2008-2013

La acreditacin en el Per:
Avances y perspectivas

Direccin de
Evaluacin y
Acreditacin
CONEAU

Avances y perspectivas de la acreditacin en el Per

sAvancesasssadsdasdasd

LA UNIVERSIDAD PERUANA VIVE UN CAMBIO PARA LA MEJORA

DE SU CALIDAD
Es un hecho que la acreditacin ha llegado para quedarse en el Per como el
instrumento de mejora continua que la universidad necesitaba. Esta apreciacin se
sustenta en la opinin de observadores nacionales e internacionales, pblicos y
privados1, as como en el anlisis de las cifras que como resultados ha tenido este
proceso en su implementacin desde hace tres aos.

Creado por Ley N

28740 en el 2006.
Inicia operaciones a
fines del 2008.

En el 2009 se publican el Modelo de Calidad y la

Gua para la acreditacin de carreras, que se
posicionan con campaas agresivas de
socializacin, sensibilizacin y capacitacin. La
acreditacin de Educacin, de 13 carreras de
ciencias de la salud y de Derecho es obligatoria.
En el 2010 se publicaron los
Modelos de Calidad para la
acreditacin Institucional y de
Posgrados y estndares para 12
carreras.
En el 2011 se publicaron los
estndares para 12 carreras.
Se tiene la primera entidad
evaluadora: SGS Consultora
de Educacin SAC.
A diciembre del 2012 se cuenta con
212 evaluadores externos de distintas
carreras, capacitados y seleccionados.
Se da comienzo a las visitas tcnicas
con fines de acreditacin.
En diciembre del 2012 se tiene la primera carrera
acreditada por reconocimiento: Estomatologa de la
Universidad peruana Cayetano Heredia.

En el primer trimestre del 2013 se tienen las primeras carreras

acreditadas por procedimiento regular: Ciencias Martimo Navales de
la Escuela Naval del Per, Educacin Primaria de la Universidad de
Piura, Educacin primaria de la Filial Chiclayo de la Universidad Cesar
Vallejo y Enfermera de la Catlica Los ngeles de Chimbote.

Impacto del CONEAU en publicaciones y otras organizaciones:

El Ministerio de Economa y Finanzas a travs del Marco Macroeconmico Multianual (MMM), ha
planteado sus proyecciones macroeconmicas para los tres aos siguientes. Dentro del tema:
Mejora del Capital Humano para el Mercado Laboral se identifican 3 desafos: 1. La educacin
bsica; 2. La educacin superior y 3. Capacitacin laboral en las empresas; para lo cual resalta
la labor realizada por el CONEAU por su aporte para enfrentar tales desafos.
Comentarios como los de Liz Reisberg, investigadora del Boston College y consultora del Banco
Mundial, al preguntarse Por qu los peruanos muestran tal entusiasmo por participar en los
procesos de autoevaluacin y acreditacin de su pas
(http://www.insidehighered.com/blogs/accrediting-higher-education-peru-coming-late-party).
Cabe mencionar la denominacin de Buena Prctica en Gestin Pblica al proceso de
Seleccin de Evaluadores Externos, otorgada por la ONG Ciudadanos al Da.

CONEAU

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El MODELO DE CALIDAD aplica los

principios de sistemas y enfoque de
procesos; y tiene al proyecto como
instrumento para la evaluacin objetiva de
la eficacia de los procesos. Este marco
estructural,
promueve
el
orden,
la
sistematizacin,
la
evaluacin
y
la
autorregulacin de la carrera al facilitar la
interaccin de los procesos seleccionados
que tienen lugar en la unidad acadmica y
que le permiten alinearse al cumplimiento
de los compromisos adquiridos por la
institucin con la sociedad en cuanto al
conocimiento creado, los profesionales
formados y los servicios entregados a la
comunidad, expresados en la cantidad de
graduados y titulados por promocin, los
proyectos de investigacin, extensin
universitaria y proyeccin social realizados,
las publicaciones y la percepcin de la
sociedad sobre la calidad del servicio
ofrecido y recibido.

