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AssadoUrian
de Salinas [rubricado].
Leg. VIII
Fa. 73/76.
III
Integracin y desintegracin
regional en el espacio colonial.
Un enfoque histrico
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Esta comunicacin intenta plantear algunas de las formas que han
asumido las relaciones espaciales dentro de la historia latinoamericana. Atendiendo a este objetivo restricto intentaremos formular un
modelo sumamente simplificado, detenindonos en ciertas particularidades de una realidad infinitamente ms compleja. Por 10 mismo se
privilegiarn algunos mecanismos y formas de funcionamiento del espacio elegido y se desatendern, conscientemente, numerosos elementos y precisiones que cobraran especial relieve en un trabajo animado
por otros propsitos. Para realizar el anlisis concreto tomaremos como ejemplo el espacio colonial peruano del siglo XVII. La eleccin
del espacio y del perodo tiene sus razones. Sobre todo porque muestran
un movimiento de vaivn: punto de llegada de un proceso, originado
en el siglo anterior, de formacin de un mercado a un nivel de macroescala regional; punto de arranque de su desintegracin, al llegar
a un nivel crtico las contradicciones internas, a las cuales se suma la
presin directa de ciertos pases europeos en una etapa a vanzada de
desarrollo capitalista. Tambin por encontrarse all formas econmicas
y sociales que sorprenden por su larga duracin y cuyos residuos an
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Las caractersticas
significativas
del espacio peruano en el siglo
XVII son su alto grado de autosuficiencia
econmicas y su mximo
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nivel de integracin
regional.
El grado de autosuficiencia
queda en
evidencia
descomponiendo
las importaciones
en sus rubros
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La composicin
de las importaciones
delinea, por 0poslclon,
un
conjunto
complejo
de producciones
que se crean y consumen
en el
interior
de dicho espacio. Tendramos
formado,
por consiguiente,
un
extenso mercado interno
(minado, es cierto, por contradicciones
estructurales),
el cual descubre, mirando con cierta atencin, una divisin
cin de las audiencias de Quito, Lima, Charcas y el reino de Chile (Mura [1590) 1962: II, 144).
3. "Slo le falta al Per seda y lino, para con ello tenello todo de
sobra, y no aver necesidad de mendigar ni esperar nada de otro ningn
reyno ni provincia del mundo (porque hierro, si lo buscasen, sin duda,
hallaran minerales
d(" ello) ...". (Ibid, 164).
4. En Lima, en "la esquina prinsipal de la pla\'a que llaman de
los mercaderes, salen dos calles, las ms ricas que ay en las Yndias, porque
en ellas estn las tiendas de los mercaderes, donde se benden todas las
cosas pre\'iosas Y de estima, que Ynglaterra, Frandez, Fran\'ia, Alemania,
Ytalia y Espaa produzen, labran y tejen, porque todas las embian y han
a parar a esta ciudad, de donde se distrybuyen por todo el Reino, de
suerte que, quanto el hombre pudiere desear de thelas, brocados, tercio
pelos, paos finos, rajas, damascos, razas, sedas, pasamanos, franjones,
todo lo hallarn aqu a medida de su boluntad, como si estubiera en las
muy ricas y freql1entad simas ferias de Anberes, Londres, Lean, en Francia, Medina del Campo, Sevilla y Lisboa ...". (Ibid, 195).
5. Sobre el hierro: "No falta tampoco este necessario mineral en
aquestas provincias fertilisimas de todo genero de ellos, aunque nadie se
ocupa en su labor, o beneficio; porque todo lo que es Plata no se estima
y a trueque de ella se trae, y gasta en grandisima abundancia el hierro
del nobilisimo Seorio de Vizcaya ...". (Barba [1640] 1770: 57) .
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de azcar,
vid,
olivo,
Mercurio,
cobre, estao,
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de la vid, etc.
Digamos tambin
que esta especializacin
regional no aparece de
una vez en un solo tiempo para quedar inalterable;
si bien la especializacin reconoce las permanencias
de larga duracin -sera
10 dominantecmo dejar de reconocer las apariciones
y sustituciones,
los
cambios de orientacin
y contenido
de las relaciones
interregionales.
pero
Estamos frente a un espacio lento y pesado en sus movimientos,
no esttico; un anlisis diacrnico
nos dir de sus modificaciones
y
reordenamientos,
de la importancia
de las coyunturas.
