REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA
DE LA FUERZA ARMADA
UNEFA
NCLEO PORTUGUESA-EXTENSION ACARIGUA

ESTUDIANTES:
LPEZ MARIA C.I: 20.025.716
ROMERO JEAN CI: 20.810.389
PIRONI GIANPIERO C.I: 19.715.883

IX SEMESTRE
ING.AGROINDUSTRIAL
SECCION: A DIURNO

MAYO DE 2012

INTRODUCCION

ADMINISTRACION PRIVADA

La administracin privada: Segn Fayol se refiere estrictamente a la direccin y

constituye una funcin interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizante
hacia la clientela o el mercado. Simplemente, "administracin" en administracin
privada es igual a "direccin". Es decir se encarga de las personas que laboran en la
empresa u organizacin, sea dirigiendo o motivando al personal, resolviendo asperezas
que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relaciones
interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor desempeo posible
de cada uno de sus miembros. Por otra parte esta es con fines de lucro.
La administracin privada, es un sistema que se preocupa de la organizacin del
personal y los mtodos relacionados con la consecucin de objetivos empresariales y la
obtencin de mrgenes adecuados de rentabilidad.
En el caso de los Ingenieros la ley de ejercicio de la ingeniera, la arquitectura y
profesiones afines en su Artculo 13 establece: Los profesionales a que se refiere esta
Ley que desempeen cargos nacionales, estadales o municipales, no podrn ejercer
actividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdiccin ni tener
vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculaciones
estn relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempean. Del cual
podemos inferir que los ingenieros pueden desempear funciones en la administracin
privada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la administracin
pblica.

LEY ORGNICA DEL TRABAJO:

En Venezuela la Ley Orgnica del Trabajo es el instrumento ms importante que se

aplica a las relaciones de trabajo. Es una ley de orden pblico (de aplicacin
obligatoria), que se aplica a venezolanos y extranjeros con ocasin del trabajo prestado
o convenido en Venezuela. Sus normas pueden ser mejoradas por convenios particulares
o contratos colectivos.
Los aspectos principales de la Ley son:
Prestacin de Antigedad:
Es un derecho adquirido de todo trabajador. Se paga al fin de la relacin laboral, pero se
realizan acreditaciones o abonos despus del tercer mes de servicio ininterrumpido por
un monto equivalente a 5 das de salario por cada mes. Los depsitos efectuados
mensualmente deben calcularse en base al salario del trabajador ms la incidencia de las
utilidades.

 Vacaciones Anuales:
Disfrute: 15 das hbiles remunerados al cumplir el primer ao de servicio y adems, en
los aos sucesivos, 1 da adicional remunerado por cada ao de servicio, hasta un
mximo de 15 das hbiles ms. Este concepto se liquida en base al denominado salario
"normal".
Bono Vacacional: Adems del disfrute con pago de sueldo, un pago equivalente a 7 das
de salario normal, ms un da adicional por cada ao hasta un total de 21 das de salario.
Utilidades:
Las empresas deben distribuir entre sus trabajadores por lo menos el 15% de sus
beneficios lquidos en forma anual. Est obligacin tiene como lmite mnimo el
equivalente a 15 das de salario (aunque la empresa no tenga beneficios) y el mximo
depende del tipo de empresa. El mximo es de 4 meses.
Despidos:
Las causales de despido estn expresamente establecidas en la ley. Si el patrono desea
despedir sin justa causa, debe pagar como penalidad dos indemnizaciones.
Indemnizacin por Despido Injustificado:
Adems de las acreditaciones efectuadas mensualmente por concepto de prestacin de
antigedad, el patrono debe pagar dos indemnizaciones: Si el pago se realiza estando en
curso un procedimiento de calificacin de despido, habra que cancelarle al trabajador,
adems, los salarios cados.
Porcentaje de Extranjeros:
90%, tanto de empleados como de obreros al servicio de empresas con 10 o ms
trabajadores, debe ser venezolano. Remuneraciones de extranjeros, tanto de obreros
como de empleados, no debe exceder del 150 del total de remuneraciones.
Pago de Salario:
El lapso convenido para su pago no puede ser mayor a una quincena y slo puede ser
hasta de 1 mes cuando el trabajador recibe alimentacin y vivienda. En Venezuela lo
usual es que los trabajadores de nmina diaria reciban el pago semanalmente.
Componentes del Salario:
En lneas generales, forman parte del salario, todos los pagos, en dinero o en especie,
efectuados al trabajador a cambio de su labor.

 Prescripciones:
El trabajador tiene un lapso de 1 ao, contado a partir del fin de la relacin laboral, para
demandar al patrono por beneficios no cancelados. En caso de demandas por
indemnizacin de accidentes o enfermedades profesionales, el lapso es de 2 aos.
Existe adems una normativa contenida en otras leyes, las cuales configuran, con la Ley
Orgnica del Trabajo, todo un cuerpo de leyes sociales que todo patrono debe conocer y
cumplir:
1. Toda empresa debe inscribirse en el Ministerio del Trabajo y obtener la aprobacin de
la Inspectora del Trabajo de los das y horario de trabajo.
2. Los Patronos deben adems cumplir con las disposiciones de la Ley del Seguro
Social Obligatorio, la cual establece un rgimen de proteccin social a los trabajadores,
especficamente en lo referente a asistencia mdica, hospitalaria y de incapacidad.
3. Contribuciones: Las empresas y sus trabajadores deben cotizar al Seguro Social con
un porcentaje del salario del trabajador, lo cual vara dependiendo de los riesgos del
trabajo y basado en la clasificacin dada a la empresa por el Seguro Social, que puede
ser de mnimo, medio o alto riesgo.
4. Existe, adems, el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso,
conforme al cual cotizan patronos y trabajadores.
5. Tambin tiene incidencia en la relacin laboral la Ley de Poltica Habitacional. De
conformidad con esta Ley, los trabajadores y patronos tienen la obligacin de contribuir
a fondos para desarrollar polticas habitacionales.
6. Otra Ley a ser tomada en consideracin, es la Ley del Instituto Nacional de
Cooperacin Educativa (INCE). Bajo esta ley los Patronos tienen una doble obligacin
con el INCE: Una es el adiestramiento de menores (aprendices) y la otra es la relacin
con las contribuciones a ser hechas a dicho Instituto. Los patronos deben retener las
contribuciones de los trabajadores de las utilidades que stos reciban cada ao y
depositar dichas sumas a la orden del Instituto.

