8: cuatro de enero de mil novecientos noventa y cinco. WISTOS Y CONSIDERANDO: 1°. Que por oficio N° 292, de 4 de octubre de 1994, la Honorable Cémara de Diputados ha enviado el proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que sanciona el] tréfico ilicito de estupefacientes y sustancias sicotrépicas y sustituye la Ley N° 18.403, a fin de que este Tribunal, en| conformidad a lo dispuesto en el articulo 82, N° 1°, de lal Constituci6én Politica de la Reptblica, ejerza el control de| constitucionalidad respecto de los articulos 16 y 47 de éste; 2°. Que el articulo 82, N® 19%, de lal Constitucién Politica establece que es atribuci6én de este| Tribunal: "Ejercer el control de la constitucionalidad de as| leyes _orgénicas constitucionales antes de su_promulgacién y| de las leyes que interpreten algin precepto de la Constitucion"; 3°. Que el articulo 74 de la Carta Fundamental establece que: "Una ley orgénica constitucional determinaré la organizaci6n y atribuciones de los tribunales que fueren| necesarios para la pronta_y cumplida administracion del justicia en todo el territorio de la Reptblica. La misma ley| sefialaré las calidades que respectivamente deban tener los| jueces y el nimero de afios que deban haber ejercido la profesién de abogado las personas que fueren nombradas| ministros de Corte o jueces letrados. [ “La ley orgénica constitucional relativa a lal [organizacion y atribuciones de los tribunales s6lo podré ser| modificada oyendo previamente a la Corte Suprema."; 4°. Que el articulo 16 del proyecto Eenit idol10 1" 2 8 4 18 6 7 18 % 6.- onsejo de Defensa del Estado podré requerir directamente de las autoridades__y| funcionarios o empleados de cualesquiera de los servicios del la_administracion del Estado, de las instituciones _o| servicios descentralizados territorial o funcionalmente o de| las_entidades de derecho privado en que el Estado o sus| instituciones tengan aportes o participacién mayoritarios o |igualitarios, la cooperaci6n, la asistencia, el apoyo, 1los| informes y antecedentes que estime necesarios para ell cumplimiento de las funciones que le asigna esta ley. Asimismo, podré efectuar actuaciones en el exterior| dirigidas a indagar_y acumular pruebas acerca_de__1 |procedencia_u origen de los bienes, valores, dineros, utilidad, provecho o beneficio a que se refiere el articulo| 12, _pudiendo _solicitar directamente asesorfa a __las| representaciones diplom4ticas y consulares de Chile en ell exterior. 13 Con el voto favorable de los dos tercios de sus| miembros en ejercicio, el Consejo de Defensa del Estado podré| adoptar las siguientes medidas: a) Recoger_e incautar_1a documentacién y los! antecedentes probatorios que estime necesarios para lal investigacién de los hechos, en caso de aparecer indicios| graves que de esta diligencia haya de resultar_ ell descubrimiento o la _comprobacién de _algtin hecho | circunstancia importante para aquélla. Esta medida s6lo podré ser encomendada a un abogado| funcionario del Consejo de Defensa del Estado, el cual levantaré acta de ella, la que expresaré el lugar donde se| practica, el nombre de las personas que intervengan, 1os|29 PS Giswts pelle y finco) / hora en que hubiere ncipiado laquella en que concluyere, la relacién del registro en el mismo orden en que se hubiere efectuado_y un inventario de| los objetos que se _recojan. Se entregar4 copia de dicha acta| y de la respectiva resolucién a la persona de quien se_ha recogido o incautado la documentacién, y_ b) Requerir la entrega de antecedentes o copias de| documentos sobre cuentas corrientes bancarias, depésitos | otras operaciones sujetas a secreto o reserva, de personas| naturales o juridicas, o de comunidades, que sean objeto de| la_investigaci6n, debiendo los bancos, otras entidades y |personas naturales que estén autorizados o facultados para operar en los mercados financieros, de valores y seguros y| cambiario, proporcionarlos en el ms breve plazo. Adem&s, el Consejo de Defensa del Estado podré, previa autorizaci6én judicial, disponer las siguientes| diligencias: a) Impedir la salida del pais de aquellas personas| de quienes, a lo menos, se sospeche fundadamente que estén] vinculadas a alguno de los hechos previstos en el articulo 12| de esta ley, por un perfodo m4ximo de sesenta dias. Para| estos efectos, deberé comunicar la prohibicién y su| alzamiento a la Policia de Investigaciones y a Carabineros de| Chile. En todo caso, transcurrido este plazo, la medida de| arraigo caducaré por el solo ministerio de la ley, de lo cual| deberén tomar nota de oficio los organismos sefialados, y b) Ordenar algunas de las medidas a que se refiere| el articulo 19 por un plazo no superior a sesenta dias. Corresponderé al juez del crimen dentro de cuyof territorio jurisdiccional tenga su domicilio el Consejo de|10 1" 2 13) 4 18 18 7 or 19 a 25 a 28 Defensa del Estado, autorizar previamente la practica de las ecedente. £1 |tribunal proceder4 breve _y sumariamente, sin audiencia nil intervenci6én de terceros. La resolucién que rechace lal préctica de las diligencias solicitadas ser4 someramente| fundada, y el Consejo de Defensa del Estado podré apelar del ella. La apelacién ser& conocida en cuenta y sin m4s trémite| por la Sala de Cuenta de la Corte de Apelaciones de Santiago,| tan pronto se reciban los antecedentes. El expediente sel tramitaré en forma secreta y ser4 devuelto integramente all Consejo de Defensa del Estado, fallado que sea el recurso. Copia _de las resoluciones_a que se refieren dag letras a) y b) del inciso cuarto serén_entregadas all afectado, sin perjuicio de su inmediato cumplimiento. Para _llevar_a efecto las actuaciones a que sel refiere este articulo, una vez resueltas_o autorizadas| | judicialmente, en su caso, el Consejo de Defensa del Estado] |podré recurrir al auxilio de la fuerza péblica, la que seré| concedida por el Jefe de Carabineros o de la Policia del Investigaciones més inmediato sin més tramite que lal exhibicién de la resoluci6én administrativa o autorizaciénl judicial correspondiente. La fuerza piblica se entenderé| facultada, en estos casos, para descerrajar y allanar sil fuere necesario. Los notarios, conservadores y archiveros deberén| entregar al Consejo de Defensa del Estado, en forma expedital y répida, los informes, documentos, copias de instrumentos datos que se les soliciten. El otorgamiento de cualquier antecedente =| en este articulo ser4 gratuito y libre de toda claseP46 (ice pobake y pai .) derechos e impuestos." 0000 El articulo 47 por su parte sefiala: Narticulo 47.- Las faltas a que alude_el| |articulo 41 serén de conocimiento del juez del _crimen competente, de acuerdo con las reglas_generales, sin que| proceda su acumulacién a otros procesos criminales instruidos| respecto del mismo hechor."; 5°. Que, de acuerdo a los considerandos 2° y| 3° de esta _sentencia, corresponde a __este Tribunal pronunciarse sobre las normas del proyecto remitido que estén] comprendidas dentro de las materias que el constituyente hal reservado_a_la ley orgénica constitucional indicada en ell iltimo de ellos; 6°. Que en la situacién prevista en el considerando anterior se encuentran los incisos tercero, cuarto, quinto y séptimo del articulo 16 y el articulo 47; 72. Que en lo que se refiere a_ lal constitucionalidad de _las _—disposiciones _orgAnicas| constitucionales referidas precedentemente, todas ellas lo| son, salvo el inciso tercero del articulo 16, que adolece de| inconstitucionalidad por las causas que se sefialarén y quel hace, por via consecuencial, extensivo dicho vicio, en el inciso séptimo de la citada disposicién, a las frases que se indicarén m4s adelante. En efecto, el inciso tercero del referido articulo| 16, establece, segin se ha visto, lo siguiente: "Con el voto favorable de los dos tercios de sus| miembros en ejercicio, el Consejo de Defensa del Estado podrd| adoptar las siguientes medidas: a) Recoger _e incautar la documentacién y_1os|" pankecedenkes—prabatorios —dus—ssbine—necesarios—para—1e, 2linvestigacion de los hechos, en caso de aparecer_indicios| 3| gravel ue de esta diligencia haya de _resultar ell 4|descubrimiento o la _comprobacién _de__algGn hecho _ | 5|circunstancia importante para aquélla. 