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Proyecto de Leyne 265 /2015-~CR PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL _TUO DE LA LEY DEL SISTEMA PRIVADO DE, ISIONES MODIFICADO POR LA LEY N° 30425 SOBRE LIBERA DE _FONDOS DE LAS AFPs A FAVOR DE LOS AFILIADOS o Hora JOOS. Los congrésistas| miembros del Grupo Accién Popular-Frente Ampiio, y demas congresistas firmlntes, a iniciativa de! congresista Yonhy Lescano Ancieta, al amparo de io dispuesto en el articulo 107° de la_Constitucion Politica y conforme lo establece el numeral 2) del articulo 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, presentan el siguiente: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL TUO DE LA LEY DEL SISTEMA PRIVADO DE PEN: IODIFICADO POR LA LEY N° 30425 E LIBERACION DE FONDOS DE LAS AFPs A FAVOR DE LOS AFILIADOS lo 1°.- De la modificacién del TUO de Ia Ley def Sistema Privado de it#) Modifiquense la Vigésimo Cuarta Disposicién Final y Transitoria, y el articulo ~~" 40° del Texto Unico Ordenado de ia Ley del Sistema Privado de Pensiones aprobado por el Decreto Supremo 054-97-EF y modificado por la Ley N° 30425, cuyos nuevos textos son los siguientes: “Opciones del afiliado. VIGESIMO CUARTA.- El afiiado a partir de los 65 afios de edad podré elegir entre percibir la pensién que le corresponda en cualquier modalidad de retiro o solicitar a la AFP la entrega hasta el 95.5% del total del fondo disponible en su Cuenta Individual de Capitalizacién (CIC) en las armadas que considere necesarias, en _cuyo caso no tendra derecho a ningun beneficio de garantia estatal, excepto la cobertura de salud para cuyo efecto el 4.5% que queda en Ia CIC sera transferido por la AFP a ESSALUD. Lo dispuesto en el parrafo anterior se extiende a los afiliados que se acojan a i de jubilacion anticipada, y_al_régimen especial de jubilacién anticipada para desempleados creado por la Ley 29426, resulte o no su pension calculada igual o mayor a Remuneracién Minima Vital (RMV)". “Alcances Articulo 40.- () Excepcionalmente el afiliado al SPP podra retirar o usar el 25% del fondo acumulado en su Cuenta Individual de Capitalizacién para la cuota inicial o garantia de un crédito hipotecario para la compra de una primera vivienda en cualquier momento de su afiliacién”. “Jubilacién anticipada y devolucién de aportes por enfermedad terminal Articulo 42-A.- Si el afiliado pad terminal 0 es diagnosticade de cancer que reduzca su expectativa de vida, debidamente declarada Por el comité médico evaluador calificado por la SBS, podra a su eleccién, acogerse a Ia jubilacién anticipada, aunque no requisitos sefialados en el articulo 42 de la presente Ley, sol pensién de invalidez, o pedir a la AFP la devolucién de hasta el 95.5% del total de su Cuenta Individual de Capitalizacién en una o varias armadas, Articulo 2°.- Conflicto de leyes. . conflicto. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS. PRIMERA... Extensién del beneficio de liberacién de aportes para afiliados que se acogieron al ultimo REJA. Los afiliados que se_hubieren acogido al articulo < de la IN°29426- q ién_Anticipada Desempleados con anterioridad a la vigencia de la Ley N° 30425, podran: retirar hasta el 95.5% del saldo total de su Cuenta Individual de Capitalizacién. SEGUNDA.- Los _afiliados que al momento de la entrada en vigencia de ia Ley N° 30425 ya tenian la condicién de pensionistas del Sistema Privado de Pensiones o se encontraban en tramite para ello, podran acogerse al 21 95.5% del total de su Individual de Lima 25 de abril de 2016. Ww ‘Congresista de la Repitblica |. EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley N° 30425, sobre liberacién de fondos de las AFPs a favor de los afiliados, publicada el 21 de abril del presente afio, y que permite que el afiliado con 65 afios cumplides tenga la opcién de retirar hasta el 95.5% de su Cuenta Individual en una sola armada, es una norma que generé gran expectativa en entre los mas de 6 millones de cotizantes al Sistema Privado de Pensiones, puesto que las pensiones que paga el SPP son muy bajas siendo de un promedio de S/ 900 a S/ 1,000; pero en realidad, en muchos casos se pagan pensiones de S/ 300 o menos, no alcanzando por tanto para cubrir ni las mas elementales necesidades de los pensionistas. A esto hay que agregar, que por lo menos el 34% de pensionistas con 65 afios cumplidos, no