A travs del enfoque de procesos, los objetivos planteados pueden alcanzarse

ms fcilmente ya que los recursos y las actividades relacionadas estn
gestionadas como procesos y que aplican el ciclo de Deming: Planificar, Hacer,
Verificar y Actuar, es decir, la mejora continua, otro de los principios de calidad
total.

CONEAU

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El Modelo de Calidad para la acreditacin de carreras universitarias

Gestin de la
Planificacin, Organizacin,

Formacin
Estudi

Enseanza Aprendizaje, Investigacin,

Servicios de Apoyo para la

Infraest
Doce Recur
Biene
ructura
sos

DIMENSIN

Gestin de la
carrera.

FACTOR
Planificacin,
organizacin, direccin
y control.

Enseanza aprendizaje.

Formacin
profesional.

Servicios de
apoyo para la
formacin
profesional

Infraestructura y
equipamiento.
Bienestar.

Recursos financieros.
Grupos de inters.

CONEAU

Grupo
s de

CRITERIO

N DE FUENTES DE
N DE
VERIFICACIN
INDICADORES REFERENCIALES

Organizacin, direccin y control.

28

Proyecto educativo.- Currculo.

13

18

Estrategias de enseanza-aprendizaje.

Desarrollo de las actividades de

enseanza-aprendizaje.

13

Planificacin estratgica.

Evaluacin del aprendizaje y acciones

de mejora.
Estudiantes y egresados.
Generacin y evaluacin de proyectos
Investigacin.
de investigacin.
Generacin y evaluacin de proyectos
Extensin universitaria y
de extensin universitaria y proyeccin
proyeccin social.
Social.

Docentes.

Gradu

30

21

24

Labor de enseanza y tutora.

11

28

Labor de investigacin.

19

Labor de extensin universitaria y de

proyeccin Social.

11

29

Ambientes y equipamiento para la

enseanza-aprendizaje, investigacin,
extensin universitaria y proyeccin
social, administracin y bienestar.
Implementacin de programas de
bienestar.
Financiamiento de la implementacin
de la carrera.
Vinculacin con los grupos de inters.

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PRINCIPALES RESULTADOS
1. Establecimiento de modelos de calidad y
estndares para la acreditacin de
programas e instituciones universitarias.

Resultados:
04 Modelos de Calidad para: carreras
(modalidad
presencial
y
a
distancia),
posgrados, institucional y filiales.
Estndares para la acreditacin de: 24
carreras, maestras, doctorados, programas
no regulares, institucin y filiales.
11 libros que contienen estndares para las
carreras, glosario e indicadores de calidad.
3 guas de procedimientos

Si bien el CONEAU se crea

mediante ley en mayo del
2006, inicia operaciones
en abril del 2008.
Durante los dos primeros
aos se disea el sistema
de
aseguramiento
de
calidad y dos de sus
pilares: el modelo de
calidad y la gua para la
acreditacin.
Asimismo se inicia la
autorizacin de entidades
evaluadoras y la seleccin
de nuestros evaluadores
externos
(pares
acadmicos).
Los estndares de calidad
y los procedimientos de
acreditacin
son
aprobados por el CONEAU
previa consulta a los
principales
grupos
interesados, autoridades
y
acadmicos
reconocidos.

CONEAU

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2. Difusin y capacitacin en la aplicacin de los modelos de

calidad para la acreditacin de los programas e instituciones
universitarias.

