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Tema 8.

Costa Rica Contempornea: el estado


gestor o benefactor.
M Sc. Hctor Brenes Ceciliano.

El estado gestor costarricense: 1949-1980.

Despus de la Guerra Civil de 1948 se


producen transformaciones.
Introduccin de la Constitucin Poltica de
1949.
Estado gestor promueve bienestar y
movilidad social.
Decisiva intervencin del estado en los
asuntos nacionales.
Despus de 1948 el estado gestor
mantiene una presencia continua en la

Estado Gestor y Proceso de Sustitucin


de Importaciones

Junta Fundadora impulsa propuestas


econmicas de la CEPAL.
Se propone la sustitucin de
importaciones para reducir
dependencia industrial.
Primeros pasos: nacionalizacin de
la banca, fortalecimiento del
mercado interno, diversificacin de
la estructura productiva
Modernizacin del agro.

Actividad cafetalera.
1950-1957. Repunte de la economa
cafetalera por altos precios.
Enfrenta competencia de producto africano
y baja demanda de mercado USA.
Aparicin de cooperativas de caficultores.
Introduccin de nuevas variedades.
Bsqueda de nuevos mercados.
La actividad es fuertemente impactada por
la crisis de los aos 80.

Actividad bananera en el proceso


sustitutivo

1950: Repunte de la actividad.


(retorno al Caribe)
Se rompe el monopolio de la UFCO.
Gobierno facilita crditos a los
nuevos productores.
Introduccin de nuevas variedades y
tcnicas de cultivo.
Entre 1950 y 1970 Costa Rica se
convirti en el mayor exportador de
banano del mundo.

Modernizacin del sector agropecuario


Se incrementa la produccin de caa de
azcar y de carne para exportacin.
Diversificacin de la produccin agrcola para
evitar dependencia de mercados.
Modernizacin agraria mediante una mayor
inversin en el sector por medio del crdito
pblico y la mecanizacin del proceso
productivo.
Construccin de vas de comunicacin para
facilitar comercializacin y exportacin.

Sustitucin de importaciones y
desarrollo industrial

Banca nacionalizada facilita el crdito.


Inicia dotacin de infraestructura vial
y portuaria.
Electrificacin del pas.
Incremento en la formacin de mano
de obra calificada.
Poltica de salarios crecientes.
Eliminacin de barreras aduaneras.
Renovacin de la industria nacional.

Expancin y deterioro del desarrollo industrial

Crece el aporte de la industria al PIB.


Crecimiento ascendente de la economa del
pas.
Inicios de la dcada de 1970 coincide con
debilitamiento del MERCOMUN.
Problemtica:
Aumento del dficit fiscal.
Presencia de grupos guerrilleros.
Guerra de los cien das o guerra del futbol
(Honduras-El Salvador)

Problemas del desarrollo industrial

Subordinacin a la importacin de
materias primas, bienes de capital
y bienes intermedios.
Las ventajas e incentivos fiscales
favorecen a empresas
transnacionales.
Fracaso del Mercado Comn
Centroamericano (MERCOMUN)
Crisis econmica de finales de los
aos setenta.

Aspectos positivos y negativos del


modelo de sustitucion de importaciones
Aspectos positivos

Aspectos negativos

Manufactura se convierte en el
sector ms productive del pas.
Triplicacin de la fuerza labioral
industrial.
Control de la inflacin y
crecimiento del PIB.
Reestructuracin del Sistema
de salud.
Mejora en la calidad del
servicio educativo.

Se mantiene la
dependencia del capital
extranjero.
Se debi recurrir a crdito
internacional.
Conflicto regional afecta al
MERCOMUN.
Dificultad para las
exportaciones terrestres.

Comercio exterior durante el estado gestor


Aumento en la cantidad y el valor de las exportaciones
entre 1949 y 1954.
Entre 1955-1962 las importaciones crecen
aceleradamente.
Ingreso al MERCOMUN acelera la economa nacional.
Deficit comercial aumenta de manera sostenida.
La industria nacional requiere de altsimas
importaciones de materia prima, maquinaria y equipo.
El modelo de sustitucin de importaciones logr
diverificar la economa pero no elimin la
dependencia.

Educacin en el estado gestor


El sistema educativo recibe atencin
especial:
Preparacin y capacitacin de docentes.
Creacin y fortalecimiento de la
Universidad Nacional.
Gratuidad de la enseanza hasta
noveno ao y fortalecimiento de la
educacin preescolar.
Aumento de la cobertura educativa.
La educacin es vista como principal
mecanismo de promocin social.

Salud

Regimen del Seguro


Social

Ministerio de Salud
Pblica

Medicina preventiva y
curativa.
Formalizacin del Plan
Nacional de Salud.
Universalizacin del
Seguro Social.
La Caja Costarricense del
Seguro Social asume la
provisin de servicios
mdicos a las personas.

Acciones preventivas y de
saneamiento ambiental.
Programas de letrinizacin,
vacunacin, capacitacin en
normas de higiene, aseo y
nutricin.
Creacin de Programas de
Salud Rural y Salud
Comunitaria.
Aumento de los Centros de
Nutricin.

Resultados de las polticas de salud


Mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin.
Aumento en las expectativas de vida (cercano a los
pases desarrollados).
Disminucin de la mortalidad infantil.
Erradicacin de la malaria y control de
enfermedades infectocontagiosas.
Desarrollo de esquemas de vacunnacin y control
de la maternidad.
Suministro de agua potable y asistencia nutricional.

Ascenso de los sectores medios


Poltica del estado gestor favorecci
el fortalecimiento de los sectores
medios.
La democratizacin de la educacin
permite el acceso a carreras
universitarias.
Acceso al crdito fortalece ascenso
de sectores medios.
Clase media crece aceleradamente
hacia los aos 1970.

Partidos polticos
La prohibicin de participar a los partidos
comunistas se elimin en 1975.
De la Guerra Civil surge con fuerza el Partido
Liberacin Nacional (PLN)
Los grupos opositores al PLN se agrupan para
cada eleccin formando coaliciones. En 1980
algunos de estos grupos se fusionaron en el
Partido Unidad Social Cristiana (PUSC)
Aun antes del bipartidismo , se produce la
alternabilidad del poder entre el PLN y los
opositores.

Bipartidismo
Esta etapa se caracteriz por la existencia
de muchos partidos polticos, pero solo
dos de ellos (PLN-PUSC) tenan
posibilidades reales de ganar las
elecciones.
Algunas personas lo consideraban poco
democrtico y antipluralista.
Otros lo consideraban sano por que
favoreca la estabilidad poltica porque
facilitaba acuerdos para la toma de

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