Sealemos,
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6. Los documentos
de la poca se refieren
siempre
a Potos usando
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como polo, centro, nervio principal,
motor de la maquinaria
del
Per,
etc.
7. "Pues vemos qee las provincias
ms estriles
y de ms spero y
riguroso
temple
de este reino, cuales son' las que se incluyen
en el distrito de la Real Audiencia
de los Charcas,
son el da de hoy las ms
pobladas
de espaoles
y abastecidas
de cuantas
cosas se requieren
para el
sustento
y regalo de los hombres,
y esto por la incomparable
riqueza
de
minas que hay en ellas, mayormente
las del famoso cerro de Potos y de
la villa de Oruro .... (Cobo [1653J 1956: 136).
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8. Son relaciones
muy parciales.
A Lima,
"de Huayaquil,
de los
valles de Trujillo
y Saa vienen navios con miel, a~ucar,
javn, cordobanes, harina y sebo. De la Barranca,
de Guaura,
de Santa con trigo. Del
puerto de Pisco y de la Nazca y Camana con muchos millares
de botijas de
vino. De Arequipa
y Arica, barras y tejuelos
de oro que viajan de Potos.
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Del reyno de Chile mucha madera y tablas y, antes de la destruicin
cordobanes,
sevo y trigo, de manera
que a este pu'erto contrybuyen
todos
los del reino sus riquezas, y a l bienen a parar, y all se consumen ...". (Mura [1590J 1962: 205).
En Potos, "las Canchas
que son como mesones
que sirven de a1mase
nes llenas de votijas de vino, donde se venden cada ao ms de millon y
medio de solo este genero. En pimiento, que llaman ucho, que suben de los
valles de Arica, y en coca que es la yerba que gastan los indios, y en chicha ...
se gastan en estos tres generos, que son mas para el uso de los indios, mas
de dos millones
de ducados.
Consllmense
en esta villa de carneros
de Castilla
merinos...
vacas que
traen grande cantidad
de las provincias
del Tucuman,
Paraguay
y Buenos
Aires, y en ganado
de serda y mucho de la tierra, que es la mas ordinaria
comida de los indios se gastan mas de 800 milI ducados
cada ao.
Sin el azucar conservas pescado fresco ... y en el seco... que es en gran
de cantidad
el consumo que' de todo se haze en esta Babilonia ... ". (Vzquez
de Espinosa
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chas otras en las cuales se perciben formas organizadas para el despojo violento. El caso ms conocido de flujos migratorios de mano
de obra (dirigidos hacia el sector minero) se enmarca dentro de mi
nuciosas disposiciones legales, las cuales revelan el inters preferen'
cial de la metrpoli por un tipo determinado de produccin.
2. Captacin y permanencia en los mercados principales.' Por
ejemplo, la concurrencia de Chile al mercado de trigo y sebo de Lima,
enfrentando a los valles cerealeros de la costa peruana y a la apertura
de la pampa ganadera argentina hacia las posibilidades comerciales
en el Pacfico14
3. Mantencin de niveles favorables de precios en el intercam
bio. Los mtodos puestos en prctica varan: regulacin de la produccin, medidas monopolistas, estancos. Las polticas regionales para
mantener los precios de su sector externo son cada vez ms ntidas
a medida que avanza el siglo XVII con su declinacin general de
precios .
y a la par de las contradicciones las dominaciones regionales.
Las formas polarizadas que caracterizan el crecimiento econmico del
espacio indican la dominacin de Lima y Potos sobre las otras regiones del conjunto. La manifestacin ms alta corresponde a Lima y
radica esencialmente -adems
de su funcin de polo y centro poltico-- en ser el nico puerto de comunicacin con el exterior, controlando la exportacin de plata y las importaciones legales. Es que
el bilateralismo monoplico impuesto por la metrpoli requiere jerarquizar regiones y grupos sociales del espacio dominado que se declaran, en consecuencia, como firmes sostenedores del orden colo-
14. Y, naturalmente, el padre Cappa recupera esta forma de oposicin y defiende la prohibicin real de plantar vias en Amrica' con el
argumento de que tales prcticas no eran ajenas al proteccionismo y rivalidad entre las regiones americanas: "Lo mejor del caso es que este
exclusivismo que la metrpoli vindicaba para s,..
fue muy pedido por
los criollos, para hacerse mutua competencia.