Ao
Eventos de
difusin:
N de
participantes:

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

15

45

59

58

56

83

316

2 038

3 244

5 794

6 919

3 477

4 483

25 955

3. Capacitacin y seleccin de evaluadores externos de distintas

carreras.
Procesos de capacitacin y seleccin realizados: 16
Cobertura: 1 154 Docentes aspirantes capacitados
EVALUADORES EXTERNOS: 239
CARRERAS

EE

Educacin

83

Medicina

23

Ing. Industrial

Enfermera

33

Otras ingenieras

Ciencias biolgicas

12

Obstetricia

12

Psicologa

Odontologa

Farmacia y bioqumica

Qumica

Tecnologa mdica

Medicina veterinaria

Nutricin

Total EE carreras
obligatorias

CONEAU

CARRERAS

EE
9
17

Economa

Ciencias administrativas

Estadstica
FFAA

2
3

Arquitectura
Fsica

2
1

Turismo y hotelera

Total EE carreras voluntarias

192

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4. Carreras universitarias en proceso de autoevaluacin

CARRERA
Tecnologa Mdica
Trabajo Social
Psicologa
Odontologa
Obstetricia
Nutricin
Medicina Veterinaria
Medicina Humana
Farmacia y Bioqumica
Enfermera
Biologa
Qumica
Ing. Sanitaria
Educacin
Derecho
No Obligatorias

COMITES INTERNOS INSCRITOS

Pblica
Privada
2
11
7
1
3
26
9
17
12
13
4
6
12
5
16
18
6
12
31
32
10
3
4
0
2
1
134
95
13
33
331
262

Total:

TOTAL
13
8
29
26
25
10
17
34
18
63
13
4
2
229
46
507

1 143

5. Programas maestras y doctorados en proceso de autoevaluacin

COMITES INTERNOS
ESPECIALIDAD

TOTAL

Pblica

Privada

Maestras

56

21

77

Doctorados

Total:

CONEAU

86

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6. Carreras acreditadas
N

Institucin

Carrera

Proceso

Universidad Peruana

Estomatologa

Reconocimiento de acreditacin otorgada

Cayetano Heredia

por el Consejo Nacional de Acreditacin

CNA de Colombia.

Escuela Naval del Per

Ciencias

Acreditacin de la Calidad.

Martimas Navales
3

Universidad de Piura

Ciencias de la

Acreditacin de la Calidad.

educacin: nivel
primaria
4

Universidad Csar

Educacin Primaria

Acreditacin de la Calidad.

Enfermera

Acreditacin de la Calidad.

Ingeniera Industrial

Reconocimiento de acreditacin otorgada

Vallejo (Chiclayo)
5

Universidad Catlica
Los ngeles de
Chimbote

Universidad Nacional
Hermilio Valdizn

por el Consejo Nacional de Acreditacin

CNA de Colombia.

Universidad Nacional

Ingeniera de Sistemas

Hermilio Valdizn

Reconocimiento de acreditacin otorgada

por el Consejo Nacional de Acreditacin
CNA de Colombia.

Universidad Catlica

Obstetricia

Acreditacin de la Calidad.

Educacin Inicial

Acreditacin de la Calidad.

Enfermera

Acreditacin de la Calidad.

Psicologa

En proceso de acreditacin.

Los ngeles de
Chimbote
9

Universidad Privada
Antenor Orrego

10

Universidad Ricardo
Palma Escuela de
Enfermera Padre Luis
Tezza

11

Universidad Csar
Vallejo (Trujillo)

CONEAU

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12

Escuela Superior de

Maestra en Doctrina y

Guerra Area

Administracin

En proceso de acreditacin.

Aeroespacial
13

Universidad Csar

Psicologa

En proceso de acreditacin.

Educacin Inicial

En proceso de acreditacin

Vallejo (Chimbote)
14

Universidad Catlica
Los ngeles de
Chimbote

EVOLUCIN DE LA ACREDITACIN EN EL PER

Hay un camino trazado por la evolucin de la acreditacin que conducir a la
mejora de la calidad de los procesos de la universidad peruana, constituido por
etapas definidas por modelos y estndares de calidad (Ver grfico).
Se inicia con una etapa [A] donde se demanda la sistematizacin de los procesos
(ordenemos la casa para ser mejores), le sigue otra [B] donde prioritariamente se
evaluar la eficacia de los mismos (fortalezcamos nuestra actitud y aptitud para
lograr metas cada vez ms ambiciosas), la tercera [C] donde se evaluar la
eficiencia (logremos mejorar a costos menores) y, en adelante, la etapa [D] donde
se evaluar la efectividad (eficacia + eficiencia) que conducir al modelado de los
procesos y su optimizacin, para que la formacin de un profesional, la
investigacin, la extensin y la proyeccin social, garanticen el satisfacer a un
futuro cada vez ms exigente.

