental, seguidos por 13 que opinan
que es necesario identificar debilidades y reas de problema
para resolverlos, as mismo un grupo de 10 opinaron que es
importante para identificar fuerzas y oportunidades para
mejorar productos y mercados.
Como podemos apreciar, mayoritariamente las encuestas con
el 540% afirman que es importante la evaluacin ambiental
inicial para establecer la base para el desarrollo del sistema
de manejo ambiental y el 25% textualmente seala que
permite identificar debilidades y reas de problema para
resolverlos, seguido de un grupo menor de 20% que afirma la
importancia para identificar fuerzas y oportunidades a fin de
mejorar productos, mercados, etc.

82

Como podemos interpretar, de acuerdo a los resultados


reflejados en la Tabla y Grfico N 04 que se adjuntan, la
opinin de los encuestados puntualiza su apreciacin en la
importancia que tiene la evaluacin ambiental inicial en una
organizacin, para establecer la base para el desarrollo del
sistema y manejo ambiental de la organizacin.

83

TABLA N 04
OPININ SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN
AMBIENTAL INICIAL

ALTERNATIVAS

TOTAL PARCIAL

27

54

13

26

10

20

50

100

Establecer la base para


el desarrollo del Sistema
de Manejo Ambiental.

Identificar debilidades y
reas de problema para
resolverlos.

Identificar fuerzas y
oportunidades para
mejorar productos y
mercados.

Total General

Fuente: Encuesta realizada a funcionarios, gerentes y jefes de reas de


la Empresa Industrial Metalica S.A.

84

GRAFICO N 04
OPININ SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN
AMBIENTAL INICIAL

Establecer la
base para el
desarrollo del
sistema de
manejo
ambiental
54%

Identificar
fuerzas y
oportunidades
para mejorar
productos y
mercados
20%

Identificar
debilidades y
reas de
problema para
resolverlos

26%
Establecer la base para el desarrollo del sistema de manejo ambiental
Identificar debilidades y reas de problema para resolverlos
Identificar fuerzas y oportunidades para mejorar productos y mercados

Fuente: Encuesta realizada a funcionarios, gerentes y jefes de reas de


la Empresa Industrial Metlica S.A.

85

4.3.5. Opinin sobre los efectos ambientales

potenciales de

los recursos naturales.

En relacin al enunciado en referencia, se formul la pregunta


tipo escala por su modalidad, compuesta de cuatro (4)
alternativas, cuyo enunciado es el siguiente:

Cules son los efectos ambientales potenciales que se


presentan en los recursos naturales?

Al observar la tabla N 05, encontramos que de un total de 50


encuestados: 22 de stos se inclinaron por la alternativa
agotamiento de materias primas, 12 por agotamiento de
fuentes de energa; 10 por erosin del suelo y 06 se inclinaron
por la prdida de habitantes.

Como podemos apreciar mayoritariamente los encuestados


con el 44% respaldan el agotamiento de materias primas
como efectos ambientales potenciales que se presentan en
los recursos naturales; de igual manera el 24% seala es el
agotamiento de fuentes de energa; y un 20% opina como
efecto la erosin del suelo y en menor proporcin el 12%
afirma con efecto la prdida del habitantes.

86

Como podemos interpretar, de acuerdo a los resultados


reflejados en la Tabla y Grafico N 05 que se adjuntan la
opinin de

los funcionarios puntualiza

su

apreciacin

mayoritaria sobre los efectos ambientales potenciales que se


presentan en los recursos naturales en el agotamiento de las
materias primas.

87

TABLA N 05
OPININ SOBRE LOS EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE
LOS RECURSOS NATURALES

ALTERNATIVAS

TOTAL

PARCIAL

- Agotamiento de materias primas.

22

44

12

24

10

20

06

12

50

100

- Agotamiento de fuentes de
energa.
- Erosin del suelo.
- Prdida de habitantes

Total general

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefes de reas


de la Empresa Industrial Metlica S.A. .

88

GRAFICO N 05
OPININ SOBRE LOS EFECTOS AMBIENTALES POTENCIALES DE
LOS RECURSOS NATURALES

Erosin del suelo


20%

Prdida de
habitantes
12%

Agotamiento de
materias primas
44%

Agotamiento de
fuentes de
energa
24%

Agotamiento de materias primas


Erosin del suelo

Agotamiento de fuentes de energa


Prdida de habitantes

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefes de reas


de la Empresa Industrial Metalica S.A.

