EL SISTEMA DE PRECEDENTES CONSTITUCIONALES EN BOLIVIA ‘ norma declarada inconstitucfonaly, consiguientemente, aplicar en la Resoluci6n del caso la norma que la reemplaza o sustituye’: El entendimiento jurisprudencial anotado, no sélo es aplicable a las sentencias que declaran Ia inconstitucionalidad de as normas, sino también a las Resoluciones pronunciadas en los recursos de tutela (hdbeas corpus, amparo constitucional y hdbeas data), en la medida en que los fundamentos relevantes del fallo 0 ratio decidendi, es decir, “Jos fundamentos necesarios sin los cuales no se justificaria ni se entenderia el fallo” (SC 457/2004-R, de 31 de marzo, Fundamento Juridico 111.1), que obligan y vinculan a los Poderes del Estado, legisladores, autoridades y tribunales, como lo establece el art, 441 de la LTG; norma que se fundamenta “en la necesidad de que todo el ordenamiento Juridico boliviano tenga coherencia y unidad material, que sélo es posible alcanzar si la jurisprudencia consticuctonal logra uniformar los criterios de aplicacién de los preceptos Tegales bajo la éptica constituctonal, lo que deriva ademés en la realizacién material del principio de igualdad.." (SC 457/2004-R). En consecuencia, de manera general se puede afirmar que las sentencias pronunciadas 4 porel Tribunal Constitucional, al constituirse en un medio por el cual la Ley Fundamental desplaza su eficacia general, no estén regidas por el art. 33 de ta CPE, que establece el principio de irretroactividad de las leyes, sino que tienen validez plena en ef tiempo; Io que significa que los razonamientos de las resoluciones constitucionales pueden ser aplicados en los procesos que estéin en curso, es decir, en aquellos que no tienen calidad 4 de cosa juzgada, sin importar que los hechos a los que ha de aplicarse el entendimiento jurisprudencial hubieren acaecido con anterioridad al pronunciamiento del Tribunal Constitucional. Ahora bien, el tinico limite establecido para aplicar la jurisprudencia constitucional est dado por aquellas resoluciones que tienen calidad de cosa juzgada, por haberse agotado las instancias 0 por no haberse interpuesto los recursos dentro del término previsto por la ley 0 por haber desistido de los mismos, En estos casos, no es posible aplicar el nuevo entendimiento contenido en los fallos constitucionales, manteniéndose {firme la Sentencia pronunciada dentro del respectivo proceso ordinarto. HLS. Finalmente, con relacién a ta invocacién por parte del recurrente de la SC 0097/2004-R, de 21 de enero, que en el Fundamento Juridico 111.3 hace referencia a la “irretroactividad de las Sentencias Constitucionales’, se deben precisar los siguientes aspectos relativos a las partes de una Sentenciay a su vinculatoriedad: La SC 58/2002, de 8 de julio, ha establecido que “en una Sentencia Constitucional, existe una parte conocida como ratio decidendi que se expresa como un razonamiento légico de las motivaciones o fundamentos que llevan a la toma de la Resolucién, el obiter \ dictum que son los argumentos adyacentes que coadyuvan en mayor 0 menor medida © al fundamento principal del fatto y la decisum que se refiere a 1a decisién tomada en el caso concreto, Respecto a la vinculatoriedad de las autoridades judiciales, se da en situaciones similares, de las rationes decidendi o fundamentos que son decisivos y relevantes del fallo, por constituir el precedente vinculante y la base de Ia decisién.” (las ‘ negrillas son nuestras). 