Base Constitucional:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, enuncia los
principios y metas del Estado Venezolano en relacin con el trabajo. Declara el derecho
al trabajo de todo ciudadano, as como el deber de procurarle colocacin que le
proporcione una subsistencia digna y decorosa (Art. 87 C.N.); la duracin mxima de la
jornada diurna (8 horas diarias y 44 semanales) y nocturnas (7 horas diarias y 35
semanales); el descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidad
con la Ley (Art. 90 C.N.).
Deja la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un
salario suficiente (Art. 91 C.N), el cual, con las prestaciones sociales y los intereses de
mora en su pago, declara deudas de valor (Art. 92 C.N.); a garantizar igual salario para
igual trabajo, sin discriminacin alguna; a fijar la participacin que debe corresponder a
los trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y las
prestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporcin y casos que seale, y con
los privilegios y garantas que ella misma establezca.
Como novedades digna de mencin el texto constitucional predica la prohibicin de
obligar al trabajador a laborar horas extra-ordinarias (Art. 90 C.N.); la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales (Art. 89 C.N.), y la alternabilidad
de los dirigentes sindicales mediante el sufragio universal, directo y secreto para el
ejercicio de la democracia sindical. La norma constitucional declara, adems, la
obligacin de los miembros de directivas y representantes sindicales de hacer
declaracin jurada de sus bienes (Art. 95 C.N.).
A diferencia de la Constitucin de 1.961, la nueva Constitucin reconoce explcitamente
el derecho de trabajadores del sector pblico a la negociacin y celebracin de
convenciones colectivas de trabajo.
La Ley Orgnica del Trabajo, fue promulgada en Gaceta Oficial Extraordinaria N
5.152, de fecha 19 de junio de 1.997, y entres sus caractersticas ms importante
podemos resear las siguientes:
1.- Territorialidad:
Artculo 15. Estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas,
establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carcter pblico o privado, existentes
o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general, toda prestacin de
servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que

adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por esta Ley.

Este principio de la territorialidad se traduce en que las situaciones jurdicas derivadas
de la ejecucin del contrato de trabajo se rigen por la ley del lugar donde la actividad se
realiza, cualquiera que sea el lugar de la celebracin del vnculo contractual. Como
excepcin a este principio las disposiciones de la legislacin venezolana se aplicar
igualmente a la prestacin de servicios de venezolanos fuera de nuestro pas pero
convenida con l.
2.- Irrenunciabilidad:
La irrenunciabilidad es ms exacta si se entiende como prohibicin del trabajador de
desistir de la titularidad de un derecho mediante pacto, expreso o tctico con el patrono.
De tal suerte que por ejemplo no podra un trabajador convenir con su empleador en no
sindicalizarse.
La irrenunciabilidad debe entenderse en sentido amplio: no son irrenunciables solo los
derechos del trabajador consagrados por la Ley, sino tambin los que derivan de los
contratos individuales, de las convenciones colectivas de trabajo y de los laudos
arbitrales.
3.- Gratuidad:
Todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones, de cualquier especie, administrativo
y judiciales, que se realicen por ante los funcionarios administrativos del Trabajo o antes
los Tribunales del Trabajo, son gratuitos, dichas actuaciones quedan exentas de papel
sellado y estampillas y no causan derechos de emolumentos de ninguna clase.
4.- Centralizacin Administrativa y Legislativa:
Ni los Estados, ni las Municipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposicin
alguna sobre el trabajo. El artculo 12 de la L.O.T (Ley Orgnica del Trabajo) est
fundamentado en el artculo 156, numeral 36, de la Constitucin Nacional, que reserva
al PODER PUBLICO NACIONAL competencia exclusiva para dictar la legislacin
sobre trabajo, previsin y seguridades sociales.

RELACIN DE TRABAJO:

La relacin de trabajo es una nocin jurdica de uso universal con la que se hace
referencia a la relacin que existe entre una persona, denominada el empleado o el
asalariado (o, a menudo, el trabajador), y otra persona, denominada el empleador,
a quien aqulla proporciona su trabajo bajo ciertas condiciones, a cambio de una
remuneracin. Es mediante la relacin de trabajo, independientemente de la manera en
que se la haya definido, como se crean derechos y obligaciones recprocas entre el
empleado y el empleador. La relacin de trabajo fue, y continua siendo, el principal
medio de que pueden servirse los trabajadores para acceder a los derechos y
prestaciones asociadas con el empleo en el mbito del derecho del trabajo y la seguridad
social. Es el punto de referencia fundamental para determinar la naturaleza y la
extensin de los derechos de los empleadores, como tambin de sus obligaciones
respecto de los trabajadores.
Contrato de Trabajo:
El Artculo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera El contrato de trabajo es
aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo su
dependencia y mediante una remuneracin.
Esta definicin merece las siguientes observaciones especiales:
1.- La remuneracin o salario no es la ms importante obligacin del patrono o
empleador, ni el ms trascedente derecho del trabajador. En efecto:
Los artculos 236 y 237 de la L.O.T. prevn la obligacin del patrono de garantizar la
salud y el desarrollo de las facultades fsicas y mentales del empleado u obrero, bajo
amenaza de sancin (Art. 633 L.O.T.).
El artculo 102 de la L.O.T., Pargrafo nico, declara el derecho del trabajador a
negarse a realizar cualquier quehacer que entrae un peligro inminente y grave para su
vida y su salud (letra b).
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contempla
sanciones administrativas y penales en casos de infraccin del patrono o de sus
representantes, contra el dispositivo garante de la salud y la vida del trabajador.
La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia (Art.
138 de la L.O.T.)
2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un servicio, una
energa, un esfuerzo, sino una persona fsica, para que lo desarrolle con su inteligencia
su destreza, su capacidad profesional ese servicio.

3.- Ese deber de permanencia fsica del trabajador a disposicin de su patrono es el que
imprime al contrato de trabajo su fisonoma singular frente a otros contratos onerosos,
civiles o mercantiles que implican una obligacin de actividad por tres principales
razones:
Porque es la obligacin de presencia fsica del trabajador, que entraa una restriccin a
su libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que origina y justifica
las normas de orden pblico del Derecho del Trabajo.
Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el mvil econmico
inmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, si
conserva el poder de disposicin de la persona de su dependiente. Observamos que de
ordinario, el control de la actividad del trabajador por parte del empleador es,
simplemente un control de asistencias al trabajo, o como dice el art. 189 de la L.O.T., un
poder sobre los movimientos y el tiempo del trabajador.
Porque en los supuestos de actividad ilcita (trabajo del menor por debajo de la edad
permitida, por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas legales establecidas para la
proteccin de la persona y del inters del menor (art. 247 de la L.O.T.), es la persona
humana del trabajador y no la actividad que desarrolla el verdadero centro de la
atencin normativa.
4.- La subordinacin o dependencia del trabajador como elemento o requisito esencial
del contrato.
Nada explica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esa
voluntad ajena sobre una persona libre, que el hecho de que, en esencia, el contrato de
trabajo implica un acto de enajenacin del empleado u obrero, en inters del patrono, de
su libertad para disponer de su capacidad tcnica, destrezas, actitudes, experiencia y
comportamiento moral. En palabras ms exactas, pero ms cercanas al art. 189 de la
L.O.T., mediante el contrato el empleador se coloca en la situacin jurdica de poder
disponer libremente de la libertad y de los movimientos de su operario durante un
tiempo y en un lugar determinados, as como para exigirle especficos deberes morales
de lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e incluso, fuera de ste.

