ASPECTOS

GENERALES DEL
RIESGO PUBLICO
VICTOR JAVIER VERA CARDENAS

Riesgo
la probabilidad de ocurrencia de daos, prdidas o
efectos indeseables sobre sistemas constituidos por
personas, comunidades o sus bienes, como
consecuencia del impacto de eventos o fenmenos
perturbadores

Tcnicas para identificar y valorar el

riesgo:
Estudios tcnicos a cargo de expertos.
Revisin histrica de eventos adversos. Con
frecuencia donde ha ocurrido un fenmeno natural,
tarde o temprano ocurrir otro.
Entrevistas con los pobladores.
Visita de campo. Recorrido de las zonas de
probable impacto.

RIESGO LABORAL:

Denominamos RIESGO a la probabilidad de producir

un dao. Las circunstancias o caractersticas que
condicionan dicha probabilidad reciben el nombre de
factores de riesgo. Son, por tanto, situaciones
potenciales de peligro directa o
indirectamente
relacionadas al trabajo, que pueden materializarse en
daos concretos. Es decir, la probabilidad de perder la
salud como consecuencia de las condiciones en que
se desarrolla el trabajo.

Amenaza:

Factor externo de riesgo, representado por la potencial

ocurrencia de un suceso de origen natural, generado por la
actividad humana, o la combinacin de ambos, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y
duracin determinadas.
Cada comunidad tiene sus propias amenazas debido a sus
caractersticas .

Tipos de amenaza
Sucesos naturales:
Son aquellos en los que no interviene la actividad humana. Tectnicos
(sismos, tsunamis, erupciones volcnicas), Meteorolgicos
(huracanes, sequas, inundaciones) y Topolgicos (Avalanchas,
Deslizamientos).
Sucesos generados por actividad humana:
Carreteras, areos, naufragios, trenes. Explosiones, incendios,
derrames de sustancias peligrosas. Radiaciones. Violencia Social.
Accidentes qumicos, biolgicos, sustancias peligrosas.
Sucesos mixtos:
Son producto de un proceso natural modificado por la actividad
humana, como los deslizamientos por deforestacin de las laderas,
sequas, derrumbes por mala construccin de carreteras, canales,
viviendas, etc.

Vulnerabilidad:
Es la exposicin, la predisposicin o la susceptibilidad fsica,
econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser
afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste
un fenmeno peligroso de origen natural, socio natural, o
antropognico. Dentro del concepto de vulnerabilidad entran
tambin las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperacin
oportuna y adecuada de quienes han sufrido los efectos de una
emergencia o de un desastre. Qu tan susceptibles o qu tan
dbiles somos al impacto de una amenaza?

Componentes de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad organizativo-funcional:
Este componente est referido a la organizacin, los planes, los
preparativos y entrenamiento del grupo humano para hacer frente al
riesgo identificado.
Vulnerabilidad no estructural:
Este componente est referido a todo aquello que completa la
infraestructura del establecimiento: distribucin, paredes no
importantes, falsos techos, dinteles, puertas, ventanas, instalaciones,
equipamiento empotrado, accesos, etc.
Vulnerabilidad estructural
Este componente est referido a los elementos que soportan el peso
de un edificio: bases, cimientos, columnas estructurales y vigas.

Definicin del dao

Dao es todo menoscabo material o moral que sufre una

persona, ya en sus bienes naturales, ya en su propiedad o
en su patrimonio.

Qu es el dao profesional?

Se definir el dao profesional como el conjunto de

formas de perder la salud por el trabajo o bien dicho
de otro modo la materializacin del riesgo
profesional, lo cual puede adoptar las siguientes
formas:
Accidente de trabajo
Enfermedad profesional
Insatisfaccin
Envejecimiento prematuro

PREVENCIN DE RIESGOS:
Una vez llevada a cabo la anterior definicin, se puede
deducir, que la prevencin de riesgos es la actividad
dirigida a prevenir, evitar o anticiparse a la produccin
de un dao previamente identificado, adoptando para
ello las medidas correspondientes, evitando que este
riesgo se materialice y, en su defecto, que las
consecuencias o daos sean las menores.