89

4.3.6. Opinin sobre la importancia de la evaluacin inicial en la


auditora ambiental.

En relacin al enunciado en referencia, se formul la pregunta


tipo final abierto por su modalidad, compuesta de 04
alternativas, cuyo enunciado es el siguiente:

Qu importancia tiene la evaluacin inicial en la


auditora ambiental?

Al observar la tabla N 06, encontramos que de un total de 50


encuestados: 20 de estos se inclinaron por la alternativa lnea
de base para el manejo ambiental, 14 por priorizacin de
reas de riesgo significante; 10 por identificacin anticipada
de potenciales problemas; y 06 por la alternativa base para la
buena marcha de desempeo ambiental.

Como podemos apreciar, mayoritariamente los encuestados


con el 40% opinan que la importancia de la evaluacin inicial,
permitir tener una lnea de base para el manejo ambiental;
de igual manera el 28% opina que la importancia de la
evaluacin prioriza las reas de riesgo significante; y el 20&
seala

como

indicador

la

identificacin

anticipada

de

potenciales problemas; y el 12% restante opina es una base


para la buena marcha de desempeo ambiental.

90

Como podemos interpretar, de acuerdo a los resultados


reflejados en la Tabla y Grfico N 06 que se adjuntan, la
opinin de

los funcionarios puntualiza

su

apreciacin

mayoritaria de la importancia de la evaluacin inicial, permite


lnea de base para el manejo ambiental.

91

TABLA N 06
OPININ SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN INICIAL EN
LA AUDITORA AMBIENTAL

Alternativas

Lnea de base para el manejo

Total Parcial

20

40

14

28

10

20

06

12

50

100

ambiental.
-

Priorizacin de reas de riesgo


significante.

Identificacin anticipada de
potenciales problemas

Base para una buena marcha


de desempeo ambiental.

Total General

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefes de reas


de la Empresa Industrial Metlica S.A.

92

GRAFICO N 06
IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN INICIAL EN LA AUDITORA
AMBIENTAL

Lnea de base
para el Manejo
ambiental

Base para una


buena marcha de
desempeo
ambiental
12%

40%

Identificacin
anticipada de
potenciales
problemas
20%

Priorizacin de
reas de riesgo
significante
28%

Lnea de base para el Manejo ambiental


Priorizacin de reas de riesgo significante
Identificacin anticipada de potenciales problemas
Base para una buena marcha de desempeo ambiental

Fuente : Encuesta realizada a funcionarios, gerencias y jefes de reas


de la Empresa Industrial Metlica S.A. .

93

4.4. CONTRASTACIN Y VERIFICACIN DE LA HIPTESIS


Luego del desarrollo de los objetivos especficos, en el cual se han
discutido y analizado las variables en el contexto de la realidad; con
la finalidad de obtener conclusiones que nos permita verificar y
contrastar la hiptesis postulada, se ha analizado, interpretado y
comparado por resultados dentro de una relacin netamente
estructural

entre

los

objetivos,

hiptesis

conclusiones

encontrndose que existe una total relacin, lo cual nos expresa que
la hiptesis postulada presentada tiene un alto nivel de consistencia
y veracidad

ndice de Relacin
A

: Total relacin

(5)

: Muy buena relacin

(4)

: Buena relacin

(3)

: Regular relacin

(2)

: Ninguna relacin

(0)

94

TABLA N 07
ANLISIS Y CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS
HIPTESIS
GENERAL
Si la auditora ambiental
y la administracin se
lleva de manera integra
y coherente entonces se
constituir en un factor
determinante para la
transformacin
del
proceso productivo de la
Empresa
Industrial
Metlica S.A.

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECFICOS

CONCLUSIONES

Determinar
qu
.la a. Analizar si los objetivos diseados a. Ser aplicable a cualquier
auditora ambiental y la
en la auditora ambiental incluyen
organizacin que tenga por
administracin es factor
en el control de la gestin.
objetivo
el
implementar,
determinante
para
la
mantener
y
mejorar
su
transformacin
del
funcionamiento.
proceso productivo de La
Empresa
Industrial b. Determinar las estrategias que se b. Asegurarse de que exista una
Metlica S.A.
utilizan en este tipo de evaluacin
preocupacin
ambiental
se relaciona con la auditora
concordante con las polticas
ambiental.
ambientales establecidas.
c.