5.- El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociacin de patrones, y un

empleado u obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina contrato
Individual. Y es en cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una asociacin de
patronos y un sindicato o una confederacin o confederacin de sindicatos (Art. 507
L.O.T.).

- Elementos:
El contrato de trabajo como todos los del derecho comn que hemos estudiado
requieren para su existencia de:
Consentimiento.
Objeto y Causa.
Consentimiento (capacidad): La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los 14 aos de edad, el derecho de
celebrar vlidamente actos, contratos y convenciones colectivas relacionadas con su
actividad laboral y econmica.
Por su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayora de
edad o ser emancipado o autorizado por su curador.
Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligacin del
trabajador. Las caractersticas de este objeto son: Personal, de lo cual deriva que el
empleado u obrero no puede ser sustituido fsicamente por otro sin previo
consentimiento del patrono. El trabajador tampoco est obligado a ofrecer un sustituto
en caso de impedimento de su parte para prestar sus servicios.
Este carcter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de intuitu
personae, es decir el de ser celebrado en atencin a las cualidades propias de quien a de
ejecutar la labor. As mismo es infungible, carcter que explica que el servicio debe ser
prestado en forma personal y no por un tercero, y que la muerte del trabajador extingue
la obligacin nacida del contrato, por no ser transmisible a los herederos. Lcito, es decir
conforme a la moral, las buenas costumbres y la Ley. Subordinado, el trabajador est
sujeto a la potestad jurdica del patrono de dictar reglas de tcnica y de conducta en
relacin con el trabajo, no formuladas por el patrono. Remunerado, el servicio personal
amparado por la Ley del Trabajo no es gratuito, sino que tiene como causa una
remuneracin. Por cuenta ajena, la actividad del trabajador se ejecuta en provecho y
bajo el riesgo del patrono.

EMPLEO Y TIPOS:
Empleo puede entenderse como la ocupacin u oficio, que desempea una persona en
una unidad de trabajo, que le confiere la calidad de empleado, o desde el punto de vista
del empleador, como aquel que ocupa a alguien en un puesto laboral, generando
empleo, como sinnimo de trabajo.
El empleo es la tarea regulada por el Derecho del trabajo no es cualquier tarea que
puedan realizar las personas, sino una parte concreta del trabajo.
Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, segn que el predominio del
esfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual. Cuando
el obrero adquiere conocimientos prcticos por causa de la experiencia, o de
entrenamiento especial o aprendizaje, se denomina obrero calificado (Art. 44 de la
L.O.T.).
Trabajadores de direccin, de confianza e inspeccin:
Artculo 42. Se entiende por empleado de direccin el que interviene en la toma de
decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene el carcter de
representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, en
todo o en parte, en sus funciones.
Artculo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el
conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o su
participacin en la administracin del negocio, o en la supervisin de otros trabajadores.
Artculo 46. Se entiende por trabajador de inspeccin o vigilancia el que tenga a su
cargo la revisin del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes.
Todos los empleados de direccin son trabajadores de confianza.
Trabajadores Domsticos:
Artculo 274. Se entiende por trabajadores domsticos los que prestan sus labores en un
hogar o casa de habitacin o a una persona determinada, para su servicio personal o el
de su familia, tales como choferes particulares, camareros, cocineros, jardineros,
nieras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma ndole.
Pargrafo nico: Si el trabajador contratado como domstico labora indistintamente en
el hogar del patrono y en la empresa, establecimiento, explotacin o faena que ste
administra, ser considerado como trabajador de la empresa.
Los Conserjes:
Artculo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la custodia
de un inmueble, la atencin, al aseo y el mantenimiento del mismo.

Artculo 283. No se considerarn conserjes los trabajadores que proporcionen

nicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen labores
de atencin y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en reas comunes.
El trabajo a domicilio:
Artculo 291. Toda persona que en su habitacin, con ayuda de miembros de su familia
o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronos
pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos propios o
suministrados por el patrono o su representante.
Deportistas Profesionales:
Artculo 302. Los deportistas que acten con carcter profesional, mediante una
remuneracin y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva se
considerarn trabajadores. Igualmente sern considerados deportistas los directores
tcnicos, entrenadores y preparadores fsicos, cuando presten sus servicios en las
condiciones sealadas.

SALARIO:
Es la remuneracin en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajador
percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecuta
efectivamente y en las ocasiones en que, por disposicin de la Ley, los contratos o la
costumbre, tiene el derecho de no trabajar.
Caractersticas: La caracterstica esencial del salario est en la naturaleza alimentaria,
personal y familiar de esa prestacin. En virtud de ese carcter alimentario, la
legislacin venezolana lo declara:
a.- Retenible slo parcialmente por el patrono para el pago de deudas del trabajador (art.
165 de la L.O.T.).
b.- De cuanta mnima obligatoria (arts. 167 y ss. L.O.T.).
c.- De obligatorio pago, total o parcialmente, en moneda de curso legal (art. 147 de la
L.O.T.).
d.- Inembargable, si no excede del mnimo legal y slo parcialmente embargable en el
resto de los casos (art. 162 L.O.T.).
e- Crdito privilegiado sobre los bienes muebles (art. 159 de la L.O.T.) e inmuebles (art.
160 L.O.T.).
El salario deber ser lquido y exigible, es decir, de existencia indiscutida y de importe
determinado, y exigible no sujeto a condicin ni a trmino que obstaculice el ejercicio la
accin del acreedor.

La ley Orgnica del trabajo lo define:

Artculo 133. Se entiende por salario la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera
fuere su denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo,
que corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende
las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades,
sobresueldos, bono vacacional, as como recargos por das feriados, horas extras o
trabajo nocturno, alimentacin y vivienda.
Clases de salario:
El artculo 139 L.O.T., hace referencia solo a tres clases de salarios:
Por unidad de tiempo: cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en un
determinado lapso, sin usar como medida el resultado del mismo (art. 140 L.O.T.).
Por unidad de obra, por pieza o por destajo: cuando se toma en cuenta la obra
realizada, sin usar como medida el tiempo empleado para ejecutarla. (art. 141 L.O.T.).
Por tarea: cuando se toma en cuenta la duracin del trabajo, pero con la obligacin de
dar un rendimiento determinado dentro de la jornada (art. 142 L.O.T.).
Se incluye adems de la tres mencionadas los siguientes:
Salario a comisin, consiste en un porcentaje sobre las ventas o cobranzas realizadas por
el trabajador (art. 143 L.O.T.).Salario por viaje, por distancia, por unidad de carga o por
un porcentaje del valor del flete, de uso en el trabajo de transporte terrestre. (art. 329
L.O.T.).
A.- Nominal: Cantidad que se conviene pagar a cambio del servicio. (Monto bruto sin
descuento o deducciones).
B.- Real: Lo recibido de manera peridica por el trabajador en donde se incluyen todos
los beneficios pagados en dinero o no. Se debe necesariamente vincular con el poder
adquisitivo del trabajador (Salario Nominal menos las deducciones legales y
contractuales).
C.- Mnimo: Cantidad indispensable para la subsistencia de un trabajador. En el marco
jurdico venezolano, no slo debe permitir el sustento digno del trabajador sino por su
carcter social, la Ley incluye igualmente a su grupo familiar. Es igualmente necesario
destacar, lo referente a su fijacin y prohibicin de pagar menor cantidad, relacionada
sta siempre con el sueldo o salario nominal. En nuestra normativa laboral venezolana,
bien vale la pena destacar el contenido del Art. 138 el cual seala:
El salario debe ser justamente remunerador y suficiente para el sustento del trabajador
y de su familia. Los aumentos y ajustes que se le hagan sern preferentemente objeto de
acuerdo.