legan @ percibir su pensin por mas de cinco o siete afios, dejando de percibir las dos terceras partes de su fondo individual, el que queda a merced de su AFP por largos periodos hasta que se determinen a los herederos, y en muchos casos, no hay herederos; a lo que hay que agregar la dificultad de que con las tablas de mortalidad vigentes de hasta 110 afios, el monto de las pensiones es irremediablemente bajo, lo que favorece a las AFPs y las compafiias de seguros. Siendo Ia ley citada positiva, sin embargo presenta algunas inequidades en las Modificaciones e incorporaciones que realiz6 al TUO de la Ley del SPP, que tienen que ser coregidas. Asi, para el caso del segundo parrafo de la Vigésimo Cuarta Disposicién Final y Transitoria, sélo parece referirse al articulo 42 del citado TUO {jubilacién anticipada). Es necesario agregar a tos otros regimenes de jubilacién anticipada (como los de la Ley 27252), asi como a los que se acojan a la Ley N° 28426-Régimen Especial de Jubilacion Anticipada para Desempleados resuite o no su pensién calculada igual o mayor a la Remuneracién Minima Vital; y también incluir a quienes ya se hubieren acogido al articulo 4° de esta Ley (fetirando el 50% de sus aportes) con anterioridad a la vigencia de la Ley 30425, para que en todos estos casos puedan también — si lo desean- retirar hasta el 95.5% de su CIC. Respecto al uso de! 25% del fondo de la Cuenta Individual como garantia para un un crédito hipotecario para la compra de una primera vivienda en cualquier momento de su afiliacién, segin la modificacién hecha al articulo 40 del TUO de la Ley del SPP, encontramos que la ejecucién de esta garantia seria impracticable, puesto que de acuerdo al articulo 20 del mencionado TUO, los fondos de fa Cuenta Individual son inembargables. Por esto, es necesario introducir dos cambios : Que el aflliado pueda también retirar el 25% de su Cuenta Individual para usarlo como cuota inicial para un crédito hipotecario de primera vivienda; y en ef caso de ofrecer como garantia este 25% para dicho crédito, es necesario modificar el articulo 20 del TUO del SPP en el sentido de establecer como excepcién de la inembargabilidad de la Cuenta Individual, este supuesto. Para el caso de los afiliados que tengan enfermedad terminal o céncer, el texto actual del incorporado articulo 42-A al TUO de la Ley del SPP mediante la Ley 30425, tiene una serie de mediatizaciones que dificulta que el afiliado pueda acceder al beneficio de la liberacién de sus fondos. Por esto se ha introducido una redaccién que elimina estos problemas, y otorga al afiliado, sin condicionamientos las opciones de acogerse a la jubilacién anticipada, aunque no retina los requisitos sefialadas en el articulo 42 de la presente Ley, solicitar una pension de invalidez, o pedir a la AFP la devolucion de hasta el 95.5% (y no sélo el 50% como dice la Ley actual modificada) del total de su Cuenta Individual de Capitalizacion en una o varias armadas, siendo esto més equitativo. Se extiende asimismo el beneficio de liberacién de aportes, a los afiliados que se acogieron al articulo 4° de la Ley N°29426-Régimen Especial de Jubilacion Anticipada para Desempleados con anterioridad a la vigencia de la Ley N° 30425 (que retiraron el 50% de sus fondos) y a los afiliados que al momento de la entrada en vigencia de la Ley N° 30425 ya tenian la condicién de pensionistas de! Sistema Privado de Pensiones 0 se encontraban en tramite para ello, en las Disposiciones Complementarias y Transitorias del Proyecto de Ley. También se ha tenido la prevision de disponer en el articulo 2° del Proyecto, que éste (cuando sea ley) prevalecerd sobre cualquier otra norma en caso de conflicto. ANALISIS COSTO-BENEFICIO La presente iniciativa legislativa no ocasiona ningiin costo al Tesoro Piiblico, ya que norma sobre la disposicién de la Cuenta Individual de los afiliados al ‘SPP, por parte de los afiliados a éste, at cumplir los 65 afios de edad. ll, EFECTE NCIA_DE_LA NOR! \CION, NACIONAL El Proyecto de Ley modifica diversos articulos del TUO de la Ley del Sistema Privado de Pensiones modificado por la Ley 30425. IV, VINCULAGION CON EL ACUERDO NACIONAL La presente iniciativa se encuentra enmarcada en las siguientes Politicas de Estado : Plena vigencia de la Constitucién y de los derechos humanos (Politica 28); y Reduccién de la pobreza (Politica 10).