Subsecretara de Hacienda y Crdito Pblico

Unidad de Planeacin Econmica de la Hacienda Pblica

El Sabueso present 21 enunciados para verificar su veracidad. Cuatro de ellos se refieren al
balance pblico y/o nivel de endeudamiento ante la cada en los ingresos que se atribuye
principalmente a la disminucin en los precios del petrleo:
1. En 2015 decidimos tomar medidas preventivas para recortar el gasto () para ir
reduciendo el dficit en nuestro pas, e ir logrando un menor gasto. Enrique Pea, 22
de enero de 2016. Sesin Plenaria: A new agenda for Latin America en Davos, Suiza.
2. No vamos ni a aumentar impuestos, ni a endeudar al pas () el Gobierno tiene que
gastar menos y gastar mejor. Enrique Pea, 2 de septiembre de 2015. Tercer Informe
de Gobierno.
3. La segunda opcin para enfrentar la cada en los ingresos pblicos sera simplemente
endeudar al pas. Esta alternativa tampoco la vamos a tomar. Enrique Pea, 2 de
septiembre de 2015. Tercer Informe de Gobierno.
4. Al cierre del cuarto trimestre de 2015, la deuda del Sector Pblico Federal se mantuvo
en niveles moderados. El monto de la deuda neta del Sector Pblico se ubic en 43.2
por ciento del PIB, en tanto que el Saldo Histrico de los Requerimientos Financieros
del Sector Pblico ascendi a 45.7 por ciento del PIB. SHCP, 29 de enero de 2016.
Comunicado de prensa del Informe Trimestral 4T15.
En este contexto, los enunciados se refieren a las alternativas de poltica para enfrentar la
cada en los precios del petrleo. Las alternativas eran: 1) aumentar los impuestos, 2)
incrementar el dficit o, 3) reducir el gasto.
El Gobierno Federal anunci que se respetara el Acuerdo de Certidumbre Tributaria, por lo
que no se incrementaran los impuestos y no se incrementara el dficit. Por lo tanto, para
cumplir con las metas de balance de la ruta comprometida para alcanzar una consolidacin
fiscal en 20181, se llevaran a cabo ajustes al gasto.
Ante la cada de los precios del petrleo y sin mediar incrementos en impuestos, se han
cumplido las metas de balance. Por lo tanto, se puede afirmar que los ajustes necesarios para
cumplir con las metas de balance y acomodar las presiones de gasto no programable,
pensiones y aquellas generadas por excedentes de ingresos para los que la ley determina un
destino especfico en los rubros de gasto que tienen un destino especfico, se han realizado
en el gasto programable.

En los Criterios Generales de Poltica Econmica de 2014 se estableci una trayectoria decreciente para las
medidas de balance del Sector Pblico, incluyendo los RFSP. La trayectoria del balance pblico con inversin
estipula un nivel de 3.5% del PIB para 2015, 3.0% para 2016, 2.5% para 2017 y 2.0% de 2018 en adelante. Lo
anterior contempla regresar al equilibrio presupuestario en la medida ms estrecha a partir de 2017. Asimismo,
se reform la LFPRH para elevar la importancia de los RFSP y se modific su metodologa bajo las mejores
prcticas internacionales. As, en los CGPE2015 se redefini la trayectoria como porcentaje del PIB en lnea
con la nueva metodologa: 4.6% en 2014, 4.1% en 2015, 3.5% en 2016, 3% en 2017 y 2.5% a partir de 2018.

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Cabe aclarar que mantener la trayectoria de reduccin del dficit implica que durante el
periodo de transicin se ejerce el nivel de dficit comprometido y que por lo tanto la deuda
sigue aumentando de acuerdo a lo planeado. Incluso despus del periodo de transicin, el
saldo nominal de la deuda sigue aumentando. Sin embargo, dficit en los RFSP menores a
3% del PIB, permiten que disminuya el saldo de la deuda como porcentaje del PIB.
1. Entorno Externo Adverso
El entorno econmico internacional se ha deteriorado desde la segunda mitad de 2014. Dicho
entorno ha estado caracterizado por episodios de alta volatilidad en mercados financieros,
cadas abruptas en los precios del petrleo y otras materias primas y una apreciacin
generalizada de dlar. Como resultado, el precio de la mezcla mexicana de exportacin ha
cado 62 dlares entre junio 2014 y mayo 2016 (99.6 dpb vs 37.6 dbp).

Ante este escenario, durante 2015 los ingresos petroleros disminuyeron 32.9% anual,
equivalente a una disminucin de 427 mil 159 mdp, en trminos reales con respecto al
ao anterior. En Pre Criterios 2016 se estima que los ingresos petroleros disminuirn
227.2 mil mdp durante 2016.

2. Ingresos

En 2014, el Gobierno Federal se comprometi a no crear nuevos impuestos, ni a elevar

los existentes. Para los paquetes econmicos de 2015 y 2016 no se present ninguna
iniciativa para incrementar los impuestos. Todos los incrementos en el ingreso que se han
presentado durante estos aos se deben a la implementacin de la Reforma Hacendaria
de 2013, al buen desempleo del mercado interno, a mejoras en la eficiencia de la
recaudacin, a factores exgenos como el remanente de operacin del Banco de Mxico,
y al funcionamiento de la estrategia de coberturas petroleras.
Ingresos Tributarios Totales
2007

2008

2009

2010

2011

2012

Millones de pesos de 2016 3,489,093 3,788,302 3,602,948 3,623,637 3,802,777 3,957,095

% del PIB
21.8
23.3
23.3
22.3
22.5
22.5

2013

2014

2015

4,206,543 4,229,214 4,403,310

23.6
23.1
23.5

Fuente: Estadsticas Oportunas de Finanzas Pblicas. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

3. Cumplimiento de las Metas de Balance

A pesar de las presiones de gasto ineludibles que se presentaron en 2015, como el mayor
gasto en pago de pensiones, mayores participaciones a entidades federativas y municipios, y
un mayor costo financiero respecto a lo previsto, se cumplieron todas las medidas de balance
aprobadas por el Congreso.

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En el Tomo I, seccin Postura Fiscal de la Cuenta Pblica 2015 se establece que En 2015
se cumplieron los objetivos establecidos para las distintas medidas de balance pblico y de
reduccin gradual de estos, para consolidar a partir de 2017 una trayectoria descendente
de la deuda pblica. Asimismo, se establecen el cumplimiento de las metas de balance:

Los Requerimientos Financieros del Sector Pblico, que son la medida ms amplia del
dficit pblico, se ubicaron en 4.1 por ciento del PIB, cifra inferior a la registrada un ao
antes en 0.5 puntos porcentuales del PIB, al ascender a 748 mil 99.9 millones de pesos.

Por su parte, el balance presupuestario sin incluir la inversin en proyectos de alto

impacto econmico y social, registr un dficit de 165 mil 742.6 mdp, 9.7 por ciento
menor que el monto aprobado. Como proporcin del PIB fue equivalente a 0.9 por ciento
y menor en 0.2 puntos porcentuales del producto al registrado el ao anterior.

Al incluir la inversin de alto impacto econmico y social, el dficit pblico asciende a

619 mil 135.3 mdp. Comparado con el PIB fue de 3.4 por ciento.