6 Esta medida s6lo podra ser encomendada a un abogado| 7|funcionario del Consejo de Defensa del Estado, el cual s|levantaré acta de ella, la que expresar4 el lugar donde sel e|practica, el nombre de las personas que intervengan, _los| 1o|incidentes ocurridos, la hora en que hubiere principiado y| 14|aquella en que concluyere, la relacién del registro en el 12|mismo orden en que se hubiere efectuado y un inventario del 13|1os objetos que se recojan. Se entregar4 copia de dicha acta| 1sly de la respectiva resolucién a la persona de quien se_hal 18| recogido o incautado la documentacion, y 6 b) Requerir la entrega de antecedentes o copias de| 37|documentos sobre cuentas corrientes bancarias, depésitos ul ye[otras operaciones sujetas a secreto o reserva, de personas t9|Baturales o juridicas, o de comunidades, que sean objeto de| zo|1a_investigacién, debiendo los bancos, otras entidades 21|personas naturales que estén autorizados o facultados paral z|Qperar en los mercados financieros, de valores y seguros y| 23|Cambiario, proporcionarlos en el més breve plazo."; 24 8°. Que la norma anterior, inserta dentro dell zs|proyecto de ley que sanciona el tr&fico ilicito del z|estupefacientes y sustancias sicotrépicas, tiene por objeto,’ 27{al_tenor de su articulo 12, descubrir y sancionar a_ todos} -laquellos que hubieren obtenido una utilidad, provecho of © que sean participes o colaboren en el _uso,| neros que|Pia nt ust) provengan de la perpetracion en Chile o en el extranjero de algunos de los delitos a que dicho proyecto se refiere. Para la investigacién de este delito, el inciso| tercero del articulo 16 otorga facultades al Consejo _de| Defensa del Estado, servicio ptblico descentralizado quel conforme_a_su ley org4nica est4 bajo la supervigilancial directa del Presidente de la Repiblica, para que efectée y| practique en forma discrecional, sin sujecion a_tutelal | judicial alguna, las medidas que indica tendientes al establecer los hechos constitutivos de los delitos| tipificados en el proyecto y, posteriormente, conforme a sul articulo 13, decidir en forma privativa _o monopélica, sil lejercita o no la accién penal correspondiente, sin que teng | que fundar su decisién si asi no lo hiciere; 9°) Que el inciso tercero del articulo 16 del] proyecto de ley en andlisis, tal como se indic6, ha sido| calificado como precepto propio de una ley orgénic constitucional por ambas ramas del Congreso Nacional efectivamente lo es, pues 61 se refiere a la facultad que se| otorga_a un servicio ptblico para entrar a conocer, investigar_e indagar en causas criminales, materia cuyo| conocimiento es privativo del Poder Judicial conforme a 1los| principios de jurisdicci6én e independencia, bases esenciales| de dicho Poder, segin el articulo 73 de la Constitucion. Adem4s, se debe tener en consideraci6n, para la calificacién| legal _del precepto en anélisis, que mediante 61 se estél legislando para privar a los jueces del crimen de las| atribuciones que los articulos sexto y séptimo del C6digo del Procedimiento Penal, otorgan en lo relativo a la préctica del las primeras diligencias del sumario en un juicio criminal.10 " 2 2 “ 5 18 7 18 19 a 23 & 2 28 0 de la Carta Fundamental, que debe determinar "la organizacién| ly atribuciones de los tribunales que fueren necesarios paral la pronta y cumplida administracién de justicia ...". Por Gltimo, _sirve de fundamento para __1lal calificacién del precepto como .orgénico constitucional lal facultad de imperio que se otorga, en el inciso séptimo dell articulo 16 en andlisis, al Consejo de Defensa del Estado] |para llevar _a efecto las resoluciones que dicte o de las| actuaciones que practique en uso de.las atribuciones que el| inciso tercero del mismo articulo le otorga. En efecto, mediante dicha facultad el Consejo de Defensa del Estado, puede _recurrir directamente a la fuerza piblica, material propia de los tribunales ordinarios de justicia y de 1os| especiales que integran el Poder Judicial al tenor del inciso| tercero del articulo 73 de la Constitucién, facultad que, como _consecuencia de la inconstitucionalidad del inciso tercero del articulo 16, adolece también del mismo vicio; G0, Que el referido inciso tercero del articulo 16 del proyecto vulnera_la Constitucién al no] proteger el goce efectivo de los derechos y libertades que lal Carta asegura y garantiza a todas las personas, cuando dota al un_ servicio péblico, Consejo de Defensa del Estado, de| facultades absolutamente discrecionales, como las de recoger e incautar documentos o antecedentes probatorios de cualquier naturaleza pertenecientes a personas objeto de __unal nvestigaci6n de dicho servicio, o para requerir a terceros|PUbieuts plbcle 4 cho) o documentos sobre cuentas secreto_o reserva pertenecientes también a las _personas| investigadas. Las facultades conferidas se ejercen por ell servicio sin contemplar su __sometimiento a control | aprobacién judicial previa alguna, pues no _se__preveen| recursos especiales u ordinarios que permitan una revisién de| lo actuado_o decretado por una instancia superior, con_lo cual, salvo el ejercicio de acciones constitucionales, dejan| en_indefensién a las personas naturales o juridicas quel directa o indirectamente se puedan ver involucradas con_unal investigacién como la que se autoriza al Consejo de Defens. del Estado en el proyecto de ley en examen. La vulneracién constitucional referida se produce a) En relacién al articulo primero de 1a Cartal Fundamental que establece uno de los pilares de nuestro] 17[ordenamiento constitucional estructurado sobre la base de| 1s| Ciertos valores esenciales entre los cuales se destaca el que| y9| 10s derechos de las personas son anteriores y superiores all 2o| Estado y por ello se encuentra incluido dentro del Capitulo J 21| que denomina "Bases de la Institucionalidad". En efecto, ell w[inciso cuarto de la referida disposicién establece ell 23| Principio que el Estado esté al servicio de 1a persona humana| z[Y_su finalidad es promover el bien comin, con pleno respeto a| 2|1os derechos y garantias que esta Constitucién reconoce |asegura_a las personas. Es decir, la Constitucién esté| o7|sefialando al legislador que su labor fundamental debe| 2e|realizarla desde la perspectiva que los derechos de_las| z| Personas estén antes que los derechos del Estado y que éste| so[ debe respetar y promover los derechos esenciales garantizados}por ella conforme a culo quinto, y en 2| consecuencia toda legislacién que se aparte o ponga 3| peligro el qoce efectivo de las libertades y derechos que ld 4| propia Carta Fundamental reconoce_y asequra, adolece dq s|vicios que la anulan al tenor de sus articulos sexto 6| séptimo. En efecto, la potestad discrecional no puede tene 7|validez alguna cuando sobrepasa_o desborda la Constitucion s| Politica y ello ocurre cuando la disposicién legal que la | concede, coloca al _funcionario o servicio que _puedd to| ejercerla, sin sujecién_a control judicial alguno, ed 11] posicién de que con su _actuacién, afecte o desconozca lag 12| libertades y derechos que 1a Constitucién asegura a todas lad 13| Personas. Lo anterior se aprecia nitidamente en el proyect: uslya_que las facultades de incautacién de documentos, 15| antecedentes probatorios y "objetos que se recojan" depende: 1g| de potestades discrecionales amplias, en que los motivos quq j7| autorizan la actuaci6n del servicio y de los funcionarios quq lo _representen, s6lo depende de la apreciacién libre 19| Subjetiva de quien adopta el acuerdo y participa en sy zo| aplicacién. b) Vulnera también la disposici6n en anélisis elf g|articulo 19 de la Carta Fundamental, en su N° 3, inciso 23|quinto, que establece el debido proceso legal, pues se eat en presencia de un servicio piblico legalmente facultado paral & ejercer jurisdiccién pudiendo decidir sobre la conducta & 2| bienes de las personas; investigar hechos, recoger e incautaz 27| documentos y antecedentes que le permitirén en definitiva, d 2g|{ SU mero arbitrio, decidir si se ejerce la accién penal ante| | ta justicia del crimen tendiente a sancionar a los culpable so| de 1a comision de los delitos investigados.10 " 4 18 6 7 23 24 26 ar WY bie pilodh y moe) ituci resupone dentro del debido istenci entencia de un 6rgano que isdicci6n, debiéndose entender por tal _no solamente aquella que definen los cédigos procesales sino tal _como_1o| explica el profesor don José Luis Cea en su "Tratado de lal Constitucién de 1980" (p&g. 275), "que ella abarca todas las| resoluciones que, por cualquier motivo o circunstancia _un| 6rgano o autoridad que ejerza jurisdiccién dicta afectando_ lal persona o los bienes ajenos". En consecuencia, al adoptar el] Consejo de Defensa del Estado la resolucién de iniciar las| investigaciones para la comprobacién del cuerpo del delito y| con posterioridad, si_asi_lo decide libremente, deducir lal correspondiente _querella__o _denuncia, _est&__dictando] resoluciones o sentencias al tenor del texto constitucional, segin la referida interpretacion. Pero el articulo 19, N° 3, inciso quinto de lal Carta Fundamental, asegura también que toda sentencia de un| 6rgano que ejerza jurisdiccién se funde en un proceso previo] legalmente tramitado exigiendo al legislador que garantice unl racional_y justo procedimiento. Es decir, lo que lal disposicién prescribe es que una vez establecido por ell legislador un proceso legal éste debe cumplir adem4s con las| cualidades de racional y justo. En_el_ caso en andlisis no se cumple y se infringe el_precepto constitucional anteriormente referido, pues el articulo 16, en su _inciso tercero, otorga facultades a unl servicio para que _efectte _actuaciones de _indole| jurisdiccional, pero no se detalla ni se precisa en formal exhaustiva, al igual como lo hace el Cédigo de Procedimiento] Penal, para garantizar eficazmente los derechos de las}| Personas, el procedimiento a que se debe someter dicho 2|servici onli tades que __se__le otorgan. _Es' 3lespecialmente grave _e ileqitimo, entre otros, que no se 4|sefiale plazo a la investiqaci6n; la oportunidad y némero de: s|veces que las medidas pueden decretarse y realizarse; el no! s|contemplar la asistencia de abogado defensor_y no otorgar 7|recursos ordinarios o especiales para objetarlas, etc. 8 ¢) Infringe también la disposicién en anélisis lal o|garantia que contempla_el N°-5 del articulo 19 de la 10|Constitucién, que establece conjuntamente con el N° 4, lo que 11|1a_doctrina ha denominado el derecho_a la intimidad de que 12|gozan las personas y su familia. 13 En efecto, tal como se ha sefialado en la letra b) 14|precedente, el _inciso tercero del articulo 16 en examen, no} 1s|contempla__en forma integra, _ completa__y _exacta el 18|procedimiento ni los casos precisos como debe aplicarse, pues 17|Se_refiere a situaciones absolutamente discrecionales, en las| tg|Que_deben actuar los funcionarios del servicio autorizado ,9|para_recoger_e incautar la documentacién y los antecedentes zo|probatorios y objetos que estimen necesarios. para lal at [investigacioén. Es decir, al no especificarse el procedimiento z|Y mo sefialarse los casos precisos en que las medidas 2s[proceden, se est4 vulnerando la inviolabilidad de las zs|comunicaciones y documentos privados, que s6lo__pueden’ zs|interceptarse, abrirse 9 registrarse en los casos y formas 26|determinadas por la ley; ar 11°. Que, como _consecuencia__de__—ila zg|inconstitucionalidad del inciso tercero del articulo 16 zpjestablecida precedentemente, también lo son las frases "una| solYez_resueltas o", "en su caso," y "resolucién administrativa|Wik let) -o" contenidas en el inciso séptimo del mismo articulo y que cid) auxilio de la fuerza ptblica de Carabineros| Policia de Investigaciones que puede| solicitar el Consejo de Defensa del Estado para llevar a cabo| actuaciones diligencias que dicho inciso tercero| contempla jwe_son_declaradas inconstitucionales en est sentencia. Al ser inconstitucionales las facultades que se le| otorgan al Consejo de Defensa del Estado es obvio que éste_no| puede solicitar_el auxilio de la fuerza piblica paral ejercerlas; @. Que el inciso cuarto del articulo 16 del proyecto de ley en examen faculta al Consejo de Defensa dell Estado para que, “previa autorizacién judicial" _pued: disponer de las diligencias que en la citada disposicion s contemplan. Establecido el carécter_de _precepto _orgénico| constitucional de la disposicion y con el objeto de precisar| el_entendimiento con que este Tribunal la ha declarado| constitucional, cree del caso sefialar que al otorgar el juez| del_crimen la autorizacion para la préctica de las| diligencias que la norma contempla y que se le solicitan, no| existe delegacion alguna de facultades jurisdiccionales del] juez al Consejo de Defensa del Estado y, en consecuencia, en cada oportunidad que se pretendan deben ellas ser solicitadas| nuevamente al 6rgano judicial respectivo. 13°, Que las normas contenidas en los incisos| primero, segundo, sexto, octavo y noveno del articulo 16, del} Proyecto remitido, no son propias de la ley organical constitucional a que alude la disposicién sefialada en el] considerando 3°, segin se desprende de la interpretacién que1 deriva de su texto, de la naturaleza de las leyes org&nicas ate tucionali tiva juridica y del slespiritu del constituyente al incorporarlas a nuestra Carta 4|Fundamental; 5 14°. Que, consta de autos que se ha ofdo! 6|previamente a la Corte Suprema de acuerdo a lo dispuesto en| 7lel_inciso segundo del articulo 74 de la Constitucién| 8|Politica; 8 15°. Que, consta asimismo de autos, que las| 10|disposiciones sometidas a control de constitucionalidad han 11|sido_aprobadas en ambas Cémaras del Congreso Nacional con| 12[1as mayorias requeridas por el inciso segundo del articulo 63 isfde_la Constitucién Politica, y que sobre ellas no se_hal 14|suscitado cuesti6n de constitucionalidad. 18 ¥, VISTO, lo dispuesto en los articulos 1°; 4o[5°7 19, Nes. 3, 4 y 5; 63; 73; 74 y 82, N® 12, de lal 17|Constitucion Politica de la Repiblica, y lo prescrito en los| yglarticulos 34 al 37 de la Ley N@ 17.997, de 1981, Organica j9|Constitucional de este Tribunal 2» SE_DECLARA: 2 1. Que el inciso tercero del articulo 16, y z|las frases "una vez resuelta o", "en su caso," y "resolucién| 23{administrativa o", contenidas en el inciso séptimo del mismo, mlarticulo, del proyecto remitido, son inconstitucionales, y| deben eliminarse de su texto. & 28 2. Que las disposiciones contempladas en los. 27|incisos cuarto, quinto y séptimo -salvo las frases "una vez ze[resuelta o", "en su caso," y "resolucién administrativa o"- w|del_articulo 16 y el articulo 47, del proyecto remitido, son| lconstitucionales. |$6 Cath whey sane) 1—__3, Que no corresponde al Tribunal pronunciarse 2| sobre las normas de los incisos primero, segundo, sexto, 3|octavo y noveno del articulo 16, del proyecto remitido, por} 4|versar sobre materias que no son propias de ley orgénical 5| constitucional. 6 Acordada_contra_el voto de los Ministros| 7|sefiora Luz Bulnes Aldunate y don Juan Colombo Campbell, 8| quienes estuvieron por declarar materia propia de ley comin] 9|el inciso tercero del articulo 16, del proyecto, en mérito de| 1o| las siguientes consideraciones: " 1°) Que este Tribunal tiene competencial 12|privativa y obligatoria para ejercer el control __de| 13| constitucionalidad de las leyes org&nicas constitucionales| 14| antes de su promulgacién, de acuerdo a lo previsto en ell 1s| articulo 82, N° 1°, de la Constitucién Politica. 