En caso de aumentos desproporcionados del costo de vida, el Ejecutivo Nacional,

oyendo previamente a la organizacin sindical de trabajadores ms representativa y a la
organizacin ms representativa de los patronos, al Banco Central de Venezuela y al
Consejo de Economa Nacional, podr decretar los aumentos de salario que estime
necesarios, para mantener el poder adquisitivo de los trabajadores.
En ejercicio de esta facultad, el Ejecutivo Nacional podr:
a) Decretar los aumentos de salario respecto de todos los trabajadores, por categora, por
regiones geogrficas, por ramas de actividad, o tomando en cuenta una combinacin de
los elementos sealados;
b) Acordar que a los aumentos de salario puedan imputarse los recibidos en los tres (3)
meses anteriores a la vigencia del decreto y los convenidos para ser ejecutados dentro de
los tres (3) meses posteriores a la misma fecha (ver decreto sobre salario mnimo)
D.- Por Unidad de Tarea u Obra: Vinculado de manera directa con la cantidad y/o
calidad de la labor encomendada.
E.- Por Unidad de Tiempo: Indica la duracin de la subordinacin que debe un
trabajador a un patrono (jornada de trabajo), la cual no podr ser superior a la indicada
por la norma laboral bien sea esta diurna, nocturna o mixta, al menos que ese tiempo
extra sea cancelado al trabajador con los recargos legales correspondientes segn sea la
jornada extra diurna o nocturna.
F.- Salario Normal: Ser la asignacin fija y regular que le corresponde al trabajador
sin incluir los beneficios sociales no salariales. El Pargrafo Segundo del Art. 133 de la
LOT lo define en los siguientes trminos: la remuneracin devengada por el
trabajador en forma regular y permanente por la prestacin de su servicio. Quedan por
tanto excluidos del mismo las percepciones de carcter accidental, las derivadas de la
prestacin de antigedad y las que est Ley considere que no tienen carcter salarial.

CAUSA DE TERMINACIN DE CONTRATO:

Los contratos de trabajo terminan, segn la Ley venezolana:
a.- Por despido o retiro.
b.- Por conclusin de la obra o vencimiento del trmino.
c.- Por caso fortuito o fuerza mayor. (Se llama "caso fortuito" a lo que acontece
inesperadamente, o sea, a lo "imprevisible" ejemplo un incendio en una empresa ; la
fuerza mayor alude a lo irresistible, es decir lo "inevitable" un terremoto).
d.- Por las causas vlidamente estipuladas en la Ley y los contratos.

e.- Por el mutuo consentimiento.

f.- Por las dems causas de extincin de los contratos conforme al derecho comn, que
sean aplicables a los contratos de trabajo.
a.- Por despido o retiro:
El despido: es el acto jurdico mediante el cual el patrono pone fin justificada o
injustificadamente, al contrato de trabajo.
El retiro: es el acto jurdico por medio del cual el trabajador extingue justificada o
injustificadamente su contrato de trabajo.
Artculo 102. Sern causas justificadas de despido los siguientes hechos del trabajador:
a) Falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo;
b) Vas de hecho, salvo en legtima defensa;
c) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al patrono, a sus
representantes o a los miembros de su familia que vivan con l;
d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene del trabajo;
e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del
trabajo;
f) Inasistencia injustificada al trabajo durante tres (3) das hbiles en el perodo de un
(1) mes.
La enfermedad del trabajador se considerar causa justificada de inasistencia al trabajo
despus de doce meses.
g) Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en las
mquinas, herramientas y tiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias primas o
productos elaborados o en elaboracin, plantaciones y otras pertenencias;
h) Revelacin de secretos de manufactura, fabricacin o procedimiento;
i) Falta grave a las obligaciones que impone la relacin de trabajo; y
j) Abandono del trabajo.
Pargrafo nico: Se entiende por abandono del trabajo:
a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador durante las horas de trabajo del
sitio de la faena, sin permiso del patrono o de quien a ste represente;

b) La negativa a trabajar en las faenas a que ha sido destinado, siempre que ellas estn
de acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley.
No se considerar abandono del trabajo la negativa del trabajador a realizar una labor
que entrae un peligro inminente y grave para su vida o su salud; y
c) La falta injustificada de asistencia al trabajo de parte del trabajador que tuviere a su
cargo alguna faena o mquina, cuando esa falta signifique una perturbacin en la
marcha del resto de la ejecucin de la obra.
Artculo 103. Sern causas justificadas de retiro, los siguientes hechos del patrono, sus
representantes o familiares que vivan con l:
a) Falta de probidad;
b) Cualquier acto inmoral en ofensa al trabajador o a miembros de su familia que vivan
con l;
c) Vas de hecho;
d) Injuria o falta grave al respeto y consideracin debidos al trabajador o a miembros de
su familia que vivan con l;
e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene del
trabajo;
f) Cualquier acto que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la relacin
de trabajo; y
g) Cualquier acto constitutivo de un despido indirecto.
Pargrafo Primero: Se considerar despido indirecto:
a) La exigencia que haga el patrono al trabajador de que realice un trabajo de ndole
manifiestamente distinta de la de aquel a que est obligado por el contrato o por la Ley,
o que sea incompatible con la dignidad y capacidad profesional del trabajador, o de que
preste sus servicios en condiciones que acarreen un cambio de su residencia, salvo que
en el contrato se haya convenido lo contrario o la naturaleza del trabajo implique
cambios sucesivos de residencia para el trabajador, o que el cambio sea justificado y no
acarree perjuicio a ste;
b) La reduccin del salario;
c) El traslado del trabajador a un puesto inferior;
d) El cambio arbitrario del horario de trabajo; y
e) Otros hechos semejantes que alteren las condiciones existentes de trabajo.