Conocer la poltica ambiental en c. Demostrar a otros una actitud


cuanto
a
sus
implicancias
ambiental responsable.
transcendentales
en
una
organizacin.

RELACIN CON
Obj. Hip.
5

d. Evaluar si el plan de accin puede d. Provocar un mayor nfasis en el


satisfacer metas de desempeo
control que en las mitigaciones.
ambiental.
e. Indicar los procedimientos posibles e. La concertacin de acuerdos
que pueden servir de soporte para
resultantes de una organizacin
la proteccin ambiental y desarrollo
universal.
sostenible.

95
96

ANLISIS Y CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS


HIPTESIS
GENERAL

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECFICOS

f.

CONCLUSIONES

Presentar el mtodo que deben f.


La realizacin de un estudio
emplear en la evaluacin de la
internacional de viabilidad sobre
auditora ambiental para una
el establecimiento de derechos,
mejora continua.
obligaciones
generales
en
materia de desarrollo sostenible
para los pases.

96

RELACIN CON
Obj.Hip.
5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A continuacin se presenta una serie de planteamientos generales a
manera de conclusiones obtenidas en el desarrollo de los objetivos
especficos.

Se espera que sirva de base explicativa del problema

estudiado.

CONCLUSIONES
1. Como resultado del trabajo de investigacin la auditora ambiental en
la gestin como poltica de la necesidad interna de la empresa
La preservacin del medio ambiente es una obligacin de todo
ciudadano y trabajador como funcionario o gerente.
El concepto de desarrollo sostenible debe estar ligado a nuestra
prctica de tica, responsabilidad en el centro de trabajo y en la
bsqueda de una mejor calidad de vida.
2. El conocimiento de los recursos del ambiente nos hace valorar ms el
planeta en que vivimos y la empresa en que trabajamos. Las
herramientas para la proteccin del ambiente nos abren las
posibilidades de nuevas especializaciones dentro de las diferentes
ramas profesionales.
3. El conocimiento de Planteamiento Estratgico, gestin ambiental,
calidad total y normas ISO y sistemas de gestin ambiental son
conceptos nuevos que se practican en las empresas modernas.

4. La humanidad tendr mas que nunca necesidad de alimentos, esto


comportar evidentemente, costos ecolgicos. Lo importante ser
entonces conocer esos costos, evaluarlos y asegurarse de que a largo
plazo no se destruyan esos beneficios por cuanto la explotacin
incontrolada y anrquica de los recursos naturales puede tener efectos
muy negativos sobre el medio ambiente.

97

RECOMENDACIONES
En relacin al trabajo de investigacin tratado, se infieren las siguientes
recomendaciones.

1. Todos los pases deberan elaborar planes de desarrollo sostenible


con la participacin de la poblacin a todo nivel, dichos planes deben
contar con el respaldo de programas especficos o destinados a
atender las necesidades humanas, fomentar el aprovechamiento
sostenible de los recursos y proteger el medio ambiente.

2. Enfatiza la necesidad de revisar y potenciar la legislacin ambiental,


para hacerla ms eficaz y para que, al mismo tiempo, se promueve la
integracin de polticas ambientales y de desarrollo.

3. La realizacin de un estudio internacional de viabilidad sobre el


establecimiento de derechos, obligaciones generales en materia de
desarrollo sostenible para los pases, as como medidas para prevenir
y lanzar controversias internacionales en relacin con el desarrollo
sostenible.

4. El dilogo entre el gobierno local y las diferentes organizaciones.


La organizacin ambiental, a fin de aumentar la conciencia, el
compromiso y la conducta de los actores locales con el ambiente y el
desarrollo sostenible.

La cooperacin internacional entre localidades a fin de lograr una


amplia corriente mundial hacia el desarrollo local sostenible, se tiene
que reforzar el intercambio y la solidaridad a nivel mundial.

98

BIBLIOGRAFA
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eficiencia del Estado. Exp. EE.UU.

2.