Los hacendados vincolas
de Moquegua (Bajo Per), pidieron con grande insistencia al Consejo de
Indias que de ningn modo se permitieran las plantaciones de vias en
La Paz (Alto Per), y que se cortara todo trance la introduccin en
Potos de los aguardientes de Chile" (Cappa 1889-96, VI, 25).
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Esta secular lnea descendente de la produccin argentfera contina, a niveles ms bajos, durante la primera mitad del siglo XVIII.
Los motivos de la crisis minera? R. Romano liga la baja potosina
a la crisis europea del siglo XVII. Segn su modo de ver, la estagnlcin econmica que haba comenzado en Europa tiene su reflejo
en la declinacin de la produccin de plata, esto es, la crisis de Potos
sera un efecto de la cada de la demanda europea de metal precioso
(Romano 1962 y 1964). Con todo lo sugerente que resulta esta transmisin de efectos en la economa-mundo, en este trabajo nos interesa
16. Los datos corresponden a la investigacin de Alvaro Jara sobre
la produccin de rnetals preCiosos en el Per, facilitados gentilmente por
el autor.
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1. La crisis de Potos. Si la capacidad de maniobra y dominacin de Lima reposa en el control del sector externo, la intensidad de
su dominacin decrece al tiempo y a medida que' disminuye su disposicin de metlico para saldar las importaciones.
2. La crisis del rgimen de flotas. De regularidad anual y
base del sistema comercial de Espaa con el espacio colonial. La
bancarrota del rgimen de flotas queda manifiesta recordando que
en cuarenta aos s6lo salen cinco armadas (1685, 1690, 1696, 1707 Y
o consecuencia de lo anterior?1726). Al mismo tiempo -causa
encontramos la presencia directa del comercio ilegal francs e ingls
llenando el vaco dejado por el espaciamiento de las flotas. El contrabando comienza a marcar una serie de trizaduras en los circuitos
tradicionales del espacio peruano y termina por voltear la rgida estructura comercial que privilegiaba a Lima.
Pntale1ameme a estJS declinaciones, se produce en Lima y Potos un movimiento de des concentracin demogrfica. En el centro
con la decadencia sucesiva, volvieron a los empleos de la
minero,
agricultura y del comercio innumerables gentes que, con la sed de
la plata, estaban como estancadas en esta Villa" (Caete y Domnguez
[1787] 1952: 56). De tal modo, la poblacin de Potos baja de
aquellos posibles 150,000 habiL.~ntes que pudo tener en los mamen.
tos de ~ximo auge a 70,000 hacia finales del siglo, a 56,000 en
1720 y a 25,000 habitantes en aos posteriores. Potos deja de ser
aquel mercado multitudinario de altos precios. En Lima opera el mismo fenmeno desconcentrador aunque con una intensidad menor, ya
que de 50,000 habitantes que habra tenido .a mediados del siglo
XVII desciende a 37,000 hncia 1700, o sea una prdida de poblacin
del orden del 25% (Vargas. Ug~rte 1966: IV, 46). Baja en la produccin y circulaci6n de plata, desconcentraci6n de~ogrfica, rompimiento de la estructura comercial monoplica, unos pocos elementos
que sugieren la declinacin de Lima y Potos como polos de crecimiento; la mengua de su capacidad estructurante del espacio peruano.
La crisis de los centros dominantes tiene sus reflejos ms visibles -al menos los que pueden medirse mejoren el comportarllento del rgimen de precios y del volumen fsico de produccin de cada
. sector externo regional. Los precios tambin trazan (como la producci6n minera de Potos) una larga onda descendente que' no conoce
pausas durante todo el siglo XVII y que alcanza, con seguridad, sus
puntos ms bajos en las ltimas dos o tres dcadas17 All las fluctuadones de los precios del sector externo descienden a un nivel que
apenas compensan o dejan de compensar los costos de producci6n,
llegando a su mnima expresin o desapareciendo la tasa de rentabi
lidad de cada unidad econmica.