Pargrafo Segundo: No se considerar como despido indirecto:

a) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo, cuando sometido a un perodo

de prueba en un puesto de categora superior se le restituye a aqul. El perodo de
prueba no podr exceder de noventa (90) das;
b) La reposicin de un trabajador a su puesto primitivo despus de haber estado
desempeando temporalmente, por tiempo que no exceda de ciento ochenta (180) das,
un puesto superior por falta del titular de dicho puesto; y
c) El traslado temporal de un trabajador, en caso de emergencia, a un puesto inferior,
dentro de su propia ocupacin y con su sueldo anterior, por un lapso que no exceda de
noventa (90) das.

INDEMNIZACIN POR SERVICIOS PRESTADOS:

Preaviso
Es el acto mediante el cual cualesquiera de las partes involucradas en una relacin de
trabajo por tiempo indeterminado, notifica a la otra su deseo de dar por finalizado el
vinculo laboral.
La forma de dar el preaviso del patrono al trabajador debe ser por escrito explicando las
causas, y no podr despus invocar otras causas. ART 105. (L.O.T.)
- Preaviso Dado Por El Patrono
Cuando el patrono decide que finalice la relacin de trabajo bien sea por tiempo
indeterminado o por despido injustificado, ste tendr un derecho a un preaviso segn al
perodo de trabajo que haya tenido. ART. 104 (L.O.T.).
- Preaviso Dado Por El Trabajador.
De la misma forma si el trabajador decide finalizar la relacin de trabajo bien sea por
tiempo indeterminado o por despido voluntario, ste deber tambin dar un preaviso al
patrono segn sea su perodo de trabajo. ART. 107 (L.O.T.)
- Omisin legal del preaviso: indemnizacin sustitutiva.
El preaviso puede ser omitido por cuales quiera de las partes, para las cuales debern
cumplirse las siguientes normas:
a- Preaviso omitido por el patrono "el preaviso previsto en el Artculo 104 (L.O.T.)
puede omitirse pagando al trabajador una cantidad igual al salario del periodo
correspondiente" ART 106 (L.O.T.).

b- Preaviso omitido por el trabajador "el trabajador deber pagar al patrono como
indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le habra correspondido en el
lapso del preaviso" ART 107 (L. O. T.).
- Despido o retiro justificado: indemnizacin por preaviso.
De acuerdo al Artculo 109 (L. O. T.), cuando el trabajador sea justificadamente
despedido (por algunas de las cosas enumeradas en el Articulo 102 (L.O.T.), aquel
deber pagar al patrono como indemnizacin una cantidad equivalente al salario que le
habra correspondido por el lapso del preaviso.
De la misma forma, cuando el trabajador se retire justificadamente (por algunas de las
causas de articulo 103 (L.O.T) el patrono deber pagar lo correspondiente al preaviso.
- El Preaviso en el Contrato de Trabajo Para Una Obra Determinada Y Por
Tiempo Determinado
Hay que tener en claro que la figura del preaviso que mencionan los Artculos 104 y 107
(L.O.T), slo se refieren a la relacin de trabajo por tiempo indeterminado.
La institucin legal del preaviso est fundamentalmente en la contratacin individual
por tiempo indeterminado; en los restantes convenios de diferentes tipos es
improcedente ya que en ellos anticipadamente se ha acordado la extincin del contrato.
Sin embargo el Articulo 110 (L.O.T), prev aquellos casos en que algunas de las partes
ponga fin a la relacin de trabajo en este tipo de contrato.
- Omisin del preaviso patronal y la antigedad.
El prrafo nico del Articulo 104 (L.O.T), establece que en caso de ser omitido el
preaviso, el lapso se computa en la antigedad del trabajador para todos los efectos
legales.
Revocacin del preaviso.
Es importante destacar que cuando cualesquiera de las parte da el preaviso a la otra con
la finalidad que se produzca la terminacin del contrato de trabajo, tal preaviso puede
ser anulado, si posteriormente se lleva a cabo la comunicacin respectiva si y cuando tal
comunicacin se realice antes de la finalizacin del lapso del preaviso. Esa revocacin
hace que las condicione del contrato de trabajo no se alteren, ya que la nica finalidad
del preaviso, es fijarle feche a la terminacin del contrato de trabajo.

VACACIONES:
Es un derecho del trabajador. Segn el Artculo 219 (L.O.T.) al trabajador en el primer
ao de servicio le corresponden 15 das de disfrutes remunerados y un da adicional por
cada ao de servicios.
BONO VACACIONAL:
Segn el Articulo 223 (L.O.T.), al trabajador en sus vacaciones le corresponde adems
del salario correspondiente una bonificacin a un mnimo de 7 das de salario ms 1 da
adicional por cada ao de servicio.
UTILIDADES:
Segn el Articulo 174 (L.O.T), las empresas deben distribuir el 15% de los beneficios
lquidos de un ejercicio anual o un ejercicio econmico entre sus trabajadores.
ANTIGEDAD:
De acuerdo al Artculo 108 (L.O.T.), despus del 3 mes ininterrumpido de servicio el
trabajador tendr derecho a la prestacin de antigedad equivalente a 5 das por cada
mes y dos das adicionales a partir del 2 ao de servicio.
Los trabajadores bien sea por cumplimento de un contrato o que no exista una firma de
ste, deben gozar de beneficios mientras cumplan con una actividad de servicio a un
patrono o cuando se haya decidido que se d por terminada la relacin de trabajo sin
importar que parte de la relacin lo haya decidido (patrono-trabajador o trabajadorpatrono). Estos beneficios como : preaviso, vacaciones, bono vacacional, feriado,
utilidad, antigedad y otros son irrenunciable aunque haya sido de manera voluntaria
por el trabajador segn el Artculo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo, siendo sta la que
indica o seala los deberes y derechos que deben cumplirse en una relacin de trabajo.
Estos derechos de los trabajadores deben ser cumplidos siempre y cuando el despido no
sea legalmente justificado.

ADMINISTRACION PRIVADA
Segn Blunstchli la administracin pblica ejerce la autoridad del Estado, acta y
restringe en cualquier lugar donde la necesidad y la seguridad lo reclaman En otras
palabras observa la accin del Estado sobre la reproduccin de las condiciones y
relaciones de produccin mercantil; es decir, las condiciones materiales y sociales en las
cuales se desarrolla la empresa privada.
BASE CONSTITUCIONAL:
Seccin Segunda: De la administracin pblica
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas
y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones,
as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza,
estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.
Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e
informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las
actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las
resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a
los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de
una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a
investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que
regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto.
No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que
informen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

FUNCIONARIO PBLICO:
El Artculo 3 de la L.E.F.P. Ley del Estatuto de la Funcin Pblica), entiende por
Funcionario o Funcionaria Pblico a toda persona natural que, en virtud de
nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio de
una funcin pblica remunerada, con carcter permanente.