18 Para precisar si el texto de los incisos citado 17|del__articulo 16 contienen normas de __rango _orgAnict 1a| Constitucional, o si, por el contrario, son materia de ley 49| ComGn, debe tenerse en cuenta que de acuerdo a lo expuesto| 2o| Por el _articulo 74 de la Constituci6n "Una ley organical 21| constitucional determinaré 1a organizaci6n y atribuciones de z|los tribunales que fueren necesarios para la pronta 2q| cumplida administraci6n de justicia en todo el territorio de z4| 1a Repéblica". Las_normas sobre organizacién de los tribunales & 26| Comprenden, en lo esencial, el establecimiento de las bases w| del sistema judicial, 1a implementacién de los érganos qud 2e|_ejercen jurisdiccion los que se agrupan en la clasificacié tradicional que distingue entre tribunales constitucionales, ordinarios, especiales, _contencioso _administrativos10 " 2 2 4 18 16 7 18 9 22 24 arbitrales y las disposiciones relativas al nombramiento de los jueces. Por su parte, las atribuciones a que se refiere el articulo 74 mencionado precedentemente, _configuran la competencia del tribunal, que comprende 1a _competencia| | jurisdiccional no contenciosa, administrativa y| disciplinaria. La _competencia es la parte de jurisdicci6én que le corresponde a cada tribunal y se regula a base de un conjunto| de_reglas destinadas a distribuir su ejercicio entre _los| distintos tribunales establecidos en la Repiblica. Se, encuentra definida en el articulo 108 del Cédigo orgdnico de| Tribunales, como "la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que 1a ley ha colocado dentro de| la esfera de sus atribuciones". 2°) Que la jurisdicci6n, como ya se dijo en| sentencia recaida_en el proceso Rol N° 165, se define, generalmente, como "el poder-deber que tienen los tribunales| para conocer y resolver, por medio del proceso y con efecto} lde cosa juzgada, los conflictos de intereses de relevancia| juridica que se promuevan en el orden temporal, dentro del territorio de la Repdblica y en cuya solucién les corresponda| intervenir". Dicho concepto lo recoge nuestra normativa orgénica len el articulo 73 de la Constitucién Politica que expresa: ;|de_resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece| "La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, fexclusivamente a los tribunales establecidos por la ley" y en lel_articulo 1°, tanto del Cédigo orgénico de Tribunales, como en el de Procedimiento Penal, que lo reafirman.R2 Ciebs hota yan) En_esencia, y para los efectos de este fallo, a elementos de la jurisdiccién. £1 refiere a a facultad privativa que lal Constitucién y la ley otorgan a los tribunales para resolver| los conflictos de intereses de relevancia juridica que _se| promuevan en el orden temporal y dentro del territorio de lal Repblica; y el segundo, a__los _denominados _momentos| jurisdiccionales _del__conocimiento, juzgamiento | cumplimiento, que constituyen las etapas o fases a través de| 10 las cuales se _desarrolla el ejercicio de la jurisdiccién en| " 12 8 4 18 16 7 18 19 20 2 el proceso y que le permiten conocer, juzgar y hacer cumplir| lo _juzqado. 3°) Que precisado lo anterior, debe tenerse| | presente que el Consejo de Defensa del Estado es un servicio] |piblico descentralizado, dotado de personalidad juridica,| bajo la supervigilancia directa del Presidente de lal Reptblica e independiente de los diversos ministerios, regido| |por el DFL N° 1, de 28 de julio de 1993. Los articulos 2° y 3° de su ley orgénica, precisan| las funciones del Consejo, que en cuanto inciden en el] contenido de esta sentencia, le otorgan la defensa judicial] de los intereses del Estado en todos los juicios y actos no| contenciosos y lo legitiman como actor y pretendiente en los| procesos penales en que se encuentre comprometido el interés| fiscal. Cabe destacar que el articulo 41 de la ley citadal obliga a Carabineros de Chile y a la Policia aq Investigaciones a enviar al Consejo todos los parted relacionados con los delitos de elaboracion y tréfico dq $8. 8 8 BBR estupefacientes y que a su vez, el articulo 48 sefiala que "En1 plos_procesos sobre tréfico ilicito de estupefacientes y 2 cotropi el_Presidente del Consejo y los 3}|abogados_procuradores fiscales dentro de sus respectivos' 4|territorios, podrén también participar en los interrogatorios| sly careos a los inculpados y testigos, pudiendo formular| [preguntas a través del tribunal; as{ como _en__los 7|allanamientos, inspecciones y otras diligencias o gestiones: s|que decrete el tribunal, pudiendo hacer peticiones _y| g|observaciones, a menos que el tribunal lo deniegue por| 10|resolucién fundada, en casos graves y calificados, de todo lo 11]cual_deberé dejarse debida constancia". 2 El tenor de las disposiciones legales que requlan 13fla__organizaci6n y funcionamiento del Consejo, llevan| 14|necesariamente a concluir que dicho 6rgano_es un servicio 18|pGblico -descentralizado, que no es un tribunal de justicia y te|que_carece de funciones jurisdiccionales. 7 4°) Que por lo tanto, lo que debe dirimirse en| iglesta_sentencia es si el proyecto de ley en consulta, al 19|Otorgar_a este ente administrativo, las funciones sefialadas zo|Precedentemente, le estén dando jurisdiccién y habiliténdolo zi|como tribunal especial, cuando excepcionalmente haga uso de [@lla. Nuestra legislacién presenta miltiples ejemplos en que| zg|la__Constitucién_o la ley entregan a __6rganos_no| w|jurisdiccionales “per se", el ejercicio de la funci6n| zs|jurisdiccional y en la medida que 1a ejerzan quedan| 2|habilitados como tribunales, sin que ello violente las bases 27|constitucionales de nuestro sistema orgdnico. 28 5°) Que por lo tanto, corresponde ahora mlexaminar las funciones que el proyecto entrega al Consejo| go [Para_calificarlas de jurisdiccionales o no jurisdiccionales y|483 (GaTs whaLary be.) 1 ia si se trata de materia propia de le’ | 2 i i opi ley comin, 3 En_efecto, el _articulo 16 del proyecto, faculta all s|Consejo de Defensa del Estado para adoptar las siguientes| s| medidas, contando con el voto favorable de los dos tercios del 6| sus miembros en ejercicio: 7 "a) Recoger__e _incautar la _documentacién__y. oq a|antecedentes probatorios que estime necesarios para lal 9|investigacién de los hechos, en caso de aparecer_indicios| wo| graves que de esta diligencia haya de resultar ell 11| descubrimiento o 1a __comprobacién__de _algin hecho 12| circunstancia importante para aquélla", y 13 "b) Requerir la entrega de antecedentes o copias dd 14| documentos sobre cuentas corrientes bancarias, depésitos 1s| otras operaciones sujetas a secreto o reserva, de persona: 1e| naturales o juridicas, o de comunidades, que sean objeto 47| la_investigaci6n, debiendo los bancos, otras entidades g[_Personas naturales que estén autorizados o facultados pard 39] Qperar_en los mercados financieros, de valores y seguros cambiario, proporcionarlos en el mas breve plazo". a Siendo_asi_y como ya se dijo, lo que debe sex a|xesuelto es si las atribuciones contenidas en lag 2s| @isposiciones citadas son o no jurisdiccionales. si 1d 24| fuesen, los incisos estarian regulando materias propias de ld as| organizacién y atribuciones de los tribunales y tendriay os| carécter de orgénica constitucionales de acuerdo al citadd ar| articulo 74 de la Carta Fundamental. Por el contrario, si sd 2] les califica de atribuciones administrativas, serian materiag 8 propias de una ley comin, normas que la Constitucién ad somete al control de constitucionalidad de este Tribunal, all1 tenor de lo previsto en el también citado articulo 82, N° 1°. 2 6° Que, para dirimir lo anterior deben, 3| adem4s, considerarse los siguientes antecedentes: 4 a.- Que el propio _texto _del__proyecto_de sey 5 5|califica las atribuciones del Consejo en la investigaci6 e|de_los _hechos que eventualmente _configuran el _tipo| 7|previsto como delito por la ley que sanciona el tréfico| s|ilfcito de estupefacientes y sustancias sicotr6picas, com] s|de___carécter meramente __preliminar esencialmente jo] administrativo, no contencioso y obligatorio sélo respecto de| 11|1as personas a que se refieren los incisos primero y segundo| s2|del_articulo 16 y la letra b, inciso tercero, del mismo] sgh articulo. 4 A__continuacién, su_articulo 18 establece quel 1s|concluida la investigaci6n preliminar.a que se refieren_los| ye|articulos anteriores, el Consejo de Defensa del Estado, con| 17|el_voto favorable de los dos tercios de sus miembros enl jg[@Jercicio, resolver4 acerca de la procedencia de deducir lal 1g| accion penal, lo que significa que antes de su ejercicio no zo| Puede haber proceso jurisdiccional. Fi b.