PIERRE FOY. Derecho y Ambiente Pontificia Universidad Catlica

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RAFAEL OROPEZA MONTERRUBIO, Manual Prctico de Auditores

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6.

ESCUELA NACIONAL DE CONTROL, AUDITORIA DE GESTIN


AMBIENTAL.

Agosto 2006. Curso Planeamiento, Ejecucin e

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7.

LEY N 28422. LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27785, LEY ORGNICA


DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA

99

8.

GUA METODOLGICA DE AUDITORA DE GESTIN AMBIENTAL.

Resolucin de Contralora N 112-2000 - CG

9.

LEY N 28611 LEY GENERAL DE AMBIENTE.

10.

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11. SEMINARIO

REGIONAL

INTERAMERICANO

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CONTABILIDAD Y AUDITORA AMBIENTAL Colegio de Contadores

Pblicos de Lima - Tacna Per.

12. UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS. Gestin y


Auditora del Medio Ambiente Empresarial. Lima,

13. CONESA FDEZ V. VITORA, Gua Metodologa para la Evaluacin del


Impacto Ambiental. 3ra. Edicin Ediciones Mundi Prensa, Madrid

14. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, Normas, Tcnicas y


Prcticas aplicables la Auditora de Gestin. (Escuela Nacional de
Control

15. SERNA G. HUMBERTO, Planeacin y Gestin Estratgica.


Universidad de los Andes Colombia.

16. PAUL T. JAMES, Gestin de la Calidad Total. Edicin. Madrid Espaa

100

MATRIZ DE CONSISTENCIA
ANEXO N 01
LA AUDITORIA AMBIENTAL Y LA ADMINISTRACION PARA LA TRANSFORMACION DEL PROCESO
PRODUCTIVO DE LA EMPRESA INDUSTRIAL METALICA S.A.
Problemas

1. Problema principal
Cmo la auditora ambiental y
la administracin es factor
determinante para la
transformacin del proceso
productivo de la Empresa
Industrial Metlica S.A.
2. Problema Secundario
a. Cmo los objetivos
diseados en la auditora
ambiental influye en el
control de gestin?
b. En qu medida las
estrategias que se utiliza en
este tipo de evaluacin se
relacionan con la auditora
ambiental?
c. En qu medida la poltica
ambiental puede tener
implicaciones
trascendentales en una
organizacin?
d. De qu manera un plan de
accin puede satisfacer
metas de desempeo
ambiental?

Objetivos
1. Objetivo general
Determinar que la
auditora ambiental y la
administracin es factor
determinante para la
transformacin del
proceso productivo de la
Empresa Industrial
Metalica S.A.

Hiptesis

Variables e Indicadores

1.Hiptesis general

Variable Independiente

Si la auditora ambiental y la
administracin se lleva de
manera integra y coherente
entonces se constituir en un
factor determinante para la
transformacin del proceso
productivo de la Empresa
Industrial Metalica S.A.

X Auditoria Ambiental
Indicadores

2.Hiptesis secundaria
a. Si los objetivos diseados
2. Objetivos especficos
en la auditora ambiental
a. Analizar si los objetivos
facilita el control por parte
diseados en la auditora
de la direccin de las
ambiental influyen en el
prcticas entonces podrn
control de la gestin.
tener efecto sobre el medio
b. Determinar las
ambiente.
estrategias que se
b. Si la evaluacin de los
utilizan en este tipo de
impactos ambientales son
evaluacin se relaciona
significativas entonces se
con la auditoria
constituirn de una gran
ambiental.
importancia econmica o
materialidad.

102

Metodologa

1.Tipo de Investigacin

El presente estudio de
investigacin naturaleza de
los problemas y objetivos
Y1 Control ambiental
formulados que se aplic en
Y2 Resultados
el desarrollo rene las
Y3 rea de evaluacin
condiciones suficientes para
Y4 Poltica Ambiental
calificarla como una
investigacin aplicada, en
Y5 Mtodos empleados
Y6 Criterios Bsicos
razn que para su desarrollo
en la parte terica conceptual
Variable Dependiente
se apoyar en conocimiento
sobre la auditora ambiental
Y Administracin Ambiental en la gestin de la empresa.
Indicadores
2. Nivel de Investigacin
X1 Objetivos
X2 Evaluacin
El desarrollo del presente
X3 Planificacin
trabajo ser una investigacin
descriptiva en razn de
X4 Procedimientos
X5 Programas
que primero definiremos
X6 Tcnicas
conceptos bsicos sobre la
materia del problema a
estudiar.