INGRESO A LA ADMINISTRACIN PBLICA:

Contenido en los Artculos 16 y siguientes de la L.E.F.P. (Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica) , que establece:
Artculo 16. Toda persona podr optar a un cargo en la Administracin Pblica, sin ms
limitaciones que las establecidas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes.
Los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano (a)
2. Mayor de dieciocho aos de edad.
3. Tener ttulo de educacin media diversificada.
4. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
5. No gozar de jubilacin o pensin otorgada por algn organismo del Estado, salvo
para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual debern suspender dicha jubilacin o
pensin. Se exceptan de ste requisito la jubilacin o pensin proveniente del
desempeo de cargos compatibles.
6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.
7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su Reglamento,
si fuere el caso.
8. Presentar declaracin jurada de bienes.
9. Los dems requisitos establecidos en las leyes.
Los funcionarios, antes de tomar posesin de sus cargos, debern prestar juramento de
cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes de la
Repblica y los deberes inherentes al cargo.
Funcionarios de carrera:
Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de carrera: es decir, quienes
habiendo ganado el concurso pblico, superado el perodo de prueba y en virtud de
nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente.
Funcionarios de libre nombramiento y remocin:
Los funcionarios de la Administracin Pblica sern de libre nombramiento y remocin,
es decir, aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras
limitaciones que las establecidas en Ley.

Estos Funcionarios podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza.

Cargos de alto nivel:
Los cargos de alto nivel son los siguientes:
1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.
2. Los ministros o ministras.
3. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes.
4. Los comisionados o comisionadas presidenciales.
5. Los viceministros o viceministras.
6. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o
funcionarias de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica,
Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios.
7. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autnomos nacionales.
8. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o
funcionarias de similar jerarqua en los institutos autnomos.
9. Los registradores o registradoras y notarios o notarias pblicos.
10. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados.
11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las
alcaldas y otros cargos de la misma jerarqua.
12. Las mximas autoridades de los institutos autnomos estadales y municipales, as
como sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarqua.
Cargos de confianza:
Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de
confidencialidad en los despachos de las mximas autoridades de la Administracin
Pblica, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y
de los directores o directoras o sus equivalentes. Tambin se considerarn cargos de
confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de
seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas, control de
extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS:

Contenidos en el Captulo II y III, IV, de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica,

Artculo 22 y siguientes de la Ley.
- Derecho a la informacin: Tendr derecho, al incorporarse al cargo, a ser informado
por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la
unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades
que le incumben.
- Derecho a percibir un sueldo: Tendrn derecho a percibir las remuneraciones
correspondientes al cargo que desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y
sus reglamentos.
- Derecho a una vacacin anual y bono vacacional: Tendrn derecho a disfrutar de
una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18
das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21 hbiles durante el tercer quinquenio y
de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una
bonificacin anual de cuarenta das de sueldo.
- Derecho a la bonificacin de fin de ao: Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao
calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una
bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de 90 das de sueldo integral, sin
perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva.
- Derecho a permisos y licencias: Tendrn derecho a los permisos y licencias que se
establezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin
l y de carcter obligatorio o potestativo.
- Derecho a la seguridad social: Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y
municipales, tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad
social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan
el Sistema de Seguridad Social.
- Derecho a las prestaciones sociales: Gozarn de los mismos beneficios contemplados
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del
Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones
para su percepcin.
- Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la
maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.

Derechos Exclusivos de los Funcionarios Pblicos de Carrera:

- Estos funcionarios que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el
desempeo de sus cargos, por lo cual slo podrn ser retirados del servicio por las
causales contempladas en la Ley.
- Estos funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn derecho al ascenso
en los trminos previstos en la Ley y sus reglamentos.
- Los funcionarios pblicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrn el derecho
a organizarse sindicalmente, a la solucin pacfica de los conflictos, a la convencin
colectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del
Trabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que
prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica. Todos los conflictos a los
cuales diere lugar la presente disposicin sern conocidos por los tribunales
competentes en lo contencioso administrativo funcionarial.
Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Pblicos:
Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios
pblicos estarn obligados a:
1. Prestar sus servicios personalmente.
2. Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos.
3. Cumplir con el horario de trabajo.
4. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que
stos tengan algn inters legtimo.
5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con
sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas.
6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con
las funciones que tengan atribuidas.
7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administracin
Pblica confiados a su guarda, uso o administracin.
8. Cumplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su
desempeo.
9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la
conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera
otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente.

10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente
atribuida, en los siguientes casos:
a. Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren
inters en un asunto.
b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en un asunto.
c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolucin se trate, o como funcionarios pblicos hubieren manifestado previamente su
opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o
tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la
decisin del acto que se impugna.
d. Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos
directamente interesados en el asunto.
El funcionario pblico de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr
ordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios pblicos incursos
en las causales sealadas en este artculo que se abstengan de toda intervencin en el
procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que deba
continuar conociendo del expediente.
11. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
las leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar.
Prohibiciones:
Se prohbe a los funcionarios pblicos:
-Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la
Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o
de derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.
-Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como
miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones.
-Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la
Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o
de derecho privado estatales.

-Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la

correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional.

EL NOMBRAMIENTO Y RETIRO

La Constitucin vigente cre como principio fundamental, que el ingreso de los

funcionarios pblicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso pblico,
fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. Pero el derecho ms
importante de los funcionarios pblicos consagrado por el Constituyente de 1999, fue el
referido a que las diferentes figuras subjetivas de ascenso y traslados, as como la de
suspensin y retiro, se harn de conformidad con el desempeo obtenido en el ejercicio
del cargo por parte del funcionario pblico.
Cuando la Administracin Pblica desea afectar los derechos de los funcionarios
pblicos, debe respetar los indicativos legales y en especial el requisito de la evaluacin
del funcionario, en tanto y en cuanto la Administracin desee prescindir de su servicio.
En este sentido, cuando la Administracin Pblica, por ejemplo, pretende la remocin y
el consecuente retiro a travs de un acto administrativo, de cualesquiera de sus
funcionarios, debe realizar un procedimiento formal de evaluacin del desempeo en el
cargo del funcionario para poder sustituirlo posteriormente por otro, lo cual obedece a
un mandato de orden constitucional. Por tal motivo afirmamos que, si la evaluacin en
el desempeo del funcionario no se realiza y no consta en el acto administrativo de
remocin y retiro, ese acto administrativo puede ser denunciado de inconstitucionalidad
por el funcionario afectado, y en consecuencia, el juez contencioso administrativo podr
anularlo por contener un vicio de nulidad absoluta o un vicio de inconstitucionalidad, de
conformidad con el artculo 25 de la Constitucin de 1999.
Lo importante que aqu reseamos, es que la Constitucin actual garantiza tanto el
concurso para el ingreso del funcionario pblico, como la evaluacin del desempeo
para su retiro; ingreso y retiro que sin la menor duda constituyen cargas y obligaciones
para la Administracin.
La estabilidad como un derecho subjetivo pblico y un poder a favor del funcionario
que acta en nombre de la Administracin.