- Que 1a determinacién del hecho punible equivale a lal demostracién de la existencia de un conflicto penal de 8 intereses de relevancia juridica y surge cuando un sujeto con| 8 | Su_accién u omisi6n genera como resultado un hecho que| 2s |xeviste caracteres de delito. 2% El_articulo 76 del Cédigo de Procedimiento Penal| a[establece que TODO JUICIO CRIMINAL comenzaré por lal investigacién de los hechos que constituyan la infraccion z|determinen la persona o personas responsables de ella 5 Por su parte, el articulo 108 establece que lal18t (Cissts ochete y poate) 1existencia del hecho punible es el fundamento de todo juicio 2| criminal, y su comprobaci6n por los medios que admite la ley| sles el primer objetivo del _sumario. 4 siendo asi, en la mayoria de los conflictos penales| s|existe una calificacion previa de las circunstancias quel 6|invisten a un hecho del cardécter de punible, calificacién] tlextra procesal que es realizada por 1a persona que| 8|posteriormente accionaré_a través de 1a denuncia o lal e|querella_o, del propio tribunal, cuando su _mérito decida| 1o| actuar de oficio sin esperar ejercicio de 1a accién. " En la especie, las facultades que se dan al Consejo} 12] operan entre el tiempo que se ejecut6 el hecho que reviste| wafearacteres de delito_y su traspaso al tribunal para 1d 14| formacién del proceso respectivo, por lo cual necesariament. 15| deben calificarse como de extra procesales y, por lo tanto,| 16| no_jurisdiccionales. 7 ¢.- Que la accién procesal es el derecho que tienen log ja[titulares legitimados, para traspasar el conflicto all 19| Proceso. Ps Para saber quienes son sujetos activos con 2| legitimacién para obrar en el proceso penal, hay aud z| distinguir si el delito otorga accién penal ptblica, privada,| 2a| mixta o monop6lica. 2 La__acci6n ptblica se caracteriza porque 1 25| generalidad de los habitantes pueden ejercerla; la privada zs] est4 reservada a los personalmente ofendidos por el delito,| e7|la_mixta se inicia como privada pero la prosecucién dell 2e| proceso se independiza de la voluntad del actor, y finalmentd ws| La _monopélica es aquella cuyo ejercicio entrega la ley ei so| forma exclusiva a determinados organismos ptblicos. Estq10 " 2 13 “ 8 18 7 18 g 8 RF BR $8 8 le_acci6én penal constituye la reqla general en el sistema anglosajén y es absolutamente excepcional en el sistema chileno, toda vez que cuando la consagra, la investigaci6n de los hechos queda subordinada a la voluntad del actor que es el nico que puede instar a la apertura del proceso. La calificacién de la acci6én la hace el legislador ly es materia que se contiene en una ley de procedimiento. Los titulares la pueden hacer efectiva a través de la _querella, denuncia o requerimiento, segin lo autorice la ley procesal funcional. En este contexto, traténdose de delito de accion| [penal pOblica, la policia y los particulares pueden denunciar |punible. Como ya se dijo, éste es tal cuando reviste| caracteres de delito. Actualmente los delitos de elaboracién| cuando tienen conocimiento de la existencia de un hecho| ly trafico de estupefacientes son de acci6n piblica. La policia tiene el car4cter de agente del tribunal! para recibir las denuncias de particulares, como lo indica ell articulo 82 del Cédigo de Procedimiento Penal, o puede ser| denunciante en los casos en que debe o puede denunciar. El sistema procesal penal chileno est4 construido sobre la base de que la denuncia se formula cuando hay un hecho que reviste caracteres de delito, o sea, cuando el resultado de una accién u omisién responde a un tipo penal) previamente establecido. De acuerdo a las reglas del Cédigo de Procedimiento Penal, si_el hecho denunciado no reviste caracteres de delito, el juez_no abriré proceso segin lo expresan_los| articulos 91 y 102 del Cédigo de Procedimiento Penal.185 (Clk wdante pine) ©) Que en el caso requiado por el articulo el_tiy enal_y la dificultad de su] |prueba, han llevado al legislador_a generar una instancia| administrativa preliminar para poder precisar si el hecho que| investiga reviste _o no el carécter de alguno de los| delitos tipificados en la propia ley en consulta. Es por ello que resulta plausible en este tipo] |penal_la generacién de un mecanismo que permite realizar una| 10 1" cry 19 “ 18 16 7 18 9 a 8 8 8 8 8 BB Anvestigacién administrativa previa, tendiente a establecer| antes de accionar, si el hecho reviste o no caracteres de| delito. Actualmente asi ocurre con la policia cuando practical por si misma diligencias tendientes a precisar la existencial del cuerpo del delito para luego decidir si cursa o no lal denuncia al tribunal. Este derecho es independiente de la facultad| | jurisdiccional del tribunal para abrir proceso cuando lal existencia del hecho llega a su _conocimiento y se trata de| delito de accion ptblica. Las consideraciones precedentes Lievan| necesariamente a concluir que la facultad que le confiere ell articulo 16, en su _inciso primero al Consejo de Defensa del] Estado es de caracter administrativo y, como tal, no violental al_articulo 73 de la Constitucién Politica de la Reptblical que _consagra_el principio de jurisdiccién como facultad| privativa de los tribunales de justicia, ni se rige por ell articulo 74 que se refiere a las normas sobre la organizacién| y atribuciones de los tribunales. Debe tenerse presente que el proyecto considera 1. existencia de una accién monop6lica para el inicio de lo procesos por tréfico de drogas y dem&s que establece esta le10 1" 2 13 4 15 8 7 18 9 at ar 28 fi i deducir la accion si estima no _revisten caracteres de delito. Al respeto, reconociendo la gravedad que presenta esta alternativa, debe resolverse que en cuanto se trata de: materias que se refieren al proceso y al procedimiento, a! este Tribunal no le corresponde emitir pronunciamiento por no! referirse a materias que deban, de acuerdo a la Constituci6n, ser _requladas por ley org4nica constitucional. 8°. Que de lo considerado precedentemente se’ deduce que la investigacién preliminar no es jurisdiccional y| |por_1o tanto, debe decidirse que 1a norma en consulta, esto es, el articulo 16, inciso tercero, no es __organical constitucional en esta parte, por lo que no le corresponde a| este Tribunal pronunciarse sobre su _constitucionalidad, pues se trata de una ley comin la que s6lo puede llegar a conocer ly controlar por la via del requerimiento que establece el articulo 82, N° 2°, e inciso séptimo de la misma disposicién. Se previene, adem4s, que los Ministros sefiora Luz Bulnes Aldunate y don Juan Colombo Campbell, estuvieron por| declarar que el inciso séptimo del articulo 16, en la parte que autoriza al Consejo de Defensa del Estado para requerir| directamente el auxilio de la fuerza piblica para apoyar 1la| realizacién de las atribuciones que le otorga el articulo 13, es orgénico e inconstitucional, teniendo en cuenta para ello| as siguientes consideracioties: 1°) Que el proyecto prescribe que para llevar a efecto las actuaciones establecidas por el articulo 16, una vez _resuelta o autorizada judicialmente, el Consejo podré| wolrecurrir al auxilio de la fuerza piblica a la que sélo deber4|M86 cients whole poets) exhibirsele 1a resolucién administrativa _o autorizacion ial_segin los casos. Cuando se trate del cumplimiento de una resolucién| judicial, es el juez que concede la medida el que _esté| instando a su cumplimiento jor lo tanto, la fuerza piblical est4 destinada al cumplimiento de la sentencia- El problema se presenta cuando el proyecto autorizal al Consejo para requerir directamente el auxilio de la fuerza] pUblica para el cumplimiento de las medidas que puede| " 12 13 4 6 7 18 9 a 2 24 & decretar en uso de las facultades de las letras a) y b) dell inciso tercero del articulo 16. 2°) Que igualmente, debe considerarse lo previsto por el articulo 73 en sus dos incisos finales, quel establecen la facultad denominada del "imperio", al sefialar| | que "Para hacer ejecutar sus resoluciones y practicar o hacer |practicar los actos de instruccién que decreten, _ lo: tribunales ordinarios de justicia _y los especiales qu integran el Poder Judicial, podrén impartir 6rdenes directad a_la fuerza pGblica_o ejercer los medios de accién conducentes de que dispusieren. Los dem4s tribunales lo harén en_la forma que la ley determine. La_autoridad requerida debers cumplir sin més traémite el mandato judicial y no podré calificar si fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de lq resoluci6n que se trata de ejecutar". 