CONEAU

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2009

PERSPECTIVAS
Se estima al 2016 contar con ms de 70 procesos de acreditacin
concluidos entre las carreras de pregrado y programas posgrados e
instituciones universitarias. Para ello, se espera cumplir con lo siguiente:

Componente N 1: Establecer procesos de evaluacin y acreditacin.

Brindar asistencia tcnica a Comits Internos de Autoevaluacin de las

carreras de educacin, ciencias de la salud, derecho e ingeniera.

Realizar visitas tcnicas a Universidades.

Realizar Visitas de verificacin de oficio de cumplimiento de estndares de

educacin.

Monitorear el proceso de acreditacin (autoevaluacin y evaluacin

CONEAU

externa).

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Componente N 2: Establecer mecanismos de control y evaluacin de la

calidad de los procesos de gestin institucional y acadmicos.

Disear el Sistema Virtual de Autoevaluacin (SVA).

Elaborar Estndares para la acreditacin del 100% programas de estudios

universitarios.

Evaluar Entidades Evaluadoras con fines de Acreditacin (EEFA)..

Elaborar compendios normativos sobre evaluacin y acreditacin.

Implementar y auditar un Sistema de Gestin de Calidad.

Componente 3: Fomentar una cultura evaluativa en las instituciones de la

educacin superior universitaria.

Propiciar espacios de debate y reflexin para Evaluadores Externos y

Jefes de Calidad de Universidades.

Difundir las Buenas prcticas en aseguramiento de la calidad en

instituciones universitarias.

Capacitacin para la formacin de Evaluadores Externos de la Calidad de la

Educacin Superior.

Capacitacin de tcnicos DEA.

Difundir experiencias de nivel internacional a la comunidad universitaria.

Evaluacin externa del CONEAU por parte de una agencia internacional

(RIACES, ENQA, INQAAHE).

CONEAU

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Sobre lo avanzado en acreditacin nacional