39EL SISTEMA DE PRECEDENTES CONSTITUCIONALES EN BOLI YEA @@—@—_ En el mismo sentido, la SC 186/2005-R, de 7 de marzo, establecié que: “la jurisprudencia con efecto vinculante es la que contiene la ratio decidendi de ta Sentencia constitucional, es decir, aquellas partes que consignan los fundamentos juridicos que guarden una unidad de sentido con la parte resolutiva, de tal forma que no se pueda entender ésta sin la alusién a aquella, es la parte en la que se consigna Ia doctrina y las sub reglas que se constituyen en precedente obligatorio; més el obiter dictum, es decir, aquellas reflexiones o pasajes contenidos en la parte motiva de la Sentencia, expuestos por el Tribunal Constitucional por una abundancia argumentative propia de la naturaleza juridica del control de constitucionalidad, no tienen efecto vinculante, de manera que para exigir la aplicacién obligatoria de un precedente debe tenerse el cuidado de identificar que se trata de la ratio decidendi” Ahora bien, analizando la SC 0097/2004-R, se constata que el entendimiento a que alude el Fundamento Juridico 111.3 de esa Resolucién no se constituye en la base del fundamento de la decisién que adopté el Tribunal en ese fallo, que estd referido a que no es posible, a través de un amparo constitucional, corregir la supuesta lesién a un derecho cometida por el tribunal que conocié y resolvié un anterior amparo; de lo que se constata que esa parte del fallo no constituyé Ia ratio decidendi de la citada Sentencia, sino més bien un obiter dictum. Lo mismo se debe senalar de las SSCC 387/2003-R, 14/2003-R y 457/2004-R, en las que la alusién a ta “irretroactividad de las Sentencias Constitucionales” no se constituye en la motivacién o fundamento determinante de Ia parte resolutiva; consiguientemente, conforme ha quedado precisado por la Jurisprudencia glosada, no se constituye en precedente constitucional; sino que la linea Jurisprudencial sobre la aplicacién de las resoluciones constitucionales en el tiempo se instituye a través de la SC 76/2005 y ta presente Resolucién’” 4, En qué consiste la facultad de dimensionar las sentencias constitucionales en el tiempo? El Tribunal Constitucional, en varios casos, ha establecido que sf es posible, modular los efectos de una sentencia y dimensionar su aplicacién en el tiempo, tal como se expone en la sentencia siguient. SENTENCIA CONSTITUCIONAL No. 0066/2005, Sucre, 22 de Septiembre de 2005 “11L4,Dimensionamiento en el tiempo de las Resoluciones Constitucionales. El art, 48.4 de la LTC faculta a este drgano jurisdiccional a dimensionar los efectos de sus resoluciones en el tiempo, modalidad que ha sido adoptada por este Tribunal en casos excepcionales y que respondian a una realidad concreta, difiriendo el efecto de la inconstitucionalidad declarada, En el caso concreto, el diferimiento no resulta viable por dos razones fundamentales: primero, porque no es posible diferir los efectos de una sentencia cuando la inconstitucionalidad origina una lesion de los derechos fundamentales, y segundo, porque en la Declaracién Constitucional 004/2001 de 12 de noviembre de 2001, debido a la ausencia de datos oficiales, se estimé que la aplicacién 40[BL SISTEMA DE PRECEDENTES CONSTITUCIONALES EN BOLIVIA ‘ del nuevo censo debfa operar de manera imperativa en la proxima eleccién, que resulta ser precisamente la convocada para el 4 de diciembre del presente aio” 5, ,Cual es el valor de las sentencias emanadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en Bolivia? De un tiempo al dia de hoy y gracias al impulso de la dinémica que imprime el sistema de precedentes en Bolivia, hemos ido ingresando al conocimiento y manejo cada vez mas cotidiano de las sentencias y opiniones consultivas que emite la Comisién y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, los mismos que se han convertido no slo en fuente sino en referencia principal para la interpretacién de los derechos fundamentales y garantias constitucionales, razon por la que corresponde precisar 4 que la doctrina del bloque de constitucionalidad reconocida por el art. 410 de la CPE, contempla como parte del mismo a los Tratados Internacionales referentes a Derechos Humans, entre los cuales inequivocamente se encuentra el Pacto de San José de Costa Rica, denominado también Convencién