3°) Que a __juicio de los Ministrog previnientes, no obstante la facultad que la ley otorga al Consejo para instruir la investigacién administrativ. preliminar, ella no puede alcanzar la facultad de hacer ust del _imperio jurisdiccional, toda vez que la atribucién e:1 ,administrativa, en circunstancias que las facultades jprevistas por la Constitucién Politica en el articulo 73 3|est4én_reservadas para el cumplimiento de las resoluciones 4[iudiciales cuando existe proceso jurisdiccional pendiente, y| s|no_podrian ser usadas por organismos administrativos para s|practicar diligencias decretadas _en _invest.igaciones 7|preliminares. 8 Al__proponerlo asi el legislador, violenta el g|articulo 73, inciso tercero de la Constitucién Politica al sofentregar_a un organismo ajeno al sistema jurisdiccional _una| 11[facultad que es privativa de los tribunales y que s6lo puede! se2lejercer existiendo un proceso que se sustancia ante ellos. 13 Con el mérito de lo expuesto, los Ministros 14|previnientes consideran que, en esta parte, la ley es| 1s|orgénica constitucional e inconstitucional por ser _contraria| 3|@ 10 dispuesto en los articulos 73 y 74 de la Constitucién| 17|Politica. 1g|Redact6 la sentencia el Ministro sefior Manuel Jiménez Bulnes, la disidencia y la prevenci6n el Ministro sefior Juan Colombo Campbell. z1|Devuélvase al proyecto a la Honorable Cémara de Diputados, xubricado en cada una de sus hojas por el Secretario del Tribunal, oficiéndose, Registrese, déjese fotocopia del 2 23 24|Proyecto y archivese. Rol N? 19 25 28M99 (teint whee y ntl) ik a SS 10 wa _ " 2 asf 4 18 16 7 18 19 a 22 Py & — Pronunciada por el Excmo, Tribunal Constitucional integrado por su Presidente don Marcos Aburto Ochoa, y los Ministros sefior Manuel Jiménez Bulnes, sefiora Luz Bulnes Aldunate, sefiores Ricardo Garcia Rodriguez, Ser- vando Jord4n Lopez y Juan Colombo Campbell. Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional, don Rafael La~ rrain Cruz. i a9 Khan ———— ySantiago, 4 de enero de 1995 oFrrcro ne 900 SENOR PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS: Tengo el honor de remitir a V. E., copia autorizada de la sentencia dictada por este Tribunal, en los autos rol N° 198, recafda en el proyecto de ley que sanciona el tréfico ilfcito de estupefacientes y sustancias sicotropicas y sustituye la Ley N° 18.403, enviado por esa Honorable Cémara de Diputados para que este Tribunal ejerciera el control de su constitucionalidad, segin lo dispone el articulo 82, N° 1°, de la Constitucién Politica de la Repiblica. Dios guarde a V. E. “ Viethlbdee ——— MARCOS ABURTO OCHOA Presidente “tine devel) (S RAFAEL LARRAIN CRUZ Secretario AL EXCELENTISIMO SENOR PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DON VICENTE SOTA BARROS PRESENTEDIARIO OFICIAL DE-LA REPUBLICA DE CHILE ri 2 cn Susan ves Tar Coe Sane eae | SESS Lap ae we ae hee mee ae | co eect = Gia i Seuncrmco | LE Tes coe a Tobe LEA Snee ieee ot Ministerio de Justicia LEYNUM. 19.366 SANCIONA EL TRAFICO ILICITO DE ESTU- PEFACIENTES ¥ SUSTANCIAS SICOTRO- PICAS, DICTA Y MODIFICA DIVERSAS DIS. FOSICIONES LEGALES ¥ DEROGA LEY i “eniendo presente que el H. Congreso Naclo- eal ha dado 5 Sprobecin al siguiente Proyecto de Ley: “rITULOT De los delitos, sanciones, competencta Y Procedimlento fal 1 Low ge sin coir con la compe tent stoi, bore, figoen,ansfomen, Dreparen 0 extraigan substancias 0° dfoges stu fetes epee de Sere. ‘fecion tocar 0 datos considerbler Ta sad ies, sen penadon con pretidio mayor eh acs nino Simei ym Se cues Sato: Sir tna de ota ops oben de ‘ta fadole ue no prodaran lon eft ieados en St cio anterior, tbunal pode rebel i pena fash en dos gras. Se resin sures del dlito sanconado en fate anieuo gules lengaa ny poder elmenon ftstcumentont mateisceo equpor cominment estinados ta eaboracén, fabrcaclén, prepare in waafornaceno extrac den substances 0 Gog eg pte os mcr neo cl Uo gue, coer con coe teste auoracén, seme, platen, culiven 0 = Sehen especies vegeals del gener. Cann ‘as prodocoras de tobriancat etupefacentcs 0 incrin en pena de reiio menor nso prado maximo 1» pesioo mayor en 30 E100 ‘lingo corns a cmrckiat wns ‘eiowarias mensuais, a meses que fostiguen gue tin denna xo 0 consumo personal excuse promo en e dempo en cuyo can, serin saci. {lion segin os anion AY siguientes. Sogn ln gravedad de lor iho yas ics ‘ancas personales de incapad, Ta pena por vebe- 7 Th matin oe rfl ee are serd orga por 1 Sevilo Afveol y Gander ‘Novpoodclogare dich atricion Tat personas que encuenten o hayan so Eandenadae oa ky ‘e sociedad cotndo cole ele ck ons ese "Por el wot mini ye sagen a stain trade con point ace el rocertmicno de ue se Wak ¥ ve ca Ein detitivememe, en caso de conden por Ser ‘tio Apical y Canad Afialo on oe, cigs ue eres of sel anterior, devin © ‘nen Tso ico ngunas ese copes Sspemice a schsads'¢ ni anroon, Meese in, somias wes. pares elvan eka tunclon ets de eniio mayor en sor gros Se enendrk que vias ln ge income ‘gm wri Tompetee, Impae, enporen, eros ten ah ‘Shani 0 alr pins, mnt oe (pen ge cod Geneadet 8 secon at Sion médica os wn personal exclave pox te slempe rean dna cum oc ‘orm deft mgr Aly apni. VArticale Gh a product, farcaci, la tortie, Fp comer terial ode nici ques cei iar de aid ye eet ‘tele, devo for del pit egos Se os ‘lags con peo menor enw goo makin + Cangas i peo metre ino 8 io mayor rasa ula J cane. I euamoccnay pidaderboaras onsale ‘Andale gu etc teat sinh Ws nce o dope & qr fe ‘S'uuouo (ce ney o le nei pis ge fer ele tent te. seh penalo Ole peel tenor en fu prado {nko a presiio mayer en so grado foo y ul ‘de cuntenta 2 coatrocientas nidades tribotr ‘mensals, Spates ots Borate eens Soc a tie ah ieee eerie mere Ses oa te ae ae 5 regia on ee nee Sn Sar ie res Sc eae ance ict ae eee Se Ee eis een eee Invevigcoes e ite ow, cay de sev, as ory en on con ater feel o cat dngtn de debas bec colors en s0 bso, aprovechamiets ‘astigado con presiia mayor eo mt Sri mula de dowecnae# al arias mensuaes. 0, 9 dest Lon precedetemeate oso gee sen naualeza Juridica, que impor Coluye porate enenca, poston Some do foe mimon, ea de maners Giza 0 indvect, oog ‘ain simsiada, outa 0 enable ‘Arico’ 13 Los jucon ciminales or los ens pnudos ene aco anti sSlo pon et {ticiadsa por qerelis 0 enuncia del Corso Defensa el Estado, tna ver cncla In wee in pln seve so eos sls Siu "Arial 1d Ei Consejo de Defense del Es do ei a nmi formant ier perona o entdad psea respec de pee {ctor de fos detor tpifindos en ot teu 12 fst ey efecuarh 0 cxamen 9 nai tos cle {oe prabatoroe que reine “Corespondert a Conseo, con et quécum de Jon don tron desta miembros en cecil, or Igratier tos hechos que pond coir tks ios La investgnign a que se refers este ale tendet'n ‘aricter meremeteprelmina, even ‘mente " administrative, no coneciney ogee ‘io respecte de lon foncomarios ye as erie ¢ fe Teferen lor Ineaon priser y segundo de ‘Sco 16/7 Ia lea 0 lfc eco Sel mismo Sco, Lad persona naturales Jariless iin, ‘ies mencionades podrin, volontarament, Dorcionar antecedetes 0 tertimonioe coando Sencen, sin que poedan ser compelldas de maneiguna de ls medidas a que se 19 por un plato no sopetionx seven * Correspondert al Juez del cimen dentro de aay feo 0 domietio ‘el ie Dele (ue rechace Ta pritica de las ligencias olicadat ser somersmene fonda, el Consejo de Defensa del Extado pode apelr ela La apelacin serdconoida en oem sin ra tite pr lt Sala de Cuenta dela Core de Apelcio- oes de {an pronto te reiban ls aioe ts, El enpediens se tamitck en forma txrela ¥ rerk deveet Intgramente refine este arlculo, auorzadas joicaimeme, el Consejo de Defensa Sel Estado post recur sl suvlo ela ferea pli, aque ter concedin por cl Jefe de Carsbieros oe la Policia de Investig. nct ms inmedlto sin mds Gdmte que