La actividad prevencionista tiene por objeto la mejora de

las condiciones de trabajo, siendo una de las principales
tareas la eliminacin de los riesgos en el lugar de trabajo,
o, si ello no es posible, al menos el control de dichos
riesgos para mantenerlos en unos niveles que no pongan
en peligro la salud de las trabajadoras y trabajadores. Para
ello hay que disponer de unos conocimientos mnimos
sobre los factores de riesgo y saberlos identificar, para
poder estimar la probabilidad de que se vayan a producir
daos

Definicin tcnica de la Mitigacin de Riesgos

Son medidas tomadas con anticipacin al desastre, con el
nimo de reducir o eliminar su impacto sobre la sociedad y
Medio Ambiente
Mitigacin y prevencin: basado en la identificacin de
riesgos, consiste en disear acciones y programas para
mitigar y reducir el impacto de los desastres antes de que
stos ocurran.

Atencin de emergencias:
se
refiere
a
acciones
que
deben
tomarse
inmediatamente antes, durante y despus de un
desastre con el fin de minimizar la prdida de vidas
humanas, sus bienes y La planta productiva, as como
preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, sin
olvidar la atencin prioritaria y apoyo a los damnificados

Recuperacin y reconstruccin:
Acciones orientadas al restablecimiento y vuelta a la
normalidad del sistema afectado (poblacin y entorno). Esta
etapa incluye la reconstruccin y
mejoramiento de
infraestructura y servicios daados o destruidos.

A resiliencia o resiliencia:
Es la capacidad que tiene una persona o un grupo de
recuperarse frente a la adversidad para seguir
proyectando el futuro. En ocasiones, las circunstancias
difciles o los traumas permiten desarrollar recursos que
se encontraban latentes y que el individuo desconoca
hasta el momento.

GESTIN DE RIESGO
Nuestro concepto clave. La gestin del riesgo es el conjunto de
saberes, voluntades, capacidades y recursos fsicos, econmicos,
tecnolgicos, ticos, espirituales y de todo tipo, con que cuenta la
Cultura -al igual que el conjunto de actividades que despliega una
sociedad- con el fin de fortalecer la capacidad de las comunidades y
de los ecosistemas que conforman su territorio, para convivir sin
traumatismos destructores con las dinmicas provenientes del
exterior o de su propio interior. La gestin del riesgo tambin se
encarga de evitar o controlar la generacin de procesos que puedan
afectar la calidad de vida de esos mismos o de otros ecosistemas y
comunidades. La gestin del riesgo, en consecuencia, debe
reconocerse, reclamarse y ejercerse como un derecho humano en s
misma, pero adems, como el pre-requisito para que los dems
derechos empezando por el Derecho a la Vida- puedan ejercerse.

La construccin de escenarios de riesgo:

se hace a partir de la interaccin que puede darse entre una
amenaza natural o social con las vulnerabilidades presentes en
las comunidades. El objetivo principal es tener una visin global
de ROLES e INTERACCIONES para identificar prioridades en la
ruta crtica de intervenciones a desarrollar (Garca Lemus, 2000)

Concepto de Programa:
(trmino derivado del latn programa que, a su vez, tiene su
origen en un vocablo griego) posee mltiples acepciones.
Puede ser entendido como el anticipo de lo que se planea
realizar en algn mbito o circunstancia; el temario que se
ofrece para un discurso; la presentacin y organizacin de las
materias de un cierto curso o asignatura; y la descripcin de
las caractersticas o etapas en que se organizan determinados
actos o espectculos artsticos.

Instrumento:
origen en el vocablo latino instrumentum, instrumento es
una palabra que describe el elemento que, al ser
combinado con otras piezas, sirve en el mbito de los
oficios o las artes para determinados propsitos. El
trmino puede aprovecharse como sinnimo de
herramienta, mquina o utensilio.
Un instrumento de medicin, por otra parte, es el aparato
que permite comparar magnitudes fsicas por medio de
un proceso de medicin. Estos instrumentos deben ser
precisos y sensibles, como las balanzas, los cronmetros,
las reglas, los termmetros, los barmetros y los
velocmetros.

GRACIAS