Inicialmente consideremos lo expresado por rector de la Universidad ESAN, Jorge Talavera,
quien considera que el SINEACE y el CONEAU estn haciendo una buena labor: han recogido
modelos y paradigmas de otras agencias acreditadoras fuera de la regin y en la regin, y
han adoptado unos estndares de acreditacin y un modelo de acreditacin que satisface
nuestras necesidades. Segn Talavera, el proceso mismo est diseado para que alcanzar
la acreditacin implique mejorar en calidad. Si bien Talavera est entre quienes creen que la
acreditacin es un proceso de mejora continua y no un instrumento de marca, para el rector
es la segunda derivada lo que ms preocupa a muchos actores del sistema universitario.
La acreditacin no es solo un instrumento para la mejora sino tambin es la fuente del saber
de padres de familia y futuros universitarios para una idnea seleccin del qu estudiar y
dnde hacerlo. Con la primera acreditacin, cuya informacin constituye la lnea base para el
posterior crecimiento en calidad, se podr tener el mejor observatorio del cmo las
universidades y los programas de estudios crecen en calidad.
El Modelo de Calidad del CONEAU (2009), tiene estndares para la primera acreditacin que
promueven la implementacin del cmo mejorar los procesos acadmicos y administrativos,
as como generar orden en las universidades; para las siguientes acreditaciones se esperan
tener otros estndares que evaluarn eficacia y eficiencia de lo establecido con los primeros.
En una sociedad donde las mayoras desconfan de las evaluaciones y sus resultados
realizadas por el Estado y que son discutidas en cuanto a su eficiencia, eficacia y probidad, el
CONEAU ha implementado un sistema de aseguramiento de la calidad que tiene como
fortalezas el evidenciar que la objetividad no slo debe de enunciarse sino demostrarse y
que la mejor manera de hacer confiable estos procesos, es haciendo pblico toda la
informacin relacionada a tales procesos; la transparencia no slo debe enunciarse sino
aplicarse segn ley.
En el Modelo la objetividad se logra a travs de la evaluacin de los procesos de sistemas
que funcionan dentro del marco de proyectos. Es decir, un conjunto de actividades,
acadmicas o administrativas, se realiza como un proceso debidamente gestionado en base a
un proyecto definido y controlado en su ejecucin, que al estar con otros operados dentro de
sistemas que gestionen su calidad aseguraran la mejora continua de los mismos.
Otra caracterstica que hace la diferencia en pro de la objetividad, es el tener tipificados los
estndares de calidad y los procedimientos de evaluacin correspondientes. Son expresiones
de calidad deseables, de exigencia razonada para una temporalidad que lleve a obtener
progresivamente un status de competitividad relevante. Los estndares nominales estn
referidos a documentos que han de tenerse o valores a alcanzarse; los sistmicos a la
implementacin y eficacia de sistemas y programas; los de satisfaccin a la opinin favorable
de lo actuado o conseguido y los valorativos que, a diferencia de los tres primeros,
demandan un juicio de valor que se da sobre aspectos muy especficos establecidos
claramente en la redaccin del estndar.
En la continua bsqueda del hacer diario con los valores y principios declarados por la
institucin, el Modelo aborda el tema solicitando inicialmente la implementacin de
programas que internalicen y desarrollen la cultura organizacional, as como la participacin
del estudiante en programas de extensin universitaria y proyeccin social, lo que posibilita
el contacto con los que ms necesitan de la intervencin de la universidad a favor de la
mejora de su calidad de vida.
En cuanto a la investigacin, el Modelo la promueve involucrando a estudiantes y docentes
en un sistema que la potencia en calidad, donde el binomio universidad empresa es uno de
sus pilares y que es resultado del hacer participar a los grupos de inters de la carrera en
una comisin consultiva que interviene directamente en el proceso de formacin para
mejorarlo o para ser fuente directa de demanda de servicios de investigacin o de recursos
para fortalecerlo.

CONEAU

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En procesos de reconocimiento por el CONEAU de la acreditacin otorgada por otras agencias

internacionales, se ha llegado a comparar el Modelo Peruano con el del CNA de Colombia,
llegando a establecerse que el segundo cubre aproximadamente un 70% del peruano; tales
son los casos de Estomatologa de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y las carreras de
Ingeniera Industrial y de Ingeniera de Sistemas de la Universidad Nacional Hermilio
Valdizn de Hunuco.
En cuanto a cmo van las universidades en la bsqueda del cambio para mejora, teniendo en
cuenta el Modelo de Calidad Peruano, se tiene que a partir de su publicacin a la fecha ms
del 90% de las universidades institucionalizadas, pblicas y privadas, estn desarrollando
actividades de autoevaluacin para la mejora de sus carreras y, algunas, de sus posgrados;
siendo el 57% carreras que son de acreditacin voluntaria.
No solamente el CONEAU ha generado el Modelo de Calidad para carreras, tambin lo ha
hecho para acreditar posgrados y a las instituciones mismas. Sobre estas ltimas, dentro de
otros aspectos de gestin en favor de sus carreras y posgrados, se evala su liderazgo de
opinin.

Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y

Certificacin de la Calidad Educativa
SINEACE
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad de la Educacin Superior Universitaria
CONEAU
Directorio:
Jaime Zrate Aguilar (Presidente)
Miguel ngel Saravia Rojas (Secretario)
Francisco Delgado de la Flor Badaracco
Jonathan Golergant Niego
Mara Orjeda Fernndez
Wilson Alcntara Vidal

Direccin de Evaluacin y Acreditacin

Milber Urea Peralta (Director)
Roberto Esparza Silva
Cristina Marchena Galarza
Patricia Palomino Asuncin

www.coneau.gob.pe
dea@coneau.gob.pe

CONEAU

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