In exhiiion de a attain jl i feres pica se eateaderd faculada, en ese C358, part descerajar y allanar Si Tuere necesario, Eos noures, conservadres yarchiveros de- bern enregar al Conseo de Defensa dol Baad, © forma expen y ripia, Ios informe, documentos, coins de instuenos y date que se les soles ‘organo 6 cunguer antecedent Met sonndo en eats areslo sort gratuito re de toa a Pe aes Geen eine da ome ae Se ae Seen oe eS ch fyi steno ee ere Jon, informes, documentos y demas’ epiecedeates 4 is ae aad Se ho ents reece aes teed ce enable eee eerie ee se ea cee Se oe te meg pe rie ne cal pets et ne wl ee rit vats eames se cae ie Ghee ge pace ps - Ei Eonar aber sen tae roa aaelee aa Bn ain go at a a ee i ie ge tiger a cb po tae gene pe Sceees Tare aoe wore ste pias ea pe Tar cer pennten Sak mains ie Loni pa sie, ite daa aes a Sally a cs eae sidan 2 a Saat horns Fea eek ae Ty y onrees cane aes Soa reas cia oat te tt Fe pera crue wg Selene PTE Gc tn ae 1 Si aaron te cen to Senn es oar tas Spe met gauge gece fears seer apa de wn “Rapes cieet oon Sues Seeman tas eae le rovengan, ¥ que pudlren haber tnigo gar foes rovengan, 7 que, pcre ha Teese ‘Para proceiler’ de tin’ manera, debert pievie nent corfcese reconalemena de que dia i DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE.CHILE. "Lane 0 de ere de 1998 ‘amc no sr ainda ie dire, 9 ‘regia sho i eaidad eguene, ‘La Supermendenca de Bancor Instone Financieras Seber entega lor anecedenies que eo orformided con este areal slice el Cons de Defensa dl tad, "Artiealo 2k El fncionario public que, en taba desu cargo, tomate conocimicno de slgund de {os deltos contmplados en ea fey, por benetiio 4 caatguier nauraeea, omitire deheociaio tla iid compen oeltesaterae yer eulguet tipo de prueba demo 0 ‘us purcipes, ert carpio eon presidio tenor et Ss, grados malig‘ mtimo 9 tila de cureta 3 ‘ntosentat uniades buries menwuaes, “Artcolo 22- Los que se wocien organiza: rea con el objeto do comet aguno de lor los {eetempindos en, xs ley. seh tncenndos, Por She aa hecho, ‘Con ones exenas de id pal oto Sad on feel rdeuo 10, Ns 1,293, ‘un Iamueblg comprende el-de-ton, ator © feet "Sl aime, cei me cidade alguna de as ences» ‘eel ‘St arictlooee vince mena dei fe pminstciy comervec oz, ‘Ariialo 26- Las papain y expecie & se referent erfcalon 126° 104. en soca It sean rene port trace 9 por ep Seer eres Sora haf eines Todo, comndo cheonstncy pects a to aconejen, cl tibunal podrdsmplia ele plana taste en corenta'y ocho hors + olcitd de tor Fipetnaron que fubereninsitado Tar refers ‘woe fachonaon ripesbes del etude camplimiento eet lpi erin snclonndos on tmnt Senecio fea equtalet cinco br cena de su remunencin inponible masta ore di dea, goats pr x ‘es subemetes eopefackntes 0 scopes sos mais primes Yt ge ‘area tromiticor deben delruine pore! 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Pe rete dpe ct ain eperieet SEG ea eas phic ela 2 Err wilt pr eer SSooy ts Rpts pes fig Sra cafes Since nc : irticulo 30.- El juez del crimen que conozca de a ‘Seger apn copentn ans ed SO heater eye cet Sects ans ei ce ee: sear imation canada Teaats cea ern ie cette mae cra Saas aon Reale 3 Bj eo flr cio nie ih a Hore plc ores re ee Se eatin enn alt Comics eee eet sett tect serra ma ponsas ope Eres fel of enc San ec Se ehtton Te esha at tn enti del steal Fan St ra rc a Sr Bychar sven a fle a soe te renee ee cops ne Go Seu et us ox Seca oe a yorened eho 32 ‘32. En los detitos contemplados en esta ey no procder fa stenuane de rexpomablided fool oul one sto Thee et ae ‘he ie at Ge repeat tact Gen cre sin smn. naa pal © © judicial, que con- See caeals Gene biota, Sn cence Se dutta pe eae Sarr rs Pe Se ncn oie wo ses Wace ps Sa Ea a Ea gee penn pero = aire ea rath recs sat foto sade Be ae aca eee Le See ed SS Len Ena smate epee Lavras sen reces SA eercs peee ami A Gaeta Sores ep eens ae Soha Seth aceon at or Sai hes ere ce iesiegmo areca: iharent Ee ae oe eats ane era patent mie can ieee Sue ieee om ate ct ee a fae: DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE. Lunes 0 de Ener de 1995 EL jee debertdsponer de imei toes ts ims i Sex nesta par ota ener pudleren queda comprondidgs cn algunos ‘Bic clos menigonds ene inauo primero, Camo ‘siminmo, + favor de eoayuge, scenients © de ‘niente ieptmor o natures demi peronas ‘Gr sonidtTarchcunranclas lca, 1 requ {hn Cone gun dels benefice scala [bez por, adem, aceon pre vat nombres pcos date de es propos ye orgamiento de 'muewor documented" Senda. La Brecin ‘Gene det Rega Civil tsenteaion soptart {dor os reaguardos necessros part ssegorar et Saricersceeto de extn medio ‘as revolciones que el ez adopts en cunpl- ‘mio det nis anerior te ertamperin en un iro pct que el seretario del tibural gusrart bajo Sted “Tose as ctaconesjuikes yen: tvs a gus en gar as eda qe fe fete ee ideal sertn secretes, El empletdo piblico que ‘ile este siglo tert sancionsdo con la pen’ de Prine etn vm are sar nue a Wemdad Slo ear 6a oft. we malas dc spinor somes © sptidoe ya tlznlonfraodents Se fs nuevos Seria sanlonados con le pena de peso menor et dst pe 8 tl rel conecnient del soma, fa Ia concn 0. pars cl éxito de in inverigcion o pera Seguridad deagenies encubitos, informants, tes. pon 3. gee de irs ayn ioe Rearmante eh s0 ination Sete eae nse linn to polis que, debidamenteautorizado por su spe floes, ocula su Mentidad oficial se invlucet 0 Inrodace en las orgaizaciones delicivas smlando ‘er pane de ela 0 ear itso en la comin del ‘eile qu se ivesgn, con el propio de Wate ITioeparicipes orecoper las pra que teria de ime Tere im rit scsi 8 sean ake ee es Sees he ee apes Stags a nt a ee con y ae Shins Sic enton pps foe agua satires tls ls agence" Fy mencionadas en este ariculo tein EES ea em fe aime teams surest sa Sarees RRs Site amet e cextradicién, tanto activa como pasiva, aun en susen- wtgaeheene es ‘Sonate. mini etaanes {Thame apectrn fa proce de acuerdo con as era ne Area 3.3 Sos et Sr de Sand {o'er ilo cman gue 6 Toran ore macs cio del scion peal en calgies de lor Sigur et ey cunndo alo sewed ‘Lon servicios poliiales eviern exp de lot ori ne hence Sati de Sled pro’ al Cases bets lean ine oe ar 3 tree ued “Articalo 38 Si ae lnvesigaren dlion tor en eat ley J 00 ora eyes pews Por Nason llamo hechor y que no sean coneros, los procesae Se tramitaran po Coda spared ae oi iden qos Correspondar ‘Asimismo, no procedert te scumutecién de sus ene proceso que conorcan diverge tibuna [et por delige contemplador en ens ej a menos ie, Bor causa esifteads y deUidamene ceiinday se {Spare pr el bd operon comin i sci frocesor nie el ibual que esting precedente oo ra ley, sin pri deo dh inca primero, de CSdigo de Justin Mita. or eibnaes Seber reine reeprocamen cop oon Se mari? er dictaren en sur Fenpecivay atest, Is que ‘bering a's crengoninte proces. “ue care odio flo no pode conse sucits crcotancas modal oo feaponmbiidsd erninal que de etr scumulados Tas proceos, nose ble poo tomar en cori: Bi conden port solar al bibunal soperer ‘omén, den del rtzo de don fon, condo Sesde it dicci et in fat, Ta urifcacion de spews, ‘cuando ll fo benefice ated Se eect opp rua Import sai, por vine seston, be return, repulindoe on dia por cada medit Sided bore ens. En too cao, fa rechnda 0 pod exceder seb mesc. "Sin perc Jeo dpoesto en el inc aero, en cass detidamere clifcndos, el tibunal pode ‘kimi al condemn del pago de mult ¢ impameie Snr mnio anc eta ey cin. ‘do der conrtaniaen ia sentncla de las razones Goo rotvaron 30 dein. ‘Articole i No procederta ls medias ser natives de recusinnoctrma Y Ubertadviglada con temps en os artclon 613 de ley Nr TBT6 respec de condenadon per dliton revises en et {opr menos ae ies hblere sido recmocid fe Cnstacia tear exubleids nel arcu 33. TITULOH De tas fate y a0 procedimlento va aA fe oto connie aging de Gi Be face mecion at tela 1, on lgwes fubilcs o abet al poblico, mes como cfs, Einar, pleas euro cies; hoteles, nf Tr rant bare, eatadis, center de bale ‘6 de tinea, oon evsbecimentor educcinales © de Capactacién, sen tancionados con alguna 8 ies Sifoontes pene “Ma de media die midds burns 3 Lie pars «rae