Problemas
e.

Qu procedimientos
posibles pueden servir
de soporte para la
proteccin ambiental y
desarrollo sostenible?
f. Qu mtodos se deben
emplear en la evolucin
de a auditora ambiental
para
una
mejora
continua?

Objetivos
Hiptesis
Variables e indicadores
c. Conocer
la
poltica
ambienta en cuanto a sus c. Si la planificacin cuenta
implicancias
con
instrumentos
de
trascendentales en una
gestin ambiental entonces
organizacin.
servirn como estrategias
d. Evaluar si el plan de accin
establecidas
en
el
puede satisfacer metas de
diagnstico ambiental.
desempeo ambiental.
d. Si los procedimientos son
e. Indicar los procedimientos
bien aplicados entonces
posibles que puedan servir
influir en el buen manejo
de
soporte
para
la
de la gestin ambiental.
proteccin
ambiental
y e. Si los programas estn
desarrollo sostenible.
bien elaborados para una
f. Presentar el mtodo que
evaluacin y su aplicacin
deben emplear en la
es
adecuadamente
evaluacin de la auditora
diseada
entonces
ambiental para una mejora
identificar los problemas y
continua.
efectos
del
medio
.
ambiental.
f. Si las tcnicas utilizadas en
una auditora ambiental
son adecuadas entonces
permitir
plantear
los
problemas alternativos de
solucin.

103

Metodologa
3. Mtodo
Se realizaron mtodos prcticas
de investigacin y prueba que
utiliza el auditor para obtener la
evidencia
necesaria
que
fundamente el presente trabajo de
investigacin.
4. Diseo
El presente estudio dado la
naturaleza de las variables
materia de la investigacin,
responde al de una investigacin
por objetivos.
5. Poblacin
La poblacin est conformada por
los funcionarios, gerentes y jefes
de reas de la empresa. De
estudio
6. Muestra
De la poblacin anteriormente
sealada se trabaja con 50
personas.
7. Tcnicas
Entrevistas, encuestas, anlisis
documentales.
8. Instrumentos
Gua de entrevistas, cuestionario,
gua de anlisis documental.

ANEXO 2

ENCUESTA

INSTRUCCIONES

La presente tcnica tiene como finalidad recabar informacin relacionada


con la investigacin, la auditora ambiental y la administracin para la
transformacin del proceso productivo de la empresa. En las preguntas
que a continuacin se presentan, srvase elegir una alternativa, marcando
para tal fin con un aspa (x). Esta tcnica es, annima y se le agradece su
colaboracin.

1. Por qu se propone un sistema del manejo del medio ambiente?


a) Desarrollo internacional

( )

b) Manejo del medio ambiente

( )

c) Sistema de manejo ambiental

( )

2. Qu componentes son necesarios evaluar el medio ambiente?


a) Deterioro fsico ambiental

( )

b) Incremento del conocimiento pblico

( )

c) Necesidad para un desarrollo sostenible

( )

3. Por qu un sistema de manejo ambiental?


a) Control de aspectos ambientales.

( )

b) Cumplimiento con la legislacin.

( )

c) Mejora del comportamiento del medio ambiente.

( )

104

4. Cree usted que es importante la evaluacin ambiental inicial en


una organizacin?
a) Establecer la base para el desarrollo del sistema de
manejo ambiental.

( )

b) Identificar debilidades y reas de problema para


resolverlos.

( )

c) Identificar fuerzas y oportunidades para mejorar


productos y mercados.

( )

5. Cules son los efectos ambientales potenciales que se presentan


en los recursos naturales?
a) Agotamiento de materias primas.

( )

b) Agotamiento de fuentes de energa.

( )

c) Erosin del suelo.

( )

d) Prdida de hbitats

( )

6. Qu importancia tiene la evaluacin inicial en la auditora


ambiental?
a) Lnea de base para el manejo ambiental.

( )

b) Priorizacin de reas de riesgo significante.

( )

c) Identificacin anticipada de potenciales problemas

( )

d) Base para una buena marcha de desempeo ambiental.

( )

105