Tomemos a Chile para ejemplificar regionalmente la crisisgeneral del espacio peruano. Los productos del sector externo han ido
11
reduciendose a tan bajos precios que se an puesto los vecinos
en animo de no veneficiarlos este ao por no poder resarcir el costo
natural que tiene ... "lB. De la misma manera, segn el testimonio
de alguien " ... que ha cual'enta y dos aos que conoce este Reyno
de Chile y sus fronteras donde ha militado continuamente, y no se
acuerda haber visto este dicho Reyno en el estado miserable de pobreza en que hoy se alla ...", tanto, que aun comparndolo con el
duro golpe del alzamiento general indgena de 1655, " ... no estuvo
11
17. Comparar los efectos de esta crisis con los efectos de la primera gran depresin potosina del siglo XVI. Al llegar el virrey Toledo en
1569, " ... hall en la tierra mucha disminucin de la potencia de plata
que haba tenido, por haberse acabado los metales ricos de este cerro. Y
con esta falta estaba trocada toda la tierra...
y esta ruina y dao tan
general ibase cada da sintiendo ms, por la poca plata que haba y el
poco precio y mala expedicin que tenan todas las mercaderas, en espe
cial la ropa y frutos de la tierra, y sus comidas y mantenimientos, contratacin de coca y gimado, que es muy importante, con que se haban reba.iado, las tasas del reino ... " (Capoche (1585) 1959; 115).
18. Archivo Nacional de Chile. Coleccin Gay-Morla. Volumen 24,
folio 193.
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esbozar una
interpretacin del fenmeno. La realizacin de investigaciones empricas en base a documentacin estadstica permitirn medir, con un
rigor cuantitativo, la verdadera intensidad de la cada, matizando al
mismo tiempo la tendencia general con los grados diversos de variacin regional.
111/ Integracin
b.
y desintegracin
127
regional
Al liberar el sector
externo una cuota variable de mano de obra, bajo .la forma de un requerimiento decreciente de trabajo excedente, queda una determinada capacidad productiva que vuelve hacia el sector de subsistencia,
aumentando el tiempo de trabajo necesario que los grupos subalternos
dedican a su mantencin y a la del grupo familiar espaol.
c. El proceso de ruralizacin. Numerosos documentos de finales del siglo XVII generalizan la visin de un paisaje urbano desolado
.
,
e ingrato. La migracin hacia el campo sobreviene, segn los testimonios, tratando de "evitar los gastos de la ciudad". En cuanto este
proceso sintetiza los dos anteriores, transcribiremos algunos' documentos volviendo a tomar. como ejemplo las dos principales ciudades de
Chile.
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El encuadra.miento
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Para consolidar la permanencia de su dominacin, el Estado metropolitano debe formular y encauzar una poltica de estructuracin
interna del territorio dominado, valorando las realidades econmicas
y sociales preexistentes como las nuevas formas concretas que impone
el grupo privado de los conquistadores. Al mismo tiempo dispone los
cercos para evitar conexiones disruptivas con otros espacios y canaliza los intercambios entre colonias y metrpoli mediante un estricto
sistema de accesos. Se trata de lograr dominios cerrados, sin canales
.de escape que le signifique compartir con otros pases el excedente
colonial. De all cuatro rasgos distintivos .de la poltica de encuadramiento22:
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La ltima cita plantea 10 complejo que resulta aplicar estrictamente la poltica de control de la produccin. Si por un lado una
lgica preside la dependencia econmica del espacio' dominado, por
el otro esa misma lgica abre camino a los conflictos con los grupos
agrarios e industriales locales que han surgido por el propio desarrollo de la economa colonial. De all la doble responsabilidad de los
virreyes, la obligacin de acudir a las necesidades de la metrpoli, por
lo "qual se embia a vuestra magestad la mayor cantidad de plata que
se a podido aver por todas vias", y al mismo tiempo la "no menor
obligacin a conservar a vuestra magestad esta heredad y no aventuralla ... "27. Este juego de oposiciones es tanto ms significativo cuando se recuerda y se teoriza sobre las guerras civiles peruanas de la
dcada de 1540: "La raiz de los motines y levantamientos desta
tierra, entiendo que es causada de cosa tan nueva para ella, como
es hazer justicia o de querer aumentar y beneficiar la Hazienda Real ... "28.