LA RENUNCIA A UN CARGO PBLICO:

La renuncia del funcionario requiere, para que produzca los efectos jurdicos
respectivos, de la aceptacin del ente u rgano al cual el funcionario ha venido
prestando servicios. Y esta excepcin, constituida por la exigencia adicional de la
aceptacin de la renuncia, se justifica por el hecho de la continuidad del servicio
pblico. Esta prestacin de Inters General es entonces la que justifica y permite a la
Administracin diferir los efectos de la renuncia hasta tanto haya tomado las previsiones
del caso, con el fin de que no se afecte la prestacin del servicio que desempeaba el
funcionario, haciendo los trmites y gestiones pertinentes para, por ejemplo, suplir la
vacante con otro funcionario que rena los requisitos legales y tcnicos requeridos a los
fines de ocupar el cargo correspondiente.

BENEFICIOS:
- Tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que
desempeen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos.
- Tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de 15 das hbiles durante el primer
quinquenio de servicios, de 18 das hbiles durante el segundo quinquenio; de 21
hbiles durante el tercer quinquenio y de 25 das hbiles a partir del decimosexto ao de
servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo.
- Tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio
prestado, cuando egrese por cualquier causa antes de cumplir el ao de servicio, bien
durante el primer ao o en los siguientes.
- Tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del
ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un
mnimo de 90 das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por
negociacin colectiva.
- Tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de la
Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o
potestativo.
- Los funcionarios pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su
proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y
condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad
Social.

- Gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo
atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin.
- Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la
maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento.

SOMETIMIENTO A JURISDICCIN ESPECIAL:

En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la responsabilidad de los
Funcionaros Pblicos y su rgimen disciplinario.
LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONAROS PBLICOS Y SU
RGIMEN DISCIPLINARIO.
La responsabilidad patrimonial del estado es hoy en da, el marco obligatorio de
actuacin de todo Estado democrtico respetuoso de los Derechos Humanos, el estado
responde frente a sus administrados cuando les causa un dao o perjuicio como
consecuencia de funcionamiento normal o anormal, hoy en da ha sido superada aquella
concepcin del estado irresponsable por la de un Estado responsable de sus actos. La
Constitucin consagra la responsabilidad patrimonial del estado en es sus artculos 26,
30, 49, 259 y especialmente en el 140, que reza: .El Estado responder
patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus
bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la
administracin pblica
As mismo podemos constatar que frente a un eventual dao o perjuicio que le cause el
Estado a un particular por un funcionamiento anormal del servicio, EL FUNCIONARIO
puede ser responsable del dao ocasionado, sin excluir la responsabilidad patrimonial
del Estado. Esta responsabilidad individual est consagrada en La Constitucin
Nacional, en sus artculos 7, 25, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y
285. Debemos destacar el artculo 139 que establece: El ejercicio del Poder Pblico
acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de
esta Constitucin o de la ley., as vemos como se consagra tanto la responsabilidad de la
Administracin Pblica como ente-sujeto como la responsabilidad del funcionario como
sujeto imputable del dao o perjuicio que cause en el ejercicio de sus funciones como
funcionario pblico.
La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos normativos,
entre ellos la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, que la establece como
principio fundamental y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que en su articulo 79
hace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir los

funcionarios pblicos al servicio de la Administracin. Esta ley en sintona con la

Constitucin seala que los funcionarios pueden incurrir en responsabilidad penal, civil,
administrativa y disciplinaria en el ejercicio de sus funciones.
La responsabilidad civil: afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera de
bienes y derechos, que pueden ser el resultado de una accin de repeticin por parte del
Estado cuando ste haya tenido que responderle a un tercero por un acto de un
funcionario, o bien una accin directa del estado contra el funcionario (ley contra la
corrupcin), o de un tercero directamente contra el funcionario. Esta responsabilidad
ser exigible a travs de un rgano de la justicia ordinaria civil.
La responsabilidad penal: Deriva de la comisin de hechos tpicos, antijurdicos y
culpables y teleolgicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatal
establecidos, puede ser causada directamente por un hecho ilcito contra el estado o bien
contra un tercero. Es exigible ante un rgano de la justicia ordinaria penal, una vez que
se produzca la correspondiente sentencia.
La responsabilidad administrativa: Deriva del incumplimiento de deberes formales,
la omisin de actuacin administrativa, o la actuacin ilegal ( no configurable en un
hecho penal), que es llevada por la Contralora General de la Repblica y que se
manifiesta en los autos de responsabilidad administrativa.
La responsabilidad disciplinaria: Puede incurrir el funcionario en responsabilidad
disciplinaria cuando infrinja o ms bien entre en los supuestos que el Estatuto de la
Funcin Pblica pueda establecer como falta. La ley de Carrera Administrativa
establece una variable de sanciones que van desde la amonestacin verbal hasta la
destitucin, la LOPA, prev sanciones pecuniarias para el funcionario pblico, esta
sancin previo el debido proceso, normalmente es impuesta por la mxima autoridad del
organismo.
La ley del Estatuto de la Funcin Pblica agrega una nueva conducta ilcita del
funcionario, y es la que se da cuando este se encuentra en la obligacin de sancionar y
no cumple con esa obligacin, caso en el cual puede ser sancionado por la autoridad
superior con fundamento en los reglamentos y dems leyes atribuidas al caso. (Art. 79
de la LEFP)
Otra responsabilidad determinada en la Ley del Estatuto (Art. 80), est referida al
funcionario que renuncia o compromete sus competencias de direccin o de gestin en
la funcin pblica mediante actos unilaterales o bilaterales, siendo responsable de los
perjuicios causados a la Repblica.
En lo que se refiere a la legitimacin activa para proceder contra el funcionario o
funcionaria pblica, sta corresponde al Procurador General de la Repblica, por una
parte, y al Ministerio Pblico, por la otra en virtud de la disposicin contenida en al
artculo 81 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, que establece para el Ministerio
Pblico la obligacin de ejercer las acciones judiciales para hacer efectiva las

responsabilidades civiles, administrativas y penales; debiendo seguirse el procedimiento

previsto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Asimismo, las responsabilidades penales
y civiles pueden ser instaladas por los particulares con la respectiva denuncia ante el
Ministerio Pblico.