ect ies Sec aeraet Soha Te Sapa oe sare ml coe ps ee soph Tats eae piensa we nL oie ns Se re eer eee SSReS Eee ela Te Ee con ae ee Sifeeas wae tox cco ln de ott enn, pu por va de subetivelén premio in pens’ de prsDIARIO OFICIAL DE:LA REPUBLICA DE-CHILE. Neaso00 Lanes 90de ners de 1995 ‘euliadore un di por cada media unidad wibuaria | de Apelaciones respective tx lita de medion ‘mensual, sin que ell pueda exceder do wena das, | exténbabiiados pare practic los extees SOE joer ona ver jeetorade, fos tformes a gue se refers et artul. ‘Aricalo 45: Las diponiciones se exe Thule ‘ded La resolion que oor Ta conmtacion debe ‘sear expesamente el po de baba, ct Ips Sabre aa nes ich iar "tea ata: Peper eerie a cog mone See one ten tats Wes Sugino acess aoe Sie See Sunes foe crea ao Seer mee praimaaee W's tec icra meio Siipa herein eons ‘i os gn ct aula es a te mike la Sie teed Le orl SUPE eA wei aispacho, PS emt , los dejarin en libertad si los dete- cio conc, 0 crc at se pete as oes ci ea Eee Se ae Fede i eget compere acres eee raise a ct Se pal eapecie yb miaropa ie Pare: ems tt a sate see = oie aime aria ‘sional si procediere esta medida con arregio a, Ia ley. tree eer eae Steer i, rar eee Soaouesmecacees Sniotae sae ame Proves rticale 43 En caso que el inculpado recono- ‘Sater de ln fa gu se ese se alare cpus dima cet ee Rae omtempia a Tey pr eon ean, ua ver Tel neg termes foie acai See aie Sie ee sirahe eunitecacena sae eeaer eee a SOR ZEE ssa mene ie ae i, San Sihons Soran ee crmbaa mene tee Eee rae raanae Seep E eeae eat SSPE Eee fake henge tek wan ae ities pee bums me oe et Stmmmat dominate Samenat caer wneme meee ican a a dee ee ona Es wm, tee pei inch ig incite ey aa, se gol in a rene Se ony trays de 16, os qo sri, mY Jet de menores,corerpondientor el aus, prscir Sei Sen tbr cee om scent, ies inpoodet ene semen epee Sens i enc ete vei poenaes evel’ por tn mbt de 30 fl nitions “niente como ines por el Servic Ge Sad ‘apes, Esa mdi compton orbit Neca Ta forte escolar bore! Punic del menor, con acuerdo to de fue, en cividnes detetminadas tenelcke (en comand ta por un maximo 6 30 bors. 6 ocx de menore deberd dear Ae qe sett, el log en qe se “Se actividades arn yl reg epi ise conta SpA. ns wl” aosnone ree ‘én cop icp den sexenia etree por cl teow dente de ra dn fe ce oR reguerimieto del wibunal, et Servicio Se Regio Cie Wentfccion ifort, cto de Plato de 48 Boras, acerea de las anotclones Jel Teeaipado en et regovo 8 que referee icin TITULO m Dispoticiones varias Articalo 49 Un reglameno etal as sab steal ‘on el fin de Geterminnr es 0 noe depen de Ssttantan Wet 0 sicoupicay, In grave: ‘Sad de tal dependency ef Uramiento que Geblere Segur el afecado, En tado caso, el aldido examen ager Gerad desde ques Iii el resectivo Procedimlent. Recto el Info por el wibinal, été hark conden ‘aso de fesitencia © negaiva det afectado 4 practicare of examen oe! tamiento Medico ‘etretado, el joez dela cate ordenard las medias ‘condcenies 1 dicho cumple, pdiendo al ef paettri Seine arene a cae fs aaa = pe cme c Eire cement Sree ir A cers as Sea taeettone eens Sop earache Sr oce aero e ie eee Se seiner fePigina_ 6 ft) del Deparamenio de Contl del Tico Hit de Bel ) En 1 Profesional, un cargo de tal soe fr, & we mS one me, "En le plana de Técnicos, un cargo detec grado an, Se grado 15, ano, de rao 16 4) En la plana de Adminiatven, un cargo de mina, rado 12,9 uno, de grado 14,9 ') Bn la plans de Auxllares, un cargo de sux lar, grado 20 ge or spire ied irene Gat ec mrtotes poet sis aoe semen {Ti eofesional de contador sudtor dor aor de ‘mie en ser plc © vad. ‘rial SREl yor gs eal Go ope se apc de eam ey fanart Son Cage isos 8 04 dea prs pepe Ta Rcee rubies, ‘Aetaie 292 Dengan ey N° 18.403 noo, ey N13 ented ge par ov fect x snc Se or ltr Ectemnlton peredas con ttre pbk el yen Syo'eio te pons te ‘pi tos go Spas ct aa 8 SE Cig Fenton de or repervor Soe eee Fini Ep por hs nora de Hoe town Ep epee + ey Nv 18s) Sob ends ese 2 sy. ARTICULOS TRANSITORIOS et NovSa Propane Ol delay 81990 8 spondiene a Comsep de Defen Sai, ‘a dobclon iain de pemonal jaa Habiéadse campiso con fo exabecido en et IN 1'dt Artal 82 de ln Coan Plt et Repéoicay por conto he tendo « ben wprobtlo ¥ Seto a pigs hve oy Rep, so, 12 e enero de 1995. EDUARDO REL RULETAGLE, Fesdente de i Repibicn. ate Slend Avent Vann, Mii eat Elena Pact Yor Mifio de Defer Neco bal Eduardo Aninat Urea, Minit se Hacienda Femando Matos Pors, inst de Std Sobo- ante, is ‘Telbunal Constituclr Proyecto de Jey, gbe sanlons ol tes el fe atpetcets Hanan hat ontuye fa'Ley Ne Iga03 Sereno del Tfbnal Costneional, quien suicribe,eerifcn gue la Honoabie Clare de Bi. tog evel poy de yearn es br, yeep S Conan Neal ego ee 1 qu por senencia de 4 de enero de 1995, declare? 1, Que el inciso terere del arial 16, y fs toca eye aria a oye remitide, son constncionales. 3, Qe no coon Trl ponte sobre las norman de for inlsos pmero, segundo, $e, sere noveng del rca 16 poy fa a egies smear Santiago, enero 4 de 1995. Rafael Lain cvs, Becreaie. DIARIO OFICIAL DELA REPUBLICA DE CHILE [ame de aera de 195 PODER EIECUTIVO Mlnlsterlo de Relaciones Exterioree DESIGNA EN CALIDAD DE SUBROGANTE, EN EEEMPLAZO. DEL MINISTRO” DEL RAMO, A"DON EBMUNDO JAIME PEREZ Wi, Lr ing, vig va i tS a anf hae oer waa ees cae Pre Ae el Miisto de Relaciones Exteriors tlar oe ing re Seiies oi S mites Decreter 1. Designase en calidad de subrogate, por 02 ase 30 de noviembre y hasta ef OT dedi de 1994, para quo replace al Minisbo de Relacones Eteiores dan Jot’ Migocl insulra Saline don Edmond foma, Minsiro de Defcrsn ‘iqcte” EDUARDO FRET ROZTAGLE, Ps ene de ln Repeblien- Soe Miguel Ieuta Salinas, Mina de Reacioes Rate samt «US po cncinit. Ras Or ‘Embajaor, Desir Gene: eT Adminste. “ “—Mnsterto de Kegnomta, Fomento y Reconstroccion 'SUBSECRETARIA DE PESCA SUSPENDE TRANSITORIAMENTE LA INS- (Resoluctén) Nam, 71 Yaa, 30 te Bae 1985. ‘Vie: Lo infrmado por Departamento de fase ia Sobers 19° 1892 y su modiixctonescuyo exo endo, fe jad poral. NF 430, de 1981, del Miniseio Suetal rtd dee anon” \ Resweive: Nas000 ‘Aimismo, suspéndase por igual periodo de tiempo, a nsripién en el Reglaro Avesta de aX 1 KeReploes, en las categories de buzo marocador x "tana, ci secion peagueria dee 7 nsuse enutgeee | pene por costa de esin Subsecretata™ Patdclo Betnal Ponce, Su Sceretario de Pes. ‘Lo que trencrbo a Ud pra su conacimieaio- Sata intnamene « Ud, Bema Vince Ze Jefe: Administativo Ministerlo de Haclenda REBAIA TASA QU EXENTO QUE DUALIDAD DE COBRO' DE CONTRIBUCIO- NES" DE. BIENES "RAICES HABITACIONA. LES PARA CASOS QUE INDICA INDICA, FLJA MONTO IALA, ESTABLECE GRA- DEL. Mim. 1 Senge, 25 de Enero de 1995." Visio. Bl articulo 38 dea ley N 19.000, eda por ar 1d ey 18.39 oe tulon 4° 58 de In Ley N* 19.35% la Resolocion Brent N* $562, del Servicio de Impoestos Internen, {de 19 de dilembre de 1994 que ff low precios de terenesy conscciones que te ulizay on is deur. tinal de Tor nuevos avalos Taal, y lo dspues- foeenel 3 det arcuo 32 det Conaicion Polen ‘Sen Replies Je Cie, dit ogame Decreto con fuerza de Ley: ‘Articalo 18 Reblls, a contr del 1 de enero 1995, a weve com Cinco por ml In tars exable: ia Ll 13 hy M178 se mpoesto Tertora, que comerponde aplea# tos tala dels bites rales 0 "Articolo 2 Fle, a con’ dl I de caro de 1995, mont det avao exeno a que at reir el Inco 1 del ardcalo 3, de deco fey NF 1.734, de 1577, en $1000.00. Ariculo 3. En los casos que se referee! sci dey 58 len ie aera a ot ‘ontibeiones Ua, para su conacieiento- "Manvel Maria Lewis, Susceretario MODIFICA DECRETO N* 1.116, DE 1994 [Ném, 1- Santiago, 4 de Enero de 1995.. Visos: ereulo 32 numero de Contucln Poca de ry Articulo nico: Modicas en le forms gue se Indica el Deeeto Sopremo de Hocteade 1.118 de {Bo rere su USS S164. pp ox optmidades en qu aparece, pr in sma ATUTIIGE."iniore Yes Geman ipo Aseror,remplizase Ta expresion entre " etparate Puce nc doses i sucientor cuarents ono" gor Ia "canto millones seteclentos veloite mi diccatie “Tomes razbo,comuniquese y publique. EDUARDO ENEL RULETAOLE, Ral dea Fepblen Manel Main Lewin de He itnda suieopme