Existiendo antagonismos, contradicciones entre los intereses de la metrpoli y el grupo social dominante del espacio colonial, una poltica
excesivamente dura, rgida, puede hacer estallar la estructura de dominacin; para hacer durar sta, lino aventuralla", son necesarias las
concesiones, las medidas intermedias. Los intereses de los grupos de
empresarios locales, las intenciones y la flexibilidad de la poltica me.tropolitana, de ah otro elemento fundamental para entender este
26. Carta del virrey conde de Nieva al Consejo de Indias, del 30.4.
1562 (Levillier 192126: I. 411). El subrayado es nuestro.
27. Carta del virrey Toledo al Rey del 821570 (Ibid., II, 313).
28. Carta del virrey Toledo al cardenal de Sigcpza del 20.3.1572
(Ibid. Tomo IV, p. 347). El subrayado es nuestro,
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III/Integracin
y desintegracin regional
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El grfico resulta elocuente. El estado metropolitano, con la detraccin del excedente que captura del espacio colonial peruano, tambin es alcanzado por la crisis. Y siendo ese excedente el objetivo
prioritario al que apunta el sistema de dominacin, ste, al fin, manifiesta explcitamente su irracionalidad.
Recapitulemos lo expuesto. Creemos que en la primera seccin
se logr mostrar la integracin regional del espacio peruano y cules
seran sus factores y modalidades principales. Para aludir a la quiebra
del proceso titulamos la segunda seccin Crisis y desintegracin. La ~~~:
crisis ha aparecido, pero sucede lo mismo con la desintegracin? He- -."
mos referido, en varias pginas, el declive de la capacidad estructurante de Lima y Potos, el descenso de los sectores externos regionales, la prdida de intensidad y cambios de direccin de la circulacin
mercantil, el proceso de ruralizacin, los efectos disruptivos del contrabando y el ascenso de Buenos Aires. Pero si entendemos por desintegracin un proceso rpido y tajante de ruptura y disolucin de los
vnculos y relaciones polticas y econmicas nuestro ejemplo escapa
a esa definicin. Podramos, entonces, re1ativizar o modificar el planteo inicial transformndolo en visin crtica: lo vulnerable que era'
dicha forma de integracin a ciertos cambios y perturbaciones.
Sin
embargo, en el caso de introducir el concepto de que cada sociedad
histrica tiene su propio ritmo de transformaciones, obtendramos el
derecho a extender la duracin del anlisis y sostener que el modelo planteado permite visualizar el punto de arranque de la desintegracin del espacio peruano. Que las contradicciones internas desatadas por la crisis, la presin de nuevos elementos externos y el
hecho de que las posibilidades de desarrollo del modelo de crecimiento econmico regional hayan alcanzado su techo en ese espacio limiLa primera partado, siguen corroyndolo y concluyen por romperlo,
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ticin, dentro del orden colonial, acontece con la creacin de los virreinatos de Nueva Granada y del Ro de la Plata. Y luego la fragmentacin ms menuda aunque ms significativa, al quebrarse el orden colonial, da origen a los estados nacionales del siglo XIX.
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Retama y desarrollo algunas brevsimas puntuaciones anteriores llltentando aportar nuevos detalles expresivos sobre la especializacin
regional del trabajo y la integracin del espacio colonial peruano. Para
ello me valgo de la circulacin de mercancas producidas en el interior
del espacio, problema descuidado por los historiadores. El viraje res
pecto a los enfoques tradicionales enriquece y profundiza nuestro co
nacimiento de las estructuras coloniales, aunque lo expuesto sea nada
ms que una diferenciacin dentro de la unidad pues, se sabe, la cir
culacin no configura una esfera autnoma, sino que est determinada
por la produccin y las relaciones en ella establecidas.- El cuadro ge
nerol y cada mercanca en particular pueden constituir una posible
plataforma para las in vestigaciones de carcter regional, cuyas realiza
ciones harn progresar de manera notable nuestra historia econmica.
Hay muchas lneas que pueden ser recogidas por los interesados en
los problemas de la "localizacin", temtica que slo alcanza su sentido
pleno inscrita en un plano metodolgico correcto: cmo un modo de
produccin dado determina la distribucin geogrfica de las fuerzas
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