Rgimen Disciplinario:
La responsabilidad disciplinaria se deriva de la actuacin del funcionario o funcionaria
en cuanto a sus estrictas funciones, como consecuencia de su relacin de subordinacin,
de su relacin con sus superiores.
La Ley del Estatuto se refiere normativamente a dos situaciones o supuestos, la
amonestacin escrita y la destitucin del funcionario (artculos 82 al 88, ambos
inclusive).
Las amonestaciones escritas se encuentran taxativamente limitadas en el artculo 83 de
la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, lo que implica que la autoridad que impone la
sancin, solo debe incidir en los derechos del funcionario nicamente bajo las causales
prevista en la Ley del Estatuto, toda vez que de extralimitarse la aplicacin de la sancin
podra ser denunciada de ilegalidad por ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
En la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica se prev un procedimiento administrativo
formal.
Una vez que el funcionario ha cometido un hecho que amerita una amonestacin escrita,
el supervisor o la supervisora inmediata le notificar por escrito al funcionario, de los
hechos que se le imputan para que en un plazo de cinco (5) das hbiles, formule los
alegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa, lo cual le garantiza al imputado su
derecho a la defensa, consagrado en el texto constitucional. El artculo 84 de la Ley del
Estatuto de la Funcin Pblica establece, que el supervisor emitir un informe que
contendr una relacin sucinta de los hechos y de las conclusiones a las que se haya
llegado. Si se comprueban las faltas, se aplicar la sancin de amonestacin escrita a
travs del respectivo acto administrativo de sancin. Este acto administrativo, debe
cumplir con los requisitos previstos en leyes como la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos y principalmente, de conformidad con el artculo 84 eiusdem en su
ltima parte, deber indicarse el recurso que pudiere intentarse en dicho acto de sancin
y acompaarse con sus respectivas copias certificadas.
El acto administrativo de sancin disciplinaria de amonestacin tiene la naturaleza de
ser un acto que incide, aunque sin lesionarlo, en el derecho subjetivo a la estabilidad del
funcionario. Por cuanto a partir de los efectos de la sancin, el funcionario deber
adoptar una conducta cnsona con el contenido del acto administrativo de sancin.
Contra el acto administrativo de sancin de amonestacin escrita, el afectado tiene el
recurso jerrquico ante la autoridad superior, el cual debe introducir en un plazo de
quince (15) das contados a partir de su notificacin (artculo 85 de la Ley del Estatuto

de la Funcin Pblica), debiendo ser decidido en un plazo de treinta (30) das mximo.
Si la decisin no se produce dentro del plazo establecido, se tendr como que oper el
silencio negativo, lo cual significa que el afectado puede acudir a la va judicial
correspondiente, lo que nos coloca frente a un recurso contencioso administrativo de
caracterstica funcionarial. Tenemos as el procedimiento administrativo en lo que se
refiere a la amonestacin escrita.
Las faltas de los funcionarios o funcionarias sancionadas con amonestacin escrita,
prescriben a los seis (6) meses contados a partir del momento en que el supervisor
inmediato tuvo conocimiento de los hechos y no se inici el procedimiento
correspondiente (artculo 87 eiusdem).
En cuanto a las destituciones que consisten en la separacin del cargo que ostenta el
funcionario dentro de los cuadros administrativos, la Ley del Estatuto en su artculo 86
numeral 3, cuando dice que sern causales de destitucin.. 3. La adopcin de
resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el rgano
competente, o que causen graves daos al inters pblico, el patrimonio de la
Administracin Pblica o al de los ciudadanos o ciudadanas. Los funcionarios o
funcionarias pblicos que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopcin de tales
decisiones estarn igualmente incursos en la presente causal.
Sanciona con la destitucin a aquel funcionario pblico que dicte decisiones
administrativas ilegales, cuando sean declaradas as por rgano competente (nos
referimos, a los propios rganos de control) o por decisin del juez administrativo.
Las causales de destitucin en que pueden incurrir los funcionarios pblicos, pueden ser
denunciadas no solo en las propias instancias de la Administracin, sino en los distintos
rganos del Estado, como la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico. Las faltas de
los funcionarios y funcionarias pblicos sancionados con la destitucin prescriben a los
ocho (8) meses contados a partir del momento en que el funcionario tuvo conocimiento
de los hechos y no hubiere solicitado la apertura del procedimiento de destitucin
(artculo 88 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica.)
El procedimiento disciplinario de destitucin, se encuentra previsto en el artculo 89 de
la Ley del Estatuto, el cual consagra un procedimiento administrativo formal.

LIBRE EJERCICIO DE LA PROFESION

Toda persona con un ttulo universitario vlido tiene derecho al ejercicio profesional.
Empero, en aras de proteger los derechos de los usuarios de los servicios que ofrecen
esos profesionales, el ordenamiento jurdico establece una serie de lmites y
obligaciones tcnicas, jurdicas y ticas que el profesional debe observar y cumplir.
Cuando esos lmites y deberes son infringidos y con ello se lesiona la integridad fsica o
moral y, en general, los derechos de terceras personas, la autoridad competente podr
imputarle al actor, segn el caso, responsabilidad penal, civil, administrativa o tica

disciplinaria, previa observancia del derecho de defensa y los principios del debido
proceso. La responsabilidad es una garanta a favor de los derechos de posibles
afectados por la conducta del profesional. Los principios del debido proceso son la
garanta del profesional frente a la denuncia e investigacin de que es objeto.
CAPITULO IV
Del Ejercicio Profesional (Del Ingeniero)
Artculo 9.
Constituye ejercicio profesional, con las responsabilidades, cualesquiera de las
actividades que requieran la capacitacin proporcionada por la educacin superior y
sean propias de las profesiones a que se contrae esta Ley, segn se determine
reglamentariamente.
Artculo 10.
Los documentos tcnicos tales como proyectos, planos, mapas, clculos, croquis,
minutas, dibujos, informes o escritos, son propiedad del profesional autor de ellos; por
consiguiente, ninguna persona natural o jurdica podr hacer uso de ellos sin
consentimiento del autor, salvo estipulacin en contrario.
Artculo 11.
Para que cualquiera de los documentos tcnicos a que se refiere el artculo anterior
pueda ser presentado para surtir algn efecto en cualquier oficina de la administracin
pblica o para que su contenido pueda ser llevado a ejecucin en todo o en parte por
cualquier persona o entidad pblica o privada, deber llevar la firma de su autor,
profesional de la respectiva especialidad con el nmero de inscripcin de ste en el
Colegio de Ingenieros de Venezuela.
Los profesionales a que se refiere esta Ley slo podrn autorizar con su firma tales
documentos cuando hayan sido elaborados personalmente o por profesionales en
ejercicio legal bajo su inmediata direccin.
Artculo 12.
Ningn profesional podr ejercer sino la especialidad para la cual le autoriza
expresamente el ttulo que posee.
Artculo 13.
Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempea cargos nacionales, estadales
o municipales, no podrn ejercer actividades profesionales particulares en el territorio
de su jurisdiccin ni tener vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas
actividades o vinculaciones estn relacionadas con las funciones propias de los cargos
que desempean.

CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA

Gestin Pblica y Privada - Calidad en los Servicios Pblicos [Documento en

lnea].Disponible: http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresa
s/gestion.[Consulta: 2012, Abril 28].

Elizabeth De Sousa. Administracin Pblica y Privada- [Documento en

lnea].Disponible:
http://boards5.melodysoft.com/AdminCentros_1/administracion-publica-yprivada-6.html.[Consulta: 2012, Abril 28].

Rosanna Silva - Administracin Pblica y Privada [Documento en

lnea].Disponible:
http://www.monografias.com/trabajos66/administracionpublica privada/administracion-publica-privada2.shtml [Consulta: 2012, Abril
28].

Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica del Trabajo

Ley del Estatuto de la Funcin Pblica