Interamericana de Derechos Humanos, ratificado por Bolivia mediante Ley 1599 de 18 de octubre de 1994, norma 4 que por su esencia y temética se encuentra amparada por el principio de supremacia constitucional, postulado a partir del cual, se sustenta el eje estructural de la jerarquia normativa imperante en el Estado Plurinacional de Bolivia, siendo que los las sentencias emitidas por la CIDH forman parte de este bloque de constitucionalidad y pueden ser invocadas en Bolivia. Asf lo expresa el TCP en el fallo que a continuacién citamos, Sentencia Constitucional No. 0110/2010 Sucre, 10 de mayo de 2010 “(.) se colige que inequivocamente las sentencias emanadas por la CIDH, por su naturaleza y efectos, no se encuentran por debajo ni de la Constitucién Politica del « Estado tampoco de las normas juridicas infra-constitucionales, sino por el contrario, forman parte del bloque de constitucionalidad y a partir del alcance del principio de supremacfa constitucional que alcanza a las normas que integran este bloque, son fundamentadoras e informadoras de todo el orden juridico interno, debiendo el mismo adecuarse plenamente a su contenido para consagrar asi la vigencia plena del “Estado Constitucional” en enmarcando en la operatividad del Sistema Interamericano de Proteccién a los Derechos Humanos’. 41EL SISTEMA DE PRECEDENTES CONSTITUCIONALES EN BOLIVIA. Vv CONCLUSIONES De lo expuesto se puede colegir que: 42 1 2 En el caso de Bolivia, el sistema de precedentes constitucionales e incorpora con al reforma constitucional de 1994 que reconocer por vez primera la institucionalidad del Tribunal Constitucional, instancia que amparada en la Ley 1836, empieza a elercer jurisdiccién y competencia el 01 de Junio de 1999, emitiendo fallos y sentencias, con caracter vinculante y obligatorio Alrespecto, cabe apuntar que si bien se incorpora en nuestro pais, este sistema de precedentes constitucionales, empero, no existe una adecuada formacién, tanto a nivel universitario como en el ejercicio de la abogacia y la judicatura, en el manejo de este sistema, el cual exige cierta formacién en el manejo del derecho jurisprudencial o derecho judicial, por cuanto se debe considerar conceptos como precedente constitucional, sentencia, estructura de la sentencia (parte introductoria y parte motiva), ratio decidendi, obiter dictum, decisum, linea jurisprudencial, técnicas de construccién de las Ifneas (sentencia arquimédica, ingenierfa Teversa y nicho citacional) y la tipologfa de sentencias constitucionales. En particular, cabe destacar que un manejo inadecuado y poco técnico de este sistema de precedentes, lejos de generar certeza y seguridad juridica, deviene en caos y desorden, de modo tal que resulta imperativo, impulsar procesos de formacion en todos los niveles sobre esta nueva dindmica del Derecho en Bolivia, tendiente a generar un uso correcto de las sentencias constitucionales y sus efectos con la norma escrita.EL SISTEMA DE PRECEDENTES CONSTITUCIONALES EN BOLIVIA BIBLIOGRAFIA DERMIZARY, PABLO. Revista del Tribunal Constitucional. Imprenta Judicial. Mayo 2000. No. 2 DURAN RIBERA, Willman Ruperto. Las lineas jurisprudenciales basicas del Tribunal Constitucional. Santa Cruz, Bolivia: Academia Boliviana de Estudios Constitucionales - Editorial El Pais. CASTILLO Alva Jose Luis, CASTILLO CORDOVA, Luis. El Precedente Judicial y el Precedente Constitucional. ARA Editores. 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Ejercié también como Secretatio General de 1a Asamblea Constituyente de Bolivia, asi como consultor dei Ministerio de Obras Publica, Viviendas y, Servicios, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y Ministerio de Hidrocarburos en el Comité Nacional de Despacho de Carga (NDC). Autor del libro “Derecho Procesal Constitucional en Bolivia’ y el libro “Principios, Valores y Derechos en el Estado Plurinacional de Bolivia®